Обэп по краснодарскому краю руководство

• Начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции
  
  Залуцкий Павел Александрович

На всех этапах жизни государства сотрудники органов внутренних дел оперативных аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями (БХСС, позднее Управление по борьбе с экономическими преступлениями, а в данный момент Управление экономической безопасности и противодействие коррупции) активно боролись с расхитителями государственного и общественного имущества, спекуляцией, взяточничеством, другими должностными и хозяйственными преступлениями.

В начале 30-х годов прошлого века наметилась тенденция к усилению уголовной ответственности за хищения государственной (социалистической) собственности, спекуляцию. Конституция СССР 1936 года установила, что экономическую основу общества составляет государственная и колхозно-кооперативная собственность на средства производства. В связи с этим возникла необходимость в создании специальных органов, обеспечивающих экономическую безопасность государства. Такой структурой и стала служба БХСС.

16 марта 1937 года в составе главного управления милиции НКВД был образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. В Положении ОБХСС указывалось, что подразделение создается для «обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией» (ранее часть этих задач возлагалась на ВЧК, где существовали отделы по борьбе со спекуляцией и «преступлениями по должности»). К их компетенции были отнесены также борьба с фальшивомонетничеством и взяточничеством.

Целесообразность создания специализированной службы стала очевидной с началом Второй Мировой войны, когда обстановка потребовала принятия мер для повышения дисциплины хозяйственных руководителей, укрепления порядка на производстве, а в конечном итоге – усиление обороноспособности государства.

В принятом в 1983 году Положении о подразделениях БХСС основной акцент был сделан на выявлении прежде всего крупных и значимых, замаскированных преступлений, а также усилении оперативной составляющей работы.

С началом перестроечных процессов все большее влияние на работу службы оказывает формирование новых экономических структур, изменение производственных отношений и связей. Усиливается борьба со спекуляцией спиртными напитками и самогоноварением, ужесточается ответственность за нетрудовые доходы. В то же время существовало указание не вмешиваться в процессы нарождающихся новых экономических отношений, что препятствовало установлению контроля за соблюдением законности в данной сфере и способствовало криминализации экономики.

В современных условиях, с учетом сложившейся в стране экономической ситуации, определены наиболее приоритетные направления по защите экономических интересов государства и собственников от преступных посягательств – это кредитно-финансовая система, сфера обращения стратегического сырья и валютных ценностей, борьба с правонарушениями на потребительском рынке, в сфере топливно-энергетического комплекса, с фальшивомонетничеством, легализацией преступно нажитых доходов, выявление и пресечение должностных преступлений, особенно взяточничества.

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (УЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю) является самостоятельным структурным подразделением Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции выявление, предупреждение и раскрытие преступлений по следующим основным направлениям:

борьба с коррупцией;
подрыв экономических основ организованной преступности;
защита бюджетных средств, в том числе в сфере олимпийского строительства;
противодействие налоговой преступности;
противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем;
противодействие фальшивомонетничеству;
декриминализация основных отраслей экономики Краснодарского края, таких как агропромышленный и топливно-энергетический комплексы, сфер промышленности, строительства, транспорта, связи, потребительского рынка, внешнеэкономической деятельности, биоресурсов и кредитно-финансовой системы.

Структура УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ГУ МВД России по Краснодарскому краю:

• отдел зонального контроля и рассмотрения обращений;
• организационный отдел;
• отдел организации и контроля оперативно-разыскной деятельности;
• отдел по противодействию коррупции;
•  отдел по подрыву экономических основ организованной преступности;
•  отдел по борьбе с преступлениями в сферах ТЭК, промышленности, строительства и оборота земель;
•  отдел  по борьбе с преступлениями в сферах агропромышленного комплекса, лесопромышленного комплекса, биоресурсов, потребительского рынка и интеллектуальной собственности;
• отдел противодействия преступности в бюджетной сфере;
• отдел по борьбе с налоговыми преступлениями;
• отдел по борьбе с преступлениями в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности и фальшивомонетничеством;
• отдел документальных проверок и исследований;
• отделы №№ 1 — 3  по обслуживанию муниципальных образований Краснодарского края.

Контакты

Адрес: г. Краснодар, ул. Ленина, 88, 350033

Начальник УЭБ и ПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции Залуцкий Павел Александрович

Приемная: 8(861) 212-47-04

Тел.: 8(861) 212-47-11

— Павел Александрович, само название возглавляемого Вами подразделения говорит о том, что противодействие коррупции является одним из приоритетных в его деятельности. Каковы успехи «антикоррупционных» подразделений Кубани в этой сфере в этом году?

В текущем году управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведена масштабная работа по всем стоящим перед нами задачам, в том числе касающимся противодействия коррупции – одного из приоритетных, как вы верно отметили, направлений деятельности.

Основные усилия были сосредоточены на выявлении и пресечении коррупции в органах власти и управления, так как ущерб, причинённый действиями чиновников, особенно имеющих высокопоставленное положение и должностной статус, оказывает наиболее существенное влияние на наполняемость и сохранность бюджета Краснодарского края и государства в целом, а также дискредитируются государственные органы власти.

Важно, что сегодня нет неприкасаемых коррупционеров. Можно привести много примеров привлечения к уголовной ответственности высокопоставленных чиновников как регионального, так и местного уровня.

В подтверждение своих слов приведу несколько цифр. По итогам 10 месяцев 2021 года подразделениями ЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю выявлено 740 преступлений по линии противодействия коррупции, из которых 665 тяжких и особо тяжких преступлений, 360 совершенных в крупном и особо крупном размерах.

Выявлено 362 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, из них практически две трети (206) по фактам взяточничества.

В суд направлено 407 уголовных дел коррупционной направленности, к уголовной ответственности привлечено 244 лица, в том числе 59 должностных лиц органов исполнительной власти и управления как регионального, так и местного уровня.

— Как удалось достичь столь весомых результатов в области противодействия коррупции?

Необходимо отметить, что эффективность противодействия коррупции на сегодняшний день достигается как скоординированными действиями всех правоохранительных органов, так и в значительной степени жесткими рамками антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

В ходе работы приняты дополнительные меры к укреплению взаимодействия со Следственным комитетом, прокуратурой, ФСБ, ор­га­нами за­коно­датель­ной и исполнительной вла­сти края.

В фор­мате рабочих совещаний выработан еди­ный подход к критериям оценки качества нарабатывае­мых мате­риалов и законности действий со­трудни­ков при пресечении преступлений коррупцион­ной на­правлен­но­сти.

Ведется работа и по совершенствованию профессионального уровня оперативного состава. Сотрудники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции ежегодно повышают свою квалификацию в учебных заведениях МВД России. С сотрудниками территориальных подразделений ЭБиПК МВД России на районном уровне края системно проводятся соответствующие учебно-методические сборы.

Кроме того, ключевой задачей остаётся формирование в обществе антикоррупционного правосознания и здесь на первое место выходят вопросы профилактики коррупционных преступлений. В рамках профилактической составляющей сотрудниками подразделений ЭБиПК в различных форматах проводится просветительская работа с гражданами, молодежной средой, направленная на формирование основ антикоррупционного поведения.

Как результат, и сами граждане чаще стали занимать активную позицию, намного чаще обращаются к нам с заявлениями и, что самое главное, видят положительный результат.

— На слуху коррупционные скандалы в сфере образования. Что здесь делается для противодействия коррупции?

Данная сфера на протяжении многих лет остается одной из наиболее подверженных коррупционным проявлениям, о чём свидетельствуют результаты работы подразделений ЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Только за 10 месяцев текущего года выявлено 155 коррупционных преступлений в сфере образования.

В основном это так называемая бытовая коррупция, когда злоумышленники своими действиями искусственно создают такие условия, при которых вынуждают дать им взятку. Побороть такие явления только с позиции уголовного преследования, на наш взгляд, невозможно. Необходим комплексный подход, в том числе с использованием профилактических «рычагов» – увольнение нечистых на руку работников, постоянный контроль со стороны руководства, морально-психологическая работа.

В конце прошлого года направлены в суд уголовные дела, возбужденные по материалам сотрудников УЭБиПК, в отношении организованной преступной группы в составе должностных лиц и преподавательского состава филиала одного из вузов, которые получали взятки в крупном размере за зачисление на юридический факультет прошедшими датами, проставление положительных отметок о сдаче всех зачетов и экзаменов за период обучения, предусмотренный учебным курсом, и получение дипломов о высшем образовании, без фактического прохождения обучения.

— Каков сегодня размер средней взятки должностному лицу, исходя из вашей практики раскрытия таких преступлений?

Говоря об экономических преступлениях, выявленных непосредственно подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции, средняя сумма взятки на территории Краснодарского края по данным статистического учета составила 1,2 млн. рублей. Здесь необходимо подчеркнуть, что при, так называемой, бытовой коррупции сумма колеблется от 10 до 150 тысяч рублей и в среднем составляет около 40 тысяч рублей, но в то же время нами выявляются отдельные факты взяточничества должностными лицами в крупном и особо крупном размере, где размер денежного вознаграждения доходит до десятков миллионов рублей. Так, в текущем году сотрудниками ЭБиПК за вымогательство взятки в сумме 75 млн. рублей задержано должностное лицо одного из муниципалитетов края, возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

— Как вывести коррупцию из тени, как убедить граждан «не давать» и обращаться в полицию, если у них вымогают взятку?

Одним из значимых факторов, способствующих коррупции, является правовой нигилизм наших граждан, а также убеждённость в невозможности достижения каких-либо бизнес-целей без покровительства чиновников. Также бытует мнение о том, что бороться с коррупцией невозможно без негативных последствий для самого борца.

С целью трансформации подобных мнений гражданского общества УЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю проводятся мероприятия по информированию населения о действующем в данной сфере законодательстве, результатах работы по противодействию коррупции.

Также осуществляется регулярный анализ результатов изучения общественного мнения об отношении граждан к коррупции, на основе которого осуществляется пропаганда «нулевой» терпимости к коррупционным проявлениям.

Общество должно осознавать, что от проявлений коррупции страдают интересы не только государства, но и самих граждан. Если предприниматель выводит деньги из оборота и тратит их на подкуп чиновника, бюджет недополучает средства. Сам же бизнесмен, однажды попав в сети коррупции, будет вынужден давать ещё и ещё, рискуя быть привлечённым к уголовной ответственности.

— А как при этом защитить заявителя, являющегося предпринимателем, чей бизнес может пострадать от действий коррумпированных должностных лиц?

Действительно, когда-то проблема защиты предпринимателя, заявившего о коррумпированных чиновниках, существовала и, конечно, негативно сказывалась на эффективности борьбы с коррупцией в целом.

Коррупционное сообщество отличалось корпоративностью. Поэтому предприниматель, который соглашался на участие в мероприятиях по изобличению противоправной деятельности чиновников, часто подвергался давлению со стороны сослуживцев задержанных, должностных лиц других структур, использующих так называемый административный ресурс.

В настоящее время ситуация изменилась одновременно с изменяющимся правосознанием как общества в целом, так и чиновников. Правоохранители используют все возможные формы защиты прав предпринимателей, предусмотренные действующим законодательством, что позволяет эффективно обеспечивать экономическую безопасность бизнеса и успешно противодействовать коррупционному симбиозу чиновников. Должностные лица, повязанные так называемой круговой порукой и оказывающие давление на заявителя, для нас такие же участники противоправной деятельности, как и коррумпированный чиновник, в интересах которого они действуют, и их также следует привлекать к установленной законом ответственности. Добросовестным бизнесменам важно понимать, что закон будет на их стороне вопреки желанию отдельных должностных лиц.

— Каким образом осуществляется возмещение ущерба по таким делам?

Следует отметить, что установление ущерба, причинённого коррупционным преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения начинается на стадии доследственной проверки. Прежде всего, принимаются меры по установлению имущества подозреваемых, их родственников и аффилированных лиц, для последующего наложения арестов на активы в ходе производства предварительного следствия. Причем эта работа ведется в тесном взаимодействии с СУ СК России по Краснодарскому краю, краевой прокуратурой, иными заинтересованными ведомствами.

Пресс-служба ГУ МВД России по Краснодарскому краю

Структура

Об использовании информации сайта

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых
средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо
ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и
страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на
первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации
не требуется.

Кузьменко Игорь Владимирович, подполковник полиции

Игорь
Владимирович Кузьменко родился 3 ноября 1970 года в городе Краснодаре. Имеет
три высших образования, в том числе юридическое.

Имеет
спортивную квалификацию — кандидат в мастера спорта по футболу.

В
органах внутренних дел с апреля 1998 года. Начинал службу в должности оперуполномоченного
ОБЭП УВД Карасунского округа г. Краснодара.

С
2005 по 2007 гг. руководил оперативно-розыскной частью (по линии БЭП) в УВД Белгородской области.

С
2007 по 2009 гг. занимал должность заместителя начальника ОРЧ (по оперативной
работе по линии БЭП) ГУВД  по
Ставропольскому краю.

В
2011 году окончил Академию Управления МВД России. После окончания руководил отделом
МВД России по Приморско-Ахтарскому району.

В июне
2012 года назначен на должность начальника Управления экономической безопасности
и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Неоднократно
поощрялся руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации,  УВД Белгородской области, ГУВД  по Ставропольскому краю и ГУ МВД России по
Краснодарскому краю.

Дата публикации: 10.07.2012 — 14:47