Образец инструкции по эвакуации людей при террористической угрозе

Приложение 1

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета,
похожего на взрывное устройство

Приложение 2

Приложение 3

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленных следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям при угрозе или совершении террористического акта

на территории учреждения

А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
• ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;
• тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
• проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);
• разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
• подготовить средства оповещения;
• определить (уточнить) задачи местной охраны и службы безопасности учреждения при эвакуации;
• четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;
• организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;
• организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;
• подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
• освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;
• обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,
• контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;
• довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):

Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

• наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
• от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Причины, служащие поводом для опасения:

• нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
• угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

Действия:

1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.
2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.
6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
11. Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.

Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изоляционная лента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.

Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего абонента. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2);

• своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

• реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
• сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
• при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;
• обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т. д.;
• обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего абонента. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть проведен взрыв?
2. Где заложено взрывное устройство?
3. Что оно из себя представляет?
4. Как оно выглядит внешне?
5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
6. Для чего заложено взрывное устройство?
7. Каковы ваши требования?
8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?

В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).

При этом необходимо четко соблюдение персоналом учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении3.

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
• особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

 Г. При захвате террористами заложников

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.

Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.

б) Действия при захвате заложников:

• о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;
• по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;
• при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
• не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
• обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
• с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцеплении при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство

Граната РГД-5                                                             не менее  50 м

Граната Ф-1                                                              не менее  200 м

Тротиловая шашка массой 200 г                                                45 м

Тротиловая шашка массой 400 г                                                55 м

Пивная банка 0,33 л                                                                    60 м

Мина МОН-50                                                                                85 м

Чемодан (кейс)                                                                           230 м

Дорожный чемодан                                                                 350 м

Автомобиль типа «Жигули»                                                     460 м

Автомобиль типа «Волга»                                                         580 м

Микроавтобус                                                                            920 м

Грузовая автомашина (фургон)                                            1240 м

О порядке приема сообщений, содержащих террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее) речи:

• голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
• темп речи: быстрая (медленная);
• произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
• манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле — или радиоаппаратуры, голоса и другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
• на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет — немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям должностных лиц и персонала учреждения при угрозе (возникновении) террористического акта, чрезвычайной ситуации в ГАУСО «КЦСОН «Гармония» МТЗ и СЗ РТ в Буинском муниципальном районе»

1. Общие положения

1.  Целью данной Инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению антитеррористической безопасности в ГАУСО «КЦСОН «Гармония» МТЗ и СЗ РТ в Буинском муниципальном районе» (далее – объект).

Данная Инструкция устанавливает общие подходы к обеспечению защиты объекта, действия должностных лиц и персонала при возникновении угрозы совершения террористического акта или иных чрезвычайных ситуаций.

1. При возникновении угрозы совершения террористического акта

и иных чрезвычайных ситуаций

 2.1. Руководитель Учреждения должен:

• оценить реальность угрозы для персонала и объекта в целом;
• уточнить у дежурного сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на объекте или вблизи него;
• отдать распоряжение о немедленном доведении полученного сообщения до дежурных служб МВД по Буинскому району;
• поставить задачу лицам, ответственным за охрану труда и пожарную безопасность, на ограничение доступа посторонних лиц на территорию объекта, обязать их немедленно докладывать при обнаружении подозрительных лиц (предметов) ему лично;
• организовать немедленную эвакуацию персонала с угрожаемого участка (места) территории объекта, при невозможности определения конкретного участка (места) проведения террористического акта со всего объекта, при необходимости отдать распоряжение на вывод из работы (остановку) основного технологического оборудования и эвакуации  сотрудников и посетителей из объекта;
• осуществлять контроль доведения сообщения об угрозе совершения террористического акта МВД по Буинскому району;
• отдать распоряжение сотрудникам объекта на пропуск сотрудников МВД и средств аварийно-спасательных служб, организацию встречи и сопровождения их по территории объекта к месту вероятного совершения террористического акта;
• оповестить и собрать в безопасном месте специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сотрудников правоохранительных органов, подготовить необходимую документацию (паспорт антитеррористической защищенности, паспорт безопасности и т.д.);
• с прибытием группы МВД доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям.

2.2. Ответственный дежурный должен:

2.2.1. При получении сообщения по телефону от ОМВД, ФСБ, МЧС, руководителя объекта:

• обратной связью проверить достоверность полученного сообщения;
• незамедлительно доложить руководителю объекта или лицу, его замещающему.

2.2.2. При получении сообщения от анонимного источника по телефону:

При получении сообщения от анонимного источника по телефону – телефонную трубку не класть до указания прибывших на объект сотрудников правоохранительных органов. Все дальнейшие действия проводить с помощью другого телефона.

• зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;
• подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию, и обстоятельствах планируемых им действий;
• в ходе разговора постараться определить пол, примерный возраст звонящего, особенности его речи, а также присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами, аппаратурой, голосами людей и др.);
• попытаться получить от звонящего ответы на следующие вопросы:

а) куда, кому и по какому номеру звонит этот человек;

б) выдвигаются ли им какие-либо требования, если выдвигаются, то какие;

в) кто (какая организация) является источником информации, либо где, когда и при каких обстоятельствах звонящему стало известно об угрозе проведения террористического акта;

г) где, когда и каким способом будет проведен террористический акт;

д) как и когда с ним можно связаться;

• в ходе разговора предложить звонившему соединить его с руководством

объекта;

• по окончании разговора незамедлительно доложить о нём в МВД по телефонам «02»  и руководителю объекта (лицу, его замещающему).

2.3. Персонал объекта должен:

• сообщить о полученной информации в ОМВД по телефонам «02», руководителю объекта (лицу, его замещающему).

1. При попытке  вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц на объект

3.1. Руководитель должен:

• выполнить мероприятия согласно пункту 2.1. настоящей Инструкции;  
• принять меры к пресечению возможной паники, приступить к эвакуации сотрудников и посетителей объекта.

 3.2. Ответственный дежурный должен:

• доложить в МВД по телефонам «02», руководителю объекта (лицу, его замещающему);
• эвакуироваться в безопасное место.

3.3. Персонал объекта должен:

• сообщить о полученной информации в МВД по телефонам «02», руководителю объекта (лицу, его замещающему);
• эвакуироваться в безопасное место.

1. При обнаружении на территории объекта или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство

 4.1. Руководитель должен:

• выполнить мероприятия согласно пункту 2.1. настоящей Инструкции;
• до прибытия оперативно-следственной группы правоохранительных органов дать указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета (не менее 100 метров), не приближаться к нему, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку; зафиксировать время его обнаружения;
• организовать на безопасном расстоянии (не менее 100 метров) силами сотрудников оцепление места нахождения подозрительного предмета, оградить и перекрыть доступ сотрудников и других лиц к месту его обнаружения;
• отдать распоряжение о запрещении пользования радио- и мобильной связью вблизи обнаруженного предмета;
• эвакуировать на безопасное расстояние (не менее 100 метров) сотрудников объекта;
• при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство, на основных элементах технологического оборудования или вблизи них отдать распоряжение на  выключение части или всего технологического оборудования из работы, остановить работу и  приступить к эвакуации сотрудников  и посетителей.

4.2. Ответственный дежурный должен:

• доложить в МВД по Буинскому району по телефонам «02», руководителю объекта (лицу, его замещающему).

4.3. Персонал объекта должен:

• по возможности немедленно сообщить в МВД по Буинскому району  по телефонам «02»;
• сообщить руководителю объекта и ответственному дежурному.

1. При захвате заложников на объекте

 5.1. Руководитель должен:

• выполнить мероприятия согласно пункту 2.1. настоящей Инструкции;
• принять меры к пресечению возможной паники, организовать эвакуацию

 сотрудников, посетителей и т.д.;

• действовать по указанию сотрудников правоохранительных органов.

5.2. Ответственный дежурный должен:

• доложить в МВД по телефонам «02», руководителю объекта (лицу, его

замещающему);

• эвакуироваться в безопасное место.

 5.3. Персонал объекта должен:

• эвакуироваться в безопасное место, оказав в этом помощь сотрудникам объекта, посетителям и т.п.

6. При совершении на объекте террористического акта, возникновении иной чрезвычайной ситуации (взрыв, поджог и т.д.)

6.1.Руководитель должен:

• выполнить мероприятия согласно пункту 2.1. настоящей Инструкции;
• дать указание на доведение информации до:

Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Татарстан по телефону

8(843) 231-45-55;

МВД  России по Буинскому району по телефону «02», 8(84374) 3-12-88;

МЧС России по Буинскому району по телефону  «112», 8(84374) 3-56-61

 6.2. Ответственный дежурный должен:

• доложить в МВД по телефонам «02», руководителю объекта (лицу, его замещающему);
• эвакуироваться в безопасное место.

 6.3. Персонал объекта должен:

• эвакуироваться в безопасное место, оказав в этом помощь сотрудникам объекта, посетителям и т.п.

Последнее обновление: 16 февраля 2021 г., 08:38