Инструкция по охране труда — это внутренний нормативный акт, который определяет правила проведения безопасных работ. Разрабатывается для должностей или профессий, которые указаны в штатном расписании, и для отдельных видов деятельности, которые выполняются сотрудниками предприятия как при производстве работ, так и во время обеденного перерыва.
Что необходимо на предприятии
В обязательном порядке у работодателя должны быть инструкции:
- Об оказании первой помощи.
- По пожарной безопасности.
- По каждой должности.
- По наиболее травмоопасным направлениям деятельности (при работе с электричеством, на высоте, на транспортных средствах и т. д.).
Обязанность разработки данного документа закреплена в статье 212 ТК РФ. Пренебрежительное отношение со стороны работодателя наказывается штрафом до 200 000 рублей или лишением свободы на срок до 5 лет. Игнорирование требований безопасности работниками приводит к травмам.
Разработка
Разработка нормативной документации по ОТ осуществляется на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций, нормативных документов профильных ведомств, например приказа Минтруда №782н от 16.11.2020 «Об утверждении правил…». При отсутствии нормативных документов, утверждающих межотраслевые или отраслевые требования к безопасным условиям работы, типовая инструкция по охране труда разрабатывается на основе требований безопасности, изложенной в эксплуатационной документации, которая поставляется с оборудованием. Некоторые инструкции по охране труда по профессиям и видам работ 2022 года подлежат пересмотру в связи с изданием новых нормативных актов, например в связи с изданием новых приказов, регламентирующих работу на высоте, и правил работы с электроустановками. Порядок разработки документов определяет работодатель, который самостоятельно занимается этим вопросом, или он поручает это специально назначенному сотруднику (как правило, специалисту в данной области, в должностной инструкции которого имеется соответствующая обязанность).
Должность специалиста по ОТ создается в организации, если количество штатных единиц более 50 (статья 217 ТК РФ). Если количество сотрудников меньше, работодатель не обязан вводить указанную должность, но это не значит, что у него стало меньше обязанностей по обеспечению безопасных условий работы для своих подчиненных. Вся ответственность лежит на работодателе.
При разработке нормативных актов, регламентирующих безопасный труд сотрудников, целесообразно руководствоваться положениями методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом 13.05.2004. Документы по безопасным условиям труда разрабатываются на 5 лет, по прошествии этого времени они подлежат пересмотру. Досрочно их необходимо перерабатывать в случае:
- пересмотра межотраслевых или отраслевых соглашений;
- изменения условий труда сотрудников;
- внедрения нового оборудования и технологий;
- возникновения несчастных случаев;
- предписаний контролирующих органов.
Если за 5 лет ничего из перечисленного выше не происходило, действие инструкции продлевается на следующие 5 лет.
Оформление документов о безопасности работы
Нормативный акт по ОТ должен содержать разделы с требованиями к безопасности:
- общий раздел;
- перед началом работы;
- во время работы;
- в аварийных ситуациях;
- по окончании работы.
При необходимости в него можно включать дополнительные разделы.
Образец титульного листа инструкции по охране труда
Для вводимых в действие новых мощностей допускается разработка и применение временных нормативных актов для сотрудников, которые должны обеспечивать безопасное ведение производственных процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.
Инструкции для офисных работников
Нормативные акты по безопасности работ для всех должностей работников и всех видов деятельности на предприятии утверждаются генеральным директором (если есть профсоюз, следует сначала согласовать все с ним; если специалист по охране труда считает, что некоторые инструкции надо согласовать с каким-либо профильным учреждением, это необходимо сделать).
Перечень ИОТ
Все разработанные и утвержденные нормативные акты, регламентирующие безопасность работы, подлежат учету и выдаче.
Первый журнал (учета) ведется согласно приложению №2 к методическим рекомендациям от 13.05.2004, форма его следующая:
|
№ |
Дата |
Наименование инструкции |
Дата утверждения |
Обозначение или номер |
Плановый срок проверки |
Ф. И. О. и должность работника, осуществляющего учет |
Подпись работника |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Журналы учета и выдачи ИОТ
С требованиями документов, регламентирующих безопасность проведения работы, сотрудники должны знакомиться под подпись. Это не значит, что каждому работнику необходимо изучить все нормативные документы в данной области. Это значит, что работник знакомится с теми положениями нормативных документов, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности. Есть документы, с которыми необходимо ознакомить всех работников, — это нормативные акты по оказанию первой помощи и обеспечению пожарной безопасности.
Ознакомление сотрудников с документами по безопасности проведения работ необходимо фиксировать, для этого предусмотрена вторая форма журнала (приложение №3 к методическим рекомендациям от 13.05.2004):
|
№ |
Дата выдачи |
Номер инструкции |
Наименование |
Количество выданных экземпляров |
Ф. И. О., профессия, должность получившего |
Подпись |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Если возможности позволяют, сотрудникам желательно выдавать на руки копии нормативных актов, регламентирующих безопасность работы.
Наиболее приемлемым вариантом считается, когда копии этих документов находятся в подразделении в свободном доступе и работники всегда могут подойти и ознакомиться с ними еще раз. Необходимо помнить, что:
- изучение этих документов для работников обязательно;
- ознакомление обеспечивается работодателем.
Невыполнение требований нормативных документов работодателя должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Каждому сотруднику, независимо от должности, специальности и рабочего места на основании гл. 34 ТК РФ работодатель должен создать безопасные условия для работы и предоставить информацию о возможных рисках, опасных и вредных параметрах, связанных с его трудовой деятельностью, а также мерах по их минимизации. С этой целью используются инструкции по охране труда — внутренние нормативные документы, содержащие требования по обеспечению безопасности в процессе выполнения служебных обязанностей и работ на производстве.
Обязательны ли инструкции по охране труда?
Инструкции могут быть составлены для должности, профессии или вида работ, определяемых характером деятельности организации. В 2020 году действует 725 типовых инструкций. С 1 января 2021 года некоторые из них утрачивают силу согласно Постановлению Правительства РФ от 04.08.2020 № 1181 и приказам профильных министерств.
Отсутствие инструкций является административным нарушением и предусматривает наложение штрафа на организацию, ИП или ответственного за безопасность сотрудника (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Сумма штрафа для «обычных» физических лиц и ИП — от 2 000 до 5 000 рублей, для организаций — от 50 000 до 80 000 рублей.
Внутренние инструкции работодателя по охране труда формируются на основе типовых, разработанных органами государственной власти (ст. 216 ТК РФ). Существуют отраслевые и межотраслевые типовые инструкции.
Область применения первых ограничивается конкретной отраслью и узкими рабочими специализациями. Межотраслевые более универсальны. Согласование отраслевых и утверждение межотраслевых типовых инструкций осуществляет Минтруд России.
Типовые инструкции адаптируются к конкретным условиям организации силами ее специалистов. Местные инструкции должны полностью соответствовать актуальному составу специальностей и видов работ, а также условиям их проведения на предприятии или в организации.
Требования к содержанию инструкций по охране труда
Инструкции по охране труда, в соответствии с методическими рекомендациями, утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80, содержат разделы:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда:
- перед началом,
- во время работы,
- при завершении работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях.
Ниже в таблице вы увидите краткий перечень сведений, обязательных для включения в инструкцию:
|
Наименование раздела |
Содержание раздела |
| Общие требования |
|
| Требования перед началом работы |
|
| Требования во время работы |
|
| Требования при завершении работы |
|
| Требования в аварийных ситуациях |
|
Инструкции для работников на взрывных работах, а также специалистов, занятых обслуживанием устройств и установок (лифты, подъемные механизмы, сосуды под давлением пр.), находящихся в ведении Госгортехнадзора, составляются и утверждаются по его регламентам.
Порядок подготовки, утверждения и регистрации инструкций
Подготовка внутренней инструкции по охране труда осуществляется на основании приказа руководителя. Перед утверждением инструкция согласовывается с профсоюзной организацией или иным выбранным работниками органом, уполномоченным принимать локальные нормативные акты в соответствии со ст. 372 ТК РФ.
После согласования руководитель организации утверждает инструкцию, и она заносится в журнал учета, форма которого рекомендована Минтрудом. Каждой инструкции при этом присуждается официальное название и номер:
Журнал учета инструкций по охране труда Скачать
Методическая поддержка в части применения и адаптации типовых инструкций — функция подразделения по охране труда.
При численности работающих более 50 человек в штатное расписание должна быть включена служба или специалист по охране труда (ст. 217 ТК РФ). При меньшей численности решение принимается руководством организации с учетом специфики ее деятельности.
В отсутствии специализированного подразделения/профильного специалиста соответствующие обязанности ложатся на руководителя или уполномоченного приказом работника. Допускается передача функций по обеспечению безопасности на аутсорсинг путем заключения гражданско-правового договора с контрагентом (организацией или ИП), аккредитованным и включенным в специальный реестр Минтруда России.
Срок действия инструкций по охране труда
Каждые 5 лет внутренние инструкции рекомендуется пересматривать и обновлять. Иногда это делается вне плана. Основания для досрочного обновления:
- изменение типовых инструкций и правил по охране труда;
- указания проверяющих органов или вышестоящей организации;
- замена оборудования, изменение технологии проведения работ и пр.;
- обновление средств индивидуальной защиты;
- аварийные и внештатные ситуации, анализ которых указал на недоработки в инструкциях.
Примеры типовых инструкций по охране труда
Приводим несколько типовых инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, подготовленных специалистами КонсультантПлюс.
Инструкция по охране труда для главного бухгалтера Скачать
Инструкция по охране труда для системного администратора Скачать
Инструкция по охране труда для офисного работника Скачать
Инструкция по охране труда для водителя-экспедитора Скачать
Инструкция по охране труда для медсестры-анестезистки Скачать
Больше типовых инструкций по охране труда вы найдете в сервисе КонсультантПлюс (доступ бесплатный).
Подводим итоги
- Работодатель обязан создать безопасные условия для работы своих сотрудников и дать им информацию о возможных рисках, опасных и вредных факторах, а также о способах их минимизации. С этой целью на предприятиях разрабатываются инструкции по охране труда.
- Отсутствие инструкций по охране труда грозит наложением штрафа на нарушителя: это может быть сама организация (или ИП), а также конкретное физическое лицо.
- Большой выбор типовых инструкций вы найдете в справочно-правовом сервисе КонсультантПлюс.
/
/
/
Инструкции по охране труда по новым правилам: порядок разработки и образцы
Инструкции по охране труда по новым правилам: порядок разработки и образцы
С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда об утверждении основных требований к разработке инструкций по охране труда. Ранее порядок разработки носил рекомендательный характер, теперь он стал обязательным и за его несоблюдение грозит административная ответственность. В гайде разбираем, что именно изменилось, как теперь осуществлять разработку и утверждение инструкций по охране труда, а также приводим 18 образцов инструкций по популярным профессиям и видам работ и инструкцию по оказанию первой помощи.
Алеся Андрианова
Заместитель руководителя департамента охраны труда EcoStandard group
Рамиль Манкеев
Специалист по охране труда EcoStandard group
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Общие положения
Новые требования к разработке и содержанию инструкций по охране труда утверждены приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 772н.
Инструкция по охране труда (ИОТ) — локальный документ, устанавливающий требования охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или служебные обязанности. Инструкции бывают:
- по профессиям;
- по видам работ.
Разработка инструкций организуется работодателем и осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда, требований, разработанных работодателем, правил (при наличии), а также на основе:
- Анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда.
- Результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии.
- Анализа требований соответствующих профессиональных стандартов.
- Определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии.
- Анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ.
- Определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
Перечень ИОТ, которые необходимо разработать, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Работодатель имеет право устанавливать в инструкциях дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда. Перечень инструкций по охране труда утверждается работодателем.
Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера. Также при необходимости привлекаются специалисты из других подразделений, эксплуатирующие производственное оборудование и организующие выполнение отдельных видов работ.
Документы, которые используются при разработке инструкций по охране труда:
- штатное расписание;
- перечни применяемого оборудования, инструментов и приспособлений;
- перечень используемых веществ и материалов;
- должностные инструкции;
- перечни видов выполняемых работ;
- осуществляемые технологические процессы;
- применяемые на данный момент инструкции по охране труда;
- имеющийся в компании общий перечень инструкций по охране труда.
Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) и уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Инструкции можно утвердить грифом «утверждаю», не выпуская отдельный приказ о вводе. При введении новой инструкции для работников проводится внеплановый инструктаж и собираются их подписи в листе ознакомления.
Построение и содержание инструкций по охране труда
В новом порядке установлены конкретные требования к содержанию и наименованию разделов инструкций. Это стоит учитывать при разработке.
Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и идентификационный номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена. Примеры наименования инструкций: «Инструкция по охране труда для водителя автомобиля», «Инструкция по охране труда при работе на высоте».
Текст инструкции должен быть разбит на разделы, внутри которых могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят из пунктов, при необходимости пункты могут быть разбиты на подпункты.
Инструкция по охране труда должна состоять не менее чем из 5 разделов:
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
Наименования разделов в ИОТ должны быть именно такими, потому что, как было упомянуто ранее, приказ является обязательным к применению.
В разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;
- перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей — новое требование;
- перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт;
- порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт);
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отражать:
- порядок подготовки рабочего места;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии);
- порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.
В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо отражать:
- перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отражать:
- действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;
- последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Пересмотр инструкций по охране труда
Инструкции по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии. В новом порядке отсутствует конкретный срок пересмотра инструкций.
Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требованиям в области охраны труда, их следует подвергать периодической проверке. При этом определяется необходимость пересмотра инструкций по охране труда и внесения в них изменений.
Инструкции по охране труда для работников должны пересматриваться в следующих случаях:
- при изменении государственных нормативных требований охраны труда;
- при пересмотре правил по охране труда, разработанных внутри организации;
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по предписанию специалиста по охране труда на основании проверки;
- по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.
- если структура ИОТ не соответствует требованиям Порядка.
Образцы инструкций
Приведем образцы инструкций по популярным профессиям и видам работ, доступные для скачивания.
По профессиям:
- бетонщик;
- каменщик;
- маляр;
- монтажник;
- неэлектротехнический работник с I группой по электробезопасности;
- облицовщик-плиточник;
- уборщик;
- штукатур;
- электромонтажник;
- электрик.
По видам работ:
- передвижение по территории и производственным помещениям;
- огневые работы;
- электромонтажные работы;
- земляные работы;
- погрузочно-разгрузочные работы;
- работа на персональном компьютере;
- работа с лестниц и стремянок;
- эксплуатация копировально-множительной техники.
Также обязательно во всех организациях должна быть инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве.
Чтобы ничего не пропустить, подпишитесь на наш дайджест. Каждый понедельник, среду и пятницу делимся подборками самых интересных материалов по охране труда, экологической безопасности и ESG.
Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку
персональных данных и соглашаетесь
с политикой конфиденциальности
Инструкции по охране труда по профессиям разрабатываются органами федеральной власти и являются обязательными для применения на предприятиях. О том, как воспользоваться инструкциями по охране труда по профессиям и где можно найти их готовые образцы, читайте в нашей статье.
Перечень инструкций по охране труда в 2022-2023 годах
Комплекс нормативов по охране труда, обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками, представляет собой часть производственной культуры. Порядок разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, которые разрабатываются работодателями, установлен приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.
С 1 марта 2022 года различные положения Трудового кодекса вступили в силу в редакции, значительно отличающейся по содержанию от ранее действовавших.
Подробно ознакомиться с нововведениями можно в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.
Инструкция по охране труда представляет собой пошаговый документ, основная цель которого — научить работника максимально безопасному выполнению конкретной трудовой функции. Каждый сотрудник обязан знать инструкцию по охране труда, которая применима в отношении его деятельности. Если работник не прошел соответствующую проверку знаний в области охраны труда, он не может быть допущен к работе.
О документе, регламентирующем функционирование системы охраны труда, читайте в статье «Положение об охране труда работников — образец».
Виды инструкций по охране труда могут составляться по разным категориям, а именно:
- по профессии, к примеру, на слесаря, автомеханика, электромонтера, сварщика;
- по должностям, например, инструкция бухгалтера, менеджера по продажам, коммерческого директора;
- по разновидностям работ, к примеру, работы, проводимые на высоте, на глубине.
Типовые инструкции также подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Первые применяются в отношении какой-либо отрасли. Как правило, это касается узких рабочих специализаций. Межотраслевую инструкцию одной отрасли обычно можно применять и в другой, если рабочие условия и трудовые функции аналогичны.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Различные разновидности инструкций по охране труда могут утрачивать силу в соответствии с положениями нормативов, принимаемых регулирующими органами.
Актуальный перечень типовых инструкций по охране труда вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите в Справочник.
Типовые инструкции по охране труда по видам работ в РФ
В ст. 212 ТК РФ закреплена норма, по которой инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам работодателя. При этом ТК РФ не содержит положений, регламентирующих тем или иным образом порядок проведения инструктажей по охране труда.
В свою очередь, в ст. 219 ТК РФ прописано, что проведение инструктажа по охране труда является частью обучения по охране труда, которое обязан организовывать работодатель.
Применение инструкций по охране труда — только часть обязанностей работодателя по соблюдению требований в сфере охраны труда.
С 1 марта 2022 года в области регулирования данной сферы введено много новых правил: об их применении вы можете узнать из специального обзора, подготовленного специалистами «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Таким образом, с учетом нововведений, вступивших в силу с 1 марта 2022 года, работодателям необходимо особенно внимательно изучить структуру обновленного Трудового кодекса. Многие привычные работодателям нормы, регулирующие охрану труда по прежней редакции Кодекса, были перемещены из одних статей ТК РФ в другие.
Подробнее о новшествах в сфере охраны труда читайте здесь.
Так или иначе, в соответствии с обновленным с 1 марта 2022 года Трудовым кодексом процедура проведения инструктажа по охране труда полностью локализуются: государство не разрабатывает регламенты в данном направлении. Тем не менее работодатели будут иметь право использовать ранее принятые нормативы в качестве источников информации для составления собственных инструкций. При этом, безусловно, следует учитывать положения указанного выше приказа № 772н.
В частности, в постановлении Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 можно увидеть типовые инструкции по охране труда работников сферы общепита: барменов, буфетчиков. В соответствии с постановлением Правительства России от 04.08.2020 № 1181 данные инструкции утратили нормативный статус: проверяющие органы не будут требовать их соблюдения на практике. Однако любое предприятие может взять за основу типовую инструкцию и дополнить ее исходя из особенностей своей деятельности.
В типовых инструкциях по охране труда закрепляются следующие моменты:
- общие требования, необходимые для безопасного труда;
- правила безопасности при осуществлении рабочей деятельности: до, в процессе и после;
- план действий в аварийных и нештатных ситуациях.
Некоторые работодатели ошибочно полагают, что разработка инструкций — это непосредственная обязанность штатного специалиста по охране труда, например, инженера. Но он может лишь оказать методическую помощь и сопровождение в принятии инструкций по охране труда, а также зарегистрировать их в специальном регистре — журнале.
О том, как оформляется такой журнал, читайте в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».
Ознакомиться с готовым образцом журнала учета инструкций по охране труда вы можете в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Итоги
Типовые инструкции разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. Они являются основой для утверждения инструкций по охране труда работников у конкретного работодателя. Специалист по охране труда может оказать методическое сопровождение и консультирование по вопросам применения типовых инструкций.
Несоблюдение техники безопасности на предприятии грозит серьезными последствиями как для работодателей, так и для сотрудников. Задача руководства компании — исключить опасность на рабочем месте и подготовить инструкции по охране труда для каждого штатного сотрудника. Рассказываем, как их составить по новым требованиям, действующим с 1 января 2023 года.
Инструкция по охране труда
Трудовой кодекс России возлагает на работодателя обязанность обеспечить технику безопасности на предприятии (ст. 214). И подготовить специальные инструкции по охране труда (ИОТ) с учетом требований ТК РФ. Сейчас их следует разрабатывать и корректировать по новым нормам, прописанным в Приказе Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021. Его действие возобновили с января 2023 года.
Инструкция по ОТ — это внутренний нормативный акт компании, устанавливающий правила по безопасности для сотрудников, выполняющих рабочие обязанности. Сколько таких документов составить, решает руководство компании. Разработчики принимают во внимание, какие виды задач выполняют сотрудники, какие должности и специальности предусмотрены в штате организации.
Есть три разновидности этих документов (п. 18 основных требований Приказа № 772н):
- По всем должностям или профессиям. Здесь все просто: необходимо ориентироваться на их количество в штатном расписании. Но есть нюанс: если сотрудники выполняют однотипные обязанности, то допустимо прописать единый документ для нескольких должностей (например, для менеджера по продажам, ведущего менеджера по продажам, начальника отдела продаж).
- По виду выполняемых работ. Такой документ по технике безопасности издают для отдельного вида деятельности, к примеру, ИОТ по работе с компьютером. Тогда этот ЛНА применим к сотрудникам разных специальностей в компании, совершающим указанные действия.
- По направлению рабочей деятельности. В такой ситуации ИОТ составляют для одинаковых условий труда, для одной сферы деятельности, для однотипных профессиональных рисков, которые распространяются на различных специалистов. Например, для работников кафе или для офисных сотрудников в отдельно взятом административном здании.
Сколько и какие ИОТ издать, работодатель устанавливает самостоятельно, исходя из специфики деятельности. Закон позволяет составить такие ЛНА и временно, например, если требуется обезопасить деятельность работников на новых производствах. Эти документы функционируют до тех пор, пока объекты не начнут использовать по назначению (пп. 27-28 Приказа № 772н).
Для сведения: правила и нормы безопасности труда на предприятии
Образец инструкции по охране труда
Подробнее: о производственной инструкции
Разработка инструкций по охране труда
Раньше для создания ИОТ использовали типовые инструкции, но большинство из них отменили в 2021 г. В 2023 г. эти документы разрабатывают по государственным нормативам (например, Приказу Минтруда РФ № 903н от 15.12.2020, Методическим рекомендациям, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004 (письмо Минтруда России от 15.04.2021 № 15-0/ООГ-1149)) и требованиям, закрепленным в ЛНА компании.
Составляя эти ЛНА, берут за основу (п. 19 Приказа № 772н):
- анализ выполняемых должностных обязанностей сотрудников по всем позициям, профессиям, видам деятельности;
- результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) сотрудников по отдельным специальностям, профессиям, включая выявление вредных факторов на производстве;
- анализ правил, указанных в профстандартах для разных специальностей;
- выявление производственных факторов риска, типичных для задач, выполняемых разными специалистами;
- анализ ситуаций, в которых работники получили травмы при выполнении служебных обязанностей, и причин профессиональных заболеваний, возникших на производстве;
- установление безопасных способов осуществления деятельности.
Необходимо учитывать и нормы, указанные в руководствах по эксплуатации и ремонту оборудования, которым пользуются сотрудники, например, принтеры, сканеры и другая оргтехника (п. 20 Приказа № 772н).
Обычно разработку этих документов возлагают на начальников отделов при согласовании со специалистами по ОТ.
Разделы инструкции по охране труда
В ИОТ обязательно необходимо включить 5 основных разделов (они перечислены в п. 21 Приказа № 772н). Остальные разделы — по собственному усмотрению. В обязательные пункты включают следующие требования ОТ:
- общие;
- перед началом работы;
- во время работы;
- в аварийных ситуациях;
- по окончании работы.
Дополнительно допускается дописать и иные нормы, если они не идут в разрез с государственными (п. 2 Приказа № 772н).
Как рекомендуется оформить и что включить в содержание ИОТ (п. 22-26 Приказа № 772н) — в таблице.
| Название компонента (раздела) инструкции | Что включить в содержание |
|---|---|
| Преамбула |
Название компании Отметка об утверждении и согласовании с профсоюзом, если есть в организации Название документа (с указанием предназначения для конкретной профессии или должности) Идентификационный номер ИОТ Место издания |
| Основная информация и нормативные ссылки | Назначение ИОТ, нормативные акты, на которых основывались при разработке |
|
Требования ОТ: Общие |
Перечислить:
|
| Перед началом работы |
Прописать порядок:
|
| Во время работы |
Указать:
|
| В аварийной ситуации |
Отразить:
|
| При окончании работ |
Отметить:
|
В приложении добавьте листы согласования и ознакомления, таблицы, списки документов, перечень оборудования и т. д.
Нумерация инструкций по охране труда
В законе нет жестких правил, как присваивать регистрационные номера ЛНА, в том числе и ИОТ. Этот вопрос оставлен на усмотрение работодателей. Обычно в компании утверждают внутренний нормативный акт (приложение, правила) о том, каков порядок нумерации этих документов.
На практике чаще всего нумеруют в таком порядке: название ИОТ, код отдела, цеха (например 001), номер документа внутри отдела, год. Вот как это выглядит: ИОТ для технолога пищевого блока № 001.05.2023.
Приказ об утверждении инструкций по охране труда
Утверждает документы глава компании или сотрудник, на которого директор возложил такие полномочия, допустим, главный инженер или замдиректора по ОТ. Перед этим проект необходимо согласовать с мнением профсоюзной организации, если таковая имеется в компании (ст. 372 ТК РФ, п. 3 и 20 Приказа № 772н). После получения проекта профсоюз составляет мотивированное мнение по нему в письменном виде не позднее 5 рабочих дней.
Для утверждения есть два метода: при помощи грифа «Утверждаю» или приказа (ГОСТ Р 7.0.97-2016).
Грифа утверждения обычно достаточно, но если есть необходимость, то, на усмотрение руководителя, есть возможность издать приказ. Когда вводят новую ИОТ, для сотрудников проводят внеплановый инструктаж (п. 16 «в» правил, утв. ПП от 24.12.2021 № 2464). Затем издают приказ об утверждении ИОТ и о проведении внеплановых инструктажей.
Затем знакомят с новыми ЛНА заинтересованных лиц под подпись. Если их много, то подписи ставят в листе ознакомления (ст. 22 ТК РФ).
Срок хранения инструкций по охране труда
Закон обязывает хранить инструкции, правила, положения, требования и др. постоянно (п. 8 перечня типовых документов, утв. Приказом Росархива № 236 от 20.12.2019). То есть если в компании перестают ими пользоваться, их следует передать в архив.
Где хранятся инструкции по охране труда
Сколько копий документа требуется издать и в каком месте их следует сохранять, глава компании решает по собственному усмотрению. Обычно первый экземпляр оставляют на хранение в отделе по ОТ, его удобнее показывать проверяющим органам. Второй отправляют в отдел, где работает сотрудник, его используют, когда инструктируют трудящихся.
Копию ИОТ обычно выдают работнику на руки. Иногда бумаги размещают на стендах в рабочих кабинетах для постоянного ознакомления.
Журнал учета инструкций по охране труда
Не столь важно, где сохранять эти ЛНА. Основное правило — обеспечить трудящимся возможность быстро при необходимости ознакомиться с ними. На практике рекомендуется вести два журнала: для регистрации ИОТ и для их выдачи сотрудникам (п. 10 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004). В Приказе Минтруда 772н такого требования не существует. Оформлять их или нет, решает работодатель самостоятельно.
Периодичность пересмотра инструкций по охране труда
Если документы не привести в соответствие с изменениями в законодательстве, пользоваться ими запрещено. Когда появляются новые нормативные акты, в ИОТ необходимо внести корректировки внепланово. Если их много, то удобнее переиздать полностью.
В новом распоряжении Минтруда РФ не отмечен конкретный срок. Руководству компании предстоит самостоятельно решить это и закрепить в ЛНА. Приказ № 772н требует корректировать ИОТ в следующих ситуациях (п. 30):
- если изменились рабочие условия трудящихся;
- ввели в эксплуатацию новое оборудование;
- после результатов проведенного расследования производственных аварий, травм, заболеваний и т. д.;
- если пересмотра потребовали ГИТ или региональные госорганы по ОТ.
Трудовые инспекторы вправе наложить штрафные санкции на работодателей, которые не откорректировали ИОТ по новым нормативным актам или сделали это с нарушениями.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
При разработке документа ориентируйтесь на профстандарт специалиста по ОТ, утвержденный Приказом Минтруда № 274н от 22.04.2021. Обязанности, выполняемые им на практике, сопоставьте с указанными в профстандарте.
Подробнее: как составить должностную инструкцию специалиста по охране труда
Инструкция вводного инструктажа по охране труда
Прежде чем допустить нового сотрудника к фактическому выполнению обязанностей, его вводят в курс дела и обязательно знакомят с требованиями по ОТ. Для этого потребуется провести вводный инструктаж.
Подробнее: как провести вводный инструктаж по охране труда
Инструкция по технике безопасности на рабочем месте
В документе прописывают правила техники безопасности на рабочем месте — о вредных факторах, правилах подготовки к работе, правилах работы с инструментами и оборудованием, мерах по предупреждению аварий и оказанию первой помощи, если авария произошла.
Инструкции по технике безопасности для обучающихся
Пропишите основные требования к технике безопасности перед началом, во время учебных занятий и после их завершения, во время следования к месту учебы и обратно, к месту проживания, при возникновении опасных для жизни ситуаций, при проведении занятий в спортивном зале, в бассейне, при проведении культурно-массовых, выездных мероприятий.
Инструкция по охране труда для сварщика
В документе обязательно отмечают требования к сварщикам по категории электробезопасности, требования к рабочему месту сварщика, меры безопасности при электросварочных работах, основные требования к одежде и СИЗ.
Подробнее: инструкция по охране труда для сварщика
Инструкция по охране труда для механика
Чтобы обезопасить труд механика, в документе необходимо учесть опасные и вредные производственные факторы в процессе работы, правила использования спецодежды и обуви, правила эксплуатации ремонтного оборудования, приборов и инструментов.
Подробнее: инструкция по охране труда для механика
Инструкции по охране труда в школе
Чтобы избежать травмоопасных ситуаций с учащимися, необходимо подробно прописать действия обучающихся по дороге в учебное заведение и обратно, правила поведения и требования к технике безопасности в образовательном учреждении, способы уведомления сотрудников заведения об угрозах и возникших опасностях, посторонних агрессивных людях и т. д.
Инструкция по охране труда РЖД
Разделите документы по разным сферам деятельности в РЖД — для локомотивных, ремонтных бригад, составителей поездов железнодорожной станции и др. Укажите спектр требований о правилах пользования средствами пожаротушения, в том числе вблизи высоковольтных линий электропередачи; о рисках работы на высоте при эксплуатации и техническом обслуживании локомотивов; о правилах по электробезопасности для машинистов и их помощников и др.
Инструкция по охране труда для кладовщика
Для работников склада и их руководителей распространяются общие правила ОТ. Но для каждой должности (завскладом, рабочего, кладовщика) составляют отдельную ИОТ. Узнайте, какие предъявляют требования к документу, разработанному для кладовщика.
Подробнее: инструкция по охране труда для кладовщика
Инструкция по охране труда в ДОУ
Для ДОУ, где массовое скопление детей, особенно четко необходимо прописать меры безопасности в разных сферах. Документы составить надо как по профессиям и должностям, так и по разным категориям — для административных работников, воспитателей, медработников, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала детского сада, при осуществлении работ инструментами, приборами и др.
Инструкция по охране труда для электромонтера
При разработке этого ЛНА необходимо ориентироваться на положения Методических рекомендаций Минтруда РФ 13.05.2004. Дополнительно для большинства профессий Минтруд разработал типовые инструкции, на которые вы вправе опираться при составлении ИОТ для конкретной компании.
Подробнее:
- ТИ Р М-068-2002. Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию подстанций;
- ТИ Р М-062-2002. Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций;
- ТИ Р М-072-2002. Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по надзору за трассами кабельных сетей.
Инструкция по охране труда для повара
Кроме общих требований, для повара особенно важно указать требования по соблюдению санитарных правил в пищеблоке; по безопасности при использовании электроприборов, инструментов; соблюдению правил работы с горячими предметами; соблюдению мер предосторожности с дезинфицирующими растворами.
Подробнее: инструкция по охране труда для повара
Инструкция по охране труда для мастера участка
Для мастера необходимо учесть опасные и вредные производственные факторы; правила эксплуатации оборудования и инструментов, проверки их исправности до и после работы; правила хранения и использования спецодежды и обуви.
Инструкция по охране труда для директора
В документе для руководящего состава указывают обязанности, кому подчиняется руководитель и кем руководит. Если на предприятии руководителей несколько, то их полномочия разделяют и фиксируют требования по ОТ, предъявляемые к каждому из них перед началом работы, во время работы и в конце рабочего дня.
Подробнее: инструкция по охране труда для директора
Инструкция по охране труда для врача-стоматолога
Поскольку врач-стоматолог близко контактирует с пациентами, особенно важно указать специфические требования, чтобы предотвратить риски инфицирования различными заболеваниями. Из-за того, что зубной врач использует в работе электроприборы и оборудование, указать меры, исключающие поражение током при замыкании в электросети. Перечислить особые требования при работе с лекарственными препаратами и материалами.
Подробнее: инструкция по охране труда для врача-стоматолога
Инструкция по охране труда для водителя автомобиля
Как источник повышенной опасности, автомобиль требует от водителя повышенной внимательности и соблюдения мер предосторожности. Есть общие меры для всех авто и специфические для разных видов. Учтите их при разработке.
Подробнее: инструкция по охране труда для водителя лесовозного автопоезда
Инструкции по охране труда для медицинских работников
При разработке учитывают специфику задач на каждой должности в медучреждении. Например, требования для старшей медсестры отличаются от тех, что предназначены для санитарки или сотрудницы лаборатории. Это зависит от того, с чем они сталкиваются в процессе деятельности: у лаборантов, работающих с кровью, риски по инфицированию выше, чем, например, у старшей медсестры. Соответственно, и требования к мерам предосторожности разные.
Инструкция по охране труда для слесаря-сантехника
При разработке документа для сантехника учтите риски, с которыми он сталкивается ежедневно: риски травм, порезов, падения из-за мокрых полов. Пропишите меры, которые надо соблюдать в таких ситуациях. Поскольку деятельность сантехника состоит в ликвидации аварий, сделайте акцент на мерах при форс-мажорных обстоятельствах.
Подробнее: инструкция по охране труда для слесаря-сантехника
Инструкция по охране труда для офисных работников
Этот вид документации подразумевает общие правила для всех сотрудников, которые трудятся в офисе, вне зависимости от должностей и специальностей. Учитывают негативные факторы, которые действуют на людей: электромагнитные излучения компьютеров, пыль, эмоциональное напряжение и др. Чтобы сократить риски, надо четко прописать, как действовать в процессе деятельности и во время аварийных ситуаций.
Подробнее: инструкция по охране труда для офисных работников
Инструкция по охране труда для главного энергетика
Учитывая опасные факторы, связанные с деятельностью с электроустановками под высоким напряжением, четко пропишите риски, действия в разных ситуациях и меры предосторожности. При этом надо учитывать то, что главный энергетик отвечает за только за собственную безопасность, но и подчиненных.
Инструкция по охране труда для врача
Документ для врача нельзя унифицировать, поскольку эта сфера обширная. Правила по безопасности зависят от специализации, поскольку каждый врач работает с разным оборудованием и сталкивается с разными рисками. Особенности вредных факторов и нюансы деятельности необходимо указать в документе, исходя из профиля специалиста.
Инструкция по охране труда для бухгалтера
ИОТ для бухгалтера связана с трудом в офисах и всеми сопутствующими негативными факторами — нагрузкой на зрение, нервную систему, длительное положение сидя, продолжительная работа с компьютерами, что оказывает неблагоприятное влияние на здоровье. А электрическая офисная техника при неправильном обращении вызывает риск поражения током. При разработке необходимо учитывать эти особенности.
Подробнее: инструкция по охране труда для бухгалтера
Инструкция по охране труда для тракториста
При разработке учтите повышенные риски тракториста — сложные элементы оборудования, находящиеся в постоянном движении, пыль, труд в условиях шума, вибрации, пыли, загазованности, жаркая или холодная погода. Чтобы предотвратить травмы, надо четко прописать, как действовать в разных условиях.
Подробнее: инструкция по охране труда для тракториста
Инструкция по охране труда для токаря
Токарные работы связаны с высоким физическим напряжением, монотонным трудом, нагрузкой на зрение, нервными перегрузками. Их учитывают при разработке правил, которые надо соблюдать в этой деятельности. Прописать безопасные способы выполнения задач и меры противопожарной безопасности на разнообразном оборудовании.
Подробнее: инструкция по охране труда для токаря
Инструкция по охране труда для технолога
Поскольку технолог отвечает за подбор оборудования на производстве и безопасные технологические процессы, его действия влияют на общую безопасность. Требования прописывают на основе вредных факторов на конкретном производстве. Обычно это воздействие вредных химических веществ, повышенная влажность воздуха, высокая температура воздуха и поверхностей.
Инструкция по охране труда для стропальщика
Из-за повышенного уровня опасности работы с тросами, стропами, канатами этому специалисту грозят немало травм и профессиональных заболеваний. При разработке документа указывают специальные правила по ОТ для сокращения производственных травм и рисков для здоровья рабочих.
Подробнее: инструкция по охране труда для стропальщика
Инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника
Деятельность слесаря-ремонтника связана с наладкой, сборкой, ремонтом агрегатов, техники различной сложности. В связи с этим есть значительный риск получения производственных травм. При составлении документа по технике безопасности для определенной специфики деятельности учитывают технические характеристики механизмов, с которыми сталкивается рабочий.
Подробнее: инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника