From Wikipedia, the free encyclopedia
Administrative guidance is non-binding advice given by an administrative agency to the public regarding how best to comply with a particular law or regulation. It may also be referred to by terms such as «advice» or «recommendation.»
Guidance is often used to explain the objective or interpretation of a vague or nonspecific law or requirement.
Types of guidance documents[edit]
While guidance documents are not usually enforceable rules or requirements by themselves, they often define standards or expectations which are part of a rule or requirement. For example, a regulation might require adequate testing for relevant microorganisms in sterile containers and a guidance document would be used to explain what testing is adequate and which organisms are relevant.
Guidance documents are also used to explain internal policies or practices to simplify an organization’s interactions with other parties. For example, a guidance document could explain how to prepare a report or what information should be gathered before submitting a complaint.
Japan[edit]
Administrative guidance (行政指導, gyōsei shidō) is a Japanese government practice defined under Article 2 of the Administrative Procedure Act of 1993 as «guidance, recommendations, advice, or other acts by which an Administrative Organ may seek, within the scope of its duties or affairs under its jurisdiction, certain action or inaction on the part of specified persons in order to realize administrative aims, where such acts are not Dispositions.»[1]
Historically, the government of Japan employed this practice in imposing its policies on individuals and organizations, implying poorer treatment for those who failed to comply with its non-binding advice.
The Act of 1993 was the first statute to specifically regulate the practice of administrative guidance. Under the Act:
- A government agency may not treat a person in an adverse manner solely because that person failed to follow administrative guidance (article 32.2).
- Administrative guidance may not be used to pressure a petitioner into withdrawing or modifying a petition once they have indicated an intent not to do so (article 33).
- The content of administrative guidance and the identity of the official responsible must be made clear to the counterparty (article 35.1).
- Verbal administrative guidance must be followed by a summary in writing if the counterparty demands it (article 35.2).
United States[edit]
In United States law, although administrative guidance is not generally binding on the public as a whole, it may serve as persuasive authority regarding the correct interpretation of the law.[2] Additionally, if guidance has been voluntarily sought by a member of the public, it may be binding on the person who sought it.[2]
Good guidance practice[edit]
In the United States, guidance documents published by federal agencies are required to follow a set of requirements to ensure that the documents they publish are useful and accurate.[3] These rules are referred to as «good guidance practice» (GGP) and require specific controls. For example, agencies have to ask for public comment before publishing major guidance documents, similar to the requirements for new rules and regulations.
References[edit]
- ^ «Administrative Procedure Act (Japanese/English text)» (PDF).
- ^ a b Aman, Alfred C. (1994). «Informal Agency Actions and U.S. Administrative Law — Informal Procedure in a Global Era». American Journal of Comparative Law. 42: 665–681. doi:10.1093/ajcl/42.suppl2.665.
- ^ «Final Bulletin for Agency Good Guidance Practices» (PDF). Federal Register.
See also[edit]
- Private letter ruling
- White paper
Административное руководство
Cтраница 1
Административное руководство комплектованием библиотечных фондов в пределах отрасли осуществляется соответствующими министерствами, ведомствами и организациями. Их функции во многом сходны с функциями Министерства культуры, но ограничены масштабами отрасли.
[1]
Административное руководство всей деятельностью отраслевой сети локальных центров по материаловедению осуществляется через ЦООНТИ и соответствующее главное управление министерства.
[2]
Административное руководство деятельностью предприятий, входящих в сеть, осуществляют главные управления по принадлежности.
[3]
Административное руководство должно решать задачу распределения и перераспределения ресурсов. Оно должно также утверждать ( если одобряет) планы, графики, бюджеты, представленные ему на рассмотрение подчиненными службами. Быстрота реакции подчиненных служб очень часто оказывается критичной для успеха операций.
[4]
Когда административное руководство склоняется к расширению ответственности управляющих, представляющих глаза и уши высшего руководства, то централизованный контроль становится совершенно неизбежным.
[5]
Дополнение жесткого административного руководства элементами мягкого управления открывает значительные резервы повышения прибыльности предприятий.
[6]
НОМА обследует административное руководство.
[7]
Общее н административное руководство осуществляют директор и его заместители.
[8]
Заводоуправление осуществляет техническое, хозяйственное и административное руководство работой предприятия.
[9]
Сейчас органы административного руководства ( отделы организации труда и заработной платы, планово-экономические отделы и др.) должны на научной основе готовить для трудовых коллективов предложения и рекомендации по организации труда, а не контрольные показатели, как это было раньше. Именно такие научно обоснованные и увязанные во всех отношениях комплексные рекомендации предлагаются трудовому коллективу, который после обсуждения принимает их для внедрения и предписывает руководителям обеспечить в установленные сроки их практическую реализацию. Поскольку трудовой коллектив является непосредственным исполнителем принятых рекомендаций, решения общего собрания или Совета трудового коллектива являются обязательными для всех работников данного предприятия или его структурного подразделения. Процедура принятия решения должна носить характер делового обсуждения.
[10]
Социалистическое промышленное предприятие имеет единое административное руководство, сосредоточенное в руках директора, который является доверенным лицом социалистического государства и несет полную ответственность за производственно-хозяйственную деятельность предприятия.
[11]
Один из путей к административному руководству проходит через коммерческую деятельность. Этот путь чаще всего начинается в сбытовой деятельности, в самом низу лестницы — в продаже товаров непосредственно покупателям.
[12]
При этом главный механик будет осуществлять только административное руководство электротехническим персоналом предприятия; техническое руководство в этом случае осуществляется главным инженером предприятия.
[13]
Выведение аппарата технадзора и ОТК из-под административного руководства технических руководителей производства способствует большей независимости контрольного аппарата, а следовательно, и усилению его контрольной функции.
[14]
Иногда разногласия между фактическими хозяевами и административным руководством компаний выливаются в открытые конфликты. Правда, острые конфликты бывают редко, поскольку их стараются и умеют избегать те, у кого в руках экономическая и административная власть.
[15]
Страницы:
1
2
3
4
В современном менеджменте принято выделять три основных метода управления коллективом, которые в свою очередь имеют массу подвидов. Это административный, экономический и социально-психологический.
Причины, по которым компании останавливаются на определенном методе управления, могут быть самыми разнообразными, но чаще всего это специфика отрасли, функции компании, личность руководителя, уровень конкуренции на рынке.
В этом посте мы постараемся на живых примерах разобрать административный метод управления, выявить какие у него есть плюсы и минусы и для решения каких задач он наиболее эффективен.
Особенности административного стиля управления
Административный (организационно-распорядительный) метод управления базируется на строгих правилах внутреннего трудового распорядка, четкой иерархии в коллективе и распределении обязанностей. Приказы при таком стиле управления, как правило, не обсуждаются, авторитет руководства – безоговорочный. Часто в организациях с этим стилем управления существует материальная ответственность и высоко развита корпоративная культура.
Основные черты административного стиля управления это:
- Четкое соблюдение правил и инструкций.
- Строгая дисциплина.
- Иерархия.
- Контроль персонала.
- Учет рабочего времени.
- Материальная ответственность.
- Корпоративная культура.
Когда необходим административный метод управления?
Кому-то административный метод управления может показаться жестоким и бесчеловечным, но иногда задачи, поставленные перед руководством, могут быть сложно решаемыми при помощи других методов. Организационно-распорядительный метод наиболее эффективен в следующих случаях:
— когда персонал выполняет стандартные операции и нужно строгое выполнение регламента (например, бухгалтерия, операционисты, колл-центр);
— когда в организации занят низкоквалифицированный линейный персонал и поэтому четкое соблюдение установленных правил способно минимизировать процент ошибок;
— когда нужно быстро организовать рабочий процесс (внедрение экономического и в особенности социально-психологического метода требует больших временных затрат);
— при низком уровне доверия руководства к сотрудникам.
Плюсы и минусы административного метода управления коллективом
Как и все остальные методы управления, административный имеет свои недостатки и достоинства. Разберем их на примере двух наиболее типичных, по нашему мнению, отзывов, найденных на просторах Интернета.
Виталий, специалист по урегулированию убытков
Не знаю, как другим, но мне нравится работать в крупной компании с именем, где четко обозначены твои должностные обязанности, руководство всегда приходит на помощь в трудную минуту, есть адекватная система мотивации (премирования за выполненный план по продажам), скидки на продукцию компании. Причем касается это не только топ-менеджмента, но и линейного персонала. В исключительных случаях могут попросить поработать в выходной день, но переработки всегда оплачиваются. Из других плюсов: есть корпоративный бассейн и ДМС со стоматологией, никто не заставит тебя сделать что-то, не касающееся твоих должностных обязанностей, даже если очень захочет. Из минусов – однообразная работа, реально чему-то обучаешься только в первые месяца два-три, но это компенсируется довольно быстрой карьерной лестницей, есть примеры, когда простой специалист за 4 года дорос до директора департамента.
Плюсы
- Позволяет организовать персонал, выполняющий стандартные операции.
- Четкие должностные обязанности.
- Зачастую хорошие возможности для карьерного роста.
- Зачастую развитая корпоративная культура.
Олег, контент-менеджер
Я проработал в … 7 месяцев, занимался выкладкой товаров на сайт. Шеф был бывшим военным, который в 90-е смог раскрутиться и открыть свой бизнес в сфере торговли, отсюда и его маниакальная любовь к дисциплине. Авторитет его в компании был безграничным, все как по струнке перед ним ходили, начальник нашего отдела боялся его как огня и делал все, лишь бы не наслать на себя немилость высшего руководства. У меня был четкий план, сколько в день товаров я должен загрузить на сайт, сколько новостей написать в неделю, какой должен быть в них процент уникальности и т.д, в общем, все было рассчитано так. Чтобы мне даже покурить было некогда. Не выполнить этот план означало – в лучшем случае получить по шапке от руководства, которое в свою очередь боялось главного босса, в худшем – лишиться премии, что тоже практиковалось вокруг да около. Стоит ли говоришь, что качество того, что мы делали, мягко говоря, хромало. Если захочешь что-то сделать хорошо и на совесть, то просто не успеешь допилить все остальное, поэтому все всё делали абы как, лишь бы успеть в срок. Из других плюшек – СКУД и штрафы за опоздания, тайм-трекер и камеры наблюдения… Ладно, что в туалет не надо было по расписанию ходить, и на том спасибо…
Минусы
- Не способствуют творческой самореализации.
- Зачастую приводят к концентрации власти.
- Зачастую способствует текучести кадров.
Как мы видим, отношение к административному методу управления может быть самым разным: все зависит от руководства и существующего в коллективе устава. Наша система учета рабочего времени и контроля сотрудников Kickidler идеально подходит для этого метода управления, поскольку содержит в себе следующие функции:
— Учет рабочего времени сотрудников. Эта функция позволяет вести строгий контроль сотрудников, работающих за компьютером, и фиксировать, сколько времени тот или иной сотрудник занят выполнением своих непосредственных обязанностей.
— Анализ продуктивности сотрудников. Позволяет определять насколько эффективно сотрудник или структурное подразделение использует свое рабочее время, на основе анализа открываемых сайтов и приложений.
— Онлайн трансляция мониторов. Позволяет видеть, чем тот или иной сотрудник занят в настоящее время, выявлять малозанятых и перезагруженных сотрудников и распределять обязанности.
Читать также:
Социально-психологический метод управления персоналом
Экономический метод управления персоналом
Понравилась статья? Подпишитесь на нас в соцсетях.
Для чего нужна должностная инструкция? Этот важный документ ограничивает функциональные обязанности сотрудника, закрепляет его служебные полномочия, устанавливает обязательные требования к соискателю на вакантное место, знакомит гражданина с его неотъемлемыми (на рабочем месте) правами, полнотой ответственности за действия/бездействие, решения. Сегодня мы познакомим вас с должностной инструкцией административного директора. А именно — с главными положениями данного документа, его стандартной структурой и наполнением. Начнем наш рассказ с общего знакомства с должностью.
О должности
Административный директор — штатная единица, более всего характерная для крупных корпораций с разветвленной системой управления. Чем занимается специалист? Чаще всего это заместитель директора по административно-хозяйственной работе. Однако нередко в сферу его ведения входит и следующее:
- канцелярия;
- IT-подразделение;
- секретариат;
- архивы и проч.
Сфера деятельности должностного лица
Административный директо, в первую очередь занимается рабочими вопросами организационного характера. В отдельных случаях в сферу его полномочий и обязанностей входит и следующее:
- Техника безопасности в организации.
- Корпорационная этика.
- Вопросы трудовой дисциплины в фирме или на предприятии.
Административный директор — руководитель достаточно высокого уровня. Должностные обязанности данного работника подразумевают, что он полномочен заниматься общим руководством работой подведомственных ему подразделений. А это значит, что их сотрудники находятся в непосредственном подчинении данному должностному лицу. Отсюда прямо следует, что к административным директорам предъявляются достаточно строгие квалификационные требования.
Законодательное регулирование
Как правило, при составлении должностных инструкций специалисты кадровой службы организации руководствуются ЕКС (Единым квалификационным справочником должностей управляющий, специалистов и иных служащих). Акт был утвержден приказом Министерства труда №37 в 1998 году.
Но административного директора (должностной инструкции работника) в ЕКС нет. Из этого следует, что при составлении документа для этого сотрудника специалист кадровой службы может опираться на акты для схожих должностей:
- начальника хозподразделения;
- руководителя канцелярии;
- главного (старшего) администратора;
- начальника архивного отдела и проч.
План должностной инструкции
Какого-либо строго определенного лекала здесь не существует. Однако должностная инструкция заместителя директора по административной работе обязательно должна содержать в себе следующие разделы:
- Общие положения.
- Главные задачи деятельности.
- Функциональные обязанности специалиста.
- Права должностного лица.
- Ответственность работника.
Предлагаем читателю на основе этого документа ознакомиться с аспектами деятельности руководителя по административной работе.
Общие положения должностной инструкции
Начинаем разбирать структуру данного раздела документа:
- Полное наименование должности. В нашем случае все просто: «административный директор».
- Описание должности, предписания по подчиненности. В нашем случае специалист подведомственен генеральному директору. У него в подчинении, в свою очередь, могут быть более мелкие подразделения и их руководители.
- Условия приема соискателя на вакантное место, а также условия его увольнения, не противоречащие действующему российскому трудовому законодательству. В нашем случае прием и увольнение происходят по приказу гендиректора организации.
- Указание сотрудника, который будет временно исполнять обязанности директора по административно-хозяйственной части в случае отсутствия последнего на рабочем месте.
Квалификационные требования к претенденту на должность
Так как работа административным директором прямо не указана в ЕКС, то выделить квалификационные требования самостоятельно кадровику достаточно нелегко. Чаще всего указывают, что требуется сотрудник, имеющий высшее образование (по специализации, связанной с деятельностью компании-работодателя, в сфере управления персоналом), а также опыт работы на руководящих должностях.
Необходимые знания и руководство к деятельности
В данном разделе должностной инструкции указывается следующее:
- Перечень знаний, которыми должно обладать должностное лицо. Это российский Трудовой Кодекс, порядок ведения отчетности (в т.ч. и табельной) и проч.
- Перечень нормативных актов, которыми административно-хозяйственный директор должен руководствоваться в своей служебной деятельности. Это российское законодательство, локальные акты и распоряжения организации-работодателя, правила трудового внутреннего распорядка и проч.
Главные функции должностного лица
В данном разделе для директора административного департамента важно указать главные задачи специалиста на рабочем месте. Стандартно это следующее:
- Контроль за деятельностью структурных подчиненных ему подразделений организации.
- Работа с разнообразной хозяйственной и административной документацией.
- Поиск служебных и производственных помещений для деятельности компании.
- Обеспечение сотрудников корпорации необходимыми канцелярскими принадлежностями, офисной техникой, мебелью и проч.
- Подбор персонала на вакантные места в подведомственных структурных подразделениях.
- Принятие ответственных решений по поощрению отличившихся подчиненных работников, наложение взысканий на нарушивших трудовую дисциплину.
Функциональные обязанности должностного лица: версия № 1
Составляя инструкцию для административного директора (заместителя руководителя), кадровый работник должен в данном разделе лаконично, но детально и четко расписать должностные обязанности специалиста. Так как в ЕКС нет определенных рекомендаций, предлагаем вам несколько версий наполнения данного раздела.
Первая будет выглядеть так:
- Ведение отпускного графика.
- Табельный учет.
- Контроль рабочей дисциплины в компании.
- Непосредственное доведение до рядовых сотрудников распоряжений руководства фирмы.
- Контроль за своевременным исполнением подведмственными трудящимися распоряжений руководителя.
- Налаживание контактов с партнерами, контрагентами, государственными структурами. Истребование у них документации, участие в обсуждении, решении вопросов, не требующих обязательного присутствия вышестоящих руководителей корпорации.
- Организация массовых корпоративных мероприятий для трудящихся в компании.
- Контроль за обеспечением сохранности собственности организации-работодателя.
- Воплощение в жизнь мер, способствующих предотвращению и устранению служебных конфликтов внутри компании.
- Организация уборки служебных, производственных помещений, прилежащей территории.
- Обеспечение сотрудников фирмы необходимыми для деятельности офисными, производственными принадлежностями, техникой, оборудованием и проч.
- Проведение первичного инструктажа с вновь принятыми работниками — по технике безопасности, противопожарным предписаниям, охране труда.
- Оценка вклада трудящихся в развитие корпорации, принятие ответственных решений о поощрении сотрудников.
- Участие в решении вопросов по нарушению трудовой дисциплины, вынесение на рассмотрение вышестоящего руководства предложений о дисциплинарном взыскании.
Функциональные обязанности должностного лица: версия № 2
Теперь представим еще одну версию должностной инструкции. А именно — раздела, представляющего должностные обязанности административного директора компании:
- Общее управление административной деятельностью организации.
- Организация и реализация работ по документационному обеспечению компании-работодателя. Иными словами, постановка документооборота.
- Составление административного бюджета. Контроль растрат, оптимизация расходов.
- Управлением административным составом — канцелярией, секретариатом, АХО (административно-хозяйственным отделением).
- Участие в подборе персонала непосредственно для административных подразделений.
- Контроль за соблюдением предписаний по охране труда, противопожарным правилам, технике безопасности.
- Организация деятельности внутренних структур коммуникации — правил взаимодействия отделений, информационной системы, работников и структурных единиц.
- Постановка бизнес-процессов и их последующее совершенствование.
- Методическое сопровождение деятельности компании: разработка служебных стандартов, регламентов, а также контроль их выполнения.
- Управление закупками (оборудования, расходных материалов, канцелярских товаров, офисной мебели и прочее).
- Взаимодействие с организациями, партнерами, обеспечивающими деятельность компании-работодателя, проведение тендеров.
Функциональные обязанности должностного лица: версия № 3
И последняя версия должностных обязанностей административного директора:
- Контроль за полным и своевременным исполнением управляющей компанией, арендодателем служебных помещений (при актуальности) положений заключенных с ними соглашений. В частности, по обеспечению жизнедеятельности компании.
- Планирование, руководство и мониторинг деятельности трудящихся в АХО, а также фирм-подрядчиков, трудящихся на благо компании-работодателя (снабжение водой, питанием, клининг и прочее).
- Обеспечение бесперебойного функционирования организации.
- Организация ремонта, реставрации, перестройки служебных, производственных помещений (в т. ч. с привлечением подрядчиков). Согласование данных действий с арендодателем, управляющей компанией и проч.
- Организация рабочих мест для новых трудящихся.
- Обеспечение компании новой мебелью, техникой, оборудованием, расходными материалами.
- Поиск и организация тендеров.
- Сопровождение договоров с подрядчиками, поставщиками необходимых услуг.
- Оплата счетов, финансирование административных проектов.
- Документооборот с подрядчиками, партнерами, арендодателем.
- Организация перевозки сотрудников, доставки документации.
- Организация рабочих мест.
Права специалиста
Должностная инструкция обязана гарантировать специалисту исполнение его служебных полномочий. Стандартные права административного директора следующие:
- Возможность предпринимать необходимые действия для устранения конфликтных ситуаций.
- Издавать (в пределах служебной компетенции) распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками.
- Вносить на рассмотрение вышестоящего руководства предложения о наложении дисциплинарного взыскания, принятии на работу новых сотрудников, освобождении трудящихся от рабочих обязанностей.
- Заключать договоры с партнерами и контрагентами на закупку необходимого оборудования и материалов. Проведение соответствующих банковских операций.
- Вести в рамках своих полномочий переговоры от лица всей компании-работодателя.
По желанию нанимателя приведенный выше список прав должностного лица может быть расширен.
Ответственность должностного лица
В данном разделе должностной инструкции приводится информация о дисциплинарной, уголовной, административной ответственности директора по АХО. Стандартно тут заключено следующее:
- Дисциплинарная ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, неисполнение приказов вышестоящего руководства, а также обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
- За совершение действий (бездействие), ответственность за которые наступает по КоАП, УК Российской Федерации.
- За нанесение материального ущерба как компании-работодателю, так и ее сотрудникам. Ответственность наступает по Гражданскому Кодексу РФ.
Административный директор, как и любой иной сотрудник, должен неукоснительно следовать предписаниям своей должностной инструкции. Перед началом исполнения рабочих обязанностей сотрудник обязательно знакомится с содержанием данного документа, заверяет его своей подписью. Представленная выше должностная инструкция отражает в общем плане все аспекты деятельности заместителя директора по АХО в крупной фирме, на предприятии.
Административный менеджмент является одним из направлений современного менеджмента, который занимается изучением административно-распорядительных форм управления. Само администрирование при этом представляет собой организацию действий персонала, имеющего в своей основе формализацию, жесткое стимулирование и строгую регламентацию.
Суть понятия
На сегодняшний день принято выделять таких 2 направления административного менеджмента:
- построение организационной структуры,
- создание рациональной системы, с помощью которой можно управлять организацией.
Среди отличительных черт нужно отметить такие:
- иерархия,
- частое использование линейно-функциональной и линейной структуры управления,
- разделение власти,
- максимально точное разграничение полномочий на каждой должности,
- применение формализованных способов для принятия управленческих решений.
Административный тип менеджмента активно применяется в управлении государством. В этой привязке логичным будет отметить понятие государственно-административного управления, которое представляет собой особый вид государственной деятельности, направленной на управление делами государства. В его рамках получает практически полную реализацию исполнительная власть. Среди отличительных признаков такого типа управления стоит выделить:
- оперативный и непрерывный характер деятельности,
- выполнение специальных функций, которые требуют определенной единообразной технологии,
- персонал, состоящий из профессионалов,
- введение функциональных и юридических режимов,
- использование мер, связанных с административной ответственностью,
- функционирование аппарата управления, который построен в иерархическом порядке.
В корпоративном управлении ценность представленного типа менеджмента также неоспорима. Причина этого кроется в том, что с его помощью используется административный ресурс, предоставляющий возможность достижения разнообразных целей тем или иным должностным лицом благодаря официально предоставленным ему полномочиям.
Сегодня чрезвычайно широкое распространение получила подготовка специалистов по программе под названием «Мастер делового администрирования». Такие специалисты действительно востребованы в качестве управленцев высшего звена во многих компаниях.
Понятие административного типа менеджмента в классической теории организации и управления
Три основных области классического направления менеджмента:
- Научный менеджмент. В нем акцент делается на научное обоснование организации производства. Большей частью преподносится промышленный менеджмент. В данной области очень ценной является рациональность. Основана Ф. У. Тейлором, Ф. Гилбертом и Г. Гантом.
- Классический административный менеджмент. Первостепенное внимание уделялось организации как полноценному организму. Основными являются такие функции, как организация, планирование, контроль, координация и командная цепочка. А. Файоль и М. П. Файолет стали основателями этой области.
- Концепция бюрократических организаций. Ее основателем выступил М. Вебер. Базируется на точном определении должностных обязанностей, а также зон ответственности сотрудников. Существует четкое разграничение между управлением и собственностью. Управление строится исключительно на безличной основе, во главе которой стоит рациональность. Предполагает ведение формальной отчетности.
Многолетние исследования привели к осознанию того, что нормальная работа компании невозможна без эффективного управления. Именно это стало основной предпосылкой для формирования первых представлений о понятии управления.
Этапы становления управленческих школ
Первой школой классического менеджмента считается научная, основателем которой был Фредерик Тейлор. Его главная идея состоит в том, чтобы управление превратилось в некую систему, основывающуюся на научных принципах. При этом оно обязано осуществляться с помощью мероприятий и методов, специально разработанных для этого. Суть теории заключается в том, что в постоянной стандартизации и проектировании нуждается не только техника производства, но и труд. Именно организации и управлению работы должно уделяться большое количество времени. Обязательно при этом совершенствовать систему оплаты труда. Примечательно, что при применении идей Тейлора на практике удалось доказать их важность, ведь производительность труда показала значительный рост.
Последующую эволюцию взглядов научных деятелей определило активное развитие промышленности. Анри Файолем, выдающимся французским инженером, была продолжена популяризация идей Тейлора. Именно он предложил формализовать описание работы руководства на предприятиях, выделяя характерные для них функции и виды деятельности. Именно здесь берет свое начало классическая административная школа менеджмента. Файоль впервые сформулировал основные принципы менеджмента. Ими должны руководствоваться топ-менеджеры при решении управленческих задач, а также выполнении функций менеджера.
Большой вклад административной школы менеджмента заключается в том, что управление в ней рассматривается в качестве универсального процесса, который состоит из целого перечня функций, которые взаимосвязаны между собой. Именно в ней была сформулирована теория управления предприятием.
Основные принципы управления
Сформулированные Файолем принципы построения структуры организации, а также управления производством, актуальны и сегодня. Из-за этого школу административного управления очень часто называют классической.
Основная суть принципов управления согласно административной школе менеджмента:
- Разделение труда. Благодаря реализации этого принципа можно уменьшить количество объектов, на которых каждый участник управленческого процесса концентрирует свое внимание.
- Ответственность и власть. Стоит понимать, что эти понятия взаимосвязаны. Власть предполагает наличие права отдавать приказы, а также силы, которая требует повиновения. Разделяют официальную (иногда ее называют должностной) и личную (ту, которая обоснована личными качествами) власть. Связь понятий обусловлена тем, что без ответственности нет власти.
- Дисциплина. Данный принцип предполагает наличие повиновения.
- Единство распоряжения. Предполагается, что вне зависимости от рода деятельности работник может получать приказы исключительно от одного должностного лица.
- Личные интересы должны быть подчинены общим. Интересы группы работников или одного человека не могут быть выше, чем интересы всей организации.
- Единство дирекции. Один глава и единый план работ согласно этому принципу должны быть в одной организации.
- Централизация. Для успеха организации важно, чтобы в ней был управленческий центр (мозг).
- Вознаграждение сотрудников. Под этим понятием подразумевается стоимость услуг, которые оказываются. Эта цена обязана быть справедливой, устраивая при этом как сотрудника, так и нанимателя.
- Порядок. Каждая компания должна позаботится о рабочем месте для каждого сотрудника.
- Справедливость. Особенности административного менеджмента состоят в том, что руководитель любой компании должен попытаться вселить дух справедливости, которая объединяет все уровни скалярной цепи. Только благодаря этому можно быть уверенным в том, что персонал будет работать с максимальной отдачей и преданностью организации.
- Инициатива. Здесь понимается возможность разработки плана, а также гарантирование его успешного выполнения. В случае положительного результата инициатива обязательно должна быть вознаграждена.
- Корпоративный дух. Сила организации заключается в гармонии между всеми членами персонала.
Управленческий контроль
Принципы административного менеджмента называют контроль одной из важнейших управленческих функций. Эксперты утверждают, что без нее невозможно реализовать любые функции управления внутри организации.
Специалисты единогласны в том, что основное содержание управленческого контроля следующее:
- Проведение сбора и обработки, а также анализа результатов, которые были получены в результате деятельности всех подразделений компаний. После этого обязательно сравнить эти данные с плановыми показателями, в результате чего будут выявлены отклонения и возможно будет определить их причины. Именно благодаря управленческому контролю можно обеспечить то, что все отклонения будут зафиксированы. Это важно для принятия срочных решений, которые касаются получения доходов компанией.
- Анализ причин, по которым текущая деятельность отклоняется от планируемого поведения. На таком этапе возможно выявить вероятные тенденции развития компании.
- Разработка мероприятий, которые необходимы для того, чтобы достичь намеченных целей. Именно здесь должны быть приняты конкретные управленческие решения.
- Создание системы отчетности в компании, которая будет использоваться и в его отделениях, и в дочерних компаниях. Обязательное проведение отчетности по результатам работы целой компании, а также каждого отдельного ее подразделения.
Государственное административное управление
В соответствии с социально-административным менеджментом, принято такое разделение служащих:
- Правительственная служба. В эту группу традиционно входят высшие чиновники, которые заняли свои должности благодаря многолетним заслугам. Срок пребывания на должности напрямую связан со временем пребывания у государственного руля того политического лидера, которому они оказывают поддержку.
- Общественная служба. Сюда причисляются профессиональные служащие, занимающие свои должности на постоянной основе. Изменение государственного руководства не может быть причиной отстранения таких сотрудников от работы.
Такое разделение в системе административно-государственного управления было предложено англо-американскими учеными.
Организация административного менеджмента на государственном уровне предполагает, что к сфере влияния управленцев относятся государственные организации и органы, государственная собственность. А также они могут влиять на общественную собственность, которая касается духовно-культурного и общественно-экономического развития, а также обеспечения свободы граждан и т. д.
Многие научные труды рассматривают государственное управление в достаточно широком смысле, где оно охватывает 3 ветви власти:
- исполнительную,
- судебную,
- законодательную.
В узком смысле оно распространяется только на исполнительную власть.
Но при этом важно отметить, что без управленческого процесса не может функционировать ни одна из вышеперечисленных ветвей власти. Так, в законотворческой деятельности суть понятия управления заключается в возможности обеспечить целенаправленное и последовательное законотворчество.
Технические условия для административной системы менеджмента
Административная школа управления предполагает, что перед тем как внедрять административный контроль, нужно обязательно решить основные вопросы с бизнесом. Имеется в виду, что должны быть известны виды услуг или продукции, которые оно может предложить потребителю и которые пользуются спросом.
Организация административного менеджмента невозможна, если продукция нерентабельна. Как минимум это условие должно соблюдаться теоретически. Себестоимость продукции и уровень заработной платы при этом не имеют значения.
Обязательное условие административного менеджмента персонала заключается в том, что заработная плата должна выплачиваться регулярно. Теоретическая возможность выплаты должна существовать даже при условии фактических задержек.
Руководство должно брать за основу идеологию, согласно которой экономический эффект может быть получен не за счет экономии на выплатах зарплаты работникам. Увеличить его можно другими способами. Например, благодаря ликвидации непроизводительного времени, а также за счет увеличения производительности использования рабочих площадей и оборудования, снижения количества брака и т. п.
У предприятия должны быть оборотые средства, а также возможность своевременного их пополнения. Административная школа управления в менеджменте отмечает, что невозможно добиться хорошего результата при наличии только долгов.
Выбор оптимальной структуры управления компанией
Организационная структура управления представляет собой целостную совокупность субъекта и объекта управления, которые соединены между собой крепкими информационными связями. Именно в ней возможно отражение схемы существующей у организации системы управления.
Виды организационных структур возможно поделить на такие основные группы:
- органические (еще их называют адаптивными),
- бюрократические (они же — традиционные).
У нормативной модели бюрократии рационального типа существуют такие концептуальные положения:
- Иерархия в управлении. Она подразумевает, что вышестоящим уровням подчиняются нижестоящие.
- Точное разграничение труда. Предполагается, что на каждой должности должны использоваться квалифицированные специалисты. Административному менеджменту очень важен этот пункт, который считается основополагающим для успеха любой организации.
- Присутствие формальных норм и правил, которые обязательно выполняются. При этом гарантируется, что задачи и обязанности менеджеров будут однородными.
Методы административного управления
Важное место в системе управления отдано административным методам менеджмента. Они предназначены для того, чтобы:
- контролировать проведение работы с кадрами, а также реализацию решений, которые были приняты;
- обеспечивать эффективность и организационную четкость работы аппарата управления;
- гарантировать поддержание нужного предприятию распорядка работы, а также приведение в действие решений, приказов и постановлений руководства.
Административные методы менеджмента носят директивный характер, благодаря чему можно получить однозначное решение проблемы и гарантировать прямое воздействие на поведение управленческого объекта.
Данные методы собраны в систему приемов и способов, с помощью которых можно обеспечить целенаправленную, слаженную, эффективную и планомерную работу как управляемой, так и управляющей систем. Развитие административного менеджмента невозможно без применения этих методов.
Оценка эффективности управления
Обязательным является измерение эффективности администрирования. Административная школа менеджмента предполагает, что нужно соотнести результат управленческой деятельности со стоимостью ресурсов, которые были затрачены на его достижение. На эффективность работы управленцев влияет очень много факторов, которые организовываются в двух основных группах.
Первая группа, согласно административным теориям менеджмента, включает такие факторы:
- Управленческие возможности компании (здесь учитываются все ресурсы, которые есть в распоряжении организации).
- Затраты на функционирование и содержание управленческих систем.
- Совокупность различных типов выгод (социальных, экономических и прочих), получаемых организацией при ведении управленческой деятельности.
Административный менеджмент включает во вторую группу целый перечень второстепенных факторов, среди которых:
- Уровень квалификации исполнителей и работников.
- Организационная культура.
- Условия работы.
- Степень обеспечения управленцев необходимыми им вспомогательными средствами.
Конечные результаты работы организации напрямую зависят от общих показателей. А вторая группа факторов характеризует эффективность, с которой используются отдельные виды ресурсов. При оценке эффективности администрирования обязательно используются показатели рентабельности и прибыли.