Должностные обязанности по охране труда руководителей подразделений:
#полезное@ohranatruda53
К руководителям структурных подразделений предприятия относятся заместители ген. директора, начальники партии, начальники групп, ведущие специалисты и другие руководители, в должностные обязанности которых входит руководство подразделением, допуск работников к выполнению работ (далее руководители подразделений).
Руководителями подразделений назначаются лица, прошедшие предварительный медицинский осмотр в соответствии с действующим законодательством, прошедшие при приеме на работу вводный инструктаж и инструктаж по пожарной безопасности, прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда в течение одного месяца после даты введения в должность.
Изучение инструкций и процедур по охране труда проводится в ходе обучения с повторной проверкой знаний не реже одного раза в три года.
Руководители подразделений освобождаются от прохождения инструктажа на рабочем месте.
В случае необходимости выполнения работ, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов руководитель подразделения должен проходить инструктаж у вышестоящего руководителя с записью в журнале и/или личной карточке.
Руководители подразделений, являющиеся ответственными в области промышленной безопасности, безопасной эксплуатацией транспортных средств, экологической и.др. должны проходить специальное обучение и аттестацию.
Руководитель подразделения должен:
— знать и соблюдать требования законодательства, внутренних инструкций, процедур, правил, положений по охране труда и промышленной безопасности, изучение которых включается в программу обучения по охране труда в рамках своих должностных обязанностей;
— знать и соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка;
— знать правила применения средств индивидуальной и коллективной защиты;
— знать расположение средств сигнализации, оповещения о пожаре и пути эвакуации людей.
— знать и соблюдать порядок действий и расследования при несчастном случае на производстве;
— соблюдать правила личной гигиены;
— уметь оказывать первую доврачебную помощь пострадавшему
Основные обязанности руководителей подразделений
1. Контроль соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности в подразделении.
Осуществлять контроль соблюдения работниками требований охраны труда и промышленной безопасности на подчиненных им участках.
Проводить текущий контроль, участвовать в административном контроле.
Контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности сотрудниками сторонних организаций, выполняющих работы в подразделениях, возлагается на руководителя этого подразделения.
2. Обучение по охране труда
Проводить инструктажи на рабочем месте по безопасных приемах и методах работы с каждым работником.
Обеспечивать проведение целевого инструктажа по охране труда при направлении подчиненных работников на работы, не связанные с их основной работой (погрузочно-разгрузочные и др.), назначать старших или принимать личное руководство этими работами.
Назначать наставника по проведению стажировки на рабочем месте из числа более опытных работников или при отсутствии такового самому выполнять функции наставника.
Обеспечивать своевременное направление работников на обязательное обучение и проверку знаний в области ОТ, ПиПБ, в том числе на инструктаж и обучение по электробезопасности, пожарно-технический минимум, проверку знаний комиссией предприятия, обучение в учебных центрах.
3. Допуск работников к самостоятельной работе.
Не допускать к выполнению работ лиц, не прошедших инструктаж по ОТ, ПиПБ и медицинский осмотр в установленном порядке, не обеспеченных и не применяющих установленные СИЗ, не выполнивших требования инструкций перед началом работ, в том числе по подготовке рабочего места, отстранять их от работы до устранения несоответствий.
Направлять подчиненных работников на временную работу на другие участки только по приказу (распоряжению) директора по службе с возложением ответственности за обеспечение безопасных условий труда на руководителя подразделения, в распоряжение которого направляется работник.
Допуск к самостоятельной работе оформляется Приказом после прохождения стажировке на рабочем месте и на основании протокола проверки знаний
4. Документация, наглядная информация.
Обеспечивать наличие и сохранность инструкций, предупредительных надписей и знаков безопасности, другой наглядной информации, а также технической документации (паспорта оборудования, схемы, акты проверок и испытаний, журналы режимов работы и др.).
Обеспечивать ведение и сохранность текущей документации СУОТиПБ (журналы, карточки, паспорта и другое) в соответствии с установленными требованиями.
5. Организация работ.
Организовывать работу подразделения с соблюдением требований охраны труда.
Соблюдать требования по организации работ с повышенной опасностью.
Организовывать хранение, транспортировку и применение химически опасных веществ в соответствии с требованиями охраны труда и экологической безопасности.
6. Охрана здоровья и социальная защита работников.
Обеспечить прохождение работниками периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством.
Обеспечить перевод беременных женщин на легкие работы (по справке врача).
Обеспечить соблюдение требований законодательства при использовании труда женщин и подростков (нормы подъема тяжести, режим труда и отдыха и прочее).
Обеспечить перевод работников, получивших профзаболевание, в соответствии с заключением МСЭ на работу, не связанную с воздействием вредных производственных факторов, вызвавших данное заболевание.
Если в результате получения травмы по медицинскому заключению работнику рекомендуется выполнение другой работы, то руководитель подразделения обязан предоставить соответствующую работу.
Выявлять работников с плохим самочувствием, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, отстранять их от работы и направлять в специализированные медицинские организации.
При направлении пострадавшего в несчастном случае или работника с плохим самочувствием в медицинскую организацию (а при отсутствии показаний врача о немедленной госпитализации – домой) обеспечить его сопровождение, которое осуществляется непосредственно самим руководителем или по его поручению работником предприятия.
Не допускать выполнение работ работниками в холодное время года на улице без верхней одежды.
Пресекать курение в неустановленных местах.
7. Принимать, в установленном порядке, меры к нарушителям технологической дисциплины, требований охраны труда и промышленной безопасности (использование неисправного оборудования, приспособлений и инструмента, неприменение или неправильное использование спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, неисполнение требований инструкций по ОТ, ПиПБ, инструкций по эксплуатации оборудования и др.).
8. Несчастный случай на производстве.
При несчастных случаях, на производстве руководитель подразделения обязан:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию с обязательным сопровождением.
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
— обеспечить сохранность до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
— немедленно доложить специалисту по ОТ и вышестоящему руководителю о происшествии;
— оказывать содействие комиссии в расследовании несчастного случая.
9. Выполнять в установленные сроки предписания и требования специалистов по ОТ, государственных органов надзора и контроля, мероприятия, установленные внутренними документами, в том числе протоколами административного контроля. Своевременно представлять отчет о выполнении предписаний, требований и мероприятий.
При смене личного состава ответственность за выполнение ранее выданных предписаний, требований, протоколов, мероприятий несет лицо вновь назначенное на должность руководителя подразделения.
Руководители подразделений, являющиеся ответственными в области промышленной безопасности, транспортной, пожарной безопасности должны дополнительно выполнять требования соответствующих инструкций для ответственных в данных областях.
Невыполнение требований охраны труда и промышленной безопасности рассматривается, как нарушение трудовой дисциплины. Виновные лица могут быть отстранены от работы и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Требования перед началом работы.
До начала работы проверять:
Состояние рабочих мест, их соответствие требованиям по охране труда, пожарной и промышленной безопасности:
организация рабочих мест, состояние проходов (проездов), отсутствие загроможденности, безопасное складирование материалов, полуфабрикатов, готовых изделий, тары, чистоту рабочих мест и проходов; наличие и исправность освещения, вентиляции;
исправность оборудования и устройств, включая электрическое, грузоподъемное, пыле- и газоулавливающее;
наличие и исправность заземления оборудования и его токоведущих частей;
наличие и исправность ограждений опасных зон (движущихся частей оборудования, представляющих угрозу захвата одежды или удара), предохранительных устройств, блокировок, ограждения токоведущих частей оборудования;
обеспеченность работающих необходимыми инструментами и приспособлениями, в том числе грузоподъемными, их исправность;
наличие знаков безопасности, предупредительных знаков и надписей на оборудовании, сигнальной разметки и окраски опасных зон.
Обеспеченность рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, их исправность, правильность использования
Наличие у работников необходимых допусков к выполнению конкретной работы (инструктаж, стажировка, обучение, удостоверение, наряд-допуск и другое), сроки их действия.
Если инструктаж или обучение не проведены, то данную работу работнику не поручать, даже если она будет кратковременной, несложной и неопасной.
Наличие необходимой документации СУОТиПБ и ее ведение, периодичность записей.
Наличие первичных средств пожаротушения на рабочем месте или вблизи его (согласно плану эвакуации), отсутствия электронагревательных приборов в не установленных местах.
Наличие средств оказания первой медицинской помощи в установленных местах и инструкции по оказанию первой медицинской помощи при несчастном случае
Выполнение мероприятий по устранению несоответствий, выявленных предыдущими проверками.
Проверку производить методом визуального осмотра рабочих мест, опроса работников, в некоторых случаях опробованием оборудования или приспособления, проверкой документации.
Выявленные несоответствия, устранение которых возможно силами подразделения, должны быть устранены в кратчайшие сроки и проработаны на оперативных совещаниях с работниками.
Выявленные несоответствия, устранение которых не в компетенции руководителя подразделения должны быть доведены до сведения вышестоящего руководителя для принятия мер по их устранению.
Требования во время работы
1. Осуществлять контроль за соблюдением работниками требований инструкций, процедур, правил, порядков, норм по охране труда и промышленной безопасности, технологического процесса.
Не допускать на своем участке нарушений требований безопасности труда со стороны лиц, непосредственно ему не подчиненных (слесарей-ремонтников, электромонтеров, уборщиков помещений и подсобных рабочих).
Осуществлять контроль за соблюдением требований ОТиПБ при производстве на вверенном участке ремонтных, строительных, монтажных работ работниками сторонних организаций, требуя согласования работ, ограждение места проведения работ. При этом обеспечить безопасность подчиненных работников, вплоть до вывода их из опасной зоны и назначать, при необходимости, дежурного или сигнальщика. При обнаружении нарушений ОТиПБ потребовать от ответственного руководителя прекращения работ и доложить вышестоящему руководителю и специалисту по ОТиПБ.
2. Осуществлять контроль за правильным применением оборудования, приспособлений, инструмента, средств индивидуальной и коллективной защиты.
3. Следить за состоянием производственной культуры в подразделении и соблюдением гигиены.
Принимать меры по своевременной уборке мусора, не допуская загромождения рабочих мест, проходов и мест складирования.
Не допускать выполнения уборки рабочего места и оборудования при включенном в сеть электрооборудовании.
Не допускать прием пищи на рабочих местах и загрязнение рабочих мест остатками продуктов питания. Направлять работников для приема пищи в специально-отведенные места.
4. Соблюдать требования правил при организации и выполнении работ повышенной опасности.
Не допускать к выполнению работ повышенной опасности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, учеников и практикантов.
К выполнению работ на высоте могут допускаться лица, имеющие заключение по результатам медицинского осмотра по фактору «работы на высоте» и соответствующую группу квалификации.
Перед допуском к работе на высоте проводить целевой инструктаж в объеме инструкции по охране труда при работе на высоте с оформлением наряда-допуска
5. Уделять повышенное внимание вновь принятым и неопытным работникам, в том числе ученикам и практикантам, а также выполняющим новые виды работ или разовые.
6. Пресекать отвлечения работников посторонними делами и разговорами. Следить, чтобы работники выполняли только порученную работу
7. Не допускать использование сжатого воздуха для чистки спецодежды, оборудования, деталей за исключением случаев, предусмотренных в технологическом процессе.
8. Руководитель подразделения в случае нарушения работником требований охраны труда и промышленной безопасности должен отстранить работника от работы, потребовать от него объяснения и принять меры, чтобы в дальнейшем нарушение не повторилось (провести внеплановый инструктаж).
9. Не допускать организации сверхурочных работ в вечерние, ночные смены и в выходные дни без присутствия руководящего персонала.
10. При невыходе подчиненного работника на работу руководитель обязан выяснить причину невыхода и, если она связана с получением травмы, разобраться, где и при каких обстоятельствах произошел несчастный случай.
11. Обучать и проводить инструктажи работников в области охраны труда в объеме Программы и инструкций, в том числе по пожарной безопасности оказанию первой помощи пострадавшему.
Требования по окончании работы
1. Обеспечить чистку оборудования, приспособления, инструмента и уборку своего рабочего места каждым работником.
2. Проверить отключение оборудования, вентиляции, местного освещения, подачи пара или сжатого воздуха, воды, при отсутствии другой смены — общее снятие напряжения с линии (участка).
3. Осуществлять контроль за хранением спецодежды и спецобуви и других средств индивидуальной защиты в специальных шкафах в гардеробных помещениях, в рабочих тумбочках. Не допускать хранение СИЗ, не обеспечивающее их сохранность.
Не допускать беспорядок в гардеробных, хранение в шкафах посторонних предметов и веществ (особенно легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых материалов).
4. Контролировать время начала и окончания работы. По окончании рабочего времени проверить, все ли работники с пропусками покинули территорию предприятия.
Должностная инструкция по специальности «Начальник отдела охраны труда»
Вы можете скачать должностную инструкцию начальника отдела охраны труда бесплатно. Должностные обязанности начальника отдела охраны труда
Утверждаю
_____________________________ (Фамилия, инициалы)
(наименование организации, ее ________________________________
организационно — правовая форма) (директор; иное лицо, уполномоченное
утверждать должностную инструкцию)
00.00.201_г.
м.п.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОХРАНЫ ТРУДА
——————————————————————-
(наименование учреждения)
00.00.201_г. №00
1.1. Данная должностная инструкция устанавливает права, ответственность и должностные обязанности начальника отдела охраны труда_________________________________________ (далее – «предприятие»). Название учреждения
1.2.Начальник отдела охраны труда относится к категории руководителей.
1.3. Лицо, назначаемое на должность начальника отдела охраны труда должно иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по охране труда на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет.
1.4. Назначение на должность начальника отдела охраны труда и освобождение от неё осуществляется на основании приказа директора предприятия.
1.5. Подчиняется начальник отдела охраны труда непосредственно _____________________.
1.6. Если начальник отдела охраны труда отсутствует, то временно его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
1.7. В своей деятельности начальник отдела охраны труда руководствуется:
-
уставом предприятия и настоящей должностной инструкцией;
-
правилами трудового распорядка;
-
законодательными и нормативными актами по вопросам выполняемой работы;
-
методическими материалами, которые относятся к соответствующим вопросам;
-
приказами и распоряжениями директора предприятия (непосредственного руководителя).
1.8. Начальник отдела охраны труда должен знать:
-
методы изучения условий труда на рабочих местах;
-
организацию работы по охране труда;
-
систему стандартов безопасности труда;
-
психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков, рабочих, переведенных на легкий труд;
-
законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда;
-
производственную и организационную структуру предприятия;
-
основные технологические процессы и режимы производства;
-
оборудование предприятия и принципы его работы;
-
правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;
-
порядок проведения расследования несчастных случаев;
-
методы и формы пропаганды и информации по охране труда;
-
порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда;
-
основы экономики, организации производства, труда и управления, законодательства о труде;
-
передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда.
II. Функции
На начальника отдела охраны труда возлагаются следующие функции:
2.1. Оказание методической помощи руководителям подразделенийпредприятия по вопросам охраны труда.
2.2.Организация и координация работы по охране труда на предприятии, а так же организация пропаганды знаний по вопросам охраны труда на предприятии.
2.3. Принятие участия в согласовании разрабатываемойна предприятии проектной документации.
2.4.Осуществление взаимодействия с представителями сторонних организаций в процессе исполнения своих должностных обязанностей.
2.5. Осуществлением контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
2.6. Обеспечение обучение по охране труда работников предприятия.
III. Должностные обязанности
Начальник отдела охраны труда исполняет следующие должностные обязанности:
3.1. Принимает участие:
— в рассмотрении несчастных случаев и разработке мер по их предотвращению;
— в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора;
— в согласовании разрабатываемой на предприятии проектной документации;
— в работекомиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством илиреконструированных объектов производственного назначения,по приемке из ремонта установок,агрегатов и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;
— в рассмотрении писем,заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовке по ним предложений работодателюпо устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков иупущений,а также в подготовке ответов заявителям.
3.2. Осуществляет контроль:
-за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;
— запроведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма,профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний,мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии;
— за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда;
— за правильностью расходования средств навыполнение мероприятий по охране труда в подразделениях предприятия,анализирует и обобщает предложения по их расходованию и готовит обоснования о выделении предприятию средств из территориального фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
— за выполнением на предприятии раздела «Охрана труда» коллективного договора;
— за выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля,другихмероприятий по улучшению условий труда.
3.3.Организует и координирует работу по охране труда на предприятии.
3.4. Осуществляет руководство работниками отдела.
3.5. Оказывает методическую помощь руководителям подразделений предприятия в составлении следующих списков:
— списков профессий и должностей,в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
— списков профессий и должностей,всоответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые,вредные или опасные условия труда,при разработке и пересмотре инструкций по охране труда,стандартов предприятия по безопасности труда.
3.6. Организует изучение условий труда на рабочих местах,работу по проведению замеров параметров опасных и вредных производственных факторов,аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда, следит за своевременностью проведения планируемых мероприятий.
3.7. Доводит сведения до работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте,а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов,обеспечивает подготовку документов на выплату возмещения вреда,причиненного здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
3.8. Организует проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений,оборудования,машин и механизмов на соответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда,эффективности работы вентиляционных систем,состояния санитарно-технических устройств,санитарно-бытовых помещений,средств коллективной и индивидуальной защиты работников, следит за своевременностью их проведения.
3.9. Обеспечивает участие сотрудников отдела в подготовке и внесении предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники,предохранительных и блокировочных устройств,других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, разработке и внедрении мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда,рациональных режимов труда и отдыха.
3.10. Информирует работников предприятия о вводимых в действие новых законодательных и нормативных правовых актов по охране труда,
3.11. Обеспечивает проведение вводных и повторных инструктажей для работников предприятия.
3.12. Обеспечивает обучение и проверку знаний по охране труда работников предприятия.
3.13. Организует хранение документации по охране труда, составление отчетностипо установленным формам и в соответствии со сроками,установленными нормативными правовыми актами по охране труда.
3.14. Поддерживает связь с медицинскими учреждениями,научно-исследовательскими и другими организациями по вопросам охраны труда и принимает меры по внедрению их рекомендаций.
3.15. Организует работу кабинета по охране труда,пропаганду и информацию по вопросам охраны труда на предприятии с использованием для этихцелей внутренней радиосети,телевидения,стенных газет, витрин.
3.16. Содействует тому, чтобыподразделений предприятия были обеспечены правилами,нормами,инструкциями,плакатами идругими наглядными пособиями по охране труда,а также оказанию им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.
IV. Права
Начальник отдела охраны труда имеет право:
4.1. Обращаться к руководству предприятия:
— с требованиями оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав;
— c предложениями по совершенствованию работыпредприятия по соответствующим вопросам.
4.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия по вопросам его деятельности.
4.3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
4.4. Взаимодействовать с руководителями структурныхподразделений предприятия.
4.5. Запрашивать и получать информацию и документы,необходимые для выполнения своихдолжностных обязанностей.
4.5. Давать руководителям структурныхподразделений испециалистам предприятия указания по вопросам охраны труда.
V. Ответственность
Начальник отдела охраны труданесет ответственность:
5.1. В случае причинения материального ущерба, в пределах, которые определены уголовным, гражданским,
5.2. В случае совершения в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, административным законодательством РФ.
5.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, которые предусмотрены настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством РФ.
Руководитель структурного подразделения: _____________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.201_г.
С инструкцией ознакомлен,
один экземпляр получил: _____________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.20__г.
Распределение и коррекция обязанностей при функционировании системы управления охраной труда
29.09.2020 14:27:00
В соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ). Согласно указанному требованию федерального закона СУОТ должна разрабатываться с учетом рекомендаций Типового положения о системе управления охраной труда///дународных стандартов и Руководства по системам управления МОТ ILO-OSH 2001 г. …
Распределение и коррекция обязанностей при функционировании системы управления охраной труда
В соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ). Согласно указанному требованию федерального закона СУОТ должна разрабатываться с учетом рекомендаций Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н [1], а также с учетом требований Российских и международных стандартов [2, 5] и Руководства по системам управления МОТ ILO-OSH 2001 г. [4].
Центральным вопросом при создании и обеспечении функционирования СУОТ по мнению многих специалистов по охране труда является распределение обязанностей, установление полномочий и ответственности назначенных лиц, которым отводится та или иная роль в области охраны труда. Принято считать, что, если определены обязанности и полномочия для установленных функций по охране труда, то тем самым уже определена эффективная система управления. Однако при внимательном рассмотрении становится очевидным, что путем перечисления обязанностей в лучшем случае определяется лишь область деятельности, в границах которой должен работать соответствующий работник (руководитель).
Основные направления, принципы и механизмы и его взаимодействия при работе в этом случае остаются неопределенными. Безусловно четкие обязанности работников способствуют хорошей организации работы. Однако, ограничившись только определением обязанностей скорее всего не удастся обеспечить эффективное функционирование СУОТ. С другой стороны, без определения обязанностей говорить о создании СУОТ также не приходится. Поскольку, если распределение обязанностей не произведено, то ответственность нераздельно лежит на уполномоченном представителе работодателя
― руководителе организации, и совершенно непонятно, кто и что еще кроме него должен делать. Здесь под ответственностью понимается личная ответственность, которая относится к лицу, которое будет привлечено к ответу, если что-то не сделано, или сделано не так, или не работает, или не достигаются поставленные цели.
В соответствии с существующими определениями обязанность в общем случае
― это безусловные для выполнения действия, в соответствии с принятыми требованиями или внутренними побуждениями. С юридической точки зрения обязанность ― это предусмотренная законом мера должного поведения гражданина (субъекта права), требующая от него совершения предписанных законом действий. В отличие от долга, обязанность имеет, с одной стороны, более общий характер, поскольку в ней содержатся требования, относящиеся ко множеству людей, а с другой — более конкретный характер, так как оно раскрывает содержание предписываемых человеку поступков (что именно он должен делать).
Как следует из определений, важным элементом обязанностей являются требования. Согласно ИСО 9000 [6] требование (requirement)
― это документально изложенный критерий, который должен быть выполнен, если требуется соответствие документу, и по которому не разрешены отклонения.
Требования связаны с предписываемым видом деятельности. На практике обязанности предусматривают самые различные действия в зависимости от сферы и организации деятельности, к которой они относятся, то есть обязанности зависят от структуры предприятия и организации деятельности.
В частности, к факторам, непосредственно оказывающим влияние на структуру организации, относятся компоненты самого механизма управления
― цели, принципы, методы. К факторам, влияющим на структуру организации опосредовано, относятся кадры, техника, технология управления, организация труда. В порядке обеспечения содействия при создании организационной структуры управления охраны труда в 2000 г. были разработаны рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, в которых сформулированы основные функции службы охраны труда [7]. Указанное изложение конкретных функций безусловно оказало влияние на содержание основных документов СУОТ ряда организаций. Вместе с тем, функциональность, являясь одним из принципов системного подхода, предусматривает совместное рассмотрение структуры системы и функций и делает необходимым рассмотрение так же и других принципов (постоянного совершенствования, децентрализации и др.).
В обиходе обязанностью называют то, что необходимо делать в связи с тем, что это является частью работы, или службы и входит в круг предъявляемых профессиональных требований. Таким образом, по существу обязанность
― это необходимость поступать в соответствии с определенным регламентом, причем регламент зависит от реализуемых функций и структуры организации.
Обязанности работодателя в соответствии со статьей 212 ТК РФ требуют от него совершения предписанных законом действий по обеспечению безопасности работников, что в целом согласуется с рекомендациями МОТ. В частности, согласно Руководству МОТ ILO-OSH 2001 работодатель несет ответственность и должен иметь обязанности по организации охраны труда. При этом отмечается, что создание и обеспечение функционирования СУОТ является весьма полезным и признанным подходом к выполнению этих обязанностей [4]. Таким образом, в целом СУОТ может служить для работодателя эффективным инструментом в части выполнения его обязанностей по охране труда.
В рамках СУОТ работодатель и руководители высшего звена должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию СУОТ. Рекомендуется определять структуру управления и процессы СУОТ таким образом, чтобы было обеспечено управление охраной труда в виде линейной управленческой функции, известной и признанной на всех уровнях управления организацией. Особо отмечается необходимость определения обязанностей, ответственности и полномочий лиц, которые должны выявлять и оценивать риски в области охраны труда.
В настоящее время кроме линейной управленческой функции, характерной для некоторых организаций, структуры управления на практике могут быть более сложными, чем линейная, например, когда применяется функциональная, линейно-функциональная или другие типы организационной структуры. Применительно к службе охраны труда нередко используется комбинированная линейно-функциональная структура управления. В этой связи при определении обязанностей по охране труда необходимо иметь в виду конкретный тип организационной структуры с тем, чтобы учитывать существующую вертикаль подчинения, различную для разных структур управления.
Высшее руководство организации должно обеспечить наличие ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания в актуальном состоянии и улучшения функционирования СУОТ. При определении ресурсов, необходимых при внедрении и поддержании СУОТ в работоспособном состоянии высшее руководство по меньшей мере должно учитывать:
― финансовые, человеческие и другие ресурсы, используемые при ее функционировании;
― технологии, используемые в работе организации;
― инфраструктуру и оборудование;
― системы информирования;
― потребность в обучении и т.п.
Обязанности и полномочия всех лиц в рамках СУОТ должны быть документально оформлены. Например, обязанности руководителя службы охраны труда, руководителей структурных подразделений, руководителей аудиторской группы и группы (команды) по оценке рисков, других руководителей, а также работников, назначенных ответственными за отдельные процессы (процедуры), обязанности работников рабочих профессий.
Указанные обязанности рекомендуется документировать в форме отдельных документов (положений, например, положение о структурном подразделении и т.д.) или документировать их непосредственно в процедурах СУОТ (процессах) или других рабочих документах, подходящих для данной организации работ.
В соответствии с сложившейся практикой распределение обязанностей в области охраны труда закрепляется документально в локальных нормативных актах работодателя, в трудовых договорах, в форме приказов, либо записываются в должностной инструкции работника. Однако практика показывает, что записи о должностных обязанностях по охране труда в должностных инструкциях отражаются лишь в общем виде, и не отражают обязанности, исполняемые в рамках СУОТ. Поэтому на практике руководителю для контроля распределенных обязанностей, все чаще более оправдано применение автоматизированных систем (специализированных программных средств).
Таким образом, в целом можно констатировать, что для обеспечения результативной деятельности назначенных лиц необходимо не только сформировать конкретные обязанности, связанные с поручаемой им деятельностью, но и организовать работу и взаимодействие в рамках процессов (процедур), установленных в рамках СУОТ; необходим контроль исполнения обязанностей, анализ результативности исполнения обязанностей, а также коррекция по результатам анализа, или
― пересмотр принятого распределения обязанностей в случае отрицательных результатов такого анализа. Для организации и проведения работы по распределению обязанностей может быть рекомендовано составление перечня обязанностей.
При этом следует обратить внимание на обязанности, связанные с организацией и проведением наблюдения за состоянием здоровья работников, в рамках процедуры, рекомендованной в числе других в Типовом положении о СУОТ.
По сравнению с требованиями статей 212 и 213 ТК РФ, согласно которым работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров, данной процедурой предусматривается назначение специалиста по охране труда, в обязанности которого входит проведение мониторинга результатов наблюдения за состоянием профессионального здоровья работников.
Проведение анализа организации работ по охране труда на предприятиях позволил выявить ряд проблем распределения обязанностей, которые можно сформулировать следующим образом:
― недостаточно оправданное определение полноты (объема) обязанностей, возлагаемых на работников при отсутствии критериев правильности выполнения действий, а также недостаточный учет в обязанностях имеющейся у работодателя организационной структуры управления;
― не учет способностей и возможностей работников к выполнению поручаемой им работы при реализации возложенных на них обязанностей;
― недостаточно организованный контроль результативности исполнения работниками, возложенных на них обязанностей (отсутствует мониторинг результативности);
― недостаточное использование возможностей корректировки исполнения работниками своих обязанностей по итогам анализа результативности исполнения, например, за счет обучения обязанностям по результатам оценки функционирования СУОТ и т.д.
Проблема определения необходимой полноты обязанностей, возлагаемых на работника, возникает в первую очередь вследствие определения обязанностей без учета целей планируемой деятельности при осуществлении процессов (процедур). Нечеткое определение круга обязанностей негативно сказывается на результатах деятельности. В таких случаях по результатам анализа деятельности необходимо корректировать полноту обязанностей, или изменять вид и организацию порученной деятельности.
Содержание и объем обязанностей, возлагаемых на одного работника, должен определяться исходя из практического расчета, с тем чтобы объем не включал в себя чрезмерно большое число заданий и функций, поскольку чем больше обязанностей у работника, тем сложнее ему обеспечить их исполнение. Некачественное и несвоевременное исполнение обязанностей серьезным образом сказывается на результативности функционирования СУОТ. Критерием, для установления допустимого объема (перечня) обязанностей в области охраны труда конкретному работнику, может служить оценка рабочего времени, которое требуется для выполнения работником своих обязанностей.
При определении объема и содержания обязанностей работников необходимо учитывать особенности вертикали подчинения (функциональное подчинение по охране труда и административное по роду основной деятельности).
Анализ содержания обязанностей показывает, что некоторые руководители зачастую формулируют обязанности, например, не в соответствии с целями и определениями, а по существу в форме пожелания или лозунга. Соответственно, обязанности такого типа работнику не всегда удается выполнить. В этом случае контроль результативности и, соответственно, корректировка, и тем более необходимость замены работника другим более подходящим, едва ли возможны.
Отсутствие учитывания способностей работников к выполнению поручаемой им работы при реализации возложенных на них обязанностей приводит к понижению чувства их ответственности за результаты работы. В противоположность этому, при учете способностей работника и правильно организованном его участии в работе дает возможность работнику проявить себя, что, в конечном итоге, ведет к формированию чувства ответственности за выполняемую деятельность.
В некоторых случаях при организации работ с высоким риском для окружающих к работникам, которым поручается такая работа, предъявляется повышенная ответственность. Тогда на первое место может выйти вопрос надежности. В таком случае будет оправдан подход, основанный на использовании дублирования, а также других мер контроля, включая технические средства, повышающих надежность выполнения обязанностей и обеспечивающих безопасность. Из зарубежного опыта известны примеры, когда функции безопасности встраивают непосредственно в конструкцию оборудования (системы интеллектуальных блокирующих устройств, допуск работника в рабочую зону по результатам оценки состояния работника и т.д.).
Для обеспечения улучшения исполнения работником порученных ему обязанностей рекомендуется предусматривать повышение квалификации на основе образования и (или) профессиональной подготовки. Исполнению работниками своих обязанностей необходимо обучать. Обучение обязанностям должно охватывать также обучение подрядчиков, временных работников, контролеров на входе в зону повышенной опасности и т.д.
Качество выполнения работником своих обязанностей может существенно повышаться в случае применения специализированных автоматизированных систем, которые обеспечивают и высокую производительность, и возможность проведения быстрого анализа для принятия или подготовки оптимальных управленческих решений. Опыт подтверждает, что в ряде случаев перед допуском к исполнению обязанностей необходим профотбор работников.
Управление обязанностями предполагает сопоставление наблюдаемых результатов исполнения работниками, возложенных на них обязанностей и первоначально планируемых (ожидаемых) исходя из анализа целей процесса, или установленных требований. При отсутствии оценки результативности, или недостаточном контроле обязанностей, не представляется возможным осуществлять мониторинг результативности их исполнения, соответственно не возникает потребности в корректировке обязанностей и улучшении деятельности.
Проведение анализа результативности исполнения работником своих обязанностей на основе наблюдений и оценки соответствия фактических показателей деятельности требованиям позволяет выявлять несоответствия и определять направления улучшения деятельности за счет корректировки исполнения работниками своих обязанностей по итогам анализа результативности их исполнения. Например, по результатам анализа функционирования СУОТ. Оценка соответствия может осуществляться в тех случаях, когда обязанности документированы и основаны на выполнении определенных требований.
Исходя из опыта широкого использования командной организации работ, автором [9] отмечено, что для командной работы полезно отсутствие четких разграничительных линий между отдельными видами работ, расширение и пересечение ответственности работников разных квалификаций и формирование общих интересов с работающими в смежных областях. Автором [9] отмечается также, что при распределении работ подобным образом, следует оценивать возможности работников с точки зрения круга работ, которые они на себя взяли, а не количества обязанностей, которыми их наделили.
Общее распределение обязанностей руководителей и специалистов, а также работников рабочих профессий в целом для обеспечения функционирования СУОТ должно быть направлено на обеспечение линейной управляющей функции и соответствовать общей задаче управления с учетом основных принципов (обратная связь, непрерывное совершенствование и др.).
Обеспечение функционирования СУОТ должно достигаться на основе установленной структуры, учитывающей организационную структуру организации.
Структура СУОТ должна отражать общую взаимосвязь элементов системы, используемых для выработки политики в области охраны труда и постановки целей и достижения этих целей. Пример функциональной схемы СУОТ, основанной на управлении профессиональными рисками, приведен на рисунке 1. Согласно этой схеме функционирование СУОТ обеспечивается исходя из распределения обязанностей, ответственности и полномочий назначенных лиц, и установленной схемы взаимодействия.
Структура СУОТ, рисунок 1, включает следующие уровни управления:
а) высшее должностное лицо
― руководитель организации (работодатель) ― обеспечивает формирование политики в области охраны труда с учетом основных направлений государственной политики в области охраны труда и выделяет ресурсы;
б) ответственный за функционирование СУОТ (далее
― руководитель СУОТ) ― наделяется работодателем полномочиями в части организации работ по охране труда, созданию и обеспечению функционирования СУОТ;
в) отдел охраны труда: начальник отдела охраны труда, включая рабочую группу отдела по СУОТ
― организует методическую работу по разработке и внедрению СУОТ, обеспечивает контроль за выполнением требований по охране труда работников организации (включая работодателя);
г) структурные подразделения (цех, участок, отдел и т.д.): руководители структурных подразделений
― обеспечивают практические работы по управлению рисками на основе определения приемлемости оцениваемых рисков и формирования мер контроля по поддержанию остаточных рисков на запланированном уровне; обеспечивают визуализацию рисков в подразделениях;
д) лица, назначенные ответственными за выполнение работ по охране труда в структурных подразделениях и лица, назначенные ответственными за выполнение работ в соответствии с установленными процессами (процедурами) СУОТ
― обеспечивают планирование мероприятий в рамках процессов (процедур), формируют предложения по их реализации, осуществляют контроль выполнения, анализ результативности и корректировку, или пересмотр мероприятий;
е) группы (команды) по идентификации опасностей и оценке рисков
― обеспечивают регулярное проведение идентификации опасностей и оценку рисков, документируют результаты в установленной форме и предоставляют их руководителям структурных подразделений, участвуют в формировании планов управления рисками;
ж) аудиторская группа по проведению внутреннего аудита СУОТ
― в соответствии с утвержденной программой проводит плановые и внеплановые проверки подразделений, сводный отчет по итогам года предоставляет Руководителю СУОТ для использования при анализе СУОТ высшим руководством;
з) работники и представители работников
― привлекаются к работам по идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах; делают предложения по улучшению условий труда и мерам контроля за поддержанием остаточных рисков на запланированном уровне и др.
Для обеспечения периодического анализа и оценки СУОТ руководителем организации может быть создан постоянно действующий Координационный совет по СУОТ в следующем составе (указан примерный состав):
― председатель Координационного совета по СУОТ (руководитель организации);
― заместитель Председателя Координационного совета по СУОТ;
― члены Координационного совета;
― секретарь Координационного совета по СУОТ (начальник отдела ОТ).
Распределение обязанностей и состав Координационного совета по СУОТ может быть изменен приказом руководителя организации.
Функциональная структура СУОТ и распределенные обязанности должны подвергаться постоянному анализу и, при необходимости, корректироваться для обеспечения их соответствия политике, обязательствам и целям.
Решение о необходимости корректирования структуры СУОТ и обязанностей принимает высшее руководство на основе периодической оценки и анализа СУОТ.
Для соблюдения требований статьи 212 ТК РФ в части выполнения обязанностей работодателя, а также для повышения результативности работ по охране труда, в рамках СУОТ во многих крупных и средних Компаниях разрабатываются отдельные регламенты или стандарты организации (СТО), определяющие обязанности по охране труда руководителей и специалистов. В них включаются обязанности по охране труда, которые должны выполнять все высшие руководители организации, руководители структурных подразделений (цех, служба, отдел, участок), руководитель службы охраны труда, а также работники рабочих профессий. Регламент содержит также требования и рекомендации по документированию.
Известны примеры, когда в крупных Компаниях разрабатывается единое Положение о возложении функций по обеспечению безопасных условий и охраны труда между руководителями и специалистами. Положение вводится общим приказом «О делегировании полномочий по охране труда», в котором официально утверждается распределение обязанностей и определяется ответственность должностных лиц.
Пример текста приказа:
1. Утвердить Положение о возложении функций по обеспечению безопасных условий и охраны труда на руководителей, специалистов и работников организации.
2. Общее руководство работами по охране труда оставляю за собой.
3. Возложить на главного инженера (Ф.И.О.) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, включая непосредственное руководство и контроль за проведением работ по охране труда.
4. Обязанности по координации действий структурных подразделений и должностных лиц по вопросам охраны труда возлагаются на службу охраны труда в лице инженера по охране труда (Ф.И.О.).
5. Возложить обязанности по руководству деятельности в области охраны труда в структурных подразделениях и службах на руководителей и специалистов:
― служба главного механика на главного механика (Ф.И.О.);
― энергетическая служба на энергетика (Ф.И.О.);
― транспортная служба на механика (Ф.И.О.);
― склады на кладовщиков (Ф.И.О.);
― гальванический участок на химика-технолога (Ф.И.О.);
― по цеху А и Б на мастеров (Ф.И.О.);
― по отделу материально-технического снабжения на начальника отдела ОМТС (Ф.И.О.);
― по цеху В, заготовительному участку на начальника цеха (Ф.И.О.) и мастеров (Ф.И.О.);
― по инструментальному участку на начальника технического отдела (ФИО);
6. В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения или службы (должностного лица) из числа указанных в п. 5 настоящего приказа (отпуск, болезнь, командировка, иные причины) его обязанности в части обеспечения безопасных условий и охраны труда в закрепленной зоне ответственности возлагать на лицо, исполняющее обязанности отсутствующего руководителя (должностного лица); в этом случае не позже, чем за 12 часов необходимо оформить соответствующий приказ.
7. При назначении лица для исполнения обязанностей временно отсутствующего руководителя (должностного лица) в части обеспечения безопасных условий и охраны труда должно быть обеспечено соответствие квалификации этого лица, возлагаемым на него обязанностям.
Обязанности по обеспечению соблюдения настоящего требования возложить на ответственное лицо за состояние охраны труда, специалиста по охране труда (Ф.И.О.).
8. Инспектору отдела кадров (Ф.И.О.) при разработке должностных инструкций руководителей и специалистов организации включать в них обязанности по охране труда, установленные настоящим приказом, ознакомить с приказом должностных лиц в части их касающейся под роспись.
9. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Генеральный директор (Ф.И.О.).
Дата.
В ряде крупных Компаний регламентирующие требования и работа по формированию документов, содержащих обязанности, производится в специализированных программных средствах и включена в общий документооборот. Это позволяет исключить формирование «пустых обязанностей», так как общий алгоритм основан на формуле:
Обязанность = [что конкретно делать] +
[в соответствии с каким документом или требованиями ― каким образом]
+ [с какой целью].
Блок схема управления обязанностями приведена на рисунке 2.
Следует иметь в виду, что распределение обязанностей в рамках СУОТ в принципе должно охватывать все категории работников, а не только руководителей. Успешное внедрение СУОТ может быть обеспечено, если обязанности по охране труда имеются у всего персонала организации [8]. Причем участие работников и, где есть, представители работников, является ключевым фактором успеха. Отмечается, что работники должны быть хорошо обучены и иметь полномочия для самостоятельного выхода из опасных ситуаций, по необходимости, без страха подвергнуться наказанию.
Представляет интерес рассмотрение некоторых обязанностей работников рабочих профессий:
1) Работники при вовлечении их в предварительное обсуждение вопросов управления охраной труда обязаны свободно высказываться при выборе подходящих средств контроля за рисками, включая обсуждение выгодных или невыгодных последствий альтернативных вариантов контроля определенных видов опасностей, или предотвращения несоблюдения условий безопасности [2].
2) Работники обязаны насколько это возможно, проявлять заботу о безопасности и здоровье, как собственном, так и других людей, находящихся, либо выполняющих свои обязанности в непосредственной близости с ними, в соответствии с полученной подготовкой и инструкциями, предоставленными ему работодателем.
С этой целью, работники в соответствии с полученной подготовкой и предоставленными им инструкциями, обязаны [10]:
3) Правильно использовать оборудование, станки, опасные вещества, транспортное оборудование и другие средства производства;
4) Правильно пользоваться предоставленными им СИЗ и возвращать их в положенное место;
5) Воздерживаться от самостоятельного отсоединения, изменения или удаления устройств защиты, установленных на оборудовании, аппаратах, станках и сооружениях, а также правильно использовать такие защитные устройства;
6) Немедленно информировать непосредственного руководителя и (или) работников, назначенных ответственными за обеспечение безопасности и здоровья о любой производственной ситуации, представляющей по их мнению серьезную и надвигающуюся угрозу для безопасности, и здоровья, а также о любых недостатках в работе устройств защиты и т.д.
7) Работники рабочих профессий обязаны в течение одного месяца после приема на работу пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; в случае, если работник рабочей профессии принимается на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ должно сопровождаться стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проходить периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ); Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу [11].
Ниже рассматриваются примеры формулировок обязанностей, к которым даны краткие комментарии.
В первом примере, обязанность сформулирована следующим образом:
«Руководитель отдела главного механика организует и обеспечивает внедрение достижений науки, техники и передового опыта, направленных на совершенствование механического оборудования, с целью повышения безопасности его эксплуатации.
Из формулировки следует, что исполнение данной обязанности возможно, если в организации существует разработанный и утвержденный порядок внедрения достижений науки, техники и передового опыта, в котором определяется, что понимается под достижениями науки, техники и передового опыта, и какие действия должны производиться при обеспечении их внедрения и реализации и т.д. Кроме того, вызывает сомнение, что руководитель отдела главного механика может обеспечить внедрение… (в конечном итоге решение принимает директор, средства выделяет директор). По-видимому, руководитель отдела главного механика может принимать меры (осуществлять мероприятия) в соответствии, например, с установленным порядком (регламентом, утвержденным директором) …, т.е. организовать выполнение работ…
Таким образом, приведенная формулировка обязанности не отвечает требованиям конкретности. Обязанностью в этой форме трудно управлять, поскольку отсутствует связь (ссылка) с источником требований. Цель – повышение безопасности (то, чего мы хотим достичь) не связана с действиями, которые необходимо выполнять в рамках данной обязанности (они понятны лишь интуитивно). Нет указаний на какие-либо показатели или требования, на основе которых можно оценить и (или) при необходимости скорректировать обязанности.
В качестве второго примера можно рассмотреть формулировку обязанностей руководителя структурного подразделения бухгалтерии.
«Руководитель структурного подразделения бухгалтерии осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплины труда, отдыха, приема, перевода и увольнения работников, прохождением предварительного и периодического медицинского осмотра и проведением вводного инструктажа по охране труда, предоставлением компенсаций, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях».
Из данного примера следует, что, во-первых, руководителю подразделения бухгалтерии вменено большое количество «разноплановых» обязанностей. Во-вторых, не все обязанности он реально может выполнить. Например, контролировать прием, перевод и увольнение работников, прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра, а также проведение вводного инструктажа по охране труда, предоставление компенсаций, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
Скорее всего, это перечисление относится к обязанностям других руководителей. Например, контроль приема и увольнения работников чаще всего входит в обязанности руководителя кадровой службы. Проведение вводного инструктажа по охране труда – обязанности руководителя службы охраны труда. Предоставление компенсаций, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, руководитель подразделения бухгалтерии осуществляет контроль за предоставлением и контроль и учет за непосредственным предоставлением работнику. В-третьих, не определен документ (нет на него ссылки), регламентирующий деятельность подразделения, включая обязанности руководителя, что не позволяет осуществлять контроль и оценку результативности исполнения обязанностей.
В третьем примере формулируются обязанности заместителя руководителя структурного подразделения по общим вопросам.
«Заместитель руководителя структурного подразделения по общим вопросам организует содержание в исправном состоянии всех видов транспорта, автомобильных и железнодорожных дорог, и сооружений на них, находящихся в ведении организации».
Из приведенной формулировки следует, что заместитель руководителя подразделения наделен разноплановыми обязанностями. Так, например, содержание всех видов транспорта даже в постановке «организация работ» представляет собой очень сложную техническую задачу и грандиозную по объему. Как известно, содержание даже небольшого количества транспортных средств предполагает выполнение большого количества организационных задач (хранение, техническое обслуживание и ремонт, заправку топливом, смазочными маслами и специальными жидкостями и т.д., а также ведение большого объема отчетной документации).
Задача осложняется также еще и тем, что «все виды транспорта» никак не определены. Различные виды транспорта требуют учитывать различную специфику, например, вид применяемого топлива, подъездные пути и др. С другой стороны, в обязанности включены работы, связанные с содержанием автомобильных и железнодорожных дорог и находящихся на них сооружений. Содержание указанных автомобильных и железнодорожных путей само по себе представляет отдельную и сложную задачу, которая соответствует по своему уровню сложности и ответственности руководителю очень крупного предприятия, а не заместителю руководителя структурного подразделения. Таким образом, механическое объединение очень разных по содержанию и объему обязанностей вряд ли может быть оправдано.
В четвертом примере формулируются обязанности бригадира.
«Бригадир отстраняет от работы лиц в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического опьянения, сообщает об этом мастеру (вышестоящему руководителю)».
Из приведенной формулировки обязанностей следует, что указанные обязанности бригадира не обеспечены четким механизмом реализации этой обязанности при возникновении различных практических ситуаций. Не приведены ссылки на нормативные документы, содержащие требования к процедуре отстранения, что затрудняет контроль и оценку результативности исполнения данной обязанности.
В пятом примере формулируются обязанности заместителя главного инженера по охране труда.
«Заместитель главного инженера по охране труда организует работу по идентификации опасностей, оценке рисков и разработке мер управления ими».
Из приведенной формулировки следует, что данная обязанность может быть реализована, если в организации существует документ, регламентирующий порядок проведения идентификации опасностей, оценки рисков и разработки мер управления ими. По-видимому, текст обязанности заместителя главного инженера целесообразно дополнить ссылкой на документы, в соответствии с которыми необходимо организовать работу, а также о необходимости предусмотреть назначение ответственных лиц с обязательным обучением их перед допуском к данной работе согласно процедурам идентификации опасностей, оценки рисков и разработки мер управления ими.
ВЫВОДЫ
1. Распределение и коррекция обязанностей являются необходимым условием результативного функционирования СУОТ и должны соответствовать целям, принятой структуре управления и организации работ в Компании.
2. Обязанности должны быть конкретными, с указанием четких границ деятельности и основываться, как правило, на разработанных в организации документах, содержащих соответствующие требования к действиям работников, безусловных для выполнения. Обязанности, сформированные без учета соответствующих требований («пустые обязанности») не приведут к достижению целей.
3. Распределенные обязанности, а также функциональная схема СУОТ, должны подвергаться постоянному анализу и, при необходимости, корректироваться для обеспечения их соответствия политике, обязательствам и целям.
4. Для обеспечения эффективного исполнения обязанностей необходимо осуществлять мониторинг результатов оценки деятельности. На основе анализа результатов мониторинга корректировать обязанности или деятельность работника.
5. Успешное внедрение СУОТ может быть обеспечено, если управление обязанностями производится с помощью специализированных программных средств, с включением документирования обязанностей в общий документооборот Компании.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. При разработке и внедрении СУОТ рекомендуется сформировать соответствующий перечень обязанностей работников, анализируемый ответственным за внедрение СУОТ, назначенным руководителем Компании.
2. Для обеспечения результативного исполнения обязанностей рекомендуется планировать необходимые ресурсы, включая обучение обязанностям, наделение работника соответствующими полномочиями.
3. Для обеспечения результативности функционирования СУОТ содержание и объем обязанностей, возлагаемых на одного работника, не должен вбирать в себя большое число разнонаправленных заданий и функций. Критерием, для установления допустимого объема (перечня) обязанностей в области охраны труда конкретному работнику, может служить оценка рабочего времени, необходимого для выполнения работником своих обязанностей.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
[1] Типовое положение о системе управления охраной труда (утв. приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н).
[2] ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования.
[3] ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения. Risk management. Terms and definitions.
[4] Руководство по системам управления охраной труда. МОТ—СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001. Guide on occupational safety and health management systems. Женева: Международное бюро труда, 2003.
[5] ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования.
[6] ГОСТ Р ИСО 9000-2015 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Quality management systems. Fundamentals and vocabulary.
[7] Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 14.
[8] ISO/DIS 45001:2016 Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда
― Требования и рекомендации по применению.
[9] Мотивация персонала. Ключевой фактор менеджмента. Под ред. Йосио Кондо. Пер. с англ. Е.П. Марковой /Научное редактирование В.А. Лапидус, М.Е. Серов.
― Нижний Новгород, СМЦ «Приоритет», 2002. ― 206 с.
[10] Директива Совета от 12 июня 1989 г. «О введении мер, содействующих улучшениям в области безопасности и здоровья работников на работе (89/391/ЕСС). Совет Европейских Сообществ».
[11] Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.
Авторы публикации:
Сергей Вихров,
Виктор Иванов
АО «Клинский институт охраны и условий труда»
ЛИТЕРАТУРНЫЙ ИСТОЧНИК:
По материалам публикации:
Вихров С.В., Иванов В.В. «Распределение и коррекция обязанностей при функционировании СУОТ» // «Охрана труда и социальное страхование», № 4, 2017.
БЕСПЛАТНАЯ ПОДПИСКА НА ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОБЗОР
КЛИНСКОГО ИНСТИТУТА ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ ТРУДА
Отборная и актуальная информация на электронной почту
Все публикации
Специалист по охране труда и его должностные обязанности
Содержание
- 1 Специалист по охране труда и его должностные обязанности
- 2 Зачем составлять должностную инструкцию специалиста по охране труда в 2023 году?
- 3 Специалист по охране труда и его должностные обязанности
- 4 Как составляется должностная инструкция специалиста по охране труда?
- 5 Должностные обязанности специалиста по охране труда: ознакомление с инструкцией
В этой статье собраны основные обязанности специалиста по охране труда, приведен перечень разделов, из которых состоит его должностная инструкция, разъяснены необходимость и порядок ее составления, а также порядок ознакомления с ней работников.
Итак, начнем …
Зачем составлять должностную инструкцию специалиста по охране труда в 2023 году?
Составить должностную инструкцию нужно для того, чтобы детально прописать в ней все обязанности специалиста по охране труда в организации. Это делается, чтобы:
1. Сформировать список работ, которые нужно выполнять специалисту. В этом документе перечисляются функциональные обязанности инженера по охране труда, четкое выполнение которых собирается оплачивать работодатель.
2. Обозначить границы зоны ответственности. Подробная должностная инструкция специалиста по охране труда позволяет освободить его от выполнения чужой работы, дает возможность сосредоточиться исключительно на своих профессиональных обязанностях.
3. Определить требования к специалисту. Инструкция содержит указания, что должен знать инженер по охране труда, какое образование и опыт работы иметь, с какой техникой работать, какие производственные процессы хорошо знать, какие отчеты составлять и т.д.
4. Скоординировать работу отделов. В инструкции перечисляется, с какими отделами, в каких ситуациях и по каким вопросам сотрудничает инженер по охране труда. Это поможет ему без помех получать доступ к нужной для работы информации, включать представителей различных отделов в комиссии, самому принимать участие в работе комиссий, проведении мероприятий. Списки лиц, которые подчиняются инженеру по охране труда, и лиц, которым подчиняется он сам, также существенно упрощают совместную работу специалистов разных направлений.
5. Быстро передать информацию. Чтобы не тратить время на разъяснения своих должностных обязанностей, специалист по охране труда может просто предложить ознакомиться с его должностной инструкцией.
6. Быстро ввести в курс дела нового сотрудника. Предложив соискателю в ходе собеседования ознакомиться с инструкцией по интересующей его должности, работодатель страхует себя от претензий типа: «А мне об этом ничего не говорили».
7. Обосновать правильность штрафа или другого наказания. Если специалист по охране труда должностные обязанности выполняет плохо или не выполняет совсем, проще всего будет доказать этот факт, сравнив выполненный по факту объем качественной работы с тем, что требует инструкция.
Специалист по охране труда и его должностные обязанности
Главные обязанности инженера (специалиста) по охране труда:
-
1.1 Проведение обучения и инструктажи.
-
1.2 Оказание методической помощи по ОТ подразделениям.
-
1.3 Контроль выполнения нормативно-правовых актов по ОТ.
-
1.4 Обеспечение средствами защиты.
-
1.7 Организация медицинских осмотров.
-
2. Информирование об условиях охраны труда в организации.
-
3. Технические задания.
-
4. Планирование бюджета на мероприятия по охране труда.
-
5. Ведение отчетности по охране труда.
Полный перечень обязанностей специалиста по охране труда прописаны в Профессиональном стандарте специалиста по охране труда.
Учитывая особенности своей деятельности, организации дополняют должностные инструкции специалистов по охране труда новыми требованиями, а часть приведенных в справочнике требований при этом, наоборот, убирают. Поэтому должностные инструкции инженеров по охране труда, работающих, например, в школе, на цементном заводе или в сети супермаркетов, существенно отличаются.
В функциональные обязанности инженера по охране труда включены:
➤ Регулярные проверки того, как на его участке, в подразделении соблюдаются требования охраны труда. Для этого специалисту заранее нужно составить график проверок, в котором будет указано, когда и что именно будет проверяться. Время от времени полезно «радовать» коллег внеплановыми проверками.
➤ Организация аттестации и сертификации рабочих мест «своего» участка, подразделения, организации. После проведения этих процедур нужно внедрить рекомендованные мероприятия (организовать выдачу молока или дополнительных СИЗ, увеличить длительность отпуска).
➤ Контроль исправности оборудования, наличия необходимых документов, соблюдения сроков поверок.
➤ Работа в качестве члена комиссий различного назначения. Чаще всего это комиссии по проверке знаний, расследованию несчастных случаев, мониторингу технического состояния принадлежащих организации производственных объектов (оборудование, здания).
➤ Внесение предложений относительно снижения производственных рисков, улучшения условий труда, выведение их на уровень международных стандартов, реализация одобренных руководством инициатив.
➤ Систематический контроль обеспеченности работников спецодеждой, спецобувью, СИЗ (проверка карточек выдачи, фактического наличия и использования).
➤ Проведение вводного инструктажа. Ведение других видов инструктажей в обязанности специалиста по охране труда в организации не входит. Однако ему следует контролировать своевременность и качество их проведения, не допускать формального заполнения журналов без проведения фактического обучения.
➤ Предоставление руководителям подразделений информации по инструкциям ОТ, необходимой для их составления, корректировки и пересмотра.
➤ Подготовка списков работников, которым нужно проходить периодические, а также предсменные или предрейсовые медосмотры.
➤ Формирование отчетов и сдача их в срок.
Как составляется должностная инструкция специалиста по охране труда?
Самыми большими «помощниками» в разработке инструкций специалиста по охране труда являются следующие нормативные документы:
➤ ЕКС, утвержденный Приказом Минсоцздравразвития 559н от 17.05.2012 г
➤ Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда, утвержденный Приказом Минтруда 274н от 22.04.2021 г.
Рекомендуем ознакомится с ними, т.к. в этих документах подробно описано какими трудовыми функциями должен обладать специалист по ОТ, даны описания и характеристики трудовых функций.
Должностная инструкция специалиста по охране труда в 2023 году, как и раньше, состоит из таких разделов:
1. Общие положения. Здесь указываются:
➤ категория работника – руководители, специалисты;
➤ как происходит назначение нового специалиста, а также его увольнение;
➤ лица, которым подчиняется инженер по ОТ, а также лица, которым подчиняется он сам;
➤ требования к уровню образования, специализации, стажу;
➤ что должен знать инженер по охране труда (нюансы технологических процессов, нормативная документация, работа с контролирующими органами и т. д.);
➤ кто и на каком основании (приказ, распоряжение) заменяет его на время отсутствия (больничный, отпуск);
➤ другие требования на усмотрение работодателя. Это могут быть нюансы составления отчетности, владение средствами связи, приборами, вычислительной техникой, наличие водительского удостоверения и др.
2. Функциональные обязанности. В этом разделе приводятся функциональные обязанности инженера по охране труда, выбранные из ЕКС и профессионального стандарта специалиста по охране труда под конкретную должность. Они дополняются собственными требованиями предприятия. Например, можно предусмотреть обязанность замещать специалиста со сходными функциями на период его отсутствия, участвовать в разработке бизнес-планов, проектов, заказах оборудования (проверять, чтобы выбранные модели соответствовали требованиям законодательства РФ, были снабжены соответствующими сертификатами, могли без проблем проходить поверку в условиях предприятия и др.).
3. Права. Здесь подробно перечисляются права специалиста по охране труда, нужные для реализации его должностных обязанностей:
➤ использовать круглосуточный доступ на любой из вверенных ему участков производства, чтобы иметь возможность полностью контролировать соблюдение работниками требований охраны труда;
➤ получать любую информацию, которая потребуется ему для выполнения производственных заданий;
➤ изучать распоряжения, приказы, постановления, инструкции, любую техническую документацию, которая нужна ему для выполнения работ;
➤ иметь право подписи или визирования документов (в пределах своих полномочий);
➤ повышать квалификацию, проходить необходимое для работы обучение и др.
4. Ответственность. Здесь приводятся инструменты воздействия, которые работодатель имеет право применять за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей специалистом по охране труда. Они регулируются такими видами законодательства:
➤ недобросовестное выполнение работы – Трудовым;
➤ правонарушения (воровство, драки, подделка документов и др.) – Гражданским, Уголовным и Административным;
➤ материальный ущерб (повреждено либо пропало имущество предприятия, по вине инженера ОТ предприятие оштрафовали) – Трудовым, Гражданским.
Работодатель может наказывать также за нарушения устава и внутренних правил организации, а также другие упущения.
Должностные инструкции специалистов по охране труда в 2023 году составляют их руководители, кадровики или другие уполномоченные работодателями лица. Если этого требует установленный в организации порядок, их визируют юристы, руководитель отдела персонала или другие специалисты. Подписанную составителем и завизированную инструкцию утверждает первое лицо организации или его заместитель. Должностные инструкции составляются не на каждого работника персонально, а по конкретным профессиям.
Должностные обязанности специалиста по охране труда: ознакомление с инструкцией
Перед тем как приступить к работе, специалист изучает свою должностную инструкцию и по выбору работодателя расписывается:
1) в листе ознакомления (крепится к экземпляру инструкции, который хранится у работодателя);
2) в Журнале ознакомления с должностными инструкциями или Журнале ознакомления с внутренними актами организации;
3) в экземпляре трудового договора, который хранится у работодателя.
Эта подпись – подтверждение того, что новичок действительно ознакомился с обязанностями специалиста по охране труда в организации. Если специалист отказывается от подписи либо не хочет ознакомиться с инструкцией, нужно составить по этому поводу акт. Это защищает работодателя от возможных обвинений в том, что обязанности специалиста по охране труда не были доведены до его сведения в момент трудоустройства.
Как правило, один экземпляр инструкции выдается работнику на руки. О его получении он расписывается в Журнале выдачи инструкций. На этом экземпляре можно написать фамилию, имя и отчество специалиста, которому он выдан.
В этой статье Вы ознакомились с должностными обязанностями специалиста по охране труда, собрана информация о том, что должен знать инженер по охране труда, какую может нести ответственность, что входит в его должностную инструкцию, кем она составляется, как утверждается и в каком порядке выдается работнику на руки. Описана разработка инструкций по охране труда и нормативный документ, который следует применять при разработке.
А напоследок…
посмотрите занимательное видео о том, как пытались привлечь специалиста по охране труда за те нарушения, которые не прописаны у него в должностных обязанностях.
Оцените пожалуйста сайт или материал!