Отставка руководства фсин

В четверг, 25 ноября, Владимир Путин своим указом освободил Александра Калашникова от должности директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Новым руководителем ведомства президент назначил замглавы МВД России, генерал-полковника полиции Аркадия Гостева. Оба указа опубликованы на сайте Кремля и вступили в силу со дня подписания.

Калашников возглавлял ФСИН с 8 октября 2019 года. По данным СМИ, свою службу он начал в 1987 году в органах госбезопасности, прошёл путь от оперуполномоченного до замначальника подразделения центрального аппарата ФСБ России. Около пяти лет работал в управлении «М» ФСБ, которое занимается борьбой с коррупцией в органах. Служил в Контрольной службе центрального аппарата ФСБ. В 2011—2017 годах руководил управлением ФСБ по Республике Коми, затем был назначен главой УФСБ России по Красноярскому краю.

Новый директор ФСИН Аркадий Гостев родился в 1961 году в Шацком районе Рязанской области, на службу в органы внутренних дел пришёл в 1981 году на должность милиционера. В 1987-м окончил Московскую высшую школу милиции МВД СССР по специальности «Правоведение», прошёл путь от следователя до начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности в одном из столичных УВД.

Окончил Академию управления МВД России, после реорганизации московского главка в апреле 2011-го стал замначальника Главного управления МВД России по Москве. В июне 2012 года указом президента назначен заместителем министра внутренних дел.

Скандал с пытками

Причина кадровых перестановок в указах президента не обозначена, однако в последние месяцы вокруг ФСИН не утихает скандал в связи с публикацией видеозаписей пыток заключённых в учреждениях ведомства.

Как ранее сообщал RT, после публикации кадров жестоких побоев и изнасилований осуждённых в тюремной туберкулёзной больнице (ОТБ-1) в Саратовской области Следственный комитет возбудил семь уголовных дел.

Архив с подобными материалами, предположительно, насчитывает сотни записей со служебных видеорегистраторов. Вскоре после обнародования жутких видео начальник УФСИН по Саратовской области написал рапорт об увольнении. По данным СМИ, всего из ведомства уволили около 20 сотрудников.

Говоря о причинах смены руководства ФСИН, опрошенные RT эксперты полагают, что она во многом обусловлена как этой историей, так и аналогичными проблемами в других субъектах РФ.

«Отставка Калашникова связана со скандалом в ряде регионов. Это важно, ведь пытки вскрыли не в одном регионе, а в нескольких. Проблема в системе, в том, что подобные вещи в колониях покрывают на уровне региональных ФСИН. Вместо того, чтобы выражать ярое неприятие пыток над заключёнными, местные начальники покрывают эти случаи», — заявил вице-президент российского отделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников.

«Связь отставки Калашникова со скандалом с пытками очевидна и особо не камуфлируется», — считает российский политический эксперт и политтехнолог Михаил Виноградов.

«ФСИН потерпела большие репутационные потери — это факт. Если посмотреть на громкую историю с пытками, то звучали обвинения, что сотрудники ФСБ были в курсе того, что происходит в колониях, и помогали это скрывать. Конечно, сейчас на посту главы ФСИН нужен человек, который сможет отмыть репутацию этой службы. Одна из задач Гостева — улучшить имидж ФСИН», — считает политолог Константин Калачёв.

При этом, по его мнению, у нового главы ведомства есть компетенции, чтобы справиться с этой задачей.

«Гостев знает, что такое пиар, умеет выстраивать коммуникации, понимает необходимость общественных связей. Дело в том, что большую часть своей карьеры он построил в Москве. В столице необходимо заботиться о репутации, здесь намного легче погореть, потому что, скажем так, ты имеешь дело с «продвинутой» публикой. За время своей работы Гостев не был втянут ни в какие скандалы. Это говорит о его профессионализме. Очевидно, что он будет демонстрировать большую открытость в отношениях с общественностью на посту главы ФСИН, — объясняет Калачёв. — Если говорить о его карьере, то он сделал её сам. Его нельзя считать человеком, который получил что-то по блату или по протекции: он начинал свой путь простым милиционером. У него большой опыт работы в системе, понимание её устройства».

Кадровый голод

Председатель экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами, а также общероссийского движения «Сильная Россия» Антон Цветков рассказал RT, что много лет знает Гостева и что у нового начальника ФСИН есть как огромный авторитет среди личного состава, так и колоссальный опыт.

«Кстати, он стоял у истоков создания системы общественного контроля, с 2011 года будучи замначальника ГУ МВД по Москве. Гостев — жёсткий и принципиальный руководитель. Наверняка он будет проводить чистку кадров в ФСИН, но этим на самом деле занимается каждый новый руководитель»,— отмечает Цветков.

Ещё одна задача, с которой может столкнуться Гостев на новой должности, — решение профессиональных и кадровых проблем внутри ФСИН, полагают эксперты. «Существует проблема более низких зарплат в системе ФСИН в сравнении с большинством других силовиков, и это тоже не делает ситуацию более здоровой», — объясняет Михаил Виноградов.

«Я думаю, что основная задача Гостева — удержать действующих профессионалов в системе ФСИН и привлечь туда новых. Сейчас служба в этом ведомстве крайне непрестижная, зарплаты у сотрудников низкие, социальных льгот почти нет. Поэтому в системе существует кадровый голод, недостаток профессионалов. Если не создадут нормальные условия, система будет гнить. Бездельники и предатели, которые сейчас занимают какие-то должности в ФСИН, знают, что на их места просто нет претендентов, поэтому продолжают совершать преступления», — говорит Антон Цветков.

«Исторически подчинялась МВД»

По словам аналитиков, решение назначить директором Федеральной службы исполнения наказаний выходца из МВД не случайно.

«Это отражение очевидного кризиса в системе ФСИН и возвращение к прежнему сценарию. Выходцы из МВД руководили ФСИН с 2004 по 2012 год, а потом уступили место выходцам из ФСО и ФСБ. То есть за этим (отставкой Калашникова и назначением Гостева. — RT) стоит желание обозначить тревогу ситуацией с ФСИН и возможность перемен, но без публичных обязательств допустить больший общественный контроль над ФСИН и расширение прав арестованных. Без такого общественного контроля любая реформа не обещает быть жизнеспособной. Но автоматического эффекта без политической воли и серьёзной реформы не будет», — полагает Михаил Виноградов.

«Если мы вспомним, кто возглавлял ФСИН, то на посту директора были выходцы из всех силовых ведомств: МВД, ФСО, ФСБ. Но, вообще, исторически ФСИН всегда была близка к МВД. Это связано с тем, что в советские годы эта структура исполнения наказаний подчинялась именно МВД», — говорит Константин Калачёв.

Что касается Александра Калашникова, по мнению экспертов, после отставки он может вернуться на прежнее место службы.

«Он ещё достаточно молод, ему всего 57 лет, о пенсии говорить рано. Полагаю, весьма велика вероятность того, что он вернётся в ФСБ. Система своих не бросает, а он включён в санкционные списки ЕС из-за дела об отравлении Навального. Вообще, раньше он пользовался большим доверием, например возглавлял Красноярское УФСБ. Думаю, что и сейчас продолжает им пользоваться», — заключил Константин Калачёв.

На фоне скандала с пытками в пенитенциарных учреждениях Саратовской области президент Владимир Путин отправил в отставку директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), выходца из ФСБ Александра Калашникова, назначив на его место отвечавшего за штабную работу замглавы МВД Аркадия Гостева. Правозащитники не верят, что замена одного силовика на другого исправит ситуацию в системе. Тем более что ранее выходец из полиции Александр Реймер уже руководил ФСИН и сейчас отбывает срок за хищения.

Генерал Калашников был назначен главой ФСИН 8 октября 2019 года, сменив в этой должности также выходца из ФСБ Геннадия Корниенко. Последний, несмотря на многочисленные скандалы, связанные с уголовным преследованием его подчиненных, в том числе заместителя Олега Коршунова (вскоре может быть освобожден от наказания в связи с тяжким заболеванием), продержался во главе пенитенциарной системы страны целых семь лет, покинув должность по достижении предельного возраста. Его предшественником, отметим, был экс-начальник УМВД по Самарской области Александр Реймер. Поруководив ФСИН три года, генерал-полковник отправился по этапу в колонию Калининградской области, где он отбывает восьмилетний срок за махинации с электронными браслетами, работая библиотекарем. Отметим, что в ту же колонию недавно отбывать сроки в семь и девять лет за хищения отправили осужденного Коршунова, но потом тяжело больного зэка вернули с этапа на ознакомление с третьим делом в Москву.

Генерал Калашников, ранее возглавлявший управление ФСБ РФ по Красноярскому краю, начал с зачистки системы, отправив в отставку и даже под следствие целый ряд сотрудников центрального аппарата и региональных главков. Говорят, что не без его участия в прошлом году покинул ведомство преемник господина Коршунова генерал-лейтенант Валерий Максименко, который потом был арестован за злоупотребление должностными полномочиями, приведшее к срыву госпрограммы по приведению российских тюрем в соответствие мировым стандартам.

Отметим, что при новом директоре были отремонтированы десятки, а может быть и сотни СИЗО и колоний, однако условия содержания в них все равно оставляют желать лучшего, а это является одним из поводов для отказа выдачи России обвиняемых из других стран.

Именно Александр Калашников предложил активнее использовать заключенных там, где не хватает рабочих, заменить ими трудовых мигрантов.

Глава ФСИН отмечал, что «это не будет ГУЛАГ». Идея, благодаря которой право на замену наказания принудительными работами могли получить порядка 200 тыс. человек, была поддержана правозащитниками, но полноценно ее пока не реализовали.

Тем более что в самом ведомстве произошел крупнейший за годы его существования скандал. В начале октября основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин сообщил, что организация получила в распоряжение и вывезла из России тысячи видеофайлов с записями пыток и изнасилований в СИЗО Иркутской, Владимирской и Саратовской областей, в том числе в туберкулезной больнице №1 УФСИН Саратовской области.

В СКР возбудили целый ряд уголовных дел по фактам сексуального насилия (ч. 2 ст. 132 УК РФ) и превышения должностных полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286 УК РФ). Александр Калашников, реагируя на скандал, уволил начальника управления ведомства по Саратовской области Алексея Федотова, руководителя ОТБ-1 Павла Гаценко и целую группу других сотрудников, допустивших как минимум халатность. Кроме того, ведомство поддержало законопроект об усилении ответственности за пытки, готовящийся правозащитниками, сенаторами и депутатами, однако видеоматериалы, снятые, кстати, не только во время управления ФСИН господином Калашниковым, но и до него, продолжали публиковаться.

Говорят, что на фоне скандала господину Калашникову и рекомендовали уйти в отставку, написав соответствующий рапорт президенту. По некоторым данным, во ФСИН он был откомандирован из ФСБ с сохранением звания, поэтому вполне может вернуться в органы госбезопасности.

Адвокат Снежана Мунтян, занимавшаяся делами о пытках в исправительных учреждениях Саратовской области и представляющая сейчас Сергея Савельева (он вывез видеоархив и был объявлен МВД в розыск, но его уголовное преследование прокуратура сочла незаконным), считает отставку главы ФСИН вполне закономерной.

«Новость замечательная,— сказала госпожа Мунтян “Ъ”.— Есть такое выражение «рыба гниет с головы». Очень правильно, что Калашникова сняли с этой должности. Полагаю, его отставка должна была произойти давно и не только отставка, потому что как может руководитель ФСИН России быть непричастен к этим пыткам и не знать о них? Это невероятно, чтобы руководитель не знал, что происходит в его ведомстве, буквально у него под носом».

По словам госпожи Мунтян, «возможно, новая метла (новый руководитель ФСИН.— “Ъ”) будет мести по-новому». «Но если честно, в особые изменения я не верю: что Калашников, что кто-то другой, разницы нет. Главное, чтобы был не садист. Но надеюсь, что новый руководитель наведет хоть какой-то порядок»,— отметила она.

Как в Совфеде предложили наказывать виновных в издевательствах силовиков и сотрудников ФСИН

«Могу лишь сказать, что наконец почувствовалась политическая воля искоренить эти пытки, хотя бы в системе ФСИН,— заявила “Ъ” инициатор закона по ужесточению ответственности должностных лиц за применение пыток сенатор Людмила Нарусова.— Они есть и в системе МВД, и в системе ФСБ, но в системе ФСИН пытки носят настолько систематический характер, что это уже за пределами вообще нормального общества». Госпожа Нарусова напомнила, что на обсуждении законопроекта против пыток, которое состоялось в Совете федерации 22 ноября, она говорила, что «после обнародования материалов о пытках в Саратове в нормальном обществе руководители уходят в отставку». «Но увольнением одного человека, даже крупного руководителя, эту проблему не искоренить,— считает сенатор.— Здесь нужна система мер, и в этом случае главное — это надзор прокуратуры».

Председатель Национального антикоррупционного комитета, член СПЧ Кирилл Кабанов считает, что для искоренения коррупции и «пыточных конвейеров» в системе ФСИН отставки главы ведомства недостаточно. По его мнению, необходимо «с нуля реформировать систему, нужна ее полная замена». «После всей этой громкой истории с насилием в местах заключения было понятно, что отставка Калашникова будет,— заявил господин Кабанов.— Проблема в том, что каждый новый начальник ФСИН, а их поменялось много, приходит, как говорят в народе, на «проклятое место», где он должен навести порядок в финансовой схеме и в управлении».

Кто-то пытается «выстроить бизнес-модель под себя, кто-то наладить производство, кто-то — закрутить гайки», но, по словам господина Кабанова, в итоге все равно становится участником порочной коррупционной практики. Сложность с наведением порядка существует, утверждает член СПЧ, и «на местах». По его словам, во многих российских колониях люди «работают поколениями» и слабо представляют себе другие методы, без использования «»ласточек», «швабр» и прочих методов».

60-летний генерал-полковник полиции Аркадий Гостев, который теперь будет наводить порядок в ФСИН, считался в системе МВД одним из самых приближенных людей к главе ведомства Владимиру Колокольцеву.

Службу в органах внутренних дел господин Гостев начинал с должности рядового милиционера отдельного батальона патрульно-постовой службы в Москве. Окончив столичную высшую школу милиции, начал работать следователем. Несколько лет работал в УВД по Южному округу Москвы, где занимал пост заместителя начальника управления—начальника штаба. Затем возглавил милицию общественной безопасности в ГУВД столицы, а после того, как Владимир Колокольцев был назначен начальником московского главка, Аркадий Гостев стал его заместителем—начальником штаба. Перейдя на должность министра внутренних дел, господин Колокольцев забрал с собой в центральный аппарат и господина Гостева.

Генерал Гостев был назначен заместителем министра, и глава ведомства наделил его широкими полномочиями. В министерстве Аркадий Гостев контролировал исполнение поручений руководства страны, курировал штабную и аналитическую работу, подготовку коллегий, инспекторские проверки, экспертно-криминалистический центр, отвечал за соблюдение в ведомстве режима секретности и гражданскую оборону. Собеседники «Ъ» в министерстве называют его человеком с непростым характером и «штабистом экстра-класса», который каждый документ, попадавший на его рабочий стол, лично читал «от и до» и правил «вплоть до запятых».

 В преддверии скорой встречи с Владимиром Путиным глава ФСИН Александр Калашников не только готовит предложения по реформированию ведомства, но чистит его от тех, кто этим реформам сопротивляется. По данным источника ПАСМИ, рапорты об отставке написали пять высокопоставленных сотрудников ФСИН, среди которых — первый зам директора Анатолий Рудый. Что послужило причиной кадровых решений, и чем они могут обернуться — в материале ПАСМИ. 

По итогам совещания

На прошлой неделе директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Калашников провел совещание с руководством ведомства, на котором обсуждались планы мероприятий по совершенствованию деятельности службы и наведению порядка  в учреждения пенитенциарной системы. Как рассказал источник ПАСМИ, одно из предложений внес заместитель Калашникова, бывший глава ГУ МВД России по Москве Анатолий Якунин. Оно касалось пресечения деятельности представителей организованной преступности в исправительных колониях. И эта инициатива, по словам собеседника редакции, столкнулась с критикой целого ряда участников совещания, в частности, первого замдиректора ФСИН Анатолия Рудого.

Такой, казалось бы, рабочий момент получил неожиданное продолжение: в понедельник, 22 марта Александр Калашников вызвал к себе Рудого, еще троих заместителей и начальника  Главного оперативного управления Евгения Гнедова и предложил им незамедлительно написать рапорты об отставке. Фамилий замов собеседник редакции не назвал, отметив лишь, что все они достались Калашникову в наследство от предыдущего директора Геннадия Корниенко. Это позволяет предположить, что речь идет о генерал-лейтенантах внутренней службы Валерии Балане, Валерии Бояриневе и Рустаме Степаненко.

Как пояснил источник, совещание было лишь поводом для жестких кадровых решений. Претензии к членам команды предшественника Калашникова Геннадия Корниенко у главы ФСИН копились давно.

Не исключено, что увольнение пяти генералов — продолжение чистки службы исполнения наказаний, которую Калашников начал практически сразу после своего назначения, состоявшегося 8 октября 2019 года. В ноябре стало появились сообщения о том, что рапорт об отставке написал замглавы службы Валерий Максименко, а спустя год Максименко был арестован по обвинению в превышении должностных полномочий и злоупотреблениях при строительстве объектов ведомства с ущербом 189 млн рублей.

Под прицелом ФСБ

По данным источника ПАСМИ, отставкой дело может не закончиться и для Анатолия Рудого: управление М ФСБ России (где, кстати, долгое время служил нынешний глава ФСИН) якобы проводит проверку на причастность Рудого к должностным преступлениям.

Между тем, бывшие высокопоставленные сотрудники службы исполнения наказаний в этой причастности не сомневаются. По их словам, действиями Рудого российскому бюджету якобы был нанесен огромный ущерб, и генерал может быть причастен к противоправным действиям, за которые уже осуждены бывшие заместители Корниенко Николай Баринов и Олег Коршунов. Кстати, на процессе по делу Коршунова Рудый выступил в качестве свидетеля защиты, заявив, что сам он в виновность бывшего коллеги не верит.

В телеграм-каналах также проходила информация о связи первого замглавы ФСИН со скандалом в управлении ведомства по Ростовской области в ноябре 2019 года. Начальник главка Муслим Даххаев и его замы были арестованы по обвинению в разглашении гостайны — речь якобы шла о незаконной прослушке и продаже записей. Тогда сообщалось, что в рамках “ростовского дела” в кабинете Анатолия Рудого прошли обыски, но пресс-служба ФСИН эту информацию опровергла.

Кстати, на фоне этих сообщений Рудому сразу стали прочить скорую отставку, а также говорить о высоких рисках для него в связи с проверкой деятельности Геннадия Корниенко на коррупционную составляющую, которую якобы начали ФСБ и другие силовые ведомства после отставки Корниенко. Но свой пост первый замглавы ФСИН сохранил еще больше чем на год, да и об итогах вышеуказанной проверки ничего не сообщалось.

Разговор с Путиным

Но сейчас, по данным источника ПАСМИ, рапортам Анатолия Рудого и еще четырех представителей руководства ФСИН уже дан ход — они находятся в Министерстве юстиции, которое курирует деятельность службы исполнения наказаний. По нормам закона, указ об увольнении с должности силовиков столь высокого уровня подписывает президент России.

Между тем, встреча Александра Калашникова с Владимиром Путиным должна состояться в ближайшее время. По данным собеседника редакции, сейчас глава ФСИН находится на обязательном в преддверии аудиенции у главы государства двухнедельном карантине. 

Речь на встрече с президентом будет идти о путях развития пенитенциарной системы России, о том, как сделать ее более открытой и избавиться от шлейфа коррупционных и пыточных скандалов, в которых ФСИН погрязла до прихода в службу Александра Калашникова.

Необходимо добавить, что, по оценке источника ПАСМИ в Администрации президента, Александр Калашников “постепенно реализует поставленные главой государства задачи и делает очередные шаги по выстраиванию прозрачности системы исполнения наказаний».  

Наследство для мастера

Напомним, указ о его назначении Владимир Путин подписал 8 октября 2019 года. Занимавший до этого должность главы управления ФСБ России по Красноярскому краю Калашников сменил Геннадия Корниенко, отправленного в отставку по достижении предельного возраста нахождения на службе. 

Сразу после назначения член ОНК Ева Меркачева охарактеризовала Калашникова как мастера по борьбе с коррупцией.  Правда, такого доверия новому главе ФСИН не оказали участники опроса ПАСМИ, опубликованного после его вступления в должность. Только  14% из почти 4 тыс. респондентов утвердительно ответили на вопрос, сможет ли Александр Калашников снизить уровень коррупции. 76% придерживаются противоположного мнения, остальные ответить затруднились. 

Но, следует признать, что наследие Калашникову досталось непростое. Так, еще при Корниенко замглавы ведомства Николай Баринов получил три с половиной года колонии за «откаты» при строительстве СИЗО «Кресты-2». Еще один заместитель — Олег Коршунов — был приговорен к семи годам колонии за мошенничество с закупками обуви для заключенных, позднее срок был увеличен до девяти лет — до приговора дошло дело о получении отката и растраты при закупках сахара и ГСМ.

Не обошлось без коррупционных разоблачений и в регионах. Так только в 2019 году был задержан при получении взятки в размере 520 тыс. рублей заместитель начальника УФСИН по Самарской области, по делу об откате в 400 млн арестовали бывшего замначальника Главного управления ФСИН по Санкт-Петербургу и Ленобласти, Также в СИЗО был отправлен экс-руководитель УФСИН по Липецкой области, подозреваемый в получении взятки в размере 1,5 млн рублей  за заключение госконтрактов.  

Еще громче в СМИ прогремели скандалы, связанные с истязаниями заключенных. Самый резонансный из них разразился после публикации видеозаписей с пытками в ярославской колонии. Почти 20 сотрудников ИК были уволены, около 15 из них попали на скамью подсудимых. Правда, часть надзирателей-садистов получили условные сроки, сознавшись в избиении заключенных, а бывший начальник колонии и его заместитель остались без приговоров.

Открытое ведомство

Впрочем, и после назначения Калашникова новостей о пытках и коррупции в системе исполнения наказания меньше не стало. Так, в апреле 2020 года произошел бунт в ангарской ИК-15, в ходе которого погиб заключенный и сгорела промзона. Этот инцидент без внимания руководства ФСИН не остался: в январе 2021 и Иркутской области прошла проверка, итогом которой стали  девять уголовных дел о пытках, установлено 75 потерпевших и 40 причастных к истязаниям.

Наряду с Иркутской и уже упомянутой Ростовской областями, за различные правонарушения были привлечены к ответственности сотрудники ФСИН в Калмыкии, Волгоградской и Свердловской областях и  других регионах России. 

Александр Калашников также предпринял ряд шагов, направленных на улучшение условий жизни как заключенных, так и сотрудников ФСИН. В частности, последним он предложил увеличить зарплаты и социальные гарантии для повышения престижа службы. 

Среди других инициатив директора ФСИН — создание единого перечня заболеваний, при которых человека нельзя отправить за решетку, открытие исправительных центров с щадящими условиями для осужденных за преступления небольшой тяжести и закрытие старых и удаленных колоний. Кроме того, для решения проблемы переполненных СИЗО он обращался к главе Верховного суда Вячеславу Лебедеву с просьбой чаще избирать для обвиняемых в нетяжких преступлениях и в преступлениях по экономическим статьям не связанную с лишением свободы меру пресечения.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях сотрудников ФСИН — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».

Новым директором ФСИН назначен генерал-полковник Аркадий Гостев, прежде заместитель министра внутренних дел. Это может означать переход фактического контроля за системой тюрем в России от ФСБ к МВД, говорят источники РБК

Генерал-лейтенант Александр Калашников освобожден от должности главы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), следует из указа президента Владимира Путина. Калашников занимал пост главы ФСИН с октября 2019 года. До этого он служил в органах госбезопасности СССР и России, в том числе руководил управлениями ФСБ по Коми и Красноярскому краю. Источник РБК, близкий к МВД, сообщил, что Калашников с момента его назначения на должность директора ФСИН считался креатурой руководства ФСБ.

Новым главой тюремного ведомства назначен замминистра внутренних дел Аркадий Гостев. Два источника РБК, близких к ФСИН, сообщили, что назначение на должность главы службы высокопоставленного сотрудника МВД может означать переход фактического контроля за системой тюрем в России от ФСБ к Министерству внутренних дел.

По словам источника, генерал-полковник Гостев входит в ближайшее окружение министра внутренних дел Владимира Колокольцева. «Колокольцев покровительствовал своему заму, и это связано с его окружением, большая часть которого родом из Рязанской области», — говорит собеседник. Гостев родился в 1961 году в Шацком районе Рязанской области. С 1980-х годов он проходил службу в правоохранительных органах Москвы.

Собеседник рассказал, что министр находится в дружеских отношениях с бывшим первым замом начальника УВД по Рязанской области Алексеем Савиным: они вместе служили в департаменте уголовного розыска МВД. «Через Савина рязанский главк стал поставлять кадры в Москву», — говорит источник. В Рязанской области родился и служил начальник следственного департамента МВД Сергей Лебедев, там же родился начальник Главного управления собственной безопасности Александр Макаров.

Планы реформы ФСИН

Тюремное ведомство с 1960 до 1998 года входило с состав Министерства внутренних дел. С 1998 года Главное управление исполнения наказаний (в ходе административной реформы 2004–2005 годов преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний) было передано в Министерство юстиции.

Два источника РБК, близкие к ФСИН, уверены, что приход в службу высокопоставленного сотрудника полиции означает движение в сторону присоединения к МВД. Такого же мнения придерживается и основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин. «Это утрата контроля генералов ФСБ за ФСИН и переход его к МВД», — считает собеседник. По словам Осечкина, кураторство ФСИН Минюстом было всегда формальным и его сотрудники не имели никакого отношения к системе.

Ранее уже обсуждались попытки реформы пенитенциарной системы. В 2018 году председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила реформировать ФСИН, фактически разделив ее на две части. Ее инициатива последовала после скандала, вызванного обнародованием видеозаписи пытки заключенного сотрудниками Ярославской исправительной колонии № 1, которую спикер верхней палаты российского парламента назвала «чудовищным преступлением».

Тогда РБК сообщал, что в государственно-правовом управлении администрации президента обсуждается проект реформы службы, предполагающий ее разделение на два ведомства — гражданское и силовое. Планировалось, что перевоспитанием, ресоциализацией и экономикой заключенных будет заниматься федеральное агентство при Минюсте, а охрана тюрем вместе со спецподразделениями ФСИН достанется Росгвардии. ФСИН как субъект оперативно-разыскной деятельности, куда входят оперативные отделы, занимающиеся вербовкой агентов, прослушиванием телефонных переговоров и розыском сбежавших заключенных, согласно проекту реформы, должна была перейти в МВД.

Эксперты уверены, что возврат тюремного ведомства в полицию не решит всей проблемы. «Возможный переход ФСИН в состав МВД будет ничем иным, как шагом назад, возвращением в прошлое, когда органы МВД и ФСБ имели свои собственные СИЗО и тюрьмы, — говорит глава AVG Legal Алексей Гавришев. — Сегодня необходимо пересмотреть деятельность всей исправительной системы, эффективность которой в настоящее время фактически сведена к нулю».

Такого же мнения придерживается адвокат Александр Молохов: «Это ничего не изменит, ФСИН может спасти серьезное реформирование, надо фактически создавать гражданское ведомство с нуля и при этом серьезно относиться к подбору кадров наверху».

Видео с пытками

Правозащитник Владимир Осечкин уверен, что отставку Калашникова спровоцировал скандал, вызванный опубликованными Gulagu.net видео пыток в Саратовской области.

В октябре этого года участники Gulagu.net сообщили, что получили архив с видеозаписями пыток объемом 40 Гб. Первые видео были обнародованы в начале октября. Архив собрал бывший заключенный Сергей Савельев, который отбывал срок по статье о пересылке наркотиков. По его словам, во время заключения ему попадались записи видеорегистраторов с пытками, которые он архивировал и прятал. После освобождения Савельев передал видео Gulagu.net. Сайт правозащитного центра заблокирован с июля Роскомнадзором на основании решения Мосгорсуда.

В конце октября адвокат Снежана Мунтян сообщила, что более 400 заключенных саратовской колонии № 13 пожаловались на применение к ним насилия, издевательств и пыток.

ФСИН 10 ноября сообщила об увольнении 18 сотрудников саратовского управления службы. Поводом для решения стала серия видеозаписей, которую опубликовал правозащитный проект Gulagu.net. На видео были запечатлены пытки и издевательства над заключенными в туберкулезной больнице № 1 управления ФСИН по Саратовской области.

Правозащитники писали, что пытки заключенных совершали другие осужденные, действовавшие по заданию сотрудников ФСИН и силовых структур, а жертвами пыток становились те, кто не желал сотрудничать с администрацией.

СК, Генпрокуратура и ФСИН начали проводить проверку по поводу информации о пытках. Позднее Калашников уволил с должности руководителя тюремной больницы в Саратове Павла Гаценко и отправил в отставку еще нескольких сотрудников медучреждения.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя ситуацию, заявил, что правоохранительные органы разберутся с видео с пытками.

Владимир Путин сменил директора ФСИН Александра Калашникова – выходца из ФСБ, на давнего сослуживца министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Перестановка произошла на фоне скандала с пытками и изнасилованиями заключенных и подготовки президента к встрече с членами Совета по правам человека. В материале RTVI – подробности о ситуации, сложившейся во ФСИН, руководить которой за последние 10 лет назначали выходцев из МВД, ФСО и ФСБ, и все они оказывались в центре скандалов и уголовных дел.

Отставка перед разговором с СПЧ

Отставка директора ФСИН Александра Калашникова стала полной неожиданностью для всего руководства тюремного ведомства, сообщил RTVI собеседник знакомый с нынешними руководителями ФСИН. О неожиданности такого решения «для большинства» рассказал и председатель комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн. «Еще два часа назад Александр Калашников принимал участие в координационном совещании в Генпрокуратуре, посвященном реализации нацпроектов», — написал Хинштейн в своем телеграмм-канале после появления в СМИ информации со ссылкой на президентский указ.

Внезапность перестановки подтвердил RTVI и один из сотрудников центрального аппарата.

Отставка директора произошла за неделю до встречи Владимира Путина с членами Совета по правам человека при президенте (СПЧ), где одной из тем для обсуждения должны были стать факты пыток в системе ФСИН.

По словам источника RTVI, близкого к руководству ФСИН, после скандала во многих подразделениях ФСИН начались внеплановые прокурорские проверки, которые вскрыли самые разные факты злоупотреблений, в том числе финансовых. «Большая часть всего этого, в том числе и все эти зверства — наследство предыдущих руководителей ФСИН, Калашников наоборот был сторонником проекта максимальной цифровизации ведомства, чтобы все эти ситуации [преступления в СИЗО и колониях], в том числе с Навальным, в том числе все эти колл-центры со «Службой безопасности Сбербанка», можно было контролировать онлайн, объективно фиксировать и пресекать. Калашников пресек созданные до него сомнительные финансовые схемы. И это встретило сопротивление системы», — заверил собеседник RTVI. По его словам, среди оппонентов Калашникова были влиятельные отставные сотрудники из числа генералитета тюремного ведомства.

Неожиданностью отставка стала и для члена СПЧ и журналистки Евы Меркачевой, пишущей о ФСИН. «Новость ошеломляющая, потому что ничего не предвещало, — рассказала Меркачева радиостанции «Говорит Москва». — Мы не слышали, чтобы кто-то ругал директоров ФСИН. Мы прекрасно понимали, что есть история с пытками, но мы также видели, что сейчас идёт большая проверка, что Следственный комитет завёл уголовные дела, что работает прокуратура, что уволено огромное количество сотрудников. Казалось бы, работа двигается. И тут неожиданно эта отставка. С чем она связана, непонятно. Нет никаких объяснений. Появилась даже версия о том, что Калашников сам попросил, чтобы его освободили от этого тяжелого тюремного ведомства».

Новые факты пыток

Отставка Калашникова — реакция не только на наши предыдущие публикации, но и на публикации, которые проект Gulagu.net готовит в декабре — о Красноярской ОТБ-1, заявил RTVI Владимир Осечкин. По его словам, эта информация есть у российских спецслужб. «По линии СВР президенту России на стол лег большой доклад о независимом расследовании Gulagu.net и наличии секретного архива ФСБ/ФСИН с тысячами видеофайлов пыток в том числе в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, публикация которых была запланирована на декабрь 2021 года», — утверждает Осечкин.

По его словам, ответственность за бесчеловечные методы работы лежит на Управлении «М» ФСБ и Главном оперативном управлении ФСИН России, которые были «опозорены и дискредитированы». Как утверждает Осечкин, на видеозаписях зафиксированы «факты совершения преступлений сотрудниками ГУФСИН и УФСБ по Красноярскому краю».

До назначения на пост директора ФСИН в октябре 2019 года генерал Калашников возглавлял управление ФСБ именно в этом регионе, а затем расставил на ключевые позиции по линии оперативной работы выходцев из красноярского ГУФСИН, говорит Осечкин.

На пост временно исполняющего обязанности начальника Главного оперативного управления ФСИН России Калашников назначил экс-начальника ГУФСИН по Красноярскому краю генерала Николая Васильева, а на позицию его первого заместителя — Антона Ефаркина, который ранее возглавлял оперативное управление красноярского главка. Именно Ефаркин был назначен Калашниковым временно исполняющим обязанности УФСИН по Саратовской области после скандала с видеозаписями пыток в местной тюремной больнице. После этого передавший видеоархив белорус Сергей Савельев был объявлен местной полицией в розыск. Позже это решение было отменено Генеральной прокуратурой.

«В Кремле было принято единственно возможное кадровое решение [об отставке Калашникова], — настаивает Осечкин. — В настоящее время уже стало известно о том, что новым директором ФСИН назначен генерал МВД и теперь уже экс-заместитель министра МВД Аркадий Гостев. По сути, после провала контрразведки ФСБ (Управление «М») Владимир Путин, утратив доверие к ФСБ, передал контроль за УИС в МВД».

Сослуживцы Колокольцева

Генерал-полковник Аркадий Гостев — действительно давний соратник министра внутренних дел Владимира Колокольцева, объяснил RTVI знакомый с новым директором ФСИН по службе ветеран правоохранительных органов. «С министром они знакомы еще по южному округу», — сообщил собеседник RTVI. Значительная часть карьеры Гостева пришлась на работу в УВД Южного административного округа, где он работал сначала в следственном отделе, а затем начальником штаба.

По словам бывшего сотрудника МВД, Колокольцев способствовал продвижению Гостева с тех пор, когда занимал еще пост начальника ГУ МВД Москвы. «Ничем плохим он не запятнан, но Аркадий — исключительно штабист, — продолжает бывший сотрудник полиции. — Это работа с документами, планами, толстой тетрадью, линейкой измерять расстояние от бордюра до бампера патрульной машины. Но кто-то должен нести на себе и этот груз».

С мнением Осечкина собеседник RTVI из правоохранительных органов не согласен: «Никакого отношения к контролю за ведомством эти перестановки не имеют. С МВД работает тоже самое управление «М», что и с ФСИН. Просто реакция на скандал. Это расстрельная должность».

Со времен Юрия Калинина, который возглавлял уголовно-исполнительную систему все 1990-е и нулевые годы, карьера последующих руководителей тюремного ведомства заканчивалась отставками на фоне скандалов. Преемник Калинина и также выходец из системы МВД Александр Реймер после отставки был осужден за мошенничество. Следующий руководитель тюремного ведомства — бывший директор Фельдъегерской службы и выходец из ФСО Геннадий Корниенко ушел по достижении предельного возраста для службы, но на фоне расследования деятельности его заместителя и руководителя финансового блока ФСИН Олега Коршунова.

После ухода Корниенко и новых расследований в отношении должностных лиц ФСИН Путин отправил в отставку другого выходца из Фельдъегерской службы — первого замдиректора ФСИН Анатолия Рудого. В отличие от Калинина, ставшего сенатором, а затем вице-президентом «Роснефти», Корниенко и Рудый никаких новых назначений не получили.

После ухода Рудого в апреле 2021 года должность первого заместителя оставалась вакантной, но с его отставкой в руководство ФСИН перешел Анатолий Якунин — бывший руководитель оперативного управления МВД. Как и новый глава ФСИН, Якунин — давний сослуживец Колокольцева. Они познакомились во время службы министра в Орловской области в нулевые годы. Однако, по словам собеседника RTVI близкого к МВД, в отличие от Гостева в последние годы у Якунина сложились натянутые отношения с окружением министра внутренних дел, что стало причиной его ухода из МВД во ФСИН.

В подчинении у Якунина оказались главное оперативное управление ФСИН и управление планирования и организационно-аналитического обеспечения, а также управление наказаний не связанных с лишением свободы.

Как искоренить пытки

Как ранее объясняла RTVI исследовательница пенитенциарной системы и младший научный сотрудник Института проблем правоприменения Ксения Рунова, пытки и унижающее достоинство обращение — это «опыт, который передавался от предыдущих поколений сотрудников ФСИН к новым, и они просто не знают, как по-другому держать дисциплину».

Другие причины пыток — дефицит сотрудников, которых просто не хватает, чтобы следить за всеми заключенными, плохие условия труда, закрытость системы, в которой можно скрыть факты пыток или не выдавать видеозаписи по требованию адвокатов.

«Как говорят в Норвегии, хорошая тюрьма — та, где сидит 200-300 человек, и когда начальник тюрьмы знает каждого заключенного. Решение проблемы — достаточное количество сотрудников в колонии, когда они довольны своей участью, то есть они получают достойную зарплату, и общество относится к ним с уважением, — считает Рунова. — Кроме того, система должна стать более гражданской и более открытой для внешних участников, например, некоммерческих, образовательных организаций. Они будут готовы проводить лекции, семинары, беседы с заключенными. Чем больше их будет в тюрьмах, тем лучше это для заключенных, потому что с ними будет проводиться социальная и психологическая работа. Одновременно будет сложнее скрывать пытки».

Максим Солопов