Нарушения, связанные с трудоустройством
До подписания договора будущий работник должен предъявить сотруднику отдела кадров комплект документов, список которых определяется трудовым законодательством. Это базовые (паспорт, СНИЛС и прочие) и дополнительные (образовательные документы, военный билет и другие) документы.
Если заключить трудовой договор с физическим лицом, которое не предоставило все обязательные документы, то работодателю может быть выписан штраф от 1 тысячи до 70 тысяч рублей (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП).
В особых случаях при трудоустройстве требуется обязательный медицинский осмотр. Эта процедура обязательна при заключении договора с несовершеннолетними, при устройстве сотрудников на вредное или опасное производства, в районы Крайнего Севера.
Полный перечень оснований для прохождения обязательного осмотра установлен федеральным законодательством и иными подзаконными актами. Допуск работника без предварительного медосмотра квалифицируется в качестве нарушения требований охраны труда и влечет ответственность в виде штрафа (от 15 тысяч рублей), дисквалификации ответственного сотрудника или приостановки деятельности компании (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).
Работодатель в обязательном порядке должен ознакомить будущего сотрудника с корпоративными нормативными документами, в число которых включаются:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- правила хранения и использования персональных данных сотрудников;
- положение об оплате труда;
- правила и инструкции по охране труда.
При ведении кадрового электронного документооборота с сотрудниками ознакомить не только вновь принятого в штат, но и весь коллектив с локальными документами компании можно в облачном сервисе Астрал iКЭДО — это быстро и удобно.
Локальные регламенты компания разрабатывает самостоятельно исходя из особенностей деятельности. С документами необходимо ознакамливать под роспись всех сотрудников. Сумма штрафа за нарушение этих правил варьируется от 1 тысячи рублей для должностного лица до 50 тысяч — для компании (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). При повторном нарушении — штрафные санкции значительно больше (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).
Важно отметить, что отсутствие должностных инструкций не является нарушением трудового законодательства и штрафа не будет.
Подписание трудового соглашения — это ключевой этап оформления сотрудника в штат компании. К форме и содержанию этого документа установлены жесткие требования законодательства.
Например, в обязательном порядке указывают сведения о сторонах договора, месте и дате его заключения и другие данные. За неоформление или ошибки в этом документе (например, отсутствие обязательных пунктов) компанию привлекут к ответственности: штраф составит от 10 тысяч до 200 тысяч рублей в зависимости от лица, которое несет ответственность и наличия аналогичных штрафов в течение года (ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП).
Дополнительные обязательства работодателя возникают при заключении трудового договора с некоторыми категориями граждан.
Например, если сотрудник ранее замещал должности государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в 10-дневный срок сообщить представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы этого лица о заключении договора. За несообщение текущий работодатель может быть привлечен к штрафу от 2 тысяч до 500 тысяч рублей (ч. 4 ст. 18.9 КоАП).
Если у сотрудника есть бумажная трудовая книжка, при трудоустройстве на работодателя возлагается обязанность по заполнению и сохранности этого документа. За нарушение правил оформления и работы компании грозит ответственность в виде штрафа от 1 тысячи до 70 тысяч рублей (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП).
При ненадлежащем ведении электронных трудовых книжек (сведений о трудовой деятельности) кроме обычного штрафа, для должностных лиц предусмотрены дополнительные штрафные санкции в размере от 300 до 500 рублей (ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП).
Важно отметить, что с 1 сентября 2021 года работодатели освобождены от обязанности вести личные карточки сотрудников по форме Т-2, соответственно их наличие не подлежит контролю со стороны трудовых инспекций. При этом организация может продолжать вести подобные документы в целях кадрового учета.
При приеме на работу гражданина, подлежащего воинскому учету, работник должен предоставить удостоверение гражданина, подлежащего призыву, или военный билет. Работодатель обязан в двухнедельный срок направить информацию о военнообязанном работнике в военный комиссариат. За неуведомление государственного органа предусмотрен штраф от 1 тысячи до 3 тысяч рублей (ст. 21.1 КоАП).
Нарушения в документах по кадровому учету
Все кадровые процессы в компании должны сопровождаться оформлением соответствующих документов. В противном случае будут штрафы.
Отсутствие штатного расписания
Штатное расписание — это обязательный внутренний документ компании. В нем определяется структура, штатный состав и численность сотрудников.
За отсутствие штатного расписания грозит штраф от 1 тысячи до 70 тысяч рублей (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП) или дисквалификации должностного лица (при повторных нарушениях).
Отсутствие табеля учета рабочего времени
Табель учета рабочего времени — документ, в котором фиксируется фактически отработанное работниками время в течение рабочего дня или смены, а также — учет неотработанного времени (время болезни, отпуска, простоя).
Табель — это обязанный документ не только для кадрового делопроизводства, но и для бухгалтерского учета — он является основанием для начисления и выплаты заработной платы.
За отсутствие этого документа работодателя могут привлечь к нескольким видам ответственности:
- за нарушение законодательных о труде (штраф от 1 тысячи рублей — ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП);
- за грубое нарушение правил бухгалтерского учета (штраф от 5 тысяч рублей — ст. 15.11 КоАП);
- за непредставление документов, связанных с уплатой страховых взносов (штраф от 300 рублей — ст. 15.33.2 КоАП).
Отсутствие графика отпусков
График отпусков — это регламентированный кадровый документ, в которому указывается информация об отпусках сотрудников компании на будущий год. График составляется ежегодно и утверждается руководителем организации не позднее 17 декабря.
Отсутствие этого документа грозит работодателю штрафом до 50 тысяч рублей при первом нарушении и до 70 тысяч рублей — при повторном нарушении (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП).
Отсутствие документов по служебным командировкам
При направлении сотрудника в командировку, требуется письменное распоряжение работодателя. Как правило, это приказ о направлении в командировку. За его отсутствие предусмотрен штраф (от 1 тысячи до 70 тысяч рублей — ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП) или дисквалификации должностного лица (при повторных нарушениях).
Другие документы (например, командировочные удостоверение) потребуется оформить, только если они предусмотрены внутренними правилами компании.
Нарушения при оформлении СОУТ
Специальная оценка условий труда — обязательный процесс для определения вредных и опасных производственных факторов, также — для установления класса условий труда для каждого рабочего места. В рамках этой проверки требуется оформить приказ, в котором указывается график проведения СОУТ и комиссия по ее проведению.
Комиссия составит перечень рабочих мест, далее — совместно со специализированной организацией — определить аналогичные рабочие места. По итогам исследований будет составлен отчет о СОУТ. После его составления, нужно отправить в трудовую инспекцию декларацию на рабочие места с условиями труда 1 и 2 класса.
Дополнительно: необходимо ознакомить каждого сотрудника с картой оценки его рабочего места. Если в трудовом договоре не указан класс условий труда, требуется заключить дополнительное соглашение.
Нарушение при оформлении документов и уведомлений по спецоценке квалифицируются как административное правонарушение, за которое предусмотрен штраф от 5 тысяч до 80 тысяч рублей при первом нарушении (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). За повторные ошибки штраф будет значительно больше: 30 тысяч до 200 тысяч рублей и дополнительные санкции (дисквалификация должностных лиц или приостановление деятельности) — ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП.
Нарушения оформления периодических обязательных медосмотров
Регулярный обязательный медицинский осмотр обязаны проходить некоторые категории сотрудников. В рамках этой процедуры требуется оформление обязательных кадровых документов:
- Составление списка работников, подлежащих осмотру.
- Заключение договора с медицинской организацией;
- Письменное ознакомление с календарным планом осмотров.
- Оформление направлений на медосмотр.
- Заполнение журнала учета прохождения медосмотров и другую документацию.
За несоблюдение порядка составления документов и требований по охране труда предусмотрен штраф от 2 тысяч до 80 тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). Если организация допустит до работы сотрудника, которые не прошел обязательный медицинский осмотр, то штраф составит от 15 тысяч до 130 тысяч рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).
Нарушения в документах по миграционному законодательству
При привлечении к труду иностранных граждан компания берет на себя дополнительные обязательства по учету и документированию. Основные нарушения по оформлению документов на иностранцев следующие:
- Ошибки при составлении документов на право пребывания, проживания или переезда иностранцев. Штраф: от 40 тысяч до 500 тысяч рублей (ч. 5 ст. 18.9 КоАП).
- Неисполнение обязанностей по миграционному учету. Штраф: от 2 тысяч до 500 тысяч рублей (ч. 4 ст. 18.9 КоАП).
- Предоставление заведомо ложных сведений при оформлении документов для его въезда в Россию. Штраф: от 45 тысяч до 500 тысяч рублей (ч. 6 ст. 18.9 КоАП).
- Нарушения, связанные с разрешением на работу (отсутствие этого разрешения или отсутствие нужной профессии в разрешении). Штраф от 2 тысяч до 800 тысяч рублей (ч. 1 ст. 18.15 КоАП).
- Неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления ФМС о заключении договора с иностранным гражданином. Штраф: от 2 тысяч до 800 тысяч рублей (ч. 3 ст. 18.15 КоАП).
В системе кадрового ЭДО iКЭДО от Калуги Астрал можно обмениваться документами в том числе и с нерезидентами. Для всех сотрудников в сервисе выпускается УНЭП — усиленная неквалифицированная электронная подпись, которой работник может подписывать документы со своей стороны. Если вашим сотрудникам требуются усиленные подписи, их также можно получить в нашем аккредитованном удостоверяющем центре. Стоимость подписи Астрал-ЭТ: Базис от 900 рублей.
Нарушения, связанные с персональными данными
Многие сведения, которые используются работодателями в кадровых процессах, подпадают под действие законодательства о персональных данных. Работодатель обязан хранить и обрабатывать эти сведения по особым правилам, за нарушение которых компании грозит ответственность. В частности, наказание возможно:
- За работу с персональными данными без формализованного и подписанного согласия работника. Штраф: от 3 тысяч до 75 тысяч рублей (ч. 2 ст. 13.11 КоАП).
- За отсутствие или неопубликование политики по обработке персональных данных. Штраф: до 30 тысяч рублей (ч. 3 ст. 13.11 КоАП).
- Несвоевременное обновление или уничтожение персональных данных по требованию работника. Штраф: от 1 тысячи до 45 тысяч рублей (ч. 5 ст. 13.11 КоАП).
Важно: законодательные требования о порядке работы с персональной информацией периодически меняются и, как правило, ужесточаются, поэтому нужно постоянно следить за новациями в этой сфере права.
Невыдача расчетного листка
Расчетный лист — некадровый документ, но если не выдавать его сотрудникам, тоже будут штрафы. Расчетный лист содержит сведения по начислению заработной платы, а также — данные по удержаниям. Он направляется каждому работнику при выплате зарплаты за вторую половину месяца. Его можно выдавать в бумажной или электронной форме.
Штраф за невыдачу расчетного листа — от 1 тысячи до 50 тысяч рублей при первом выявлении нарушения (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). При повторных — санкции строже: придется заплатить штраф (от 10 тысяч до 70 тысяч рублей), а для должностных лиц допустивших нарушения возможна дисквалификация до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).
В системе кадрового ЭДО iКЭДО можно заводить не только кадровые документы, но любые типы документов, необходимые для взаимодействия с сотрудниками, например: расчетные листки, авансовые отчеты по командировкам. Кадровое ЭДО — это надежно и эффективно. Посчитайте выгоду от внедрения Астрал iКЭДО на нашем калькуляторе.
Сервисы «Калуга Астрал» для бизнеса
Существенная экономия времени.
Отправь заявку и мы расскажем все о кадровом ЭДО
Оставьте заявку и мы свяжемся с вами:
(Новосибирск) 02.03.2019 Рубрика: Работа
Трудовой договор и должностная инструкция
Я работаю в учреждении по трудовому договору уже пятый год. В трудовом договоре есть отсылка, что мои обязанности прописаны в должностной инструкции, но инструкция до сих пор не утверждена, хотя и была мною составлена, согласована с курирующим заместителем директора. Направлялась на утверждение она дважды, но все так и осталось без ответа. Сейчас я планирую отказаться от исполнения не свойственных моей должности обязанностей, но не знаю, как быть. Ведь фактически мне даже не на что сослаться для отказа. Какие могут быть варианты моих действий?
Андрей Севостьянов
Консультаций: 109
Трудовой кодекс РФ не содержит упоминаний о должностных инструкциях работников. В письмах (разъяснениях) Роструда (например, от 09.08.2007 № 3042-6-0, от 31.10.2007 № 4412-6, от 24.11.2008 № 6234-ТЗ) дается общая информация по порядку ведения и внесения изменений в должностные инструкции.
Так, Роструд указывает, что понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. В случае внесения изменений в должностную инструкцию должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.
Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках должностей. Примерами таких справочников могут являться:
– Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37;
– постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»;
– Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102;
– приказ Минздравсоцразвития России от 06.04.2007 № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» и проч.
Кроме этого, в настоящее время активно разрабатываются и внедряются профессиональные стандарты на должности рабочих и служащих (имеются профстандарты не на все должности).
Таким образом, в отсутствие должностных инструкций работники вправе ссылаться на типовые функциональные обязанности, предусмотренные квалификационными справочниками и профессиональными стандартами.
Для этого работнику необходимо подать на имя работодателя соответствующее заявление со ссылкой на нормативный правовой акт.
Если такая инициатива работника не будет воспринята работодателем, работник вправе обратиться за защитой своих прав в государственную инспекцию труда или в суд.
Работника могут привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции, если он не выполнил возложенные на него обязанности или допустил недочеты. Конкретное взыскание определяет работодатель, вплоть до увольнения.
Я юрист по трудовому праву. В этой статье я расскажу, для чего нужна должностная инструкция и чем грозит ее нарушение; как применяется дисциплинарное взыскание, в какие сроки; когда наказать нельзя и что делать работнику, которого привлекли к ответственности незаслуженно.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
В статье расскажем:
- Кратко о должностной инструкции
- Особенности инструкции
- Если ее нет
- Что считается нарушением
- Чем грозит нарушение
- Есть и другие последствия
- Главные особенности
- Для работодателя
- Для учителя
- Для сотрудника ЖД
- Для сотрудника МВД
- Важно соблюдать сроки
- Когда нельзя наказать
- Порядок привлечения к ответственности
- Содержание и образец приказа
- Если вы не согласны со взысканием
- Судебная практика
- Ответы юриста на частные вопросы
- Заключение эксперта
Кратко о должностной инструкции
Когда человек устраивается на работу, его должны ознакомить с правилами внутреннего распорядка и другими внутренними документами, в том числе и с должностной инструкцией. Это делается до подписания трудового договора (статья 68 ТК РФ).
Есть два вида должностных инструкций:
- Типовая (универсальная). Разрабатывается для конкретной должности, ею должны руководствоваться все сотрудники, работающие на ней. Например, инструкция для юристов, кадровиков, продавцов, бухгалтеров, и пр.
- Индивидуальная. Оформляется под конкретную должность и человека. Прилагается к трудовому договору, в котором должна быть отсылка на нее.
В организациях чаще всего бывают типовые инструкции. Это удобно: делается один документ, в котором расписываются все сотрудники, а потом его отправляют в отдел кадров для хранения.
Особенности инструкции
В крупных организациях инструкции составляются юристами или кадровиками. Мелкие ИП оформляют все самостоятельно. В обоих случаях на документе обязательно должна быть подпись руководителя.
Что еще в ней указывается:
- Основной раздел: порядок назначения на должность, замены в случае болезни или отпуска; требования к образованию и навыкам сотрудника.
- Обязанности работника.
- Права сотрудника.
- Ответственность за несоблюдение инструкции, причинение ущерба компании, и пр.
- Дата составления, подписи руководителя и работника.
Инструкция может быть как при приеме на работу, так и появиться после, если раньше ее не было. Если же она была, но по каким-либо причинам работодатель до заключения договора не ознакомил сотрудника с нею, и обязанности в договоре не прописаны, привлечь к ответственности за неисполнение будет проблематично.
Кроме того, обязанности в инструкции всегда прописываются под конкретную должность. Например, юрист не может продавать продукцию компании, а продавец – консультировать руководителя по юридическим вопросам.
Если ее нет
Некоторые считают, что отсутствие должностной инструкции – это грубое нарушение ТК РФ. На самом деле все не так. Ни один закон не обязывает организации иметь такие инструкции: вместо этого можно указывать обязанности сотрудников в трудовых договорах с ними. Такого же мнени я придерживается и Роструд.
Возможны и другие ситуации:
№1. При заключении трудового договора должностная инструкция была, но руководитель не ознакомил сотрудника с нею. В этом случае при нарушении обязанностей привлечь к ответственности не получится, если они не прописаны в договоре, но есть в инструкции.
№2. При трудоустройстве инструкция была, но ознакомили с нею после заключения договора. Ситуация спорная: с одной стороны, нарушение прав работника очевидно и он может отказаться ставить на ней подпись. С другой – если подпись поставлена, значит, сотрудник согласен с содержанием инструкции, и за нарушение привлечь его к ответственности можно.
№3. При оформлении договора инструкции не было, она появилась позднее. Работодатель может издать ее в любой момент. Если при этом меняются функции сотрудника по сравнению с договором, изменить все можно только с его согласия (ст. 74 ТК РФ). В одностороннем порядке работодатель не может их поменять, как и уволить работника, не согласного с инструкцией.
№4. Инструкция была, в процессе работы работодатель решил ее изменить. Здесь все то же самое: если меняются функции работника, обязательно его согласие. На нет и суда нет, уволить его нельзя.
Примечание: ответственность за отсутствие должностной инструкции для работодателя не предусмотрена.
Что считается нарушением
Нарушением считается любое неисполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных инструкцией. Но все зависит от того, что в ней указано. Например, нельзя наказать бухгалтера за то, что он не разработал финансовый план для предприятия, если это не входит в его функции по инструкции или договору.
Рассмотрим на примере инструкцию инженера-теплотехника, и что входит в его обязанности:
- Обеспечение корректной работы оборудования компании. Если он совершил проступок, повлекший сильный износ оборудования, за это его могут наказать.
- Ремонт и проведение профилактических работ теплотехнического оборудования. Если он что-то сделал неправильно или отказался ремонтировать технику, хотя это входит в его обязанности, применение взыскания допустимо.
- Текущее обслуживание теплотехнического оборудования.
- Тестирование новой техники, которую закупило предприятие. Если оно не проведено или выполнено ненадлежащим образом, а неисправность выявлена после начала эксплуатации оборудования, и вина инженера в этом доказана, наказать могут.
- Проведение расчетов, проверка их корректности, если они выполнены сторонними специалистами.
- Отслеживание потерь теплоэнергии, их сравнение с действующими нормативами.
- Выявление и анализ факторов, влияющих на работу техники.
- Соблюдение правил и норм технической и пожарной безопасности. Если из-за ошибки инженера на предприятии будет пожар, его могут уволить или еще хуже – привлечь к уголовной ответственности.
- Участие в покупке запчастей для техники.
- Обеспечение качественного использования рабочей одежды и оборудования, закупленного работодателем для работы.
И еще несколько примеров для наглядности:
№1. Женщина работает продавцом в магазине электроники. В ее обязанности входит консультирование клиентов, раскладка товара на витрине, приемка товара, оформление некоторых документов. К ней пришел покупатель, попросил показать смартфон. Она нагрубила ему и отказалась доставать устройство с витрины. В итоге покупатель пожаловался на продавца через книгу жалоб.
Через некоторое время управляющий магазином увидел жалобу в книге. По факту нарушения начата проверка, с продавца затребовали объяснительную записку. Предоставлять ее она отказалась. В ходе проверки изучены записи с камер видеонаблюдения, на которых четко видно и слышно хамство продавца и отказ продавать товар, хотя это входит в ее обязанности. Ей сделали выговор.
№2. Мужчина работает менеджером по продажам и аренде торгового оборудования. В его обязанности входит взаимодействие с компаниями-контрагентами: консультации по ассортименту, подбор техники по запросам клиентов, заключение договоров.
По его вине сорвалась крупная сделка, вследствие нарушения трудовых функций: по непонятным причинам он отказался сотрудничать с организацией, которая хотела купить оборудование. За это работодатель привлек его к дисциплинарной ответственности, т.к. в результате проверки стало очевидным нарушение должностной инструкции.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Чем грозит нарушение
За несоблюдение должностной инструкции сотрудника могут привлечь к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК РФ).
Работодатель вправе:
- Сделать замечание, если нарушение легкое и нет особых неблагоприятных последствий.
- Объявить выговор, если сотрудник в течение года привлекался к ответственности или им совершен серьезный проступок, но оснований для увольнения нет или не хочется расторгать договор по другим причинам.
- Уволить провинившегося по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, если обязанности систематически не исполняются и у работника уже есть непогашенное дисциплинарное взыскание.
Работник считается подвергнутым взысканию в течение года после его применения (издания приказа). Через год взыскание автоматически снимается (ст. 194 ТК РФ). Но руководитель вправе сам его отменить до истечения 12 месяцев.
Есть и другие последствия
Если вы думаете, что все может ограничиться замечанием или выговором – рано расслабляться. Директор вправе вместе с наложением взыскания и лишить премии. Она выплачивается добровольно за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, и логично, что ее могут урезать полностью или частично за дисциплинарный проступок.
Важно учитывать: лишить могут только премии, если это предусмотрено положением об оплате труда в компании. Она относится к стимулирующим выплатам. Урезать саму зарплату или надбавки за работу в особых условиях нельзя.
Главные особенности
Тонкости привлечения к ответственности за нарушение должностной инструкции в некоторых ситуациях бывают разные. Например, сотрудника может наказать сам директор, а вот самого руководителя вправе уволить только собственник.
Разберемся во всем детально.
Для работодателя
Генеральный директор – такой же наемный работник, как и все остальные, только функций и полномочий у него побольше. Но и на него есть управа: если он не будет соблюдать должностную инструкцию, наложить взыскание на него могут собственники бизнеса.
Если директор входит в состав учредителей, решение о привлечении к ответственности принимает совет директоров. Сам провинившийся по понятным причинам в голосовании не участвует.
А еще руководителя как должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности по статье 293 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Но это касается только представителей органов власти, если их действиями причинен крупный ущерб или нарушены интересы граждан, организаций.
Санкциями данной статьи предусмотрен штраф до 120 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода за период до одного года. Также суд может приговорить к обязательным работам до 360 часов, исправительным работам до одного года или к аресту до трех месяцев.
Для учителя
Учителя тоже могут привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции. В самых простых случаях – сделать замечание или выговор, а за серьезный проступок – уволить.
Пример: В обязанности учителя входит обучение учеников в соответствии с программой, которая должна быть реализована в установленные сроки. В результате проверки выяснилось, что учитель биологии не провел надлежащее количество часов, и исправлять это уже поздно. Его привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Примечание: за нарушение сроков реализации учебных программ ответственность несет и директор, но уже административную по ст. 19.30 КоАП РФ. Его могут оштрафовать на сумму до 50 000 руб. Для юридических лиц штраф выше – до 200 000 руб.
Для сотрудника ЖД
Сотрудник локомотивной бригады обязан соблюдать не только должностную инструкцию, но и Регламент, утвержденный Распоряжением ОАО «РЖД» от 12.12.2017 №2580р. Он регулирует порядок взаимодействия работников, связанный с движением поездов при возникновении аварийных и нестандартных ситуаций на путях.
В состав локомотивной бригады входят машинист и его помощник. Машинист обязан:
- обеспечивать график движения поездов;
- соблюдать технологии вождения поездов и производства маневровых работ;
- вносить достоверные данные в маршрут и другие документы;
- подтверждать квалификацию каждые 3-5 лет;
- руководить помощником и контролировать его действия;
- не вмешиваться в работу систем безопасности;
- немедленно принимать меры при выявлении неисправностей.
Это еще не все обязанности. Но, если по вине машиниста будет нарушен график движения поездов или начнут сбоить системы безопасности, его могут привлечь к ответственности.
Взыскания здесь стандартные: замечание, выговор или увольнение.
Для сотрудника МВД
Начальником ОВД в зависимости от должности полицейского утверждается должностная инструкция, где указываются исчерпывающие функции и обязанности. Сам документ должен разрабатываться в соответствии с положениями Приказа МВД РФ от 25.09.2012 №886 «Об утверждении…».
Например, в обязанности следователя обычно входит:
- обеспечение сохранности данных, полученных в ходе следственных мероприятий;
- принятие мер по определению и розыску лиц, виновных в преступлениях;
- возобновление расследования при выявлении новых обстоятельств;
- выдача поручений по проведению экспертиз и других действий;
- составление планов, протоколов, схем и иных следственных документов;
- проведение осмотра места происшествия, опроса свидетелей.
Если в результате проверки будет обнаружено, что следователь не опросил потерпевших или свидетелей, не отправил улики на экспертизу или не составил протокол, на него могут наложить взыскание: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижестоящую должность, предупреждение о неполном служебном соответствии. За тяжелые проступки из МВД увольняют (ст. 50 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах…»).
Важно соблюдать сроки
Если человек работает по трудовому договору, его могут наказать за дисциплинарный проступок в течение одного месяца с момента обнаружения. Время разбирательств, отдыха или болезни в этот период не входит (ст. 193 ТК РФ).
Но есть важное ограничение: взыскание может быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Если же он выявлен по результатам ревизии, финансово-хозяйственной или аудиторской проверки – не позднее двух лет.
Сотрудника МВД привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции можно в течение двух недель с момента, когда руководителю стало известно о его проступке. И не позднее полугода со дня его совершения (ст. 51 ФЗ №342-ФЗ).
Когда нельзя наказать
В реальности работодатели не всегда справедливы, и применяют взыскания даже тогда, когда это нельзя делать. В такой ситуации сотрудники могут их оспорить.
К ответственности нельзя привлекать, если:
- Проступок совершен по приказу или распоряжению руководителя.
- Работник не был ознакомлен с должностной инструкцией или не соглашался с изменениями в ней.
- Сотрудник действовал под влиянием обстоятельств непреодолимой силы, и не мог поступить иначе ввиду высоких рисков неблагоприятных последствий для имущества компании или здоровья персонала.
Также нельзя наказать за невыполнение обязанностей, которые не были предусмотрены инструкцией.
Порядок привлечения к ответственности
Директор может узнать о проступке сам, по докладной или служебной записке от другого сотрудника. После этого он должен составить акт о нарушении и сделать следующее:
- Потребовать у провинившегося работнику объяснительную записку. Ее необходимо представить в течение двух рабочих дней. Если он отказывается от объяснений – составить акт об этом.
- Провести служебное расследование, чтобы установить обстоятельства произошедшего, круг причастных лиц, возможные последствия нарушения. Если есть основания для привлечения к уголовной ответственности – сообщить об этом в правоохранительные органы.
- Определиться со взысканием. Оно должно быть соразмерно проступку. Если провинившийся ранее не привлекался к ответственности, уволить его практически невозможно по закону. Зато можно сделать замечание или выговор.
- Вынести приказ о дисциплинарном взыскании за нарушение должностной инструкции. В нем указывается выбранное наказание: замечание, выговор или увольнение.
- Ознакомить работника с приказом в течение трех дней. Он должен поставить подпись об ознакомлении. Если он отказывается расписываться, на приказе делается соответствующая пометка.
На этом процедура заканчивается. Если же в качестве наказания сотрудника увольняют, в последний рабочий день нужно рассчитаться с ним, выплатив зарплату и компенсацию за все неиспользованные дни отпуска. Также выдаются все документы, связанные с трудовой деятельностью.
Содержание и образец приказа
Унифицированной формы приказа нет, она должна быть утверждена в самой организации.
Что в нем указывается:
- дата и номер;
- название компании;
- Ф.И.О., должность руководителя;
- Ф.И.О., должность провинившегося сотрудника;
- формулировка «в связи с нарушением должностной инструкции приказываю объявить замечание (выговор)»;
- документ-основание: объяснительная, докладная, служебная записки; акт о нарушении;
- подписи: работодателя, работника, кадровика.
Образец приказа
Если вы не согласны со взысканием
Если вы считаете, что вас привлекли к ответственности необоснованно и закон на вашей стороне, можно попробовать договориться с работодателем об отмене взыскания. Но зачастую шансы невелики. Есть альтернативный вариант – обжаловать приказ в судебном порядке.
Вы можете подать исковое заявление об отмене приказа и снятии взыскания в районный суд по адресу расположения работодателя. Лучше это сделать онлайн через ГАС «Правосудие»: так вы сэкономите время и не придется лишний раз идти в суд. Кроме того, через сервис потом можно отслеживать движение дела.
Примечание: есть и третий вариант – пожаловаться в трудовую инспекцию. Жалобу тоже можно подать онлайн через Онлайнинспекция.рф. Но лучше сразу подать иск в суд: так шансы на отмену приказа выше.
Судебная практика
В практике дела об отмене взысканий за нарушение должностных инструкций или положений договоров встречаются довольно часто. Вот несколько примеров:
№1. Мужчина обратился в суд с требованием об отмене выговора и взыскании моральной компенсации в размере 30 000 руб. с работодателя-ответчика. В обоснование требований он указал, что выговор вынесен ему за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей.
Как следует из материалов дела, причиной наложения взыскания стало то, что истец не следил за состоянием оборудования и показателями технологического регламента, хотя должен был это делать вместе с другим сотрудником.
В ходе обхода другим специалистом был выявлен гул привода, повышенная нагрузка на электродвигатель оборудования. По мнению ответчика, истец не выполнял свои обязанности, вследствие чего возникли технические неполадки. Это могло привести к снижению производительности предприятия.
Рассмотрев дело, суд удовлетворил иск. Приказ отменен, с ответчика взыскано 5 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.
Было установлено, что в момент проверки истец находился в другом помещении и выполнял не свои обязанности по указанию руководства, а вместо него работу оборудования контролировал старший смены. Также работодатель не обеспечил сотруднику надлежащие условия работы, чтобы он мог полноценно выполнять свои обязанности (Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-370/2020).
№2. Матиенко О.В. и Цветков А.Н. работали в ООО «Интернет решения» специалистами по размещению товаров. Работодатель обоим сделал выговоры за нарушение должностной инструкции. В один из рабочих дней они пошли убирать паллеты по указанию начальника смены, это непрофильная работа.
В конце смены оба сотрудника присели на паллету, где и обнаружил их начальник. Он потребовал с них объяснительные, а потом все порвал. В дальнейшем работников не ознакомили с содержанием докладных и служебных записок.
В суде оба сотрудника просили отменить приказ о дисциплинарном взыскании и обязать ответчика выплатить им моральную компенсацию. Оба иска изначально объединены в одно производство.
В итоге суд удовлетворил требования. Суд счел приказы незаконными, поскольку в них нет описания дисциплинарного проступка. Фактически нельзя проверить, в чем выражалось неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками. Также работодатель нарушил процедуру привлечения к ответственности, отказав работникам в ознакомлении с документами (Решение № 2-120/2020 2-120/2020(2-1750/2019;)~М1957/2019 2-1750/2019 М1957/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-120/2020).
Ответы юриста на частные вопросы
Несоблюдение должностной инструкции – это какой вид правонарушения?
Можно ли уволить работника за неисполнение обязанностей по инструкции, если у него нет непогашенных взысканий?
Как узнать, подписывал ли я должностную инструкцию? Хотят вынести выговор за ее нарушение, но я не помню, чтобы в ней расписывался.
Полгода назад работодатель заставил расписаться в новой должностной инструкции. С обязанностями я не был согласен, но деваться некуда. Сейчас он меня хочет уволить за невыполнение обязанностей. Что мне делать?
Распространяется ли действие должностной инструкции с одного места на работы, выполняемые в другом месте?
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- За нарушение должностной инструкции работник несет дисциплинарную ответственность. Ему могут сделать замечание, выговор, или уволить.
- Под несоблюдением инструкции подразумевается невыполнение обязанностей и функций, возложенных на работника.
- Если в организации нет должностной инструкции, функции и обязанности работника регламентируются трудовым договором. Но она может быть приложением к нему.
- Если руководитель необоснованно привлек к ответственности, это можно оспорить в судебном порядке.
- Нельзя наложить взыскание за нарушение инструкции, если истек срок привлечения к ответственности или сотрудник сделал проступок, выполняя распоряжение начальника. Могут быть и другие причины.
Если у вас остались вопросы, задайте их нашим юристам прямо сейчас! Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно!
Елена Плохута
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Задать вопрос
Добавить в «Нужное»
Сборник должностных инструкций
В обязанности работодателей входит оформление различной кадровой документации. В нашей консультации мы расскажем о том, что такое должностная инструкция, как ее составить, и обязан ли работодатель издавать должностные инструкции. Кроме того, вы сможете ознакомиться с образцами должностных инструкций.
Что такое должностная инструкция
Должностная инструкция – это внутренний организационно-распорядительный документ, содержащий конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности (Письмо Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1).
Для каких целей используется
Сразу хотим отметить, что в общем случае законодательством не установлена обязанность работодателя по изданию должностных инструкций. Ведь трудовая функция работника должна быть раскрыты в его трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Однако составлять должностные инструкции рекомендуется тогда, когда в трудовом договоре не раскрыты трудовые обязанности работника.
Кстати, по мнению Роструда, должностные инструкции имеет смысл разрабатывать по каждой должности, имеющейся в штатном расписании работодателя. А отсутствие должностной инструкции порой мешает работодателю (Письмо Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0):
- обоснованно отказать в приеме на работу. Ведь именно в должностной инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника;
- объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
- распределить трудовые функции между работниками;
- временно перевести работника на другую работу;
- оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.
Содержание должностной инструкции
Обычно должностные инструкции составляются на основе квалификационных характеристик, содержащихся в квалификационных справочниках, к примеру, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37). Если речь идет о рабочих должностях, то при составлении должностной инструкции используется единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Кроме того, хорошим подспорьем при составлении должностных инструкций служат профстандарты.
Должностная инструкция может быть оформлена отдельным документом или же являться приложением к трудовому договору.
Теперь давайте остановимся на примерной структуре должностной инструкции.
Общие положения
В этом разделе, как правило, указывается:
- к какой категории должностей относится должность, для которой составляется данная должностная инструкция (например, к категории руководителей);
- какие требования предъявляются к работнику, претендующему на конкретную должность (уровень образования, опыт работы и т.д.);
- какими знаниями должен обладать работник, чтобы занимать эту должность.
Задачи и функции
Как становится понятно из названия, в этом разделе прописываются задачи и функции работника, занимающего соответствующую должность.
Обязанности
Данный раздел предназначен для подробного описания должностных обязанностей работника. Чем более детально вы все распишите, тем меньше потом разногласий может возникнуть между вами и работником по поводу того, что должен делать работник.
Права
В этом разделе перечисляются права работника в рамках его должности. Например, указывается, какие документы имеет право подписывать работник.
Ответственность
Указывается, к какой ответственности может быть привлечен работник при наличии тех или иных нарушений, к примеру, за ненадлежащие исполнение своих трудовых обязанностей или же в случае совершения преступлений при исполнении должностных обязанностей.
Взаимоотношения
В этом разделе прописывается порядок взаимодействия работника с другими работниками, с подразделениями работодателя, с контрагентами и т.д. Например, если работник обязан составлять какой-либо отчет для другого сотрудника или передавать ему какие-либо документы, то в данном разделе имеет смысл указать, в какие сроки он должен это делать.
Кроме того, в разделе «Взаимоотношения» можно прописать, кого замещает работник и кем замещается сам в случае своего отсутствия.
Обязательные реквизиты
Должностная инструкция утверждается руководителем организации. Соответственно, на инструкции должны стоять:
- гриф утверждения («УТВЕРЖДАЮ»);
- наименование должности руководителя (генеральный директор, президент и т.п.);
- подпись руководителя;
- ФИО руководителя;
- дата утверждения.
Также на должностной инструкции указывается наименование организации. Можно добавить и иные реквизиты работодателя (адрес, ИНН, КПП и т.д.).
Как правило, на должностной инструкции ставят свои визы:
- разработчик инструкции;
- работник кадровой службы;
- работник юридической службы;
- непосредственный начальник работника.
С должностной инструкцией работник должен быть ознакомлен под роспись при приеме на работу, то есть до подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ).
Как внести изменения в должностную инструкцию
Порядок внесения изменений в должностную инструкцию зависит от того, влечет ли это изменение обязательных условий трудового договора или нет.
Изменение должностной инструкции не влечет изменений обязательных условий трудового договора.
В этом случае работодателю удобнее утвердить новую редакцию должностной инструкции и ознакомить с ней работника под роспись (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6).
Изменение должностной инструкции влечет изменение обязательных условий трудового договора.
В данной ситуации работодателю необходимо заручиться согласием работника на такие изменения (ст. 72 ТК РФ). Соглашение об изменении условий трудового договора заключается между работодателем и работником в письменной форме. Соответственно, изменения в должностную инструкцию могут быть внесены только после получения согласия от работника. При этом если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, имеет смысл вносить изменения сразу и в договор, и в инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6).
Напомним, что есть случаи, когда для изменений определенных условий трудового договора согласие работника не требуется. Например, такое возможно, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены (ст. 74 ТК РФ). Правда, в этом случае для изменения трудовой функции работника все равно потребуется его согласие.
В каких случаях должностная инструкция обязательна
Как мы уже сказали выше, работодатель не обязан составлять должностные инструкции. Но, как известно, из любого правила есть исключения. Так, например, в Законе о частной детективной и охранной деятельности в РФ прямо прописано, что действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией (ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1). Причем законодательством установлены типовые требования к должностной инструкции частного охранника (Приложение к Приказу Росгвардии от 19.10.2020 N 419).
Также должные инструкции должны быть разработаны для персонала физической защиты структурных подразделений ядерного объекта (п. 105 Федеральных норм и правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.09.2015 N 343).
Сборник должностных инструкций
На нашем сайте в разделе «Формы» вы найдете образцы должностных инструкций для самых различных должностей. Кроме того, там же вы сможете скачать бланки этих должностных инструкций.
В вышеупомянутом разделе, к примеру, представлены:
- должностная инструкция генерального директора;
- должностная инструкция главного бухгалтера;
- должностная инструкция бухгалтера-кассира;
- должностная инструкция программиста;
- должностная инструкция секретаря;
- должностная инструкция водителя автомобиля;
- должностная инструкция менеджера.