Пакистан руководство страны

From Wikipedia, the free encyclopedia

Government of Pakistan
حکومتِ پاکستان

State emblem (coat of arms) of Pakistan
Flag of Pakistan
Type	Federal government
Formation	August 14, 1947; 75 years ago
Formation document	Constitution of Pakistan
Country	Islamic Republic of Pakistan
Seat of government	Islamabad
Working language	Urdu, English
Website	pakistan.gov.pk
Legislature
Legislature	Parliament
Upper house	Senate
Chairman of the Senate	Sadiq Sanjrani
Lower house	National Assembly
Speaker of the National Assembly	Raja Pervaiz Ashraf
Meeting place	Parliament House
Executive
Head of state	President (Arif Alvi)
Head of government	Prime Minister (Shehbaz Sharif)
Main organ	Cabinet
Meeting place	Cabinet secretariat
Ministries	30 (25 Federal Ministers, 5 Ministers of state and 5 advisors)
Responsible to	Parliament
Judiciary
Court	Supreme Court of Pakistan
Chief judge	Chief Justice (Umar Ata Bandial)

The Government of Pakistan (Urdu: حکومتِ پاکستان, romanized: hakūmat-e-pākistān; abbreviated as GoP) constitutionally known as the Federal Government (Urdu: وفاقی حکومت), commonly known as the Centre (Urdu: مرکز) is the national government of the Islamic Republic of Pakistan, a federal parliamentary democratic republic consisting of four provinces, two autonomous territories, and one federal territory. Under the Constitution, there are three primary branches of a government: the legislative, whose powers are vested in a bicameral Parliament; the executive, consisting of the President, aided by the Cabinet which is headed by the Prime Minister; and the judiciary, with the Supreme Court.^[1]

Effecting the Westminster system for governing the state, the government is mainly composed of the executive, legislative, and judicial branches, in which all powers are vested by the Constitution in the Parliament, the Prime Minister and the Supreme Court.^[2] The powers and duties of these branches are further defined by acts and amendments of the Parliament, including the creation of executive institutions, departments and courts inferior to the Supreme Court.^[2] By constitutional powers, the President promulgates ordinances and passes bills.

The President acts as the ceremonial figurehead while the people-elected Prime Minister acts as the Chief Executive (of the executive branch) and is responsible for running the federal government. There is a bicameral Parliament with the National Assembly as a Lower house and the Senate as an upper house. The most influential officials in the Government of Pakistan are considered to be the Federal Secretaries, who are the highest ranking bureaucrats in the country and run cabinet-level ministries and divisions. The judicial branch systematically contains an apex Supreme Court, Federal Shariat Court, High courts of five provinces, district, anti-terrorism, and the green courts; all inferior to the Supreme Court.^[2]

The full name of the country is the Islamic Republic of Pakistan. No other name appears in the Constitution, and this is the name that appears on money, in treaties, and in legal cases. The «Pakistan Government» or «Government of Pakistan» are often used in official documents representing the federal government collectively.^[2] Also, the terms «Federal» and «National» in government institutions or program names generally indicate affiliation with the federal government. As the seat of government is in Islamabad, «Islamabad» is commonly used as a metonym for the federal government.^[2][3][4] On 4 August 2020, the Government released a new political map^[5][6] that maintained the Pakistani claims on Junagadh, Manavadar, and Sir Creek. The map also showed the Islands of Churna and Astola as part of Pakistan for the first time.^[7][8][9]

Federal law and Constitution

The Constitution of Pakistan established and constituted the federal government of four provinces of federation of nation-state, known as State of Pakistan. The Constitution reads as:

The Federal Government is Subject to the Constitution. The executive authority of the Federation shall be exercised in the name of the President by the Federal Government, consisting of the Prime Minister and the (Federal) Ministers, which shall act through the Prime Minister, who shall be the chief executive of the Federation.
In the performance of his functions under the Constitution, the Prime Minister may act either directly or through the (Federal) Ministers.

— Constitution of Pakistan: Part III: The Federation of Pakistan— Chapter 3: The Federal Government, Article 196–197, source^[10]

The basic civil and criminal laws governing the citizens of Pakistan are set down in major parliamentary legislation (a term inherited from the United Kingdom), such as the Exit Control List, the Pakistan Penal Code, and the Frontier Crimes Regulations. By the Article 246th and Article 247th to the constitution, the Islamic Jirga (or Panchayat) system has become an institution for local governance.^[11][12] The 1950s reforms in the government administration, the constitutional law and jurisprudence in Pakistan have been greatly influenced by the United States Of America ‘ legal system. Since the 1970s, the traditional jirga-based law has also been in place in a few areas, and has influenced the country’s judicial development.^[13][14]

Branches of government

Legislative branch

The legislative branch has two houses, which combined are known as the Parliament of Pakistan

• The National Assembly is the lower house and has 342 members. 272 are elected directly by the people, while 60 seats are reserved for women and 10 seats for religious minorities.
• The Senate is the upper house and has 104 senators elected indirectly by members of provincial assemblies for six-year terms.

The Parliament enjoys parliamentary supremacy. All the Cabinet ministers as well as the Prime Minister must be members of Parliament (MPs), according to the constitution. The Prime Minister and the Cabinet Ministers are jointly accountable to the Parliament. If there is a policy failure or lapse on the part of the government, all the members of the cabinet are jointly responsible. If a vote of no confidence is passed against the government, then the government collapses and a new one must be formed.

Executive branch

By general definition, the executive branch of government is the one that has sole authority and responsibility for the daily administration of the state bureaucracy. The division of power into separate branches of government is central to the republican idea of the separation of powers. The separation of powers system is designed to distribute authority away from the executive branch – an attempt to preserve individual liberty in response to tyrannical leadership throughout history.

Prime Minister and Cabinet

The Prime Minister of Pakistan (Urdu: وزیراعظم; lit: ‘Wazir-e- Azam), is the executive head of government of Pakistan, constitutionally designated as the Chief Executive (CE).^[15] Popularly elected by direct elections in the parliament, the Prime minister is responsible for appointing a cabinet as well as running the government operations.^[15]

The Prime Minister makes key appointments on various important positions, including;

• The federal secretaries as head of cabinet- level ministries
• The chief secretaries of the provinces
• Key administrative and military personnel in the Pakistan Armed Forces
• The chairmen of large public sector organisations and corporations such as NHA, TCP, PIA, PNSC etc.
• The chairmen and other members of the federal commissions and public institutions
• Ambassadors and High Commissioners to other countries

The Cabinet can have a maximum of 11 percent (50 members including the Prime Minister) of the total strength of the Parliament.^[16]
Each Cabinet member must be a member of Parliament (MP).^[17] The Cabinet Ministers chair the Cabinet and are further assisted by the Cabinet Secretary of Pakistan, whose appointment comes from the Civil Services of Pakistan. Other Ministers are Ministers of State, junior members who report directly to one of the Cabinet Ministers, often overseeing a specific aspect of government.^[17]

Once appointed by the Prime Minister, all Cabinet Ministers are officially confirmed to their appointment offices by the President in a special oath of ceremony.^[17][18]

The President of Pakistan, officially the President of the Islamic Republic of Pakistan, is the ceremonial head of state of Pakistan and the commander-in-chief of the Pakistan Armed Forces.^[19][20]

The office of president was created upon the proclamation of Islamic Republic on 23 March 1956. The then serving governor-general, Major-General Iskander Mirza, assumed office as the first president. Following the 1958 coup d’etat, the office of prime minister was abolished, leaving the Presidency as the most powerful office in the country. This position was further strengthened when the 1962 Constitution was adopted. It turned Pakistan into a Presidential Republic, giving all executive powers to the president. In 1973, the new Constitution established Parliamentary democracy and reduced president’s role to a ceremonial one. Nevertheless, the military takeover in 1977 reversed the changes. The 8th Amendment turned Pakistan into a semi-presidential republic and in the period between 1985 and 2010, the executive power was shared by president and prime minister. The 18th Amendment in 2010 restored Parliamentary Democracy in the country, and reduced presidency to a ceremonial position.^[21]

The constitution prohibits the president from directly running the government.^[22] Instead, the executive power is exercised on his behalf by the prime minister who keeps him informed on all matters of internal and foreign policy, as well as all legislative proposals.^[23] The Constitution however, vests the president with the powers of granting pardons, reprieves, and the control over the military; however, all appointments at higher commands of the military must be made by the President on a «required and necessary» basis, upon consultation and approval from the prime minister.^[24]

The president is indirectly elected by the Electoral College for a five-year term. The Constitution requires the president to be a «Muslim of not less than forty five (45) years of age». The president resides in an estate in Islamabad known as Aiwan-e-Sadar (President’s House). In his absence, the chairman of Senate exercises the responsibilities of the post, until the actual president resumes office, or the next office holder is elected.

There have been a total of 13 presidents. The first president was Iskander Ali Mirza who entered office on 23 March 1956. The current office holder is Arif Alvi, who took charge on 9 September 2018, following his victory in the 2018 elections.^[25]

Judicial branch

Pakistan’s independent judicial system began under the British Raj, and its concepts and procedures resemble those of Anglo-Saxon countries. Institutional and judicial procedures were later changed, in 1950s, under the influence of American legal system to remove the fundamental rights problems.^[11] The judiciary consists of the Supreme Court of Pakistan, Provincial High Courts, District Courts, Anti-terrorism courts, Sharia courts, and Environmental courts all over the country; Supreme Court being the superior court.^[2] The Supreme Court of Pakistan consists of a Chief Justice, and Senior Justices appointed by the President after consultation with the Chief Justice of Pakistan. The Constitution does not fix the number of justices of the Supreme Court, though it can be fixed by Parliament through an act signed by the President.^[26]

Judicature transfer

The Constitution grants powers to the Supreme Court to make judicature transfers.^[26] Although the proceedings in the Supreme Court arise out of the judgement or orders made by the subordinate courts, the Supreme Court reserves the right to transfer any case, appeal or proceedings pending before any High Court to any other High Court.^[26]

Supreme Judicial Council

Misconduct of judges is highly intolerable as is mentioned in the constitution. Under the mainframe of the Supreme Judicial Council Article 209 an inquiry into the capacity or conduct of a Judge, who is a member of the council, may be conducted.

Civil service

The civil service of Pakistan is the permanent bureaucracy of the Government of Pakistan. The civil servants are the permanent officials of the government, occupying a respected image in the civil society. Civil servants come from different cadres (e.g. Pakistan Administrative Service, Police Service of Pakistan etc.) after passing the CSS examinations. Not all the employees of the Government of Pakistan are civil servants; other employees of the Government of Pakistan come from the scientific institutions, state-owned corporations and commissioned military science circles.

In the parliamentary democracy, the ultimate responsibility for running the administration rests with the elected representatives of the people who are the ministers. These ministers are accountable to the legislatures which are also elected by the people on the basis of universal adult suffrage. The cabinet and its ministers are expected to lay down the policy guidelines, and the civil servants are responsible for implementing and enforcing it.

Federal secretaries

The federal secretaries are the most senior, experienced, and capable officials in the country. Each ministry/division has its Secretary to oversee and enforce the public policy matters.

The secretaries, who are basic pay scale (BPS)-22 grade officers, are largely considered to be the most powerful officials in the country.^[27][28] Due to the importance of their respective assignments, there are twelve specific federal secretaries which are considered to be the most vital in the Government of Pakistan. These include the Secretary Establishment (responsible for civil service matters), Secretary Commerce (responsible for trade), Secretary Cabinet (responsible for Cabinet Division), Secretary to the Prime Minister (responsible for Prime Minister’s Office), Secretary Interior (responsible for law and order), Secretary Finance (responsible for the country’s treasury), Secretary Foreign Affairs (responsible for foreign relations), Secretary Maritime Affairs (responsible for ports and shipping), Secretary Power (responsible for the electricity and power sector), Secretary Planning and Development (responsible for development projects), Secretary Petroleum (responsible for the petroleum sector) and Secretary Industries (responsible for industrial development).^[29][30]

Management of major crisis situations in the country and coordination of activities of the various Ministries in such situations are the functions of the Cabinet Division. Appointment for the chairman of the FPSC, the prestigious body responsible for the recruitment of elite bureaucrats, is made by the President after consulting the Prime Minister, according to Article 242 of the Constitution.^[31]

Elections and voting system

Since 1947, Pakistan has an asymmetric federal government, with elected officials at the national (federal), provincial, tribal, and local levels. Constitution has set the limit of government for five years, but if a Vote of no confidence movements takes place in the parliament (and prelude of movements are proved at the Judicial branch), the government falls and immediately replaced with caretaker government initiated by the president (consultation of Prime Minister also required to make such move), in regards to Article 58 of the constitution.^[32]

There has been four times that the martial law has been in effect, and controversially approved by the supreme court.^[17] Through a general election where the leader of the majority winning party is selected to be the Prime Minister.^[17] All members of the federal legislature, the Parliament, are directly elected. Elections in Pakistan take place every five years by universal adult suffrage.^[17]

Administration and governments

Provincial and Local governments

There are four provincial governments that rule the four provinces of the state. The Chief Minister heads the provincial government. All provincial assemblies are unicameral, elected for five years.^[33] The Governors appointed by President after consulting the Prime minister, act only as representatives of federal government in the province and do not have any part in running the government.

The provincial governments tend to have the greatest influence over most Pakistanis’ daily lives. The Local government functions at the basic level.^[34] It is the third level of government, consisting Jirga in rural tribal areas.^[35]

Finances

Taxation and budget

Pakistan has a complex taxation system of more than 70 unique taxes administered by at least 37 tax collection institutions of the Government of Pakistan.^[36] Taxation is a debated and controversial issue in public and political science circle of the country, and according to the International Development Committee, Pakistan had a lower-than-average tax take.^[37] Only 0.57% of Pakistanis, or 768,000 people out of a population of 190 million pay income tax.^[37]

The Finance Minister of Pakistan presents the annual federal budget in the Parliament in the midst of the year, and it has to be passed by both houses of the Parliament.^[38] The budget is preceded by an economic survey which outlines the broad direction of the budget and the economic performance of the country for the outgoing financial fiscal year.^[39]

National Finance Commission program overview

Constituted under the Article 160 of the Constitution of Pakistan by the Constitution, the National Finance Commission Award (NFC) program is a series of planned economic programs to take control of financial imbalances and equally manage the financial resources for the four provinces to meet their expenditure liabilities while alleviating the horizontal fiscal imbalances.^[40]

According to stipulations and directions of the Constitution, the provisional governments and Federal government compete to get higher share of the program’s revenues in order to stabilize their own financial status.^[41]

Ministries and divisions

Federal Government Ministries of Pakistan

Federal Ministerial Departments	Ministerial Divisions	Creation
Cabinet Secretariat	Cabinet Division Establishment Division Capital Administration and Development Division Aviation Division	1947
Climate Change	Climate Change Division
Commerce and Textile Industry	Commerce Division Textile Industry Division
Communications	Communications Division	1947
Defence	Defence Division	1947
Defence Production	Defence Production Division	1972
Energy	Petroleum Division Power Division
Federal Education and Professional Training	Federal Education and Professional Training Division
Finance, Revenue, Economic Affairs	Finance Division Revenue Division Economic Affairs Division
Foreign Affairs	Foreign Affairs Division	1947
Housing and Works	Housing and Works Division
Human Rights	Human Rights Division
Interior	Interior Division
Information, Broadcasting and National Heritage	Information, Broadcasting and National Heritage Division
Industries and Production	Industries and Production Division
Information Technology and Telecommunication	Information Technology and Telecommunication Division
Inter-Provincial Coordination	Inter Provincial Coordination Division
Kashmir Affairs and Gilgit Baltistan	Kashmir Affairs and Gilgit-Baltistan Division
Labour	Labour Division
Law and Justice	Law and Justice Division
Maritime Affairs	Maritime Affairs Division
Narcotics Control	Narcotics Control Division
Parliamentary Affairs	Parliamentary Affairs Division
Planning and Development	Planning and Development Division
National Food Security and Research	National Food Security and Research Division
National Health Services, Regulations and Coordination	National Health Services, Regulations and Coordination Division
Religious Affairs and Inter-faith Harmony	Religious Affairs and Inter-faith Harmony Division
States and Frontier Regions	States and Frontier Regions Division
Statistics	Statistics Division
Overseas Pakistanis and Human Resource Development	Overseas Pakistanis and Human Resource Development Division
Postal Services	Postal Services Division
Privatisation	Privatisation Division
Science and Technology	Science and Technology Division
Water Resources	Water Resources Division
Railways	Railways Division

Departments

See also

• Corruption in Pakistan
• Economic Coordination Committee
• Federal Bureau of Statistics of the Government of Pakistan
• Gazette of Pakistan
• Grade 22
• List of provincial governments of Pakistan
• Ministry of Finance of the Government of Pakistan
• Pakistan Institute of International Affairs
• Statistics Division (Pakistan)
• Types of Government Servants in Pakistan

References

External links

• Official website
• Government of Pakistan on Facebook
• Government of Pakistan on Twitter
• Government of Pakistan on Instagram
• Government of Pakistan on Pinterest
• YouTube channel
• The President of Pakistan
• Senate of Pakistan
• National Assembly of Pakistan
• Federal Shariat Court of Pakistan
• Supreme Court of Pakistan (archived 14 August 2013)
• List of E-Services provided by Government of Pakistan (archived 18 November 2012)

Национальная ассамблея Пакистана в понедельник избрала новым премьер-министром кандидата от объединенной оппозиции Шахбаза Шарифа, который пришел на смену отстраненному от власти Имрану Хану. Вынесение последнему вотума недоверия вызвало взрыв негодования в обществе: на стихийные акции протеста вышли тысячи людей, протестовавших против «заговора США». Главным вопросом политической борьбы в Пакистане впервые стал внешнеполитический выбор. В то время как Имран Хан называет нового премьера «рабом Америки», Шахбаз Шариф рассуждает о Пакистане как о «стране нищих», которая зависит от внешних доноров и не может проводить независимую политику.

Смена высшего руководства Пакистана стала одним из самых драматичных моментов в истории 220-миллионного государства, обладающего ядерным оружием и расположенного на стратегическом перекрестке между Южной и Центральной Азией. Избранию новым премьер-министром кандидата от оппозиции Шахбаза Шарифа — родного брата экс-премьера Наваза Шарифа — предшествовала растянувшаяся на несколько недель битва за власть, продолжавшаяся вплоть до момента голосования в понедельник. Cобравшись утром в зале Национальной ассамблеи, более ста депутатов от партии Имрана Хана «Техрик-и-Инсаф» объявили о том, что не будут участвовать в голосовании, и в знак протеста покинули парламент, объявив о своей отставке.

После этого интрига окончательно исчезла, и избрание нового главы правительства стало чисто технической процедурой. «Шабхаз Шариф объявляется премьер-министром Исламской Республики Пакистан»,— провозгласил и. о. спикера Асад Садик после подсчета голосов. За избрание господина Шарифа проголосовали 174 депутата при необходимых 172 голосах.

Не сумев неделю назад отправить в отставку Имрана Хана — бывшего капитана национальной сборной по крикету и лидера утратившей большинство в 342-местном парламенте партии «Техрик-и-Инсаф» (см. “Ъ” от 4 апреля),— оппозиция хорошо подготовилась к решающей атаке в Национальной ассамблее и в ночь на воскресенье своего добилась. Вотум недоверия Имрану Хану, который в первый раз был отклонен, был вновь поставлен на голосование. Накануне повторного голосования спикер Национальной ассамблеи Асад Кайсер подал в отставку, заявив, что «не может участвовать в иностранном заговоре с целью отстранения Имрана Хана».

В итоге за вынесение вотума недоверия премьер-министру Хану проголосовали все те же 174 депутата, которые избрали Шахбаза Шарифа.

До конца боровшийся за власть Имран Хан неделю назад отправил в отставку собственное правительство и призвал президента Арифа Алви распустить парламент и провести внеочередные выборы в 90-дневный срок, а сам остался исполнять обязанности премьера. Однако после обращения оппозиции в Верховный суд высшая судебная инстанция отменила решение президента о роспуске парламента, после чего Имран Хан лишился последней возможности избежать вотума недоверия.

Уже после своей отставки в воскресенье Имран Хан выступил с призывом к сторонникам продолжать отстаивать суверенитет страны. «Пакистан стал независимым государством в 1947 году, но сегодня снова начинается борьба за свободу против иностранного заговора. Спасибо всем пакистанцам за их удивительную поддержку и эмоции в знак протеста против поддерживаемой США смены режима, подстрекаемой местным Миром Джафаром, чтобы привести к власти группу сговорчивых мошенников. Пакистанцы дома и за рубежом решительно отвергли это»,— написал Имран Хан в Twitter. Напомним, что живший в XVIII веке Мир Джафар был первым навабом (правителем) Бенгалии, время нахождения которого во власти стало началом британского владычества на Индийском субконтиненте.

В воскресенье десятки тысяч сторонников Имрана Хана вышли на улицы столицы страны Исламабада, Карачи, Лахора и других крупных городов. «Никогда в нашей истории такие толпы не выходили так спонтанно и в таком количестве, отвергая импортированное правительство, возглавляемое мошенниками»,— прокомментировал протестные акции Имран Хан, разместив в Twitter видео одного из стихийных митингов, в ходе которого толпа пела гимн Пакистана.

Накануне пакистанская газета Dawn сообщила новые подробности того, какую роль в отстранении Имрана Хана от власти сыграла администрация США.

Как следует из публикации, помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лю на встрече с послом Пакистана в Вашингтоне Асадом Маджидом предупредил о том, какие последствия для страны наступят, если Имран Хан сумеет в последний момент избежать отставки.

За день до отставки Имрана Хана, в прошлую пятницу, министр информации и телерадиовещания Пакистана Фавад Чаудри сообщил о создании комиссии для расследования «иностранного заговора» против премьер-министра. По его словам, правительство получило информацию о «восьми парламентариях», которые «напрямую взаимодействовали с иностранным посольством, чтобы инициировать вотум недоверия».

«У наших спецслужб есть записи этих встреч. Комиссия рассмотрит, что на них обсуждалось, какие были даны обязательства и как был разработан план заговора»,— пообещал господин Чаудри. Предполагалось, что отчет о работе комиссии будет представлен в трехмесячный срок. Однако комиссия по расследованию заговора вместо трех месяцев просуществовала всего два часа. Вскоре после громкого заявления министра Чаудри о предстоящем расследовании назначенный председателем комиссии генерал-лейтенант в отставке Тарик Хан объявил о том, что покидает пост.

Сколько Индия и Пакистан заплатили за вступление в ядерный клуб

Отстранение от власти Имрана Хана, произошедшее вскоре после оказавшегося для него роковым визита в Москву 24 февраля, проходило в условиях, когда главным вопросом политической борьбы в Пакистане стал его внешнеполитический выбор. Новый премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф — младший брат экс-премьера Наваза Шарифа и лидер партии «Пакистанская мусульманская лига» (фракция Наваза) — принадлежит к старой политической элите и представляет собой полную противоположность Имрану Хану. В отличие от своего предшественника, не пытавшегося обходить острые углы в отношениях с Вашингтоном, Шахбаз Шариф настаивает на том, что одним из приоритетов Исламабада должно стать восстановление стратегических связей с США, испорченных его задиристым предшественником, который пришел в политику из мира спорта.

Вопрос о границах суверенитета Пакистана стал предметом скандальной полемики между теперь уже бывшим и новым премьер-министрами страны, вступившими в ожесточенный спор о том, может ли Исламабад позволить себе перечить Вашингтону.

В одном из своих последних интервью, говоря о Пакистане, Шахбаз Шариф прямо заявил: «Нищие не могут выбирать». После этого Имран Хан назвал своего будущего преемника «рабом Америки» и указал на то, что «нищим» Пакистан сделала старая политическая элита, к которой принадлежит и сам Шахбаз Шариф, ставший фигурантом коррупционных дел.

В день голосования по кандидатуре премьера специальный суд Федерального агентства расследований Пакистана продлил Шахбазу Шарифу и его сыну Хамзе срок предварительного залога по делу об отмывании денег на сумму 14 млрд рупий (около $765 млн), отложив рассмотрение дела до 27 апреля. В декабре 2019 года Национальное бюро отчетности Пакистана арестовало 23 объекта недвижимости, принадлежащих Шахбазу и его сыну Хамзе, обвинив их в отмывании денег. В сентябре 2020 года Шахбаз Шариф был арестован по решению Верховного суда Лахора, где ему было предъявлено обвинение в отмывании денег. Он находился в заключении в ожидании суда, но 14 апреля 2021 года высокий суд Лахора освободил его под залог.

Между тем в споре с Имраном Ханом Шахбаз Шариф не только не стал оправдываться, но и призвал своего оппонента признать: в нынешнем экономическом положении Пакистан лишен возможности проводить независимую политику.

«Мы должны кормить нашу нацию, мы должны отправлять наших детей в школу, мы не можем с кем-то воевать, не можем выдвигать лозунги против других. Мы — страна, которая борется за свое выживание»,— напомнил Шахбаз Шариф.

По его словам, пока Пакистан выживает за счет иностранных займов, у страны не может быть независимости в истинном смысле этого слова. «Для тех, кто неправильно истолковал мое замечание, я всегда был убежден, что истинная независимость приходит с уверенностью в себе. Концепция суверенитета неполна без экономического суверенитета, который не может быть достигнут без крови, пота и слез»,— пояснил своему предшественнику новый пакистанский лидер.

В течение недели ситуация в Пакистане успела несколько раз кардинальным образом измениться. Чтобы вернуться на исходные позиции утра 9 мая: Имран Хан находится на свободе, пребывает на пике популярности, несмотря на множество заведенных на него уголовных дел, и противостоит коалиционному правительству, поддерживаемому костяком пакистанского истеблишмента — военными элитами. Политическую конфигурацию, оформившуюся после отстранения Имран Хана от власти, не изменило ни покушение на бывшего премьера, ни попытки арестовать его. Бывший премьер-министр бросил вызов не только правящему коалиционному правительству, но и всему конгломерату пакистанских элит.

Имран Хан продолжит публичную деятельность. Он будет призывать своих сторонников выходить на улицу, обвинять правительство в узурпации власти и готовиться к выборам, которые, по его мнению, должны состояться досрочно. Согласно же предварительным планам правительства, они должны пройти в середине октября текущего года. Лидер главной оппозиционной силы воодушевлен своими успехами и не собирается сдавать назад.

Перед действующим руководством стоят нетривиальные задачи — снизить уровень общественной поляризации и нивелировать угрозу внутриэлитного раскола. Пока что наиболее вероятно принятие реактивных мер — так, задержанные по подозрению в атаках на недвижимость вооруженных сил могут попасть под юрисдикцию военных судов. Правительство будет пытаться выставить самых ярых сторонников PTI провокаторами и террористами, подрывающими основы государственности Пакистана.

Каждый намек на возможность нового ареста Имран Хана становится поводом для запуска новой прямой трансляции и привлекает внимание миллионов наблюдателей как в Пакистане, так и за его пределами. Нет никакой гарантии, что лидер PTI не будет вновь арестован, на этот раз — на продолжительное время.

Нельзя исключать даже запрета самой популярной оппозиционной партии в стране. Однако миллионы сторонников политика и его программы никуда не исчезнут, а беспокоящие их проблемы, скорее всего, будут лишь усугубляться.

Бывший премьер-министр, долгое время считавшийся не избранной (elected), а выбранной (selected) генералитетом фигурой, бросил вызов не только правящему коалиционному правительству, но всему конгломерату пакистанских элит.

По-настоящему интересно, что стоит за этим вызовом — стремление вновь встроиться в систему или перестроить ее? Возможно, опальный политик считает, что условия для второго сценария уже созрели.

«Все граждане должны быть готовы к мирным протестам, поскольку в случае сокрушительного удара по Конституции и Верховному суду, самой идее Пакистана придет конец» — заявил бывший премьер-министр и лидер партии «Движение за справедливость» (Pakistan Tehreek-e-Insaf, PTI) Имран Хан в обращении к своим сторонникам, опубликованном в социальных сетях 15 мая 2023 г.

В течение недели, предшествовавшей этому заявлению, ситуация в Пакистане успела несколько раз кардинальным образом измениться. Чтобы вернуться на исходные позиции утра 9 мая: Имран Хан находится на свободе, пребывает на пике популярности несмотря на множество заведенных на него уголовных дел и противостоит коалиционному правительству, поддерживаемому костяком пакистанского истеблишмента — военными элитами.

В целом такая расстановка сил характерна для страны уже год —оформившуюся после отстранения Имран Хана от власти политическую конфигурацию не изменило ни покушение на бывшего премьера, ни попытки арестовать его. В таком случае, какое значение имеет все же проведенный арест и последующие события? Попробуем ответить на несколько вопросов по поводу внутриполитической ситуации в Пакистане, возникающих на протяжении всей прошлой недели.

А что случилось?

9 мая Имран Хан был арестован у стен Исламабадского Высокого суда (Islamabad High Court, IHC), куда он прибыл самостоятельно для участия в слушаниях по двум ранее заведенным делам. Бывшему премьеру вменялось участие в коррупционной схеме, благодаря которой он якобы смог получить 50 млн пакистанских рупий и объекты недвижимости, которые Великобритания должна была передать Пакистану по достигнутым ранее договоренностям (Al Qadir Case). Исламабадский Высокий суд признал арест политика законным.

В тот же день по призыву руководства PTI по всей стране начались массовые демонстрации с требованием освободить Имран Хана. Вскоре митинги переросли в беспорядки во всех крупных городах Пакистана, особенно — в провинциях Панджаб и Хайбер-Пахтунхва. Выступления оказались примечательны тем, что протестующие атаковали в том числе объекты вооруженных сил в Равалпинди, Лахоре, Пешаваре. 10 мая на помощь полиции, не справлявшейся с подавлением протестов, пришла армия. Но манифестанты не собирались расходиться.

На следующий день история приняла неожиданный поворот: Имран Хан был доставлен в Верховный суд (Supreme Court, SC), который постановил, что его арест был незаконным, поскольку политик прибыл в здание Высокого суда и готов был «предстать перед правосудием», его задержание является грубым процессуальным нарушением. Имран Хану было предписано вновь явиться в Исламабадский Высокий суд 12 мая на слушание о правомочности его ареста. На сей раз столичные судьи не могли проигнорировать решение высшей инстанции — 12 мая бывший премьер был отпущен.

В чем сила?

События последних нескольких дней подтвердили то, что многим и так было известно — высокая популярность Имран Хана, которая, по разным оценкам, даже спустя год после вынесения вотума недоверия правительству во главе с PTI лишь возросла. Интересно, что ядро его сторонников сосредоточено не только в провинции Хайбер-Пахтунхва (электоральной вотчине PTI), но и в наиболее населенной и экономически развитой провинции Панджаб.

На это есть две причины. Во-первых, похоже, что у части населения Пакистана действительно сформировался запрос на обновление сложившейся политической системы страны, характеризующейся чередованием правительств, руководимых коррумпированными политическими кланами под патронажем генералитета. На это накладывается популистская риторика Имран Хана — антикоррупционный пафос, рассуждения о приверженности принципам демократии и верховенства права дополняются заигрыванием с исламским фундаментализмом и выпадами в сторону Запада. В целом ничего кардинально нового избирателю не предлагается, но даже намек на изменение существующей модели выглядит привлекательным для части электората.

Во-вторых, правительству «Демократического движения Пакистана» (Pakistan Democratic Movement, PDM) [1] премьер-министра Шахбаза Шарифа и министра иностранных дел Билавала Бхутто-Зардари за прошедший год так и не удалось справиться ни с одной из внутренних и внешних проблем — угроза дефолта из-за недостатка средств по обслуживанию внешнего долга становится все реалистичнее, курс пакистанской рупии обновляет исторические минимумы, снизить остроту энергетического кризиса так и не удалось, урегулирования конфликтов с Индией, Афганистаном и в зоне пуштунских племен не предвидится, оптимальный баланс в отношениях с Западом и КНР не найден.

Справедливости ради отметим, что все перечисленные проблемы носят системный характер — правительство Имран Хана тоже с ними справлялось не блестяще. Однако большую часть срока тогдашний премьер был уверен в поддержке не только армии, но и значительной части населения. Нынешнее руководство страны, видимо, полагало, что по прошествии года с вынесения вотума недоверия популярность Имран Хана снизится и военно-гражданский кондоминиум, окончательно оформившийся после назначения нового начальника штаба сухопутных войск (СВ), одержит уверенную победу на выборах.

Кто виноват?

Пока что предпосылок для осуществления этого плана не видно. Имран Хан не только критикует «импортированное правительство» PDM 2], но обвиняет генералитет во вмешательстве в политический процесс. Более того, политик настаивает, что за попыткой покушения на его жизнь стоит лично премьер-министр Шахбаз Шариф, министр внутренних дел Рана Санаулла, а также один из руководителей Межвидовой военной разведки (Inter-Services Intelligence, ISI). Те же лица, на его взгляд, ответственны за арест и последующие беспорядки.

Военное командование Пакистана не уступает сторонникам PTI в жесткости риторики — на совещании командующих армейскими корпусами (Corps Commanders Conference, CCC) под председательством начштаба СВ Саида Асима Мунира было заявлено о недопустимости действий протестующих, которые якобы стремились «обесчестить армию ради своих политических целей» и провоцировали генералитет на «импульсивную реакцию». На совещании высказывались опасения, что против военного командования Пакистана развязана информационная война, «управляемая извне и поддержанная некоторыми элементами в Пакистане».

Гражданское правительство с оценками военных согласилось. Шахбаз Шариф подчеркнул, что «снисходительность в отношении атакующих объекты недвижимости вооруженных сил недопустима», а 9 мая стал «черным днем» в истории пакистанской государственности.

Совпадение позиций военных и гражданских элит неудивительно. Пакистанский истеблишмент — конгломерат представителей не избираемых элитных групп (армии, гражданской бюрократии, судей) — в кризисные ситуации, как правило, демонстрирует монолитность даже по самым неоднозначным вопросам. Но похоже, что монолит дал трещину.

В апреле 2023 г. Верховный суд Пакистана поддержал PTI в их требовании провести досрочные выборы в законодательные собрания Панджаба и Хайбер-Пахтунхвы, которые до того были распущены по решению руководства партии. Такое решение не устроило правительство и контролируемый им парламент. На прошлой неделе высшая инстанция судебной власти сочла незаконным арест Имран Хана. Впервые за год политической борьбы на сторону бывшего премьера встали не только широкие народные массы, но и влиятельная элитная группа, которая ранее предпочитала идти в фарватере политики истеблишмента.

Таким образом, в минувшие дни еще больше обострились противоречия и среди правящей элиты. Это позволяет предположить, что военно-гражданскому руководству Пакистана придется проявлять гибкость и искать более эффективные способы легитимации своей власти.

Что делать?

Имран Хан продолжит публичную деятельность. Он будет призывать своих сторонников выходить на улицу, обвинять правительство в узурпации власти и готовиться к выборам, которые, по его мнению, должны состояться досрочно. Согласно же предварительным планам правительства, они должны пройти в середине октября текущего года. Лидер главной оппозиционной силы воодушевлен своими успехами и не собирается сдавать назад.

Перед действующим руководством стоят нетривиальные задачи —снизить уровень общественной поляризации и нивелировать угрозу внутриэлитного раскола. Пока что наиболее вероятно принятие реактивных мер — так, задержанные по подозрению в атаках на недвижимость вооруженных сил могут попасть под юрисдикцию военных судов. Правительство будет пытаться выставить самых ярых сторонников PTI провокаторами и террористами, подрывающими основы государственности Пакистана.

Также стоит ожидать продолжения дискуссии о снижении роли Верховного суда — после решения о проведении выборов в провинции Панджаб и Хайбер-Пахтунхва парламент уже ограничил полномочия председателя высшей судебной инстанции. Тезис о «сговоре» Имран Хана и судей, озвученный политиками из правящих партий, на прошлой неделе якобы нашел свое подтверждение. Значит, ждать новых инициатив осталось недолго.

После реакции в отношении PTI и примкнувшим к ней судьям руководству страны нужно будет продемонстрировать какое-либо достижение стратегического значения — возможно, таковым станет урегулирование разногласий c МВФ и получение дополнительного финансирования для стабилизации экономики. Это не решит даже части проблем Пакистана, но позволит правительству представить населению хоть какой-то успех на фоне кризисной ситуации как в политике, так и в экономике.

Куда ж несешься ты? Дай ответ!

Каждый намек на возможность нового ареста Имран Хана становится поводом для запуска новой прямой трансляции и привлекает внимание миллионов наблюдателей как в Пакистане, так и за его пределами. Нет никакой гарантии, что лидер PTI не будет вновь арестован, на этот раз — на продолжительное время.

Нельзя исключать даже запрета самой популярной оппозиционной партии в стране. Однако миллионы сторонников политика и его программы никуда не исчезнут, а беспокоящие их проблемы, скорее всего, будут лишь усугубляться.

Имран Хан обещал, что на улице он окажется опаснее для кланов Шарифов и Бхутто-Зардари, чем в кабинете премьер-министра. Последние события показали, что в заключении он может оказаться еще опаснее.

Бывший премьер-министр, долгое время считавшийся не избранной (elected), а выбранной (selected) генералитетом фигурой, бросил вызов не только правящему коалиционному правительству, но всему конгломерату пакистанских элит.

По-настоящему интересно, что стоит за этим вызовом — стремление вновь встроиться в систему или перестроить ее? Возможно, опальный политик считает, что условия для второго сценария уже созрели. С большой вероятностью у нас появится возможность это проверить.

1. Лидерами коалиционного правительства считаются премьер-министр Шахбаз Шариф и министр иностранных дел Билавал Бхутто-Зардари.

2. Еще до вынесения вотума недоверия правительству Имран Хана, политик заявлял, что парламентская процедура была запущена по инициативе внешних сил — в намеках тогдашнего премьера угадывались в первую очередь США. Позднее Имран Хан отрицал, что имел в виду Соединенные Штаты.

Ровно неделю назад в Пакистане Имран Хан был отстранен от должности, став первым премьер-министром страны, снятым с поста на основании вотума недоверия

«Большая игра» возвращается

В Пакистане случилось важное в геополитическом смысле событие — премьер-министр страны Имран Хан пал жертвой гибридной войны, развязанной т. н. «коллективным Западом» против союза Россия – Китай.

Можно считать это конспирологической версией, но ветер подозрительно задул в нужном месте и в нужное время. 100 лет назад о подобном сказали бы «Большая игра». Был такой термин, обозначавший геополитическое соперничество между Британской и Российской империями за господство в Южной и Центральной Азии. Времена и термины меняются, но суть остается.

Но если перейти к сухим фактам, то события развивались следующим образом. Ровно неделю назад в Пакистане Хан был отстранен от должности, став первым премьер-министром страны, снятым с поста на основании вотума недоверия.

Еще вчера любимчик всего 200-миллионного пакистанского народа вдруг впал в немилость. Глава государства, а премьер-министр де-факто — это фигура №1 в Пакистане, был лишен власти вполне законно, на основании статей действующей Конституции страны. Хотя и не с первого раза.

И где лежит эта тонкая грань между любовью и ненавистью? Для большинства граждан Пакистана это секрет Полишинеля — обострение в высших слоях пакистанских элит случилось после недавнего визита Хана в Россию с официальным визитом.

Вояж состоялся 23–24 февраля, новость о начале специальной военной операции на Украине экс-премьер застал уже в Москве. Тем не менее визит состоялся, мало того, глава Пакистана провел официальную встречу с президентом России Владимиром Путиным и возложил венок к могиле Неизвестного Солдата у Кремлевской стены.

11 апреля Национальное собрание Пакистана (нижняя палата парламента) утвердило премьер-министром 70-летнего лидера партии «Пакистанская мусульманская лига» Шахбаза Шарифа.

Свергнутый премьер-министр Пакистана Хан обвинил Вашингтон в заговоре с целью свержения его правительства, призвав пакистанский народ к восстанию против США.

В эти дни страну охватили масштабные волнения. Десятки тысяч сторонников Хана высыпали на улицы крупных городов Пакистана. Пока манифестации проходят мирно, учитывая, что все это случилось в священный для мусульман месяц Рамазан, когда правоверные не только постятся, но и стараются избегать любых конфликтов, не говоря о войнах.

Who is mister Imran Khan?

69-летний Имран Ахмад Хан Ниази пришел к власти относительно недавно — в 2018 году. Это случилось неожиданно для многих, ведь он всегда считался абсолютно несистемным политиком. Но тон задал такой же несистемный Дональд Трамп, после него избиратели многих стран перестали бояться политиков-эксцентриков.

Официальное название страны — Исламская Республика Пакистан. И это не только внешняя форма, а суть. К религии здесь относятся очень и очень серьезно. Но как так случилось, что вчерашний плейбой и ловелас, чемпион национальной сборной по игре в крикет стал фигурой №1 в стране?

Будущему премьер-министру повезло родиться в небедной семье. Это позволило ему поступить в знаменитый еще со времен Британской Индии колледж Эйчисона в Лахоре, названный в честь британского губернатора Пенджаба XIX века. В колледже придерживались старых традиций — игре в крикет придавали даже большее значение, чем учебе.

Надо сказать, что в бывших колониях Англии крикет во много крат популярнее футбола, наиболее выдающиеся игроки становятся национальными героями и любимцами.

Имран играл очень и очень лихо. И не мог быть не замечен…

Вскоре он оказался в Великобритании и в 1972-м поступил в Кэбл-колледж в Оксфорде, где изучал философию, политику и экономику. И, конечно же, играл в крикет в университетской команде. В итоге он стал профессиональным игроком, с 1976-го защищал цвета пакистанской сборной, но жил в Англии.

В Британии «гроза» лондонских ночных клубов получил репутацию сердцееда, да такую, что, по слухам, вызвал ревность у другого известного тусовщика роллинга Мика Джаггера.

Семья настаивала на женитьбе на «правильной девушке», но Имран все оттягивал, ссылаясь на занятость. В итоге случился скандал, в 43 года он женился на 21-летней Джемайме Голдсмит — дочери крупного британского бизнесмена и известной в Лондоне светской львице. А также подружке принцессы Дианы, которая сама в тот момент закрутила роман с пакистанским врачом.

Голдсмита называли «игроком без правил» и «символом флибустьерского капитализма». Он был одним из лидеров Консервативной партии при Маргарет Тэтчер. В Пакистане данная новость вызвала эффект разорвавшейся бомбы. Местные элиты посчитали, что «эта свадьба стала частью международного масонского заговора».

Но в итоге молодые переехали в Пакистан. Джемайме приняла ислам и стала жить по пакистанским правилам. В 2004-м она забрала двоих детей и уехала в Лондон, заявив, что привыкнуть к жизни в Пакистане не в силах.

Хан еще раз женился на телеведущей Рехам Хан, но этот брак просуществовал всего 10 месяцев. В итоге его новой избранницей в феврале 2018-го стала 50-летняя Бушра Манена, у которой уже было пять детей от предыдущего брака. Бушра широко известна как суфийский мистик и крайне религиозный человек. Хан объявил ее своим духовным наставником и, говорят, не принимает без ее одобрения важных решений. На фотографиях с Ханом она нередко появляется с закрытым лицом, как и положено правоверной мусульманской жене.

Правоверный антиимпериалист Имран Хан

С момента своей последней женитьбы сам Хан стал очень религиозным человеком, начал носить национальную одежду, много рассуждать об исламе, исповедовать идеи антиимпериализма и антиамериканизма, особенно после ухода американцев из Афганистана. Он пошел на сближение с Китаем и Россией, в целом начал строить новые контуры внешней политики. Ведь до него Пакистан считался одним из 16 ближайших союзников США вне блока НАТО.

Главной темой переговоров в Москве с большой вероятностью являлся вопрос о строительстве газопровода «Пакистанский поток». По итогам было сообщено, что «лидеры двух стран обсудили основные вопросы двустороннего сотрудничества», что «состоялся обмен мнениями по актуальным региональным темам, включая ситуацию в Южной Азии».

Но тема «Пакистанского потока» становится актуальной как никогда, особенно сейчас, когда многие страны находятся в состоянии энергетического голода.

Газопровод протянется на 1,1 км от порта Карачи на юге до Лахора на севере. Проектируемая мощность «Пакистанского потока» — 12,4 млрд кубометров в год с возможностью увеличения до 16 млрд кубометров. Примерная стоимость проекта оценивается в $2–2,5 миллиарда. Предполагалось, что газ пойдет из Туркмении. Но, как известно, по территории этой страны проходит газопроводная система «Центральная Азия – Центр» — контролируемая «Газпромом» система газопроводов, проходящих из Туркмении через Узбекистан и Казахстан в Россию.

В 2015 году правительства России и Пакистана заключили соглашение о строительстве газопровода. Планировалось, что российская сторона будет владеть контрольным пакетом, возьмет на себя 85% затрат и будет управлять газопроводом в течение 25 лет.

К ноябрю 2021 года Пакистан и Россия были близки к заключению соглашения о строительстве. Если сторонам удастся договориться, в регионе появится своеобразный Пакистанский экономический коридор с участием ключевых игроков, включая Китай. Это изменит правила игры в регионе, прогнозируют аналитики.

Новый премьер-министр Пакистана уже заявил о восстановлении полномасштабных отношений с Англией и США.

Шехбаз Шариф сказал, что Пакистан также будет поддерживать сердечные связи с Великобританией, европейскими странами и Соединенными Штатами, чтобы увеличить экспорт.

«Соединенное Королевство также всегда поддерживало демократию в Пакистане и тратило миллиарды фунтов стерлингов на образование и другие секторы в Пакистане. Все, что происходит в Лондоне, влияет на Пакистан и наоборот», — добавил он.

Неизвестно, какая судьба ждет будущий газопровод, будут ли реализованы другие проекты, о которых, возможно, договорились в Москве лидеры двух стран.

В Пакистане все вернулось на круги своя. Несистемного политика удалось убрать. Восстановлена традиционная двухпартийная монополия. Три десятка лет за власть в 200-миллионном Пакистане бились только две партии: Пакистанская народная (ее возглавляют представители клана Бхутто — элита южной провинции Синд) и Мусульманская лига (фракция «Наваз», созданная влиятельным политиком Навазом Шарифом, которого поддерживают кланы провинции Пенджаб). Вся политика была противостоянием этих сил. Хотя реальные рычаги не выпускали из рук военные, предпочитавшие рулить из тени.

Партия «Техрик-и Инсаф» («Движение за справедливость») Хана, скорее всего, уйдет в историю. Вряд ли массовые протесты приведут к возврату к власти вчерашнего любимчика страны. Все, что так или иначе связано с Россией, сегодня не в тренде. Хотя на Востоке свой подход к этому вопросу. Но Пакистан уж очень традиционная страна со своими традиционными союзниками. Поэтому рассчитывать на резкие перемены пока не приходится.

В Пакистане теоретически предусматривается парламентская система управления: президент Пакистана является в значительной степени церемониальным главой государства, премьер-министр является главой правительства, которое осуществляет исполнительную власть. Тем не менее, в управлении государством доминируют военные подразделения, оказывающие колоссальное влияние на внутренний и внешний вектор развития страны.

С момента возникновения Пакистана в 1947 году его политическая история определялась несколькими конфликтами:

• между демократическими силами и вооруженными силами из-за характера политической системы;
• между различными этническими группами по вопросам провинциальной автономии;
• между религиозными группами и светской элитой по поводу роли религии в государстве и обществе.

До 1971 года усилия по консолидации государства страдали от политических противоречий, поскольку бенгальцы, составлявшие большинство населения Пакистана, подвергались социально-экономической, электоральной и культурной дискриминации.

Более того, работая в стратегических отношениях с вооруженными силами, гражданская бюрократия приобрела значительную независимую власть после убийства премьер-министра Лиаката Али Хана в октябре 1951 года. В контексте альянсов безопасности времен холодной войны с Соединенными Штатами невыборные институты Пакистана были реорганизованы.

Страна превратилась в государство, которое рассматривало Индию как главного регионального врага (большинство населения Индии составляют индуисты). Это стратегическое видение было использовано военными, когда они напрямую вмешались в политическую жизнь страны в октябре 1958 года. В декабре 1971 года, после гражданской войны, за которой последовало политическое вмешательство Индии, Восточный Пакистан стал суверенным государством Бангладеш.

После 1971 года Зульфикар Али Бхутто, Народная партия которого получила большинство мест в Западном Пакистане на выборах 1970 года, попытался преобразовать страну. Например, под его руководством принципы экономической национализации были реализованы за счет прав частной собственности.

Кроме того, премьер-министр попытался поставить военных под гражданский контроль. Это привело к неприятным последствиям после выборов 1977 года, когда военные во главе с генералом Мухаммадом Зия-уль-Хаком объявили военное положение и позже казнили Бхутто. Зия проводил политику исламизации на государственном уровне, и проект национализации Бхутто был отменен.

Генерал погиб в авиакатастрофе в 1988 году, но его политика продолжала существовать в Пакистане до 1990-х годов. В период с 1988 по 1999 годы четыре избранных правительства были смещены президентами, которые имели стратегический союз с военными. Военные под командованием генерала Мушаррафа управляли Пакистаном до 2008 года.

Однако политические и экономические проблемы Пакистана обострились из-за краткосрочного характера этой политики. В 2008 году политический вектор вернулся к электоральной политике и гражданским премьер-министрам. Последовательность, в которой избранное гражданское правительство завершило полный срок полномочий до мирной передачи власти другому избранному правительству в 2018 году, можно отнести к демократическому вектору преобразований в государственном управлении.

Однако ряд институциональных слабостей в отношении национальной политики, экономики и государства по-прежнему подрывает способность Пакистана осуществлять существенные изменения.

Политические партии Пакистана

Пакистанская народная партия (PPPP)

Пакистанская народная партия — левоцентристская политическая партия, которая изначально проводила кампанию на социалистической платформе, но теперь она считается более центристской. Партия была основана в 1967 году Зульфикаром Али Бхутто и имела большую популярность и поддержку до отделения Восточного Пакистана и провозглашения Бангладеша.  

Пакистанская народная партия – крупная политическая партия в Пакистане. До 2007 года ее возглавляла дочь Бхутто Беназир, которая погибла во время теракта на митинге. «Династию Бхутто» продолжает сын Беназир Билавал, который унаследовал председательство в партии вместе со своим отцом Асифом Али Зардари в качестве сопредседателя и действующего президента. Данная партия четыре раза занимала важные посты в правительстве с момента его образования и является крупнейшей политической партией Пакистана. Основной электорат находится в сельской местности Синд, однако ее сторонники оказывают значительную поддержку на юге Пенджаба в части Хайбер-Пахтунхвы и в меньшей степени в Белуджистане.

Пакистанская мусульманская лига Наваз (PML-N)

Пакистанская мусульманская лига является правоцентристской партией, которая также дважды удерживала полную власть в стране. Она основана в 1962 году как преемница ранее распущенной Мусульманской лиги. Она получила приставку Наваз в 1993 году в честь своего лидера, Наваза Шарифа. Партия является второй по величине в парламенте. Миан Наваз Шариф, лидер партии, избран премьер-министром дважды. Хотя основная часть поддержки данной партии традиционно была со стороны Северного и Центрального Пенджаба, ее сторонники также проживают в Хайбер-Пахтунхве и в некоторых частях Синда.

Пакистанская мусульманская лига (PML-Q)

PML-Q – центристская политическая партия, созданная в 2001 году, когда Пакистанская мусульманская лига разделилась на несколько фракций по свержению правительства Наваза Шарифа. Партия поддержала бывшего президента Первеза Мушаррафа и была у власти в качестве ведущего члена коалиции с 2002 по 2007 гг. Это третья по величине партия в парламенте.

Движение Муттахида Кауми  

Движение Муттахида Кауми начало свое существование как партия, сформированная для говорящих на урду мохаджиров, базирующееся в Карачи и Хайдарабаде. В настоящее время возглавляется Альтафом Хуссейном, который был изгнан из страны с 1992 г.

Партия придерживается либеральных, прогрессивных и светских взглядов по многим политическим и социальным вопросам. В 1997 г. партия официально убрала термин Мохаджир (или «беженец», который обозначает корни партии мусульман, говорящих на урду) из названия, и заменила его на Муттахида («Объединенный») в попытке расширить свою привлекательность за пределами городского Синда. В настоящее время партия занимает четвертое место по количеству мест в Национальном собрании и является членом правящей коалиции в федеральном правительстве, а также в правительстве Синда.

Национальная партия Авами (НПА)

Национальная партия Авами (НПА) – левая светская политическая партия, имеющая долгую партийную историю в Хайбер-Пахтунхве под разными названиями. Нынешнее руководство – потомки лидеров Пахтуна, которые были связаны с Партией Конгресса до раскола Индии.

У партии была неоднозначная история, отмеченная конфликтами с федеральным правительством, но в настоящее время является частью решения коалиция в центре, а также в Хайбер-Пахтунхве.

Пакистанская Техрик-и-Инсаф

В 1997 году Имран Хан начал общественно-политическое движение в Пакистане, известное как Движение за справедливость (Техрик-э-Инсааф). Как самая быстрорастущая политическая партия в Пакистане, она зарекомендовала себя как одна из основных национальных партий страны и добилась огромных успехов в получении поддержки среди населения.

***

Помимо перечисленных выше партий, религиозные партии, в основном Джамаат-и-Ислами и Джамиат Улема и партия Фазлур Рехмана были представлены в парламенте, хотя они редко набирают более 5% голосов.

Однако альянс религиозно-политических партий (Муттахида Меджлис и Амаль) пришел к власти в провинции Хайбер-Пахтунхва, а также хорошо зарекомендовал себя в Национальном собрании.

Национальная партия Белуджистана (Менгал) (BNP-М)

BNP верит в расширение прав провинции и большую автономию провинции Белуджистан посредством мирной и демократической борьбы. В 1996 году Атаулла Менгал вернулся в Пакистан и сформировал Национальную партию Белуджистана. BNP провела выборы 1997 года и смогла сформировать коалиционное правительство в Белуджистане с сыном Сардара Атауллы Менгала, Ахтаром Менгалом, в качестве главного министра.

Это правительство просуществовало недолго, поскольку вскоре начались разногласия между правительством провинции Белуджистан и федеральным правительством.

Рабочая партия Авами (AWP)

 В ноябре 2012 года Партия Авами, Лейбористская партия и Рабочая партия объединились в Рабочую партию Авами в попытке создать настоящую левую политическую альтернативу основным политическим силам в Пакистане.

Целью программы партии было объединить разрозненную борьбу рабочих, крестьян, студентов, женщин, этнических и религиозных меньшинств в Пакистане под знаменем демократической социалистической политики.

AWP поддерживает борьбу людей по всей стране:

• по вопросам прав на землю и доступ к воде в Бунере,
• поддержки движения фермеров-арендаторов за права на землю в Окаре,
• организации рабочих кирпичных печей против кабального труда и злоупотребления заработной платой в Пенджабе,
• поддержки борьбы текстильных и ткацких станков в Фейсалабаде за человеческую заработную плату,
• социальное обеспечение и улучшение условий труда, организацию крестьян и рабочего класса против злоупотреблений со стороны элит и за справедливое распределение земли в Синде.

AWP организовала сопротивление насильственным выселениям из трущоб в Исламабаде и добилась судебного приказа Верховного суда Пакистана о запрете любых дальнейших сносов трущоб после операции Управления капитального развития по сносу Катчи Абади (трущобы).

Джамиат-и-Улема-и-Ислам

Джамиат Улема-и-Ислам (Ассамблея исламского духовенства) – ультраконсервативная религиозная и теократическая партия со 100-летней идеологической историей, которая в 2002 году сформировала правящую коалицию с Муттахида Маджлис-и-Амаль в Хайбер-Пахтунхва и с Пакистанской Мусульманской Лигой в Белуджистане. Экономическая политика – социалистическая и умеренная. Главой партии является Фазал-ур-Рехман, который также является нынешним лидером Пакистанского демократического движения.

Политическая трансформация

Государственная монополия Пакистана на применение силы оспаривается террористическими организациями, вооруженными сектантскими формированиями, националистическими организациями, вооруженными торговцами наркотиками и вымогателями. Такие организации и подразделения обычно действуют на территориях племен федерального управления (FATA), которые включают Южный и Северный Вазиристан. В течение отчетного периода был начат юридический процесс по включению FATA в провинцию Хайбер-Пахтунхва. У агрессивных негосударственных организаций также есть центры вербовки и обучения в крупных городах, таких как Лахор, Карачи, Кветта и Пешавар.

Частота террористических атак и связанных с ними смертей продолжала снижаться в течение отчетного периода в результате подавления запрещенных насильственных организаций в соответствии с Национальным планом действий, инициированным в 2015 году. По данным Пакистанского института исследований проблем мира, количество террористических актов в Пакистане снизилось на 29% в 2018 году по сравнению с 2017 годом.

Общее количество в 2017 году составило снижение на 16% по сравнению с 2016 годом несмотря на то, что широкомасштабное террористическое насилие со смертельным исходом явно не был устранено полностью. Например, в ноябре 2018 года вооруженные белуджские сепаратисты напали на китайское консульство в Карачи. В тот же день террорист-смертник лишил жизни 25 человек на рынке в Оракзай на северо-западе Пакистана.

Понятие государственной идентичности оспаривается, и оно довольно расплывчато в Пакистане, особенно в связи с последствиями исламской ориентации для конституционного устройства и управления.

Конституция 1973 г. провозглашает Пакистан исламской республикой. В ней заявлено, что законы должны соответствовать законам шариата. Это позволило происламским политическим партиям, таким как «Джамаат-и-Ислами», поставить под сомнение зависимость государства от западной модели парламентской демократии и узаконить свое существование в чрезвычайно многополярном обществе. Дискурс, основанный на идентичности, усилился после терактов 11 сентября 2001 года. Проповеднические политические партии и исламистские воинствующие организации, такие как Техрик-и-Талибан Пакистан, прибегали к средствам принуждения и угроз, чтобы заставить общество и государство следовать своей жесткой интерпретации ислама.

Кроме того, к сепаратистским силам в Белуджистане и Синде примкнули левые политические движения, чтобы обеспечить свою культурную и политическую идентичность.

Тем не менее, законы шариата мало влияют на законотворчество в Пакистане. Большинство законов следует британской модели государственного управления. Области, в которых шариат сильно повлиял на судебную практику в Пакистане:

• законы о богохульстве (которые запрещают богохульство против любой признанной религии);
• постановления худуд.

В то время как мусульман обвиняют в богохульстве за нанесение вреда чувствам последователей других религий, массовое давление, связанное с обвинениями в богохульстве, как правило, возникает, при обвинениях религиозных меньшинств, таких как ахмадийцы и христиане.

Несмотря на то, что никто не был казнен по закону о богохульстве, такие обвинения привели к самосуду и беспорядкам, вопреки осуждению со стороны традиционных религиозных властей.

Правительство, как правило, имеет плохую репутацию в защите религиозных меньшинств и свободы вероисповедания, особенно на фоне общественных мобилизаций против уязвимых лиц, обвиняемых в богохульстве (даже если эти лица были оправданы судом).

Асию Биби, пакистанскую христианку, обвинили в богохульстве после мелкого спора по поводу питьевой воды, которую она получила из колодца. На фоне массовых протестов она пыталась покинуть страну. С нее было снято обвинение, однако на момент написания статьи ей еще не разрешили покинуть Пакистан. В другом громком инциденте Атиф Миан Ахмади, экономический советник премьер-министра Имрана Хана, ушел в отставку под давлением религиозных правых сил. В декабре 2018 года мужчина, отбывающий пожизненный срок за богохульство, был освобожден после того, как Верховный суд отменил его приговор.

У бюрократии очень плохая репутация в сфере оказания услуг. Согласно Индикаторам развития Всемирного банка, в 2015 году 64% пакистанцев имели доступ к санитарии; этот показатель вырос с 62% в 2014 году и с 2005 года следует ежегодной тенденции к повышению на 1-2 процентных пункта в год. Всемирный банк также указывает, что 91% пакистанцев имели доступ к источнику воды в 2015 году.

Несмотря на усилия по децентрализации национальной администрации, правительство приложило недостаточно усилий для реформирования регионального управления или обеспечения его достаточными средствами для модернизации здравоохранения, образования и других базовых объектов.

С другой стороны, перепись 2017 г. (первая состоялась с 1998 г.) стала важным шагом. По сравнению с большинством стран-членов Организации Объединенных Наций, которые проводят перепись каждые 10 лет, Пакистан не проводил данную операцию с 1998 по 2016 годы.

Политическое участие

Всеобщие выборы 2018 года состоялись после голосования в 2008 и 2013 годах и имели важное значение, поскольку стали поводом для второй последовательной демократической передачи власти в истории Пакистана.

Военные по-прежнему широко рассматриваются в качестве главного арбитра страны в сфере обороны, безопасности и внешней политики, несмотря на превосходство гражданского населения, закрепленное в официальных конституционных документах.

Одним из основных институциональных механизмов, призванных координировать отношения между гражданскими лицами и военными, был Совет национальной безопасности, основанный в 2013 году. СНБ представляет себя главным органом, принимающим решения по вопросам национальной безопасности. Заявленная функция потенциально посягает на полномочия Федерального кабинета министров.

В этих условиях у Совета национальной безопасности не было необходимого влияния, в то время как менее формальные контакты между представителями гражданского и военного руководства были более частыми, что свидетельствует о том, что институциональный механизм был отодвинут на второй план или не был полностью задействован.

В 2018 году, после того как Группа разработки финансовых мер борьбы с коррупцией поместила Пакистан в «серый» список из-за отсутствия контроля над отмыванием денег и финансированием терроризма, СНБ принял решение пересмотреть свою внешнюю политику, уделяя больше внимания данной проблеме. Предпринимались усилия по институционализации военно-гражданских отношений через Кабинет министров по национальной безопасности и другие постоянные комитеты. Новое правительство премьер-министра Имрана Хана, которое, по утверждениям оппозиции, получило военную поддержку в предвыборный период, не заняло твердой позиции в отношении эффективного гражданского превосходства.

Верховенство закона

Согласно Конституции, политическая власть разделена между законодательной, исполнительной и судебной властями. Однако на практике это разделение строго не соблюдается в Пакистане. Судебная власть исторически играла важную роль как в утверждении военных режимов (например, в решении о принятии правительства Аюб Хана в 1958 году), так и в сопротивлении господству военных (наиболее заметную роль в сопротивлении режиму Первеза Мушаррафа в 2008 году). В отчете Пакистанского института законодательного развития и власти о всеобщих выборах 2018 г. были выявлены негативные стороны политической жизни Пакистана:

• нейтралитет временного правительства;
• отсутствие независимости судебной системы;
• нейтралитет аппарата безопасности;
• наличие чрезмерного давления на формирование правительств.
• вооруженные силы не подчиняются ни правительству, ни парламенту.

Судебная система Пакистана исторически играла важную роль как в утверждении военных режимов, так и в сопротивлении военному истеблишменту. В своей оценке всеобщих выборов 2018 года Пакистанский институт законодательного развития и власти присвоил один из четырех самых низких баллов параметру независимой судебной системы. В июле 2018 года судья Шаукат Азиз Сиддики из Высокого суда Исламабада заявил, что служба военной разведки вмешивалась в работу судебной системы и оказывала давление на судей, чтобы те не освобождали осужденного экс-премьер-министра Наваза Шарифа перед голосованием. Кроме того, по словам судьи, вынесение приговора Шарифу и его дочери всего за 10 дней до выборов было политически мотивированным.

Система деревенского панчаята[1] продолжает функционировать как параллельная система правосудия в некоторых районах Южного Пенджаба, Синда и Белуджистана. Он продолжает вершить неформальное правосудие, в некоторых случаях очень сурово.

В районах с пуштунским населением (в основном, провинция Хайбер-Пахтунхва), действует традиционная система собрания общин джирга.

Особое внимание привлекли внесудебные казни в ходе инсценированных полицейских стычек. В январе 2018 года движение пуштун-тахафуз опротестовало предполагаемое внесудебное убийство пуштуна в Карачи. В январе 2019 года семья и их сосед, ехавшие на машине, были убиты полицией; официальная версия контртеррористической операции была оспорена политическими активистами. Продолжающееся использование антитеррористических судов (ATC), первоначально созданных после нападения на военное училище в Пешаваре в 2014 году, остается спорным. В декабре 2014 года в соответствии с 21-й поправкой к конституции военные суды были уполномочены парламентом судить гражданских лиц с января 2015 года по февраль 2017 года. Процесс привлечения гражданских лиц к военным судебным процессам подвергался критике со стороны международного сообщества, но правительство утверждало, что гражданские суды будут слишком запуганы, чтобы судить обвиняемых террористов. Действия военно-судебных органов являются секретными, и осужденные не имеют права обжалования. В 2015 году Верховный суд отклонил жалобу на конституционность тайных судов. Суды по терроризму в некоторых случаях, по всей видимости, рассматривали дела с участием обычных преступников. Действие закона о секретных военных судах истек в 2017 году, но суды были обновлены, а затем истекли в январе 2019 года и действуют в настоящее время.

Голосование на выборах 2018 г. было особенно важно, так как это была вторая подряд передача власти посредством всеобщих выборов. Однако подозрения относительно предполагаемого нейтралитета военных при подсчете голосов остаются. Нынешняя институциональная структура Пакистана имеет гибридную форму, в которой военные доминируют в принятии решений по вопросам внутренней безопасности и внешней политики.

Национальная безопасность

Совет призван функционировать как консультативный орган между избранными представителями и военными. Вместо этого большинство решений, по-видимому, принимается путем специальных консультаций между начальником штаба армии (COAS) и премьер-министром.

Автором были отмечены смешанные усилия по осуществлению передачи полномочий, которая была заложена в конституции 1973 года. 18-я поправка к конституции 2010 года была попыткой создать сбалансированную федеральную структуру в Пакистане и наделила провинции большей институциональной властью. Однако провинции по-прежнему не в состоянии выполнять все обязанности, возложенные на них в соответствии с этой поправкой. Кроме того, ключевые органы, официально отвечающие за координацию между провинциями и центром, такие как Совет общих интересов и Совет национальной безопасности, в основном бездействуют. Внутренняя безопасность в провинциях имеет преимущественно военный сегмент, особенно в отношении антитеррористических инициатив, таких как Национальный план действий и операция Радд-уль-Фасад (Ликвидация разногласий). 18-я поправка включала план структур местного самоуправления и выборов. Выборы в местные органы власти прошли на большей части территории страны в 2015 году; это создавало неоднозначные перспективы для местных органов власти, учитывая продолжающееся действие патронажных связей и усилия провинциальных и национальных политических деятелей по оказанию влияния на местном уровне.

Стабильность институтов

В Пакистане также были предприняты смешанные усилия по осуществлению передачи полномочий, которая была заложена в конституции 1973 года. 18-я поправка к конституции 2010 г. была попыткой создать сбалансированную федеральную структуру в Пакистане, дающую больше институциональной власти провинциям. Однако провинции по-прежнему не в состоянии выполнять в полном объеме обязанности, возложенные на них 18-й поправкой.

Кроме того, ключевые органы, предназначенные для координации между провинциями и центром, такие как Совет общих интересов и Совет национальной безопасности, в основном бездействуют. 18-я поправка включала план структур местного самоуправления и выборов, а выборы в местные органы власти были проведены на большей части территории страны в 2015 году. Однако провинциальные власти часто сопротивлялись передаче власти и ресурсов на местный уровень и стремились сохранить традиционную верхнюю вниз сети патронажа. Значение деволюции в весьма неоднородном Пакистане еще не осознается.

Несмотря на повторяющиеся приступы военной диктатуры в Пакистане, приверженность демократическим институтам и нормам остается идеалом многих людей, ассоциаций и гражданских организаций. Ранее запрещенным организациям и партиям было разрешено участвовать в выборах; например, кандидату в Белуджистане, связанному с воинствующей сектантской группировкой Лашкар-и-Джангви, было разрешено баллотироваться на выборах в качестве оппонента националистического белуджского кандидата, который столкнулся с ограничениями на передвижения по стране. «Джамаат-уд-Дава», которая находится в черном списке ООН, было разрешено выдвигать кандидатов под другим партийным названием. Хотя выборы стали мирным средством смены правительства, голосованием по-прежнему манипулируют тем или иным образом. Электронные СМИ, образованные молодые избиратели и PTI в 2018 году выдвинули на первый план проблемы фальсификации выборов. Однако включение в PTI хорошо зарекомендовавших себя «избираемых» (политиков, пользующихся патронажной системой, которые вносят свой собственный банк голосов и в некоторых случаях были замешаны в коррупционных скандалах) несколько испортило его имидж.

Политическая и социальная интеграция

Политические партии и партийная система в Пакистане, как правило, слабы, внутренне недемократичны и держатся на авторитете своего лидера; сосредоточены на личности или династии и иногда раскалываются по принципу личного соперничества за лидерство.

Тем не менее, есть возможности для значительного развития — безусловно, самым важным из которых стал подъем бывшей спортивной знаменитости Имрана Хана из «Пакистан Техрик-и-Инсаф» (Пакистанское движение за справедливость, PTI) от маргинального актора до победителя на выборах 2018 года. Тремя основными политическими партиями с общенациональным представительством являются PTI, Пакистанская мусульманская лига-Nawaz (PML-N) и Пакистанская народная партия (PPPP). У исламских партий есть сторонники в основном в городах и в Хайбер-Пахтунхве. PML-N — исключительный заповедник семьи Шариф. ГЧП с момента своего создания имело наследственное председательство; его возглавляет семья Бхутто из Ларканы, а сын Беназир Бхутто теперь является членом национального законодательного собрания.

Кроме того, существует несколько региональных партий, основанных на этнической принадлежности, таких как Национальная партия Авами (НПА), Движение Муттахида Кауми (ДМК) с оплотом в Карачи и Националистическая партия Белуджистана (БНП).

В Пакистане существует множество ассоциаций и организаций, представляющих интересы различных сообществ. К ним относятся профсоюзы, студенческие союзы, ассоциации адвокатов, крестьянские организации, союзы журналистов и благотворительные организации. Социальные ассоциации, как формальные, так и неформальные, являются важным источником социальной поддержки, часто заполняя вакуум в управлении или обеспечивая сеть социальной защиты. Такие субъекты третьего сектора также играют важную роль в предоставлении экстренных услуг и здравоохранения.

Следует также отметить, что новые группы общественных интересов должны конкурировать с группами консервативных интересов, такими как духовенством и армией, которые используют новые медиа в своих целях.

Как правило, группы по интересам решают лишь ограниченный круг проблем, обычно затрагивающих городское население. Некоторые этнически ориентированные организации работают над защитой прав своих групп. В качестве примера представляется движение пуштун-тахафуз – организация, основанная в 2014 году для защиты прав этнических пуштунов, которая потребовала возмещения ущерба за предполагаемое внесудебное убийство гражданина пуштуна в Карачи в январе 2018 года.

Согласно отчету PILDAT об общественном мнении о качестве демократии в Пакистане, основанному на национальном опросе отчету, опубликованному в 2016 году, большинство респондентов (54%) сохраняют уверенность и оптимизм в отношении качества демократии в Пакистане.

На провинциальном уровне все провинции, кроме Синда, получили одобрение выше 50%. Во многом вопрос утверждения демократии зависит от состояния военно-гражданских отношений. Вооруженным силам Пакистана больше всего доверяют из всех правительственных учреждений, о чем свидетельствует их 76% по рейтингу одобрения в опросе PILDAT за 2015–2016 годы.

В 2016 году в крупных городах появились баннеры с призывом к начальнику штаба армии Рахилу Шарифу ввести военное положение и навязать правительство технократов. В ноябре 2016 года в Равалпинди появились баннеры, призывающие Рахила Шарифа принять участие в выборах 2018 года и сократить период ожидания перед выходом на пенсию чиновника с двух лет до одного. Поддержка военного вмешательства основывается на разочаровании в гражданском руководстве, в сравнительном общественном престиже и относительном одобрении военных.

В Пакистане социальный капитал предоставляют различные организации, ассоциации, благотворительные фонды, семейные связи и кастовые структуры (бирадри). Были определенные примеры, когда социальный капитал

Также наблюдается недостаток сотрудничества между людьми по различным вопросам, и доверие остается критически важным вопросом. Кроме того, некоторые неправительственные организации также предоставляют социальный капитал и работают на коллективное благо людей. Отсутствие механизмов ответственности за благотворительные пожертвования сдерживает дальнейшее развитие этого сектора. Как и во многих официальных организациях в Пакистане, официальные или официально признанные правила имеют меньшее значение, чем личности, и в результате доверие, как правило, оказывают люди с безупречной репутацией, преданных общественному благу.

Подытоживая, стоит отметить, что в Пакистане сложилась сложная и запутанная политическая ситуация, которая усугубляется конфликтами интересов различных сторон. В данном государстве главными политическими игроками остаются военные, религиозные организации и кланы. Не менее важную роль в усугублении политической ситуации в стране оказывает трайбализм и конфликт городского населения с провинциальным; отсутствуют механизмы по ведению диалога и совместного развития собственного государства. Также существует необходимость реформирования политической системы передачи власти.

Иван Семиков

Список источников и литературы:

1. Pakistan Country Report 2020 URL: https://www.bti-project.org/en/reports/country-report-PAK-2020.html#pos1
2. Parliament of Pakistan. «Parliament of Pakistan». na.gov.pk/.
3. Haqqani, Husain (2005). Pakistan between mosque and military. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace. ISBN 0870032852.
4. Aziz, c Mazhar (2009). Military control in Pakistan : the parallel state (Transferred to digital printing. ed.). London: Routledge. ISBN 978-0415544740.
5. Hasan, Mubashir (2000). The mirage of power. Karachi: Oxford University Press. ISBN 9780195793000.
6. Lieven, Anatol (2011). Pakistan a hard country (1st ed.). New York: PublicAffairs. ISBN 978-1610390231.
7. Iqra Mushtaq (2019) The Role of Political Parties in Political Development of Pakistan
8. Country Policy and Information Note Pakistan: Political parties and affiliation.
9. December 2020 URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/941548/Pakistan-Political_parties_and_affiliation-CPIN.v1.0_December_2020_.pdf
10. Political System and State Structure of Pakistan
11.  Hackett, J. (Eds.). The Military Balance 2010. International Institute for Strategic Studies. London, 2010.
12.  Mezzera, M.; AFTAB, S.; YUSUF, S. Devolution Row: An assessment of Pakistani’s 2001 Local Government Ordinance. Netherlands Institute for International Relations, Conflict Research Unit, Clingendael. The Hague, November 2010.
13.  Mezzera, M., Aftab, S. Pakistan State–Society Analysis. Netherlands Institute for International Relations, Conflict Research Unit, Clingendael. The Hague, January 2009.
14.  Pakistan Ministry of Finance, 2011.Economic Survey 2010-2011. Pakistan Ministry of Finance, 2011.
15.  PILDAT. The Calculus of Electoral Politics in Pakistan (1970-2008). Pakistan Institute of Legislative Development and Transparency, PILDAT. Islamabad, January 2008.
16.  Siddiqa, Ayesha. Military Inc: Inside Pakistan’s Military Economy. Oxford University Press. 2007