Паспорт безопасности руководство

Данный документ вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 31.08.2029 включительно (пункт 3).

---

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2022 г. N 2034

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА

В соответствии с подпунктом «р» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила разработки паспорта безопасности критически важного объекта;

форму паспорта безопасности критически важного объекта.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 ноября 2022 г. N 2034

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки паспорта безопасности критически важного объекта (далее — паспорт безопасности).

2. Паспорт безопасности разрабатывается для решения следующих задач:

а) информационное обеспечение деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) обеспечение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на критически важном объекте.

3. Паспорта безопасности разрабатываются для объектов, отнесенных к критически важным объектам на основании критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам, утвержденных в установленном порядке нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1225 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам».

4. Физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, эксплуатирующие критически важные объекты (далее — организация, эксплуатирующая критически важный объект), до 1 декабря 2023 г. организуют разработку и утверждение паспортов безопасности для критически важных объектов, принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании, в соответствии с настоящими Правилами.

5. Разработка паспорта безопасности осуществляется в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. N 2034 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта».

В случае если 2 и более критически важных объекта, принадлежащих одной организации, эксплуатирующей критически важные объекты, размещены на обособленной территории (акватории), границы которой установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо на смежных территориях, расстояние между которыми составляет менее 500 метров, и являются неотъемлемыми технологическими частями, организация, эксплуатирующая критически важные объекты, вправе разрабатывать единый паспорт безопасности.

6. Разработка и оформление паспорта безопасности осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.

7. Паспорт безопасности утверждается руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей критически важный объект, либо руководителем обособленного подразделения юридического лица (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях). После утверждения паспорт безопасности подлежит регистрации и учету в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта), за исключением паспортов безопасности для критически важных объектов, правообладателями которых являются Министерство обороны Российской Федерации или Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации либо организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), и последующему размещению в базе данных органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровней.

8. Организация, эксплуатирующая критически важный объект, в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения паспорта безопасности направляет паспорт безопасности в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) для регистрации.

9. Срок регистрации паспорта безопасности не должен превышать 15 рабочих дней со дня его получения главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта).

После регистрации паспорт безопасности направляется в организацию, эксплуатирующую критически важный объект, а копия паспорта безопасности хранится в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта).

10. Паспорта безопасности в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются Министерство обороны Российской Федерации или Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации либо организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), подлежат регистрации и учету в соответствующем федеральном органе исполнительной власти.

11. Срок действия паспорта безопасности составляет 5 лет со дня регистрации паспорта безопасности в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, указанном в пункте 10 настоящих Правил.

12. Паспорт безопасности подлежит обязательному пересмотру:

а) не менее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия паспорта безопасности;

б) не позднее 30 рабочих дней после смены организации, эксплуатирующей критически важный объект;

в) на основании предписаний об устранении выявленных нарушений в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

13. Срок действия пересмотренного паспорта безопасности соответствует сроку действия, указанному в пункте 11 настоящих Правил, и исчисляется со дня регистрации паспорта безопасности в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, указанном в пункте 10 настоящих Правил.

14. Внесение изменений в паспорт безопасности в течение срока действия паспорта безопасности осуществляется по мере необходимости, определяемой организацией, эксплуатирующей критически важный объект, при появлении актуальной информации, учет которой обеспечивает повышение достоверности и полноты сведений, содержащихся в паспорте безопасности.

15. При внесении изменений в паспорт безопасности организация, эксплуатирующая критически важный объект, в течение 30 рабочих дней направляет в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 10 настоящих Правил, уведомление о внесении изменений в паспорт безопасности.

16. Соответствие паспортов безопасности, разработанных и утвержденных организациями, эксплуатирующими критически важные объекты, требованиям настоящих Правил и форме паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. N 2034 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта», оценивается главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, указанным в пункте 10 настоящих Правил, в ходе рассмотрения и регистрации паспорта безопасности, а также при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 ноября 2022 г. N 2034

ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА

1. Общие сведения о критически важном объекте

1.1. Краткие сведения об организации (юридическом или физическом лице (индивидуальном предпринимателе), которой принадлежит на праве собственности, аренды или на ином законном основании критически важный объект:

1.1.1. полное и сокращенное наименование организации: ___________________ и официальный адрес электронной почты: _________________________________________________________

1.1.2. телефоны должностных лиц подразделений организации, обеспечивающих деятельность организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайной ситуации (таблица 1)

Таблица 1

1.1.3. основной государственный регистрационный номер организации (ОГРН, ОГРНИП):

1.2. Сведения об адресе (месте нахождения) критически важного объекта (таблица 2)

Таблица 2

2. Сведения о силах и средствах организации, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2.1. Сведения о наличии в организации профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

2.1.1. сведения о профессиональных аварийно-спасательных службах (формированиях) организации (таблица 3)

Таблица 3

2.1.2. сведения о нештатных аварийно-спасательных формированиях организации (таблица 4)

Таблица 4

2.1.3. сведения о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организации, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (таблица 5)

Таблица 5

2.2. Сведения о наличии в организации локальных (объектовых) систем оповещения и информирования работников критически важного объекта и населения, попадающих в зоны чрезвычайных ситуаций, о поражающих факторах критически важного объекта (таблица 6)

Таблица 6

2.3. Сведения о наличии в организации резервных источников (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), обеспечивающих функционирование критически важного объекта при возникновении чрезвычайной ситуации:

2.3.1. сведения о функционирующих резервных источниках электроснабжения (таблица 7)

Таблица 7

2.3.2. сведения о функционирующих резервных источниках водоснабжения (таблица

Таблица 8

2.3.3. сведения о функционирующих резервных источниках теплоснабжения (таблица 9)

Таблица 9

2.3.4. сведения о функционирующих резервных источниках газоснабжения (таблица 10)

Таблица 10

2.4. Сведения о создании и наличии в организации резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

2.4.1. наименование, дата принятия и номер организационно-распорядительного документа, регламентирующего создание резерва финансовых ресурсов: ___________________________________________

2.4.2. наименование, дата принятия и номер организационно-распорядительного документа, регламентирующего создание резерва материальных ресурсов: __________________________________________

2.5. Сведения о пожарной охране организации (таблица 11)

Таблица 11

<1> ОКТМО — Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.

<2> ТАСЦО — территориальная автоматизированная система централизованного оповещения.

<3> РАСЦО — региональная автоматизированная система централизованного оповещения.

Приложение
к паспорту безопасности
критически важного объекта

(форма)

СПИСОК ИЗМЕНЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА

Паспорт безопасности — это обязательный документ для производителя  химической продукции: веществ, смесей, материалов, отходов промышленного производства. Он необходим для того, чтобы потребители могли получить информацию о безопасном использовании продукта в быту или на производстве.

Опасными считаются вещества, которые способны причинить ущерб здоровью людей, например, огне- и взрывоопасные смеси, обладающие определенными показателями, токсичные, канцерогенные и мутагенные вещества, а также превышающие показатели безопасности для окружающей среды.

Применение паспорта безопасности на производстве

Информация, представленная в паспорте безопасности, поможет защитить производство от непредвиденных ситуаций: устранить неконтролируемый выброс токсичных отходов, защитить здоровье сотрудников, предотвратить аварии и уменьшить потери сырья, возникающие в аварийных ситуациях.

При перевозке продукции за пределы РФ паспорт безопасности может потребоваться для размещения товара на таможенном складе или транспортировании продукции на территории других стран. За пределами РФ используется аналогичный паспорту безопасности документ  «Material safety data sheet», он составляется по нормативам государства, на территорию которого ввозятся изделия, содержащие химические вещества.

Содержание паспорта безопасности

В паспорте безопасности описывается состав химического изделия, а также указывается, что собой представляет продукт и для каких целей он применяется.

Затем потребителя знакомят с принципами обращения с данным химическим продуктом, мерами предосторожности, особенностями хранения и перевозки, а также с правилами утилизации.

Особое внимание уделяется руководству к действию в случае возникновения опасности и ликвидации последствий воздействиях вредных веществ.

Паспорт безопасности разрабатывается как для определенного вида продуктов, так и для группы изделий, но только в том случае, если изделия этой группы обладают идентичным качественным составом. Если они относятся к одной товарной марке, но различается их агрегатное состояние, основные опасные свойства, сфера применения или для изготовления продуктов с одинаковым названием используются разные нормативные документы, для каждого из этих изделий следует разработать отдельный паспорт.

Порядок разработки документа

Правила разработки паспорта безопасности указаны в стандарте ГОСТ 30333-2007 и Р 50.1.102-2014 Методике составления паспортов безопасности химической продукции. В ГОСТе перечислены все разделы паспорта, указано их количество, но объем каждого раздела может варьироваться в зависимости от особенностей изделия. Важно помнить, что сведения, переданные в паспорте, должны наиболее полно описывать риски, связанные с использованием продукта. Степень опасности входящих в состав продукта веществ определяется путем анализа или лабораторных исследований, данные испытаний можно дополнить сведениями из специализированной справочной литературы. На основе полученных результатов разрабатывается текст документа.

Готовый документ после экспертизы документации, сопровождающей паспорт безопасности, регистрируется в Координационно-информационном центре. Паспорт имеет ограниченный срок действия: от трех до пяти лет в зависимости от степени опасности веществ. После регистрации продукт получает индивидуальный номер и QR-код для идентификации товара в регистре.

Разделы паспорта безопасности и их содержание

За полноту и достоверность данных, изложенных в паспорте, отвечает предприятие, которое поставляет товары на рынок. Предприятие следит за компетентностью информации и оценивает ее, руководствуясь рекомендациями, представленными в государственных нормативных документах.

Организация, ответственная за пребывания товара на рынке, обязана сопроводить товар паспортом безопасности даже в том случае, если правила его безопасного применения общеизвестны и понятны потребителю с любым уровнем знаний.

Количество и порядок изложения разделов документа предписан ГОСТом и обязателен. Паспорт состоит из 16 частей, каждую из которых можно разбить на подпункты, объем которых не ограничен.

1) Наименование химического продукта должно соответствовать нормативной документации. В данном разделе указываются сведения о производителе, название предприятия, его контактные данные, сведения о юридическом лице, которое несет ответственность за ввоз товара на рынок и поступление в продажу. Здесь же приводятся рекомендации и ограничения по использованию продукта.

2) Раздел об идентификации опасностей указывает степень опасности продукта, исходя из международной системы классификации опасности (СГС). Здесь же приводятся элементы маркировки, например, касающиеся мер предосторожности.  Данный раздел можно дополнить перечнем опасностей, которые не вошли в систему СГС.

3) Информация о составе химического продукта представляет сведения об общепринятом наименовании веществ, их формулы, примеси, которые могут повлиять на степень опасности продукта. В этой части должны быть названы все опасные компоненты, их наименование, признаки, концентрация, сведения об опасности и остальные важные характеристики, которые помогут обезопасить здоровье потребителей.

4) Меры первой помощи описывают симптомы воздействия веществ и необходимые меры, которые нужно оказать пострадавшим, следует ли потерпевшим обращаться за профессиональной медицинской помощью, а также к профильным специалистам, например, дерматологу, окулисту, токсикологу и т.п.

5) В разделе о мерах обеспечения пожарной и взрывобезопасности указывают показатели пожаро- и взрывоопасности, приводят описание опасностей и рекомендации по тушению: средства для тушения и индивидуальной защиты, перечисляют запрещенные средства для борьбы с огнем.

6) Чтобы предотвратить или ликвидировать последствия аварий, в данном разделе описывают порядок действий в случае возникновения опасной ситуации, необходимые меры предосторожности, методы нейтрализации последствий и очистки от остатков загрязнений.

7) В правилах хранения и обращения с химическими продуктами основное внимание уделяется безопасному хранению и грузоперевозке, указывают параметры емкостей, несовместимые материалы, допустимые показатели влажности и температуры, необходимость использования специального оборудования и т.п.

В описании средств контроля указывают параметры, которые нуждаются в обязательном контроле, их допустимые значения, средства защиты сотрудников, которые контактируют с опасными веществами.

9) Характеристика физико-химических свойств состоит из перечня свойств, признаков и показателей вещества, к ним относится агрегатное состояние, температуры разного вида воздействия от нагревания до разложения, плотность, растворимость вещества и т.д.

10) Раздел о стабильности и способности к реакциям описывает химическую стабильность вещества, возможности вступления в опасные реакции, условия их возникновения, несовместимость веществ и материалов, способность образовать опасные вещества при разложении.

11, 12) Информация о токсичности и воздействии на окружающую среду должна содержать краткое описание последствий токсикологического воздействия.

13) Информация по удалению отходов должна содержать рекомендации по безопасному уничтожению отходов или остатков химического продукта с указанием способов и мест ликвидации.

14) Информация о транспортировке основывается на рекомендациях ООН и описывает виды транспорта, классификацию опасности и рекомендации по безопасному перемещению груза.

15) Информация о национальном и международном законодательстве включает сведения о регламентирующей документации, а также данные о предупредительной маркировке химических продуктов.

16) В разделе «Дополнительная информация» необходимо указать разделы паспорта, в которые вносились изменения, а также список источников, использованных для написания документа.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2022 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиями и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах. Оперативные службы используют эти сведения для предотвращения всевозможных угроз.

Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен

Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2022 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:

• оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
• обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
• разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
• определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
• выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.

Кто должен его оформлять

Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан. По закону, это объекты, в которых одновременно находятся не менее 50 человек. Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше.

Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:

• административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
• в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
• в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
• в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
• в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
• в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
• в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
• в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.

Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).

Разработка, согласование и внесение поправок возложены на владельца или директора компании, арендующей здание. Но обычно комиссию для проверки госорган созывает самостоятельно, приглашая туда представителя этого помещения. По-другому обстоят дела в сфере культуры, где руководство предприятий вправе самостоятельно инициировать обследование помещений (постановление № 176 от 11.02.2017).

Как оформить паспорт безопасности

Закон не предусматривает единого способа заполнения справочника для всех типов территорий. Многое зависит от назначения и регулирующего органа. Но если в нормативных актах для конкретных отраслей установлены типовые формы, они обязательны для применения.

Если объект относится, например, к культурной сфере, то директор самостоятельно инициирует проверку. Сначала следует отправить заявку в местную администрацию, чтобы узнать, входит ли сооружение в список мест высокой посещаемости. В зависимости от этого последует ответ, потребуется ли этот документ.

Чтобы правильно провести все мероприятия, ориентируйтесь на следующую пошаговую инструкцию:

1. Издать приказ для инициирования комиссии, включив в ее состав представителей компании, профильного государственного ведомства, сотрудников МЧС, ФСБ, МВД, Росгвардии.
2. Затем отправить запрос в ведомства для приглашения их представителей для участия в комиссии.
3. Вместе со всеми участниками определить дату и провести осмотр зданий. Эксперты обследуют их, выявят потенциальные проблемы и сформируют рекомендации по предотвращению угроз.
4. Издать акт в двух экземплярах и отметить в нем категорию объекта, которую установят специалисты.
5. Затем с учетом этих сведений заполнить паспорт. Бланк следует попросить в местной администрации или ориентироваться на типовую форму для конкретной сферы.

Образец

Так выглядит титульный лист новой формы паспорта безопасности в образовании 2022 г., утвержденной постановлением правительства РФ от 24.09.2019 № 1243:

А это пример паспорта безопасности школы в 2022 году, составленного по всем правилам:

Для других видов зданий антитеррористический справочник оформляется в соответствии с требованиями соответствующего нормативного акта.

Как согласовать и актуализировать документ

После утверждения необходимо провести согласование со всеми структурами. Для этого отправляют в каждое ведомство по экземпляру справочника, сопроводив специальным письмом. Представители госструктур отмечают согласие на заглавном листе.

Обычно количество экземпляров варьирует от 2 до 6, с учетом всех участников процесса: каждому госоргану — по одному, и еще один остается у собственника (п. 18 ПП № 272 от 25.03.2015).

Обновлять (или актуализировать) его необходимо не менее одного раза в 3 года (например, для промышленности и развлекательной индустрии). Для некоторых объектов — раз в 5 лет (в области здравоохранения, образования, социальных объектов, гостиниц и др.). Это зависит от назначения и сферы деятельности. Конкретные сроки для каждой из них указаны в профильном постановлении.

Чаще этого срока придется вносить изменения в следующих ситуациях (п. 19 ПП № 272, п. 45 ПП № 176):

• поменялись значимость и профиль сооружения;
• провели реконструкцию или капитальный ремонт, что повлияло на изменение площади;
• произошла смена владельца;
• рядом построили новые здания.

Алгоритм шагов несложный. Если расширилась площадь, например, то сначала откорректируйте документ, внесите новые данные. Затем директор подпишет его, а после этого отправьте в госструктуры на утверждение. Обычно на это отводится 5 рабочих дней. Предыдущую копию выбрасывать нельзя, ее требуется сохранять 5 лет.

Сколько стоит оформление и внесение изменений

Самостоятельно разработать паспорт способен не любой сотрудник компании. Обычно за дело берутся сторонние специалисты. Цены за оформление варьируют от 20 000 до 35 000 рублей. Все зависит от сложности объекта. Для потенциально опасных объектов — от 45 000. За разработку акта категорирования — от 15 000, сопровождение обследования зданий — от 20 000, внесение корректировок — от 10 000 рублей.

Ответственность за отсутствие паспорта

За отсутствие паспорта отвечает владелец здания. Штрафы предусмотрены в части 1 статьи 20.35 КоАП РФ:

• для граждан — от 3000 до 5000 руб.;
• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет);
• для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Закон устанавливает, что паспорт безопасности организации обязаны иметь собственники и арендаторы зданий, которые соответствуют признакам массового скопления людей. Рассказываем, кому необходимо иметь документ и как его составить.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2023 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиями и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах. Оперативные службы используют эти сведения для предотвращения всевозможных угроз.

Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен

Аббревиатуры для обозначения антитеррористического паспорта : АП, ПАБ, ПАЗО, АПО, ПАТЗ.

Антитеррористический паспорт — это официальный документ, который носит информационно-справочный характер. В нем отражаются технические и эксплуатационные характеристики здания и конкретного помещения. Также в паспорт безопасности заносится результат моделирования наиболее распространенных типов кризисных ситуаций, возможных в местах большого скопления людей.

В наши дни, когда велика вероятность совершения терактов, физическая охрана должна дополняться антитеррористической защитой. Сложно переоценить важность паспорта безопасности. До его оформления руководству предприятий и учреждений необходимо провести комплекс мер:

• оценить степень угроз конкретного объекта;
• выявить вероятность внештатных ситуаций, рисков для работающих на предприятии, жителей домов, расположенных поблизости;
• продумать эффективные варианты защиты при развитии внештатных ситуаций.

Важно знать, какие антитеррористические мероприятия, кроме постовой охраны, необходимы в организации. К основным мероприятиям по антитеррористической защите относят:

• Разработку должностных инструкций, назначение ответственных.
• Выбор формы паспорта.
• Обследование и категорирование сооружения комиссией.
• Разработку и согласование паспорта.
• Оснащение техническими средствами охраны объекта (видеонаблюдение, металлодетекторы, охранная сигнализация, пультовая охрана и т. п.)
• Проведение инструктажей и тренингов для персонала во время эвакуации людей при угрозе или совершении теракта.
• Заключение договора на охранные услуги с Росгвардией или ЧОП.
• Организация дополнительного обучения людей, ответственных за защиту объекта от террористических атак.

Кто должен его оформлять

Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан.

Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше. Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:

• административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
• в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
• в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
• в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
• в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
• в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
• в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
• в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др. 

Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).

Образец паспорта антитеррористической защищенности

Пошаговая инструкция по оформлению

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности лежит на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности, а также на должностных лицах, непосредственно руководящих деятельностью работников объектов предпринимательства.

Для того, чтобы составить паспорт безопасности, необходимо выполнить ряд мероприятий:

Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии. Включите в него ответственного за пожарную безопасность, представителей ФСБ, МЧС, Росгвардии.

Шаг 2. Направьте копию приказа с сопроводительным письмом в ФСБ, МЧС и Росгвардию с просьбой о предоставлении сотрудников для участия в комиссии.

Шаг 3. Проведите комиссионное обследование здания. Для этого согласуйте с участвующими представителями дату и время осмотра. По итогам осмотра участники комиссии готовят заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей.

Шаг 4. Присвоение категории опасности. На основании подготовленных заключений объекту присваивают одну из установленных законодательством категорий по количеству посетителей. Категорию указывают в акте осмотра, который составляет комиссия в двух экземплярах.

Шаг 5. На основании присвоенной категории оформляют паспорт на объект. Его готовят по утвержденной форме.

Шаг 6. Согласование документа с представителями ведомств, участвовавших в осмотре. На согласование отведено от 30 дней.

Шаг 7. Направление экземпляров документа в контролирующие органы. По одному экземпляру необходимо отправить в ведомства, участвовавшие в осмотре.

Ответственность за отсутствие паспорта

Эксплуатация объекта, для которого разработка паспорта антитеррористической защищенности является обязательной, без этого документа является административным правонарушением. Оно наказывается денежным штрафом, величина которого зависит от статуса нарушителя.

• Частное лицо штрафуется на 3-5 тысяч рублей,
• Должностное или ответственное — на 30-50 тысяч рублей.
• Организация наказывается на сумму от 100 до 500 тысяч рублей.

Избежать правонарушений можно заказав паспорт антитеррористической защищенности в нашей компании. Стоимость документа от 50000 рублей.

Когда нужно актуализировать паспорт

В соответствии с действующим законодательством актуализация паспорта безопасности объекта проводится в нескольких случаях: 

• при изменении организационно-правовой формы, наименования и типа объекта паспортизации, организации охраны и защиты предприятия, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности;
• при смене основного назначения;
• изменении общей площади и границ здания (территории);
• при появлении новых угроз террористического характера;
• в случае возведения в границах учреждения либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов;
• по истечению срока действия паспорта.

По действующему законодательству актуализация паспорта безопасности объекта проводится в порядке, который установлен для его разработки. Другими словами, при наступлении вышеуказанных обстоятельств, требуется повторно организовать процедуру обследования и категорирования объекта, а также разработать и согласовать документ в компетентных органах. Стоит отметить, что актуализация паспорта антитеррористической безопасности с повторным согласованием с территориальными подразделениями МЧС, Росгвардии и ФСБ, требуется не во всех случаях, это зависит от нормативно-правового акта по которому был изготовлен документ.

Порядок актуализации паспорта безопасности

При наступлении описанных выше обстоятельств необходимо повторно провести обследование и категорирование объекта, разработать новый документ и согласовать его в ответственных органах – территориальных подразделениях МЧС, Росгвардии, ФСБ и прочих требуемых структурах.

Принципы актуализации паспорта безопасности:

• осуществляется в порядке его разработки;
• категория объекта или территории должна быть подтверждена или изменена;
• старый ПБ должен храниться на объекте в течение 5 лет.

Как правильно внести изменения в актуальный паспорт безопасности

В случае если в документ вносятся незначительные изменения, которые не подразумевают собой актуализацию:

• правки указываются в листе учета корректировок;
• фиксируются причина изменений, дата, номера страниц, на которых изменилась информация;
• отправляется уведомление в согласующие органы – в течение 3 дней.

Следить за актуальностью паспорта безопасности – ответственность собственника объекта. Обратиться за помощью в его получении или обновлении можно в нашу компанию. Это всегда быстрее, проще и эффективнее, чем разбираться с нюансами законодательства и отдельных процедур самостоятельно.