План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.
Что такое план закупок
Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:
- 223-ФЗ;
- локальным положением о закупке;
- Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
Важно!
ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.
В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:
- процедуры до 100 000 или до 500 000;
- услуги по привлечению во вклады денежных средств;
- получение кредитов и займов;
- заказ брокерских услуг;
- торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.
В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.
Как и когда его разместить
После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.
Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.
В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:
- наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
- порядковый номер заказа;
- предмет торгов;
- ИКЗ;
- ОКВЭД;
- минимальные требования к товарам, работам, услугам;
- количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
- регион поставки;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора;
- планируемая дата размещения;
- срок исполнения;
- тип заказа — в электронной форме или нет;
- отметка о торгах только среди СМП;
- отнесение к инновационным изделиям;
- финансирование за счет субсидий из бюджета.
Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).
А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:
Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.
Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:
- создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
- сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
- загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.
Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.
Шаг 4. Определите период планирования.
Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.
ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).
Как внести изменения
В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:
- изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
- корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
- другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.
Другие причины для изменения:
- непредвиденная ситуация или риск ее появления;
- переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
- несостоявшаяся процедура.
Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.
При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения.
Источник: ppt.ru
Документы: образец формы плана закупок на 2022 год по 223-ФЗ, форма плана закупок по 223-ФЗ на 2022 год, образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
В статье разберем, как и в какие сроки формировать план закупок по 223-ФЗ заказчикам, можно ли вносить изменения в опубликованный план, а также какие существуют особенности в планировании закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
Положение о закупке — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, выступающей заказчиком приобретаемых товаров, работ или услуг. Это основа закупочной деятельности.
Что содержится в плане закупок по 223-ФЗ
Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и опубликовании в ЕИС следующих документов:
- План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее 1 года.
- План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет.
План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.
План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств.
Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.
План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.
В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка. Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке. В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).
Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Однако, не все закупки в обязательном порядке включаются в план закупок. Не включаются закупки:
- составляющие государственную тайну;
- по которым принято решение Правительства РФ;
- потребность в которых возникает вследствие аварии, ЧС, обстоятельств непреодолимой силы.
Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.
Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов
Посмотреть расписание
Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки. При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830). Это позволит отличить одну закупку со сходным предметом от другой, избегая жалоб участников.
Изменения плана закупок по 223-ФЗ
Зачастую заказчики сталкиваются с изменением потребности в проведении закупок или изменении стоимости планируемых к приобретению ТРУ более чем на 10%. В этом случае необходимо провести корректировку плана закупки и изменённый план закупки также разместить в ЕИС.
План закупки можно менять неограниченное количество раз. При этом основания для внесения изменений заказчик разрабатывает самостоятельно. При внесении изменений в план закупки в ЕИС необходимо будет разместить документ с перечнем внесенных изменений.
Если закупка осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений. Для других способов закупки такие ограничения законодательно не предусмотрены. Вместе с тем, целесообразно установить вне зависимости от способа закупки единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки.
При формировании плана закупок у заказчика могут возникнуть практические вопросы. Например, нужно ли формировать план закупки, если все закупки планируется осуществлять до 100 000 рублей? Да, в любом случае необходимо сформировать оба плана, заполнив их нулевыми значениями (Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).
Или, если заказчик будет заключать долгосрочный договор, как правильно спланировать закупку? В этом случае сведения о таком договоре отражаются однократно, только в плане закупок того года, в котором состоится закупка, при этом в плане закупок должен быть отражён объём закупки на весь период договора.
Особое место в системе планирования закупок по Закону № 223-ФЗ занимает поддержка малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены квоты закупок у СМСП для определённой группы заказчиков:
|
Выручка заказчика свыше 2 млрд. руб. |
Выручка заказчика 500-2000 млн. руб. |
|
|
закупки с участием СМСП |
> 18 % |
> 10 % |
|
закупки только у СМСП |
> 9 % |
> 5 % |
Внимание! С 01.01.2018 вступят в силу поправки в постановление № 1352, которые увеличат квоты для осуществления «целевых» (организованных для данной категории участников) закупок у СМСП.
План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
Помимо плана закупки на текущий финансовый год заказчики обязаны размещать в ЕИС на срок от 5 до 7 лет планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения к инновационной, высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом». Если заказчик планирует закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, сведения о них следует включить в оба плана.
В настоящее время ряд органов исполнительной власти утвердил такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в регулируемых ими сферах (образование, наука, здравоохранение, транспорт и т.д.).
Закупки у СМП по 223-ФЗ
В отношении заказчиков, поименованных в Распоряжениях Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р и от 19.04.2016 № 717-р, соблюдение требований к закупкам у СМСП контролируется Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими для этих целей организациями. В отношении таких заказчиков подлежат оценке соответствия проекты планов закупок, планов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также проекты вносимых в такие планы изменений.
Мониторинг соответствия проводится в отношении утверждённых планов, внесённых в такие планы изменений, и в отношении годовых отчётов отдельных заказчиков в части закупки у СМСП.
Только те заказчики, которые подпадают под процедуры оценки и мониторинга формируют в планах закупок раздел об участии в закупках СМСП.
Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ
Закупки по 223-ФЗ
Дистанционный курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ»
Подробнее
В заключении напомним об административной ответственности заказчика за неразмещение или нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупках, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ. Так, в силу ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.
Нарушение сроков размещения планов закупок также чревато штрафами — должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
План закупок по 223-ФЗ отражает потребности заказчика на финансовый год. План утверждают и размещению в ЕИС не позднее 31 декабря.
Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки на 2023 год:
- ч. 2 ст. 4 223-ФЗ от 18.07.2011 о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц;
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012;
- п. 14 Постановления Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
На какой срок утверждается план
Закупочное законодательство разъясняет: планирование по 223-ФЗ происходит на срок не менее 1 года (если условиями конкретного заказа предусмотрен больший период, то документ формируется с его учетом, ограничений максимального срока планирования не предусмотрено).
В ч. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону 223-ФЗ, содержащий раздел о тендерах у СМСП, — не менее чем на три года. Если планируете приобрести инновационную продукцию, учтите: специфика заказов инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции обязывает всех готовить документ на срок от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 223-ФЗ). Даже если такие виды товаров не приобретаются, то необходимо опубликовать пустой документ.
Что включать в планы закупок по 223-ФЗ
В законе о заказах отдельными видами юрлиц разъясняется, какие документы заказчики по 223-ФЗ формируют при планировании, — планы закупок. Заказчик отражает в плановом документе:
- название организации и контактные данные (адрес, телефон);
- номер редакции, сформированный последовательно с начала года;
- наименование заказа;
- идентификационный код товара по ОКВЭД2 и ОКПД2;
- единицу измерения по ОКЕИ;
- адрес поставки по ОКЕИ;
- описание объекта покупки и его количество;
- информацию о товарах, которые заказчик получит при выполнении работ или оказании услуг;
- начальную цену контракта;
- предполагаемую дату публикации документации о заказе и срок его исполнения;
- способ проведения заказа с указанием вида (электронный или нет);
- объем покупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сумму заказов инновационной или высокотехнологичной продукции.
Вот какие сведения нельзя включать в план закупок по 223-ФЗ в 2023 году:
- покупки на сумму менее 100 000 руб. (при годовой выручке заказчика более 5 млрд руб. — на сумму не более 500 000 руб.);
- информацию, составляющую государственную тайну, сведения о кредитах, вкладах, аренде, и конкретные торги, определенные правительством (Распоряжения № 2662 от 24.12.2015 — товары атомной энергии, № 2027-р от 27.09.2016 — банковские билеты, монеты, бланки паспортов, № 1247-р от 30.06.2015 — товары для космической деятельности и др.).
В пп. 3 п. 1 требований к форме документа планирования по Постановлению № 932 от 17.09.2012 указано, какие сведения из ОКВЭД2 заказчики по 223-ФЗ обязательно указывают, когда готовят план закупки: предмет договора с указанием идентификационного кода закупки с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов.
Как формируется ПЗ
Перечень представляет собой электронный документ в формате, который обеспечивает возможность его сохранения, поиска и копирования произвольного фрагмента текста (сканированное или графическое изображение в виде картинки не допускается). Правила, сроки подготовки плана закупки по 223-ФЗ установлены Постановлением № 932 от 17.09.2012.
В п. 6 правил из Постановления № 932 указано, что заказчики планируют закупочную деятельность с учетом курса валют, биржевых индексов и других сведений. Планирование производится на основании программ, которые определяют деятельность заказчика:
- производственная программа (учитываются все процедуры, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров);
- ремонтная программа (план ремонтов);
- инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);
- иные программы.
Вот как выглядит готовый план по 223-ФЗ в Единой информационной системе (нажмите на картинку, чтобы увеличить ее):
Как разместить
Порядок размещения документа в ЕИС регламентирует Постановление № 908 от 10.09.2012. Глава III ПП № 908 указывает, в какой срок заказчик по 223-ФЗ размещает план закупок в ЕИС, — десятидневный период с даты утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Инструкция, как разместить план в системе, состоит из нескольких шагов.
Шаг 1. Зайдите в личный кабинет на сайте ЕИС.
Шаг 2. Перейдите в раздел «Планирование закупок», подраздел «Планы закупки».
Шаг 3. Нажмите на кнопку «Создать план», которая расположена под блоком поиска.
Шаг 4. В поле «Вид плана» установите отметку в поле с необходимым видом документа (покупка товаров, работ, услуг или инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств). В поле «Период планирования» установите срок, на который создается документ, и нажмите на кнопку «Продолжить».
Проверьте вкладку «Общая информация» и заполняйте разделы ПЗ.
Шаг 5. Заполните пустые поля в перечне и добавьте процедуры.
Шаг 6. Установите специальную отметку, если участвовать в торгах смогут только субъекты малого предпринимательства. Напоминаем, что с 2022 года изменились правила тендеров у СМСП (ПП РФ № 1128 от 07.07.2021). Теперь требования Постановления № 1352 об особенностях участия СМСП в тендерах по 223-ФЗ обязаны соблюдать все заказчики, за исключением относящихся к СМСП. Годовой объем закупок у СМСП составляет 25%, и не менее 20% годового стоимостного объема договоров по результатам закупок, в которых участвовали только СМСП.
Шаг 7. Приложите к перечню покупок дополнительные документы (например, приказ о его утверждении).
Шаг 8. Сохраните введенные данные, нажав на кнопку «Сохранить», затем нажмите на кнопку «Завершить». При обнаружении ошибок система выдаст предупреждение.
Заказчик обязательно подписывает документ перед его публикацией в ЕИС усиленной квалифицированной подписью. Если не совпадают сведения, отраженные в печатной форме и в электронной, созданной посредством системы, приоритетными будут являться данные ЕИС (ч. 9 Постановления № 908).
Как изменить позиции при планировании по 223-ФЗ
Есть случаи, когда заказчик вносит изменения в позиции плана по 223-ФЗ, а когда он вправе этого не делать.
| Что написать в обоснование внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ | Когда этого не требуется |
|---|---|
|
|
В законодательстве нет пошаговой инструкции, как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ, чтобы продлить срок действия плана, размещенного в ЕИС.
Сроки внесения изменений
Мы собрали сроки внесения изменений в таблицу:
| Задача | Сроки изменения | Обоснование |
|---|---|---|
| Внесение изменений | В течение 10 дней с даты принятия решения о внесении изменений, но не позднее публикации в ЕИС | П. 14 положения о размещении в ЕИС |
| Изменение отношений покупки любым способом, в том числе конкурсом и аукционом | До публикации извещения | П. 9 правил формирования, ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ |
| Изменение в связи с проведением покупки в условиях аварии или чрезвычайного происшествия | После заключения договора. Главное — обязательно внести информацию о покупке в документ | П. 4 правил формирования |
| Изменения в перечне заказов инновационной продукции | Не регламентированы. Рекомендуем изменять перечень заказов инновационной продукции в те же сроки, что и обычный, — до размещения извещения | П. 14 положения о размещении в ЕИС |
Приказ об изменении перечня закупок придется составить, только если такой порядок утверждения изменений предусмотрен в положении заказчика или ином локальном акте, приказе об утверждении первоначального реестра. Укажите в приказе суть изменений и сотрудников, на которых возложена ответственность за размещение изменений в ЕИС.
Как изменить перечень закупок в личном кабинете ЕИС
Приводим пошаговую инструкцию, как внести изменения в план закупок в ЕИС по 223-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Зайдите в личный кабинет информационной системы.
Шаг 2. Перейдите в раздел «Планирование закупок», подраздел «Планы закупки».
Шаг 3. Выберите действующий перечень покупок и нажмите на пункт контекстного меню «Создать проект изменений» на вкладке «Общая информация».
Шаг 4. Внесите изменения в сведения и укажите обоснование внесения изменений, нажмите на кнопку «Далее».
Шаг 5. На вкладке «Документы» прикрепите новые файлы, содержащие актуальные сведения о документе.
Шаг 6. Завершив внесение изменений в данные, нажмите на кнопку «Завершить».
- On 01.07.2018
- 0 Comments
- 223-ФЗ, ЕИС, Планирование закупок
Сегодня расскажем о том, что делать, если необходимо внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Сразу отметим, что этот порядок должен регламентироваться Положением о закупке. Поэтому формируя Положение, нужно детально прописать основания и порядок корректировки плановых документов. В статье рассмотрим типичный порядок его изменения, который можно взять за образец.
Когда нужно менять план закупки?
Обратимся к Правилам формирования плана закупки, утвержденным постановлением Правительства № 932 от 17 сентября 2012 года. В пункте 8 говорится о том, что план закупки следует менять:
- когда изменяется потребность заказчика в ТРУ, включая сроки их приобретения, способ определения поставщика, срок исполнения договора;
- когда стоимость необходимых ТРУ при подготовке закупки изменилась более чем на 10% от планируемой;
- в других случаях, которые заказчик прописал в своем Положении о закупке и иных документах.
Так, заказчик может установить, что вносить изменения в план закупки необходимо, если:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
- в инвестиционную или производственную программу предприятия вносятся коррективы;
- меняется бюджет закупки, объем финансирования;
- закупку необходимо провести повторно.
Итак, вносить изменения в план закупки по 223-ФЗ нужно тогда, когда этого требует постановление № 932 либо Положение о закупке заказчика.
Корректировка плана закупки
Порядок внесения изменений в документ также должен быть прописан в Положении о закупке. Например, он может быть таким:
- Подразделение заказчика, у которого возникла потребность изменить план, формирует обоснование для внесения такого изменения. В этом документе следует указать основание, например, возникновение потребности в дополнительных товарах или услугах.
- Обоснование направляется в закупочную комиссию. Она проводит проверку на предмет того, соответствует ли представленный документ Положению о закупке, и решает, нужно ли менять план.
- Если принимается положительное решение, создается приказ руководителя о внесении изменений в плановый документ. В приказе должны фигурировать:
- дата его составления;
- основания для изменения плана закупки со ссылкой на пункт Положения или иного внутреннего документа;
- суть изменений, причем так, чтобы явно было понятно, какая информация исключается, а какая добавляется.
В соответствии с постановлением правительства № 908 от 10 сентября 2012 года, при публикации информации об изменениях в ЕИС размещается в документ, в котором приводится полный перечень таких изменений. Так вот, упомянутый выше приказ руководителя может являться тем самым документом.
Только начинаете проводить закупки по 223-ФЗ? Рекомендуем прочитать статью об основах работы по этому закону.
Публикация изменений в ЕИС
Когда корректировки плана закупок сделаны, их следует утвердить. После этого, в соответствии с постановлением № 908, необходимо разместить обновленную информацию в ЕИС. На это после утверждения плана закупки у заказчика есть 10 календарных дней.
Под изменением плана закупки в ЕИС подразумевается изменение структурированного документа и/или публикация электронного вида плана закупки и его измененного графического образа. Это установлено в пунктах 18, 19 постановления № 908. Также необходимо разместить в системе документ (или его электронный образ), содержащий перечень всех изменений план закупки.
Если изменения вносятся в структурированный вид плана, ЕИС выдает окно, в котором требуется указать обоснование внесения изменений в документы. Здесь нужно указать ту самую причину, по которой план закупки меняется, например, увеличение стоимости ТРУ на более чем на 10% от запланированного уровня.
Размещение в ЕИС производится следующим образом:
- Выбирается документ в реестре планов, после чего в контекстном меню выбирается «Создать проект изменений».
- ЕИС откроет вкладку «Общая информация». В ней будут заполнены все ячейки данными из текущего плана закупки. Нужно внести в соответствующие поля измененные сведения.
- Необходимо заполнить поле «Основание внесения изменений».
- Когда все поля заполнены, следует нажать «Далее» и заполнить следующие вкладки.
- После внесения всех изменений нужно загрузить в систему актуальную редакцию плана закупки и документ-основание (решение о корректировке или другие). После этого нажать кнопку «Завершить».
Необязательно менять весь план закупки, в особенности если корректировки незначительные. Можно выбрать лишь отдельную позицию и внести изменения, кликнув соответствующий пункт в контекстном меню. При этом также будет необходимо выбрать причину изменения. При выборе причины «Иной случай» необходимо добавить обоснование.