Политический сыск руководство корпусом жандармов название органа

Отдельный корпус жандармов (ОКЖ) – соединение специального назначения Русской императорской армии, военнослужащие (военные чины) которого являлись основой постоянного штата жандармско-полицейских частей и учреждений Российской империи в 1826 — 1917 гг. Де факто это – российская политическая полиция, реализовавшая прежде всего задачу охраны безопасности государства, его политического и общественного строя.

Исторически жандармами в средние века именовались тяжелые кавалеристы – то есть всадники, имевшие рыцарский доспех. Каждый жандарм имел собственную свиту, состоявшую из оруженосцев, пажей, ратников, конных стрелков и слуг. Когда француский король Карл VII учредил в 1445 г. первые части регулярной конницы под названием «ордонансовых рот», жандармы были их основой – в составе роты числилось 100 конных жандармов, а также кутильеры, лучники и т. д. Постепенно термин «жандарм» заменил прежнее наименование «рыцарь», и стал обозначать всех тяжеловооруженных всадников — независимо от их происхождения. Но распространение огнестрельного оружия и изменение тактики привели к трансформации тяжелой кавалерии. Жандармы постепенно превращаются в кирасиров, и только во Франции и Пруссии (в последней — до 1806 г.) сохранились кавалерийские полки жандармов.

Великая Французская революция придала жандармам новое качество — в 1791 г. революционное правительство сформировало корпус жандармов для наблюдения за внутренним порядком – прежде всего в войсках и государственных структурах. По пути Франции пошли и другие западноевропейские державы. Необходимо отметить, что впервые на жандармов полицейские функции были возложены во Франции еще при короле Францискe I, который создал в своей армии особую так называемую превотальную юрисдикцию – на прево было возложено поддержание порядка в войсках, и инструментом в их руках были отряды жандармов.

В ряды французского корпуса жандармов принимались нижние чины только отличного поведения, причем прослужившие в вооруженных силах не менее 10 лет. Жандармский корпус Франции был многофункциональным соединением. В его задачи входили: поддержание порядка внутри государства, обеспечение безопасности, борьба с разбоями, ловля контрабандистов и иных преступников, сопровождение арестантов и т. д. При армиях состояли особые полевые жандармские команды, которые поддерживали порядок не только в местах расположения войск, но и в бою (находясь за боевой линией), боролись с дезертирством, подбирали на поле боя и эвакуировали раненых, пресекали мародерство и обеспечивали порядок в войсковых тылах. В наполеоновский период жандармские отряды иногда участвовали и в боевых действиях. К 70-м годам XIX века корпус французских жандармов насчитывал 800 офицеров и 26000 нижних чинов. Схожая ситуация наблюдалась в Австрии и Германии (в последней существовала и особая Жандармская бригада).

В России слово «жандарм» впервые упоминается в исторических памятниках эпохи императрицы Екатерины II — когда в 1792 г. наследник престола великий князь Павел Петрович учредил в Гатчине собственные «модельные» войска, в их составе присутствовала конная команда (181 человек) во главе с подполковником Кастылевым. Эта команда, именовавшаяся периодически то Кирасирским то Жандармским полком, функционировала в качестве военной полиции гатчинских войск.

После воцарения императора Павла I в 1796 г. команда была включена в состав лейб-гвардии Конного полка.

В русской армии понятие жандарм — военный полицейский возрождается во время Наполеоновских войн – в ходе Заграничных походов 1813 — 1814 гг. В этот период отобранные в каждом кавалерийском полку лучшие офицер и 5 нижних чинов должны были следить за соблюдение порядка на бивуаках, на марше, бороться с мародерством и дезертирством, сопровождать раненых на перевязочные пункты и т. п.

В 1815 г. при корпусных штабах русской армии во Франции были сформированы временные военно-полицейские команды, названные жандармскими. Приказ главнокомандующего генерал-фельдмаршала М. Б. Барклая де Толли от 10. 06. 1815 г. именовал их жандармами, и вводил для них служебный отличительный знак — красную повязку на правой руке. Эти команды, находившиеся в распоряжении корпусных командиров, просуществовали недолго и вскоре были расформированы, но их заменил Борисоглебский драгунский полк, несший своими подразделениями (3 эскадрона были распределены по пехотным и кавалерийским корпусам, 3 эскадрона прикомандированы к штаб-квартирам армий, а еще один эскадрон служил для пополнения убыли в шести действующих эскадронах) при войсках военно-полицейскую службу. 27. 08. 1815 г. Борисоглебский драгунский полк переименовывается в Жандармский полк.

В декабре того же года из нижних чинов гвардейской кавалерии на правах старой гвардии был сформирован лейб-гвардии жандармский полуэскадрон — для службы при Гвардейском и Резервном кавалерийском корпусах.

Обе эти части были организованы как строевые, но на них была возложена военно-полицейская и ординарческая служба при войсках.

В 1817 г. в структуре Корпуса внутренней стражи (существовал с 1810 г. и занимался обучением рекрутов, а также содействием губернским властям в подавлении волнений, поимке разбойников, взыскании недоимок и податей) были учреждены в столицах (Москва, Санкт-Петербург, Варшава) жандармские дивизионы, а в губернских (Вологда, Петрозаводск, Архангельск, Новгород, Псков, Митава, Рига, Ревель, Владимир, Калуга, Кострома, Орел, Рязань, Смоленск, Тверь, Тула, Ярославль, Киев, Витебск, Могилев, Житомир, Каменец-Подольск, Минск, Вильно, Гродно, Белосток, Екатеринослав, Курск, Полтава, Симферополь, Харьков, Херсон, Чернигов, Астрахань, Нижний Новгород, Воронеж, Тамбов, Вятка, Казань, Симбирск, Пенза, Уфа, Пермь, Тобольск, Томск, Иркутск) и и некоторых портовых (Феодосия, Таганрог и Одесса) городах – жандармские команды.

В этот период жандармские части и приобретают значение политической полиции.

Столичные жандармские дивизионы, считаясь откомандированными от Корпуса внутренней стражи, подчинялись столичным обер-полицмейстерам, в то время как жандармские команды губернских городов входили в состав гарнизонных местных батальонов, а жандармские команды портовых городов – в состав инвалидных гарнизонных команд.

В общей сложности к 1826 г. имелось 59 различных по составу и назначению жандармских подразделений и частей – всего 4099 человек. На эти специальные воинские формирования, лишенные единого управления, обратил внимание генерал-адъютант генерал-лейтенант граф А. Х. Бенкендорф. Именно он предложил Николаю I проект создания централизованного политического сыска, подчиненного начальнику так называемой «высшей полиции».

Идея поставить страну и армию под неусыпный политический контроль была поддержана императором, который не только назначил А. Х. Бенкендорфа главой Третьего Отделения Собственной Его Императорской Величества канцелярии, но и 25. 06. 1826 г. повелел ему исполнять должность Шефа жандармов. Хотя первоначально организационно А. Х. Бенкендорфу была подчинена лишь часть жандармских частей, и, кроме того, решение хозяйственных, продовольственных, военно-судных и следственных вопросов оставалось вне его компетенции, начало новой мощной государственной структуры было положено.

Шефу жандармов были подчинены гвардейские и армейские жандармы, а также жандармы, состоящие при отдельных корпусах: Литовском, Внутренней стражи и Сибирском. В 1826 — 1827 гг. все жандармские части поступают в ведение Шефа жандармов. Но Жандармский полк до 1842 г. находился в ведении Шефа жандармов только в инспекторском отношении.

Тот факт, что Шефом корпуса жандармов был назначен управляющий Третьим Отделением Собственной Его Величества канцелярии граф А. X. Бенкендорф, был не случаен. Корпус стал исполнительным органом Третьего Отделения (центрального органа политического сыска России), начальник которого по должности являлся Шефом корпуса.

Создание Корпуса явилось также и реакцией императорской власти на восстание декабристов.

Когда в январе 1826 г. А. Х. Бенкендорф представил на рассмотрение Николаю I «Проект об устройстве высшей полиции», в нем было указание на события 14-го декабря – тот факт что заговор готовился более 10 лет, доказывал, по его словам, «ничтожество нашей полиции». Автор проекта предлагал присвоить этому начальнику статус министра полиции и одновременно инспектора жандармерии.

1. Шеф жандармов граф А. Х. Бенкендорф.

В «Записке об учреждении Третьего Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии», составленной в 20-х числах июня 1826 г., акцентировалось внимание на необходимости придать «высшей» полиции четкий вектор непосредственной службы Государю.

Положение о Корпусе жандармов было издано Николаем I 28. 04. (10. 05) 1827 г. Основой корпуса стали Жандармский полк, несший военно-полицейскую службу, и жандармские части Корпуса внутренней стражи.

Для структурирования деятельности Корпуса территория Poccийской империи была разделена на 5 жандармских округов (в каждом по 8 — 11 губерний), которые делились на 4 — 6 отделений (на каждое приходилось как правило 2 — 3 губернии). Возглавлялся жандармский округ жандармским генералом, подчинявшимся непосредственно Шефу жандармов, а отделение — жандармским штаб-офицером в чине от майора до полковника. В округа были зачислены и жандармские дивизионы: Санкт-Петербургский — в 1-й, Московский — во 2-й и Варшавский — в 3-й жандармские округа. Для управления Корпусом при Шефе жандармов было создано так называемое Корпусное дежурство.

После ликвидации польского мятежа на территории Царства Польского в 1832 г. создается 6-й жандармский округ. Он находился в двойном подчинении – Наместника и Шефа корпуса жандармов.

В целом жандармская структура империи складывается к 01. 07. 1836 г., когда Корпус был реорганизован в Отдельный корпус (то есть воинское соединение, по правовому статусу приравниваемое к армии). Все жандармские части были выведены из Корпуса внутренней стражи и включены в состав ОКЖ.

К шести существующим жандармским округам был добавлен Сибирский. Округа прекратили делить на отделения — их в каждой губернии заменили управления жандармских штаб-офицеров, в результате чего сеть органов жандармского контроля стала гуще. «Дежурство» корпуса заменялось Штабом Корпуса. Появилось «Положение о корпусе жандармов». А в декабре 1837 г. создается 8-й жандармский округ — Кавказский.

В 1839 г. должность начальника Штаба корпуса была соединена с должностью Управляющего Третьим Отделением. В 1842 г. Жандармский полк был включен в состав Корпуса.

Структурно Корпус включал: Главное управление, Штаб, управления округов, губернские, областные и городские жандармские управления, уездные жандармские управления в Привислинском крае, особые отделения по охране порядка и общественной безопасности, жандармские полицейские управления железных дорог (и их отделения), городские, крепостные и портовые жандармские команды, 3 жандармских дивизиона (Санкт-Петербург, Москва и Варшава) и Одесскую городскую конную жандармскую команду (к 1880 г. существовало 7 городских конных команд). Канцелярии жандармских управлений подразделялись на части: общего руководства, следственную, розыскную, политической благонадежности и финансовую.

2. Шеф жандармов князь А. Ф. Орлов.

В период 1817 – 1850 гг. возникает целая система городских жандармских команд. 27. 04. (09. 05.) 1846 г. в составе Корпуса появляется временный Жандармский эскадрон (на его формирование были обращены чины санкт-петербургского и московского дивизионов и 9 городских команд). Эскадрон осуществлял полицейский надзор на Санкт-Петербургско-Московской железной дороге, и для этого был откомандирован в распоряжение главного начальника этой дороги. В 1847 г. на базе этого эскадрона создается Полицейское управление Санкт-Петербургско-Московской железной дороги.

Общая численность Корпуса жандармов выросла существенно: от 4278 человек к концу 1828 г. и 7076 человек к 1866 г. – к 15718 человек в 1917 г. Много это или мало? Для сравнения – в «демократической» и значительно меньшей чем Россия по территории Франции к началу Первой мировой войны жандармов насчитывалось в 2 раза больше — 30000 человек.

3. Нижние чины ОКЖ 1894-1917.

Продолжение следует

ОТДЕ́ЛЬНЫЙ КО́РПУС ЖАНДА́РМОВ (ОКЖ), спе­циа­ли­зи­ро­ван­ный гос. пра­во­ох­ра­ни­тель­ный ор­ган в 1836–1917, уст­ро­енный по во­ен­но­му об­раз­цу, важ­ная часть ре­прес­сив­ной сис­те­мы в Рос. им­пе­рии. В 1827 все жан­дарм­ские под­раз­де­ле­ния (см. Жан­дар­ме­рия) бы­ли све­де­ны в Кор­пус жан­дар­мов (с 1836 ОКЖ), под­чи­нён­ный Треть­ему от­де­ле­нию (с 1880 Деп-ту по­ли­ции Ми­ни­стер­ст­ва внут­рен­них дел). Осу­ще­ст­в­лял по­ли­тич. сыск и след­ст­вие по де­лам о гос. пре­сту­п­ле­ни­ях, бо­рол­ся с мас­со­вым кре­сть­ян­ским и ра­бочим дви­же­ни­ем, пре­про­во­ж­дал осо­бо опас­ных пре­ступ­ни­ков и аре­стан­тов, ру­ко­во­дил (до от­ме­ны кре­по­ст­но­го пра­ва) по­им­кой бег­лых кре­сть­ян, а так­же де­зер­ти­ров (см. Де­зер­тир­ст­во), уго­лов­ных пре­ступ­ни­ков, сле­дил за на­строе­ния­ми в разл. сло­ях на­се­ле­ния, на­блю­дал за по­ряд­ком на же­лез­ных до­ро­гах и ви­зи­ро­вал пас­пор­та на гра­ни­це; над­зи­рал за за­клю­чён­ны­ми в по­ли­тич. тюрь­мах. Кро­ме то­го, офи­це­ры и чи­нов­ни­ки ОКЖ ве­ли внеш­нюю раз­вед­ку и контр­раз­вед­ку (до рус.-япон. вой­ны 1904–05 един­ст­вен­ное уч­ре­ж­де­ние, вы­пол­няв­шее эти функ­ции).

В 1827 Кор­пус жан­дар­мов со­сто­ял из Шта­ба, 5 жан­дарм­ских ок­ру­гов (с 1837 – 8 ок­ру­гов), ко­то­рые слу­жи­ли про­ме­жу­точ­ны­ми звень­я­ми ме­ж­ду гл. управ­ле­ни­ем и ме­ст­ны­ми вла­стя­ми. Ка­ж­дый ок­руг раз­де­лялся на 5–6 от­де­ле­ний, ко­то­ры­ми за­ве­до­ва­ли штаб-офи­це­ры – на­чаль­ни­ки от­де­ле­ний. На от­де­ле­ние при­хо­ди­лось обыч­но 2–3 гу­бер­нии. В под­чи­не­нии этих ор­га­нов в сер. 19 – нач. 20 вв. бы­ли жан­дарм­ские ди­ви­зио­ны в С.-Пе­тер­бур­ге, Мо­ск­ве и Вар­ша­ве и 123 жан­дарм­ские ко­ман­ды. В 1867 ос­та­лись толь­ко Вар­шав­ский, Си­бир­ский и Кав­каз­ский жандармские округа, вза­мен упразднён­ных соз­да­ны гу­берн­ские жан­дарм­ские управ­ле­ния (ГЖУ). В уез­дах уч­ре­ж­де­ны долж­но­сти по­мощ­ни­ков нач. управ­ле­ний. В под­чи­не­нии на­чаль­ни­ков ГЖУ бы­ли кре­по­ст­ные и пор­то­вые жан­дарм­ские ко­ман­ды и жан­дарм­ские по­гра­нич­ные пунк­ты. Со­глас­но ин­ст­рук­ции 1904, в обя­зан­ность ГЖУ вхо­ди­ло: на­блю­де­ние за ме­ст­ным на­се­ле­ни­ем и за на­прав­ле­ни­ем по­ли­тич. идей об­ще­ст­ва, до­ве­де­ние до све­де­ния выс­ших вла­стей ин­фор­ма­ции о бес­по­ряд­ках и зло­упот­реб­ле­ни­ях, про­из­вод­ст­во до­зна­ний по де­лам о гос. пре­сту­п­ле­ни­ях, про­из­вод­ст­во рас­сле­до­ва­ний со­глас­но По­ло­же­нию о гос. ох­ра­не, осу­ще­ст­в­ле­ние не­глас­но­го над­зо­ра; на­блю­де­ние за ли­ца­ми, про­ез­жаю­щи­ми че­рез гра­ни­цу; на­блю­де­ние за иностр. раз­вед­чи­ка­ми; ро­зыск и на­блю­де­ние за ли­ца­ми, ук­ры­ваю­щи­ми­ся от вла­стей; ока­за­ние по­мо­щи об­щей по­ли­ции в вос­ста­нов­ле­нии на­ру­шен­но­го по­ряд­ка, кон­вои­ро­ва­ние аре­стан­тов. Кро­ме то­го, ор­га­ни­зо­ва­ны так­же жан­дарм­ские по­ли­цей­ские управ­ле­ния же­лез­ных до­рог, пор­тов и их от­де­ле­ния, со­хра­не­на во­ен. по­ли­ция – жан­дарм­ские эс­кад­ро­ны при вой­сках, под­чи­нён­ные шта­бам во­ен. ок­ру­гов.

По ин­спек­тор­ской (кад­ро­вой), строе­вой и хо­зяйств. час­ти под­раз­де­ле­ния ОКЖ вхо­ди­ли в сис­те­му Во­ен­но­го ми­ни­стер­ст­ва. По ор­га­ни­за­ции и ве­де­нию по­ли­тич. ро­зы­ска, про­ве­де­нию до­зна­ний и др. во­про­сам его уч­ре­ж­де­ния (ГЖУ и др.) под­чи­ня­лись Треть­ему от­де­ле­нию Соб­ст­вен­ной Е. И. В. кан­це­ля­рии (1836–80), а с 1880 Деп-ту по­лиции МВД. Ше­фом ОКЖ яв­лял­ся гл. нач. Третье­го от­де­ле­ния, а за­тем ми­нистр внутр. дел, ко­ман­ди­ром ОКЖ – как пра­ви­ло, один из его то­ва­ри­щей (за­мес­ти­те­лей). Ко­ман­дир ОКЖ в строе­вом, ин­спек­тор­ском и во­ен­но-суд­ном от­но­ше­нии имел пра­ва и власть ко­ман­дую­ще­го вой­ска­ми во­ен. ок­ру­га; по строе­вой час­ти дей­ст­во­вал че­рез Штаб ОКЖ, а по пред­ме­там, от­но­ся­щим­ся к рас­сле­до­ва­нию пре­сту­п­ле­ний, – че­рез Деп-т по­ли­ции МВД. Штаб ОКЖ яв­лял­ся ис­пол­нит. ор­га­ном ше­фа жан­дар­мов и ко­ман­ди­ра кор­пу­са (ру­ко­во­дя­щим ор­га­ном ОКЖ яв­ля­лось так­же Гл. управ­ле­ние кор­пу­са) по строе­вой, ин­спек­тор­ской, во­ен­но-суд­ной и хо­зяйств. час­тям. Штаб ОКЖ не­по­сред­ст­вен­но ру­ко­во­дил дея­тель­но­стью жан­дарм­ских по­ли­цей­ских управ­ле­ний же­лез­ных до­рог, жан­дарм­ским над­зо­ром на вод­ных пу­тях, в реч­ных и мор­ских пор­тах. Кро­ме то­го, в со­ста­ве Шта­ба ОКЖ дей­ст­во­ва­ло Управ­ле­ние по­ли­цей­ской стра­жи (1906–17), за­ни­мав­шее­ся ком­плек­то­ва­ни­ем по­ли­цей­ской стра­жи, обес­пе­че­ни­ем и ин­спек­ти­ро­ва­ни­ем гу­берн­ской и уезд­ной по­ли­цей­ской стра­жи, а так­же во­ен­но-суд­ная часть ОКЖ (1874–96).

Офи­цер­ский со­став ОКЖ ком­плек­то­вал­ся из ар­мей­ских офи­це­ров, об­ла­дав­ших вы­со­ким ин­тел­лек­том, безу­преч­ных в мо­раль­ном от­но­ше­нии и про­слу­жив­ших в строю не ме­нее 3 лет или окон­чив­ших юн­кер­ское учи­ли­ще по 1-му клас­су (с от­ли­чи­ем). Ун­тер-офи­це­ры под­би­ра­лись из во­ен­но­слу­жа­щих всех ро­дов войск, пре­им. из уво­лен­ных в за­пас или от­став­ку. Ниж­ние чи­ны на­зна­ча­лись на тех же ос­но­ва­ни­ях, что и в вой­сках. Офи­це­ры ОКЖ до 1864 и с 1871 осу­ще­ст­в­ля­ли не толь­ко доз­на­ние, но и след­ст­вие по гос. пре­сту­п­ле­ни­ям. С 1906 это пра­во бы­ло рас­про­стра­не­но и на офи­це­ров ж.-д. по­ли­ции. Ун­тер-офи­це­ры осу­ще­ст­в­ля­ли опе­ра­тив­но-на­блю­дат., над­зор­ные и ис­пол­нит. функ­ции. Ниж­ние чи­ны, со­сто­яв­шие в шта­тах жан­дарм­ских ди­ви­зио­нов, ис­пол­ня­ли роль по­ли­цей­ских сил бы­ст­ро­го реа­ги­ро­ва­ния.

К 1917 ОКЖ вклю­чал: Гл. жан­дарм­ское управ­ле­ние, Штаб, 106 жан­дарм­ских управ­ле­ний (67 гу­берн­ских, 3 об­ласт­ных, 2 тер­ри­то­ри­аль­ных, 4 го­род­ских, 30 уезд­ных), 32 управ­ле­ния же­лез­ных до­рог, 19 кре­по­ст­ных и 2 пор­то­вые ко­ман­ды, 3 ди­ви­зио­на, 1 кон­ную и 2 пе­шие ко­ман­ды, 27 строе­вых час­тей. Чис­лен­ность ОКЖ в 1880 со­став­ля­ла 521 офи­цер и чи­нов­ник, 6187 ниж­них чи­нов; в окт. 1916 со­от­вет­ст­вен­но 1051 и 14667.

По­сле Февр. ре­во­лю­ции 1917 Вре­мен­ное пра­ви­тель­ст­во уп­разд­ни­ло ОКЖ, вклю­чая и жан­дарм­ские по­ли­цей­ские управ­ле­ния же­лез­ных до­рог. Все жан­дарм­ские чи­ны, за ис­клю­че­ни­ем тех, ко­то­рые по воз­рас­ту или по со­стоя­нию здо­ро­вья не под­ле­жа­ли при­зы­ву в вой­ска, бы­ли пе­ре­да­ны в Во­ен. мин-во, ос­таль­ные уво­ле­ны в от­став­ку.

Ко­ман­ди­ры ОКЖ: П. В. Ор­жев­ский (1882–87); Н. И. Ше­бе­ко (1887–95); А. А. Фре­зе (1896–97); А. И. Пан­те­ле­ев (1897–1900); П. Д. Свя­то­полк-Мир­ский (1900–02); В. В. фон Валь (1902–04); К. Н. Рыд­зев­ский (1904–05); Д. Ф. Тре­пов (май – окт. 1905); В. А. Де­дю­лин (1905–06); ба­рон Ф. Ф. Тау­бе (1906–09); П. Г. Кур­лов (1909–11); В. А. Тол­ма­чёв (1912–13); В. Ф. Джун­ков­ский (1913–1915); граф Д. Н. Та­ти­щев (1915–17).

Начиная с 1880 г. главным штабом борьбы с революционным движением был Департамент полиции, пришедший на смену знаменитому Третьему отделению.

На местах политический розыск долгое время сосредоточивался главным образом в губернских жандармских управлениях. Исключение из этого правила до начала XX в. составляли только Варшава, Москва и Петербург, где розыскную деятельность осуществляли специально созданные для этого учреждения — охранные отделения.

«Никто, кроме лица, заведующего розыском, и лица, могущего его заменить, — подчеркивалось в департаментской инструкции, — не должен знать в лицо никого из секретных сотрудников».

6 декабря 1908 г. Департамент полиции дал по Особому отделу новую директиву (циркуляр № 42903):

21 мая 1887 г. специальным циркуляром № 1850 Департамент полиции установил документы, которые в обязательном порядке должны были представлять жандармские управления при производстве переписки или формального дознания. Не позже суток после начала следствия жандармское управление обязано было направлять в Департамент полиции специальное извещение об этом, которое в верхнем правом углу имело обозначение — букву «А» и поэтому на делопроизводственном жаргоне именовалось «литерой А». По получении «литеры А» до 1902 г. в 4-м, а с 1902 г. в 7-м делопроизводстве для контроля над следствием заводилось специальное дело, куда затем поступала вся связанная с ним переписка.

Одна фотография оставлялась в делах ГЖУ, пять следовало отправить в Департамент полиции. Одновременно циркуляр № 410 от 31 января 1903 г. предусматривал антропометрическое и дактилоскопическое обследование обвиняемого и составление специального протокола с описанием его примет.

Библиографическое описание:

Новоселов, М. Ю. Губернские жандармские управления: история создания и структура / М. Ю. Новоселов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2014. — № 11 (70). — С. 286-288. — URL: https://moluch.ru/archive/70/12142/ (дата обращения: 21.05.2023).

Статья посвящена истории Губернских жандармских управлений (ГЖУ), одного из важнейших элементов правоохранительной системы Российской империи в XIX — начале XX в. В исследовании раскрываются предпосылки, история создания и развитие системы Губернских жандармских управлений. На основе анализа отечественной и зарубежной историографии, нормативных актов и мемуаров рассматривается история создания, структура и кадровый состав Губернских жандармских управлений.

Ключевые слова:Российская империя, политический сыск, правоохранительные органы, Отдельный корпус жандармов, Губернские жандармские управления.

В конце XIX — начале XX в. Отдельный корпус жандармов выполнял функции политической полиции и занимал одно из ведущих мест в системе правоохранительных органов Российской империи. Корпус был создан в 1827 г. для борьбы с революционным движением, которое в тот период было преимущественно дворянским и в следствие этого немногочисленным. Значительная доля революционеров являлась офицерами, в частности, участники восстания декабристов. В связи с этим жандармерия имела военную организацию и выполняла функции по наблюдению за инакомыслящими, прежде всего военнослужащими. Подобное положение стало меняться в 60–70.-х г. XIX в. Причиной преобразований послужило изменение социального состава революционного движения, в котором стали преобладать революционеры-разночинцы, что, в свою очередь, повлекло за собой переориентацию жандармерии на наблюдение за широкими слоями либеральной интеллигенции и студенчества. В результате этого возникла необходимость создания разветвленной сети территориальных (губернских) жандармских органов [5, с. 125]. Губернские управления внесли значительный вклад в работу Отдельного корпуса жандармов, но данные в историографии о их деятельности и структуре преимущественно отрывочны. Основное внимание отечественные исследователи уделяют изучению центральных органов политического сыска Российской империи, например, работы З. И. Перегудовой; Ф. Лурье, Н. П. Ерошкина [5, с. 519; 3. с. 399; 2. с. 710]. В зарубежной историографии данная проблема рассматривается обзорно [4].

Реформирование корпуса началось во второй половине XIX в. Согласно «Положению о Корпусе жандармов» от 9 сентября 1867 г., [6, с. 73] вместо жандармских округов, включавших в свой состав до 10 губерний, были созданы губернские жандармские управления (ГЖУ). Управления подразделялись на две категории. Различия между ними заключались в размере добавочного жалованья. В первую категорию входили ГЖУ 10 губерний, во вторую ГЖУ — 43 губернии [6, с. 73]. В 6 губерниях Северо-западного края и Царстве Польском существовали также уездные жандармские управления. В отдельных регионах страны сохранились жандармские округа (Варшавский, Кавказский и Сибирский). Окружные управления объединили деятельность губернских и уездных жандармских управлений, входивших в эти округа [6, с. 73].

Основу Корпуса жандармов составляли губернские жандармские управления, их начальникам подчинялись все губернские жандармские части и чины, за исключением столичных жандармских дивизионов, которые были в непосредственном подчинении у начальника штаба Корпуса. По строевой части ГЖУ подчинялись непосредственно Главному управлению Корпуса жандармов в лице шефа жандармов. Подчинение по оперативной части осуществлялось через III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии, которое являлось высшим органом политической полиции в России и подчинялось непосредственно императору, [6, с. 74]. После прекращения существования III Отделения в 1880 г. Отдельный корпус жандармов поступил в распоряжение Министерства внутренних дел с одновременным подчинением Военному министерству.

С момента образования ГЖУ и до их ликвидации ни структура, ни функции их значительно не менялись, особенно это касалось управлений, располагавшихся в провинциальных губерниях. Как правило, и революционная деятельность, и общественные беспорядки не имели в провинции столь масштабного характера, как в более крупных регионах, в которых в начале XX в. возникла необходимость создания дополнительных органов политического сыска — охранных отделений.

К 1916 г. Отдельный корпус жандармов состоял из Главного управления (штаба), 75 губернских жандармских управлений, 30 уездных жандармских управлений, 33 жандармских полицейских управлений железных дорог (ЖПУ ж. д.) с 322 отделением в городах и крупных станциях, 19 крепостных и 2 портовых жандармских команд, 3 дивизионов, 1 конной городской команды, 2 пеших команд и 27 жандармских строевых частей [5, c. 131]. С течением времени количество офицеров и унтер-офицеров в ГЖУ увеличивалось незначительно. В 1880 г. насчитывалось 328 офицеров и 2290 унтер-офицеров, а к 1895 г. их число составляло 364 офицера и чиновника, а также 2474 вахмистра и унтер-офицера. Уровень образования среди генералов и офицеров первоначально был недостаточно высок, так, например, в 1873 г. высшее образование имели 4 %, среднее — 57 %, неоконченное среднее — 2 %, начальное — 11 %, домашнее — 26 %. Общая численность жандармского корпуса, по данным З. И. Перегудовой, к октябрю 1916 г. достигла 14 667 человек. «По списку проходило 8 генералов и 28 генерал-лейтенантов, из них 28 человек уже не занимали должности в Отдельном Корпусе жандармов, а часть уже находились в действующей армии» [3, с. 88].

Офицерский состав Корпуса жандармов пополнялся офицерами всех родов войск. Требования к поступающим в Корпус были достаточно жесткие: высокие нравственные качества, отсутствие долгов и пристрастий к алкоголю, а также азартным играм. Помимо этого не допускались на службу в Корпус лица, «женатые на католичках, и евреи, хотя бы крещеные» [4, с. 483]. Учитывалось отношение кандидата к сослуживцам и начальству, подчиненным и обществу. Информация собиралась жандармскими офицерами самостоятельно, без официальных запросов командованию части, чтобы как можно более объективно оценить поступающих в Корпус. По воспоминаниям А. Полякова, автора «Записки жандармского офицера», протекции командования частей и высокопоставленного начальства не имели значения, за редким исключением [1, с. 483].

Хотя в обществе служба жандармов и не пользовалась уважением, но кандидатов в Корпус хватало. Основными мотивами было высокое жалованье: первая для начинающего офицера должность адъютантская в губернских управлениях оплачивалась, по данным на начало XX в. в 130 рублей, затем можно было дослужиться до должности помощника начальника управления с окладом в 300–500 рублей в месяц [1, с. 483]. Для простого армейского офицера из провинции поступление в Корпус жандармов позволяло улучшить материальное положение и открывало хорошие перспективы для карьерного роста.

В своих мемуарах А. Поляков подробно описал процедуру поступления в Корпус. Поскольку вступительной программы тогда не существовало, проверялось общее образование, эрудиция, деловые и профессиональные качества кандидатов. Задавались вопросы о государственном устройстве, правовой системе и политической обстановке в стране. Затем, по воспоминаниям А. Полякова, задали написать сочинение, ему досталось «Значение судебных реформ 1864 года Императора Александра II» [1, с. 484]. Выдержавшие экзамен зачислялись для слушания лекций, которые длились по 4–5 месяцев. Курсы находились в расположении Петербургского Жандармского дивизиона, их посещало около 40 офицеров. Программа подготовки жандармских офицеров не была напряженной: занятия начинались в 11.30 и продолжались до 14–15 часов. В программу входило уголовное право, история революционного движения, железнодорожное дело, Устав Российских железных дорог, общие обязанности жандармской полиции и политический розыск. Слушатели курсов привлекались к дежурству по штабу и у командира корпуса [1, с. 486]. После окончания курсов происходило распределение новых жандармских офицеров, наиболее привлекательными были вакансии в охранные отделения, жандармские полицейские управления железных дорог, на которые принимались лучшие по результатам окончания курсов офицеры. В своих воспоминаниях А. Поляков опровергает сложившийся в то время миф о том, что жандармы, поступая на службу, давали специальную клятву, в которой отрекались от близких и обязывались никого не щадить. Необходимости в специальной клятве или присяге не было, поскольку офицеры Корпуса были военнослужащими и действительной оставалась присяга, данная при поступлении на военную службу [1, с. 488].

Большинство офицеров после окончания курсов распределялись по Губернским жандармским управлениям, первой ступенью была адъютантская должность. В каждом ГЖУ была закреплена должность адъютанта, значение этой должности трудно переоценить. В Московском и С.-Петербургском ГЖУ числилось по два адъютанта: один из них ведал строевой и хозяйственной частью, второй — секретной, то есть всей перепиской, на которой значилось «Секретно», «Совершенно секретно» и «Доверительно». Кроме того адъютант совместно с начальником ГЖУ должен был посещать смотры новобранцев, учебной команды и вновь приобретенных лошадей. Через адъютанта проходили все денежные переводы, передачи и переписка, направляемые к лицам, содержащимся под стражей и привлеченным в качестве обвиняемых к дознаниям.

В провинции должность адъютанта управления доставалась, как правило, вновь пришедшему в Корпус офицеру. Он работал под руководством начальника своего управления в течение нескольких лет и выполнял все возложенные на него поручения, которые включали в себя обязанности сразу нескольких человек, состоявших в той же должности в столице [1, с. 489].

Должностей начальников управлений было немного, их число было равно количеству губерний. При освобождении вакансии на эту должность Штаб ОКЖ практиковал выдвижение кандидатов по старшинству чинов.

Таким образом, являясь в губерниях провинциальной России ключевой структурой политического сыска, жандармские управления обладали рядом специфических особенностей. Штат провинциальных ГЖУ был немногочисленным, а сфера деятельности ГЖУ не ограничивалась каким-то одним направлением. К обязанностям жандармов относилось наблюдение за всем населением губернии, политическими, революционными партиями, а также за общественными организациями, ставившими перед собой антиправительственные цели, производство дознаний по делам о государственных преступлениях, производство расследований, оказание помощи полиции в восстановлении нарушенного порядка и в противодействии иностранным разведкам. Несмотря на перечисленные проблемы, создание губернских управлений позволило охватить территорию Российской империи сетью органов политического сыска.

Литература:

1.      Жандармы России / сост. В. С. Измозик. — СПб: Издательский дом «Нева», М.: «ОЛМА-Пресс», 2002. — 640 с.

2.      Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной россии. М.: РГГУ, 2008. — 710 с.

3.      Луерье Ф. М. Политический сыск в России. 1649–1917. — М.: ЗАО Центрполиграф, 2006. — 399 с.

4.      Lauchlan I. Security Policing in Late Imperial Russia // Late Imperial Russia: Problems and Prospects. Essays in Honor of R. B. McKean / Ed. Thatcher I. Manchester, 2005.

5.      Перегудова З. И. Политический сыск России (1880–1917) / З. И. Перегудов. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2013. — 519 с.

6.      Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. 1825−1881 гг. (в 55-и томах) — СПб.: Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии 1830−1885 — Т 42, № 44956