Политическое руководство англии

From Wikipedia, the free encyclopedia

This article is about the way the UK is governed. For the people in the current British administration, see British Government frontbench.

His Majesty’s Government
Welsh: Llywodraeth ei Fawrhydi Irish: Rialtas a Shoilse Scottish Gaelic: Riaghaltas a Mhòrachd
HM Government’s logo and wordmark (top), and Royal Arms (bottom)
Overview
Established	1707
State	United Kingdom
Leader	Prime Minister (Rishi Sunak)
Appointed by	Monarch of the United Kingdom (Charles III)
Main organ	Cabinet of the United Kingdom
Ministries	23 ministerial departments, 20 non-ministerial departments
Responsible to	Parliament of the United Kingdom
Annual budget	£882 billion
Headquarters	10 Downing Street, London
Website	www.gov.uk

His Majesty’s Government (abbreviated to HM Government, commonly known as the Government of the United Kingdom, British Government or UK Government) is the central executive authority of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.^[1][2] The government is led by the prime minister (currently Rishi Sunak, since 25 October 2022) who selects all the other ministers. The country has had a Conservative-led government since 2010, with successive prime ministers being the then leader of the Conservative Party. The prime minister and their most senior ministers belong to the supreme decision-making committee, known as the Cabinet.^[2]

Ministers of the Crown are responsible to the House in which they sit; they make statements in that House and take questions from members of that House. For most senior ministers this is usually the elected House of Commons rather than the House of Lords. The government is dependent on Parliament to make primary legislation,^[3] and general elections are held every five years (at most) to elect a new House of Commons, unless the prime minister advises the monarch to dissolve Parliament, in which case an election may be held sooner. After an election, the monarch selects as prime minister the leader of the party most likely to command the confidence of the House of Commons, usually by possessing a majority of MPs.^[4]

Under the uncodified British constitution, executive authority lies with the sovereign, although this authority is exercised only after receiving the advice of the Privy Council.^[5] The prime minister, the House of Lords, the Leader of the Opposition, and the police and military high command serve as members and advisers of the monarch on the Privy Council. In most cases the cabinet exercise power directly as leaders of the government departments, though some Cabinet positions are sinecures to a greater or lesser degree (for instance Chancellor of the Duchy of Lancaster or Lord Privy Seal).

The government is sometimes referred to by the metonym «Westminster» or «Whitehall», as many of its offices are situated there. These metonyms are used especially by members of the Scottish Government, Welsh Government and Northern Ireland Executive in order to differentiate their government from His Majesty’s Government.

History[edit]

The United Kingdom is a constitutional monarchy in which the reigning monarch (that is, the king or queen who is the head of state at any given time) does not make any open political decisions. All political decisions are taken by the government and Parliament. This constitutional state of affairs is the result of a long history of constraining and reducing the political power of the monarch, beginning with Magna Carta in 1215.

Since the start of Edward VII’s reign in 1901, by convention the prime minister has been an elected Member of Parliament (MP) and thus answerable to the House of Commons, although there were two weeks in 1963 when Alec Douglas-Home was first a member of the House of Lords and then of neither house. A similar convention applies to the position of chancellor of the exchequer, as it would probably now be politically unacceptable for the budget speech to be given in the House of Lords, with members of Parliament unable to question the Chancellor directly. The last chancellor of the exchequer to be a member of the House of Lords was Lord Denman, who served for one month in 1834.^[6]

His Majesty’s Government and the Crown[edit]

The British monarch is the head of state and the sovereign, but not the head of government. The monarch takes little direct part in governing the country and remains neutral in political affairs. However, the authority of the state that is vested in the sovereign, known as the Crown, remains as the source of executive power exercised by the government.

In addition to explicit statutory authority, the Crown also possesses a body of powers in certain matters collectively known as the royal prerogative. These powers range from the authority to issue or withdraw passports to declarations of war. By long-standing convention, most of these powers are delegated from the sovereign to various ministers or other officers of the Crown, who may use them without having to obtain the consent of Parliament.

The prime minister also has weekly meetings with the monarch, who «has a right and a duty to express [their] views on Government matters … These meetings, as with all communications between the king and his Government, remain strictly confidential. Having expressed his views, the king abides by the advice of his ministers.»^[7]

Royal prerogative powers include, but are not limited to, the following:

Domestic powers[edit]

• The power to appoint (and in theory, dismiss) a prime minister. This power is exercised by the monarch personally. By convention they appoint (and are expected to appoint) the individual most likely to be capable of commanding the confidence of a majority in the House of Commons.
• The power to appoint and dismiss other ministers. This power is exercised by the monarch on the advice of the prime minister.
• The power to assent to and enact laws by giving royal assent to bills passed by Parliament, which is required in order for a law to become effective (an act). This is exercised by the monarch, who also theoretically has the power to refuse assent, although no monarch has refused assent to a bill passed by Parliament since Queen Anne in 1708.
• The power to give and to issue commissions to commissioned officers in the Armed Forces.
• The power to command the Armed Forces. This power is exercised by the Defence Council in the King’s name.
• The power to appoint members to the Privy Council.
• The power to issue, suspend, cancel, recall, impound, withdraw or revoke British passports and the general power to provide or deny British passport facilities to British citizens and British nationals. This is exercised in the United Kingdom (but not necessarily in the Isle of Man, Channel Islands or British Overseas Territories) by the Home Secretary.
• The power to pardon any conviction (the royal prerogative of mercy).
• The power to grant, cancel and annul any honours.
• The power to create corporations (including the status of being a city, with its own corporation) by royal charter, and to amend, replace and revoke existing charters.

Foreign powers[edit]

• The power to make and ratify treaties.
• The power to declare war and conclude peace with other nations.
• The power to deploy the Armed Forces overseas.
• The power to recognise states.
• The power to credit and receive diplomats.

Even though the United Kingdom has no single constitutional document, the government published the above list in October 2003 to increase transparency, as some of the powers exercised in the name of the monarch are part of the royal prerogative.^[8] However, the complete extent of the royal prerogative powers has never been fully set out, as many of them originated in ancient custom and the period of absolute monarchy, or were modified by later constitutional practice.

Ministers and departments[edit]

As of 2019, there are around 120 government ministers^[9] supported by 560,000^[10] civil servants and other staff working in the 25 ministerial departments^[11] and their executive agencies. There are also an additional 20 non-ministerial departments with a range of further responsibilities.

In theory a government minister does not have to be a member of either House of Parliament. In practice, however, convention is that ministers must be members of either the House of Commons or House of Lords in order to be accountable to Parliament. From time to time, prime ministers appoint non-parliamentarians as ministers. In recent years such ministers have been appointed to the House of Lords.^[12]

Government in Parliament[edit]

Under the British system, the government is required by convention and for practical reasons to maintain the confidence of the House of Commons. It requires the support of the House of Commons for the maintenance of supply (by voting through the government’s budgets) and to pass primary legislation. By convention, if a government loses the confidence of the House of Commons it must either resign or a general election is held. The support of the Lords, while useful to the government in getting its legislation passed without delay, is not vital. A government is not required to resign even if it loses the confidence of the Lords and is defeated in key votes in that House. The House of Commons is thus the responsible house.

The prime minister is held to account during Prime Minister’s Questions (PMQs) which provides an opportunity for MPs from all parties to question the PM on any subject. There are also departmental questions when ministers answer questions relating to their specific departmental brief. Unlike PMQs both the cabinet ministers for the department and junior ministers within the department may answer on behalf of the government, depending on the topic of the question.

During debates on legislation proposed by the government, ministers—usually with departmental responsibility for the bill—will lead the debate for the government and respond to points made by MPs or Lords.

Committees^[13] of both the House of Commons and House of Lords hold the government to account, scrutinise its work and examine in detail proposals for legislation. Ministers appear before committees to give evidence and answer questions.

Government ministers are also required by convention and the Ministerial Code,^[14] when Parliament is sitting, to make major statements regarding government policy or issues of national importance to Parliament. This allows MPs or Lords to question the government on the statement. When the government instead chooses to make announcements first outside Parliament, it is often the subject of significant criticism from MPs and the speaker of the House of Commons.^[15]

Location[edit]

The prime minister is based at 10 Downing Street in Westminster, London. Cabinet meetings also take place here. Most government departments have their headquarters nearby in Whitehall.

Limits of government power[edit]

The government’s powers include general executive and statutory powers, delegated legislation, and numerous powers of appointment and patronage. However, some powerful officials and bodies, (e.g. HM judges, local authorities, and the charity commissions) are legally more or less independent of the government, and government powers are legally limited to those retained by the Crown under common law or granted and limited by act of Parliament. Both substantive and procedural limitations are enforceable in the courts by judicial review.

Nevertheless, magistrates and mayors can still be arrested for and put on trial for corruption, and the government has powers to insert commissioners into a local authority to oversee its work, and to issue directives that must be obeyed by the local authority, if the local authority is not abiding by its statutory obligations.^[16]

By contrast, as in European Union (EU) member states, EU officials cannot be prosecuted for any actions carried out in pursuit of their official duties, and foreign country diplomats (though not their employees) and foreign members of the European Parliament^[17] are immune from prosecution in EU states under any circumstance. As a consequence, neither EU bodies nor diplomats have to pay taxes, since it would not be possible to prosecute them for tax evasion. When the UK was a member of the EU, this caused a dispute when the US ambassador to the UK claimed that London’s congestion charge was a tax, and not a charge (despite the name), and therefore he did not have to pay it—a claim the Greater London Authority disputed.

Similarly, the monarch is totally immune from criminal prosecution and may only be sued with his permission (this is known as sovereign immunity). The sovereign, by law, is not required to pay income tax, but Queen Elizabeth II voluntarily paid it from 1993 until the end of her reign in 2022, and also paid local rates voluntarily. However, the monarchy also receives a substantial grant from the government, the Sovereign Support Grant, and Queen Elizabeth II’s inheritance from her mother, Queen Elizabeth The Queen Mother, was exempt from inheritance tax.

In addition to legislative powers, His Majesty’s Government has substantial influence over local authorities and other bodies set up by it, by financial powers and grants. Many functions carried out by local authorities, such as paying out housing benefit and council tax benefit, are funded or substantially part-funded by central government.

Neither the central government nor local authorities are permitted to sue anyone for defamation. Individual politicians are allowed to sue people for defamation in a personal capacity and without using government funds, but this is relatively rare (although George Galloway, who was a backbench MP for a quarter of a century, has sued or threatened to sue for defamation a number of times). However, it is a criminal offence to make a false statement about any election candidate during an election, with the purpose of reducing the number of votes they receive (as with libel, opinions do not count).

Terminology[edit]

While the government is the current group of ministers (the British Government frontbench), the government is also sometimes seen more broadly as including people or organisations that work for the ministers. The civil service, while ‘independent of government’,^[18] is sometimes described as being part of the government,^{[19][20][21][22]} due to the closeness of its working with ministers, in advising them, supporting them, and implementing their executive decisions. Some individuals who work for ministers even have the word ‘Government’ in their title, such as the Government Actuary and the Government Chief Scientific Adviser, as do civil service organisations such as the Government Statistical Service, the Government Legal Profession, and the Government Office for Science. Companies owned by the government can also be seen as parts of the government, such as UK Government Investments^[23] and HS2 Ltd.^[24]

Similarly, Parliamentary Private Secretaries are not ministers and so not part of the government.^[25] However, they are bound by parts of the ministerial code, are part of the payroll vote, and can be seen as being on the ‘first rung of the ministerial ladder’.^[26][27] They are sometimes described as being part of the government.^[28][29][30]

Devolved governments[edit]

Since 1999, certain areas of central government have been devolved to accountable governments in Scotland, Wales and Northern Ireland. These are not part of His Majesty’s Government, and are directly accountable to their own institutions, with their own authority under the Crown; in contrast, there is no devolved government in England.

Local government[edit]

Up to three layers of elected local authorities (such as county, district and parish Councils) exist throughout all parts of the United Kingdom, in some places merged into unitary authorities. They have limited local tax-raising powers. Many other authorities and agencies also have statutory powers, generally subject to some central government supervision.

See also[edit]

• Constitutional reform in the United Kingdom
• Departments of the United Kingdom Government
• Supreme Court of the United Kingdom
• Gov.uk
• Government spending in the United Kingdom
• British Government Frontbench
• His Majesty’s Most Loyal Opposition
• List of British governments
• Northern Ireland Executive
• Scottish Government
• Welsh Government
• Whole of Government Accounts
• Office for Veterans’ Affairs

References[edit]

External links[edit]

• Official website
• Official website of 10 Downing Street
• UK Government list of ministers from GOV.UK
• How Government works overview from GOV.UK

Обновлено: 19.05.2023

Политический строй Великобритании — конституционная монархия. Номинальный глава государства, монарх, не участвует в управлении страной. Власть в Соединенном Королевстве принадлежит Парламенту, состоящему из Монарха, Палаты Лордов, а также Палаты Общин, принимающей все решения в стране и контролирующей действия премьер-министра.

Начало и середина XX века

До середины XX века Великобритания была колониальной державой, владения которой находились в Юго-Восточной Азии и Африке. После окончания Второй мировой войны государство, находящееся на грани банкротства, вынуждено было отказаться практически от всех заморских территорий.

Вторая половина XX века

XXI век

Внешняя политика Великобритании основана на тесном сотрудничестве с США. Правительство Великобритании поддерживает позицию Соединенных Штатов по всем вопросам международной политики, в том числе и в решении о вводе войск в третьи страны. В 2001 году страна стала одним из инициаторов создания Международных миротворческих сил.

Приоритеты внутренней политики Великобритании на данном этапе — это борьба с нелегальными мигрантами, повышение уровня рождаемости и увеличение доходов населения. Большая часть жителей (около 75%) являются приверженцами христианства, однако в стране постоянно растет и количество граждан, исповедующих ислам — их уже более 3%, 15% считают себя атеистами.

Политическая структура Великобритании основана на принципе унитарного государства и конституционной монархии. Её система правительства (известная как Вестминстерская система) принята и в других государствах Содружества, таких как Канада, Индия, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия и Ямайка.

Британская Конституция не кодифицирована и имеет как письменные, так и неписьменные источники. К первым относятся Акты Парламента, а также судебные решения. Вторые именуются конституционными обычаями (конвенциями).

Глава государства и источник исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии — британский монарх, ныне — Королева Елизавета II. По конвенции монарх назначает лидера партии, имеющей большинство в Палате общин, премьер-министром, хотя теоретически имеет право утвердить на этот пост любого британского гражданина, даже не парламентария или члена Палаты лордов. Монарх даёт королевское согласие на билли парламента, при этом формально имеет право отказать (последний случай был 11 марта 1708). Монарх может также распустить парламент по совету премьер-министра (не наблюдается на практике), но де-юре обладает властью распустить парламент по собственной воле, без согласия премьера. Прочие королевские полномочия, называемые королевскими прерогативами (назначать министров, объявлять войну), принадлежащие исполнительной власти, осуществляются от имени Короны премьер-министром и Кабинетом. Роль Монарха в публичной политике ограничена церемониальными функциями.

Монарх еженедельно встречается с премьер-министром и другими членами Кабинета. Фактическим политическим лидером СК является Премьер-министр, в настоящее время — глава партии Лейбористов Гордон Браун (с 27 июня 2007 г. ). Носителем суверенитета является «Королева в Парламенте».

В настоящее время Великобритания является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом Европейского Союза, Большой Восьмёрки (G8), Организации Экономического Сотрудничества и Развития.

Содержание

Исполнительная власть

Функции исполнительной власти принадлежат Правительству, называемому также Кабинетом. Монарх назначает Премьер-министра с учётом конвенции (кандидат на пост должен быть членом Палаты общин и иметь поддержку, достаточную для назначения). Затем премьер-министр выбирает остальных министров, которые и составляют Правительство и являются политическими главами Департаментов. Примерно 20 главнейших министров составляют Кабинет министров.

В ноябре 2005 года правительство Блэра потерпело первое поражение (предложение о продлении срока задержания террористов до 90 дней). До этого в последний раз законопроект не прошёл через Палату общин в 1986 году (один из трёх случаев в XX столетии). Правительства с незначительным перевесом — а также коалиционные — более подвержены риску потерпеть поражение. Иногда они вынуждены обращаться к крайним мерам, например, привозить на больничной кушетке заболевших членов Парламента, чтобы получить большинство. Маргарэт Тэтчер в 1983 и Тони Блэр в 1997 пришли во власть с таким перевесом, что при несогласии с остальными партиями они гарантированно выигрывали практически все голосования Парламента и могли реализовать радикальные программы реформы выборов.

Законодательная власть

Палата общин

Территория Великобритании разделена на округа (constituencies), примерно равные по численности населения (определяемой Комиссией по границам), в каждом из которых выбирается один парламентарий в палату общин.

В наши дни все премьеры-министры и главы оппозиции выбираются из членов палаты общин, а не палаты лордов. Алек Дуглас-Хоум отказался от пэрства через несколько дней после вступления на пост премьер-министра в 1963 году, а последний премьер-министр-лорд до него был в 1902 году (Роберт Гасконь-Сесиль, 3-й маркиз Салисбери).

Палата лордов

Палата лордов является также самым последним апелляционным судом Великобритании, на практике дела слушают только лорды-законники. По Акту о конституционной реформе 2005 года планируется заменить лордов на Верховный суд Великобритании.

Избирательные системы и реформа

В Великобритании используются разные системы выборов:

• First Past the Post используется для всенародных выборов, а также при выборе местного самоуправления в Англии и Уэльсе (раньше и в Шотландии).
• Additional Member System была введена после введения региональной автономии (devolution) в 1999 для Шотландского парламента, Уэльского собрания и Лондонского собрания.
• Система Single Transferable Vote используется для выборов в Ассамблею Северной Ирландии и местные советы.
• Партийные списки используются для выборов в Европейский парламент.
• Supplementary Vote используется для выбора мэров городов, например, Лондона.

Судебная власть

В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд.

Высокий суд

Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд – главный судья), канцелярского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; в принципе, каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа адвокатов. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т.п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву). Жалобы на решения высокого суда подаются в Апелляционный суд. [1]

Апелляционный суд

В составе Апелляционного суда 18 судей, именуемых лорд – джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это – уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей, оставшихся в меньшинстве, становилось известным. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы не решения верховных судов заморских территорий и государств – членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.

Суд короны

Суд короны – это новое образование, созданное актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать:

1. окружной судья (судья специального судебного округа в графстве или группе графств);

2. судья Высокого суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии суда);

3. адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (барристеры или солиситор);

4. исполняющий обязанности судьи. [2]

Барристеры

Барристеры – юристы, имеющие исключительное право выступать в высших судебных инстанциях (также вправе выступать в судах низших инстанций). Солиситоры – более многочисленная категория юристов, дают консультации своим клиентам, готовят к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени обвинения или защиты, а также в качестве представителей интересов сторон в судах низших инстанций. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных.

Суды графств

Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90% всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам – это судыграфств. Они рассматривают дела с суммой иска до 1000 ф.ст. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф.ст.) могут рассматриваться помощником судьи. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов – простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20000; это не профессиональные юристы, вознаграждения они не получают.

Административные суды (трибуналы)

Гражданская служба

Гражданская служба Великобритании — постоянная политически нейтральная организация, которая поддерживает министерства правительства при исполнении их обязанностей, независимо от политической партии. В отличие от прочих демократий, служащие остаются после смены правительства.

Ядро гражданской службы организовано в виде множества Государственных департаментов. Каждый департамент политически возглавляется одним значимым и небольшой командой малозначимых министров. В большинстве случаев министр называется государственным секретарем и членом Кабинета. Административное управление департамента возглавляется ведущим гражданским служащим, в большинстве департаментов называемым постоянным секретарем. Большинство персонала гражданской службы работают на самом деле в исполнительных агентствах, отдельных организациях, подотчётных Департаменту государства.

Региональное самоуправление (devolution)

Ссылки

1. ↑ Конституционное право зарубежных стран [Текст] : учебник / В.Е. Чиркин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2000. — ISBN 5-7975-0267-4, C. 349-370
2. ↑ Иностранное конституционное право/Под редакцией И67 проф. В.В. Маклакова. — М.: Юристъ, 1996. — ISBN 5-7357-0102-9, C. 39-68
3. ↑ Правовые системы стран мира :Энциклопедический справочник /Авт. кол. : Ф. М. Решетников, У, З. Батлер, В. В. Бойцова и др. ; Отв. ред. А. Я. Сухарев. -2-е изд. изм. и доп. -М. :Норма, 2001. — ISBN 5891235277, C. 24-45

Австрия | Азербайджан¹ | Албания | Андорра | Армения¹ | Белоруссия | Бельгия | Болгария | Босния и Герцеговина | Ватикан | Великобритания | Венгрия | Германия | Греция | Грузия | Дания | Ирландия | Исландия | Испания | Италия | Казахстан¹ | Кипр¹ | Латвия | Литва | Лихтенштейн | Люксембург | Македония | Мальта | Молдавия | Монако | Нидерланды | Норвегия | Польша | Португалия | Россия¹ | Румыния | Сан-Марино | Сербия | Словакия | Словения | Турция¹ | Украина | Финляндия | Франция | Хорватия | Черногория | Чехия | Швейцария | Швеция | Эстония

Зависимые территории: Акротири и Декелия | Аландские острова | Гернси | Гибралтар | Джерси | Остров Мэн | Фарерские острова | Шпицберген | Ян-Майен

Непризнанные и частично признанные государства (де-факто независимые): Абхазия | Косово | Нагорно-Карабахская Республика | Приднестровье | Южная Осетия

Текущая программа модернизации английских СЯС еще более плотно, чем раньше связана с американской: у ракетных субмарин новых типов будут собранные из общих блоков ракетные отсеки, а новый боезаряд W93 разрабатывается с английским финансовым участием.

Продолжение такой политики неизбежно приведет к росту конфронтации с Китаем, как бы его ни старались оттягивать. Для Москвы азиацентричный Лондон может быть менее агрессивным, хотя, конечно, глупо ожидать потепления отношений.

East of Suez

Rule the Waves

Оставив политику и экономику политологам и экономистам, перейдем к изменениям в оборонной стратегии Великобритании, которые к тому же традиционно самым ярким образом отражают политические цели страны.

Еще в ноябре 2020 г. Борис Джонсон анонсировал значительный рост оборонных расходов. Было объявлено, что в ближайшие четыре года в сумме будет дополнительно потрачено £24,1 млрд относительно текущего уровня. Главным бенефициаром должны были стать Королевский флот и судостроительная промышленность, создаваемое Космическое командование и различные исследовательские программы. IR и Белая книга вносят дополнительную конкретику. В отличие от прошлогоднего заявления в этот раз не обошлось и без негативных моментов.

Как и ожидалось, лучше всего дела обстоят у флота:

Приоритет флота при декларировании глобальных политических планов неоспорим. Но за все приходится платить, и в данном случае банкет Адмиралтейства будет, похоже, оплачивать британская армия, которой в основном достались сокращения:

Яблоки раздора

В угоду антиядерному лобби правительство налагало дополнительные ограничения на свой оставшийся небольшой парк носителей, представленный четырьмя лодками, одна из которых всегда на длительном ремонте, а одна — на боевом патрулировании. С 1998 г. число боеголовок на лодку ограничено 48 [11], а с 2010 [12] — 40 на не более чем 8 ракетах при вместимости лодки в 16.

С другой стороны, столь резкая мера вполне могла была быть вызвана сугубо политическими задачами. В конце концов, если увеличения арсенала на не более чем 40% достаточно для компенсации обновления ПРО Москвы, то критерий можно было продолжить выполнять, уменьшив количество целей.

Благодарим Дарью Хаспекову, главного редактора Центра изучения перспектив интеграции, за помощь с подготовкой статьи к публикации.

Английское право состоит из общего права (Common law), писаного права (Statute law) и конвенций. Конвенции — это правила и обычаи, которые не имеют законной силы, но считаются абсолютно необходимыми в работе правительства. Многие из конвенций остались после исторических событий, повлиявших на формирование современной системы правительства.

Королева — глава государства и важный символ национального единства. Она является главой исполнительной власти, неотъемлемой частью законодательной власти, главой судебной власти, главнокомандующим всех Королевских Вооруженных сил и «высшим правителем» англиканской церкви.

Королева действует по советам ее министров. Великобритания управляется Правительством Ее Величества во имя Королевы.

Что касается международных отношений, то королева, как глава государства, имеет право объявлять войну и заключать перемирие, признавать страны и их правительства, заключать договоры, присоединять или отдавать территории.

Парламент состоит из трех частей — королевы, Палаты Лордов и выборной Палаты Общин. Для прохождения закона необходимо согласие всех трех сторон.

Так как не существует конституции Англии, ограничивающей законодательную власть парламента, он может принять или изменить любой закон. Он также может продлить свой срок действия за пределы обычного (пять лет) без согласия народа. Однако, на практике парламент так не поступает.

Законность акта, принятого парламентом, не может обсуждаться в судах. Палата Общин несет ответственность за принятые законы перед народом, и в XX веке Палата Лордов признала, что Палата Общин имеет над ней превосходство.

Система партий в правительстве предназначена для того, чтобы парламент создавал законы, оглядываясь на выбравший его народ. Максимальный срок действия парламента — пять лет, но на практике общие выборы проводятся до конца срока. Срок действия парламента был продлен лишь дважды — во время Первой и Второй мировой войн.

Граждане Великобритании, вместе с гражданами других стран Содружества и гражданами Ирландии, проживающими в Великобритании, могут голосовать по достижении 18 лет и не имеют никаких препятствий, отстраняющих их от голосования.

Великобритания разделена на 659 избирательных округов, каждый из которых выбирает одного члена Палаты Общин.

Каждый избиратель может проголосовать один раз, обычно в избирательном участке. Участие в выборах не обязательно. Система голосования едина: кандидат выбирается, если он набрал больше голосов, чем любой другой кандидат по этому избирательному округу.

Граждане Великобритании и граждане других стран Содружества, а также граждане Ирландской республики могут принять участие в выборах по достижении 21 года, с условием, если они не дисквалифицированы по каким-либо причинам.

Кандидат также обязан положить в банк 500 фунтов стерлингов, которые ему вернут, если он наберет более 5% голосов.

Максимальная сумма денег, которые кандидат может истратить на предвыборную кампанию — 4330 фунтов стерлингов плюс 3,7 пенсов за каждого члена электората в городском избирательном округе или 4,9 пенсов за каждого члена электората в сельском избирательном округе.

Партии не регистрируются и не признаются формально законом, но на практике многие кандидаты на выборах и почти все выигравшие кандидаты принадлежат к одной из главных партий. На общих выборах в 1997 году лейбористы получили 43% голосов, консерваторы 30,7% голосов, а либеральные демократы — 16,8% голосов.

С 1945 года власть попеременно переходит из рук Консервативной партии, которая была создана в восемнадцатом веке, в руки Лейбористской партии, которая появилась в последнем десятилетии девятнадцатого века.

Новая партия — Либерально-демократическая — была создана в 1988 году, когда Либеральная партия, которая, как и партия Консерваторов, сформировалась в восемнадцатом веке, слилась с Социал-демократической партией, созданной в 1981 году.

Лидеры правящей партии и оппозиции сидят на передних скамейках на разных сторонах Палаты Общин, а их сторонники (члены их партий) сидят позади них.

Внутри парламента партиями управляют парламентские организаторы (Chief Whips) и их помощники, которые выбираются внутри партии.

Годовое содержание из средств бюджета помогает оппозиционным партиям выполнять свою работу в парламенте. Оно выплачивается только тем партиям, члены которых получили по крайней мере два места в парламенте или одно место и 150 тысяч голосов избирателей. Сумма дотаций — 2250 фунтов стерлингов за каждое полученное место, плюс 5,1 фунтов стерлингов за каждые 200 голосов.

Черновые варианты законов принимают форму Биллей парламента. Большинство Биллей имеют дело с функционированием общества и правовой системы в целом. Частные Билли рассматривают личные, корпоративные или местные интересы.

Предложения по изменению законов публикуются в правительственной «Белой бумаге». Черновик закона дается в первом чтении в Палате Общин без обсуждения, затем следует подробное обсуждение основных положений закона во втором чтении, после чего его подробно изучают и вносят необходимые изменения, прежде чем представить к третьему, заключительному чтению в обе палаты парламента.

Билли должны быть приняты в обеих палатах. После принятия закона обеими палатами он поступает на одобрение королеве. На практике это формальность.

Постоянные комитеты обсуждают и изучают изменения в Биллях на стадии комитета и, в определенных случаях, обсуждают их во втором чтении. Каждый комитет насчитывает от 16 до 50 членов, причем в их составе по возможности соблюдается соотношение партий в парламенте.

Выборные комитеты назначаются, обычно на срок действия парламента, чтобы изучить те или иные вопросы, добывая устные и письменные свидетельства. После закрытого обсуждения они докладывают о своих заключениях и делают рекомендации.

Выборные комитеты включают в себя Комитет по Европейскому Праву, Комитет по Науке и Технике и Комитет по Интересам Членов Парламента. В дополнение к официальным комитетам двух палат парламента, существуют неофициальные партийные комитеты.

Комитет Консерваторов и Юнионистов, созданный в 1922 году, состоит из членов Консерваторской партии, заседающих в парламенте. Когда страной правят консерваторы, министры могут посещать заседания Комитета только по приглашению, а когда консерваторы в оппозиции, все члены партии могут посещать заседания.

Палата Лордов обсуждает и изучает политику правительства во время обсуждений и времени, отводимого на вопросы. Также они обсуждают и принимают или отвергают законы, принятые в Палате Общин.

Премьер-министр назначается Королевой, а все остальные министры назначаются королевой по рекомендации премьер-министра. Большинство министров — члены Палаты Общин, хотя и Палате Лордов достается немало портфелей.

Лорд-канцлер (Lord Chancellor) всегда является членом Палаты Лордов. При формировании правительства количество министров и названия некоторых правительственных организаций может меняться.

По традиции, премьер-министр назначается государственным казначеем и министром Государственной Гражданской службы. Кабинет премьер-министра находится в доме № 10 на Даунинг Стрит (10, Downing Street) в центре Лондона – его фасад и вход в дом вы часто видите на телевизионной картинке в программах новостей.

Министерства выполняют работу с помощью разветвленной системы комитетов, которые несут на себе основную рабочую нагрузку. Доктрина коллективной ответственности означает, что кабинет министров действует согласованно даже в том случает, когда министры не соглашаются по тому или иному вопросу.

Пресс-секретарь премьер-министра напрямую контактируют с парламентарной прессой через постоянные встречи с корреспондентами Лобби.

Корреспонденты Лобби — это группа политических журналистов, обладающих привилегиями доступа в фойе Палаты Общин, где они могут общаться с министрами и другими членами нижней палаты парламента.

Главное назначение Тайного Совета — одобрять законы, издаваемые по указу королевы и прошедшие без слушания в парламенте (Orders in Council). Все министры должны быть членами Тайного Совета и приносят клятву при заступлении на должность.

Органы местного самоуправления — неотъемлемая часть графств, округов и других административных единиц Великобритании. Местное самоуправление — выборный орган.

Он обладает полномочиями, наложенными на него парламентом, если же он превышает данные полномочия, то жители этой административной единицы могут подать на него в суд.

В Англии существует три типа местного самоуправления: уникальный Большой Лондон (Greater London), шесть так называемых муниципальных графских округов (Metropolitan County Areas) и немуниципальные графства (Non-Metropolitan Counties).

Все муниципалитеты и советы состоят из советников, которых, в свою очередь, выбирают местные жители. Советники выбираются на четыре года. Ежегодно среди советников выбирается президент. Если совет или муниципалитет — городской, то его президента называют мэром (Mayor).

Мэр Лондона носит звание Lord Mayor. Советникам платят заработную плату, а также компенсируют расходы на посещение совещаний и дополнительную организационную работу.

Советники обладают значительной свободой в принятии решений и выполнении возложенных обязанностей. Некоторые решения принимаются всем муниципалитетом, другие, по системе, сходной с парламентской, возлагаются на специально созданные комитеты.

Как и в парламенте, партийный состав комитета должен отражать соотношение политических сил в самом совете.

Комитеты могут создаваться по любому вопросу и заседать как угодно долго, принимая решение. На совещания совета и комитетов могут быть приглашены и посторонние люди, которые могут принимать участие в обсуждении, но не имеют права голоса при принятии решения.

Также посторонние люди могут присутствовать при работе муниципалитета и получить доступ ко всем его документам, и лишь при некоторых, четко очерченных законом обстоятельствах, советники могут засекретить документы и не допускать публику на совещания.

Читайте также:

  

• Приказ о внедрении системы управления охраной труда суот в школе

  

• Формативное оценивание в начальной школе примеры

  

• Право собственности некоммерческих организаций кратко

  

• Административно правовой статус религиозных объединений кратко

  

• Отчет неделя финансовой грамотности в школе