Политическое руководство кнр

From Wikipedia, the free encyclopedia

The political leadership of the Chinese Communist Party (CCP) and the People’s Republic of China (PRC) is in the hands of several offices.

CCP Leaders after PRC established[edit]

Order	Image	Chairmen / General Secretaries	Term Start	Term End
Chairman of the Central Committee (1945-1982)[edit]
1		Mao Zedong (毛泽东 / 毛澤東) 26 December 1893 — 9 September 1976 (aged 82)	19 June 1945	9 September 1976
2		Hua Guofeng (华国锋 / 華國鋒) 16 February 1921 — 20 August 2008 (aged 87)	7 October 1976	28 June 1981
3		Hu Yaobang (胡耀邦) 20 November 1915 — 15 April 1989 (aged 73)	29 June 1981	11 September 1982
General Secretary of the Central Committee (1982-)[edit]
1		Hu Yaobang	11 September 1982	15 January 1987
Acting		Zhao Ziyang (赵紫阳 / 趙紫陽) 17 October 1919 — 17 January 2005 (aged 85)	16 January 1987	1 November 1987
2	2 November 1987	23 June 1989
3		Jiang Zemin (江泽民 / 江澤民) 17 August 1926 (age 96)	24 June 1989	15 November 2002
4		Hu Jintao (胡锦涛 / 胡錦濤) 21 December 1942 (age 80)	15 November 2002	15 November 2012
5		Xi Jinping (习近平 / 習近平) 15 June 1953 (age 69)	15 November 2012	Incumbent

Heads of the People’s Republic of China[edit]

No.	Portrait	Presidents	Term	Term of office	Vice Presidents
1		Mao Zedong 毛泽东（毛澤東） (1893–1976) Beijing At-large	CP	1 October 1949 (acting)	27 September 1954	Zhu De Liu Shaoqi Soong Ching-ling Zhang Lan Li Jishen Gao Gang
1	27 September 1954	27 April 1959	Zhu De
2		Liu Shaoqi 刘少奇（劉少奇） (1898–1969) Beijing At-large	2	27 April 1959	21 December 1964	Soong Ching-ling Dong Biwu
3	21 December 1964	31 October 1968 (ousted)
—		Soong Ching-ling 宋庆龄（宋慶齡） (1893–1981) Shanghai At-large Dong Biwu 董必武 (1886-1975) Hubei At-large	3 (cont)	31 October 1968 (acting)	24 February 1972 (resigned) 17 January 1975	vacant
*		as NPCSC Chairman Zhu De 朱德 (1886–1976) Sichuan At-large	4	17 January 1975	6 July 1976 (died in office)	vacant
*		as NPCSC Chairwoman Soong Ching-ling 宋庆龄（宋慶齡） (1893–1981) Shanghai At-large	4 (cont)	6 July 1976	5 March 1978	vacant
*		as NPCSC Chairman Ye Jianying 叶剑英（葉劍英） (1897–1986) Guangdong At-large (54-59) PLA At-large (59-83)	5	5 March 1978	16 May 1981	vacant
—		as Honorary President Soong Ching-ling 宋庆龄（宋慶齡） (1893–1981) Shanghai At-large	5 (cont)	16 May 1981	28 May 1981	vacant
*		as NPCSC Chairman Ye Jianying 叶剑英（葉劍英） (1897–1986) Guangdong At-large (54-59) PLA At-large (59-83)	5 (cont)	28 May 1981	18 June 1983	vacant
3		Li Xiannian 李先念 (1909–1992) Hubei At-large	6	18 June 1983	8 April 1988	Ulanhu
4		Yang Shangkun 杨尚昆（楊尚昆） (1907-1998) Sichuan At-large	7	8 April 1988	27 March 1993	Wang Zhen
5		Jiang Zemin 江泽民（江澤民） (1926-) Shanghai At-large	8	27 March 1993	15 March 1998	Rong Yiren
9	15 March 1998	23 March 2003	Hu Jintao
6		Hu Jintao 胡锦涛（胡錦濤） (1942-) Guizhou At-large (88-93,98-03) Tibet At-large (93-98,03-08) Zhejiang At-large (08-)	10	23 March 2003	15 March 2008	Zeng Qinghong
11	15 March 2008	14 March 2013	Xi Jinping
7		Xi Jinping 习近平（習近平） (1953-)	12	14 March 2013	Incumbent	Li Yuanchao

Premiers of the People’s Republic of China[edit]

No.	Portrait	Premiers	Term	Term of office	Days
1		Zhou Enlai 周恩来（周恩來） (1898-1976) Beijing At-large	CP	1 October 1949 (acting)	15 September 1954	1810
1	15 September 1954	18 April 1959	1676
2	18 April 1959	21 December 1964	2074
3	21 December 1964	4 January 1975	3666
4	4 January 1975	8 January 1976†	369
Geneva Conference in 1954, Asian-African Conference, 1972 Nixon visit to China, Great Leap Forward, Cultural Revolution †Died in office (cancer)	Total 9595
2		Hua Guofeng 华国锋（華國鋒） (1921-2008) Hunan At-large	4 (cont)	4 February 1976 (acting)	7 April 1976	63
7 April 1976	5 March 1978	697
5	5 March 1978	10 September 1980*	920
Two Whatevers, Tiananmen Incident, Downfall of the Gang of Four, Sino-Vietnamese War, One Child Policy * Ousted	Total 1680
3		Zhao Ziyang 赵紫阳（趙紫陽） (1919-2005) Beijing At-large	5 (cont)	10 September 1980 (acting)	6 June 1983	999
6	6 June 1983	24 November 1987§	1632
Chinese economic reform, Sino-British Joint Declaration, Joint Declaration on the Question of Macau, Tiananmen Square protests of 1989 § Resigned	Total 2631
4		Li Peng 李鹏（李鵬） (1928-) Beijing At-large	6 (cont)	24 November 1987 (acting)	25 March 1988	122
7	25 March 1988	15 March 1993	1816
8	15 March 1993	17 March 1998	1828
Tiananmen Square protests of 1989, Three Gorges Dam, Transfer of sovereignty over Hong Kong	Total 3766
5		Zhu Rongji 朱镕基（朱鎔基） (1928-) Hunan At-large	9	17 March 1998	16 March 2003	1825
Transfer of sovereignty over Macau, accession to the WTO	Total 1825
6		Wen Jiabao 温家宝（溫家寶） (1942-) Gansu At-large	10	16 March 2003	16 March 2008	1827
11	16 March 2008	15 March 2013	1825
SARs outbreak, Anti-Secession Law, H5N1 avian flu outbreak, 2008 Sichuan earthquake	Total 3652
7		Li Keqiang 李克强（李克強） (1955-)	12	15 March 2013	Incumbent	3717
Lushan earthquake	Total 3717

Chairmen of the NPC Standing Committee[edit]

I#	T#	Chairman	Took office	Left office
1	1	Liu Shaoqi 刘少奇（劉少奇）	September 15, 1954	April 28, 1959
2	2	Zhu De 朱德	April 28, 1959	January 4, 1965
3	January 4, 1965	January 17, 1975
4	January 17, 1975	July 6, 1976
—	Soong Ching-ling 宋庆龄（宋慶齡）	July 6, 1976 (acting)	March 5, 1978
3	5	Ye Jianying 叶剑英（葉劍英）	March 5, 1978	June 18, 1983
4	6	Peng Zhen 彭真	June 18, 1983	April 13, 1988
5	7	Wan Li 万里（萬里）	April 13, 1988	March 27, 1993
6	8	Qiao Shi 乔石（喬石）	March 27, 1993	March 15, 1998
7	9	Li Peng 李鹏（李鵬）	March 15, 1998	March 15, 2003
8	10	Wu Bangguo 吴邦国（吳邦國）	March 15, 2003	March 15, 2008
11	March 15, 2008	March 14, 2013
9	12	Zhang Dejiang 张德江（張德江）	March 14, 2013	March 17, 2018
10	13	Li Zhanshu 栗战书（栗戰書）	March 17, 2018	Incumbent

Chairmen of the CPPCC National Committee[edit]

I#	T#	Chairperson	Took office	Left office
01	01	Mao Zedong 毛泽东（毛澤東）	October 1949	December 1954
02	02	Zhou Enlai 周恩来（周恩來）	December 1954	April 1959
03	April 1959	January 1965
04	January 1965	January 1976
During this interval, the chair was vacant. (January 1976 -March 1978)
03	05	Deng Xiaoping 邓小平（鄧小平）	March 1978	June 1983
04	06	Deng Yingchao 邓颖超（鄧穎超）	June 1983	April 1988
05	07	Li Xiannian 李先念	April 1988	June 1992
During this interval, the chair was vacant. (June 1992 — March 1993)
06	08	Li Ruihuan 李瑞环（李瑞環）	March 1993	March 1998
09	March 1998	March 2003
07	10	Jia Qinglin 贾庆林（賈慶林）	March 2003	March 2008
11	March 2008	March 2013
08	12	Yu Zhengsheng 俞正声（俞正聲）	March 2013	March 2018
09	13	Wang Yang 汪洋	March 2018	Incumbent

Chairmen of the CCP Central Military Commission[edit]

#	Picture	Name	Took office	Left office
1		Mao Zedong	8 September 1954	9 September 1976
2		Hua Guofeng	7 October 1976	28 June 1981
3		Deng Xiaoping	28 June 1981	9 November 1989
4		Jiang Zemin	9 November 1989	19 September 2004
5		Hu Jintao	September 19, 2004	November 15, 2012
6		Xi Jinping	November 15, 2012	Incumbent

Большинство россиян знают про Китай две вещи: там очень много людей и, вроде бы, до сих пор коммунизм. Следящие за новостями могут добавить к этому, что Китай – главный торговый партнер России и её главный внешнеполитический союзник, а наши лидеры иногда совместно фотографируются и стоят на трибунах. Однако мы до сих пор куда больше знаем о крошечной Молдавии или далекой Испании, чем о нашем соседе с почти полуторамиллиардным населением. А ведь в XXI веке от Китая во многом будет зависеть и мировая политика, и мировая экономика. Решения Пекина уже сейчас обваливают мировые рынки и вызывают глобальные кризисы ничуть не меньше, чем решения Вашингтона. Они влияют даже на ценники в российских магазинах и количество рабочих мест. Как устроена китайская государственная машина, и кто реально управляет одной из самых могущественных экономик мира – смотрите и читайте в проекте «Ъ».

Китай — это крупнейшее государство в Восточной Азии, названия в неформальной среде — Поднебесная и Срединная земля (от китайского Чжунго). Бесспорный лидер азиатско-тихоокеанского региона и кандидат в сверхдержавы. Страна больше не ассоциируется только с Великой китайской стеной или Великим шелковым путем: это государство передовых технологий, с самой быстро развивающейся экономикой в мире и всевозможных рекордов в различных областях — от инфраструктуры до космических разработок. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что социализм с китайской спецификой — это реально работающая модель государства, чьей целью является непрерывное развитие.

КНР и Китай — одно и то же

Китайская народная республика — официальное название государства с 1949 года. Не стоит путать с Китайской республикой, которой часто называют частично признанное государство Тайвань, о взаимоотношениях между двумя государствами будет сказано далее.

Территориальное деление

Согласно Конституции, Китай представляет собой унитарное государство с трехступенчатым административно-территориальным делением: провинции, уезды и волости. Наряду с провинциями выделяются автономные район, города центрального подчинения и специальные административные районы (их два, это Гонконг и Макао).

Список автономных районов Китая:

• Внутренняя Монголия,
• Гуанси-Чжуанский,
• Нинся-Хуэйский,
• Синьцзян-Уйгурский,
• Тибетский.

Города центрального подчинения обладают теми же полномочиями, что и провинции.

В их число входят:

• Пекин (столица),
• Тяньцзинь,
• Чунцин,
• Шанхай.

Если говорить об уровнях самоуправления, то к вышесказанным трем прибавляются еще два.

Пять уровней местного самоуправления:

• провинция (34 единицы),
• округ (334 единицы),
• уезд (2851 единицы),
• волость (39 864 единицы) ,
• деревня — не имеет официального статуса.

Есть ли президент

Политический строй государства не предполагает наличие должности президента. Во главе стоит председатель Китайской народной республики, который, однако, переводится на английский язык как президент с 1982 года по решению парламента. Он избирается Всекитайским собранием народных представителей. Занимать этот пост разрешено не больше двух сроков подряд, каждый из которых составляет пять лет. С 2013 года и по настоящее время верховным лидером государства является Си Цзиньпин.

Форма правления

По форме правления Китай является однопартийной парламентской республикой. Главная политическая сила в стране — Коммунистическая партия Китая. Конституция декларирует, что государство представляет собой демократическую диктатуру народа, которая осуществляется рабочим классом.

Государственный язык

Официальным государственным языком является китайский, а в пределах автономий — языки других народов. Относится к сино-тибетской языковой семье, первоначально его носителем была этническая группа Хань. Представляет собой совокупность заметно отличающихся друг от друга диалектов, однако еще в первом десятилетии двадцатого века началась постепенная универсализация языка, что привело к созданию стандартов на основе северной группы диалектов. Устный стандарт называется путунхуа, письменный — байхуа, который лежит в основе современного литературного языка Китая. В мире насчитывается около 1,3 млрд человек, говорящих на китайском, он также является одним из шести официальных языков Организации Объединенных Наций.

Внутренняя политика

Основным направлением внутренней политики государства является обеспечение стабильного уровня жизни населения и дальнейшее повышение его благосостояния. Суть совершенствования государственной системы управления заключается в укреплении власти закона, повышении роли законодательных органов различных уровней, уменьшение роли административного аппарата в экономической жизни, борьба с коррупцией.

Власти исходят из того, что социалистический выбор не противоречит использованию инструментов рыночной экономики и активную интеграцию в общемировой рынок. Деятельность правительства в сфере экономики направлена на либерализацию путем снижения налогов для среднего и малого бизнеса, так, например, в ноябре 2018 года были практически отменены налоги для частных предпринимателей.

Социальная сфера характеризуется стремлением уменьшить разрыв между богатыми и бедными слоями населения, сокращением количества трущоб: в том же 2018 году было выделено около 200 млрд долларов из государственного бюджета на эти цели. Приоритетной целью является проведение пенсионной реформы, которая сгладила бы в разы отличающиеся пособия городских граждан и жителей сельской местности.

В целом, государство работает над созданием качественной социальной поддержки остро нуждающихся в ней слоев населения. Особое внимание уделяется науке и развитию всех ее значимых направлений. Важна и культурная составляющая, цель которой построение гармоничного духовного общества, опирающегося на идеи коммунистической партии и патриотизма.

Международные отношения

За последние двадцать лет роль КНР на внешней арене значительно возросла, некоторые исследователи склонны считать, что государство способно стать новым мировым лидером, упразднив однополярную систему международных отношений.

Само государство позиционирует основы внешнеполитической деятельности как обеспечение суверенитета и территориальной целостности, создания благоприятных условий для внутреннего роста, а также принципа невмешательства в дела третьих стран. Главенствует концепция мирного пути развития, рассмотрение близлежащих стран как добрососедствующих партнеров.

Первостепенной задачей считается воссоединение с Тайванем, который до сих пор не признает принцип существование одного Китая. Китай состоит в Организации Объединенных Наций с момента ее создания, являясь также постоянным членом Совета Безопасности ООН.

Государство состоит в таких глобальных организациях, как:

• Всемирная организация здравоохранения,
• Всемирная организация по охране интеллектуальной собственности,
• Всемирная торговая организация,
• Международная организация гражданской авиации,
• Международное агентство по атомной энергии,
• Всемирный почтовый союз,
• Международный валютный фонд,
• Международный фонд сельскохозяйственного развития.

Большое внимание уделяется региональному сотрудничеству.

КНР является членом в следующих организациях:

• Шанхайская организация сотрудничества,
• Ассоциация государств Юго-Восточной Азии,
• Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество,
• форум сотрудничества Китай-Африка.

Значимый статус позволяет Китаю быть наблюдателем в ряде международных организаций.

Вот они:

• Латиноамериканская ассоциация интеграции,
• Международная организация по вопросам миграции,
• Международное Общество Красного Креста и Красного Полумесяца.

Правительство

Государственное устройство КНР закреплено в Конституции, которая была обнародована и приведена в официальное действие 4 декабря 1982 года.

Всекитайское собрание народных представителей

Высшей законодательной формой власти в стране является парламент, который носит название Всекитайского собрания народных представителей. В его состав входят депутаты, избираемые от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения сроком на пять лет, их численность составляет 2987 человек. Преобладает число представителей Коммунистической партии Китая. Как правило, созыв сессии происходит в марте в течение одиннадцати-пятнадцати дней в столице КНР Пекине.

Основными функциями собрания являются:

• контроль за соблюдением Конституции и внесением поправок в нее,
• принятие гражданского и уголовного кодексов,
• принятие законов,
• избрание и смещение Председателя КНР и его заместителя,
• утверждение и смещение премьера Государственного совета, его заместителей и членов, министров, председателей государственных комитетов, главного ревизора, начальника секретариата Госсовета, председателя Центрального военного совета, председателя Верховного народного суда, генерального прокурора,
• утверждение плана социально-экономического развития и государственного бюджета,
• решения в сфере административно-территориального деления государства,
• решение вопросов войны и мира.

Председатель КНР

Высшее должностное лицо государства — председатель КНР. Одновременно является генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Китая и председателем Центрального военного совета. Наряду с парламентом наделен законодательной властью. На эту должность может претендовать гражданин Китая, состоящий в Коммунистической партии, достигший сорокапятилетия и обладающий активным и пассивным избирательными правами.

К его полномочиям относятся:

• осуществление высшей государственной власти,
• публикация законов,
• назначение состава Государственного совета,
• издание указов,
• представление интересов КНР на международной арене,
• ратификация и денонсация договоров и соглашений с иностранными государствами.

Постоянный комитет

Постоянный комитет функционирует под контролем ВСНП и призван осуществлять деятельность в период между его сессиями. Состоит из председателя, заместителя председателя, начальника секретариата и членов, избираемых из числа Всекитайского собрания народных представителей. Все они не обладают правом занимать должности в иных государственных структурах, прокуратуре и органах суда. В настоящее время пост председателя занимает Ли Чжаньшу. Заседания Постоянного комитета проходят каждые два месяца.

Его основные функции:

• принятие законов и поправок к ним в рамках своих компетенций,
• толкование Конституции и контроль ее исполнения,
• отмена нормативно-правовых актов территориальных единиц государства, если они противоречат Конституции,
• надзор за работой Госсовета, Центрального военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры,
• утверждение министров, председателей государственных комитетов, главного ревизора и начальника секретариата Госсовета,
• назначение и отзыв полномочных представителей в иностранных государствах,
• ратификация и денонсация договоров и важных соглашений, заключенных с зарубежными государствами,
• утверждение помилования и всеобщей или частичной мобилизации.

Госсовет

Государственный совет КНР — это высший орган исполнительной власти.

Состоит из:

• премьер-министра Госсовета,
• вице-премьеров,
• членов Госсовета,
• начальника секретариата,
• руководителей ведомств и министерств,
• председателей государственных комитетов,
• председателя Народного банка Китая,
• начальника Государственного ревизионного управления.

Подконтролен парламенту государства. Уполномочен заниматься реализацией законов и постановлений, разработанных ВСНП. Наделен правом издавать нормативно-правовые акты, распоряжения и постановления в рамках своего ведения. Должность премьер-министра занимает Ли Кэцян, вице-премьеров — Хань Чжэн, Сунь Чуньлань, Ху Чуньхуа, Чжао Кэчжи. Насчитывается двадцать три министерства, а также присутствуют Государственный комитет по делам здравоохранения, Народный банк Китая, Национальное ревизионное управление КНР.

Коммунистическая партия

Правящей партией в государстве является Коммунистическая партия Китая, созданная еще в 1921 году. На сегодняшний день это единственная политическая сила страны, в руках которой сосредоточена вся полнота власти, не смотря на то, что номинально в парламенте представлены еще восемь мелких образований. В ее состав входят более 88 миллионов человек. Руководителем партии и Государственным секретарем является Си Цзиньпин. Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая — это высший руководящий орган партии, который осуществляется один раз в пять лет.

Структура партии:

• Центральный комитет, осуществляющий ключевую деятельность в период между съездами,
• Главное управление Центрального комитета ответственно за функционирование партии,
• Центральная комиссия по проверке дисциплины, созданная для антикоррупционных мероприятий и пресечения партийных преступлений,
• Политико-юридическая комиссия обеспечивает правовую поддержку,
• Центральное бюро безопасности, обеспечивающее охрану высшего руководства,
• Организационный отдел,
• Отдел пропаганды,
• Отдел международных связей,
• Рабочий отдел Единого фронта (органов народных политических консультативных советов) .

Официальные цели съездов партии заключаются в избрании Центрального комитета и внесений изменений в устав, однако в реальной жизни все ключевые решение принимаются заранее, а мероприятие призвано обнародовать результат.

Судебная власть

Структура судебной власти выглядит следующим образом: Верховный народный суд, местные суды, военные суды, суды железнодорожного и водного транспортов, морские портовые суды. Верховный народный суд — это суд высшей инстанции, призванный контролировать нижестоящие части системы. За его формирование ответственны Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет. К местным народным судам относятся низовые народные, суды средней ступени и народные суды высшей ступени, являясь, соответственно, первой, второй и третьей инстанциями. Все три типа народных судов обязательно есть в каждой провинции.

Местные органы власти

Исполнительными органами государственной власти на местах являются местные собрания народных представителей. На уровне провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, автономных округов и городских округов депутаты избираются нижестоящими представителями уездов, автономных уездов, городских уездов, городских районов, волостей, национальных волостей и поселков, которые, в свою очередь, избраны непосредственно гражданами (то есть прямое голосование осуществляется только на уровне уездов и волостей). Срок деятельности первых ограничен пятью годами, вторых — тремя годами.

Основные функции СНП:

• обеспечение верховенства законов,
• формирование административных органов в рамках своих полномочий,
• управление подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями,
• обеспечение охраны общественного порядка.

Тайвань

Тайвань — это остров в Тихом океане, а также второе название частично признанного государства Китайская республика, основанного в 1911 году. После победы коммунистического движения в 1949 году и взятия под свой контроль Мао Дзедуном материкового Китая правительство Чана Кайши было вынуждено бежать на остров Тайвань, где город Тайбэй был провозглашен новой столицей, а правительство объявлялось законным во всем Китае, несмотря на отсутствие реальной власти.

Вплоть до 1971 года мировое сообщество принимало легитимность власти Китайской республики, однако именно в это время право представительства Китая в ООН перешло к КНР. В 1990-е годы Тайвань отказывается от претензий на материковый Китай. Официально и КНР, и КР не признают суверенитет друг друга, более того, китайское правительство считает Тайвань своей административной единицей.

По состоянию на 2018 год независимость Китайской республики признана семнадцатью государствами. Является смешанной республикой по форме правления. Президентом избрана Цай Инвень в 2016 году, после чего межбереговые отношения между двумя странами заметно осложнились в связи с фактическим отказом властей Тайваня признать существование одного Китая, переговоры Пекина и Тайбэя были заморожены. Китайская народная республика — правительство и партия — считают воссоединение с Тайванем ключевым направлением во внешней политике государства.

Граничащие страны (описать тип отношений и с кем)

КНР граничит с четырнадцатью государствами:

• Корейской народно-демократической республикой (на северо-востоке),
• Российской Федерацией (на северо-востоке и северо-западе),
• Монголией (на севере),
• Казахстаном (на северо-западе),
• Киргизией (на западе),
• Таджикистаном (на западе),
• Афганистаном (на западе),
• Пакистаном (на юго-западе),
• Индией (на юго-западе),
• Непалом (на юго-западе),
• Бутаном (на юго-западе),
• Мьянмой (на юге),
• Лаосом (на юге),
• Вьетнамом (на юге).

Протяженность сухопутных границ составляет 22,8 тыс. км.

Российско-китайские отношения выстроены на принципах доверительного равноправного партнерства и стратегического взаимодействия. Структура контактов между двумя государствами является достаточно разветвленной, осуществляются ежегодные встречи глав государства, парламентов и правительств. Сейчас насчитывается более 300 двусторонних межправительственных соглашений, охватывающих практически все сферы кооперации. Особое внимание уделяется таким крупным мероприятиям, как международный форум «Один пояс, один путь» в Пекине, саммиты ШОС, БРИКС и АТЭС.

По данным Федеральной таможенной службы России, за первые пять месяцев 2018 г. объем российско-китайской торговли составил 40,8 млрд долл. Практически для каждого соседствующего государства Китай представляет собой важного торгово-экономического партнера с перевесом экспорта в пользу Китая. В первой декаде двухтысячных годов отчасти разрешились территориальные несогласия с республикой Индия, которая так же является важным рынком для КНР, однако стратегические отношения между Китаем и Пакистаном несколько настораживают южноазиатского гиганта, как и присутствие его военных кораблей в спорных частях Южно-Китайского моря.

В целом, правители Китая придерживаются позиции укрепления и развития отношений добрососедства, наращивания сотрудничества в инвестиционной и культурно-гуманитарных сферах, имея многочисленные посольства и консульства на территории вышеперечисленных государств.

Интересные факты

Китай — самобытная и удивительная страна контрастов, которой удается сочетать принципы социализма с рыночной экономикой, традиционную культуру с развлечениями западного мира. Китайцы разных провинций действительно могут не понимать друг друга из-за диалектов, а бегущая строка в эфире центральных телеканалов не для людей с ограниченными возможностями, а чтобы все жители государства получали информацию в одинаковом объеме.

Стоит отметить, что китайский язык — самый распространенный язык в мире. На 2018 год численность населения Китая составила 1 млрд 401 млн 295 тыс. 763 человека — безусловный мировой лидер, при этом ВВП государства по паритету покупательной способности граждан расположился также на первом месте.

Кстати, еще в 2016 году ВВП отдельно взятой провинции Кантон с центром в Гуанчжоу обогнал общероссийский ВВП.

Безналичная форма расчета превалирует над обычными деньгами, большинство китайцев используют приложения Wechat и Alipay, которые предусматривают возможность привязки банковской карты, чтобы оплатить товары и услуги: в 2018 году было совершено 58 млрд безналичных операций.

Если говорить о привычных нам социальных сетях и платформах Google, Facebook, Instagram, WhatsАpp, то они действительно заблокированы правительством, однако не в целях избавления населения от влияния других стран, а чтобы поддержать свои разработки, к тому же, если китайцу хочется легально пользоваться перечисленным, он может заплатить налог в размере 600 юаней (примерно шесть тысяч рублей) и радоваться жизни.

В октябре этого года был открыт самый длинный морской мост в мире, соединивший Гонконг-Чжухай-Макао. На его строительство было потрачено двадцать миллиардов долларов.

В Китае никто не заботиться об очередях, и если кто-то подошел позже остальных, то он вполне может оказаться первым, просто задав вопрос раньше остальных.

Нет привычного нам длительного декретного отпуска (всего лишь сто двадцать дней), поэтому современные китайцы не спешат заводить детей раньше тридцати лет, а если и решаются, то чаще всего ребенком занимаются бабушка и дед.

Жители Китая не любят и всячески избегают цифру четыре, так как она созвучна со словом смерть, а счастливой считается цифра восемь, так как она символизирует вечность.

Видео

И представленного видео вы узнаете больше любопытных фактов о Китае.

Особенности исторических и политических
традиций. Китая. 1 октября 1949 г. была
провозглашена Китайская Народная
Республика, вставшая на путь строительства
социализма. Выбранная новым политическим
руководством Китая модель модернизации
страны основывалась на теории
марксизма-ленинизма и ее интерпретации
Мао Цзэдуном — маоизме и на опыте
преобразований в СССР. Мао Цзэдун и
другие руководители КПК стремились
приспособить теорию и практику социализма
к специфическим условиям Китая, что
обусловило особенности революционной
пере­стройки китайского общества в
первые десятилетия (1949—1979 гг.) после
образования КНР. Они заключались в
следующем:

во-первых, революция осуществлялась
сверху, политически-командными методами,
зачастую безотносительно к наличным
силам и реальным возможностям общественных
перемен;

во-вторых, сама трактовка теории и
практики построения социализма идеологами
китайской революции, особенно при жизни
Мао Цзэдуна, отличалась упрощенческим,
вульгаризированным подходом;

в-третьих, большинство программ
преобразований обретало идеологизированную
форму политических кампаний, а потому
страдало недостаточной проработкой
средств, методов и ожидаемых результатов;

в-четвертых, главной и монопольной силой
общественных перемен явилась КПК,
которая создала жесткую, строго
иерархичную систему партийно-государственного
тоталитарного режима;

в-пятых,
внутри КПК все принципиальные решения
принимались узким кругом руководителей
«первой линии» — членами Политбюро,
а нередко и одним-двумя «первыми
лицами».

Д

Рис. 49. Мао Цзэдун.

ля иллюстрации политической
обстановки, сложившейся в Китае после
революции, следует напомнить о принявшем
гротескные формы культе «великого
кормчего» Мао Цзэдуна, цитатник
изречений которого стал карманной
книжкой миллионов китайцев. Отношение
же самого Мао Цзэдуна к народу раскрывается
в примечательном высказывании из
упомянутого цитатника: «Наряду с
прочими особенностями, которые
характеризуют 600-миллионный народ Китая,
его самыми важными чертами являются
бедность и неграмотность. На первый
взгляд, может показаться, что это плохо,
но на самом деле это хорошо. Бедность
вызывает желание перемен, стремление
к действию и стремление к революции. А
на чистом листе бумаги, без малейшей
помарки, можно изобразить новые и самые
прекрасные черты характера, написать
новые и самые прекрасные картины»
(из выступления 15 апреля 1958 г.). Тем самым
для Мао Цзэдуна «простые» китайцы
были не мыслящим, понимающим свои нужды
и интересы народом, а «табула раса»
(чистая доска — термин сенсуализма), на
которой Мао и партия могут наносить
прекрасные идеи и черты социалистического
человека. Очевидно, рассчитывая именно
на такой эффект, были провозглашены
линия «большого скачка» («десять
лет упорного труда, а затем десять тысяч
лет благоденствия»), генеральная
линия «трех красных знамен»
(включавшая индустриализацию, создание
сельскохозяйственных коммун и
революционное сознание), лозунг «пусть
расцветают сто цветков» (в отношении
литературы, искусства и науки), смененный
позднее граничившей со средневековым
мракобесием «культурной революцией»
1966—1975 гг.

Рис. 50. Памятник Мао в Пекине.

КультMaoЦзэдуна и
монопольная власть КПК породили
тоталитарный режим, в котором под
оболочкой коммунистической фразеологии
установились порядки, более характерные
для восточных феодальных деспотий. В
сфере политической жизни они означали
беззаконие и произвол властей,
игнорирование прав и свобод граждан,
отсутствие каких-либо гарантий их
неприкосновенности и безопасности. Над
личной жизнью людей был установлен
жесткий контроль, особенно проявившийся
в казарменной организации народных
коммун и в регулировании семейно-брачных
отношений. В ходе осуществления очередных
политических кампаний применялось
массовое насилие. Оно становилось
неизбежным потому, что «голова»
рождала такие проекты и планы, которые
парализовали «ноги». Законность и
право не имели места в жизни общества,
в которой безраздельно господствовал
произвол партийного чиновника. Культ
вождя подпирался и усиливался мелкими
культами на местах. Образцом сознательности
и преданности идеям «великого кормчего»
считалась НОАК, являвшая народу пример
дисциплинированности и исполнительности.
Но упомянутое выше — это политический
фон, историческая дань тем обстоятельствам,
которые существовали в стране и вопреки
(или в чем-то благодаря?) которым в ней
осуществлялись реальные преобразования.

Объединение страны, которого добилась
КПК после 1949 г., создало в целом
благоприятные предпосылки для всесторонней
модернизации общества. Руководство КПК
своими методами сумело решить многие
проблемы, которые ранее препятствовали
ее осуществлению: оно укрепило суверенитет
страны; обеспечило необходимую степень
управляемости и контроля, которой не
хватало Китаю; установило прочные связи
между центральными и местными органами
власти; добилось значительного расширения
объема государственных ресурсов (только
за 1950—1959 гг. он увеличился в 6 раз), что
обеспечило возможность планового
управления многими сферами жизни
общества, прежде всего экономикой;
успешно справилось с задачей переключения
лояльности с уровня семейных, клановых
и местных интересов на общегосударственный
уровень.

В то же время принятая КПК система
приоритетов и практиковавшийся на
протяжении 30 лет метод мобилизационных
кампаний препятствовали появлению в
китайском обществе таких атрибутов,
как политическое участие в самоуправлении
и самостоятельность институтов власти
на низовом и местном уровнях. Недостаточная
проработанность и поспешность в
проведении политических установок КПК,
направленных на достижение целей,
выходящих за рамки наличных возможностей,
также подрывали общественную стабильность.

Но вместе с тем, при всех ошибках,
отклонениях и издержках, следует
признать, что КПК проявила впечатляющую
способность работать в массах, мобилизовать
их на выполнение государственных планов
и программ, а при необходимости
осуществлять смену курса в масштабах
огромной страны.

Одно из необходимых условий модернизации
— заимствование зарубежного, более
передового опыта и достижений — приняло
на начальном этапе форму односторонней
ориентации на Советский Союз. Результаты
китайско-советского сотрудничества
были в целом плодотворными. Хотя СССР
передавал Китаю в основном техноло­гию
среднего уровня, его позитивная роль в
создании стартовой базы индустриализации,
и особенно в подготовке научно-технических,
производственных и управленческих
кадров для Китая несомненна. В то же
время резко негативное отношение к
западному («империалистическому»)
миру ограничивало доступ Китая к опыту
наиболее развитых стран. Положение
стало меняться после разрыва КНР с СССР
в 1962 г., когда произошла смена приоритетов
во внешней политике. Общая же переоценка
курса преобразований и путей модернизации
произошла значительно позже, что было
связано с длительной болезнью и кончиной
Мао в 1976 г.

Внутренняя борьба в политическом
руководстве, наиболее значительными
эпизодами которой были гибель в
авиакатастрофе офи­циального преемника
Мао Линь Бяо, разоблачение и осуждение
«банды четырех» во главе с вдовой
Мао Цзэдуна Цзян Цзы-лин и ряд других
событий, привела в конечном итоге к
возвышению находившегося долгое время
в опале бывшего генерального секре­таря
ЦК КПК Дэн Сяо-пина. Дэн выдвинул новый,
прагматический курс «четырех
модернизаций», который получил
поддержку и стал воплощаться в жизнь
после исторического для КНР декабрьского
пленума ЦК КПК 1978 г.

Конституционные основы. Государственное
устройство КНР следует рассматривать
как составную часть партийно-государственной
системы. Принятая 4 декабря 1982 г.
Конституция (ей предшествовали Конституции
1954, 1975 и 1978 гг.) состоит из Введения,
четырех глав и 138 статей. Глава 1 — Общие
положения — содержит изложение основ
общественно-политического строя КНР.
Статья 1 устанавливает, что «Китайская
Народная Республика есть социалистическое
государство демократической диктатуры
народа, руководимое рабочим классом и
основанное на союзе рабочих и крестьян».
Согласно Конституции, вся власть в КНР
принадлежит народу, который осуществляет
се через собрания народных представителей
различных ступеней, включая Всекитайское
собрание народных представителей. Все
государственные административные
органы, судебные органы и органы
прокуратуры формируются собраниями
народных представителей, ответ­ственны
перед ними и подконтрольны им.

КНР — унитарное государство, с
административно-территори­альным
делением на провинции, автономные районы
и города центрального подчинения.
Провинции и автономные районы делят­ся
на автономные округа, уезды, автономные
уезды и города. Уезды и автономные уезды
делятся на волости, национальные волости
и поселки. Автономные районы, автономные
округа и автономные уезды пользуются
правами национальной автономии (ст.
30).

Наиболее объемную часть Конституции
представляет глава III—
государственная структура. Она состоит
из 7 разделов и 79 статей, которыми
определяются государственное устройство,
порядок фор­мирования и функции
органов государственной власти.

Законодательная власть. Высшим
органом государственной власти
провозглашается Все­китайское собрание
народных представителей — ВСНП. Его
посто­янно действующим органом
является Постоянный комитет ВСНП. Эти
органы осуществляют законодательную
власть в стране. Выборы в ВСНП, срок
полномочий которого установлен в 5 лет,
непрямые. Этот орган образуется из
представителей, избранных советами
на­родных представителей провинций,
автономных районов и городов центрального
подчинения, а также делегированных от
вооруженных сил. Нормы представительства
и порядок избрания депутатов ВСНП
устанавливаются законом. Всего в состав
ВСНП избирается до 3 — 3,5 тыс. делегатов,
в состав Постоянного комитета ВСНП —
до 150 членов. В соответствии с законом
о выборах в ВСНП и в местные СНП 1982 г.
нормы представительства при избрании
депутатов в ВСНП должны устанавливаться
Постоянным комитетом ВСНП таким образом,
чтобы число сельских жителей, приходящееся
на одного депутата, было в 8 раз больше
числа городских жителей, представленного
одним депутатом (ст. 14). Сессии ВСНП
созываются его Постоянным комитетом
один раз в год.

Полномочия ВСНП включают:

— внесение изменений в Конституцию,
контроль за ее исполнением;

— принятие законов, включая законы о
хозяйственных планах и бюджете;

— формирование органов ВСНП и государственной
власти КНР, включая избрание Председателя
и заместителя Председателя КНР,
утверждение, по представлению Председателя
КНР, кандидатуры Премьера Государственного
совета и, по его представлению,
замес­тителей Премьера и членов
Госсовета, министров, председателей
комитетов, главного ревизора;

— избрание председателя Центрального
военного совета и, по его представлению,
утверждение членов ЦВС;

— избрание председателя Верховного
народного суда, Генерального прокурора
Верховной народной прокуратуры.

ВСНП имеет право освобождать от должности
всех перечисленных лиц. Кроме того, ВСНП
утверждает изменения в
административно-территориальном
делении, решает вопросы войны и мира и
осуществляет другие полномочия.

Рис. 51. Заседание Всекитайского
собрания народных представителей.

В промежутках между сессиями ВСНП
функции высшего законодательного органа
выполняет Постоянный комитет ВСНП,
избираемый из его членов на срок
полномочий ВСНП. По существу, Постоянный
комитет обладает всеми полномочиями
ВСНП, кроме таких, как внесение изменений
в Конституцию, принятие законов,
отнесенных к исключительной компетенции
ВСНП, и избрание руководителей высших
органов государства. Постоянный комитет
уполномочен производить назначения и
смещать, по представлению руководителей
высших государственных органов, членов
и министров правительства, членов ЦВС,
членов Верховного суда, прокуроров
Верховной прокуратуры, послов; осуществлять
контроль за работой Государственного
совета, ЦВС, Верховного народного суда
и Верховной народной прокуратуры;
принимать решения о ратификации и
денонсации международных договоров;
устанавливать воинские звания; принимать
решения о введении чрезвычайного
положения, об объявлении всеобщей или
частичной мобилизации, об объявлении
войны и выполнять другие функции,
возложенные на него ВСНП. Текущей работой
Постоянного комитета руководит Совет
председателя, состоящий из председателя,
заместителей председателя и начальника
секретариата. Постоянный комитет
ответст­вен перед ВСНП и ему подотчетен.
Депутаты ВСНП подконтрольны органам,
которые их избрали. Органы, избравшие
депутатов, имеют право их отзыва в
порядке, установленном законом.

Исполнительная власть. Конституция
КНР не предусматривает поста главы
государства, однако фактически его
функции выполняет Председатель Китайской
Народной Республики. Председатель и
заместитель Председателя КНР избираются
ВСНП на срок его полномочий (5 лет). Они
не могут занимать эти должности более
чем два срока подряд. Председатель КНР
опубликовывает законы, принятые ВСНП
и его Постоянным комитетом, назначает
и смещает, на основании реше­ний ВСНП
и Постоянного комитета ВСНП, Премьера
и заместителя Премьера Государственного
совета, министров и других членов
правительства, послов; награждает
орденами и присваивает почетные звания,
опубликовывает указы о помиловании, о
введении военного положения, объявляет
мобилизацию и состояние войны; представляет
КНР в отношениях с другими государствами,
принимает дипломатических представителей,
ратифицирует и денонсирует заключенные
межгосударственные договоры. При
освобождении должности Председателя
КНР его место занимает заместитель
Председателя, а при освобождении обоих
должностей временно (до выборов нового)
исполняющим обязанности Председателя
КНР становится Председатель Постоянного
комитета ВСНП.

Высшим государственным органом
исполнительной и административной
власти является Государственный совет
Китайской Народной Республики, т. е.
центральное правительство. Государственный
совет состоит из главы правительства
— Премьера, заместителей Премьера,
членов Государственного совета,
министров, председателей комитетов,
главного ревизора, начальника секретариата.
Срок полномочий Государственного совета
соответствует сроку полномочий ВСНП.
Премьер, заместители Премьера и члены
Госсовета («министры без портфеля»)
могут занимать эти должности не более
двух сроков подряд. Эти старшие должностные
лица образуют Постоянное бюро Госсовета,
т. е. президиум или «малый кабинет»
правительства. Госсовет определяет
задачи и осуществляет единое руководство
работой министерств и комитетов,
государственных административных
органов провинций, автономных районов
и го­родов центрального подчинения.
В порядке законодательных ини­циатив
Госсовет вносит законопроекты, проекты
постановлений и иные предложения на
рассмотрение ВСНП или Постоянного
коми­тета ВСНП, сам издает, в пределах
предоставленных ему полномо­чий,
постановления и распоряжения. Госсовет
составляет и осуществляет планы
хозяйственного и социального развития,
государственный бюджет, руководит
работой в области образования, науки,
культуры, здравоохранения, физкультуры
и спорта, планирования рождаемости. По
линии министерства иностранных дел
правительство осуществляет проведение
внешней политики, готовит и заключает
договоры с иностранными государствами
и контролирует их выполнение. Отдельную
сферу деятельности Госсовета представляют
руководство и управление делами
национальных меньшинств и национальных
автономий, защита прав и интересов
китайцев, проживающих за границей. На
основании законов и постановлений
Госсовета министерства и комитеты могут
в пределах компетенции данных ведомств
издавать приказы, ин­струкции и
положения. В качестве высшей административной
ин­станции Госсовет утверждает штаты
административных органов, назначает и
смещает, проверяет, поощряет и наказывает
административных работников, а также
осуществляет другие полномочия,
возложенные на него ВСНП и Постоянным
комитетом ВСНП, перед которыми он
подотчетен.

В структуре высших органов государственной
власти особое положение занимает
Центральный военный совет (раздел 4,
статьи 93 и 94 Конституции), не имеющий
аналогов в государственном устройстве
большинства стран мира. На Центральный
военный совет КНР возложено руководство
всеми вооруженными силами государства.
ЦВС состоит из председателя, заместителя
председателя и членов, которые избираются
и утверждаются сессией ВСНП на срок его
полномочий. Помимо упомянутого и того,
что председатель ЦВС ответствен перед
ВСНП и Постоянным комитетом ВСНП,
Конституция не содержит иных положений,
устанавливающих правомочия и функции
ЦВС. Это, однако, не должно восприниматься
так, что среди других высших органов
государственной власти положение ЦВС
менее значительно. С учетом той роли,
которую сыграла НОАК в китайской
революции («Каждый коммунист должен
усвоить истину: политическая власть
вырастает из ствола винтовки», — учил
Мао Цзэдун), есть основание полагать,
что тот, кто осуществляет контроль над
НОАК, обладает и реальной властью в
стране. Не случайно председателем ЦВС
всегда был председатель ЦК КПК (он же
председатель Военного совета ЦК КПК).
Не случайно и то, что войдя в состав
созданной по его инициативе Центральной
комиссии советников (руководителей-ветеранов)
при ЦК КПК, единственным официальным
постом, который Дэн Сяо-пин оставил за
собой, был пост Председателя Военного
совета ЦК КПК — председателя Центрального
военного совета КНР. Совме­щение этих
постов — наглядный пример сращивания
партии и государства.

Судебная власть. Судебную власть в
КНР осуществляют Верховный народный
суд, местные народные суды, военные суды
и другие специальные на­родные суды.
Суды формируются собраниями народных
представи­телей соответствующего
уровня и ответственны перед ними. Срок
полномочий председателя Верховного
народного суда соответствует сроку
полномочий ВСНП; он не может занимать
эту должность более чем два срока подряд.
Верховный народный суд осуществляет
надзор за судебной деятельностью местных
и специальных народных судов; вышестоящие
народные суды осуществляют надзор за
судеб­ной деятельностью нижестоящих
судов. Деятельность народных судов
регламентируется Законом об организации
народных судов (введен в действие в 1980
г.).

В провинциях, городах центрального
подчинения, уездах, городских районах,
волостях, национальных волостях и
поселках действуют собрания народных
представителей — СНП и местные народные
правительства. В автономных районах,
округах и уездах имеются органы
самоуправления. СНП являются органами
государственной власти на местах,
руководство которыми осуществляют
постоянные комитеты СНП. Депутаты СНП
провинций, городов центрального
подчинения и городов, имеющих районное
деление, избираются нижестоящими СНП;
депутаты СНП уездов, городов, не имеющих
районного деления, городских районов,
волостей, национальных волостей и
поселков избираются непосредственно
населением. Пра­вом голоса пользуются
граждане, достигшие 18-летнего возраста.
Срок полномочий СНП провинций и
приравненных к ним админи­стративно-территориальных
единиц — 5 лет, а непосредственно
избираемых СНП — 3 года. Местные СНП
различных ступеней избирают и имеют
право освобождать от должности
губернаторов провинций и их заместителей,
мэров и заместителей мэров городов,
начальников и заместителей начальников
уездов и районов, волост­ных старшин
и их заместителей, поселковых старост
и их замести­телей. Депутаты СНП
подконтрольны органам, которые их
избрали, или, для СНП низших ступеней,
— непосредственно избирателям. Постоянные
комитеты СНП обсуждают и принимают
решения по вопросам развития данного
административного района, осуществля­ют
контроль за работой народных правительств,
народных судов и народных прокуратур
соответствующей ступени.

Местные народные правительства являются
исполнительными органами местных
органов государственной власти,
государственны­ми административными
органами на местах. Они создаются при
главах администрации — губернаторе
провинции, мэре города, на­чальниках
уезда и района, волостном старшине и
поселковом старосте. Срок полномочий
местных народных правительств
соответствует сроку полномочий СНП
данной ступени. Уездные и вышестоящие
местные народные правительства руководят
работой подчиненных им органов и
нижестоящих народных правительств.
Местные народные правительства
ответственны перед СНП данной ступени
и подотчетны им, а в период между сессиями
СНП — перед постоянным комитетом СНП,
а также перед стоящими на ступень выше
их государственными административными
органами. Все местные правительства
образуют единую систему государственных
административных органов, находящуюся
под общим руководством Государственного
совета. Комитеты городского населения
и комитеты сельского населения,
создаваемые по месту жительства, являются
низовыми массовыми организациями
самоуправления. Председатель, его
заместители и члены этих комитетов
избираются не­посредственно населением.

Комитеты самоуправления образуют
примирительные комиссии, комиссии по
охране общественного порядка, по
здравоохранению и другие комиссии,
которые занимаются общественной работой
и общественно-полезными делами, разрешают
споры среди населения, оказывают помощь
в поддержании общественного порядка,
а также доводят до сведения местных
правительств мнения и требования масс.
Отношения между комитетами самоуправления
и низовыми органами государственной
власти определяются законом.

Что нового внесли в государственную
систему КНР годы реформ? Как показывает
почти 15-летний опыт осуществления
программы «четырех модернизаций»,
исходной для реформаторов была,
по-видимому, установка на то, чтобы
умеренная политическая реформа, не
меняя структуры и сущности госаппарата,
сделала его работу по обеспечению
экономического развития более эффективной.
Зако­ном о выборах 1979 г. в КНР была
введена общегосударственная система
прямых альтернативных выборов в СНП до
уровня уезда включительно. Выборы 1980
г. происходили после 13-летнего пере­рыва
(совпадающего в основном с периодом
«культурной революции») и были
первыми прямыми выборами в органы
местной власти. Затем выборы проходили
регулярно, в установленные законом
сроки. Формирование СНП уездного и
волостного уровней путем прямого
голосования явилось выражением стремления
продвинуть политическую реформу, но
оно не смогло изменить саму систему
политической власти в деревне. Не менее
половины из 6 млн. депутатов этих уровней
являются членами КПК и, следовательно,
помимо собственной оценки обстановки
и возможных действий должны руководствоваться
в первую очередь решениями партии и
непосредственных партийных руководителей,
тех же ганьбу.

Другим изменением является установленное
законом о выборах правило конкурсного
избрания депутатов СНП всех ступеней
(при этом любопытно отметить, что закон
определяет и предельный коэффициент
конкурса). Все же по сравнению с прошлой
практикой это был шаг вперед. Несколько
повысилась степень сменяемости депутатов,
но в основном в СНП низших ступеней.
Наконец, при обсуждениях и голосованиях
на заседаниях СНП появились несо­гласные,
но опять-таки в основном на низовом
уровне. Пока же никто из депутатов не
посмел поставить под сомнение сам
принцип руководящей роли КПК в
государственном управлении. И это не
удивительно. Ведь все руководящие
должности в органах государственной
власти занимают партийные руководители,
а высшие должностные лица государства
являются членами Политбюро ЦК КПК и его
Постоянного комитета. Популярный среди
коммунистов лозунг «Народ и партия
— едины!» получил бы более адекватное
для китайских условий звучание, будучи
измененным на «Государство и партия
— едины!».

Политологи дискутируют, насколько долго
выпущенные в Китае на свободу силы
экономических перемен будут мириться
с достаточно окостенелой политической
системой. Но нельзя не считаться с
фактом, что модернизация в Китае именно
при существующей системе получила
широкий размах, привела в движение
огромную страну и идет к концу XX века
темпами, которых она не знала в своей
многовековой истории, вызывая удивление
и уважение других народов и государств.
Напомним, что в Китае легитимность
власти и общественного строя обосновывается
прежде всего экономичес­кими успехами.

Партийно-государственная система
Китая. КПК занимает доминирующее
положение в политической системе КНР.
Даже если по форме основные элемен­ты
и звенья конституционного и государственного
устройства КНР в общем схожи с
утвердившимися в демократических
государствах (Конституция, избираемые
представительные органы власти,
разде­ление властей, права и свободы
граждан и т. п.), то по своему содержанию
они имеют мало общего с демократическими
институтами. От последних их отличает
полное подчинение государства монопольной
власти Коммунистической партии,
деятельность которой пронизывает все
стороны политической жизни страны.
Поэтому анализ политической системы
КНР следует начинать с ее главного
института — КПК.

Коммунистическая партия Китая строится
на общих организационно-политических
принципах с бывшей ВКП (б) — КПСС в СССР,
причем в их сталинско-маоистском
варианте. Руководящим организационным
принципом КПК являются демократический
центра­лизм, что означает ступенчатую
периодическую выборность всех партийных
органов (демократизм) и строгую
подчиненность низших органов высшим,
при которой решения высших органов
являются обязательными для низших и
для всей партии (централизм). Формально
высшим органом партии является съезд
КПК, который собирается раз в 5 лет и
избирает руководящие органы партии
-Центральный Комитет, Политбюро и
Секретариат. Однако фактически политику
партии и всю ее деятельность определяет
и направляет узкий круг членов Политбюро,
а еще точнее — Постоянный комитет
Политбюро, состоящий из нескольких
высших партийных и государственных
руководителей. Со времен Мао Цзэдуна
особая, исключительная роль принадлежит
лидеру партии — вождю, либо занимающему
пост председателя ЦК КПК, либо фактически
выполняющему эту функцию. От его воли
зависит назначение на высшие должности
в партии и государстве и, через этих
лиц, вся кадровая политика. Съезды партии
и пленумы ЦК КПК по существу лишь
утверждали («одобряли») уже
произведенные руководством назначения
и предложенные им политические программы.

До начала 1980-х гг. при выдвижении кадров
в высшее партийное руководство решающее
значение придавалось следующим критериям:
1) время вступления в КПК («право
старшинства»); 2) идеологическая
приверженность марксизму-ленинизму,
маоизму; 3) политическая лояльность и
активная классовая позиция; 4) пролетарское
происхождение. Способности, образованность,
профессионализм, деловые качества, опыт
работы имели при этом второстепенное
значение. Сформированный по таким
признакам партийно-бюро­кратический
аппарат был призван выполнять волю
высшего партий­ного руководства и
любой ценой претворять его указания.
Побоч­ными результатами данной системы
управления, ставшие особенно заметными
в годы «культурной революции», были
низкий моральный уровень, злоупотребления
властью, коррупция, цинизм и пассив­ность
многих кадровых работников. Их
«деятельность» наносила колоссальный
ущерб экономике, парализовала любые
проявления хозяйственной инициативы
и вместе с тем серьезнейшим образом
подрывала авторитет партийного
руководства у рядовых граждан.

Выдвинутая в 1977 г. программа «четырех
модернизаций» (модернизация
промышленности, сельского хозяйства,
науки и техники, обороны) не только
послужила основой радикальных
преобра­зований в организации
хозяйственной жизни, материально-технической
базе и социальной структуре китайского
общества, но и положила начало постепенной
трансформации сложившейся в предыдущие
десятилетия политической системы.
Творцы нового политического курса,
очевидно, исходили из признания научной
состоятельности и практической
применимости концепции модернизации,
к тому времени «принятой на вооружение»
многими развивающимися государствами.

Модернизация — это процесс преобразования
общества под воздействием научно-технической
революции, затрагивающий все стороны
общественной жизни. Индикаторами этого
процесса являются прежде всего такие
показатели изменений, как возросшая
степень международной взаимозависимости
и интеграции в мировой рынок; рост
производства в промыш­ленности и
сфере услуг, особенно на базе новейших
технологий; снижение уровня рождаемости
и смертности среди населения, более
равномерное распределение доходов;
развитие образования, специализация и
профессионализация; освоение научной
организации труда и управления; массовое
политическое участие (в форме
непосредственной и представительной
демократии), соблюдение демократических
прав и свобод человека.

Специфически китайским путем осуществления
задач модернизации явилась установка
на то, что бы, с одной стороны, высвободить
силы экономических перемен, обеспечив
многообразие подходов к реформированию
хозяйственной и социальной жизни и, с
другой стороны, сохранить неприкосновенными
основы существующего общественно-государственного
строя и политическую стабильность
руководящей роли КПК. Заложенная в
данной стратегической установке
противоречивость во многом определила
ход модернизации в КНР. Инициатор и
политический организатор модернизации
— КПК — оказалась в положении одновременно
и главной движущей силы преобразований,
и их главного тормоза.

Возглавляемая Дэн Сяо-пином фракция
высшего руководства выступила за
преодоление маоистского наследия
идейно-политичес­кого радикализма,
чистку партийного аппарата от
обюрокративших­ся чиновников и
омоложение руководящего состава партии.
Дэн Сяо-пин постарался заблаговременно
заручиться поддержкой тех деятелей в
руководстве, в чьих руках была
сконцентрирована власть, и расширить
круг своих сторонников за счет выдвижения
нового поколения политиков — прагматиков.
Особое внимание было уде­лено
установлению контроля над армией. Став
в 1981 г. председате­лем Военного совета
ЦК КПК, Дэн Сяо-пин произвел значительные
изменения в составе армейского
командования как в центре, так и на
местах. Несмотря на оппозицию Дэн
Сяо-пину и его программам со стороны
части руководства партии во главе с
председателем ЦК КПК Хуа Гофэном (чьи
претензии на правление основывались
на личном распоряжении Мао Цзэдуна),
сторонники реформ удержали инициативу
в своих руках и заставили события
развиваться по разработанному ими
сценарию. В начале 1978 г. ими была развернута
кампания борьбы против «фракции
флюгеров», т. е. против тех, кто выступает
на стороне Хуа Гофэна. Речь при этом шла
адресно по меньшей мере о полдюжине
членов Политбюро ЦК КПК, десятке первых
секретарей партийных комитетов
провинциального уровня и сотнях
руководителей более низких рангов.
Только в течение 1978 г. были сняты со
своих постов восемь первых секретарей
партийных комитетов провинциального
уровня и множество других партийных
функционеров; все они были заменены
сторонниками Дэн Сяо-пина.

Крупная победа была одержана реформаторами
на августовском пленуме ЦК КПК 1981 г.,
который сместил Хуа Гофэна и избрал на
пост председателя ЦК КПК их представителя
Ху Яо-бана. Но на состоявшемся в
августе—сентябре 1982 г. XII съезде КПК
усилия Дэн Сяо-пина по изменению кадрового
состава руководящих органов партии
увенчались лишь частичным успехом.
Правда, 172 ветерана, включая как сторонников
Дэн Сяо-пина, так и его противников, были
убраны с «первой линии» и переведены
в учрежденную Центральную комиссию
советников. Однако большинство других
руководителей осталось на своих местах.
Так, например, из 25 членов Политбюро 18
оказались переизбранными, а Дэн Сяо-пину
удалось ввести в его состав только
семерых новых представителей своей
«команды». Из 18 старых членов троим
было уже за 80 лет, а еще восьмерым — за
70.

Более радикальные изменения произошли
в составе ЦК, где влияние сторонников
нового политического курса стало
преобладающим. И все же, несмотря на
устранение некоторых активных приверженцев
маоизма из состава Политбюро и ЦК КПК,
а также провинциальных комитетов партии,
реформаторы столкнулись с большими
трудностями на более низких уровнях,
где многие кадровые работники выдвинулись
на руководящие посты в период десятилетия
«культурной революции» и оказались
неготовыми принять новый политический
курс. Торможение преобразований с их
стороны значительно осложнило процесс
модернизации как в отношении темпов,
так и эффективности «спускаемых
сверху» реформ. Оказалось, что
группировка Дэн Сяо-пина располагает
гораздо меньшим непосредственным
контролем на низовом уровне, чем в
центре.

Процесс смены и омоложения кадрового
состава партии в центре и на местах не
мог пройти безболезненно, и реформаторам
не раз приходилось лавировать и отступать.
В то же время продолжающиеся экономические
реформы, снявшие многие преграды и
ограничения на пути высвобождения
деловой активности, доказали, что без
коренной переделки политической системы
страна загоняет себя в тупик.

Углубившийся разрыв между экономической
либерализацией (переход от
сельскохозяйственных коммун к семейным
хозяйствам, рост частного предпринимательства,
активное привлечение ино­странного
капитала и т. п.) и политической стагнацией
отразился в студенческих волнениях
конца 1986 — начала 1987 гг., а также в
политическом протесте молодежи и
кровавых собы­тиях на площади Тяньаньмын
5 июня 1988 г. По подсчетам, в студенческих
выступлениях участвовало около 3 млн.
человек. Им выражали сочувствие и
поддержку миллионы граждан. Основными
лозунгами были демократия, свобода
научных исследований и образования, а
также требования покончить с бюрократизмом,
коррупцией, злоупотреблениями и
привилегиями должностных лиц.

Студенческие демонстрации, массовые
выражения глубокого недовольства на
местах засильем партийных чиновников
дали повод консерваторам развернуть в
партии кампанию против так называемого
буржуазного либерализма. Им удалось
добиться смещения Ху Яо-бана и временно
приостановить осуществление кадровых
перемен, замедлить ход экономических
реформ. Последующие события показали,
что китайский политический процесс
продолжает оставаться в высокой степени
персонифицированным и неинституционализированным.

Дэн Сяо-пину и возглавляемой им коалиции
реформаторов удалось в течение 1987—1988
гг. достичь согласия в руководстве по
многим важным вопросам дальнейшего
проведения курса «четырех модернизаций»,
что способствовало восстановлению
экономической и политической стабильности.
XIII съезд КПК, состоявшийся в октябре—ноябре
1987 г., и последовавшая за ним в марте—
апреле 1988 г. 1-я сессия Всекитайского
собрания народных представителей (ВСНП)
7-го созыва утвердили политические
установки и решения, связанные с
проведением реформ. Внеся существенные
кадровые изменения в высшие органы
партии, XIII съезд укрепил позиции
реформаторов. Небывало высокий процент
членов ЦК, кандидатов в члены ЦК и членов
Политбюро, избранных впервые (соответственно
65%, 72% и 66% от их общего числа), свидетельствовал
о существенном обновлении руководства
КПК. Значительно снизился средний
возраст, составивший у членов ЦК 55,2 лет,
членов Посто­янного комитета Политбюро
— 63,3 года, членов Политбюро — 64 года и
членов секретариата ЦК — 56,2 лет (в
прежнем составе партийного руководства,
избранного на XII съезде, эти цифры
соответственно составляли 62, 73 года,
75, 71,8 лет, 63,7 года). Повысился образовательный
уровень членов ЦК КПК, большинство из
них имело теперь высшее (в основном
техническое) образование. По сравнению
с предыдущим составом ЦК КПК удельный
вес дипломированных специалистов возрос
почти в 10 раз. Выдвижение руководителей
нового поколения, для которых главным
критерием стал уровень образования,
компетентности и административно-организаторских
способностей, укрепило тенденцию на
реформирование партии. Вместе с тем, не
утратил силу и традиционный подход к
подбору кадров: в члены ЦК КПК нового
состава оказались избранными деятели,
являвшиеся прямыми родственниками или
приближенными (личные секретари и
помощники) прежних руководителей КПК.
Тем не менее, на XIII съезде КПК произошло
самое массовое обновление партийной
элиты. Сравнение состава вновь избранного
ЦК с предыдущим по образовательному
уровню, политическому опыту и
профессиональной карьере показало, что
впервые в истории КПК в руководстве
партии управляющие технократы стали
вытеснять «чистых» политиков.

Выдвижение в высшие органы КПК «новой
гвардии» привело к заметной трансформации
характера и стиля политического
руководства, серьезно поколебало
сложившиеся в нем десятилетиями ценности
и стереотипы. Во-первых, новым китайским
политикам присущи меритократические
(т. с. оценивающие кадры по деловым
качествам и заслугам) и технократические
взгляды. Они считают, что Китай крайне
нуждается в руководителях, обладающих
совре­менными знаниями в сфере науки
и управления, и что в стране должна
проводиться политика, обеспечивающая
ускоренное развитие науки и техники, а
тем самым и повышение роли научно-технической
интеллигенции в обществе. Во-вторых,
представители «новой гвардии»
являются прагматиками (т. е. критерием
истинности идей считают практику,
действие, достижение результата) и
признают объективность экономических
законов, включая законы рынка. Уделяя
первостепенное внимание модернизации
в научно-технической и производственной
сферах, они стремятся обосновать
легитимность политического режима
экономическими успехами и укреплением
позиций Китая на мировом рынке. В-третьих,
призна­вая банкротство идеологических
установок маоизма и отмежевыва­ясь
от них, новые руководители по-прежнему
отводят марксизму роль официальной
идеологии. Они не без оснований опасаются,
что отказ от марксизма и социализма
может вызвать в партии и обществе
недовольство, протесты, сопротивление
реформам и привести к общей социальной
и политической нестабильности. Их усилия
направлены на то, чтобы сделать
политический процесс более рациональным,
но не обязательно более демократичным.
В-четвертых, новым лидерам-технократам
присущи одновременно национализм и
космополитизм. Они — открытые сторонники
поощрения и расширения связей с
заграницей, особенно с передовыми в
научно-техническом отношении странами.
Но активное заимствование зарубежного
опыта, знаний и достижений подчинено у
них главной цели — осуществлению
модернизации страны и превращению Китая
в высокоразвитую промышленную державу,
занимающую достойное положение в мировом
сообществе.

Было бы преждевременным и просто неверным
утверждать, что после XIII съезда КПК к
представителям «новой гвардии»
перешла ведущая роль в руководстве и
что их взгляды стали определять всю
политику партии. Но важно отметить, что
в высших партийных и государственных
органах они заняли ряд ключевых, связанных
в первую очередь с проведением
экономических реформ, постов и что их
влияние на весь процесс модернизации
возросло. Вместе с тем среди сторонников
реформ обозначились по меньшей мере
два направления — радикальных и умеренных
реформаторов, между которыми возникли
существенные расхождения по вопросам
глубины и темпов осуществления
модернизации. Наконец, и с этим нельзя
не считаться, в партийном руководстве
осталось весьма заметным присутствие
сторонников курса, проводившегося в
прошлом Мао Цзэдуном, которые находятся
в оппозиции к реформам, рассматри­вая
их не иначе как «реставрацию
капитализма». И хотя эта группа уже
«не делает погоды» в руководстве,
она была способна влиять на ход и характер
преобразований (в частности, используя
разногласия между реформаторами, а
также свое влияние на местах), а в случае
осложнений с реформами выступить за их
пересмотр и полное свертывание.
Существование различных, противостоящих
друг другу группировок в руководстве
КПК было как бы закреплено позицией Дэн
Сяо-пина, который, с одной стороны,
поддерживал «новую гвардию» и курс
модернизации, а с другой, — выступал за
сохранение политического строя и
руководящей роли КПК. Было ли это
противоречие реальным или мнимым?
Процесс модернизации давал на этот
вопрос разные ответы.

С конца 1970-х годов первое место в программе
преобразований занимало сельское
хозяйство. Деколлективизация народных
коммун, переход к семейному хозяйству
и введение системы производственной
ответственности — СПО (разновидности
контрактной системы) — по существу
представляли вызов власти сельского
политического аппарата. К 1985 году
административные функции народных
коммун были переданы вновь сформированным
волостным правительствам и комитетам
деревенских жителей. На началь­ном
этапе экономических реформ многие
деревенские кадровые работники — ганьбу
— оказались не у дел, что частично
парализовало работу сельских
партийно-административных органов.
Однако по мере углубления реформ ганьбу
сумели приспособиться и стали извлекать
выгоды из новой ситуации — нашли способы
обогащения и расширения своего влияния.
Во многом такое развитие событий
объясняется разноплановостью самих
экономических преобразований: дав
определенную свободу крестьянам,
государство продолжало властно
вмешиваться в процесс производства и
обращения (в частности, используя СПО),
достаточно жестко контролируя начавшие
функционировать рыночные каналы. Это
позволило ганьбу, не утратившим положение
«начальников» деревни, становиться
посредниками, устанавливающими отношения
патронажа с крестьянами предпринимателями.
Теперь ничто не препятствовало ганьбу
сочетать выполнение своих официальных
обязанностей с предпринимательской
деятельностью, нередко принимавшей
форму поборов с крестьян, ремесленников
и торговцев «за услуги». Значение
подобной трансформации сельского отряда
партийных функционеров нельзя
недооценивать, поскольку с деревней
связано около половины членов КПК.
Ганьбу стали как бы микрокосмом китайской
модели модернизации. В их деятельности
более наглядно проявился смысл перехода
к социалистическому рынку, воплощающему
в себе два начала — частное
предпринимательство и контроль
государства (партии). В этом отношении
китайские реформы в принципе напоминают
ленинскую политику нэпа: дать возможность
развитию капитализма под контролем
пролетарского государства.

Несомненные успехи в осуществлении
курса модернизации способствовали
консолидации сил реформаторов, отодвинули
на задний план разногласия в руководстве.
Достигнутый в отношении принципов
модернизации относительный консенсус
позволил принять на XIV съезде КПК (октябрь
1992 г.) программный документ «Главные
задачи реформы и строительства Китая
в 90-х годах», с докладом по которому
выступил Генеральный секретарь ЦК КПК
Цзян Цзе минь. Отметив, что страна
находится еще «на начальном этапе
модернизации», докладчик выделил 10
основных направлений ускорения процесса
реформ и расширения внешних связей
(«открытости») с целью создания
системы социалистической рыночной
экономики. Большинство из определенных
главных задач относилось к перестройке
хозяйственного механизма, развитию
различных форм государственной,
коллективной и индивидуально-частной
собственности, регулированию рынка и
цен, оптимизации отраслевой структуры
производства, стимулированию третичной
сферы (торговли, финансового дела,
страхования, услуг и т. п.), ускорению
научно-технического прогресса, дальнейшему
улучшению условий жизни народа и др.
Особо акцентировалось значение
внешнеэконо­мической деятельности
— внешней торговли, экспортного
произ­водства, привлечения китайской
экономики к мировому рынку товаров,
услуг, опыта и знаний. Показательно, что
в связи с XIV съездом КПК и после него
новая программа модернизации получила
определение курса «реформ и открытости».

Приоритетной задачей партии и государства
было названо развитие науки и образования
в качестве основы вывода экономики на
современный мировой уровень. О том, что
это не просто декларации, свидетельствует
не только тот факт, что КНР занимает 1-е
место в мире по числу обучающихся (что
не удивительно) и что в стране осуществляется
переход на 9-летнее обязательное
образо­вание (что достигнуто далеко
не во всех более развитых странах), но
и то, что десятки тысяч китайцев были
направлены на учебу и научную стажировку
за границу. В 1987 г. только в университетах
США обучалось и занималось научными
исследованиями около 50 тыс. студентов
и стажеров из КНР. В докладе на съезде
была подтверждена линия на привлечение
в Китай ученых и специалистов из числа
китайцев-эмигрантов, независимо от их
прежних полити­ческих позиций, с
гарантией устройства на интересующую
их работу, обеспечения свободного въезда
в страну и выезда из нее. Так линия на
«открытость» конкретизируется в
сфере науки и образования в подготовке
и использовании специалистов мирового
уровня.

Рис. 52. Современный Пекин.

Что касается непосредственно реформы
политической системы, то ее основная
задача была определена следующим
образом: «Цель этой реформы для нас
заключается в создании политической
системы социалистической демократии
с учетом специфики Китая, а отнюдь не
во введении у нас западной системы
многопартийности и парламентаризма.
В нашей Конституции определено, что
государственные органы Китайской
Народной Республики осуществляют
принципы демократического централизма.
Это основа нашего государственного
строя. Народная демократия — коренное
требование социализма и его имманентное
свойство. Без демократии и законности
нет социализма, а следовательно, нет и
социалистической модернизации».

Реформа политической системы,
предусмотренная съездом, включала
следующие основные моменты:

1. Совершенствование системы представительных
органов власти, усиление их законодательных
и контрольных функций; всемерная
поддержка деятельности новых органов
самоуправления на местах.

2. Реорганизация системы административного
управления и партийно-правительственного
аппарата с тем, чтобы осуществить
разделение функций правительственных
органов и предприятий, освободив
последние от опеки «сверху».

3. Сокращение и упрощение аппарата
управления, ликвидация дублирования и
многоступенчатости в работе его отдельных
звеньев, с целью повышения его
эффективности.

4. Усиление контроля со стороны
государственных, в первую очередь
правоохранительных, органов за соблюдением
Конституции и законности; установление
строгого общественного порядка.

5. Дальнейшее расширение сотрудничества
КПК с общественно-политическими союзами
и организациями, включая демократические
партии, в рамках системы Народного
политического консультативного совета.

6. Создание такого механизма выработки
директивных решений, который обеспечивал
бы демократизм этого процесса и научную
обоснованность принимаемых мер.

Обращает на себя внимание то обстоятельство,
что одобренные на съезде меры по реформе
политической системы относятся главным
образом к перестройке работы государственных
органов власти. Примечательно при этом,
однако, что терминологически между
понятиями «государственные»,
«административные» и
«партийно-правительственные»
органы управления не проводится никакого
различия. Реформа же самой КПК в качестве
центрального звена политической системы
в решениях съезда вообще не упоминается.

Таким образом, можно констатировать,
что, во-первых в Китае сохранены основы
политической системы и, прежде всего,
ведущая роль КПК; во-вторых, сохранен
«социализм» как цель развития и
объединяющая идея; экономические
преобразования осуществляются поэтапно
и на основе обстоятельной подготовки
каждого шага. Постепенность способствует
политической стабильности, а эта
стабильность наряду с политической
монополией действующей власти дают
возможность спокойно готовить очередные
шаги.

В марте 1999 г. на очередной сессии
Всекитайского собрания народных
представителей были приняты поправки
в Конституцию КНР.

Во-первых, провозглашена цель построить
государство, основанное на верховенстве
закона, а не на «телефонном праве»,
мотивируемом политической целесообразностью.
В условиях рынка чиновник должен
выполнять обязанности судьи на спортивном
поле, т.е. следить за соблюдением правил,
а не присваивать роль игрока самому
себе.

Во-вторых, отныне полностью легализован
и уравнен в правах частный сектор,
названный в Основном законе «важной
составной частью социалистической
рыночной экономики», а частному
предпринимателю гарантирована правовая
защита со стороны государства.

Лучшим способом «оживления динозавров
плановой экономики», т.е. адаптации
госпредприятий к условиям рынка, в Китае
названо их акционирование. Наличие
контрольного пакета акций у государства
или трудового коллектива считается
теперь критерием сохранения госпредприятий
в общественной собственности. Хотя доля
госсектора в ВВП Китая сократилась за
годы реформ с 80 до 40%, он по-прежнему
играет ключевую роль. Не только потому,
что воплощает собой базовые отрасли
народного хозяйства (энергетику,
транспорт, металлургию), но и потому,
что обеспечивает работой и социальными
услугами 100 млн. семей.

Особый упор китайские реформаторы
сделали на привлечение иностранных
инвестиций путем создания свободных
экономических зон. Три последних года
приток прямых зарубежных капиталовложений
в реальный сектор китайской экономики
превышает 45 млрд. долларов ежегодно. На
150 тыс. предприятий с участием иностранного
капитала трудятся 18 млн. человек. Их
продукция обеспечивает почти половину
экспорта страны, в 1998 г. в бюджет было
перечислено 18 млрд. долларов в виде
налогов. Около 30% ВВП дает китайский
частный сектор. Это около 1 млн. китайских
компаний, на которых занято 32 млн. человек
и 29 млн. предпринимателей — индивидуалов.
В 1998 г. казна получила от них налогов на
6,5 млрд. долларов. Динамика экономического
роста в Китае такова: с 1979 по 1996 г. ВНП
вопрос более чем в 5 раз, в 4 с лишним раза
увеличился душевой доход.

Таким образом, успехи китайцев обеспечены
четырьмя основными факторами: 1)
продуманной экономической политикой,
адаптированной к условиям Китая,

2) трудолюбием населения, которое с
энтузиазмом воспользовалось
представившимися возможностями,

3) наличием мощной китайской диаспоры,
вливающей через особые экономические
районы огромные суммы в экономику
страны,

4) низкой стартовой точкой, с которой
начались преобразования в 1978 г.

Политические партии КНР. В
настоящее время в КНР помимо правящей
Коммунистической партии Китая
функционируют восемь демократических
партий. Это — Революционный комитет
гоминьдана Китая, Демократическая лига
Китая, Ассоциация демократического
национального строительства Китая,
Китайская ассоциация содействия развитию
демократии, Крестьянско-рабочая
демократическая партия Китая, Китайская
партия справедливости (Чжунго чжигундан),
Общество 3 Сентября, Лига демократического
самоуправления Тайваня. Все партии
входят в состав Патриотического единого
фронта Китая, руководимого КПК.
Существование демократических партий
в политической системе страны официально
закреплено в Конституции КНР и Уставе
КПК.

В официальных китайских изданиях, а
также в уставе каждой из этих партий
говорится, что они являются «политическим
союзом, состоящим частью из социалистических
тружеников и частью из патриотов,
поддерживающих социализм, политической
партией, служащей социализму».

После значительного перерыва в
деятельности партий, связанного с
борьбой с «правыми» в 1957 году, а
также в годы «культурной революции», в
80-х годах были проведены всекитайские
съезды этих организаций. Их деятельность
ориентируется на осуществление программы
«четырех модернизаций» и воссоединение
Тайваня с КНР. В целом с конца 70-х годов
демократические партии стали развивать
свою активность в политической жизни
страны, отмечается количественный рост
их рядов. Ныне в демократиче­ских
партиях насчитывается более 170 тысяч
членов.

В докладе Чжао Цзыяна на XIIIсъезде КПК говорилось о необходимости
«совершенствовать систему
многопартийного сотрудничества и
консультаций» под руководством
Коммунистической партии Китая, повышать
роль демократических партий и беспартийных
патриотически настроенных деятелей в
политической жизни страны. Как правило,
перед принятием важных доку­ментов
общегосударственного значения и
проведением все­китайских форумов
ЦК КПК проводит различного рода встречи
с представителями де­мократических
партий и общественных организаций.

Члены демократических партий довольно
широко представлены в законодательных
органах страны: более пяти тысяч их
избраны депутатами собраний народных
представителей различных уровней, в
том числе и ВСНП, более 14 тысяч являются
членами раз­личных организаций
Народного политического консультативного
совета Китая (НПКСК).

Теперь коротко расскажем о каждой из
демократических партий.

Революционный комитет гоминьдана
Китая.Основной контингент этой
партии, созданной в 1948 году,— лица,
имеющие исторические связи с гоминьданом.
Главным направлением в деятельности
РКГ являются, согласно уставу, принятому
на VI съезде в 1983 году, содействие ускорению
завершения великого дела объединения
родины, пропаганда и последовательное
проведение в жизнь курса и политики КПК
в отношении возвращения Тайваня Китаю,
усиление связей с военными гражданскими
деятелями гоминьдана на Тайване, в
Гонконге и Макао. В рядах РКГ насчитывается
более 30 тысяч человек.

Демократическая лига Китаясоздана
в 1941 году. Большинство членов этой партии
составляет творческая интеллигенция.
Одной из особенностей членства в ДЛК,
согласно принятому уставу, является
активное участие в строительстве
социалистической материальной и духовной
культуры. Это самая крупная демократическая
партия страны, в ее рядах состоят более
40-тысяч человек.

Ассоциация демократического
национального строительства Китая
основана в 1945 году. Основной контингент
ассоциации — деятели в области
промышленности и торговли. Важное место
в ее работе отводится организации
консультаций по вопросам экономики,
вопросам совершенствования управления
народным хозяйством, подготовки
специалистов в этой области, помощи в
трудоустройстве молодежи. Особенностью
этой партии является ее совместная
деятельность с Всекитайской ассоциацией
промышленников и торговцев (ВАПТ). Сейчас
в рядах партии состоит 36 тысяч членов.

Китайская ассоциация со­действия
развитию демократииобразована в
1945 году. В своем большинстве члены
ассоциации — это деятели культуры и
просвещения, издательские работники.
Согласно принятому на V съезде ассоциации
уставу (1983 г.), ее члены должны активно
помогать пограничным районам налаживать
информационную службу. В составе
ассоциации насчитывается 15 тысяч
человек, состоящих в 1200 низовых
организациях.

Крестьянско-рабочая демократическая
партия Китаяоснована в 1930 году. Свое
нынешнее наименование получила в 1947
году. Члены этой партии — работники
медицины, здравоохранения, науки,
образования и культуры. В рядах партии
насчитывается более 13000 членов.

Китайская партия справедливостипервоначально была организацией,
созданной китайцами, живущими за
пределами страны. Образована в 1925 году.
Ныне большинство членов партии составляют
репатрианты и родственники китайцев,
проживающих за рубежом. Основные
направления работы организации: связи
с китайцами за рубежом, содействие
государственным организациям, ведающим
делами эмигрантов, работа с репатриантами
и т. п. Несмотря на малочисленность
состава партии — в ней 2200 человек, более
50-ти ее организаций ведут свою деятельность
в 14 провинциях, городах центрального
подчинения и автономных районах страны.

Общество 3 Сентябрябыло создано в
1944 году. Свое нынешнее название партия
приобрела в 1945 году в честь победы над
милитаристской Японией. Основную массу
членов общества составляют ученые и
специалисты в области естественных и
технических наук. В 1987 году количество
членов этой партии составляло 27 тысяч.

Лига демократического самоуправления
Тайваняобразована в 1947 году. Основная
масса членов партии — уроженцы Тайваня,
живущие на территории КНР. Главным
направлением в деятельности лиги
является установление и развитие
контактов с сооте­чественниками,
содействие воссоединению Тайваня с
Китаем. На уровне провинций и городов
центрального подчинения в стране
функционирует 11 местных организаций.

Си Цзиньпин, как и ожидалось, снова избран генеральным секретарем ЦК КПК. Также после заседания постоянного комитета политбюро ЦК КПК стало известно, кто может возглавить правительство и парламент в период третьего срока Си

В воскресенье, 23 октября, после окончания XX Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (КПК), прошло первое заседание постоянного комитета политбюро Центрального комитета КПК — ключевого органа партии. На нем, как и ожидалось, Си Цзиньпин был избран генеральным секретарем ЦК КПК и главой Центрального военного совета Компартии Китая.

Это третий срок Си Цзиньпина во главе партии, которую он возглавляет с ноября 2012 года. Это также означает, что он останется в должности председателя КНР (его официальное утверждение на этом посту должно пройти в марте будущего года на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей — ВСНП).

Помимо Си Цзиньпина в постоянный комитет вошли Ли Цян, Чжао Лэцзи, Ван Хунин, Цай Ци, Дин Сюэсян и Ли Си.

Британская The Guardian прогнозирует, что Ли Цян, секретарь КПК в Шанхае, вероятно, в марте будет назначен следующим главой правительства КНР, сменив на этом посту Ли Кэцяна. «Шанхай исторически является кузницей для руководителей национального уровня в КНР», — поясняет издание свой прогноз.

Чжао Лэцзи, сделавший партийную карьеру в провинции Цинхай и известный своей борьбой с коррупцией, вероятно, займет пост председателя постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, полагает The Guardian, то есть фактически возглавит национальный парламент, став преемником Ли Чжаньшу.

Замены глав правительства и парламента были фактически предрешены решениями завершившегося в субботу съезда КПК, делегаты которого в финальный день форума провели выборы нового состава Центрального комитета КПК — и в него не вошли Ли Кэцян и Ли Чжаньшу.

Как съезд КПК подготовил перестановки в руководстве Китая

В целом на ХХ съезде КПК Си Цзиньпин укрепил свою власть. Делегаты съезда одобрили поправки в устав КПК, которые признают Си Цзиньпина «ядром партии», а его идеи объявляют «марксизмом XXI века» и «квинтэссенцией китайской культуры и китайского духа». «Съезд единогласно одобряет внесение в Устав партии содержания о новых результатах развития идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи со времен XIX съезда партии, чтобы еще лучше демонстрировать достижения, полученные ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин», — говорится в резолюции съезда.

Фактически эти поправки сделали Си Цзиньпина самым могущественным лидером Китая после Мао Цзэдуна. Первые шаги к этому были предприняты на прошлом съезде партии, в 2017 году. Тогда Си представил свою доктрину «Мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху», которая была включена в устав КПК. Этот шаг продемонстрировал широкую партийную поддержку председателя. Затем доктрина была включена и в Конституцию КНР и стала основой развития Китая до 2049 года. Си Цзиньпин стал третьим китайским лидером, представившим собственную доктрину, после Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина.

Съезд также избрал новый состав Центрального комитета КПК из 205 человек. При этом в него не вошли не только премьер-министр Ли Кэцян и председатель постоянного комитета ВСНП Ли Чжаньшу, но и председатель Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Ван Ян, а также первый заместитель премьера Хань Чжэн. Как пишет газета Financial Times, Ван Ян ранее считался вероятным преемником Ли Кэцяна.

CNBC также отмечает отсутствие в списке новых членов ЦК КПК видных экономических деятелей, которые придерживались относительно либеральных взглядов, включая вице-премьера Лю Хэ, известного по торговым переговорам с США, и главу Госкомитета по контролю за банковской и страховой деятельностью КНР Го Шуцина.

В целом перестановки в руководящих органах КПК позволили Си Цзиньпину увеличить число своих сторонников в них, отмечает Financial Times. Уже в воскресенье, после обнародования состава политбюро ЦК КПК, гонконгское издание South China Morning Post отметило, что новый состав стал меньше — вместо 25 человек в нем 24.

Почему вывели из зала Ху Цзиньтао

Video

XX съезд КПК ознаменовался инцидентом, объяснения которому не дали ни власти КНР, ни эксперты. В Сети появились кадры, на которых видно, как перед началом заседания из зала выводят бывшего председателя КНР Ху Цзиньтао, при этом очевидно, что против его воли. В зале на тот момент не было иностранных журналистов, однако инцидент запечатлела камера агентства «Франс Пресс». Когда представителей медиа пустили в зал, кресло по левую руку от Си Цзиньпина пустовало, а перед ним стояла табличка «Ху Цзиньтао».

Ху Цзиньтао занимал пост генерального секретаря ЦК Компартии Китая с 2002 по 2012 год и был председателем КНР с 2003 по 2013 год.

На видеозаписи видно, как к 79-летнему Ху, сидящему на почетном месте рядом с Си Цзиньпином, подходит один из распорядителей и пытается поднять его с кресла, что-то объясняя. Си Цзиньпин молча наблюдает за происходящим. Затем к Ху Цзиньтао подходит высокопоставленный сотрудник секретариата ЦК КПК, после чего двое мужчин выводят его из зала. Уходя, Ху Цзиньтао обменялся несколькими словами с Си Цзиньпином и похлопал по плечу Ли Кэцяна. Характерно, что на открытии съезда Ху присутствовал в зале на протяжении почти двухчасовой речи китайского лидера. Впрочем, агентство Reuters отмечает, что ему потребовалась помощь, для того чтобы пройти к креслу, и сам он выглядел «неуверенно» — возможно, из-за проблем со здоровьем.

Эксперт по китайской политике из Калифорнийского университета в Сан-Диего Виктор Ши назвал инцидент с Ху Цзиньтао «просто поразительным». South China Morning Post пишет, что это не только сорвало тщательно спланированную программу съезда, но и привлекло к себе значительное внимание в интернете. При этом в китайском сегменте Сети сообщения о произошедшем были стерты, а госагентство «Синьхуа» позже написало, что Ху Цзиньтао вывели из зала из-за плохого самочувствия.