Политика открытости руководства

Свою приверженность политике открытых дверей президент Centennial Medical Center в Нешвилле (США, штат Теннеси) продемонстрировал весьма оригинальным способом. Сняв с петель дверь своего кабинета, он повесил ее в холле. Этот красивый жест должен был показать всем работникам, что к реализации принципа открытости руководство компании приступило всерьез.

А владелец (он же — директор) одной киевской компании, с которым удалось пообщаться автору этих строк, своего кабинета не имеет вообще. И дело не в отсутствии места в офисе. Просто руководитель считает своим долгом каждый день проводить по несколько часов в разных отделах. Переходя из комнаты в комнату с лэптопом под мышкой, он таким образом контролирует всех и вся, будучи абсолютно доступен и открыт к общению.

Однако большинству читателей наверняка больше знаком иной стиль корпоративных отношений — когда время руководителя охраняют два секретаря, а выход «к народу» осуществляется пару раз в году. Несмотря на это, такая фирма продолжает развиваться и активно захватывать новые рынки сбыта, а персонал отличается лояльностью и благодушием.

Так какой путь выбрать — демонстрировать близость к подчиненным или вводить жесткую субординацию? Насколько и каким образом следует «открывать двери», чтобы избежать недостатков и воспользоваться достоинствами такого стиля управления?

А поговорить?

«Во-первых, все зависит от личности самого руководителя, — считает Леонид Чермис, HR-консультант компании WST-consulting (консалтинг, подбор персонала, штат -9 чел.). — Он оказывает существенное влияние на формирование корпоративной культуры и выбирает тот стиль управления, который ближе, в первую очередь, ему. Во-вторых, чтобы «открывать двери», нужно, как минимум, их иметь. То есть компания уже должна пройти тот этап роста, когда все находятся в одном помещении, отношения между сотрудниками семейно-приятельские, и каждый может сказать руководителю все, что думает по любому поводу. Более того, компания должна пройти этап формализации отношений, выстраивания иерархической структуры. И только после определенного этапа стабильного роста и развития, накопления бюрократических элементов в системе управления может возникнуть необходимость в мероприятиях по оптимизации взаимодействия между руководством и сотрудниками».

И действительно, никто из специалистов, кто занимался консультированием в области построения системы внутренних коммуникаций, не вспомнил ни одного случая, чтобы с таким запросом обратились компании, проработавшие на рынке менее шести-семи лет и насчитывающие менее 100-200 штатных единиц.

Разумеется, в крупной компании поддержание неформальных отношений с сотрудниками даже при большом желании руководителя может стать непосильной задачей. «Если менеджер постоянно общается, обсуждает с коллегами и подчиненными последние новости, а зачастую — и сплетни, он, как правило, вынужден выполнять роль третейского судьи и просто обязан принимать участие в разрешении любого конфликта, возникающего между сотрудниками. К нему часто обращаются за советом, даже когда решение может быть принято сотрудниками самостоятельно. С одной стороны, все выглядит великолепно. Менеджер всегда в курсе последних новостей, пользуется популярностью у подчиненных. Но, с другой — такой подход противоречит основным принципам тайм-менеджмента руководителя. Как верно расставить приоритеты, если их расставляют твои подчиненные, основываясь на собственных представлениях о том, чем должен заниматься руководитель? Как найти время для планирования и анализа, если вы постоянно заняты решением чужих проблем? Также существует риск необъективной оценки результатов деятельности сотрудников, когда хорошие, даже дружеские личные отношения мешают менеджеру высказать критические замечания, а иногда — и отследить недостаточную эффективность работы», — такую ситуацию описала Ольга Шаповаленко, тренер-консультант рекрутинговой компании «Стафф Сервис» (штат -20 чел.).

При пониженной формализации взаимоотношений в компании неупорядоченные информационные потоки могут внести в работу сумятицу. Но и излишняя забюрократизированность коммуникации препятствует проявлению инициативы и ведет к потере ценной информации (о принципах здоровой бюрократии см. «Рифы бумажных глубин», «ВД», №42, 2007 г.). «Полярная ситуация, когда руководитель функционирует как отдельное государство, также имеет свои плюсы и минусы. Недостатки такого подхода состоят в том, что недоступность руководства значительно снижает скорость и эффективность принятия решений. В то же время можно говорить об относительно правильном распорядке работы топа», — считает Ольга Шаповаленко.

Безопасные связи

«Ограничиваться одной лишь декларируемой «политикой открытых дверей» не совсем разумно, — считает Виктор Сангалов, менеджер по персоналу ООО «Форкраст» (дистрибуция и продажа автомобильных красок, масел и автоэмалей, штат — 95 чел.). — Многие руководители питают иллюзии относительно того, что любой сотрудник в любой момент может зайти и поделиться с ними новой потрясающей идеей или предложением. Или сообщить о том, что его не устраивает. На самом деле это происходит крайне редко. Особенно в крупных компаниях. Именно поэтому «обратную связь» нужно специально организовывать и поощрять».

Аналогичной точки зрения придерживается и Иржи Пати, руководитель Исполнительного комитета Наблюдательного Совета Home Credit Bank (штат — 3500 чел.): «Ни один, даже самый гениальный руководитель, не сможет принимать эффективные решения без обратной связи со своими сотрудниками. В компании обязательно должны быть люди, ответственные за внутреннюю коммуникацию на постоянной основе, поскольку это непрерывный процесс, а не проект. В нашей организации за внутреннюю коммуникацию отвечает отдел по связям с общественностью в партнерстве с департаментом по управлению персоналом».

В связи с этим опрошенные «ВД» эксперты советуют, помимо самых распространенных и известных способов коммуникаций между работниками и руководством — ящиков предложений и общих собраний, — использовать и другие, более изощренные приемы. Так, по словам Леонида Чермиса, на одном промышленном предприятии еще с советских времен использовался принцип премирования за рационализаторские предложения. Однако этот привычный прием не вызывал энтузиазма у рабочих. Группа консультантов предложила пересмотреть подход к оценке степени «полезности» предложений, организовать торжественную процедуру вручения призов и сделать это мероприятие регулярным, что позволило, в конечном итоге, добиться поставленной цели: сделать проявление инициативы не наказуемым, а поощряемым явлением.

Шаг навстречу

О практике изучения мнения сотрудников с помощью специально организованных исследований рассказал г-н Иржи Пати: «В этом году впервые в группе наших компаний проводилось исследование вовлеченности персонала, названное нами «Как дела?». Исследование проводилось во всех компаниях Home Credit Group, а это — 14 541 сотрудника в 9 компаниях 7 стран мира, и теперь оно станет ежегодным». Естественно, такие мероприятия требуют временных и финансовых затрат, однако они необходимы в крупных компаниях.

«Если руководство компании считает, что уже пора внедрять «политику открытых дверей», подходить к этому нужно комплексно, — советует Виктор Сангалов. — Это предполагает, что должны быть внесены изменения в корпоративные правила, пересмотрены схемы взаимодействия с руководством. Возможно, следует даже по-иному организовать офисное пространство или создать отдел внутренних коммуникаций. В противном случае, без значительных видимых и ощутимых изменений, сотрудники, привыкшие к определенному стилю общения, эту инициативу проигнорируют». Внедрение коммуникационной политики «открытости» требует пересмотра собственных позиций и энергетических затрат, в первую очередь — от высшего руководства компании, которое должно инициировать этот шаг и не пренебрегать такими способами получения информации, как общение с глазу на глаз с «простыми смертными». «Например, генеральный директор одной из крупных международных компаний каждую пятницу проводит с руководителями отделов коктейль-вечеринку, на которой обсуждаются рабочие и личные вопросы. Это позволяет ему «держать руку на пульсе», получать достоверную информацию о положении вещей в департаментах компании», — рассказала Ольга Шаповаленко.

Высшее руководство еще одной международной компании не только проводит регулярные летучки с менеджерами подразделений, но и лично встречается с рядовыми сотрудниками, ежемесячно приглашая на обед несколько десятков их представителей из разных стран. Впрочем, по мнению собеседников «ВД», эта практика присуща, скорее, западным компаниям, хотя могла бы быть применима и у нас. Ведь подобные мероприятия позволяют топ-менеджеру одномоментно решать несколько задач: получать информацию из первых рук, формировать лояльность сотрудников к компании, а также, сохраняя статус руководителя, быть открытым, доступным для подчиненных.

Юзать мозги

На семинарах и тренингах, посвященных построению системы внутренних коммуникаций в компании, частенько рассказывается байка о том, как во время вручения призов «старожилам», проработавшим в компании Форда четверть века, один из механиков заявил: «Все это время вы использовали мои руки. Но если бы вы интересовались моим мнением, все эти годы могли бы использовать и мои мозги». С помощью такого наглядного примера бизнес-тренеры подталкивают руководителей к размышлениям о собственном стиле управления.

То ли снизу, то ли сверху

По данным, американского социолога Дж. Клиста, руководители среднего звена, покидая кабинет первого лица предприятия, выносят около 40% полученной информации, а подчиненным передают не более 30% от «вынесенного».

Поэтому для того чтобы сообщения высшего руководства доходили до рядовых сотрудников с наименьшими потерями и искажениями, используются самые различные способы. Это привычные доски объявлений и рассылки циркуляров, общие собрания, а также «модные» корпоративные издания и внутренние сети Intranet.

Что же касается общения сотрудников с высшим руководством, то налаживание эффективной системы коммуникаций «снизу вверх» представляется еще более сложной задачей, поскольку до начальства доходит не более 10% циркулирующей в «низах» информации. И для того чтобы получать информацию от сотрудников, руководству просто необходимо проявлять дополнительную активность.

Наталья Науменко

Второе качество: открытость

Второе качество: открытость

Создание открытой рабочей среды – обязательное условие для завоевания доверия. Но что такое «открытая рабочая среда» и каким образом менеджер способен ее создать?

Открытой называется такая среда, в которой сотрудники могут высказывать свою точку зрения, не боясь наказания. Они не просто имеют право озвучивать свои мысли – система побуждает их это делать. Они знают, что будут услышаны. Кроме того, в условиях открытой среды менеджеры готовы принимать плохие новости. Точнее, даже так: когда что-то идет не по плану, руководители стремятся узнать об этом как можно быстрее.

Для создания и развития открытой рабочей среды у вас в распоряжении имеется множество полезных инструментов. Вот три самых эффективных.

1. Не сидите в кабинете. Самый лучший и простой инструмент менеджера для создания открытой среды – это его ноги. Еще в самом начале своей карьеры я понял, что худшее место для работы – кабинет. Когда менеджеры покидают свои офисы и общаются с сотрудниками разных уровней, то тем самым демонстрируют свою открытость к новым идеям, желание узнать о чем-то новом, готовность преодолеть трудности и искреннюю заинтересованность в решении проблем подчиненных. Такие визиты дают возможность людям, находящимся на передовой бизнеса, почувствовать свою важность. Они понимают, что их руководитель заботится об общем деле и о вкладе в него каждого.

2. Используйте политику открытых дверей. Это достаточно простая концепция: менеджер сообщает, что дверь в его офис будет всегда открыта и сотрудники могут в любой момент зайти к нему и пообщаться, если у них есть тема для обсуждения. Хочу сразу предупредить: если вы говорите, что ваша дверь открыта, то вам действительно придется ее открыть. Поначалу сотрудники не поверят в серьезность ваших намерений. Они будут испытывать вас. Если они увидят, что дверь вашего офиса на самом деле заперта или что вы не готовы слушать их, когда они приходят, то по компании быстро распространится слух, что вас не стоит принимать всерьез и что политика открытых дверей – не более чем притворство. Кроме того, важно с самого начала подчеркнуть, что даже если сотрудники высказывают свои мысли и озабоченность в условиях открытой среды, это не значит, что вы будете предпринимать активные шаги по поводу всего того, о чем они говорят. Очень важно дать людям понять, что вы готовы слушать любого сотрудника компании, а не только своих прямых подчиненных. Иными словами, политика открытых дверей лучше всего работает, когда все в вашей организации, вне зависимости от должности, понимают, что могут свободно общаться с вами. Нет смысла сначала заявить: «У нас принята политика открытости», а потом позволить менеджерам сидеть весь день в своих запертых кабинетах. Сотрудники слушают всё, что вы говорите, но в конечном итоге оказывается значимо лишь то, что вы делаете.

Для реализации политики открытых дверей, как и практически любого другого инструмента управления, важно, чтобы слова сопровождались действиями.

3. Поощряйте конструктивное несогласие. Эта концепция чуть более сложна, и порой менеджеры понимают ее не вполне верно. Суть состоит в том, что руководитель дает понять сотрудникам: у каждого из них есть не только право не соглашаться или озвучивать альтернативные точки зрения, но и обязанность это делать. Иными словами, если какой-то сотрудник чувствует, что в организации что-то идет не так, он обязан сказать. Обратите внимание на использование прилагательного «конструктивное». Оно означает, что несогласие должно высказываться конструктивным, а не обидным для других образом. Раскрывая сотрудникам суть концепции конструктивного несогласия, важно объяснить, что после того как все конструктивные идеи будут выслушаны, а решение о дальнейших действиях – принято, всем придется согласиться с ним и заняться его реализацией. Несогласие в этот момент завершается. Тот факт, что у сотрудника есть свое мнение, не освобождает его от обязательства выполнять решение менеджера. Для того чтобы перестать защищать свою точку зрения уже после принятия решения, требуется немалая дисциплинированность, однако это – один из основных принципов концепции конструктивного несогласия.

Когда в организации присутствует открытость, люди могут делиться своими настоящими мыслями, высказывая их без страха наказания. Доверие (как и способность к творчеству) растет в условиях открытой рабочей среды.

Принцип открытости

Принцип открытости представлен в различных проявлениях. Кто-то из вас, возможно, посчитает нужным установить веб-камеры на кухне ресторана и демонстрировать гостям в режиме онлайн процесс приготовления блюд. Вложения в реализацию такого подхода к «открытости» будут незначительные, а эффект не замедлит сказаться. Разумеется, повара должны быть в высшей степени подготовлены к такой пиар-акции.
Принцип открытости в работе с командой формулируем так: «Мы открыты к гостям. Мы открыты друг к другу. Мы открыты к самим себе». Это означает, что гости — это наши друзья, и они должны получать такое же внимание, которое мы оказываем собственным гостям, принимая их у себя дома. Открытость друг к другу буквально означает следующее: мы (члены команды ресторана) никогда не держим зла друг на друга. Официанты знают, что если руководство заведения заметит ревность, зависть, злонамеренность поступков одного или нескольких сотрудников, то уволят всех, не разбираясь, кто прав, кто виноват. Открытость строится на уважении друг друга. Это подразумевает равенство условий и возможностей для всех. Принцип открытости предполагает, что официанты уважают своих коллег и людей, которые занимают высшие руководящие посты в команде. Они понимают, что руководство «заработало» высокое положение своим опытом, знаниями и профессионализмом. Принцип «открытости к себе», означает, что сотрудники готовы учиться, развиваться и преодолевать свои внутренние проблемы. Этот принцип приучает людей не держать проблемы внутри себя и обеспечивается «правилами фидбэка» (о них ниже).
Принцип личной заинтересованности
Принцип личной заинтересованности реализуется через внедрение программы «погружения» новых сотрудников в профессию. Мы бы рекомендовали проводить еженедельные практические семинары для официантов и метрдотелей на кухне с дегустациями и занятиями под руководством шеф-повара. В случае внедрения собственных рамок квалификаций для всех сотрудников ресторана и обеспечения подчиненных литературой и видеоматериалами для самостоятельной работы дома это также повысит интерес молодых специалистов к профессии. В ресторане в зоне отдыха сотрудников всегда должны лежать все профильные отраслевые журналы. Данное «удовольствие» обойдется вам всего в одну тысячу рублей в месяц — согласитесь, это не так дорого. Мы также рекомендовали бы составлять свой дайджест новостей индустрии гостеприимства, которые можно почерпнуть в отраслевых электронных СМИ. Такие дайджесты можно распечатывать в формате А4, брошюровать и раздавать сотрудникам.
Имеет смысл ежемесячно отправлять сотрудников в заведения конкурентов, обеспечивая их «командировочными» для заказа недорогого ужина или обеда. После такой разведывательной «командировки» работники должны составить подробные отчеты о «внедрении» и поделиться «шпионской информацией» с коллегами.
Рекомендуется также организовывать посещение сотрудниками каждой профильной выставки HoReCa в вашем городе.
Элементы творческого подхода в общении могут и должны стирать грань между начальником и подчиненными. Пусть субординация присутствует только во время рабочего процесса. В неформальном общении все равны.

В последующих главах мы подробно рассмотрим формирование программ «психологического и профессионального присвоения» каждым сотрудником профессий «официант», «метрдотель», «хостесс», «администратор», «повар» и т. д. Только обладая внутренней заинтересованностью делать работу качественно, ваш работник станет настоящим членом команды и ее лояльным игроком. Главный способ создания личной заинтересованности — помощь сотруднику в формировании профессиональной самоидентификации.
Принцип хорошего настроения
Принцип хорошего настроения формулируется так: «На работе не бывает плохого настроения. В этих стенах настроение всегда хорошее». К сожалению, наша жизнь не слишком часто дает поводы для оптимизма, особенно в непростые кризисные времена. Упадническое настроение — «заразная болезнь» многих ресторанных коллективов. Оно должно «лечиться» очень быстро. Пусть станет законом для каждого участника коллектива без исключения: плохое настроение придется оставить дома. Объясните, что нельзя проявлять эгоизм и приходить на работу не в форме. Важно дать понять коллективу: плохое настроение и реальная личная проблема — это не одно и то же. Если у человека что-то случилось, ему обязательно нужно помочь.
Принцип профессионализма
Принцип профессионализма звучит так: «Мы не умеем плохо работать». Только профессионал либо делает свое дело исключительно хорошо, либо не делает вовсе. Данный принцип может иметь логическое продолжение: «Мы делаем свое дело хорошо, потому что за плохую работу не платят денег». Профессионализм в заведении гостеприимства должен быть возведен в культ. Пусть фраза «это непрофессионально» станет самой серьезной формой осуждения проступка или поведения.
Принцип наставничества
Принцип наставничества достойно описан древнегреческим философом Сократом: «Я знаю, что ничего не знаю, но другие не знают и этого.» Если сотрудник на собеседовании заявляет что знает все о профессии бармена, его не стоит принимать на работу. Скорее всего, с таким сотрудником в будущем у вас возникнут проблемы. Наставник — это звание не старшего по должности или возрасту, а более компетентного специалиста. Каждый сотрудник в случае необходимости должен оказать помощь коллеге или подсказать, что тому следует сделать. При поступлении на работу, подписывая трудовой договор, новый сотрудник подписывает и соглашение о компетенциях, по сути, беря на себя ответственность за результат — обеспечение качества работы согласно требованиям стандартов вашего бизнеса. Для достижения этого результата у него есть время (период испытательного срока) и люди (все члены команды), к которым можно обращаться неограниченное количество раз и по любому поводу. Принцип наставничества должен быть прописан в стандартах работы вашего заведения.
Принцип непрерывного движения
Принцип непрерывного движения гласит: «В нашем заведении работают все без исключения». Выходя в смену, каждый человек должен работать в режиме «нон-стоп». Если у официанта нет заказов, он должен выполнять другую работу в зале или в зоне работы официанта. Любая праздность неприемлема. Заведение платит сотрудникам деньги за их работу. Принцип непрерывного движения — это принцип равенства и справедливости: «Работаем вместе — зарабатываем вместе».

Пять причин того, почему руководители нуждаются в «политике закрытых дверей»

Начнем с небольшого мысленного эксперимента.

Подумайте о речи недавно пришедшего руководителя, которую он произносит, представляясь коллективу. Вы много раз слышали такие речи. Во всех этих речах обязательно говорится: «Я буду придерживаться политики открытых дверей». Действительно ли каждый руководитель проводит эту политику на практике?

Если составить список клише, связанных с лидерством – «политика открытых дверей», вероятнее всего, окажется в первой десятке. Клише существуют потому, что в них действительно содержится доля правды. Но они же часто требуют и внимательного к себе отношения – потому, что правды в них только «доля».

Это верно и для «политики открытых дверей».

Разумеется, речь здесь идет о доступности и открытости руководителя для контактов с подчиненными. Если кто-либо говорит, что его двери всегда открыты – подразумевается, что Вы можете обратиться к нему, если Вам нужна помощь, совет или информация.

Здесь возникает сразу 2 проблемы:

1. Проводить политику открытых дверей на практике достаточно трудно. Даже если дверь открыта – это не значит, что Вы можете в любой момент обратиться к руководителю – в конце концов, взгляните на расписание. Таким образом, обещать «политику открытых дверей» часто означает – обещать людям то, чего Вы не сможете выполнять постоянно.

Когда руководитель заявляет о своей открытости – ничто не освобождает его от его основной работы, и входящие в открытую дверь посетители будут ему мешать, что отрицательно скажется на его эффективности в данной должности. В конце концов, руководитель в первую очередь должен координировать деятельность своей рабочей группы, у него есть собственная работа и собственные обязанности.

На этом и основывается мое утверждение о том, что руководители на самом деле нуждаются в «политике закрытых дверей». Это не значит, что открытость и доступность руководителя неважны — нет, все совсем наоборот! Скорее, «политика закрытых дверей» в том виде, в каком она будет описана ниже, как раз позволит реализовать и открытость и доступность на практике — и, как это ни парадоксально, позволит повысить эффективность работы каждого!

Так что же представляет собой «политика закрытых дверей»?

Теперь, когда Вы уже не так шокированы моим желанием развенчать сложившиеся представления о руководящей работе – позвольте мне описать то, что я предлагаю.

Следует ли Вам быть открытым и доступным для Ваших подчиненных? Разумеется, да, но только если Вас беспокоят по делу! Подумайте: когда в последний раз кто-то совал голову в Вашу дверь, прерывая Вашу работу, с вопросом, действительно требующим немедленного разрешения? Сколько из этих вопросов вполне могли подождать – 15 минут, 2 часа, даже до следующего дня?

Политика закрытых дверей больше всего похожа на расписание университетского профессора. Будучи студентом, Вы знали, когда Ваш профессор может Вас принять – и соответственно планировали свою встречу с ним, задавали свои вопросы и получали нужные Вам инструкции в установленное время. Такой подход к сотрудничеству позволял профессору работать более эффективно, но он же делал более эффективной и Вашу работу!

Политика закрытых дверей внесет в Ваш рабочий день больше дисциплины и концентрации, позволит Вам лучше распоряжаться своим временем и, в конечном итоге, резко повысит эффективность Вашей работы.

Вы можете использовать Ваше рабочее время так, как Вам нужно – в том числе можете запланировать прием подчиненных, или же посвятить это время другой работе. Цель политики закрытых дверей – обеспечить время для всего необходимого, а также повысить эффективность Вашей работы за счет того, что Вас в намного меньшей степени будут отвлекать без необходимости.

Преимущества политики закрытых дверей

Ниже приведены конкретные преимущества, которые Вам даст проведение политики закрытых дверей в ее описанной выше форме.

1. Подчиненные будут точно знать, чего от Вас ожидать. Так как Ваша дверь действительно не может быть открыта все время, и в ряде случаев Вы вынуждены отвечать людям просьбой «подойти позже», да, в конце концов, Вы просто можете в какой-то момент не быть на рабочем месте – почему бы не обещать людям то, что Вы действительно сможете выполнить? Сообщите своим подчиненным, когда именно к Вам можно обращаться, или каким-либо иным образом четко обозначьте, чего от Вас ожидать – и Вы настроите людей на успешную работу. Естественно, конкретные ожидания людей Вам следует выполнять, но сделать это значительно легче, чем в случае с абстрактным обещанием «открытой двери». Также это позволит Вам контролировать то, как Вас воспринимают подчиненные, то есть дать им убедиться в Вашей честности и настроенности на серьезную работу. Если подчиненные знают, когда к Вам можно обратиться и обращаются к Вам именно в это время — это намного лучше, чем ситуация, когда Вы сказали: «Обращайтесь ко мне!», а сами не можете принять человека.

2. Вы сможете управлять собственным временем. Все мы думаем, что можем, как Юлий Цезарь, делать несколько дел одновременно, но это ошибка. Приходилось ли Вам когда-нибудь работать над важным проектом, документом или планом, одновременно отвечая кому-то на его вопрос? А после ухода посетителя – сколько времени Вам требовалось, чтобы снова собраться и нормально продолжить работу? Ненужные вмешательства подрывают нашу производительность! Но определяя то время, когда Вас могут прервать (помните, что все-таки есть несколько причин, по которым Вас действительно могут и должны прерывать в любой момент), Вы существенно повысите эффективность своей работы.

Отведите себе время на важную, причем не только неотложную, работу. Вы – руководитель, а значит, Вы должны заниматься не только неотложными делами, но и работать на перспективу. Руководителю необходимо время на размышление, планирование, проверку собственных планов и т.д. Практически невозможно работать на перспективу, если Вы постоянно заняты неотложными и текущими делами. Политика закрытых дверей – это один из шагов к тому, чтобы начать управлять своим временем.

3. Политикой закрытых дверей Вы дисциплинируете своих подчиненных. Политика открытых дверей, если она действительно будет проводиться, это «лучший» способ быстро пресечь всякое профессиональное развитие доверенного Вам коллектива. Почему? Потому, что по всякому вопросу подчиненные будут сразу же бежать к Вам! А что они будут делать, если Вы в командировке или в отпуске – все равно обратятся к Вам с этим вопросом? Или попробуют решить его самостоятельно? Или решат дождаться Вашего возвращения, чтобы все-таки задать свой вопрос? В любом случае, возможность обратиться к Вам мешает им, мешает учиться, мешает работать самостоятельно. Если Вы действительно хотите быть для своей рабочей группы наставником и способствовать развитию своих людей – Вы должны помогать им и быть доступным, НО В ТО ЖЕ ВРЕМЯ нужно и позволять им работать самостоятельно! Закройте дверь. Обозначьте, чего от Вас ожидать. Оправдайте эти ожидания – всем этим Вы поможете профессиональному развитию своих работников.

4. В результате политики закрытых дверей также возрастет эффективность работы команды в целом. Закрыв свою дверь и объяснив своим подчиненным, почему теперь Ваше с ними сотрудничество организовано именно так, Вы не только повысите эффективность своей работы – их результаты при этом тоже улучшатся. На некоторые вопросы Ваши подчиненные научатся отвечать самостоятельно. Ответы на некоторые вопросы они будут искать во внешних по отношению к рабочей группе источниках. Те же вопросы, которые останутся без ответов и все-таки будут заданы Вам – будут заданы уже проработанными. Кроме того, Ваши подчиненные будут работать сосредоточеннее, а также реже будут прерывать свою собственную работу!

Проще говоря, намерения «политики открытых дверей» — прекрасны, достойны восхищения и уважения. В теории, «открытые двери» должны обеспечивать работникам доступ ко всем тем идеям, информации и мудрости, которыми обладает начальник, к помощи с его стороны. К несчастью, на практике это не работает. Нежелательные последствия политики открытых дверей – невозможность для руководителя планировать свое время и снижение эффективности работы – существенно перевешивают все ее преимущества.

Должен ли руководитель быть доступен для общения? Должен ли он реагировать на действия подчиненных и инструктировать работников? Разумеется, должен – в противном случае эффективность его работы и ценность его как руководителя существенно снизятся. Доступность и связь с коллективом – достижимые цели. Но в большинстве случаев наиболее эффективный способ их достижения – это не давать коллективу несбыточных обещаний, а четко структурировать свое взаимодействие с ним. Дайте людям ясно понять, чего от Вас ожидать — и придерживайтесь этого. Таков рекомендуемый мною подход. Подход, иногда включающий в себя закрытую дверь.

История

Китай до «опиумных войн» (конец XIX века) был закрытой для внешнего мира страной. Вся торговля осуществлялась через провинцию Гуандун, расположенную на юге Китая. Однако, в некоторые части иностранным державам удалось проникнуть: в XVI веке португальцы закрепились в городе Аомынь (Макао), в XVII в. голландцы захватили Тайвань. В XIX в. Китай начинает терять свою влиятельность. Причиной этому стали «опиумные войны». По итогам трёх войн Китай предоставлял льготы английским купцам, отдавал в аренду Британии порт Коулун разрешал свободное перемещение всем иностранным купцам и разрешал торговлю опиумом. Некоторые исследователи сравнивают положение Китая в то время с полуколонией.

После провалившегося «боксёрского восстания» было решено поделить Китай на сферы влияния между Британией, Францией, Германией, Россией и Японией. США не вошли в число держав, которые получили «лакомый кусочек» Китая. Это и стало главным поводом для доктрины «открытых дверей». Стоит отметить, что США уже в то время входили в число самых крупных экономик мира, поэтому исключение Америки из сфер влияния Китая вызвало недовольства американского правительства.

Суть доктрины

Главный смысл доктрины заключается в предоставлении равных возможностей для европейских держав и США в торговой политике в Китае. США предложили великим державам в своих сферах влияния или на «арендованной» территории не препятствовать интересам других держав и применять китайский договорный таможенный тариф на все товары, независимо от того, где они были сделаны. Предлагалось также взимать одинаковые сборы за транспортные перевозки. Этими мерами обеспечивались благоприятные условия для проникновения на китайский рынок американских монополий, а режим благоприятствования в торговле европейскому капиталу сводился к минимуму. В целом, американцы пытались показаться благодетелями, так как европейские державы принесли много бед и разорение Китаю (опиумные войны), американцы не участвовали в них, но хотели получить экономическую выгоду в Китае тоже. Поэтому В. Хэй предложил доктрину «открытых дверей», которая открывала доступ американскому бизнесу в Китае.

Позже Вудро Вильсон практиковал миссионерскую дипломатию в Китае. Так, самыми влиятельными миссионерами были Чарльз Скотт и Вудбридж. Миссионерские учения в Китае проповедовали против взяточничества, поборов, в общем, всех пороков, присущих китайской бюрократии. Миссионеры верили, что Китай можно спасти, проповедуя Евангелие. Миссионеры убедили Вильсона, что кредиты нужно давать физическим лицам в Китае и фирмам, а не китайскому правительству. Также Вудро Вильсон сформировал теплое отношение американцев к усилиям китайцев по достижению свободы и самоуправления с идеями о том, что нужно помогать Китаю распространять христианскую мораль и помощь. Миссионеры надеялись, что через такую политику Китай последует за американской добродетели. В то же время миссионерская деятельность — это была некоторая «дорожка» для американского капитала.

Комментарии к статье:

Девятым принципом бюджетной системы Российской Федерации, установленным ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является принцип прозрачности (открытости), который ранее имел иное название: принцип гласности. Аналогично принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств изменение названия данного принципа не привело к изменению его содержания.

Конституционный Суд РФ указывает, что финансовое регулирование, бюджетная система Российской Федерации должны отвечать требованиям открытости, прозрачности как процесса принятия органами государственной власти финансовоемких решений, так и самого использования финансовых ресурсов Российской Федерации, что способствует реализации базирующегося на принципах демократии эффективного контроля гражданского общества за финансовой деятельностью государства в лице его органов <1>.

<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // РГ. N 134. 25.06.2004.

Принцип прозрачности (открытости) предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Во-первых, принцип прозрачности (открытости) означает обязательную публикацию в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Такая функция данного принципа непосредственно вытекает из ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Бюджеты федерального и регионального уровней в силу ст. 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждаются в форме законов, и поскольку любой бюджет затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, то, следовательно, на основании вышеуказанной нормы Конституции Российской Федерации должен быть опубликован.

Во-вторых, принцип прозрачности (открытости) означает полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов. Поскольку исполнение бюджетов осуществляют органы исполнительной власти, а органы законодательной (представительной) власти не участвуют в этом процессе, но осуществляют рассмотрение и утверждение бюджетов, то они должны обладать всей полнотой информации об исполнении бюджетов.

В-третьих, принцип прозрачности (открытости) предусматривает доступность иных сведений о бюджетах. Правом придания гласности другим сведениям о бюджетах обладают законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы муниципальных образований. Эту норму можно трактовать как предоставление права законодательным (представительным) органам государственной власти, представительным органам муниципальных образований устанавливать своим решением перечень сведений обязательных для предоставления на их рассмотрение, а также как право устанавливать перечень сведений, которые должны быть доступны для всеобщего сведения.

В-четвертых, принцип прозрачности (открытости) устанавливает обязательную открытость для общества и средств массовой информации:

— проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), то есть проекты бюджетов должны публиковаться и освещаться в средствах массовой информации;

— процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией). Такие процедуры должны быть установлены нормативным правовым актом, регулирующим бюджетный процесс на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации. В частности, в Бюджетном кодексе Российской Федерации (ч. 8 ст. 145, ч. 4 ст. 205) содержатся соответствующие нормы, касающиеся федерального бюджета, которые предусматривают, что процедуры разногласий определяются Регламентом Государственной Думы.

Составляющей, которая раскрывает понятие принципа прозрачности (открытости), является стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Такое требование установлено в целях эффективного прохождения бюджетного процесса. Органы государственной власти и местного самоуправления смогут наиболее качественно выполнять свои функции, если бюджетная классификация Российской Федерации, которая лежит в основе всего бюджетного процесса, не будет подвержена постоянным изменениям, что часто происходит на практике. Бюджеты трех лет (отчетного, текущего и очередного) взаимосвязаны между собой, так как в одно и то же время составляется отчет по бюджету предыдущего года, исполняется бюджет текущего года и составляется бюджет следующего года. При этом показатели перечисленных бюджетов должны сопоставляться, что способствует эффективному составлению проекта бюджета будущего года и исполнению бюджета текущего года. Единство, стабильность и преемственность бюджетной классификации Российской Федерации позволяют органам государственной власти и местного самоуправления получать более полную и в доступной форме информацию об исполнении бюджетов.

Прозрачность (открытость) бюджетов ограничивается введением при формировании бюджетов секретных статей бюджета, для которых определен особый (закрытый) порядок составления, рассмотрения и утверждения, при котором сведения об этих статьях не могут быть доступны общественности. Такие статьи чаще всего связаны с обороноспособностью страны, что не должно быть достоянием широких кругов населения. Однако в ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. Ни в бюджетах субъектов Российской Федерации, ни тем более в местных бюджетах секретные статьи не могут быть предусмотрены. Это обусловлено тем, что секретные статьи касаются только наиболее значимых общегосударственных вопросов, которые находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Открытость модернизации педагогического образования означает, прежде всего, принципиальную готовность его основных субъектов, которыми являются студенты — будущие учителя и представители профессорско-преподавательского корпуса к диалогу и взаимообогащению.

Принцип открытости призван гарантировать формирование у выпускника педагогического образования готовность к сотрудничеству, согласованности действий, суждений, оценок.

Принцип коллегиальности

Необходимость этого принципа обусловлена, во-первых, социальной природой педагогической деятельности; во-вторых, объективно заданной и существующей на субъективном уровне принадлежностью каждого учителя к профессиональному сообществу; в-третьих, прямой и опосредованной взаимозависимостью успешности учителя и педагогического коллектива, учителя и ученического коллектива, учителя и ученика.

Коллегиальность учебно-воспитательного процесса в контексте концепции педагогического образования предполагает два плана. Первый из них касается пространства организации процесса профессионального образования и личностного становления будущего учителя, второй — критериально-содержательной стороны достигаемых при этом результатов.

Первый план предполагает, что осмысление реальности педагогического образования проводится коллегиально, соединяя усилия субъектов образовательного процесса, основываясь на единых, согласованных основаниях, с использованием коллективно-принятых норм и правил.

Второй план, связанный с содержательной стороной учебно-воспитательного процесса, предполагает учет того, насколько субъекты педагогического образования способны действовать коллегиально, каков уровень их профессионально-педагогического общения, сформирована ли готовность к субъект-субъектному взаимодействию, к построению продуктивных отношений с коллегами.

Политика открытых дверей

Политика открытых дверей — это политика, проводимая США в Китае с 1899 г. до 1949 г., начало и основу которой положила доктрина Государственного секретаря Дж. Хэя. Суть такого политического курса состояла в том, что в Китае должна проводиться свободная торговля и свободное проникновение капиталов.

Главный смысл доктрины заключается в предоставлении равных возможностей для европейских держав и США в торговой политике в Китае. США предложили великим державам в своих сферах влияния или на «арендованной» территории не препятствовать интересам других держав и применять китайский договорный таможенный тариф на все товары, независимо от того, где они были сделаны. Предлагалось также взимать одинаковые сборы за транспортные перевозки. Этими мерами обеспечивались благоприятные условия для проникновения на китайский рынок американских монополий, а режим благоприятствования в торговле европейскому капиталу сводился к минимуму. В целом, американцы пытались показаться благодетелями, так как европейские державы принесли много бед и разорение Китаю (опиумные войны), американцы не участвовали в них, но хотели получить экономическую выгоду в Китае тоже. Поэтому В. Хэй предложил доктрину «открытых дверей», которая открывала доступ американскому бизнесу в Китае.

Позже Вудро Вильсон практиковал миссионерскую дипломатию в Китае. Так, самыми влиятельными миссионерами были Чарльз Скотт и Вудбритдж. Миссионерские учения в Китае проповедовали против взяточничества, поборов, в общем, всех пороков, присущих китайской бюрократии. Миссионеры верили, что Китай можно спасти, проповедуя Евангелие. Миссионеры убедили Вильсона, что кредиты нужно давать физическим лицам в Китае и фирмам, а не китайскому правительству. Также Вудро Вильсон сформировал теплое отношение американцев к усилиям китайцев по достижению свободы и самоуправления с идеями о том, что нужно помогать Китаю распространять христианскую мораль и помощь. Миссионеры надеялись, что через такую политику Китай последует за американской добродетели. В то же время миссионерская деятельность — это была некоторая «дорожка» для американского капитала.

Политика открытых дверей означает буквально, что дверь каждого менеджера открыта для каждого сотрудника. Целью политики открытых дверей является поощрение открытого общения, обратной связи и обсуждения любого важного вопроса для сотрудника. Когда у компании есть такая политика, сотрудники могут свободно разговаривать с любым менеджером в любое время.

Политика открытых дверей означает буквально, что дверь каждого менеджера открыта для каждого сотрудника. Целью политики открытых дверей является поощрение открытого общения, обратной связи и обсуждения любого важного вопроса для сотрудника.

Когда у компании есть такая политика, сотрудники могут свободно разговаривать с любым менеджером в любое время. Они также могут свободно подойти или встретиться с высшим руководством организации.

Им не нужно беспокоиться только о том, чтобы обсуждать проблемы, задавать вопросы или делать предложения в своей собственной команде.

Компании принимают политику открытых дверей для развития доверия сотрудников и для обеспечения того, чтобы важная информация и обратная связь достигали менеджеров, которые могут использовать эту информацию для внесения изменений на рабочем месте. Политика открытых дверей обычно является частью справочника сотрудника.

Компании разумно обучать своих менеджеров и исполнительных сотрудников тому, как должна работать политика открытых дверей. В противном случае, он может начать чувствовать, как будто сотрудникам предлагается обойти своих боссов и плеть на других сотрудников. Кроме того, если вы не будете осторожны, политика открытых дверей может побудить сотрудников полагать, что только старшие руководители могут принимать решения и решать проблемы.

Как должна действовать политика открытых дверей

Таким образом, руководители должны прислушиваться к наблюдениям и комментариям сотрудников, когда сотрудник приходит к ним или планирует встречу.

Но если обсуждение обращается к начальнику работника и к проблемам, которые лучше всего решаются непосредственным руководителем, исполнительная власть должна попросить сотрудника, если он или она взял дело с их непосредственным начальником.

Иногда сотрудники строят мнимые барьеры с их непосредственным начальником и делают предположения о том, как он или она справится с ситуацией.

Это несправедливо по отношению к их боссу, и это может не отражать фактическое поведение босса, но это происходит с сотрудниками. Как прекрасно сказал Том Петерс, «Восприятие — это все, что есть».

Если менеджер или старший лидер решает проблему сотрудника или не дает немедленному менеджеру возможность ответить, это подрывает ответственное принятие решений и решение проблем. Если политика открытых дверей обходит отношения, которые работник должен построить с помощью своего непосредственного менеджера, он не работает должным образом.

Эта взаимосвязь включает в себя тот факт, что большинство проблемных решений должно иметь место, где требуется решение, ближе всего к заданию.

Руководители преуспевают, когда они обращаются к сотруднику, если работник подал жалобу своему начальнику, прежде чем приходить к ним. Если нет, после того, как вы послушали, вам нужно предложить сотруднику поговорить со своим менеджером.

В противном случае вы тренируете сотрудников, чтобы они могли закончить свой собственный менеджер, чтобы узнать, могут ли они получить то, что они хотят от босса своего менеджера.Когда-то обратившись к своему собственному менеджеру, босс менеджера должен создать шаг с сотрудником, который подтверждает, что работник взял проблему своему боссу. Это позволяет избежать пресловутой мамы против танца.

Этот шаг часто заключается в том, чтобы создать очередную встречу после обсуждения сотрудника со своим боссом. Таким образом, вы можете убедиться, что обсуждение произошло. В зависимости от характера проблемы, вы можете захотеть включить начальника сотрудника и сделать собрание обсуждением на три человека. Это гарантирует, что вы все на одной странице.

Сделав эти шаги, вы облегчили общение между сотрудником и их непосредственным руководителем. Вы укрепили тот факт, что вам не нужно, чтобы вы справлялись с проблемами или разбирались с предложениями или жалобами.

Жалоба о Боссе сотрудника

Если жалоба касается непосредственного начальника сотрудника, исполнительная власть должна определить, как он или она может способствовать обсуждению между двумя сторонами. Это должно быть одним из наиболее распространенных результатов обсуждения открытой дверью сотрудника.

Диски с открытыми дверями являются значительным фактором для сотрудников, которые чувствуют, что им нужно куда-то идти, когда они не хотят говорить с их непосредственным менеджером. Однако вы должны управлять дискуссиями о открытых дверях, чтобы беседа с руководителем менеджера или старшим менеджером не обошла время, когда работнику действительно нужно поговорить с их непосредственным менеджером.

Наконец, политика открытых дверей дает возможность более старшим менеджерам понять, что у них на уме у сотрудников, с которыми они не регулярно взаимодействуют. Встречи с открытыми дверями дают сотрудникам альтернативы разговорам с их непосредственным менеджером. Это инструмент создания идей и решения проблем, которые организации используют для позитивного и продуктивного использования.

Подробнее об открытой политике дверей

Вот пример политики открытых дверей. Вы можете использовать политику в качестве образца, чтобы вы могли создать свою собственную политику, настроенную на потребности и культуру вашей организации. Вот еще о том, как должна работать политика открытых дверей. Вы найдете более подробную информацию, чем описано в этой вводной части.

Отказ от ответственности: Обратите внимание, что предоставленная информация, будучи авторитетной, не гарантируется для точности и законности. Сайт читается мировой аудиторией, а законы и правила в области занятости варьируются от штата к штату и от страны к стране. Просьба обратиться за помощью к юридической помощи или помощи из государственных, федеральных или международных правительственных ресурсов, чтобы убедиться, что ваша юридическая интерпретация и решения правильны для вашего местоположения. Эта информация предназначена для руководства, идей и помощи.

Виды кадровой политики по степени открытости

Открытая
кадровая политика характеризуется
тем, что организация прозрачна для
потенциальных сотрудников на любом
уровне, можно прийти и начать работать
как с самой низовой должности, так и с
должности на уровне высшего руководства.
Организация готова принять на работу
любого специалиста, если он обладает
соответствующей квалификацией, без
учета опыта работы в этой организации.

Такая
кадровая политика характерна для
современных телекоммуникационных
компаний или автомобильных концернов,
которые готовы «покупать» людей
на любые должностные уровни независимо
от того, работали ли они ранее в подобных
организациях. Такого типа кадровая
политика также свойственна новым
организациям, ведущим агрессивную
политику завоевания рынка, ориентированным
на быстрый рост и стремительный выход
на передовые позиции в своей отрасли.

Закрытая
кадровая политика характеризуется
тем, что организация ориентируется на
включение нового персонала только с
низшего должностного уровня, а замещение
происходит только из числа сотрудников
организации. Такого типа кадровая
политика характерна для компаний,
ориентированных на создание определенной
корпоративной атмосферы, формирование
особого духа причастности, а также,
возможно, работающих в условиях дефицита
кадровых ресурсов.

Методы
управления персоналом —
это способы воздействия на коллективы
отдельных работников с целью осуществления
координации их деятельности в процессе
функционирования организации.

Традиционно выделяют три группы методов управления персоналом:

• административные;

• экономические;

• социально-психологические.

Административные
методы управления персоналом

Группа
административных методов базируется
на применении власти и нормативном
обеспечении трудовой деятельности.
Административные методы управления
реализовываются в форме организационного
и нормативного воздействия.

Организационное
воздействие включает в себя:

• организационное
  регламентирование (разработка положений
  о подразделениях, определяющих их
  функции, права и обязанности, разработка
  штатного расписания);

• организационное
  нормирование (разработка различных
  нормативов, например, трудовых (разряды,
  ставки), нормативы рентабельности,
  правила внутреннего распорядка и т.д.);

• организационно-методическое
  инструктирование (должностные инструкции
  методические указания к выполнению
  работ, рабочие инструкции и т.д.).

Акты
организационного нормирования и
организационно-методического
инструктирования являются нормативными.

Распорядительное
воздействие выражается в форме приказа,
распоряжения или указания, которые
являются правовыми актами ненормативного
характера. Они издаются в целях придания
юридической силы управленческим
решениям. Приказы издаются линейным
руководителем организации, распоряжения
и указания — руководителями подразделений.

Приказ —
это письменное или устное требование
руководителя решить определенную
задачу.

Распоряжение —
это письменное или устное требование
к подчиненным решить отдельные вопросы,
связанные с поставленной задачей.

Экономические
методы управления персоналом

Под
экономическими методами понимают
элементы экономического механизма, с
помощью которого обеспечивается
функционирование и развитие
организации. Роль
экономических методов управления персоналом
заключается в мобилизации трудовых
ресурсов на достижение определенного
результата.

Здесь
важнейшим методом является мотивация
трудовой деятельности, заключающая в
большинстве случаев вматериальном
стимулировании работников.
Основным мотивационным фактором, как
правило, является заработная плата.
Кроме того, существенный инструментарий
управления персоналом представляет
собой система выплат, надбавок, льгот
и т.д., предоставляющая дополнительные
экономические рычаги воздействия на
мотивацию сотрудников. Также к
экономическим методам можно отнести элементы
социального обеспечения сотрудников (например,
оплата питания, проезда, отдыха,
предоставление различных видов
страхования, в том числе медицинского
и т.д.).

Применение
экономических методов должно строго
базироваться на их окупаемости. Это
означает, что инвестирование средств
в материальное стимулирование сотрудников
должно принести прибыль организации
за счет повышения качества выполняемых
работ в планируемом периоде.

Социально-психологические
методы управления персоналом

Социально-психологические
методы управления персоналом основаны
на использовании
закономерностей социологиии психологии и
заключаются преимущественно в воздействии
на интересы личности, группы, коллектива.
Для осуществления воздействия на
отдельную личность используются
психологические методы, для воздействия
на группу, коллектив — социологические.

К
наиболее важным результатам
применения психологических
методов можно
отнести минимизацию
психологическихконфликтов (скандалов,
обид, стрессов и т.д.), управление
формированием карьеры на основе
психологических особенностей каждого
сотрудника, обеспечение здорового
климата, формирование организационной
культуры на основе норм поведения и
образа идеального сотрудника.

Социологические
методы позволяют
установить назначение и место сотрудников
в коллективе, выявить лидеров, связать
мотивацию с результатами трудовой
деятельности, обеспечить эффективные
коммуникации, разрешить производственные
конфликты. Социологические методы также
являются научным инструментарием в
работе с персоналом и позволяют собрать
необходимые данные для подбора, оценки,
расстановки и обучения персонала, а
также обоснованно принимать кадровые
решения. Инструментарий социологических
методов составляет анкетирование,
интервьюирование, социометрический
метод, метод наблюдения и т.д.

Процедура
найма работников.

Процедура
найма на работу представлена следующим
алгоритмом:

1. Сначала
   происходит поиск подходящих кандидатур.
   Организации обращаются в кадровые
   агентства, размещают объявления по
   поводу новых вакансий либо ищут
   специалистов в компаниях, занимающихся
   обучением кадров.

2. Непосредственно
   сам отбор персонала. В данном случае
   учитываются не только профессиональные
   качества и навыки работы соискателей,
   но и личностные особенности.

3. Тестирование
   и анкетирование предполагаемых
   работников. Обычно анкеты (в них
   указываются личные данные кандидата)
   отправляются в службу безопасности
   организации, которая проверяет
   достоверность указанных в них данных
   и принимает решение о прохождении/непрохождении
   потенциального работника на предлагаемую
   должность. Тестирование, в свою очередь,
   связано с выявлением положительных
   или отрицательных сторон человека или
   особенностей мышления и мотивации.

4. Проведение
   беседы с соискателем, в ходе которой
   специалист по кадрам делает выводы о
   том, подходит ли соискатель на данную
   должность или не подходит.

5. «Показательная
   работа». На этом этапе кандидату
   предлагается выполнить определенные
   задания (которые ему придется выполнять
   после принятия на должность). Наблюдение
   и проверка результатов исполненной
   работы дают понять, нужен ли такой
   сотрудник, и сможет ли он справляться
   со своими обязанностями.

Особенности
управления персоналом туристской фирмы.

С
развитием международной торговли и
глобальных связей во всех областях
деятельности человека растут усилия
ученых и менеджеров различных организаций
по совершенствованию управления
персоналом.

Индустрия
туризма уникальна тем, что служащие
составляют часть ее продукта (товара).
Анализ экономических исследований в
области туристского бизнеса показал,
что когда речь идет о совершенствовании
управления туристской организацией,
то особое внимание уделяется вопросам
окружающей среды, рынка, конкурентам,
клиентам и т.п., однако главные усилия
управления в индустрии туризма должны
быть направлены на ее персонал.

Персонал
в индустрии туризма является важнейшей
составной частью конечного продукта,
одним из основных ресурсов конкурентных
преимуществ организации, и следовательно,
качество обслуживания в туристских
организациях зависит от мастерства и
сознательности служащих. Удовлетворение
клиента в сфере обслуживания достигается
вежливостью персонала и его отзывчивостью.
Таким образом, эффективное управление
людьми превращается в одну из важнейших
функций туристской организации — в
функцию управления персоналом. Это
позволило нам выделить задачу
совершенствования управления персоналом
в одну из ключевых в концепции развития
индустрии туризма на микроэкономическом
уровне.

Важной
особенностью туристского продукта,
отличающей его прежде всего от промышленных
товаров, является широкое участие людей
в производственном процессе. Таким
образом человеческий фактор оказывает
сильное влияние на его неоднородность
и качество.

Для
поддержания качества обслуживания
многие туристские организации
разрабатывают стандарты обслуживания
— комплекс обязательных для исполнения
правил обслуживания туристов, которые
призваны гарантировать установленный
уровень качества для всех производимых
операций.

1. Рынок
   факторов производства и распределения
   доходов ЭТ 7

Производство
– это процесс воздействия человека на
вещество природы в целях создания
материальных благ, необходимых для
существования и развития общ-ва. Факторы
пр-ва: земля, труд, капитал. Каждый из
факторов выступает как элемент
производственного процесса, оказывает
опр-ые услуги. Эти факторы м. отчуждаться
от своих собственников на опр-ый срок.
В этом случае возникает рынок услуг
факторов пр-ва. Спрос на факторы пр-ва
явл-ся производным спросом – спрос на
факторы пр-ва, зависящий от спроса на Т
и У, производимые фирмами, использующими
эти факторы. (н-р, виноград дороже
картошки, т.к. земля под картошку дешевле).

1.
Рынок
труда.
Предпосылки возникновения: полный отказ
от жестко централизованной системы
оплаты труда, создание условий для
свободного движения раб. силы, создание
четкой системы трудоустройства
безработных. Спрос на труд явл-ся
производным от спроса на товар, в пр-ве
к-го данный конкретный вид труда
используется. Величина спроса на труд
зависит от: 1) уровня цен на прод-цию; 2)
от производительности труда.

Рынок
труда (услуг труда!!!), капитала, земли

Особенность:
есть рынки самих факторов и рынки услуг
факторов (купить землю или арендовать)

Доходы:

– рента

– заработная
плата

– проценты

Важно:
спрос является производным,
т.е. зависит от спроса на Т.иУ., в которых
они используются.

1. Подготовка,
   переподготовка, повышение квалификации
   персонала УП

Подготовка
и переподготовка персонала и их роль в
эффективной работе организации

В
рыночных условиях необходимость
профессиональной подготовки и
переподготовки кадров для собственных
нужд предприятия определяет сам
работодатель. В соответствии со ст. 196
ТК РФ, регламентирующей права и обязанности
работо­дателя по подготовке и
переподготовке кадров, он проводит
про­фессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квали­фикации
работников, обучение их вторым профессиям
в своей организации, а при необходимости
— в образовательных учрежде­ниях
начального, среднего, высшего
профессионального и допол­нительного
образования на условиях и в порядке,
которые оп­ределяются коллективным
договором и трудовыми соглашениями.

В
Российской Федерации начальная подготовка
молодых рабочих осуществляется в системе
профессионально-технического образования
и включает две основные формы обу­чения:

• в
  государственных учебных заведениях
  начального и сред­него профессионального
  образования;

• непосредственно
  на предприятиях и в организациях с
  раз­личными формами собственности.

В
условиях перехода к рыночной экономике
состояние под­готовки рабочих кадров
как в системе профессионально-технического
образования, так и непосредственно на
производстве стало серьезной
социально-экономической проблемой для
страны. Подготовка инженеров-технологов,
экономистов-менеджеров и других
управленческих кадров в высших учебных
заведениях также недостаточно приближена
к рыночным условиям и конк­ретному
производству. Именно поэтому молодые
специалисты не слишком быстро включаются
в самостоятельную творческую деятельность
по совершенствованию техники, технологии,
орга­низации и улучшению экономических
показателей предприятий. Высокие
рыночные требования к уровню
профессиональной квалификации рабочих
кадров вызывают необходимость корен­ной
перестройки всей системы
профессионально-технического образования.
Действующая система подготовки должна
быть мобильной, учитывать происходящие
на рынке труда изменения спроса на
рабочую силу, постоянно соответствовать
данным тре­бованиям как с качественных,
так и с количественных позиций. Новому
этапу развития рыночной экономики,
новой технике, технологии и организации
производства должны в полной мере
соответствовать системы, формы, содержание
и методы подго­товки персонала.

Наиболее
эффективной является групповая форма
подготов­ки молодых рабочих, применяемая
на передовых предприятиях, имеющих свои
учебные мастерские, цехи и комбинаты.
По своему содержанию групповая форма
обучения рабочих на производстве
приближается к условиям профессиональной
подготовки в ста­ционарных учебных
заведениях. В учебных цехах предприятия
имеются лучшие возможности для их
оснащения современным оборудованием,
применения прогрессивных технологических
процессов, создания благоприятных
условий для более полного усвоения
учебного материала и практических
приемов выполне­ния работы.

Курсы
целевого обучения организуются на
предприятии для освоения вторых и
смежных профессий, повышения квалифи­кации
работников по новой технике и технологии
производства, новых методов планирования
и управления производством и мно­гих
других четких целей, к примеру освоения
передовых мето­дов труда, изучения
зарубежного опыта и т.д.

Продолжительность
профессиональной подготовки рабочих
на производстве определяется сроками
ученического договора и вре­менем
достижения требуемой квалификации, как
правило пер­вого или второго разряда.
Время ученичества в течение недели не
должно превышать нормы рабочего времени,
установленной для работников
соответствующих возраста, профессии и
специ­альности. Работники, проходящие
обучение в своей организации, могут по
соглашению с работодателем полностью
освобождать­ся от работы по трудовому
договору либо выполнять эту работу на
условиях неполного рабочего времени.

В
период ученичества молодым рабочим
выплачивается сти­пендия. Работы,
выполняемые учениками на практических
за­нятиях, оплачиваются по установленным
расценкам. После за­вершения
профессиональной подготовки рабочий
должен при­ступить к работе на
предприятии по полученной профессии и
специальности. По действующему трудовому
законодательству испытательный срок
для работников, успешно завершивших
свое ученичество, не устанавливается.

В
мировой экономике существует три
основных системы под­готовки кадров:
кооперативная, производственная и
государствен­ная, а также множество
их вариантов. Кооперативная система
под­готовки кадров основывается на
взаимодействии организаций, представляющих
работодателей, государство и профсоюзы.
Про­изводственная, или корпоративная,
система подготовки кадров ориентируется
на пожизненный наем и низкую текучесть
рабо­чей силы, обеспечиваемые передовыми
фирмами. Государственная система
подготовки кадров базируется на
регулировании подго­товки кадров
централизованно или с учетом рыночного
спроса и предложения.

Следовательно,
идеальная система профессионального
обуче­ния до сих пор не создана в нашей
стране. Для функционирования системы
подготовки и переподготовки кадров
необходимы сле­дующие условия:

• наличие
  прочной, высококачественной
  общеобразовательной базы, без которой
  трудно развивать профессиональные
  на­выки и аналитические способности
  работников;

• создание
  стимулов для эффективного существования
  сис­тем профессионального обучения;

• совершенствование
  профессионального образования с целью
  гибкого реагирования на потребности
  экономики, динамику спроса и предложения
  на рынке труда.

Повышение
квалификации работников и специалистов

Формами
повышения квалификации руководителей,
специалистов и служащих являются:

• —
  самостоятельная учеба;

• —
  повышение квалификации в процессе
  учебы;

• —
  повышение квалификации в специальных
  учебных заведениях.

Самостоятельная
учеба позволяет повышать свои знания,
совершенствовать навыки, анализировать
собственные ошибки и достижения.
Повышение квалификации в процессе
работы содействует пополнению практических
знаний и производственного опыта. В
практике используются многие разновидности
этой формы: стажировка на какой-либо
конкретной должности; перемена места
службы без изменения должности; включение
в обязанности работника новых функций;
периодическое распределение обязанностей
между отдельными работниками; выполнение
чрезвычайных и особо важных заданий,
участие в научно-практических конференциях
и инспекторских проверках в нижестоящих
организациях.

Важное
значение для повышения квалификации
работников имеют и такие разновидности,
как избрание в государственные органы
власти, общественные организации, ученые
советы институтов; участие в государственных
экзаменационных комиссиях высших
учебных заведений, привлечение к участию
и проведение научно-практических
конференций. Повышение квалификации в
специальных учебных заведениях является
самой действенной формой. К таким учебным
заведениям относятся:

• —
  институты повышения квалификации
  руководителей и специалистов;

• —
  факультативы повышения квалификации
  руководителей, специалистов и служащих
  при высших учебных заведениях;

• —
  курсы повышения квалификации.

Институты
повышения квалификации создаются одним
или несколькими министерствами,
ведомствами, концернами. Факультеты
повышения квалификации при вузах
организуют сами заведения при содействии
организаций и учреждений. Курсы повышения
квалификации организуются при учреждениях
и организациях, вузах и ссузах.
Продолжительность обучения в институтах
повышения квалификации от 1 месяца до
6 месяцев, на факультетах и курсах — до
одного и трех месяцев.

Рекомендуется
повышать квалификацию каждого
руководителя, специалиста и служащего
один раз в три — пять лет.

Планирование
повышения квалификации осуществляют
сами организации и учреждения.

Структура
учебного процесса включает лекции,
практические, семинарские и лабораторные
занятия, самостоятельную работу над
конкретными заданиями с использованием
компьютеров и т.д. На занятиях организуются
дискуссии, обмен производственными
ситуациями, деловые игры.

Многие
подходы к подготовке и повышению
квалификации руководителей и специалистов
в РФ пытаются обосновать, исходя из
западных теорий и опыта, при этом не
учитывая окружающую среду и местные
условия, от этого мало успеха. Вот почему
необходимо разрабатывать программу с
учетом передовых достижений российских
и западных учебных заведений, адаптируя
их содержание к условиями России. 

1. Социальные
   факторы туристской деятельности МТ 19

Социальный
туризм –
путешествия, другие туристские поездки
с целью отдыха, оздоровления, приобщения
к природному и культурно-историческому
наследию, реализуемые гражданам
Российской Федерации по цене социального
тура или осуществляемые самостоятельно
и субсидируемые из средств, выделяемых
государством на социальные нужды.

Социальный
тур –
минимально необходимый набор туристских
услуг, не превышающий базовый стандарт
доступности для граждан Российской
Федерации.

Базовый
стандарт доступности социального тура –
совокупность расчетных показателей
минимально необходимого набора туристских
услуг; устанавливается Правительством
Российской Федерации в соответствии с
нормами настоящего Федерального закона.

Участник
социального туризма –
турист, являющийся потребителем
социального тура; организация социального
туризма, общественное объединение,
общественное движение как совокупность
общественных объединений участников
социального туризма, образовательное
учреждение по подготовке специалистов
для сферы социального туризма,
научно-исследовательское учреждение
по проблемам социального туризма.

Организация
социального туризма –
юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, формирующие, продвигающие
и реализующие на основании лицензии
социальные туры при условии, что их
реализация составляет в совокупности
не менее 70% всех туристских услуг и норма
рентабельности при формировании цены
социального тура не превышает 10 %.

Главная
цель социального туризма
– создание условий для путешествий
пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны
и труда, школьникам, молодежи и любым
иным гражданам, которым государство,
государственные и негосударственные
фонды, иные организации оказывают
социальную поддержку.

На
примере ряда цивилизованных стран мы
видим, что социальный туризм развивается
в виде «ассоциативного туризма»,
организаторами которого являются
профессиональные союзы туристских
компаний и ассоциации социального
туризма. Основной задачей социального
туризма стала организация дешевых
поездок для людей с низкими доходами.
Немалую роль в развитии социального
туризма сыграли и муниципальные органы
власти, создавая для этого не только
экономические условия (предоставление
социально ориентированному турбизнесу
льгот на землю, льгот в части налогообложения
и др. преференции),
но и инфраструктурные, в первую очередь,
ориентированные на людей с ограниченными
физическими возможностями. Именно
поэтому в странах Европы туризм для
этой категории граждан – обыденное
явление. Свои услуги в этой сфере
предлагают множество турфирм, имеющих
разнообразные специализированные
туристские программы и экскурсии для
инвалидов. Экономически выгодному
развитию социального
туризма
способствует не наличие отдельных
единичных инфраструктурных элементов,
а созданная целеполагающая система,
обеспечивающая доступ людей к полноценному
отдыху, а значит и эффективному
восстановлению физических и духовных
сил.

Предполагается
необходимым государственное регулирование
в глобальном порядке осуществлять по
двум основным обобщенным направлениям.

Первое
направление связано
с корректировкой рыночного саморегулирования
путем составления планов (прогнозов) и
государственных программ с учетом
достаточно высокой степени стихийности
осуществляемых сейчас соотношений в
системах «спрос – предложение» на
многие важные виды выпускаемой продукции
и оказываемых услуг.

Второе
направление обеспечивает
осуществление социальных программ и
социальное ориентирование рыночной
экономики. Рыночное саморегулирование
без должного государственного
вмешательства приводит: к росту
монополизации, ускорению расслоения
населения страны на богатых и бедных,
сокращению тех отраслей, которые не
являются источниками получения
моментальной прибыли (наука, культура,
искусство, здравоохранение, просвещение
и т.д.).

Таким
образом, государственное регулирование
в сфере туризма может осуществляться
путем воздействия
на расширение туристического рынка и
осуществления соответствующей социальной
политики.

Воздействие
на расширение туристического рынка
требует разработки рыночной стратегии
продвижения туристического продукта.
Стратегия представляет
собой выбор долгосрочной оптимальной
модели поведения на туристическом
рынке, исходя из его особенностей. При
любом стратегическом подходе
соответствующие воздействия со стороны
государственного и частного секторов
обязательны.

Воздействие
со стороны государственных органов
различных уровней является определяющим
в становлении организационно-экономического
механизма управления отечественной
сферой туризма.

Конкретные задачи,
которые
могут быть отнесены к государственному
регулированию,
следующие:

—        
принятие решений по разработке
организационно-экономической и социальной
политики в области развития туризма, а
также подготовка и принятие плана такого
развития;

—        
создание условий для решения проблем
социального, адресного туризма;

—        
разработка программ развития
государственного и частного секторов,
с учетом перечисленных только что
направлений;

—        
обеспечение эффективного инвестирования
государственного и частного секторов;

—        
обеспечение постоянного контроля за
ходом и направлением развития туризма,
учитывая его перспективность, как в
экономике, так и в социальной жизни
общества.

За
частным сектором, как правило, закрепляется
создание туристических объектов и служб
(гостиниц, турагентств, ресторанов,
коммерческих туристических объектов
и т.д.).

Федеральный
закон «Об основах туристской деятельности
в РФ» определил принципы государственной
политики, направленной на установление
правовых основ единого туристского
рынка в РФ.

Государство,
признавая туристическую деятельность
одной из приоритетных отраслей экономики
РФ, руководствуется следующими принципами:

1)
содействует туристической деятельности
и создает благоприятные условия для ее
развития;

2)
определяет и поддерживает приоритетные
направления туристической деятельности;

3)
формирует представление о РФ как стране,
благоприятной для туризма;

4)
осуществляет поддержку и защиту
российских туристов, туроператоров,
турагентов и их объединений.

При
этом основными
целями государственного
регулирования туристической деятельности
являются:

1)     
обеспечение права граждан на отдых,
свободу передвижения и иных прав при
совершении путешествий;

2)     
охрана окружающей природной среды;

3)     
создание условий для деятельности,
направленной на воспитание, образование
и оздоровление туристов;

4)     
развитие туристической индустрии,
обеспечивающей потребности граждан
при совершении путешествий;

5)     
создание новых рабочих мест;

6)     
увеличение доходов государства и
граждан;

7)     
развитие международных контактов;

     
сохранение объектов туристского показа,
рациональное использование природного
и культурного наследия. [9]

Приоритетными
направлениями государственного
регулирования туристической деятельности
являются поддержка и развитие внутреннего,
въездного, социального и самодеятельного
туризма.

Категории
лиц, имеющих предпочтительное право на
льготы социального туризма, приведены
в табл. 11.1.

Таблица
11.1.

Категории потребителей	Тип учреждений размещения	Время пребывания
Дети из многодетных семей, учащаяся молодежь	Лагеря труда и отдыха, турбазы, дома отдыха, санатории	Студенческие каникулы, отпуска
Малоимущие слои населения	Турбазы, дома отдыха, санатории	Межсезоны, несезон
Пенсионеры	Турбазы, дома отдыха, санатории	Межсезоны, несезон
Инвалиды	Турбазы, дома отдыха, санатории	Межсезоны, несезон

Таким
образом, социальный туризм понимается
как сектор туристского рынка, где
покупатели получают субсидии из средств,
выделяемых государством на социальные
нужды, или иных источников покрытия, в
целях создания условий для путешествий
и отдыха школьникам, работающей и
учащейся молодежи из малообеспеченных
семей, пенсионерам, ветеранам и инвалидам,
т. е. лицам, которым государственные и
иные организации оказывают социальную
поддержку. Интересно отметить, что в
высокоразвитых странах, таких, как США
и Германия, социальный туризм как вид
дотируемого туризма отсутствует.
Известно и одно из положений Гаагской
декларации 1989 г., в котором провозглашается,
что государства не могут тратить на
туризм больше того, что они надеются от
него получить. Таким образом, центральная
проблема социального туризма, наиболее
сложная и трудноразрешимая, состоит в
поиске источников его финансирования,
а при наличии таковых — в системе
добросовестного распределения финансовых
средств среди малоимущих категорий
лиц, имеющих по тем или иным критериям
предпочтительное право на льготы в нем.
Можно предположить, что при отсутствии
надлежащих правовых норм, законодательной
базы, финансовых и кадровых документов
социальный туризм может превратиться
в кормушку для недобросовестных лиц. 
В
силу экономических и социальных проблем
создание систем «отпускных чеков» и
социального туризма в России в ближайшее
время представляется достаточно
проблематичным, так же, как и принятие
проекта Федерального закона «О социальном
туризме», обсужденного в ходе парламентских
слушаний в Государственной Думе в июне
1998 г.

Главная
цель социального туризма —
создание условий для путешествий
пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны
и труда, школьникам, молодежи и любым
иным гражданам, которым государство,
государственные и негосударственные
фонды, иные организации оказывают
социальную поддержку.

1. Виды
   организационных структур маркетинговых
   служб, основные требования к построению
   МАРК14

В
общем аппарате управления фирмой
центральные маркетинговые службы —
координирующие, планирующие и
контролирующие органы стратегии
производственно- сбытового управления.
При этом большинство оперативных
вопросов по реализации комплексной
рыночной и товарной политики решается
на низовом уровне — непосредственными
производителями конкретного товара.

Можно
выделить следующие основные типы: по
функциям маркетинговой деятельности;
по продукту; по регионам; по группам
потребителей; матричная.

1.
В организациях функциональных
маркетинговых подразделений каждый
отдел или сектор разрабатывает одну
или ряд определенных функций маркетинговой
деятельности (отдел изучения рынка,
отдел рекламы и стимулирования сбыта,
отдел каналов товародвижения и т. д.).
Такую структуру обычно имеют маркетинговые
службы небольших фирм, работающих с
узким товарным ассортиментом, на
небольшом числе рынков или их сегментах,
отличающихся определенной однородностью,
стабильностью и относительно незначительной
величиной емкости. Как правило это
фирмы, производящие неиндивидуализированный
товар — товар, который не требует
значительных модификаций в зависимости
от оттенков предъявляемого к нему
спроса, а также не являющийся объектом
существенного воздействия научно-технического
прогресса, т. е. не требующий значительной
модернизации в области НИОКР.

Недостатки:

• отсутствие
  специализированных подразделений по
  продукту, следовательно затрудненность
  связи и контроля за процессом разработки
  идей нового товара, его создания, а
  также внедрения на рынок приводит к
  замедлению инноваций

• из-за
  отсутствия спецслужб по регионам не
  учитывается их специфика или возникают
  трудности со внедрением продукта на
  определенные рынки затруднено решение
  вопросов финансирования маркетинговых
  подразделений.

2.
Организация маркетинговых служб по
продукту
получила широкое распространение в
практике зарубежных фирм и является
основой формирования организации по
товарно-отраслевому признаку — видам
выпускаемых товаров и услуг. Такую
структуру имеют службы маркетинга фирм,
выпускающих многоассортиментную
продукцию с различной технологией
производства и специализирующиеся на
небольшом числе сбытовых рынков
относительно однородного характера.
Это позволяет фирмам лучше приспосабливаться
к рыночным требованиям по каждому
отдельному товару или их группе из-за
профессионального знания товара и как
следствие чуткого реагирования на
малейшие изменения ситуации в товарной
конкуренции.

Недостатки:

• чрезмерное
  смещение акцента на технологическую
  ориентацию, недостаточность рыночной

• неэффективность
  работы при значительной диверсификации
  товарной номенклатуры из-за серьезного
  утяжеления аппарата управления

• ослабление
  координационных связей по отдельным
  видам функций маркетинга, в ряде случаев
  — дублирование, дробление ключевых
  функций по отдельным маркетинговым
  службам

• усложнение
  стратегического руководства и реализации
  единой маркетинговой программы.

3.
Организация маркетинговых служб по
регионам
характерна для фирм региональной
ориентации сбытовой деятельности, т.
е. работающих по неоднородным рынкам.
Данная структура позволяет добиваться
успехов в проведении комплексной и
дифференцированной рыночной политики,
обеспечивать тесную зависимость
процессов разработки новых товаров от
требований конечных потребителей
конкретных рынков, координировать всю
рыночную стратегию фирмы. Региональная
структура дает преимущества компаниям,
осуществляющим широкую сбытовую и
производственную деятельность за
рубежом. Однако она предъявляет особые
требования к характеру производимых
фирмой товаров. Они должны быть однородны
и удовлетворять достаточно однородным
требованиям потребителей различных
сегментов (часы, автомобили), чаще всего
это товары, пользующиеся стабильным
спросом у значительных групп населения
и продающихся через широкую сеть
посредников.

Недостатки:

• децентрализация
  и дублирование ряда функций маркетингового
  управления

• затрудненность
  координации по товарам и функциям,
  расчлененность товарной политики по
  рыночным регионам

• неэффективна
  для наукоемких, в значительной мере
  подверженных инновациям продуктов, а
  также для фирм с широкой многоассортиментной
  номенклатурой

• отсутствие
  компетентности в вопросах ассортимента
  и качества товаров.

Чаще
всего такая географическая структура
выступает как вспомогательная, т. е. как
подструктура по отношению к другим —
функциональной, товарной.

4.
В современных условиях дифференцированного
рынка в зависимости от специфики
конкретных его сегментов и особенностей
потребностей различных групп покупателей
среди разных типов структур все большее
значение имеет оргструктура по
группам потребителей,
которая представляет собой своего рода
маркетинговые управленческие отделения
по рыночным сегментам. Она дает возможность
ориентировать всю деятельность фирмы
на конечных потребителей и на этой
основе осуществлять для каждой их группы
индивидуальную, комплексную рыночную
политику по всему процессу производства.
Такая структура в наибольшей степени
соответствует требованиям концепции
маркетинга, т. к. нацелена на индивидуальное
обслуживание и удовлетворение требований,
предъявляемых к товару конкретной
группой потребителей, т.е. принципу
углубленного сегментирования работы
на рынке. Оргструктура по группе
потребителей обеспечивает долговременные
связи с партнерами по операциям поставки
и, следовательно, стабилизацию прибыли.

5.
Двойственность руководства, присущая
оргструктуре управления матричного
типа обуславливает возникновение
следующего недостатка: если возникают
сложности с выполнением программы
руководству предприятия бывает часто
трудно выявить, кто виноват и в чем
причины и суть появившихся проблем,
соответственно, возникают обычные
трения и неразбериха, которые и следует
ожидать при отсутствии единоначалия.
Эти трудности можно преодолеть при
установлении четких границ полномочий
и ответственности функциональных
руководителей и руководителей программ.
Последние наделяются обычно всей
полнотой ответственности за осуществление
всей программы. Они, как правило,
устанавливают контакты с заказчиками,
наделяются полномочиями для составления
графиков и установления приоритетов
по своим программам. Функциональные
руководители наделяются полномочиями
по руководству работающими в их сфере
сотрудниками и осуществляют контроль
за целостностью и полнотой выполнения
проводимых ими исследований, конструкторских
и других работ.

Данная
структура как достаточно гибкая и
многофункциональная в наибольшей
степени может использоваться в России,
т. к. с одной стороны у нас необходимо
четкое координирование отдельных
отделов маркетинга, углубленная
разработка каждой из функций, а с другой
— отслеживание малейших изменений на
рынках (как рынках географических
регионов, так и рынках конкретных товаров
— в зависимости от варианта матричной
структуры).

Основные
требования к построению маркетинговых
служб

Структура
создаваемых служб маркетинга должна
обеспечивать следующие условия
функционирования:

1.
Гибкость, мобильность и адаптивность.

Как
система управления маркетинг требует
значительной гибкости, оперативности
принятия решений, соответственного
организационного построения управленческих
служб и их периодической реорганизации,
в частности формирования целевых рабочих
групп, когда подразделения создаются
для решения конкретной задачи на
определенный срок и по ее выполнению
расформировываются другие целевые
подразделения.Гибкость и адаптивность
маркетинговых служб обеспечивается
регламентацией прав, компетенцией
отдельных подразделений, однако, слишком
детальное распределение обязанностей
препятствует реализации творческого
подхода и инновационным процессам и
чрезмерно удлиняет принятие решений в
управленческом аппарате. Также необходимо
обеспечение прямой и обратной связи
между маркетинговыми и функциональными
службами общего управления фирмой.

2.
Относительная простота структуры. Чем
проще структура и меньше уровень
управления, тем более мобильна система
управления, оперативней процесс принятия
решений и выше шансы на успех.

3.
Соответствие масштабов маркетинговой
службы, степень ее эффективности и объем
продаж фирмы. Для российских предприятий,
для которых маркетинг в высшей степени
необходим при выходе на внешний рынок,
важен учет объема экспортно-импортных
операций в процентном соотношении к
общему объему поставок, если этот процент
незначителен, создавать специальные
дорогостоящие службы не имеет смысла,
это же относится и к мелким предприятиям.

4.
Соответствие структуры специфике
ассортимента производимой продукции.
Это касается выбора структуры маркетинговой
службы и наделения службы хозяйственной
самостоятельностью.

1. Расписание:
   понятие, требования, методы составления
   расписаний. ПМ 12

2. Туристский
   рынок: структура, особенности. Современное
   состояние и тенденции развития. МТ 8

Рынок
— это механизм, позволяющий сбалансировать
соотношение спроса и предложения на
различные виды товаров и услуг. На нем
действует большое количество независимых
друг от друга продавцов и покупателей.
Здесь можно выявить реальных и
потенциальных конкурентов, посредников,
потребителей, реализуемые товары, а
также условия функционирования рынка.

При
характеристике рынка туризма учитывается
следующее:

1.
основным предметом купли-продажи
являются услуги;

2.
кроме покупателя и продавца в механизм
туристского рынка включается значительное
количество посреднических звеньев;

3.
спрос на туристские услуги отличается
рядом особенностей: большим разнообразием
участников поездок по материальным
возможностям, возрасту, целям и мотивам;
эластичностью, индивидуальностью и
высокой степенью дифференциации;
отдаленностью по времени и месту от
туристского предложения;

4.
туристское предложение характеризуется
рядом особенностей: товары и услуги в
туризме имеют тройственный характер
(природные ресурсы, созданные ресурсы,
туристские услуги); высокая фондоемкость
туристской индустрии; низкая эластичность;
комплексность.

Для
более четкого понимания происходящих
на туристском рынке процессов (конкуренции,
ценообразования, сбыта и т. п.) необходимо
принимать во внимание отношения
субституции (взаимозаменяемости) и
комплементарности (взаимодополняемости).
Влияние субституции тем ощутимее, чем
большее число заменителей имеет та или
иная туристская услуга. Комплементарность
проявляется в том, что приобретение
потребителем одних услуг (например,
транспортных) автоматически приводит
к необходимости покупки целого комплекса
других (услуг питания, развлечений и т.
д.).

Рынок
туризма неоднороден. В его структуре
выделяются более мелкие по своим
масштабам рынки. В связи с этим существуют
различные способы классификации
туристского рынка.

По
отношению к определенному району
(региону, стране) выделяются следующие
рынки:

1.
рынок внутреннего туризма, включающий
путешествия жителей района по этому
району;

2.
рынок въездного туризма, включающий
путешествия по району лиц, не являющихся
его жителями;

3.
рынок выездного туризма, включающий
путешествия жителей одного района в
другой район.

В
зависимости от цели путешествия выделяют
рынки рекреационного, делового, научного,
культурно-познавательного, религиозного,
этнического туризма.

В
зависимости от характера организации
путешествия различают рынки организованного
и неорганизованного туризма. По числу
участников путешествия выделяют рынки
группового и индивидуального туризма.

В
зависимости от способа передвижения
различают рынки пешеходного,
железнодорожного, авиационного, морского
и речного, а также автомобильного
туризма.

Каждый
из перечисленных туристских рынков
неоднороден. Так, рынок делового туризма
включает поездки делегаций или отдельных
лиц для участия в переговорах, совещаниях,
с целью посещения выставок, ярмарок и
др. Другой разновидностью делового
туризма являются поездки в составе
специализированных групп по профессиям.
По своему характеру их можно отнести к
познавательным поездкам, но специальная
программа посещения различных объектов
и предприятий, а также однородный состав
участников предопределяют целесообразность
выделения таких поездок в отдельную
разновидность делового туризма.

В
связи с особенностями и содержанием
маркетинговой деятельности выделяются
следующие рынки:

1.
целевой, на котором предприятие реализует
или собирается реализовывать свои цели;

2.
основной, где реализуется основная
часть услуг предприятия;

3.
дополнительный, на котором обеспечивается
продажа некоторого объема услуг;

4.
растущий, имеющий реальные возможности
роста объема продаж и другие.

Потенциальный
рынок составляет 10% жителей страны
(региона, города и т. п.). В его состав
входят клиенты, которые проявляют
интерес к приобретению туристских
услуг. Между тем, одного желания клиента
явно недостаточно — необходимо располагать
средствами для покупки туристских
услуг. Платежеспособные потребители
должны иметь доступ к туристским услугам,
которые могут удовлетворить их
потребности. Если все перечисленные
условия соблюдаются, есть основание
говорить о так называемом действительном
рынке.

Его
следует уменьшить на количество клиентов,
которые по тем или иным причинам не
реализуют свою заинтересованность в
туристских услугах на квалифицированном
рынке, который составляет 20% потенциального
рынка или 50% действительного.

Предприятие
активно обслуживает 10% потребителей
потенциального рынка, которые имеют
возможность делать выбор из всего
многообразия предлагаемых продуктов,
в том числе конкурирующими фирмами, и
образуют обслуживаемый рынок.

Освоенный
рынок образуют клиенты, отдающие
предпочтение услугам данного предприятия,
они составляют лишь 50% потенциального
и 50% обслуживаемого рынка.

Подобная
классификация полезна для планирования
маркетинга. Она позволяет углубить
характер исследования того или иного
туристского рынка и определить особенности
работы на нем различных туристских
предприятий.

Основные
факторы, влияющие на туристский рынок

На
туристский спрос, а, следовательно, и
на туристский рынок оказывает влияние
ряд факторов. Спрос на туризм, как и на
другие товары и услуги, обусловлен
покупательской способностью потребителей,
то есть наличием у населения денежных
средств и желанием их потратить на
путешествия.

Туризм
как отрасль экономики, может успешно
существовать при наличии двух условии:
свободного времени граждан и достаточных
материальных средств. Таким образом,
необходимыми предпосылками возникновения
массового спроса на туризм и поддержания
его на высоком уровне являются увеличение
свободного времени и рост благосостояния
общества. Тенденция к увеличению
свободного времени является объективным
фактором возникновения и роста спроса
на туризм.

В
России туризм не приобретет массового
характера до тех пор, пока не будут
удовлетворены базовые физиологические
потребности большинства населения. Для
исследования отечественного туристского
рынка кратко рассмотрим важные для
туризма факторы в социодемографических
и психолого-поведенческих характеристиках
потребителей, имевшие место в России
за последнее время.

Основными
факторами здесь являются: структура
населения, возраст, уровень доходов
населения, образование, род занятий,
принадлежность к определенной расе,
пол, время, образ жизни и др.

Внутренний
и въездной рынки российского туризма
развиваются крайне медленно. В нашей
стране пока преобладает рынок въездного
туризма. По данным Госкомстата России,
численность иностранных граждан,
прибывших в Россию в 2001 году, составила
7079 тыс. человек (в том числе с целью
туризма — 2052 тыс. человек), а численность
российских граждан, выехавших за границу,
составила 10402 тыс. человек (в том числе
с целью туризма — 3972 тыс. человек.

В
возрастной структуре российского
населения наблюдается тенденция к
старению. Поэтому особое внимание
следует обратить на развитие туризма
для лиц пожилого возраста — растущего
по численности сегмента туристских
передвижений. Однако такое развитие
возможно только при условии заботы
государства о ветеранах и пенсионерах.

Изменения
в возрастной структуре населения так
или иначе оказывают влияние на все
отрасли бизнеса. Для прогнозирования
развития туризма важно следить за
тенденциями в возрастных сегментах
населения страны и правильно определять
их влияние на туристский рынок.

Западные
исследователи выделяют следующие
возрастные сегменты, влияющие на
туристский рынок.

Рост
количества новорожденных является
нежелательным обстоятельством для
туризма, так как семьи с младенцами и
маленькими детьми больше предпочитают
оставаться дома, нежели путешествовать.
К тому же в таких семьях часть дохода,
которая могла бы быть потрачена на
туризм, тратится на маленьких детей.
Однако возрастающее количество детей
является хорошим фактором развития
туризма на долгосрочную перспективу,
так как эти дети будут потенциальными
потребителями туристских услуг.

Подростки
составляют важный сегмент рынка, так
как они располагают значительной
индивидуальной покупательской
способностью и оказывают большое влияние
на членов семьи в определении мест
проведения отпуска (особенно в семьях
с большим достатком). Подростки могут
являться и самостоятельными туристами.
Особым фактором, способствующим
путешествиям молодых людей, является
наличие у них собственных транспортных
средств.

Сегменты

от 18 до 24 и от 25 до 34 лет	На туристском рынке для молодых людей существуют две наиболее часто встречающиеся подгруппы: молодые одиночки и молодые семьи без детей.
от 35 до 44 лет	Именно эта группа людей склонна к путешествиям самолетом и к отдыху на курортах. На путешествия и средства размещения они тратят много денег.. Удовлетворение нужд этой группы — важный фактор для дальнейшего успешного развития туристского бизнеса.
от 45 до 54 лет	Туристы данного возраста предъявляют повышенные требования к комфорту и удобству, содержательным экскурсионным программам, включающим ознакомление с объектами в соответствии с их профессиональными интересами.
60—65 лет	Особенностью туризма людей этого возраста является требование персонального внимания обслуживающего персонала, возможность получения медицинской помощи и т. п. Вместе с тем эта категория привлекательна тем, что она не ограничена рамками отпускного периода
от 65 до 74	считаются активными пенсионерами и составляют важный рынок путешествующих.
от 75 лет и старше	не так активны и чаще всего не раположены к путешествиям.

Покупательская
способность населения — важный фактор
развития туризма. С ростом доходов
количество туристских поездок и расходы
на туризм увеличиваются. Чем выше доход
той или иной семьи, тем больше возможностей
для совершения турпоездок. Именно на
туризм предпочитают тратить большую
часть доходов состоятельные люди. Как
средство, экономящее время передвижения,
их больше привлекают авиаперелеты.

В
расходах на отдых состоятельных клиентов
большую часть составляют затраты на
размещение, приобретение готового
турпродукта «all-inclusive», развлечение,
питание и т. д. Расходы же на транспорт
составляют лишь небольшую долю всех
затрат на тур, так как сэкономить на
транспортных услугах намного сложнее,
чем, например, на размещении, питании и
т. п.

Спрос
на туризм напрямую зависит от уровня
доходов потребителей, поэтому необходимо
постоянно следить за Тенденциями
изменений в сфере личных доходов
населения. Если экономические показатели
говорят о спаде, то туристским предприятиям
нужно изменять цену на свой товар.

В
связи с экономическими потрясениями,
инфляцией, потерей сбережений у основной
части российского населения произошло
резкое снижение реальных доходов.
Естественно, это не может не сказаться
на развитии массового туризма. Так, рост
туристских поездок за рубеж, наблюдавшийся
с 1994 года, после финансово-экономического
кризиса 1998 года значительно снизился.
В этой связи для туристских предприятий
возникает перспектива развития
внутреннего туризма — перенос спроса
от более дорогих поездок за рубеж на
более доступные непродолжительные и
недорогие поездки внутри страны.

Туристская
активность населения находится в прямой
зависимости от уровня образования
потенциальных потребителей. Образование
расширяет интересы людей и таким образом
стимулирует туризм.

Люди
со средним образованием предпочитают
увеселительные поездки. Люди с высшем
образованием больше склонны путешествовать.
У такой категории населения более
высокие доходы, в качестве основного
средства передвижения при путешествиях
они предпочитают использовать
авиатранспорт.

Определенное
влияние на виды приобретаемых туристских
товаров и услуг оказывает род занятий
туриста. Служащие офисов путешествуют
больше, чем рабочие. Однако больше всего
турпоездок в год совершают менеджеры,
банковские служащие и административные
работники. Туристские предприятия
стремятся выделить группы по роду
занятий, а некоторые из них даже
специализируются на производстве
товаров и услуг, нужных какой-либо
конкретной профессиональной группе.

Однако
не всегда потребителей можно четко
разделить по признакам дохода, возраста,
образования и рода занятий. Например,
некоторые рабочие могут иметь достаточно
высокие доходы, но их покупательские
привычки значительно отличаются от
покупательских привычек административных
работников: обычно высокооплачиваемые
рабочие тратят на туризм меньше средств.
Хотя эта группа людей и не является
активно путешествующей, в качестве
потенциального рынка она заслуживает
внимания менеджеров туризма.

Население
России весьма неоднородно. Расовые и
национальные меньшинства также могут
считаться потенциальными потребителями
туристских услуг. Эта часть населения
имеет свои национальные особенности,
культуру и традиции. У этих групп людей
наблюдаются отличные от основного
населения предпочтения и покупательские
привычки. Такие потенциальные потребители
требуют специального подхода, создания
специализированных маркетинговых
программ.

В
структуре российского населения большую
часть составляют женщины 53% средняя
продолжительность жизни которых
постепенно увеличивается по сравнению
со средней продолжительностью жизни
мужчин. Кроме того, наблюдается постоянно
растущая социальная, политическая и
экономическая роль женщин. Эти факторы
делают женщин важнейшим сегментом
туристского рынка.

В
России женщин, работающих вне дома
больше, чем занимающихся домашним
хозяйством. Работающие женщины располагают
высоким доходом и тем самым способствуют
появлению в семье дополнительных
средств, необходимых для путешествий.

Для
многих женщин содержание дома не является
основным занятием. Такие женщины занимают
традиционные мужские должности,
предполагающие повышенную ответственность
и одновременно ведущие к новому уровню
образования и к значительной степени
экономической и социальной самостоятельности.
Среди работающих женщин женщины-карьеристки
наиболее перспективны для турпредприятий.

Таким
образом, социальные роли полов претерпевают
значительные изменения и способствуют
изменению в потребительском поведении.

Наличие
свободного времени. Люди тратят на
путешествия не только деньги, но и свое
время. Никакие доходы, даже самые высокие,
не смогут помочь индивидууму совершить
турпоездку, если у него на это нет
времени. В современном обществе нехватка
времени (также как и нехватка дохода)
является основным ограничением туризма.
Время также оказывает влияние на выбор
транспортного средства, туристского
центра и мероприятий на отдыхе.

За
последнее время объем свободного времени
населения значительно увеличился. Такие
факторы, как сокращение в среднем
продолжительности рабочей недели, более
длительный отпуск, выходные дни, школьные
каникулы, возможность неполного рабочего
дня, занятие внештатных должностей,
уход на пенсию, изменения в уровне
образования, сыграли значительную роль.
По числу праздников и перенесению
праздничных дат с целью продления отдыха
Россия стоит на одном из первых мест в
мире.

В
результате урбанизации сокращается
численность населения, проживающего в
мелких населенных пунктах и занимающегося
сельским хозяйством. Именно эта социальная
группа, которая ранее составляла часть
«непутешествующего» населения, выходит
на туристский рынок как новый сегмент.

В
настоящее время индустрия туризма в
мире является одной из наиболее динамично
развивающихся сфер в международной
торговле услугами. В последние 20 лет
среднегодовые темпы роста числа прибытий
иностранных туристов в мире составили
5,1%, валютных поступлений- 14%. Если в 1950
г. число туристов во всем мире составляло
25 млн., а оборот туристской индустрии —
2,1 млрд. долл. США, то, согласно данным
Всемирной туристской организации при
ООН (ЮНВТО) в 2006г. в мире было зарегистрировано
846,0 млн. прибытий туристов, а поступления
от международного туризма достигли 733
млрд. долл. США.  Всемирный охват
международный туризм приобрел, начиная
с 60-70-х годов 20-го века. В результате
образовался мировой туристский рынок,
в котором участвуют практически все
страны. Вместе с тем динамика международных
туристских потоков крайне неравномерна
(Приложение 1), что объясняется в первую
очередь разными уровнями
социально-экономического развития
стран и регионов мира.          В
целом 2006 год стал рекордным для мировой
туристской индустрии в связи с ростом
туристских прибытий на 43 миллиона, или
на 5,4%, по сравнению с 2005 годом. Из них 22
миллиона приходятся на Европу, 12 миллионов
– на Азиатско-Тихоокеанский регион и
по 3 миллиона на Америку, Африку и Ближний
Восток.   Наибольшее количество
туристских прибытий зафиксировано в
европейском регионе благодаря объективным
историческим и социально-экономическим
факторам. Более чем на 9% увеличилось
число туристских посещений в Африку,
что является самым высоким показателем
роста туристских посещений 2006 года.
Динамично  развивается также
Азиатско-Тихоокеанский  регион,
открывший за последние десятилетия
многие важные туристские направления
и центры.         Основными
целями международных туристических
прибытий в 2006 году являлись следующие:
более половины – 430 миллионов, или 51%,
составили поездки с целью отдыха и
рекреации, деловой туризм — 131 миллион,
или 16%, остальные прибытия пришлись на
другие цели, такие как посещения друзей
и родственников, паломничество, поездки
с целью оздоровления и пр.         
       Прибытия воздушным
транспортом составили 46%, автомобильным
-43%, железнодорожным – 4%, водными путями
– 7%. При этом, исходя из трех последних
лет, следует отметить тенденцию к
превалирующему росту туристских прибытий
с использованием авиатранспорта.  
      Мировые поступления
от туризма в 2006 году составили 733 млрд.
долл. США. В абсолютном выражении они
выросли за год на 57 млрд. долл. США
 (Приложение 2).       Для
многих стран затраты туристов на
проживание, питание, местный транспорт,
развлечения и посещения туристских
достопримечательностей, шопинг и иные
расходы составляют существенную долю
в их экономике, повышая при этом уровень
занятости населения и возможности для
дальнейшего развития. Так, например,  в
2006 году 75 стран мира заработали более
1 млрд. долл. США, благодаря поступлениям
от туризма.        Если
рассматривать абсолютные объемы
поступлений от туризма, то мировым
лидером продолжает оставаться Европа,
получившая в 2006 году дополнительно 26
млрд. и набравшая в целом 374 млрд. долл.США,
 что составляет 51% от общемировых
туристских поступлений.        Приведенные
данные не включают поступления от
международного пассажирского транспорта,
получаемые компаниями, находящимися
за пределами постоянного места жительства
путешественников, которые выделяются
ЮНВТО в самостоятельную категорию,
именуемую «международный пассажирский
транспорт». Несмотря на неполный
статистический охват данной категории
поступлений, они оцениваются в размере
17% от общих международных  поступлений
от туризма и пассажирского транспорта,
или  примерно 148 млрд. долл. США в 2006
году. С учетом перечисленных затрат
общая сумма поступлений составляет 881
млрд. долл. США. Таким образом, ежедневно
международный туризм дает около 2,4 млрд.
долл. США. Данные о распределении
 туристских прибытий и поступлений
от туризма в европейском регионе
(Приложение 3) показывают, что рост
туристских прибытий наблюдался в 2006
году почти по всем странам Европы.
Исключение составили Венгрия (-7,2%) и
Турция (-6,7%). Наибольший рост туристских
прибытий пришелся на Италию (12,4%),
 Германию (9,6%), Ирландию (9,1%),
Великобританию (9,3%), Швейцарию (8,8%) и
 Грецию (8,6%), которые в последние годы
проводят грамотную, последовательную
и обширную рекламную кампанию на основных
направляющих рынках. При этом лидерами
в общей доле европейского рынка продолжают
оставаться Франция (17,2%) и Испания
(12,7%).  Что касается международных
туристских поступлений, то наиболее
существенная их часть приходится на
Испанию (13,6% от общеевропейских
поступлений), Францию (11,5%) и Италию
(10,2%). Среди стран мирового рынка
целесообразно выделить десятку лидеров
как по международным туристским
прибытиям, так и по поступлениям
(Приложение 4). Принимая во внимание тот
факт, что ведущие мировые туристские
державы отличны друг от друга в отношении
типов привлекаемых туристов, длительности
их пребывания и ежедневных затрат,
следует отметить, что восемь из указанных
в таблице десяти мировых лидеров по
туристским прибытиям также являются
лидерами и по туристским поступлениям.
Так, Франция занимает первую строчку
по прибытиям, обогнав Испанию и США,
однако по поступлениям от туризма
находится на третьем месте, отдав пальму
первенства США, тогда как Испания
сохраняет и здесь второе место. Это
свидетельствует о том, что США привлекает
на свой рынок туристов, оставляющих
больше денег и приезжающих на более
длительный срок, тогда как в европейских
странах длительность туристского
пребывания ниже. Китай, занимающий
четвертое место по прибытиям, находится
лишь на пятой строчке по поступлениям,
уступив четвертое место Италии.  При
этом следует отметить, что  лидирующие
места по поездкам в Китай занимают
Гонконг, Сингапур и Тайвань, где проживают
этнические китайцы, посещающие
 родственников в континентальном
Китае. Великобритания и Германия
занимают, соответственно, шестое и
седьмое места, как по прибытиям, так и
по поступлениям, тогда как Австрия,
находясь на девятом месте по прибытиям,
замыкает десятку по поступлениям,
пропустив вперед Турцию. В отношении
международных туристских прибытий по
сравнению с 2005 годом Германия опередила
Мексику, благодаря такому прекрасно
организованному масштабному событийному
мероприятию, как Чемпионат мира по
футболу. Австрия так же, как и Россия,
переместилась на одну строчку вверх,
заняв, соответственно, девятое и десятое
место. Турция же, напротив, потеряла две
позиции, переместившись на одиннадцатое
место по международным туристским
прибытиям. Что касается поступлений от
туризма, то Китай вытеснил Великобританию
с пятого места, тогда как Австралия
заняла восьмое место, потеснив Турцию.
    Следует подчеркнуть, что
успехи многих стран в развитии туризма
в 2006 году связаны прежде всего с
проведением крупных международных
событийных мероприятий. К ним относятся
как спортивные, так и культурные события,
такие как Зимние Олимпийские Игры в
Турине, чемпионат мира по футболу в
Германии, празднование 400-летия со дня
рождения Рембрандта, 250-летия со дня
рождения Моцарта, 125-летия со дня рождения
Пикассо и многое другое. Таким образом,
анализ данных по международным туристским
прибытиям и поступлениям от туризма за
2006 год показывает, что мировой туризм
в целом не только сохранил свои позиции,
но и существенно улучшил их. Согласно
предварительным данным динамика
международных туристских прибытий и
поступлений в целом сохранилась и в
2007 году. Наиболее характерными тенденциями
мирового туризма в настоящее время
являются  диверсификация туристского
продукта, поиск новых туристских
направлений, сокращение средней
продолжительности туристских поездок,
выбор альтернативных средств размещения
и транспорта, а также общее давление
цен. По данным Всемирного Совета по
туризму и путешествиям в 2007 году доля
туризма в мировом ВВП составила 3,6%, а с
учетом вклада сопутствующих отраслей
– 10,4%. Многие страны Европы, такие как
Швейцария, Австрия, Франция, Болгария
значительную часть своего благосостояния
построили на доходах от туризма. Так, в
Австрии 8,6%  в  ВВП страны составляют
прямые доходы от туризма и 15% — доходы с
учетом мультипликативного эффекта, в
Испании, соответственно, 6,8% и 18,2% , во
Франции – 4,1% и 10,9%, в Хорватии – 8,5% и
19,0%, в Великобритании – 3,4 % и 9,1%, в Канаде
– 3,4% и 11,0%, в Болгарии – 4,1% и 14,5%. Таким
образом, международный туризм, характерной
чертой которого является то, что
значительная часть услуг производится
с минимальными затратами на месте,
играет все более заметную роль в мировой
экономике. Несомненно, быстро развивающаяся
система низкобюджетных  авиационных
пассажирских перевозок также вносит
свой существенный вклад в стимулирование
спроса на туристские путешествия. Все
это в совокупности позволило увеличить
число международных туристских прибытий
в Европу более чем на 22 млн. В последние
годы  в мире наблюдается тенденция
превышения темпов роста количества
путешествующих в соседние страны или
страны ближайших регионов над числом
путешествующих в дальние страны.
Некоторые эксперты  связывают это с
постоянной угрозой терроризма в мире,
другие – с увеличением количества
туристских поездок в год в связи с
разбивкой отпусков. Эту тенденцию
следует учитывать при формировании и
проведении государственной политики,
направленной на развитие въездного
туризма. К основным факторам, определяющим
будущее туризма, следует отнести общие
и отраслевые факторы, такие как
конкуренция, информационные технологии,
авиаперевозки, туроператорские услуги,
а также политические и  социальные
условия развития. Мировая туристская
индустрия в последние годы сталкивается
с постоянно растущим уровнем конкуренции
между странами как внутри своего региона,
так и за его пределами. В первую очередь
на это указывают все более широкие,
часто агрессивные меры рекламного
воздействия при продвижении своего
туристского продукта на внешних рынках.
Кроме этого туристский спрос и туристское
предложение зависят от ряда таких
меняющихся факторов, как экономическое
и финансовое развитие, влияние политики,
проводимой государством, демографических
и социальных изменений, развития
инновационных технологий.  Таким
образом, усиление конкуренции как на
рынке туристского спроса, так и на рынке
туристского предложения является одной
из существенных тенденций развития
мирового туризма.       Рост
конкуренции на рынке туристского спроса
происходит в результате действия
следующих факторов:  появления все
большего числа стран с амбициозными
экспансивными планами привлечения
туристов;  достижения пика насыщения
некоторых форм и видов туризма,
предлагаемых туристскими центрами и
странами (например, на рынке пляжного
отдыха). Это требует от стран, стремящихся
сохранить свою туристскую привлекательность,
следующих действий:  попытаться
сохранить баланс между ростом спроса
и ростом предложения;  осуществлять
планирование развития туризма в
соответствии с принципами устойчивого
развития;  предусматривать долгосрочные
инвестиции в сферу туризма;  обеспечить
наличие ясных государственных стратегий
развития туризма, гибкости и оперативности
в принятии решений. По мере того, как
экономические выгоды, получаемые от
туризма, становятся все более очевидными,
отношение стран  к международному
туризму становится все более лояльным
и ведет к уменьшению числа ограничений.
Важным для проведения стратегической
политики развития туризма является
учет демографических тенденций,
происходящих в Европе. В настоящее время
статистика указывает на постоянный
рост доли населения пожилого возраста
в европейских странах с развитой
экономикой, в то время как численность
населения трудоспособного возраста
переживает стагнацию. Результатом этого
является растущий спрос на туристский
продукт, предназначенный для так
называемого «зрелого» сегмента
туристского рынка. В последние годы
отчетливо прослеживается тенденция к
усилению мер по охране окружающей среды.
Европа в целом характеризуется
сравнительно высокими стандартами
уровня жизни людей и уровня их образования.
Эти  факторы объясняют повышенное
внимание к вопросам охраны окружающей
среды на континенте. На государственном
уровне постоянно обсуждаются и принимаются
решения по вопросам очистки воды и
воздуха, переработки отходов, защиты
природы и животного мира и др. Этому
способствует  высокий уровень внимания
к данным проблемам со стороны средств
массовой информации. В большинстве
случаев рассмотрение вопросов охраны
окружающей среды объединяется с вопросами
развития туризма, что  способствует
привлечению особого внимания правительств
европейских стран к вопросам так
называемого «устойчивого» развития
туризма, охватывающего проблемы развития
туризма и защиты окружающей среды на
комплексной взаимозависимой основе.
Несомненно, повышенное внимание к данным
вопросам создает условия для появления
новых туристских продуктов как на уровне
индивидуального туризма, связанного с
экологическими интересами, так и
массового туризма.      Еще
одна тенденция связана с тем, что
большинство европейцев живут в густо
населенных урбанизированных районах.
Это в значительной степени формирует
туристские предпочтения в направлении
сельского туризма, кратковременного
отдыха, отдыха вне высокого сезона,
активных видов туризма, кратковременных
поездок в другие города с познавательными
целями, выбора туров с проживанием не
в гостиницах, а в апартаментах с
самообслуживанием и др. В перспективе
ожидается, что по мере того, как мир
станет  более изученным, и будет
появляться все меньше новых туристских
центров, усилится тенденция к путешествиям
в более отдаленные, менее известные и
малодоступные места.      Вместе
с тем развитие информационных технологий
и общее снижение цен на туристские
поездки  относительно доходов
населения способствуют увеличению
числа туристов и во многом способствуют
происходящему в настоящее время процессу
глобализации. Как известно, вместе с
глобализацией приходит единообразие.
Поэтому все большее число людей
предпочитают поездки в туристские
центры, которые гарантируют избыток
развлечений и хорошую погоду. В настоящее
время существует большое число курортов,
обеспечивающих потребности, характерные
только для какого-либо одного сегмента
туристского рынка. Например, это сугубо
молодежный отдых или отдых по системе
«все включено», который не предполагает
общения туристов с местным населением
и культурой принимающей страны, и вместе
с тем сохраняет свою популярность среди
 туристов.      В большинстве
своем туристские предпочтения зарубежных
туристов связаны с высоким уровнем
сервиса и разумным соотношением цены
и качества. Эти условия в настоящее
время и в ближайшем будущем будут
являться предпочтительными при выборе
туристских поездок.           Таким
образом, общей  тенденцией является
поляризация туристских предпочтений,
с одной стороны, характеризующаяся
укреплением позиций массового туризма
в развитых туристских странах, а с
другой, увеличением спроса на индивидуальный
или специализированный туристский
продукт. Это требует постоянных активных
действий со стороны стран, развивающих
туризм, направленных на выделение
приоритетных видов туристского продукта
и создание условий для достижения
приемлемого соотношения их цены и
качества. При проведении государственной
политики в сфере туризма национальные
туристские администрации большинства
стран учитывают прогноз развития туризма
в мире, составленный Всемирной туристской
организацией (ЮНВТО) – крупнейшей
межправительственной организацией,
являющейся специализированным учреждением
ООН и насчитывающей в своем составе 153
страны. Согласно исследованию ЮНВТО
«Туризм – панорама 2020» увеличение
мировых туристских прибытий в период
между 2000 и 2020гг. прогнозируется более,
чем вдвое (Приложение 5). Прогноз
показывает, что в 2010 г. число международных
туристских прибытий должно превысить
1,0 млрд.чел., а к  2020г. – составить 1,56
млрд.чел., из которых 1,18 млрд.чел. будут
путешествовать в пределах своих регионов
 (имеются в виду Европа, Америка,
Африка и др.), и только 377 млн.чел. будут
совершать дальние путешествия в другие
регионы мира. Однако в целом в течение
рассматриваемого периода дальние
поездки в другие регионы мира будут
расти быстрее, чем путешествия внутри
своих регионов. Соотношение между
внутрирегиональными и межрегиональными
путешествиями изменятся от 82:18 в 1995г.
до 76:24 в 2020г. При этом ожидается следующее
распределение туристов по регионам:
лидирующее место будет оставаться за
Европой – 717 млн.туристов, второе место
займет Восточная Азия/Тихоокеанский
регион – 397 млн. туристов, третье  займет
Америка – 282 млн.туристов, за ней последуют
(в порядке убывания) Африка, Ближний
Восток и Южная Азия. В данном прогнозе
предполагается, что к 2020 году Россия
займет девятое место в мире по количеству
туристских посещений. Международная
практика показывает, что повышение
конкурентоспособности туристского
продукта любой страны на мировом рынке
может быть достигнуто при условии
выделения государственных бюджетных
средств, достаточных для некоммерческого
продвижения туристского продукта на
внутреннем и мировом рынках. При этом
следует отметить, что для сферы
туризма характерен кумулятивный эффект,
когда максимальные показатели от
вложенных средств в продвижение
туристского продукта и туристскую
инфраструктуру проявляются через
несколько лет постоянных вложений этих
средств. Частный бизнес не может проводить
некоммерческую имиджевую рекламную
кампанию своей страны, так как продвигает
и продает только свой собственный
продукт. Поэтому задача создания образа
страны, благоприятной для посещения,
является исключительно государственной
задачей, что подтверждается мировой
практикой. Несмотря на лидирующие
мировые позиции в развитии туризма,
ежегодный государственный бюджет,
выделяемый Великобританией и Испанией,
только на продвижение своего национального
туристского продукта с целью увеличения
въездного туристского потока, составляет
соответственно 50,9 и 96,2 млн.евро.
Большинство европейских стран, имеющих
туристские ресурсы и стремящиеся
развивать туризм, также вкладывают
ощутимые средства в продвижение своих
стран на мировом рынке (Приложение 6),
которые в среднем составляют около 31,7
млн. евро ежегодно. Широкая рекламная
кампания туристских возможностей страны
способствует росту количества иностранных
и отечественных туристов, а, следовательно,
и росту поступлений в экономику страны.
При этом следует учитывать значительный
мультипликативный эффект туризма,
развитие сопутствующих ему сфер
экономической деятельности и рост
занятости населения (косвенно 3-4
иностранных туриста обеспечивают 1
рабочее место в экономике страны). Однако
необходимо отметить, что одним из главных
законов рекламы является значительный
объем, регулярность и продолжительность
воздействия. Рекламная кампания начинает
приносить экономический эффект только
с определенного минимального порога.
Опыт стран, продолжительное время
вкладывающих значительные средства в
государственную рекламу своего
туристского продукта, показывает, что
необходимо вкладывать средства не
только на увеличение туристского потока,
но и на поддержание стабильности
существующего. Только грамотно построенная
государственная стратегия, сосредоточенная
на ключевых направляющих рынках и
носящая постоянный характер, позволяет
сделать въездной и внутренний туризм
доходной составляющей экономики. С
целью увеличения международных туристских
прибытий мировая туристская общественность
в лице ЮНВТО сформулировала следующие
основные задачи, стоящие перед странами
на ближайшее десятилетие:   повышение
общей ответственности и роли координации
со стороны правительств стран, делающих
ставку на развитие туризма;   обеспечение
мер безопасности и своевременного
обеспечения туристов необходимой
информацией;  повышение роли
государственной политики в сфере
туризма;  усиление роли
государственно-частных партнерств;
 необходимость  государственных вложений
в развитие туризма, прежде всего в
продвижение туристского продукта и
развитие туристской инфраструктуры.

1. Основные
   этапы инновационного процесса ИМ 3

Распространение
нововведений, как и их создание, является
составной частью инновационного процесса
(ИП).

Различают
три логические формы инновационного
процесса: простой внутриорганизационный
(натуральный), простой межорганизационный
(товарный) и расширенный. Простой
внутриорганизационный ИП предполагает
создание и использование новшества
внутри одной и той же организации,
новшество в этом случае не принимает
непосредственно товарной формы. При
простом межорганизационном инновационном
процессе новшество выступает как предмет
купли-продажи. Такая форма инновационного
процесса означает отделение функции
создателя и производителя новшества
от функции его потребителя. Расширенный
инновационный процесс проявляется в
создании новых производителей
нововведения, в нарушении монополии
производителя-пионера, что способствует
через взаимную конкуренцию совершенствованию
потребительских свойств выпускаемого
товара. В условиях товарного инновационного
процесса действуют как минимум два
хозяйствующих субъекта: производитель
(создатель) и потребитель (пользователь)
нововведения. Если новшество —
технологический процесс, его производитель
и потребитель могут совмещаться в одном
хозяйствующем субъекте.

Простой
инновационный процесс переходит в
товарный за две фазы; 1) создание новшества
и его распространение; 2) диффузия
нововведения. Первая фаза — это
последовательные этапы научных
исследований, опытно-конструкторских
работ, организация опытного производства
и сбыта, организация коммерческого
производства. На первой фазе еще не
реализуется полезный эффект нововведения,
а только создаются предпосылки такой
реализации. На второй фазе общественно-полезный
эффект перераспределяется между
производителями нововведения (НВ), а
также между производителями и
потребителями.

Распространение
инновации — это информационный процесс,
форма и скорость которого зависят от
мощности коммуникационных каналов,
особенностей восприятия информации
хозяйствующими субъектами, их способностей
к практическому использованию этой
информации и т. п.

Диффузия
инновации — процесс, посредством которого
нововведение передается по коммуникационным
каналам между членами социальной системы
во времени. Диффузия — это распространение
уже однажды освоенной и использованной
инновации в новых условиях или местах
применения. В результате диффузии
возрастает число как производителей,
так и потребителей и изменяются их
качественные характеристики. Непрерывность
нововведенческих процессов определяет
скорость и границы диффузии НВ в рыночной
экономике.

В
реальных инновационных процессах
скорость диффузии НВ зависит от различных,
факторов: а) формы принятия решения; б)
способа передачи информации; в) свойств
социальной системы, а также свойств
самого НВ. Свойствами НВ являются:
относительные преимущества по сравнению
с традиционными решениями; совместимость
со сложившейся практикой и технологической
структурой, сложность, накопленный опыт
внедрения и др.

Субъектов
инновационного процесса можно разделить
на следующие группы:

Новаторы
являются генераторами научно-технических
знаний. Это могут быть индивидуальные
изобретатели, исследовательские
организации. Они заинтересованы в
получении части дохода от использования
изобретений.

Ранние
реципиенты — предприниматели, первыми
освоившие новшество.

Они
стремятся к получению дополнительной
прибыли путем скорейшего продвижения
новшеств на рынок. Они получили название
«пионерских» организаций.

Раннее
большинство представлено фирмами,
первыми внедрившими новшество в
производство, что обеспечивает им
дополнительную прибыль.

Отстающие
фирмы сталкиваются с ситуацией, когда
запаздывание с нововведениями приводит
к выпуску новых изделий, которые уже
морально устарели. Все группы, кроме
первой, относятся к имитаторам.

В
общем виде ИП можно записать так: ФИ —
ПИ — Р — Пр — С — ОС — ПП — М — Сб,
(2.1) где ФИ
– фундаментальное (теоретическое)
исследование;

ПИ
– прикладные исследования;
Р – разработка;
Пр
– проектирование;

С
– строительство;
ОС – освоение;
ПП
– промышленное производство;

М
– маркетинг;
Сб – сбыт.

Начальной
стадией инновационного процесса является
фундаментальное исследование
(теоретическое), связанное с понятием
научной деятельности. Разумеется, и
каждый отдельный элемент цикла (ФИ, ПИ,
Р, Пр, С, ОС и П) насыщен научной
деятельностью, связанной с ФИ.

Научная
работа это исследовательская деятельность,
направленная на получение и переработку
новых, оригинальных, доказательных
сведений и информации. Любая научная
работа должна обладать новизной,
оригинальностью, доказательностью.

Теоретическое
(ФИ) исследование не связано непосредственно
с решением конкретных прикладных задач.
Однако именно оно составляет фундамент
инновационного процесса. Вместе с тем
необходимость теоретических исследований
может быть обусловлена потребностями
практики и синтезом предыдущих знаний
о предмете.

Фундаментальные
исследования, как правило, воплощаются
в прикладных исследованиях, но происходит
это не сразу.

Только
некоторые фундаментальные исследования
воплощаются в ПИ — Р -ПР и т. д. Примерно
90% тем фундаментальных исследований
могут иметь отрицательный результат.
И из оставшихся 10 % с положительным
результатом не все применяются на
практике. Цель ФИ – познание и развитие
процесса (теории вопроса).

Иную
целенаправленность имеют прикладные
исследования (ПИ). Это «овеществление
знаний», их преломление в процессе
производства, передача нового продукта,
технологической схемы и т. д.

В
результате разработок создаются
конструкции новых машин и оборудования
и процесс плавно переходит в фазы:
проектирование (Пр), строительство (С),
освоение (ОС) и промышленное производство
(ПП). Фазы М и Сб связаны с коммерческой
реализацией результатов инновационного
процесса. Таким образом, инновационный
менеджер имеет дело с различными фазами
инновационного процесса и с учетом
этого строит свою управленческую
деятельность.

1. Модели
   менеджмента. Влияние национально-исторических
   факторов на развитие менеджмента ОМ

Существует
три основные модели менеджмента. Все
они имеют свои положительные моменты
и недостатки, при этом существенно
отличаясь между собой. В настоящее время
различают такие модели: маркетинговая,
японская и американская модели
менеджмента. Менеджменту вообще присущи
национальные особенности, а также общие
черты, он прочно связан с уровнем
экономического развития, культурой,
этническими и природными особенностями
существования людей. За всю его историю
большое количество зарубежных стран
смогли накопить значительные сведения
не только в области теории, но и практики
управления в сельском хозяйстве,
промышленности, торговле, учитывая их
специфические особенности. В настоящее
время полярными считаются такие модели
менеджмента, как американская и японская. 
В принципе категория «модели
менеджмента» — одна из ключевых не
только в науке, но и в практике управления.
Ведь любой руководитель всегда задает
себе вопросы: как нужно управлять
вверенным ему объектом, а главное, какой
арсенал рычагов, стратегий и управленческих
технологий необходимо использовать,
чтобы наиболее эффективно справляться
с решением, поставленных перед ним
задач. Модели менеджмента включают в
себя основные принципы управления,
целевые задачи и установки, стратегическое
видение, ценности, которые вырабатываются
совместно, порядок и структуру
взаимодействия всех их элементов,
аналитический контроль и  мониторинг,
организационную культуру, мотивационную
политику и силы, являющиеся движущими
для развития. Итак, какие же модели
менеджмента считаются основными. Начнем
с американской.
Система управления в фирмах этой страны
организована довольно жестко. Характер
отношений между всеми внутрифирменными
подразделениями определяется тем типом
предприятий, который сложился ранее.
Американские фирмы раннего периода
имели трестовскую организацию, поэтому
нынче в известных компаниях («Форд
моторс», «Крайслер»)те предприятия,
которые находятся в составе производственных
отделений, полностью лишены
самостоятельности. Их руководители
подчиняются руководителям все тех же
производственных отделений. Американский
стиль управления имеет свои особенности.
В данном случае ответственность каждого
конкретного работника четко определена.
Суть американской модели в том, что
существует изначальное убеждение —
успех фирмы напрямую зависит от тех
факторов, которые лежат в ее границах.
Имеется в виду снижение издержек
исключительно за счет выявления различных
внутрипроизводственных резервов,
рациональная организация производства,
эффективность использования существующих
ресурсов и рост производительности
труда. Относительно американской модели
можно сказать, что при поиске кандидатов
на конкретные должности, их приспосабливают
к системе. Японский
менеджмент
значительно повышает конкурентоспособность экономики
данной страны. Здесь имеет место
максимальная ориентация на технические
и технологические нововведения.
Отличительные элементы японской модели
менеджмента — это, прежде всего, система
так называемого пожизненного найма.
Кроме того, продвижение по службе зависит
от выслуги лет. Важный элемент — организация
групповой работы. Труд оплачивается
также по выслуге лет, а также исходя их
вклада к качество и рационализацию
процесса. Здесь существует система
непрерывного обучения прямо на
производстве.  А вот маркетинговая
модель
делает ставку на самореализующегося
человека. Кроме того, фирма считается
живым организмом, который состоит из
людей, объединенных совместными
ценностями. Фирма также должна постоянно
обновляться, приспосабливаясь к внешним
факторам, причем основной фактор — это
потребитель.

Любая
отрасль деятельности человека имеет
свою историю. «Без прошлого нет будущего»,
а без ясного представления истории
какой-либо отрасли человеческой
деятельности нельзя ни понять её
сегодняшнее состояние, ни предсказать
пути её развития. Общее размышление об
истории имеет актуальный характер и в
понимании, в частности, истории управления,
в том числе и одного из современных её
типов – истории менеджмента.

В
последние десятилетия слово management
(дословно с англ.- управление) приобрело
интернациональный характер, подразумевая
управление экономическими процессами.
В России, а тем более в Советском Союзе,
это слово не использовалось. Наверное,
отчасти этим и объясняется тот факт,
что в разговорах об истории менеджмента
российский опыт управления игнорируется,
а на передний план выходит история
управления западных государств,
Соединенных
Штатов Америки и Японии.

Понимание
того, что менеджмент – это особый аспект
функционирования организации, впервые
было осознано в США. А это означает, что
менеджмент сам по себе является во
многом американским явлением, отражающим
особенности американской картины мира.

Менеджмент
появился в США в конце прошлого века, и
с тех пор эта страна по праву считается
родиной менеджмента. Первый научный
курс управления появился 1881 году. Он
был разработан Джозефом Вартоном и
вначале не нашел широкого практического
применения. Лишь спустя тридцать пять
лет начал использоваться как учебная
дисциплина. В 1886 г. бизнесмен Г. Таун в
своем докладе на собрании американского
общества инженеров-механиков впервые
поставил вопрос о необходимости
менеджмента как профессионального вида
управленческой деятельности. В 1910 г.
Луис Брандейс ввел в обиход понятие
«научное управление», а в 1911 году в свет
вышла работа Ф.У.Тейлора «Принципы
научного управления». 
Дальнейшее
развитие наук в целом значительно влияло
и на менеджмент. Так развитие кибернетики,
экономико-математических методов,
компьютеризация управления способствовали
активному внедрению в управление
системного подхода, не концентрирующегося
на одной грани интересующей проблемы.

1. Формирование
   сбытовой сети туроператоров МТ 16

Под
системой продвижения туристского
продукта туроператора принято понимать
формирование сбытовой сети, информацию,
рекламу, нерекламные методы продвижения.
В силу специфики своего предпринимательства
профессиональный туроператор генерирует
туристский продукт, издает общий
фирменный генеральный каталог своих
туров, ведет оптовую продажу туров и
обеспечивает обслуживание туристов на
проданных турах, хотя продажа туров
непосредственно потребителям, как
правило, не является основной функцией
туроператора. Однако каждое предприятие
заинтересовано в конечной реализации
своего продукта. Поэтому важнейшим
направлением деятельности туристской
фирмы является продвижение туристского
продукта к его дальнейшей реализации.
Эта задача возлагается на сбытовую
сеть, которая проводит туристский
продукт от исполнителя до его потенциального
потребителя. Формирование сбытовой
сети включает поиск перспективных
партнеров по сбыту, изучение их деловых
качеств, заключение сделки и последующую
работу по совершенствованию сотрудничества.
В любом виде и в любой форме продаж
всегда необходимо соблюдать ставшую
на Западе стандартной последовательность
семи маркетинговых мероприятий, каждое
из которых начинается на букву «Р»
английского алфавита: «продукт»
(product), «планирование» (planning), «место»
(place), «люди» (people), «цены» (prices), «продвижение»
( promotion), процесс ( process). То есть, это
продукт, разработанный в соответствии
с изучением спроса на основе стратегического
планирования деятельности фирмы,
предложенный в нужном месте, адресно
направленный конкретным сегментам
потребителей, по приемлемым ценам,
грамотно преподнесенный и реализованный
с качественно исполненным обслуживанием
(рис. 9.1). В практике деятельности
туристских фирм выделяются два направления
формирования каналов сбыта: внутренние
и внешние (зарубежные). Внутренние каналы
сбыта — это, как правило, система
филиалов, отделений и посреднических
организаций (агентств), через которые
продаются различные туристские услуги
на территории самой страны (независимо
от того, кому они продаются — гражданам
страны или иностранцам, находящимся на
территории данной страны). Внешние
каналы сбыта — это определенное число
зарубежных туристских фирм-посредников
(туроператоров, тураген-тов), принявших
на себя согласно договору обязательство
продавать в своей стране туристские
поездки в данную страну. Стратегия
маркетинга предполагает комплексное
использование и внутреннего, и внешнего
каналов сбыта. Однако их роль в зависимости
от характера производимых услуг может
оцениваться по-разному. Если туристская
фирма специализируется на продаже
комплексного обслуживания (инклюзив-
или пэкидж-туров), ее сбытовой аппарат
должен в основном ориентироваться на
зарубежных потребителей.  Можно
открывать в других странах собственные
агентства и представительства. Но
создание собственной сети турагентств
в других странах связано с большими
валютными затратами и под силу только
крупным фирмам. Средним фирмам для
продажи своих услуг за рубежом гораздо
выгоднее использовать туристские
организации, занявшие хорошие позиции
на местном туристском рынке и имеющие
большой опыт такой работы. Формирование
внешнего сбытового аппарата следует
понимать как установление на основе
договоров или контрактов партнерских
отношений с зарубежными туристскими
фирмами. Поэтому их изучение является
важнейшим условием эффективного
функционирования этого аппарата. Если
же туристская фирма производит отдельные
туристские услуги (услуги гидов-переводчиков,
аренда автотранспорта и т. д.) в большом
объеме, то ей предпочтительнее иметь
более развитый внутренний сбытовой
аппарат. В многолетней практике работы
фирм-туроператоров используются
различные каналы реализации туристского
продукта. Среди них можно выделить
следующие: ¨      создание
собственных бюро продаж (торговые
точки); ¨      создание
посреднической турагентской сети; ¨
     наличие связи с крупными
организациями и предприятиями; ¨
     использование
специализированных магазинов; ¨
     продажа туров по почте.

1. Жизненный
   цикл, управление на всех этапах жизненного
   цикла Управление работами на стадиях
   жизненного цикла изделий.ИМ 13

Жизненный
цикл изделия состоит из ряда стадий, на
которых идея трансформируется в новую
технику, способную удовлетворить
требованиям потребителей.

Начальной
стадией жизненного цикла являются
научно-исследовательские работы (НИР),
которые проводятся по единому техническому
заданию (ТЗ). Научно-исследовательская
работа состоит из следующих этапов:

• разработка
  ТЗ;

• выбор
  направлений исследований;

• теоретические
  и экспериментальные исследования;

• обобщение
  и оценка результатов.

Техническое
задание – обязательный документ для
начала НИР. В нем определяются цель,
содержание, порядок выполнения работ
и способ реализации результатов НИР.
Этот документ согласовывается с
заказчиком. Законченная НИР обсуждается
на научно-техническом совете или секции,
где рассматривается соответствие
выполненных работ ТЗ НИР, обоснованность
выводов и рекомендаций и выносится
решение о продолжении работы на следующих
стадиях жизненного цикла.

Второй
стадией жизненного цикла являются
опытно-конструкторские работы (ОКР). На
этой стадии разрабатывается конструкторская
документация: техническое предложение,
эскизный проект, технический проект,
рабочая конструкторская документация.
ОКР проводятся также для создания
технологического оборудования, нужного
для изготовления опытных образцов и
партий изделий. Разработка изделия
завершается после устранения недоработок
по замечаниям приемочной комиссии и
утверждения акта приемки опытного
образца, партии. В состав приемочной
комиссии могут входить представители
организации-разработчика,
организации-производителя и
организации-потребителя.

Третьей
стадией жизненного цикла – подготовка
производства (ПП) и выход на мощность
(ВМ), т. е. постановка продукции на
производство, что включает мероприятия
по организации производства нового
изделия или освоенного другими
предприятиями.

Выход
на мощность произойдет после завершения
работ по подготовке производства, куда
входят: пуск и проверка технологического
оборудования; запуск в производство
установочной серии; проведение
квалификационных испытаний изделий
установочной серии; доработка и
корректировка технологической и другой
документации.

Установочная
серия, или первая промышленная партия
изделий, изготавливается для проверки
способности данного производства
обеспечить промышленный выпуск продукций
в соответствии с требованиями
научно-технической документации (НТД)
и потребителей. Образцы установочной
партии, прошедшие приемосдаточные и
квалификационные испытания, могут быть
представлены на рынке новшеств (проведение
рекламной кампании, демонстрация на
выставках, в торговых центрах и т.п.).

Стадии
жизненного цикла (НИР, ОКР, ПП и ВМ) носят
название предпроизводственных. Здесь
формируется изделие, его качество;
закладывается технический уровень
изделия, его прогрессивность.

Следующей
стадией жизненного цикла является
производство созданного изделия в
соответствии со сформированным портфелем
заказов.

Завершающая
стадия жизненного цикла состоит в
эксплуатации (для изделий длительного
пользования) или потреблении (для сырья,
топлива и т.п.) заказчиком или потребителем,
использующим данную продукцию по
назначению или как комплектующие изделия
при производстве другой продукции.
Взаимоотношения между потребителем и
производителем продукции определяются
договором на поставку.

Важно
обеспечить систематическое обновление
продукции путем выпуска новых изделий
и снятия с производства устаревших.
Продолжительность жизненного цикла
изделия в каждый конкретный период
научно-технического прогресса определяется
физическим и моральным сроком старения
техники независимо от сроков выполнения
и организации работ по стадиям жизненного
цикла и внутри них по этапам.

Менеджер
должен контролировать сроки
предпроизводственных стадий, чтобы
избежать их растягивания во времени
(иначе до стадии производства могут
дойти устаревшие разработки).

Решающее
влияние на создание новшества оказывает
уровень научного обеспечения. Именно
на этапе научных исследований закладывается
потенциал нововведения, который
материализуется через проектно-конструкторские
разработки и производство. Здесь будущее
принадлежит автоматизированным системам
научных исследований и проектирования.
Это открывает новые возможности:

• полное
  использование прогрессивных правил и
  принципов, заложенных в память машины;

• сокращение
  времени работ;

• передача
  части проектной информации непосредственно
  в экспериментальное производство без
  промежуточной расшифровки;

• обработка
  вариантов конструкций изделий и
  технологии изготовления с помощью
  компьютеров;

• проведение
  испытаний изделий и их элементов на
  работоспособность, собираемость,
  безотказность, ремонтопригодность,
  контролируемость, технологичность без
  затрат материалов, энергии, станочного
  и рабочего времени.

1. Основные
   этапы и школы в истории менеджмента.
   ОМ 4

2. Туристские
   формальности (медицинские, визовые и
   др.) МТ 15

Международный
туризм охватывает поездки путешествующих
лиц с туристскими целями за пределы
страны постоянного жительства. Пересечение
государственной границы для них связано
с определенными формальностями:
оформление заграничных паспортов и
виз, прохождением таможенных процедур,
валютным и медицинским контролем. Эти
правила вводятся государством в целях
борьбы с незаконной миграцией,
международным терроризмом, торговлей
наркотиками, проституцией и т. д. и
обеспечивают установленный порядок
въезда в страну и выезда из нее. Специальные
службы проверяют соблюдение путешествующими
лицами паспортно-визового режима,
требований о вакцинации, правил и условий
провоза через границу вещей, товаров,
валютных средств и проведения операций
по обмену валюты.

Таможенные
системы различных государств оказывают
значительное влияние на развитие
международного туризма: может, как
способствовать развитию международной
туристской деятельности, так и сдерживать
ее путем усложнения различных туристских
формальностей.

Понятие
и сущность туристских формальностей

Путешествия,
связанные с пересечением туристами
государственной границы, предусматривают
осуществление туристских формальностей
— процедуры, связанные с соблюдением
туристами, лицами, пересекающими
государственную границу, определенных
условий, правил и требований, установленные
государственными органами страны въезда
и пребывания.

Гаагская
декларация по туризму 1989 года определила,
что государствам и туристской индустрии
следует принять эффективные меры по
упрощению туристских формальностей и
таможенных процедур относительно
паспортов, виз, медицинского и валютного
контроля при совершении путешествий,
поездок и пребываний (принцип VI).

К
туристским формальностям относятся
взаимодействие с консульствами,
туристскими союзами и администрациями
зарубежных государств, национальными
туристскими офисами, МИДом РФ,
паспортно-визовой службой, таможенными
органами, пограничниками, перевозчиками.
Туристские формальности включают:
заграничные паспорта, визы, таможенные
правила, валютный контроль и порядок
обмена валюты, санитарные правила, режим
въезда-выезда, особенности пребывания
и передвижения иностранных туристов в
стране, иммиграционные правила и
некоторые другие процедуры.

Как
видно из перечня туристских формальностей
мы имеем следующий спектр правоотношений,
которые вытекают из туристских
формальностей:

ѕ
правоотношения между физическими и
юридическими лицами, осложнённые
иностранным элементом;

ѕ
правоотношения между юридическими
лицами, осложнённые иностранным
элементом;

ѕ
правоотношения между юридическими
лицами и органами государственной
власти, осложнённые иностранным
элементом;

ѕ
правоотношения между физическими лицами
и органами государственной власти,
осложнённые иностранным элементом.

Следовательно,
как видно из перечня признаков туристских
формальностей, они являются элементами
международного частного права.

Все
виды туристских формальностей
регулируются: Законы РФ «О Государственной
границе РФ», «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в РФ», «О
валютном регулировании и валютном
контроле», «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения», Таможенный
кодекс РФ, кроме этого, действует ряд
иных законодательных актов, актов
федеральных органов исполнительной
власти, детально регламентирующих
осуществление видов туристских
формальностей.

Паспортно-визовые
формальности

Паспортно-визовые
формальности — это формальности, связанные
с соблюдением правил пересечения границ
государств и пребывания на их территории.
Порядок паспортно-визовых формальностей
включает:

Паспорт
— основной документ, удостоверяющий
личность гражданина РФ. В нем содержатся
сведения о поле, возрасте, месте рождения
и жительства, гражданстве. Заграничный
паспорт выдается в ряде государств, в
том числе и в России. Помимо заграничных
паспортов в отдельных случаях могут
использоваться: дипломатические,
служебные, консульские паспорта; паспорт
(удостоверение личности) иностранца
или лица без гражданства, выдаваемый
иностранному гражданину, постоянно
проживающему в государстве; семейные
паспорта на мужа и жену (с детьми или
без детей); паспорт (удостоверение
личности) ребенка, паспорт моряка и ряд
других.

Визы
— это специальное разрешение иностранного
правительства на въезд-выезд, проживание
или транзитный проезд через его
территорию. Разрешение может быть
проставлено в паспорте или представлять
собой отдельный документ (например,
групповая туристская виза).

Визы
бывают: одноразовые и многоразовые,
индивидуальные и групповые; студенческие;
въездные; транзитные; выездные, шенгенские
и др. Для получения визы, как правило,
заполняются визовые анкеты (с фотографией)
и платятся консульские сборы. В анкетах
ряда стран имеется предупреждение, что
при въезде может быть потребовано
медицинское освидетельствование. В
ряде стран (например, в Австрии, Аргентине,
Австралии) детей вписывают не только в
паспорт, но и в визу.

Минимальный
срок обращения за визой зависит от
межгосударственных соглашений,
сложившейся практики, вида паспорта,
целей поездки и ее продолжительности.
Ряд государств (США, Швеция и др.) требует
от иностранных туристов иметь при себе
обратный билет и финансовые средства,
достаточные для пребывания в стране в
течение указанного срока.

Турфирмы
делят визы на 2 условные группы: покупные
и разрешительные.

Для
оформления покупных виз достаточно
собрать нужные документы и уплатить
взнос. Такая виза оформляется автоматически.
К странам, принимающим по таким визам,
относятся, например, страны Юго-Восточной
Азии. Процедура получения виз в этих
странах достаточно проста и не требует
от тур фирм дополнительных усилий.

Разрешительные
визы оформляются многими странами
Шенгенского сообщества, Великобритании,
США. Распространенным требованием
посольств этих стран являются: наличие
подтверждения бронирования гостиницы
и наличие обратных билетов.

Для
туристских групп и деловых поездов в
ряде случаев оформляется групповая
виза, которая ставится на списке туристов.

Если
турист предполагает воспользоваться
поездкой по нескольким Европейским
странам, то согласно Шенгенскому
соглашению он, получив визу одной из
стран — участниц данного соглашения
свободно передвигается по территории
остальных стран. Введены два типа виз:

ѕ
единая шенгенская виза, выдается на
срок до трех месяцев и дает право
беспрепятственно передвигаться по
территории стран, заключивших Шенгенское
соглашение;

ѕ
национальная въездная виза на срок выше
трех месяцев, выдача которой остается
прерогативой государства, входящего в
Шенгенское соглашение. Групповых
шенгенских виз нет. Для туристов из
стран, не входящих в Европейский союз,
в том числе и России, сохранен визовой
порядок въезда. Льготный порядок въезда
распространен на граждан Венгрии,
Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы
и Эстонии.

При
получении данной визы следует обратить
особое внимание на такую строку, как
«количество выездов». Если в визе в этой
графе стоит слово «многократно», то в
течении визового срока вы можете
совершить несколько поездок в страны
Шенгенского соглашения. Если же в ней
стоит цифра «1», то это означает, что
страну, выдавшую визу можно посетить
только один раз. Существует два типа
Шенгенских виз: Краткосрочная виза — на
срок от 1 до 90 дней; На один год.

Таможенные
формальности

Таможня
является государственным органом,
осуществляющим в соответствии с
национальным законодательством контроль
за прохождением через государственную
границу грузов, багажа, пассажиров,
почтовых отправлений, денежных средств
и драгоценностей, взимание установленных
пошлин и других сборов, а также задержание
грузов, которые не отвечают установленным
законодательством условиям.

Таможенные
формальности представляют процедуру,
связанную с проверкой соблюдения лицами,
пересекающими государственную границу,
правил и условий ввоза и вывоза вещей,
товаров и валютных средств. Таможенные
Осуществление таможенных формальностей
возлагается на таможенную службу в
пограничных пунктах, используемых для
въезда и выезда из страны (аэропорты,
железнодорожные, морские и речные
вокзалы, пункты пересечения границы на
автодорогах).

Таможенные
формальности для туристов и путешественников
обычно состоят из письменного или
устного декларирования перечня и
количество перевозимых вещей, товаров
и денег (валюты), разрешенных к перевозке.
При этом заполняется таможенная
декларация по форме Т-6. Таможенная
декларация применяется при таможенном
контроле за товарами и предметами,
принадлежащими физическим лицам.

Декларация
заполняется каждым лицом, достигшим
16-летнего возраста. Декларирование —
это заявление по установленной форме
(письменной, устной и др.) таможенному
органу точных сведений о перемещаемых
через таможенную границу товарах и
транспортных средствах, их количестве,
наименовании и других сведений,
необходимых для таможенных целей.

Заполненная
таможенная декларация, а также товары,
перемещаемые физическим лицом через
таможенную границу, предъявляются
сотрудникам таможенных органов для
таможенного оформления и таможенного
контроля. Таможенное оформление
производится в местах, установленных
для выезда и въезда физических лиц через
таможенную границу. Это может быть зал
международного аэропорта, территория
или помещение на территории автомобильного
пункта пропуска и т.д. При необходимости
багаж и валютные средства могут быть
проверены таможенниками. Провоз вещей
и товаров сверх установленной нормы
облагается специальным налогом. Что и
как можно ввозить в страну туристам,
определено постановлением Правительства
РФ «О порядке перемещения физическими
лицами через таможенную границу
Российской Федерации товаров, не
предназначенных для производственной
или иной коммерческой деятельности».

Общие
правила перемещения товаров физическими
лицами через таможенную границу
Российской Федерации утверждены приказом
Государственного таможенного комитета
РФ. В приложениях к этому приказу
приводится перечень товаров, которые
могут быть ввезены и вывезены (перемещены)
в ограниченном количестве, как облагаемых,
так и освобождаемых от уплаты таможенных
пошлин. Таможенные декларации и досмотры
могут выступать в качестве факторов,
сдерживающих туристские расходы.

В
ряде регионов местные власти устанавливают
дополнительные туристские сборы, которые
отрицательно сказываются на туристских
посещениях, поэтому турагентам
рекомендуется заранее, зная размеры
сборов, включать их в стоимость
реализуемого тура.

Наличная
валюта и российские рубли также
указываются туристом в таможенной
декларации. Вывоз иностранной валюты
регламентирует Инструкция Центрального
банка России. В случае обнаружения у
туриста валюты, не записанной в декларации,
она изымается.

Поскольку
валютные формальности меняются достаточно
часто, турфирмы обязаны информировать
об этом туристов, отправляющихся в
зарубежную поездку.

Рекомендации
Всемирной туристской организации в
области валютных операций сводятся к
следующему:

ѕ
разрешить ввоз валюты при внесении ее
суммы в таможенную декларацию;

ѕ
предоставлять полную информацию
потенциальным посетителям и туристам,
чтобы свести к минимуму их неудобства
и финансовые затруднения при пересечении
границы;

ѕ
предоставлять туристам возможности
обратного обмена валюты при выезде;

ѕ
обмен ввозимой валюты на национальные
деньги производится по желанию туриста;

ѕ
на КПП при въезде должны быть вывешены
правила, регулирующие обмен валюты и
текущий курс обмена;

ѕ
при выезде туристов из своей страны
разрешить иметь им достаточные суммы
денег для обратной поездки по стране.

Ввоз
и вывоз из России культурных ценностей
определены Законом РФ «О вывозе и ввозе
культурных ценностей». К категории
предметов, подпадающих под его действие,
отнесены исторические и художественные
ценности, старинные книги, редкие
рукописи, уникальные и редкие музыкальные
инструменты, старинные монеты, ордена
и медали, редкие коллекции и др. Культурные
ценности, заявленные к вывозу из России,
подлежат обязательной экспертизе.

Под
действие этого закона подпадают также
редкие коллекции и образцы флоры и
фауны. Многие из них защищены Конвенцией
по международной торговле видами флоры
и фауны, которым грозит исчезновение,
подписанной практически всеми странами
мира. Ограничения, как правило, связаны
с редкими растениями, например, орхидеями,
кактусами; животными — обезьянами,
попугаями, тиграми, леопардами, бегемотами,
крокодилами и т.п., а также изделиями из
этих животных. Образцы флоры и фауны,
запрещенные к вывозу, могут быть
конфискованы на таможне.

Определенные
ограничения существуют для ввоза и
вывоза мелких домашних животных, таких
как собаки, кошки. Особенно это относится
к элитным домашним животным. Как правило,
для ввоза-вывоза домашних животных
требуется иметь документальное
подтверждение о сделанных им прививках
в виде ветеринарного сертификата и
справок о прививке против бешенства.
Следует иметь в виду, что указанные
документы имеют установленный срок
действия.

В
ходе таможенного оформления сотрудники
таможенных органов осуществляют
таможенный контроль.

Таможенный
контроль в Российской Федерации — это
совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами Российской
Федерации в целях обеспечения соблюдения
законодательства Российской Федерации
о таможенном деле и других российских
и международных законодательных актов.
Таможенный контроль производится
должностными лицами таможенных органов
Российской Федерации. В перечень форм
таможенного контроля входят проверка
документов и сведений, необходимых для
таможенных целей, таможенный досмотр
товаров и транспортных средств, учет
товаров и транспортных средств, устный
опрос физических и должностных лиц и
как исключительная мера — личный досмотр.

Медико-санитарные
формальности

В
международном туризме принято различать
полицейские и санитарные формальности.

При
этом под полицейскими формальностями
понимаются процедуры, связанные с
проверкой соблюдения лицами, пересекающими
государственную границу, установленного
паспортно-визового режима. Осуществление
этого вида контроля возложено на
соответствующие службы в аэропортах,
на железных и шоссейных дорогах, морских
и речных вокзалах.

Под
санитарными (медицинскими) формальностями
понимаются процедуры, связанные с
проверкой соблюдения лицами, пересекающими
государственную границу, и их животными
(если таковые имеются) установленных
требований о вакцинации (прививках).

Соблюдение
установленных медицинских правил в
туристских поездках напрямую связано
с безопасностью жизни и здоровья туриста.

Существуют
определенные медико-санитарные правила,
позволяющие избежать опасных инфекционных
заболеваний при путешествии. Эти правила
должны в обязательном порядке доводиться
турфирмами до сведения клиентов до
начала поездки в виде информационного
листка, как этого требует соответствующий
российский стандарт по туристско-экскурсионному
обслуживанию.

Контроль
соблюдения формальностей осуществляется
специальными санитарными службами в
пограничных пунктах, используемых для
въезда и выезда из страны, и состоит
обычно в проверке у туристов и
путешественников международного
сертификата о вакцинации.

В
необходимых случаях санитарные
формальности предусматривают вакцинацию
туристов и путешественников на месте
или их временную изоляцию в карантине,
если есть вероятность переноса
инфекционных заболеваний. Для перевозимых
туристами и путешественниками животных
требуются соответствующие ветеринарные
сертификаты.

Страховые
формальности

Страховые
формальности представляют собой
отношения по защите имущественных
интересов физических и юридических лиц
при наступлении различного рода
неблагоприятных событий (страховых
случаев) за счет денежных фондов,
формируемых из уплачиваемых ими страховых
взносов (страховых премий). При этом
возмещение застрахованному пострадавшему
связанных с этим потерь (ущерба)
осуществляется в пределах страховой
суммы, определяемой договором страхования
(страховым полисом) между страхователем
и страховщиком, в качестве которого
выступает страховая компания.

Под
страхованием понимается система
экономических отношений по защите
имущественных интересов физических
или юридических лиц при наступлении
определенных событий (страховых рисков
или случаев) за счет денежных фондов
(страховых фондов), формируемых или
уплачиваемых из страховых взносов путем
выплаты страхового возмещения.

Виды
страхования в сфере туризма включают
страхование туриста и его имущества, в
том числе страхование жизни и здоровья
(медицинское страхование), страхование
риска турфирм и ряд других видов.

Страхование
бывает обязательное или добровольное,
групповое или индивидуальное и
осуществляется на основании соответствующих
правил. В правилах страхования приводятся
порядок заключения, изменения, прекращения
и срок действия договора страхования,
рассматриваются страховые риски и
случаи, а также страховая сумма, страховой
взнос и страховое обеспечение, права и
обязанности сторон. При заключении
договора страхования страхователь
(застрахованный) получает соответствующий
полис страхования.

Таким
образом, страхование туриста является
частью мер по обеспечению его безопасности.

1. Цена,
   функции цены, методы ценообразования.
   МАРК 9

Политика
цен рассматривается как решающий
инструмент маркетинга. Уровень цен
считается надежным индикатором
функционирования конкуренции. Ценовая
конкуренция возникает не только между
товаропроизводителями, но и между
производителями и торговлей.

Под
ценой в широком смысле понимаются все
субъективные и объективные затраты,
связанные с приобретением и использованием
продукта.

К
субъективным относятся такие невещественные
затраты, как потеря времени, комфорта
или появление ощущения упущенной выгоды.

Объективные
затраты – это собственно цена товара
и любое дополнительное отчуждение
денежных или иных материальных средств
покупателя данного товара, т.е. это
базисная цена и цена дополнительных
услуг (транспортных, скидок, затрат на
ремонт и т.д.).

Функция
цены. При всем
разнообразии теоретических трактовок
присущих цене функций, их проявление
на практике большинство экономистов
признает за данной категорией пять
основных функций

1.
Функция учета и измерения затрат
общественного труда,
определяется сущностью цены как денежного
выражения стоимости. Цена, в конечном
счете, отражает не только величину
совокупных издержек производства и
обращения товаров, но и размер прибыли.
Причем рыночная цена, может значительно
откланяться от издержек. В итоге цена
используется для определения эффективности
производства, служит ориентиром принятия
хозяйственных решений, действенным
инструментом внутрифирменного
планирования.

2.
Стимулирующяя функция. Выполняя
стимулирующую функцию, цена сдерживает
производство или поощрительно воздействует
на него. Цена стимулирует производителя
посредством заключенной в ней прибыли.
Цены могут способствовать или
препятствовать увеличению выпуска и
потреблению товаров. С помощью цены
можно стимулировать или тормозить
научно технический прогресс, экономию
затрат ресурсов, улучшение качества
продуктов. Изменение структуры
производства и потребления. Осуществляется
стимулирование посредством повышения
доли прибыли в цене, надбавок и скидок
к ней.

3.
Распределительная функция. Распределительная
функция цены связана с ее отклонением
от стоимости под воздействием рыночных
факторов. Суть этой функции — участие
цен в распределении и перераспределении
национального дохода между отраслями
экономики, государственными и другими
ее секторами, регионами, фондами
накопления и потребления, социальными
группами.

4.
Функция сбалансирования спроса и
предложения.
Суть этой функции проявляется в том,
что посредством цен осуществляется
связь между производством и потреблением,
спросом и предложением. Цена подает
сигналы о диспропорциях в сферах
производства и обращения. Требуя принятия
мер по их преодолению. Это гибкий
инструмент для достижения соответствия
спроса и предложения. Которое достигается
либо посредством увеличения (сокращения)
производства либо повышения снижения
цены, либо одновременно обоими способами.
Это функция играет главенствующую роль
при формировании цен на товары.

5.
Функция цены
как средство рационального размещения
производства проявляется
в том, что с помощью механизма цен
происходит переход капиталов в секторы
Экономики с более высокой нормой прибыли
пол воздействием законов конкуренции
и спроса. Разумеется, решению вопроса
о том, в какую конкретную сферу деятельности
вкладывать капитал, предшествуют
многосторонние маркетинговые исследования
, в том числе и касающиеся цен.

Процесс
формирования предприятием цен на свои
товары включает, как минимум, шесть
этапов:
1. Постановка задач
ценообразования.
2. Определение спроса.

3. Оценка издержек производства.
4.
Проведение анализа цен и товаров
конкурентов.
5. Выбор метода установления
цен.
6. Определение окончательной цены
и правил ее будущих изменений.

Различают
следующие основные методы ценообразования,
которые применяются в зависимости от
цели и положения предприятий на рынке.

1.
Ценообразование по принципу «средние
издержки + прибыль», которое основывается
на начислении торговой надбавки на
покупную (отпускную) стоимость товара.

При
установлении цены в данном случае можно
использовать следующую формулу:

где:
Р – рентабельность;

И-
издержки обращения или затраты на
производство.

2.
Определение цены посредством конкурсных
торгов. В этом случае при определении
цены ориентируются, прежде всего, на
цены конкурентов. Но при этом предлагаемая
цена должна быть не ниже затрат самого
предприятия.

3.
Расчет цены на основе анализа безубыточности
и обеспечения целевой прибыли. В основе
этого метода лежит тестирование цен на
прибыльность и определение точки
безубыточности. Формирование цены
происходит по следующей методике:

• оцениваются
  полностью затраты на реализацию
  (производство) товара;

• оценивается
  предполагаемый в течение планируемого
  периода объем реализации товара;

• определяются
  прибыль, необходимая для обеспечения
  жизнедеятельности предприятия и оплаты
  всех отчислений;

• определяется
  предполагаемая цена товара в зависимости
  от целевой прибыли и объема реализации
  с учетом точки безубыточности.

Точку
безубыточности можно определить по
формуле:

где:
И _пост
— условно постоянные издержки;

И
_пер.
— условно переменные издержки;

Q-
объем реализации;

—
цена продажи товаров.

4.
Установление цены на основе ощущаемой
ценности товара. Основным фактором при
этой методике являются не издержки
продавца, а покупательское восприятие.
При использовании этого метода предприятие
исходит из того, что потребитель
определяет соотношение между ценностью
товара и его ценой и сравнивает его с
такими же показателями для аналогичных
товаров, продаваемыми другими
предприятиями.

При
этом имеет большое значение прогнозирование
объема спроса. Для этих целей используются
три основных показателя: коэффициент
прямой эластичности спроса по цене,
коэффициент перекрестной эластичности
и эластичности по доходу. Кроме того,
на рыночный спрос большое влияние
оказывают психологические факторы
(«эффект подражания», «эффект снобизма»).

При
установлении окончательной цены
необходимо учитывать также государственное
регулирование, психологию ценовосприятия,
возможность воздействия различных
методов конкуренции.

5.
Установление цены с учетом цен конкурентов.
В данном случае цена на продукт
устанавливается на основе цен конкурентов.
Одним из самых популярных методов
является установление средней цены по
отрасли, когда вычисляется средняя цена
на продукт между самым дорогим и дешевым
аналогами. Наконец, цену можно устанавливать
и большую чем у конкурентов, и меньшую.
Все зависит от того, как компания хочет
позиционировать свой продукт на рынке,
какие цели она преследует.

Конечно,
даже используя данный метод ценообразования
нельзя забывать про издержки, чтобы не
возникло ситуации, когда цена на продукт
будет установлена просто с потолка, в
то время как издержки не позволят
продавать его по такой цене. Это будет
просто не выгодно компании.

1. Общие
   принципы разработки и реализации
   стратегии СТ 7

Процесс
выбора стратегии включает в себя
следующие основные этапы: уяснение
текущей стратегии; формирование
стратегических альтернатив; выбор
стратегии предприятия и ее оценка.

1.
Уяснение текущей стратегии. Имеют место
различные схемы уяснения текущей
стратегии. Один из возможных подходов
предложен А. Томпсоном и А. Стрикландом.
Авторы выделяют следующие внешние и
внутренние факторы, формирующие текущую
стратегию. Внешние факторы: размер
деятельности предприятия и степень
разнообразия производимой продукции;
общий характер и природа недавних
приобретений и продаж предприятием
части своей собственности; структура
и направленность деятельности предприятия
за последний период и т. д. Внутренние
факторы: цели предприятия; критерии
распределения ресурсов; отношение к
финансовому риску как со стороны
руководства, так и в соответствии с
реальной практикой и осуществляемой
финансовой политикой; уровень и степень
концентрации усилий в области НИОКР и
т. д.

2.
Формирование стратегических альтернатив.
На данном этапе создаются стратегии,
позволяющие достичь поставленных целей.
Г. Минцберг выделяет три основных образа
действий при формулировке стратегии,
которые определяются личностью и
системой ценностей высшего руководства:
предпринимательский (основное внимание
концентрируется на возможностях роста
предприятия, текущие проблемы уходят
на второй план), адаптивный (характеризуется
в большей мере оперативным решением
существующих проблем, чем поиском новых
возможностей) и плановый (осуществляется
как активный поиск новых возможностей,
так и оперативное решение существующих
проблем). 3. Выбор и оценка стратегии
предприятия. Установлено, что на выбор
стратегии влияет множество факторов.
Важнейшие из них: вид бизнеса и особенности
отрасли, в которой работает предприятие;
характер целей, которые ставит перед
собой предприятие; ценности, которыми
руководствуются при принятии решений
высшие менеджеры; финансовые ресурсы
и обязательства предприятия по уже
принятым решениям; степень зависимости
от среды; фактор времени.

Сформированные
стратегии оцениваются по степени
пригодности для достижения главных
целей предприятия и соответствия их
требованиям окружения, а также возможностям
развития организации.

В
процессе реализации стратегии каждый
уровень руководства решает свои
определенные задачи и осуществляет
закрепленные за ним функции. Решающая
роль принадлежит высшему руководству.

Его
деятельность на стадии реализации
стратегии может быть представлена в
виде пяти последовательных этапов.
Первый этап – углубленное изучение
состояния среды, целей и разработанных
стратегий. На данном этапе решаются
следующие основные задачи: 1. Уяснение
сущности выдвинутых целей, выработанных
стратегией, их корректности и соответствия
друг другу, а также состоянию среды. 2.
Доведение идей стратегического плана
и смысла целей до сотрудников предприятия
с целью подготовки условий для их
вовлечения в процесс реализации
стратегий. Второй этап – разработка
комплекса решений по эффективному
использованию имеющихся у предприятия
ресурсов. На этом этапе проводится
оценка ресурсов, их распределение и
приведение в соответствие с реализуемыми
стратегиями. Для этого составляются
специальные программы, выполнение
которых должно способствовать развитию
ресурсов. Например, это могут быть
программы повышения квалификации
сотрудников. На третьем этапе высшее
руководство принимает решения о внесении
изменений в действующую организационную
структуру. Четвертый этап состоит в
проведении тех необходимых изменений
на предприятии, без которых невозможно
приступить к реализации стратегии. Для
этого составляется сценарий возможного
сопротивления изменениям, разрабатываются
мероприятия по устранению или уменьшению
до минимума реального сопротивления и
закреплению проведенных изменений.
Пятый этап – корректировка стратегического
плана в том случае, если этого настоятельно
требуют вновь возникшие обстоятельства.

1. Туроператор
   и турагент как субъекты туристского
   рынка. Виды туристских агентств. МТ 13

Транспортные
предприятия, средства размещения,
объекты общественного питания и
развлечения, включаемые в индустрию
туризма, являются первичными производителями
туристских услуг. Используя необходимые
экономические ресурсы, они создают
услуги, которые выносят на рынок для
продажи. Каждый производитель определяет
для себя наиболее эффективные способы
их реализации, т.е. каналы сбыта. По ним
посредством целой серии актов купли-продажи
услуга доводится до конечного
потребителя.
Прямые
и косвенные каналы сбыта. Каналы сбыта
чрезвычайно разнообразны. Они могут
быть простыми и сложными, длинными и
короткими, широкими и узкими. В одних
случаях достаточно устной договоренности
для совершения сделки, в других — требуется
составление детальных письменных
контрактов. Каналы распространения
туристских услуг включают прямые продажи
производителем, оптовую торговлю через
различные оптово-посреднические
организации, реализацию через розничную
сеть.
Все
многообразие способов реализации
товаров и услуг, в том числе туристских,
можно свести к двум основным базисным
типам каналов сбыта: прямым и косвенным.
Прямые каналы обеспечивают непосредственную
связь производителей с потребителями.
Авиакомпании, отели, тематические парки
и другие предприятия индустрии туризма
осуществляют прямую продажу услуг своим
клиентам. С этой целью они открывают
собственные торговые точки, организуют
сбыт по каталогам и телефону, а в последнее
время с развитием телекоммуникационных
систем все шире используют возможности
компьютерной сети и электронной почты
для бронирования и предоставления
туристских услуг конечным потребителям
(подробнее об этом см. гл. VI).
Широкое
использование прямых каналов сбыта
объясняется рядом преимуществ, которые
получают как поставщики, так и их
клиенты:
—
относительная простота. При прямой
продаже только два субъекта — производитель
и конечный потребитель (турист) — вступают
в определенные отношения; участие
третьих лиц в реализации услуги не
требуется. Продавец и покупатель легко
договариваются между собой о предмете
и условиях сделки, а при необходимости
— о внесении в них соответствующих
изменений;
—
дополнительные возможности сбыта.
Непосредственный контакт с потребителем
позволяет поставщику продать дополнительные
услуги и оформить бронь (например, на
обратные проездные документы). Турист
же получает доступ к интересующей его
информации (в частности, об услугах и
действующих расценках на них) из
первоисточника;
—
гибкость. Неорганизованные туристы,
самостоятельно разрабатывающие маршрут
и программу путешествия, часто уточняют
их в ходе поездки. Они особенно ценят
систему прямого сбыта, которая легко
адаптируется к меняющимся индивидуальным
запросам клиентов и сохраняет за ними
свободу принятия решения;
—
собственно экономические выгоды. По
сравнению с продажами через третьих
лиц прямой канал обеспечивает производителю
более высокие прибыли в расчете на
одного покупателя или единицу предлагаемого
товара (услуги);
—
возможность личного контроля над
продажей. Многие туристы опасаются быть
обманутыми и не доверяют туристским
фирмам. Эти любители путешествий лично
занимаются подготовкой поездки: бронируют
места в средствах размещения, приобретают
билеты. Они проверяют правильность
оформления своих правовых отношений с
первичным производителем туристских
услуг и чувствуют себя менее уязвимыми,
получив на руки подтверждение принятого
заказа и проездные документы. Прямые
продажи позволяют снизить риск для
покупателя.
Наряду
с достоинствами канал «поставщик-потребитель»
имеет ряд ограничений. Они связаны с
увеличением затрат производителя на
создание и функционирование собственной
сети торговых точек, ростом профессионализма
в работе туристских фирм. Сдерживают
развитие прямого сбыта и те трудности,
с которыми сталкивается неорганизованный
турист в ходе подготовки путешествия
в сезон «пик» (отсутствие свободных
мест и т.д.) и которые часто остаются для
него неразрешимыми без привлечения
посредника.
Другой
базисный тип канала распределения —
косвенный. Его определяющим признаком
является наличие посредника (посредников)
в отношениях между производителем и
потребителем. Вопреки расхожему мнению
о «паразитизме», посредники выполняют
важную функцию. Они выступают носителями
ценной информации, их место в экономической
системе всецело определяется той ролью,
которую информация играет в современном
обществе. Она дает ее владельцу
представление о полном спектре имеющихся
возможностей и обеспечивает эффективность
деятельности. Напротив, недостаток
информации означает упущенные
выгоды.
Высококачественную
информацию трудно получить. При прямых
продажах потребитель должен связаться
со всеми производителями, чтобы сравнить
варианты необходимой продукции (услуги)
и сделать удачную покупку. При косвенном
распределении эту работу выполняет
посредник. Он избавляет клиента от
изнурительного поиска наиболее выгодного
контрагента,
В
аналогичной ситуации находится и
производитель, который также выигрывает
от участия посредников в обменных
операциях. Благодаря своим связям,
опыту, специализации и размаху деятельности
профессиональные торговцы и агенты
обеспечивают широкую доступность товара
(услуги) и доводят его до потребителей,
повышая сбытовые возможности предприятия.
При этом они достигают значительной
экономии, сокращая число прямых контактов
и сделок. Посредник помогает снизить
объем работ по реализации и соответственно
общие издержки.
Турагенты.
В секторе туризма ключевым звеном в
цепи посредников, доводящих туристский
продукт до конечного потребителя,
является турагент. Через него производится
продажа подавляющей части туристских
поездок, прежде всего за рубеж. Практика
свидетельствует, что придумать и
разработать интересный маршрут
путешествия очень просто, гораздо
сложнее найти потребителя. В условиях
высокой насыщенности рынка сходными
предложениями, острой конкурентной
борьбы и ограниченной покупательной
способности населения на турагентов
ложится самая трудная задача — привлечь
клиента и уговорить его поехать именно
в данный тур, а уже затем заключить с
ним договор, получить деньги, оформить
паспорт, визы, билет, выдать ваучер,
отправить в поездку и вернуть домой в
целости и невредимости, а на заключительном
этапе, может быть, получить от него
благодарность.
По
характеру совершаемых операций турагент
является розничным продавцом. Классический
турагент не создает свои собственные
туристские продукты, а занимается их
перепродажей. Он реализует услуги
конечным потребителям — туристам — для
их личного некоммерческого
использования.
Турагенты
выполняют две главные функции. Согласно
определению ВТО, основное направление
их деятельности состоит в предоставлении
информационных услуг. Только 48% клиентов
знают, куда они хотели бы отправиться
в поездку, 35% имеют смутное представление
об этом, а 17% не имеют его совсем. Турагенты
информируют потенциальных покупателей
о туристских районах, расписании движения
транспорта, вариантах размещения,
действующих расценках и помогают сделать
примерную смету расходов на путешествие.
Работа в прямом контакте с клиентами,
беседы и консультации, а также подборка
и отработка справочных материалов очень
трудоемки и занимают половину всех
затрат времени и более. Эта доля особенно
возрастает при продаже турагентами
дорогих туров на отдых.
Вторая
функция турагента — сбыт туристских
услуг, оказываемых перевозчиками,
объектами общественного питания,
средствами (размещения и другими
предприятиями индустрии туризма. Она
включает разные посреднические операции.
Турагент реализует билеты на все виды
транспорта, бронирует места в отелях и
иной базе размещения, сдает автомобили
в аренду, заказывает экскурсии, оформляет
выездные документы, осуществляет
страхование Туристов, производит обмен
валюты, выдает дисконтные карточки,
продает туристскую литературу и сувениры,
производит обработку фотопленок и т.д.
Кроме отдельных туристских услуг,
турагент реализует полные, комплексные
их пакеты — туры. Среди перечисленных
операций особо следует выделить продажу
авиабилетов.
Рынок
турагентов имеет ряд характерных черт.
Он отличается большим количеством
участников торговых сделок и являет
собой Пример острой конкурентной борьбы.
Турагенты столь многочисленными в силу
открытого доступа к рынку. Эту деятельность
сравнительно просто начать. Она не
требует крупных инвестиций и высокой
квалификации. Вместе с тем легкость, с
которой происходит выход на рынок, часто
оказывается обманчивой, и турагенты
терпят крах из-за плохих управленческих
навыков и недостаточных ресурсов.

Туроператоры.
Наряду с розничными агентами важную
роль в товаропроводящем канале играют
оптовики. Эти коммерческие посреднические
предприятия занимаются закупкой товаров
(услуг) и их сбытом через сеть розничных
торговых точек. В сфере туризма наиболее
крупным оптовым продавцом является
туроператор. Он выступает генератором
организованного туризма, и ему отводится
особое место в деле формирования рынка
туристских услуг.
Главным
направлением деятельности туроператоров
стала разработка туристского продукта,
рассчитанного на массовый потребительский
спрос. Оптовики комплектуют серийные
наборы услуг, реализуемые туристам в
едином пакете (пэкидж-туры) путем
стандартизации маршрутов поездок,
программ и комплекса обслуживания. За
счет стандартизации и массовости своего
продукта они достигают снижения издержек
обращения, а следовательно, и цен, что
позволяет им выходить на рынок с
конкурентоспособным предложением.
За
долгие годы комплексное обслуживание,
организуемое туроператорами, претерпело
значительные изменения. Происходит
эволюция пэкидж-туров в сторону уменьшения
в них набора услуг. С одной стороны, к
этому сокращению туристские фирмы
толкает острая конкуренция. В борьбе
за клиента каждый туроператор стремится
установить более привлекательные цены.
Он исключает из пакетов некоторые
услуги, создавая видимость дешевых
поездок. Так, многие фирмы сохраняют в
продаваемых ими турах только размещение
в отеле по маршруту и трансфер из
аэропорта (вокзала) в гостиницу и обратно.
Остальные услуги (питание, экскурсии,
подноска багажа и пр.) туристы приобретают
за дополнительную плату в ходе поездки.
В результате, расходы путешественников
на основное и дополнительное обслуживание
соотносятся как 40 к 60. Такая пропорция,
разумеется, может быть достигнута лишь
благодаря исключительно развитой
инфраструктуре туризма (кафе, бары,
таверны, аттракционы, казино и т.п.).
С
другой стороны, состав пэкидж-туров
определяется состоянием потребительского
спроса. Фирмы вынуждены учитывать
психологию туристов, добивающихся
полной свободы в выборе услуг. Сужая
обязательный их набор, туроператоры
сводят к минимуму ограничения на маршруте
и тем самым содействуют увеличению
спроса.
Учитывая
наметившуюся тенденцию, Совет Европы
в 1990 г. принял специальную Директиву,
согласно которой пэкидж-тур должен
включать не менее двух компонентов
(например, перевозку и размещение или
размещение и развлечения).
Несмотря
на облегчение пакета услуг, организация
туров по-прежнему остается процессом
сложным и трудоемким. В нем выделяется
несколько этапов.
Прежде
чем приступить к формированию туристского
продукта, туроператор должен составить
четкое представление о том, на какой
рынок он собирается выйти с предложением,
кто станет его основным клиентом, какие
мотивы и стимулы будут им двигать при
покупке предлагаемых туров. Для ответа
на эти и другие вопросы туристские фирмы
проводят маркетинговые исследования.
Они позволяют очертить территориальные
границы перспективных рынков сбыта,
выделить социальный состав клиентуры,
установить наиболее привлекательные
виды туризма для конкретного
территориального или социального рынка,
определить количественные параметры
туристских потоков и т.д.
Важным
источником информации для туристской
фирмы при анализе и оценке ею рыночного
потенциала служат публикуемые материалы,
статистические данные, экспертные
заключения, рекламные объявления.
Неплохие результаты дают выборочные
опросы населения.
Маркетинговые
исследования требуют значительного
объема финансирования. На них затрачивается
от 5 до 15% всех средств, выделяемых на
разработку нового тура. Придавая особое
значение первому этапу работ, туристские
фирмы редко урезают исследовательские
расходы. Планирование туристского
продукта на основе предварительной
оценки потребительского спроса позволяет
им снизить коммерческий риск и обезопасить
себя от возможных провалов. Экономия
же средств часто приводит к принятию
неверного решения и оборачивается
потерями, в 10 — 100 раз превышающими
необходимые затраты на сбор и обработку
информации.
На
втором этапе туристский продукт
приобретает более четкие очертания.
Руководствуясь интересами и запросами
потребителей, выявленными в ходе
маркетинговых исследований, туроператор
приступает к разработке содержания
тура. Он, в частности, определяет: страну
путешествия и вид туризма, сезон и
продолжительность поездки, маршрут,
т.е. перечень пунктов, посещаемых
туристами во время путешествия, общее
количество групповых и индивидуальных
туров, пакет и классность услуг. Второй
этап работы завершается подготовкой
серий конкретных туров для последующего
обсуждения с партнерами.
На
третьем этапе туристская фирма выбирает
партнеров, ведет с ними переговоры,
согласовывает условия обслуживания
туристов и заключает сделки. Поиск
участников совместной деятельности не
представляет особой сложности. Поставщики
туристских услуг: транспортные компании,
средства размещения, предприятия
общественного питания, объекты развлечений
и пр. — охотно идут на контакт с
туроператорами, рассчитывая получить
от них выгодные предложения и заказы.
Важно, чтобы партнеры были надежными,
обладали хорошими деловыми качествами
и обеспечивали высокий класс обслуживания
по доступным ценам.
После
того как партнеры выбраны, сделки
заключены, наступает один из самых
ответственных этапов разработки
туристского продукта — установление
его продажной цены. В значительной
степени именно от цен зависят результаты
коммерческих операций, а эффективная
ценовая политика оказывает долговременное
и порой решающее воздействие на всю
систему торгово-производственной
деятельности фирмы.
С
установлением цены процесс создания
туристского продукта подходит к
завершению. Туроператору остается
только включить разработанный тур в
свой каталог, чтобы обеспечить ему
широкую рекламу.

20.02.2014 Согласно
Закону о туристических агенствах и
ассоциации туристических агенств (
Закон No 1618, статья 3) в Турции, туристические
агенства разделены на 3 группы. Агенства,
принадлежащие  к группе А, могут
предоставлять практически все
туристические услуги. В некоторые из
них входит составление турпакета,
организация туров длительностью более
или менее 24 часов, организация туров
для конгрессов и организаций, их  реклама
и продажа, назначение уполномоченного
туристического агентства для продажи
туров. Агентства группы В занимаются
бронированием и продажей  билетов
на сухопутный, морской и воздушный
транспорт, а также бронированием и
продажей билетов туров, организованных
агентствами группы А. Туристические
агентства группы С ответственны за
организацию туров в пределах страны
для турецких граждан.        
Агентства
групп В и С сами не могут составлять
продукт. Они могут представлять и
продавать продукт агенств группы А. Это
возможно только при наличии соглашения
или документа, удостоверяющего право
на деятельность. Уголовной ответственности
подлежат ведущие данную деятельность
физические и юридические лица, если ими
не выполняются условия, указанные как
в Законе так и в Уставе туристических
агентств.  Если деятельность
производится посредством интернета и
не соблюдаются данные условия, эта
деятельность также считается преступной.
Однако, важно знать, проводится ли данная
деятельность фирмой учрежденной
заграницей, действует ли она согласно
законам в Турции и обладает ли она
агентскими полномочиями в Турции.
Например, в одном из судебных решений
Аппелляционного Суда о действующей
заграницей компании, было вынесено
решение о проведении расследования,  о
наличии у компании Сертификата о
деятельности туристического агентства,
дающего право на туристическую агентскую
деятельность в Турции и, на основании
этого установить меру наказания
занимающихся незаконным
посредничеством.
Важность
Сертификата также упоминается в законе
№2634 «О поощрении туризма». Для возможности
извлечения выгоды из  Закона либо
для того, чтобы осуществлять финансовую
деятельность в туристическом секторе
вместе с турецкими либо иностранными
гражданами, физическими или юридическими
лицами либо отдельно, также нужно
получить Сертификат о туристической
деятельности.

1. Организация
   как объект управления, внешняя и
   внутренняя среду ОМ 9

Объектом
исследования в менеджменте является
организация, предприятие, подразделение.
Если рассматривать организацию с позиции
системного подхода, она представляется
как социально-экономическая система
более высокого порядка (региона,
компа­нии, государства, межгосударственного
сообщества). В этой связи, изучая
организацию как непосредственный объект
управления, го­ворят о ее внутренней
среде или,внутренних переменных, а все
то, что находится за пределами организации,
но оказывает или может оказывать
воздействие на результаты деятельности
организации, является ее внешней средой.

Внутренние
переменные организации представляют
собой на­ходящиеся в динамике
организационные факторы, оказывающие
влияние на эффективность ее деятельности.
Эти факторы органи­зации как системы
находятся в постоянном взаимодействии,
кото­рое обеспечивает взаимное влияние
и изменяет их характеристики и показатели
деятельности организации.

Здесь
следует определить, что же представляет
собой система. Система есть философская
категория, характеризующая органи­зацию
материи и духовного мира человека. Или
система (греч. — «целое») — упорядоченная
совокупность элементов или частей,
вза­имодействующих между собой. Любая
система—это некоторое объе­динение
физически или концептуально связанных
элементов, фун­кционирующих в качестве
единого целого. Понятие «система»
яв­ляется противоположным понятию
«хаос».

Системой
является и может стать любой управляемый
объект, если в нем определены элементы,
образующие его единство (це­лостность)
со своими связями и взаимодействиями.
В итоге это создает совокупность свойств,
присущих только данной системе иотличающих
ее от других систем (свойство
эмерджентности). На­пример: экономическую
систему можно рассматривать как
сово­купность подразделений предприятия,
техническую систему — как машину,
состоящую из узлов и деталей. Любая
система в свою оче­редь является
частью более общей системы. Фирма —
часть отрас­ли экономики, машина —
часть производственного комплекса.
Лю­бой объект, взятый в качестве
отправного, может быть представлен как
элемент или подсистема более общей
системы. Или, наоборот, как система по
отношению к более простой совокупности
матери­альных объектов.

По
отношению к организации как к системе
используется сле­дующее определение.
Система—это множество составляющих
един­ство элементов, их связей и
отношений при взаимодействии между
собой и между ними и внешней средой,
образующих присущую дан­ной системе
целостность, качественную определенность
и целенап­равленность.

При
анализе и проектировании конкретной
организации как системы возникает
задача определения того участка, который
нас интересует и который входит в
компетенцию рассматриваемой. Другой
задачей является выбор первичного
элемента системы, вы­полняющего
определенные функции и не подлежащего
дальней­шему расчленению. Решение
указанных задач неоднозначно и це­ликом
зависит от целей, которые ставит перед
собой менеджер.

Элемент
— неделимая часть системы, характеризующаяся
кон­кретными свойствами, определяющими
ее в данной системе одно­значно.
Элемент в системе обладает самостоятельностью.
Измене­ние свойств элемента влечет
изменение качественных характерис­тик
системы. Элементы организации называют
также внутренни­ми переменными
организации.

Содержание
системы как категории раскрываются
через ее свой­ства /12/:

1.
Взаимосвязь среды и системы, т. е. у
системы есть ее внешняя характеристика.

2.
Несводимость свойств системы к сумме
свойств составляю­щих ее элементов.
Роль элементов сводится к обеспечению
функци­онирования системы. Синергетический
эффект.

3.
Целостность — это внутреннее единство
системы, которое определяет ее мерджентные
свойства — свойства, которые не при­сущи
составляющим элементам.

4.
Устойчивость как свойство, обеспечивающее
устойчивость системы. В эко- и биосистемах
сохранение устойчивости сводят к
поддержанию гомеостаза, т. е. соблюдению
некоторого динами­ческого равновесия,
гарантирующего поддержание параметров
в определенном диапазоне, который
определяет существование си­стемы.
Степень сложности организации гомеостаза
определяется сложностью системы, но во
всех случаях в ее основе лежит сово­купность
отрицательных обратных связей, имеющих
стабилизи­рующие воздействия.

Таким
образом, поддержание устойчивости
системы, сохране­ние ее гомеостаза
составляет внутреннюю цель системы, в
отли­чие от внешней системы,
характеризующей взаимоотношения со
средой. Следовательно, она должна быть
организована так, что­бы обеспечить
собственное выживание, стабильность в
меняю­щемся мире и одновременно
развитие, эволюцию, приближение к
некоторой цели.

Отмеченная
дуальность составляет одно из основных
противо­речий в системе, разрешаемое
через развитие.

5.
Функциональность — это предназначение
системы.

6.
Информационность — это не только наличие
каналов связи, но и материальной
наполненности их сигналами. Свойства
канала связи должны обеспечить точную,
надежную и быструю передачу сообщения
и его адекватность явлению.

7.
Обособленность (граничность) — она
должна обеспечить целостность системы,
сохранение ее свойств. В то же время для
сво­его сохранения она может изменять
границы своего функциониро­вания,
исключая или включая дополнительные
элементы.

К
внутренним переменным организации как
социально-эконо­мической системы
принято относить цели организации,
задачи, организационные структуры,
технику, технологию и персонал.

Цели
организации разрабатываются высшим
уровнем управ­ления и доводятся до
сведения всей организации ее членами.
Этот процесс является эффективным
механизмом координирования ра­бот
для достижения необходимого результата,
т. к. он дает возмож­ность ее членам
(администрации и персоналу в целом)
знать, к чему они должны стремиться в
настоящем и будущем.

Цели
подразделения, которые осуществляют
деятельность в определенной функциональной
сфере, будут иметь большее сход­ство,
чем цели разных подразделений в одной
организации. Этицели формулируются
так, чтобы обеспечить конкретный вклад
в общие цели организации, и не должны
вступать в противоречие между собой.

Структура
организации может быть представлена
как логичес­кие взаимоотношения
уровней управления и функциональных
об­ластей деятельности организации,
направленные на эффективное достижение
общих целей. Имеют место две концепции
по отноше­нию к управлению структурой:

• специализированное
разделение труда;

• сфера
контроля.

Техника
и технология рассматриваются как
средство преобра­зования определенных
ресурсов (сырье, материалы, энергия,
ин­формация, люди) в желаемые продукты
и услуги.

Технология
представляет собой сочетание (совокупность)
ква­лификационных навыков, оборудования,
инфраструктуры, инст­рументов и
соответствующих технических знаний и
навыков, необ­ходимых для осуществления
желаемых преобразований в материа­лах,
информации или людях.

Необходимо
помнить, что организация, руководители,
обору­дование и технологии не могут
достичь целей и решить поставлен­ные
задачи без людей, персонала, которые
являются важнейшими ресурсами и
внутренней переменной организации.

Персонал
предприятия (организации) — это все
работники спи­сочного состава
организации. Это категория людей,
объединенных по признаку принадлежности
к организации (аппарат управления,
службы, лаборатории, цеха и т. д.) или к
профессии.

Теория
управления персоналом представляет
собой систему знаний о роли человеческого
фактора в организации как целост­ной
социально-экономической системе.

Управление
персоналом — это совокупность принципов,
мето­дов, средств и форм целенаправленного
воздействия на человечес­кую
составляющую организации (интересы,
поведение и деятель­ность работников),
обеспечивающая приведение в соответствие
возможностей персонала и целей, стратегий,
условий развития орга­низации.

Внутренние
переменные организации активно
взаимодейству­ют между собой. Они
оказывают друг на друга сильные и сложные
влияния, и в управленческой деятельности
эти переменные не мо­гут рассматриваться
независимо. Конкретный характер этих
взаимодействий может быть различным.
Четкое представление менед­жеров о
наличии и проявлениях этих взаимодействий
есть азбука научно обоснованного
менеджмента.

Организация,
предприятие не могут осуществлять свою
дея­тельность не испытывать того или
иного воздействия со стороны окружения,
которое принято называть внешней средой.
Таким об­разом, внешняя среда организации
определяется как факторы ее внешнего
окружения, которые оказывают
непосредственное влия­ние на
функционирование организации, предприятия.

Представление
о необходимости учитывать внешние по
отно­шению к организации факторы
(внешние силы воздействия на ее
деятельность) появилось в конце 50-х
годов прошлого столетия в связи с
развитием системного подхода к
организации, которую ста­ли рассматривать
как открытую систему, действующую во
внеш­ней среде /2/. Сегодняшние изменения
во внешнем мире обуслови­ли необходимость
более пристального внимания к внешней
среде, чем когда-либо. Если организация
открытая система, то для ме­неджмента,
обеспечивающего ее выживание, становится
непремен­ным условием быть способным
во всем многообразии выявитьсущественные
факторы внешней среды, воздействующие
на орга­низацию, и приспособить ее к
этим воздействиям.

Процесс
приспособления называется адаптацией,
а способ­ность к адаптации называется
адаптивностью. Необходимость к адаптации
обуславливается обменными процессами,
в которые вступает организация с
многочисленными элементами внешней
среды. С одной стороны, организация
получает из внешней сре­ды различные
ресурсы (материальные, энергетические,
трудо­вые, финансовые) для своей
деятельности, а с другой — постав­ляет
во внешнюю среду свою продукцию или
услуги. Стабиль­ность обменных
процессов зависит от множества факторов
внеш­ней среды, которые принято делить
на две основные группы — факторы среды
прямого воздействия и факторы среды
косвен­ного воздействия.

Факторы
среды прямого воздействия непосредственно
влияют на организацию. К ним относят:

• поставщиков
материальных ресурсов;

• состояние
рынка труда;

• нормы
хозяйственного и экологического
законодательств;

• учреждения
государственного регулирования;

• возможности
и условия инвестирования и
кредитования-де­нежных средств;

• потребителей
продукции;

• конкурентов
на рынке.

Факторы
среды косвенного воздействия не оказывают
прямого влияния на организацию в
каждодневных операциях, но могут
ска­заться на результатах ее
деятельности. К ним относят:

• состояние
экономики в государстве, регионе —
экономический спад или подъем, инфляция;

• научно-технический
прогресс — новые технологии;

• социальные,
культурные и политические изменения;

• влияние
групповых интересов, например, критика
или рекла­мирование деловой этики в
прессе;

• события
в других странах. Основные характеристики
внешней среды:

• взаимосвязанность
факторов — сила, с которой изменение
од­ного фактора влияет на другие
факторы;

• сложность
факторов — число и разнообразие факторов,
ока­зывающих значительное влияние
на организацию;

• подвижность
— относительная скорость изменения
среды;

• неопределенность
информации о факторах внешней среды и
ее неточность.

Среда
косвенного воздействия сложнее, чем
среда прямого воздействия. Управляющие
зачастую вынуждены опираться только
на предположения об изменениях в среде
косвенного воз­действия, основываясь
на неполной информации и пытаясь
спрогнозировать возможные последствия.
Так, например, про­гнозируемая инфляция
заставляет многих управляющих вести
разговоры о фиксированной оплате труда
или о сокращении ча­сти работников,
с тем чтобы в будущем уменьшить затраты
орга­низации.

Важным
показателем изменения внешней среды
является темп изменений, прогнозирование
которого позволяет выра­ботать
адекватные меры по локализации влияния
этих измене­ний или, наоборот, к
мобилизации возможностей для исполь­зования
благоприятных изменений.

1. Экономика
   России в системе международного
   разделения труда ЭТ 19

Возникновение
и развитие экономических отношений
между государствами есть результат
общественного разделения труда в
международном масштабе. Международные
экономические связи являются важным
фактором, воздействующим на уровень и
направление хозяйственного развития
различных стран и районов.
Разделение
труда между странами — одна из форм
общественного территориального
разделения труда, выражающая специализацию
трудовой деятельности в международном
масштабе.
Объективный
процесс международного территориального
разделения труда вовлекает в него все
страны, и чем глубже он, тем выше
экономическая эффективность развития
хозяйства стран, регионов и мира в целом.
Широкое вовлечение России в международное
разделение труда и мировую экономику
является одним из необходимых условий
превращения страны в демократическое
государство с развитой рыночной
экономикой.
Внешнеэкономическая
деятельность относится к числу секторов
экономики, в которых переход к рыночным
механизмам приобрел наиболее очевидный
характер. Либерализация внешнеэкономических
связей стала началом радикальных
рыночных реформ. За период становления
рыночных отношений в России частный
сектор стал преобладать во внешнеторговых
операциях. На его долю приходится 3/4
экспорта и 2/3 импорта России.
Внешнеэкономическая деятельность
принимает все более открытый характер.
Заметно расширилось число участников
внешнеторговых операций за счет субъектов
Российской Федерации.
Включению
России в мировые хозяйственные связи
благоприятствует изменение политического
климата на планете. Существовавшие
ранее по отношению к СССР, а затем и к
его преемнику Российской Федерации
жесткие дискриминационные ограничения
на развитие торговли со странами Запада
практически сняты.
Наметившийся
в последние годы значительный рост
удельного веса стран с развитой рыночной
экономикой во внешнеторговом обороте.
России отражает те изменения в ориентирах
внешнеэкономической деятельности
нашего государства, которые складываются
под влиянием многочисленных факторов.
Среди них изменение политических режимов
и переход к рыночному хозяйству бывших
социалистических стран Восточной
Европы, последовавший затем роспуск
Совета экономической взаимопомощи
(СЭВ) и разрушение сложившейся более
чем за сорокалетний период существования
системы международного социалистического
разделения труда, переход к расчетам в
торговле с большинством стран в
конвертируемой валюте и др.
Распад
Советского Союза оказал значительное
влияние на геополитическое положение
России и на возможности развития
внешнеэкономической деятельности. В
России остались 9 морских пароходств,
39 морских портов. Из 8 балтийских портов
СССР Россия имеет только 3 (Санкт-Петербургский,
Выборгский, Калининградский — единственная
незамерзающая российская морская гавань
на Балтике). Два последних порта имеют
небольшую мощность. Санкт-Петербург
становится основным центром связи
России с Европой, международных транзитных
перевозок из Западной Европы в страны
Азиатско-Тихоокеанского региона.
Зарубежными стали для России две трети
бывшей береговой линии на Черном море.
Из десятков важнейших южных портов на
Черном море в пределах Российской
Федерации осталось лишь два — Новороссийск
и Туапсе. Наряду с изменением морских
границ изменились и сухопутные западные
границы, а следовательно, уменьшились
внешнеторговые возможности железнодорожного
транспорта. Современная Россия имеет
лишь два международных железнодорожных
перехода (из 25 в СССР) — на северо-западе
(в Финляндию) и в Калининградской области
(в Польшу).
Современное
геополитическое положение России
благоприятствует укреплению
внешнеэкономических связей России со
странами Азиатско-Тихоокеанского
региона, что позволит усилить позиции
страны и в Европе.
Российская
Федерация в своей внешнеэкономической
деятельности использует многообразие
форм внешнеэкономических связей. Переход
к открытой экономике способствует
развитию научно-технического сотрудничества
с другими странами в различных областях
знаний и производственной деятельности.
Оно предполагает совместное осуществление
научных разработок, прогнозирование и
координацию научно-технической
деятельности; сотрудничество в области
научно-технической информации и
подготовки кадров; обмен учеными и
специалистами для работы в
научно-исследовательских и учебных
институтах стран-партнеров; обеспечение
НИОКР необходимой аппаратурой, приборами
и оборудованием и т.п.
Наглядным
примером может служить сотрудничество
в подготовке и осуществлении совместных
космических программ с Германией, США,
Францией, Израилем и другими государствами.
В коммерческих запусках спутников
участвуют американская корпорация
«Локхид», немецкая фирма «ДАЗА».
На российский рынок вышли американское
и французские авиастроительные фирмы.
В автомобильной промышленности
разворачивают свою деятельность немецкие
и американские автогиганты — «Мерседес-Бенц»,
«Дженерал моторз», в производстве
электроэнергетического оборудования
— «Сименс» и «АББ», в производстве
нефтеперерабатывающего и дорожно-строительного
оборудования — американская фирма
«Катерпиллар». Сотрудничество в
мирном использовании атомной энергии
осуществляется со странами Южной Америки
(Чили, Бразилия) и Юго-Восточной Азии
(Индия).
К
перспективным формам научно-технического
сотрудничества можно отнести и торговлю
лицензиями, т.е. разрешениями на передачу
прав на применение изобретения,
использования промышленного образца,
товарного знака, а также продажу не
защищенных патентами технологий
(ноу-хау). Во всем мире обмен научной
продукцией растет быстрыми темпами и
уже достиг внушительных размеров. Наша
страна в этом направлении делает первые
шаги.
Одной
из форм внешнеэкономического сотрудничества
России с другими государствами является
лизинг, представляющий собой долгосрочную
аренду машин и оборудования. Преимущества
лизинга как формы предоставления во
временное пользование определенных
видов машин и оборудования заключается
в том, что он позволяет арендатору
получить необходимые ему технические
средства до оплаты их полной стоимости,
избежать расходов на ремонт и в условиях
растущих темпов морального износа
осуществлять замену арендованного
оборудования на новое.
Важное
место в экономическом развитии Российской
Федерации и развитии внешнеэкономических
связей занимает развитие банковской
системы и кредитования. Российская
Федерация устанавливает тесные контакты
с основными международными финансовыми
институтами — Международным валютным
фондом, Всемирным банком, Европейским
банком реконструкции и развития (ЕБРР).
ЕБРР взял обязательства о предоставлении
кредитов, в основном совместным
предприятиям, на сумму более 600 млн
долл., приступил к созданию ряда
региональных фондов в размере до 50 млн
долл. каждый, в том числе в Смоленске,
Мурманске, на Урале. ОПИК (Оверсиз прайвит
инвестмент корпорейшн — одна из наиболее
крупных страховых организаций мира в
области страхования иностранных частных
инвестиций) предоставила кредиты,
гарантии и страхование совместным
предприятиям с американским участием
в России на сумму — свыше 2,5 млрд долл.
В
1994 г. в соответствии с обязательствами,
взятыми в июле 1993 г. на встрече «большой
семерки» в Токио, США учредили за счет
бюджетных ассигнований специальный
(100 млн долл.) фонд поддержки крупных
предприятий в России. Его цель —
предоставление кредитов крупным
акционерным предприятиям для их
модернизации.
Активизировать
свои кредитные операции в России намерены
специально созданный в Великобритании
«Фрэмингтон Раша Фанд», а также
такие известные американские инвестиционные
фонды, как «Морган Стэнлей», «Соломон
Бразерз», «Голдман Сакс», «Креди
Свисс Ферст Бостон».
В
1993 г. между правительственным Эксимбанком
США и Министерством топлива и энергетики,
Министерством финансов и Центральным
Банком России было подписано Рамочное
соглашение о долгосрочном двухмиллиардном
кредите на развитие и реконструкцию
предприятий нефтегазового комплекса
российских компаний «Пермьнефть»
и «Нижневартовскнефтегаз». Их
кредитором, под гарантии Эксимбанка,
стал Ситибанк. Гарантированным кредитом
по проектам «Татнефть» и
«Черноргор-нефть» является
французский банк «Сосьете Женераль»,
входящий в пятерку крупнейших банков
Европы.
Состоявшееся
в апреле 1997 г. в Лондоне ежегодное
собрание Европейского банка реконструкции
и развития (ЕБРР) приняло решение о
намерении продолжать оказывать содействие
рыночным реформам в России. В соответствии
с этим решением стране предоставляется
заем на 28,5 млн долл. на поддержку
предприятий, прошедших приватизацию,
а также на внедрение принципов
корпоративного управления на
госпредприятиях.
Россия
остается крупнейшим получателем кредитов
ЕБРР. Всего с банком подписано соглашений
об осуществлении проектов на 1,9 млрд
экю. 86% средств направляется в частный
сектор. В своей кредитной политике банк
делает акцент на поощрение малых
предприятий, причем не в Москве, а в
провинции.
Есть
примеры успешного взаимодействия ЕБРР
с крупными компаниями. Так, предоставлен
кредит предприятию им. Хруничева на
модернизацию ракет «Протон» для
выведения в космос телекоммуникационного
оборудования. Фирме «Ильюшин» банк
помог в оснащении авионикой нового
гражданского самолета, который не
уступает «Боингу», но стоит на 30%
дешевле.
Итоги
завершившихся в апреле 1997 г. в Москве
переговоров руководства Всемирного
банка с российским руководством
подтвердили, что Всемирный банк
значительно увеличивает кредитование
России, и в ближайшие два года объем
выделенных ей средств должен достичь
6 млрд долл. Всемирный банк выделяет
также кредит на 100 млн долл. на проект
«Морской старт» (запуск искусственных
спутников с плавучей платформы) для НПО
«Энергия». В реализации этого
проекта помимо России участвуют США,
Норвегия и Украина.
Новым
направлением в развитии внешнеэкономических
связей является сотрудничество в области
информационных услуг.
Интенсивные
интеграционные процессы, происходящие
в Западной Европе, в том числе в сфере
экономики, вряд ли были бы возможны без
современных методов и средств информатики,
надежной дистанционной передачи больших
массивов информации. Такая передача
осуществляется с помощью
территориально-распределенных
автоматизированных сетей связи, включая
международные. Уже длительное время
функционирует международная сеть связи
между информационными центрами стран
Западной и Восточной Европы через
московский узел в Институте
автоматизированных систем (ИАС).
Важную
роль в сфере интеграционных процессов
играет Международный центр научно-технической
информации. (МЦНТИ). Главной его задачей
является развитие международной системы
научно-технической информации на основе
кооперирования национальных систем и
создания международных специализированных
и отраслевых информационных
подсистем.
Интеграция
в области информатики приобретает новые
организационные виды (двухсторонние и
многосторонние) между странами Западной
и Восточной Европы.
Примером
двухстороннего сотрудничества может
служить совместное предприятие
издательского комплекса «Известия»
с концерном ФРГ. Многостороннее
международное сотрудничество стран
Западной и Восточной Европы реализуется
путем создания «Европейской
информационной сети по международным
отношениям и региональным исследованиям
(ЕИСМО). Стратегической целью системы
ЕИСМО является интеграция в области
информатики стран Западной и Восточной
Европы, включая Россию и некоторые
страны СНГ. Достаточно полная информация
в области международных отношений,
доступ к которой быстро обеспечивается
средствами данной сети с помощью
компьютеров и средств телекоммуникаций,
во многом определяет успешное своевременное
решение экономических, политических и
других проблем в Европе. ЕИСМО создается
в благоприятных условиях мирного
сотрудничества, характерного в данный
период времени для Западной и Восточной
Европы. Имеющиеся средства — компьютеры
и телекоммуникации могут быть использованы
в качестве технической базы
ЕИСМО.
Развивающиеся
интеграционные процессы формируют
новые политические и экономические
условия вхождения России в единое
мировое экономическое и информационное
пространство. Данную задачу необходимо
решать с учетом сохранения единого
информационного пространства на
территории России. Эта ситуация определяет
новые и довольно-таки жесткие требования
к информационным и телекоммуникационным
системам и технологиям, обеспечивающим
интеграционные процессы.
Важную
роль во внешнеэкономических связях
России с зарубежными странами играет
торговля. К началу 1990-х гг. внешняя
торговля России оказалась в трудном
положении, обусловленном в значительной
степени внутренними и внешними факторами.
В структуре экспорта продолжали
превалировать сырьевые продукты, прежде
всего топливно-энергетические. В
структуре импорта ведущие позиции
занимали потребительские товары,
продовольствие и сырье для его
производства. Приоритетными
внешнеэкономическими партнерами
оставались страны Европы, включая
восточно-европейский регион.
В
настоящее время торговые отношения
Российской Федерации развиваются более
чем со ста странами мира. За 1992 — 1996 гг.
внешнеторговый товарооборот возрос с
96,6 до 151,4 млрд долл., или на 63,8%. При этом
экспорт продукции из России за четыре
последних года увеличился на 52,9% и
составил 89,1 млрд долл., а импорт — на
41,6% и достиг 62,3 млрд долл. В общем объеме
экспорта Российской Федерации (не
включая неорганизованную торговлю)
ведущее место занимают Украина — 8,5%,
Германия -7,6%, США — 5,4%, Швейцария — 4,4%,
Китай — 4,2%, Италия — 4,1%, Нидерланды — 4,0%,
а также Великобритания, Япония и
Белоруссия. В импорте Российской
Федерации преобладали поставки продукции
из Украины — 14,2% от всего объема российского
импорта, Германии — 14%, Казахстана — 5,9%,
США — 5,7%, Финляндии — 4,4%, Белоруссии и
Италии — по 4,0% и далее — Нидерландов,
Польши и Великобритании.
Современное
состояние внешнеэкономических связей
страны не отвечает тенденциям,
складывающимся в международном
товарообмене, для которого характерен
ускоренный рост торговли продукцией
обрабатывающих отраслей промышленности
и, прежде всего, машинами и оборудованием,
наукоемкими изделиями, информационными
услугами. В мировом экспорте доля
продукции отраслей обрабатывающей
промышленности составляет около 70%, в
том числе машин и оборудования — 34%. В
российском экспорте наибольший удельный
вес (до 70%) занимают топливно-энергетические
и сырьевые товары, а на долю машин и
оборудования приходится около 8%. К тому
же техническому уровню зарубежных
аналогов в лучшем случае соответствует
12-14% экспортируемой машиностроительной
продукции, причем и эти образцы в
большинстве случаев подвергаются
серьезной доработке. Затраты на эти
цели при поставках в промышленно развитые
страны составляют 30-70% от экспортной
цены товара.
Происходит
переориентация российских внешнеэкономических
связей: сократилась доля стран СНГ во
внешнеторговом товарообороте; заметно
снизились объемы торговли России с
восточноевропейскими странами, Вьетнамом,
Кубой, Монголией. Сокращаются и
торгово-экономические связи с
развивающимися странами мира. Это
связано главным образом с потерей рынков
сбыта машин и оборудования, военной
техники и другой продукции, вывозимой
в страны бывшего СЭВ, ближневосточные
и африканские государства.
Внешняя
торговля Российской Федерации
ориентируется преимущественно на
экономически развитые страны, в первую
очередь страны ЕС и США, доля которых в
товарообороте достигла почти
50%.
Либерализация
и переориентация внешнеэкономических
отношений России облегчили ее доступ
в международные экономические структуры
и к финансовым ресурсам Запада. Укрепились
контакты с государствами «семерки»,
ЕС, МВФ, ВБ, ЕБРР и др. Торговые связи с
западными странами стали основным
каналом реализации экспортной продукции
и получения потребительских товаров.
В
то же время возросла экономическая,
особенно кредитная зависимость России
от этих стран. Практически весь рост
российского экспорта в постиндустриальные
и индустриальные страны Западной Европы
обеспечивается исключительно за счет
энергоносителей и сырья, а возможности
сбыта российской промышленной продукции
здесь весьма ограничены. Это связано
не только с их низкой конкурентоспособностью,
но и тем, что государства Запада сохраняют
дискриминационные ограничения в
отношении российских товаров, следствием
чего ежегодные потери по экспорту России
составляют 1,5-2 млрд. долл. Однако ряд
отраслей и производств в Российской
Федерации имеет определенные преимущества
на мировом рынке. К ним относятся
авиакосмическая и атомная отрасли,
энергетика, лазерная техника и технология,
разработка программного обеспечения
для ЭВМ.
Сложившиеся
условия для участия России в мировой
торговле продолжают ухудшаться. Это
связано с развитием интеграционных
процессов стран Европы, Америки, Азии
и Океании. Так, вступление в Европейский
Союз традиционных партнеров по
внешнеэкономической деятельности
России в Европе Финляндии, Швеции,
Австрии сопровождается повышением
таможенных пошлин в этих странах до
уровня, принятого в странах — членах ЕС.
На Россию автоматически распространяются
антидемпинговые и количественные
ограничения на сталь, текстиль, минеральные
удобрения, уран, что соответственно
отразится на уровне внешнеэкономических
связей Российской Федерации с этими
государствами.
В
структуре внешнеторгового товарооборота
России с зарубежными странами 58,8%
приходится на экспорт и 41,2% — на импорт
продукции и имеет положительное сальдо.
76,5% внешнеторгового товарооборота
приходится на зарубежные страны и 23,5%
— на страны СНГ.
Внешнеторговый
товарооборот Российской Федерации со
странами дальнего зарубежья, включая
неорганизованную торговлю, увеличился
в 1996 г. по сравнению с 1992 г. на 38,9% и
составил 115,9 млрд долл. США, в том числе
экспорт — на 55,9% (71,9 млрд долл.) а импорт
— на 19,2% (44,1 млрд долл). Основу российского
экспорта в страны дальнего зарубежья
составляют сырьевые товары, на долю
которых приходится более 70% всего объема
экспортируемой продукции, причем
наибольший удельный вес занимает
продукция топливно-энергетического
комплекса (почти 40% от общего экспорта
в страны дальнего зарубежья). Около 30%
экспортируемой продукции занимают
металлы, драгоценные камни и изделия
из них. В то же время в структуре экспорта
товаров из России продолжает оставаться
низкая доля машин и оборудования: 7,8% в
1996 г. по сравнению с 8,9% в 1992 г.
Несколько
иную структуру имеет импорт Россией
продукции из стран дальнего зарубежья.
Удельный вес машин и оборудования
составляет 37,7%. На втором месте стоит
продукция продовольственных товаров
и сельскохозяйственного сырья —
28,9%.
Сложившаяся
структура внешнеторгового товарооборота
со странами дальнего зарубежья ставит
в значительную зависимость экономику
России от поставок машин и оборудования.
В
связи с этим одной из главных задач
ближайшего периода является изменение
экспортной специализации государства
и форм сотрудничества со странами
дальнего зарубежья.
Сотрудничество
с постиндустриальными и индустриальными
странами Европы, Азии и Америки открывают
большие перспективы в таких аспектах,
как: привлечение инвестиций в обрабатывающую
промышленность, особенно в форме создания
совместных предприятий, что позволит
оснастить промышленность и производства
новейшей технологией и оборудованием;
развитие производственного кооперирования
в тех высокотехнологичных производствах
двойного назначения, которые представляют
интерес для высокоразвитых государств
мира — аэрокосмическая промышленность,
приборостроение и др.
Важное
значение имеет укрепление торговых
связей со странами Центральной и
Восточной Европы и Балканскими странами,
что будет способствовать развитию
обрабатывающих отраслей промышленности,
позволит закрепиться на внешних
рынках.
Процесс
распада СССР и образование суверенных
государств существенно отразились и
на внешнеэкономических связях Российской
Федерации с постсоветскими республиками.
Доля стран СНГ во внешнеторговом
товарообороте России в 1992 г. составила
17,8%. За 1992-1996 гг. торговые отношения со
странами содружества несколько
улучшились, что отразилось на повышении
доли стран СНГ во внешнеторговом
товарообороте до 23,5%.
В
структуре экспорта товаров из Российской
Федерации в страны содружества преобладает
продукция обрабатывающих отраслей
хозяйства: машиностроение, химической
промышленности, а также отраслей
топливно-энергетического комплекса и
сырьевые ресурсы. 87% экспорта в страны
СНГ приходится на Украину (48,0%), Белоруссию
(20,5%) и Казахстан (18,5%). На остальные 9
государств приходится всего лишь
13%.
Снижение
уровня внешнеэкономической деятельности
со странами СНГ вызвано переориентацией
экспортной продукции Российских
предприятий на рынки дальнего зарубежья.
Аналогичную политику переориентации
внешнеэкономических связей вынуждены
проводить и остальные страны, входящие
в СНГ. Изменение экспортной переориентации
государств СНГ привело к возникновению
экономических барьеров между бывшими
союзными республиками: пограничные
таможенные запреты, несогласованность
ценовой политики, отсутствие четкого
механизма осуществления межреспубликанских
соглашений о принятых обязательствах,
о взаимных поставках продукции, развитие
натурального обмена вместо товарно-денежных
отношений. Повлияло и введение в обращение
национальных республиканских валют.
Усилению центробежных тенденций во
внешнеторговых отношениях между
государствами содружества способствовала
также переориентация межреспубликанских
поставок на рынки дальнего зарубежья,
что было вызвано неэквивалентностью
торгового обмена между странами СНГ и
растущими неплатежами по текущим
поставкам продукции.
Импорт
товаров в Россию из стран СНГ за последние
пять лет возрос почти в 3 раза и составил
29,4% от всей импортируемой продукции
страны. Это является свидетельством
положительной динамики в развитии
внешнеторговых отношений с ближайшими
соседями. Во ввозе продукции из стран
СНГ значительную долю занимают руды и
концентраты алюминия, топливо,
нефтепродукты и продовольствие.
Одной
из главных задач во внешнеторговых
отношениях России со странами ближнего
зарубежья является расширение торговых
отношений и совершенствование структуры
внешнеторгового товарооборота.
Новым
направлением в развитии внешнеэкономических
связей России стало установление прямых
связей предприятий России с промышленными
и коммерческими фирмами и предприятиями
зарубежных стран и создание на территории
России совместных предприятия (СП). Эти
предприятия образуются на основе
долевого участия отечественного и
зарубежного капитала. Наибольшую
активность при этом проявляют компании
промышленно-развитых государств —
Германии, США, Финляндии, Франции, Италии,
Австрии, а также стран с развивающейся
рыночной экономикой — Болгарии, Польши,
Венгрии, Китая и др. Всего в России
зарегистрировано больше 3 тыс. СП. На их
долю приходится около 5% всего
внешнеторгового товарооборота России.
Размещаются СП на территории страны
крайне неравномерно. Наибольшее их
число приходится на Москву, Санкт-Петербург,
Мурманскую, Самарскую, Сахалинскую,
Тюменскую, Калининградскую области,
Краснодарский край и др.
Направления
деятельности совместных предприятий
весьма различны: от разработки природных
ресурсов и выпуска наукоемкой продукции
— самолетов, моторов, судов, компьютеров,
электротехники, медицинского оборудования
и другой продукции до торговли товарами
народного потребления и услугами.
Особый
интерес у иностранных компаний вызывают
предприятия оборонного комплекса. Так,
США и Россия проводят большую работу в
области конверсии российских оборонных
предприятий. Это сотрудничество началось
с 1992 г., когда была принята совместная
программа по уменьшению военной угрозы.
На ее реализацию Конгрессом США с 1992 по
1995 год было выделено Министерству
обороны 1,6 млрд долл. Различные американские
ведомства ведут более 200 программ и
проектов по конверсии российских
оборонных предприятий. Создано более
50 американо-российских совместных
предприятий с оборонщиками. Больше
всего их создано в промышленности
средств связи (11) и радиопромышленности
(10), судостроении, вертолетостроении и
ракетно-космической отрасли. Примером
такого сотрудничества является создание
российско-американского совместного
предприятия по запуску спутников с
помощью ракет «Протон» завода им.
Хруничева и американской компании
«Локхид». Контракт рассчитан на
сумму более 600 млн долл., включая соглашение
по запуску до 5 спутников для европейского
телевещания. Два наиболее крупных
российско-американских СП появились в
судостроительной промышленности. Одно
из них на Амурском судостроительном
заводе производит оборудование для
разведки нефти и газа на Сахалинском
шельфе, другое — на заводе «Звезда»
на Дальнем Востоке утилизирует списанные
атомные подводные лодки. Созданные
совместные русско-американские
предприятия в соответствии с программой
сотрудничества по уменьшению военной
угрозы позволили обеспечить работой в
районах Дальнего Востока более трех
тысяч человек.
В
нефтяной промышленности действует
около сорока совместных предприятий.
Доля иностранных инвестиций в уставном
капитале СП от 3 до 50%.
Совместные
предприятия по виду деятельности делятся
на две группы. Первую образуют СП,
разрабатывающие по имеющимся у них
лицензиям месторождения нефти в
Тюменской, Архангельской, Пермской
областях, республиках Татарстан, Удмуртия
и других регионах. Суммарные запасы
извлекаемой нефти по этим месторождениям
составляют 850-900 млн т. На долю СП этой
группы приходится около 9 млн т. В
совместных предприятиях второй группы
иностранные партнеры оказывают различные
сервисные услуги: диагностика и
оптимизация работы скважин, ремонт и
др. Всего СП добывают порядка 16 млн т
нефти. Созданы российско-канадское СП
«Юганскфракмастер», российско-американское»
Ваньеганнефть», российско-швейцарское
СП «Нобель Ойл». Совместные
предприятия работают в основном на
месторождениях с залежами высоковязких
нефтей, нефтегазовыми, имеющими обширные
водонефтяные зоны.
Создано
российско-американское СП «Полярное
сияние» для разработки Ардалинского
нефтяного месторождения Тимано-Печорского
бассейна. Его соучредителями стали
геологоразведочное предприятие
«Архангельскгеология» и одна из
крупнейших компаний США «Коноко».
Подписано соглашение о добыче нефти и
газа на шельфе о. Сахалин с консорциумом
МММШМ, состоящим из пяти американских,
японских и англо-голландских нефтяных
компаний. Оно предусматривает инвестиции
со стороны участников консорциума в
размере, превышающем 10 млрд долл.
Ожидается подписание еще трех соглашений
по разработке нефтегазовых ресурсов
сахалинского шельфа. Крупные иностранные
инвестиции в добычу нефти и газа
начинаются также на севере европейской
части России в Тимано-Печорской
низменности.
Одновременно
активнее стали создаваться СП и за
рубежом. Если в конце 1980-х годов с участием
капитала СССР насчитывалось менее 130
смешанных компаний в 35 странах, то в
начале 1990-х годов уже в 50 промышленно
развитых и развивающихся странах были
созданы более 300 акционерных обществ с
участием российских хозяйственных
организаций.
Среди
стран по числу созданных российско-иностранных
АО лидируют ФРГ (около 50), США, Финляндия
(более 20 в каждой), Италия, Великобритания
(более 15), Франция (более 10). Основными
видами деятельности СП являются
торгово-сбытовая (ей занято свыше 2/5
действующих предприятий) и производство
услуг (более четверти всех СП). Собственно
производственной деятельностью и
торговлей научно-техническими знаниями
занято не более 1/5 от общего числа
зарубежных СП.
Приграничная
торговля является одной из традиционных
форм региональных экономических связей,
основывающихся на сбалансированном
товарообмене продукцией приграничных
(прибрежных) регионов соседних стран.
Эта форма торговых отношений начала
развиваться на рубеже 1950-1960-х годов с
Финляндией, Швецией, Норвегией, Японией,
КНР и КНДР. Кроме того, операции в рамках
прибрежной торговли были разрешены с
некоторыми странами Азиатско-Тихоокеанского
региона, а с 1988 г. — в придунайской торговле
с Австрией.
Место
и роль приграничной и прибрежной торговли
в системе внешнеэкономических связей
страны определяются социальными,
политическими и экономическими задачами,
стоящими перед ней. В перспективе данная
приоритетность целей, очевидно,
сохранится, однако с проведением
радикальной перестройки системы
управления хозяйством страны в целом,
и в том числе внешнеэкономическими
связями значение экономических факторов
будет постоянно возрастать.
Внешнеэкономическая
деятельность все больше влияет на
экономические и социальные аспекты
развития территорий России. Дальнейшая
интеграция регионов Российской Федерации
в мировой рынок предопределяет
необходимость решения широкого круга
проблем. Одной из наиболее важных и
заметных проблем является формирование
новой геополитической роли регионов
Сибири и Дальнего Востока, изменение
их места в экономике страны.
Активизация
восточных регионов во внешнеэкономической
деятельности и интеграция их в мировую
экономику обусловливаются такими
факторами, как: возможность интенсивного
развития внешнеэкономических связей
регионов на мировом рынке товаров,
капиталов и услуг, ограниченные
возможности внутреннего рынка и
трансформация отношений со странами
ближнего зарубежья и Восточной Европы;
укрепление и расширение экономических
и торговых связей регионов Сибири и
Дальнего Востока со странами
Азиатско-Тихоокеанского региона,
значительные возможности развития
транспортного обслуживания грузопотоков
Европа — Азия; наличие минерально-сырьевых
ресурсов, имеющих мировое значение.
Позиции
восточных регионов России на мировом
рынке в настоящее время определяются
экспортом сырья и энергоносителей.
Возрастает их роль в экспорте продукции
страны. Доля Сибири в экспорте природного
газа составляет почти 100%, нефти — 88%,
алюминия — 85%, меди — свыше 70%. Велика доля
восточных регионов в экспортных поставках
угля, никеля, продукции нефтеперерабатывающей
и целлюлозно-бумажной промышленности,
азотных удобрений, нефтепродуктов.
Однако
экстенсивные факторы наращивания
экспорта углеводородного сырья
практически исчерпаны, что не может не
отразиться на стоимостном объеме
сибирского экспорта.
Предоставление
большей самостоятельности субъектам
Федерации способствовало активизации
внешнеэкономической деятельности
регионов Сибири и Дальнего Востока.
Следствием этого стало увеличение
стоимостных объемов регионального
экспорта. Возросло и число предприятий,
участвующих в экономических связях с
зарубежными странами. Их численность
достигла 6 тыс. Однако основной объем
поставок товаров из Сибири и Дальнего
Востока осуществляется такими
предприятиями, как Братский алюминиевый
завод, АО «Саянский алюминиевый
завод», РАО «Норильский никель»,
АО «ИРКАЗ», АО «Запсибметкомбинат»,
АО «Кузнецкий металлургический
комбинат», АО «Ангарская нефтехимическая
компания», концерн «Кузнецкуголь».
Изменяется отраслевая структура
экспорта. Наряду с традиционными видами
продукции топливной, металлургической
и лесной отраслей возрастает экспорт
машин, оборудования, техники. Предприятия
обрабатывающей промышленности поставляли
продукцию, произведенную на основе
высоких и средних технологий. Рост
экспорта продукции отраслей машиностроения
объясняется также восстановлением
производственных связей со странами
СНГ.
В
импорте продукции доля высокоразвитых
восточных стран составляет почти 65%
общего объема. Среди них выделяются
Германия, Италия, Япония, США. Доля машин
и оборудования, импортируемых из этих
государств, составляет от 30 до 85%.
Среди
стран Азиатско-Тихоокеанского региона
успешнее всего развиваются
внешнеэкономические связи с Сингапуром,
Сянганом (Гонконгом), Южной Кореей.

1. Туристский
   продукт. Факторы производства и
   продвижения туристского продукта.
   Параметры качества туристского продукта.
   МТ 11

В
отличие от туристских услуг туристский
продукт принимает форму товара. Туристский
продукт в широком смысле слова — это
экономическое благо, предназначенное
для обмена. Так К. Менгер, основатель
австрийской школы в экономической
науке, определяет любой товар (К. Менгер,
1992 г.).
Очень
важное отличие туристского продукта
от туристской услуги состоит в том, что
если туристская услуга может быть
куплена и потреблена только в месте ее
производства, то туристский продукт
может быть приобретен и по месту
жительства, но потреблен только в месте
производства туристских услуг. Это
кардинальное отличие и используют
турагенты, когда продают вам путевку в
путешествие. Приобретая путевку, вы еще
не приобретаете туристские услуги, хотя
уже и заплатили деньги, но вы приобретаете
гарантии отдыха.
Есть
еще одно обстоятельство, которое делает
необходимой работу туроператора по
производству туристского продукта.
Поясним это на примере. Вряд ли вы
отправитесь в Вену ради того, чтобы
съесть венский шницель и выпить пиво
«Гесер». Эти услуги хотя и приятны, но
окажутся слишком дороги. Транспортные
издержки намного превысят стоимость
самих услуг, которые побуждали вас к
поездке в Австрию. Другое дело, вы
приехали в Австрию на Зальцбургский
фестиваль, так почему бы заодно не
отведать местного пива?
Теперь
представим себе, что туроператор
формирует туристский продукт в Австрию
и включает в него стоимость посещения
Моцартовского фестиваля в Зальцбурге.
Что происходит? Тем самым он сузил рынок
потребителей до любителей музыки В. А.
Моцарта. А если он включит в этот тур
еще и посещение пивного бара как
обязательный компонент, то скорее всего
ему придется искать уже любителей музыки
Моцарта в партии любителей пива. 
Поэтому
задача туроператора — включить в тур
только необходимые услуги, достаточные
для того, чтобы потребитель согласился
понести транспортные издержки.
Технология
составления туристского продукта будет
рассмотрена несколько позже, сейчас же
остановимся на некоторых важных свойствах
туристского продукта как товара.
Туристский
продукт как товар характеризуется
потребительской стоимостью, т. е.
полезностью или способностью удовлетворять
определенные рекреационные потребности
людей. Полезность туристского продукта
определяется его ценностью для субъекта.
Поэтому туроператор должен стремиться
к тому, чтобы создать такой туристский
продукт, который был бы ценен для
максимально большого числа людей, т. е.
по возможности он должен иметь массового
потребителя. Тогда можно использовать
и индустриальные технологии для
производства туристского продукта.
Массовое
потребление товаров определяется его
меновой стоимостью — количественным
отношением, в котором потребительские
стоимости туристского продукта
обмениваются на потребительские
стоимости других товаров.

Значение открытости, прозрачности и подотчетности государственного управления

Современное государство стремится к обеспечению доверия со стороны населения к отдельным должностным лицам, государственным органам и системе государственного управления в целом. В современных демократических государствах это необходимо, прежде всего, для того, чтобы население активно участвовало в принятии и реализации управленческих решений. Так, сегодня посредством государственно-частного партнерства и трехстороннего партнерства возможно привлекать представителей бизнеса некоммерческих организаций, отдельных граждан к реализации общезначимых социальных задач.

Для обеспечения доверия населения к системе публичного управления необходимо, чтобы такая система функционировала в соответствии с законно установленными процедурами, была подконтрольна и подотчетная населению в своей деятельности руководствовалась принципами законности приоритета прав личности прозрачности открытости и др.

При этом под открытостью государственного управления необходимо понимать наличие коммуникационных каналов и инструментов взаимодействия между системой государственного управления, населением, некоммерческими организациями, представителями бизнеса. Иными словами, открытость определяет восприимчивость системы государственного управления к воле населения, отдельных социальных групп и предполагает наличие эффективных механизмов и инструментов для реализации воли населения.

Прозрачность государственного управления предполагает, что законодательно регламентированы и реализованы на практике инструменты, обеспечивающие доступность информации относительно функционирования государственных органов и деятельности должностных лиц для любого заинтересованного субъекта. В современных государствах прозрачность государственного управления обеспечивается, кроме законодательных и организационных мероприятий, посредством использования информационных технологий для создания официальных сайтов, размещения на них информации относительно управленческих процессов.

«Открытость, прозрачность и подотчетность государственного управления» 👇

Подотчетность государственного управления – это конституционный принцип организации демократической власти, который предполагает, что населению гарантированы возможности по контролю над системой государственного управления. К контрольным механизмам относятся:

• выборы;
• отчеты исполнительных органов перед законодательными органами и др.

Содержание принципов открытости, прозрачности и подотчетности государственного управления

При демократическом политическом устройстве зависимость системы государственного управления от гражданского общества, ее подотчетность гражданскому обществу обеспечивается за счет системы принципов, инструментов и механизмов политического, социального и экономического устройства. К числу политических инструментов обеспечения подотчетности государственной власти гражданскому обществу можно отнести следующие:

• многопартийная политическая система. которая предполагает плюрализм мнений. Представители гражданского общества исходя из своего политического и идеологического мировоззрения могут формировать относительно самостоятельные объединения для представления собственных интересов в системе публичного управления;
• избирательная система, которая гарантирует проведение законных свободных выборов в представительные органы и на выборные должности;
• парламент как важнейший представительный и законодательный орган, деятельность которого обеспечивает закрепление воли народа в законодательных актах, определяющих политическое, экономическое, социальное и культурное устройство общества.

Открытость государственного управления наполнилась новым содержанием с развитием информационных технологий. Сегодня активно развиваются информационные технологии, позволяющие обрабатывать большие массивы данных, что делает возможным представление любой значимой информации заинтересованным субъектам удаленно и оперативно. Сегодня значимая информация относительно разработки и реализации управленческих решений, об управленческих процессах должна оперативно представляться в общий доступ в сети Интернет на официальных порталах, чтобы любой заинтересованный субъект мог получить исчерпывающую, достоверную, актуальную информацию относительно любой управленческой проблемы. Это, в свою очередь, гарантирует эффективность общественного контроля, поскольку населению предоставляются реальные инструменты контроля над расходованием бюджетных ресурсов.

Доступность государственного управления предполагает наличие у любого заинтересованного субъекта инструментов для взаимодействия с должностными лицами и органами государственного управления для удовлетворения собственных и общественных потребностей. Так, сегодня государство оказывает значительное количество государственных услуг. Доступность таких услуг для населения обеспечивается посредством функционирования специальных порталов в сети Интернет, которые позволяет любому заинтересованному субъекту удаленно обращаться за государственными услугами. Кроме того, доступность государственного управления требует активно внедрять в социально значимые сферы для объединения ресурсов государства и общества инструменты государственно-частного и трехстороннего партнерства. Такое партнерство гарантирует:

• вовлеченность населения в управленческие процессы, активное участие в разработке управленческих решений;
• активное участие в непосредственной реализации управленческих решений для обеспечения общественных интересов.