Портал закупок малого объема ростовской области инструкция

Региональный портал малых закупок Ростовской области — это интернет-ресурс, на котором заказчики, работающие по 44-ФЗ, заключают контракты без проведения конкурентных процедур, то есть с единственным поставщиком. Сервис реализован на базе площадки «РТС-тендер» и позволяет публиковать запросы и предложения организаций и заключать контракты.

Назначение портала

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области №355 от 30.05.2018 органы исполнительной власти этого региона и их подведомственные организации обязаны проводить закупки у единственного поставщика по п. 4 и 5 ст. 93 44-ФЗ через специальный интернет-ресурс. Таким ресурсом является региональный модуль малых закупок.

Порталом вправе пользоваться органы власти, не являющиеся исполнительными, и местные администрации — для них ресурс рекомендован, но не обязателен.

Проводить через портал необходимо все госзакупки малого объема Ростовской области по п. 4 и 5 ст. 93 44-ФЗ, кроме тех, которые прямо перечислены в постановлении. Так, необязательно использовать ресурс при закупке:

• ТРУ на сумму менее 5 000 рублей;
• ТРУ, предназначенных для ликвидации последствий ЧС;
• медицинских наркотических средств.

Портал состоит из открытой и закрытой частей. Открытая часть общедоступна, здесь посетитель сайта вправе ознакомиться с представленными предложениями поставщиков и заказами организаций-заказчиков. Закрытая часть доступна после регистрации и дает возможность заключать контракты.

Регистрация

Как заказчики, так и организации-поставщики ТРУ, имеющие регистрацию на «РТС-тендер», вправе использовать ресурс закупок Ростовской области без дополнительной регистрации.

Если регистрации на «РТС-тендер» у пользователя нет, он вправе использовать портал, пройдя либо процедуру регистрации (она не требует электронной подписи, но такие пользователи не имеют возможности заключать контракты непосредственно на портале), либо аккредитации. Для аккредитации необходима квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Права таких пользователей шире — они вправе подписывать документы, в том числе контракт, прямо на портале без необходимости пересылки бумажных документов.

Для регистрации необходимо выполнить несколько шагов.

Шаг 1. На главной странице портала нажать кнопку «Вход».

Шаг 2. Перейти в раздел «Регистрация на площадке».

Шаг 3. На появившейся странице выбрать статус лица (заказчик или поставщик), заполнить регистрационную форму и нажать на кнопку «Зарегистрироваться».

Порядок аккредитации следующий:

Шаг 1. Как и при регистрации, перейти в раздел «Вход», затем «Регистрация на площадке», на открывшейся странице выбрать меню «Аккредитация».

Шаг 2. Заполнить предлагаемую форму и нажать «Подать заявку на аккредитацию».

Как работать заказчикам

Чтобы проводить закупки малого объема Ростовской области на официальном сайте, заказчик вправе действовать одним из двух способов:

• ознакомиться с перечнем опубликованных предложений поставщиков, выбрать необходимое и откликнуться на него;
• опубликовать собственный заказ и позволить заинтересованным поставщикам направлять предложения.

Публикация собственного заказа доступна с помощью личного кабинета пользователя. Для этого необходимо нажать на ссылку «Создать закупку», заполнить требуемую информацию и опубликовать ее. После публикации заказчик вправе менять условия заказа или даже отменить его.

Заказчик вправе использовать электронный магазин Ростовской области, где опубликованы предложения поставщиков. Найдя интересное предложение, следует нажать кнопку «Оформить заказ», при необходимости скорректировать запрос, например указать требуемый объем поставки, и отправить заказ поставщику.

Как работать поставщику

Как и у заказчиков, у поставщиков есть возможность использовать ресурс, откликаясь на опубликованные закупки малого объема Ростовской области на «РТС-тендер» или публикуя собственные предложения.

Для публикации собственного предложения необходимо перейти в личный кабинет пользователя, зайти в подраздел «Прайс-листы», заполнить форму и нажать «Опубликовать».

Чтобы откликнуться на опубликованный заказ, необходимо нажать «Подать предложение», заполнить предложенные поля и нажать «Отправить».

Портал закупок малого объема был создан региональным Министерством экономического развития в Ростовской области. 19 мая 2017 года его представили вниманию муниципальных и региональных заказчиков.

Что это за ресурс, и для чего нужен?

Региональный портал малых закупок Ростовской области создан на базе современных ИТ-технологий и предназначен для комфортных закупок в небольшом диапазоне. Портал обеспечивает для пользователей расширенные возможности, снижает трудозатраты и обеспечивает сотрудничество с лучшими поставщиками.

Важно: по уверениям Министерства внедрение портала в жизнь необходимо для развития здоровой конкуренции и повышения закупочного процесса. Функционал портала пользователи могут применять бесплатно.

При использовании сайта пользователь получает преимущества в качестве:

• возможности объективно оценить рынок и выбрать оптимальный вариант с положительным соотношением цены-качества;
• подписать контракт с положительным и надежным контрагентом;
• вести электронный документооборот.

Портал предоставляет возможность работать при помощи электронной подписи или без нее, заключать договора на основании заявок участников или же исходя из загруженного прайса поставщиками.

Для поставщика ресурс также имеет свои приоритеты:

• регулярный контроль информации о закупках заказчиков;
• дает возможность проводить поиск заказчиков согласно товарным категориям;
• есть возможность размещать собственные предложения и участвовать в отборе поставщиков.

Договор с контрагентом можно заключить в электронном формате на портале или же при непосредственном контакте в письменном виде с последующим отражением информации на портале.

Инструкция по работе с порталом: регистрация и обзор функционала

При переходе на официальный ресурс портала по малых закупках https://rostovoblzmo.rts-tender.ru открывается главная страница. На ней отражены предложения с закупками актуальными на текущий момент. В таблице по закупкам отражена информация:

• о срочности предложения и его номер;
• наименование организации, выставившей лот;
• наименование самой закупки и ее номинальная стоимость;
• дата начала действия предложения и его окончания;
• наличие предложений от участников;
• статус предложения на текущий момент.

В верхней строке ресурса указаны два раздела «Закупки» и «Предложения поставщиков». При нажатии на последний раздел пользователь попадает на страницу с коммерческими предложениями и прайс-листами.

В размещенной на данной странице таблице можно изучить такие данные о предложении поставщика:

• номер позиции;
• наименование и ИНН поставщика;
• название предложенного товара;
• код классификатора;
• вариант измерения товара;
• цена за единицу, отдельно НДС;
• объем предложенного лота;
• место поставки и срок действия предложения.

В подразделе «Коммерческое предложение» пользователь может узнать и наименование получателя предложения.

Чтобы начать работать на сайте, следует авторизоваться, для этого используются регистрационные данные из нескольких государственных порталов закупок.

В частности, для заказчика можно провести авторизацию через:

• РТС-Тендер по 44-ФЗ;
• РТС-Тендер по 223-ФЗ.

Для поставщика существует больше вариантов, он может войти также, как и заказчик одним из 2-х актуальных способов или же пройти регистрацию непосредственно на данном ресурсе.

Для этого нажимается окошко «Регистрация поставщика» и вносятся данные во всплывшую регистрационную форму:

• статус пользователя;
• данные об организации;
• данные о заявителе;
• данные о видах экономической деятельности;
• банковские реквизиты;
• необходимо дать согласие на обработку данных и ввести контрольную капчу;
• указать ключ защиты и нажать кнопку регистрации.

На странице регистрации указывается предупреждение о существующих ограничениях при работе без электронной подписи. В числе таких – невозможность заключить онлайн-договор или вывести деньги через площадку, а также участие допускается только в дозволенных участниками проектах.

Более подробные официальные инструкции приложены ниже в .pdf файлах

[docs]

Содержание

1. Официальный портал области

2. Официальный сайт города

3. Госзаказ области

4. Портал закупок малого объема на площадке «РТС-Тендер»

5. Агрегаторы поиска

6. Видео инструкция «Работа поставщиков на Региональном портале закупок малого объёма Ростовской области»

    1. Официальный портал области

В интернете по адресу donland.ru находится официальный портал правительства Ростовской области. Он включает в себя информацию о процессе руководства всей многообразной сферой жизни региона. И заметное место здесь занимает экономическая деятельность области. С портала, кликнув на надпись: «Сайты органов власти», можно выйти на сайт Министерства экономического развития, которое представляет собой, кроме всего прочего, орган исполнительной власти Ростовской области, регулирующий контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд региона. Непосредственно этим направлением занимается управление государственных закупок и развития конкуренции.

На портале опубликованы сведения о закупочной деятельности в области и посвящённые ей документы. Например, все постановления местного правительства о закупочной деятельности и документы, посвящённые формированию, утверждению и ведению планов закупочных планов для обеспечения нужд Ростовской области, а также сведения о потребности органов власти в закупках продукции, включенной в перечни продукции для государственных (муниципальных) нужд для реализации национальных проектов на территории Ростовской области. Для ознакомления с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на сайте есть отдельный раздел, также есть раздел для торгов в отношении государственного имущества. Непосредственно с портала можно перейти на официальный сайт ЕИС в сфере закупок страны. Также, кликнув на баннер с надписью «Госзаказ», можно войти на специализированный сайт, посвящённый данному аспекту. А при нажатии на баннер с надписью «Региональный портал закупок малого объёма» пользователь получает возможность найти интересующую его закупку на портале закупок малого объёма Ростовской области.

2. Официальный сайт города

На официальном сайте городских властей Ростова-на-Дону по адресу можно получить информацию о проведении торгов в городе. На сайте выделено 4 направления торгов:

ДИЗО / МКУ «Управление казной Ростова-на-Дону»;

управление благоустройства и лесного хозяйства;

управление наружной рекламой;

управление торговли и бытового обслуживания.

Кликнув на один из баннеров с соответствующей надписью, пользователь сайта переходит на страницу со списком информационных бюллетеней о торгах. Выбрав подходящий из них, можно перейти на страницу с конкретным бюллетенем, где даётся его краткая характеристика, а также находятся сопутствующие документы, каждый из которых возможно скачать в виде оформленного текста в формате doc. Кроме того, имеется возможность найти информацию о соответствующих торгах через поисковую строку.

3. Госзаказ области

Чтобы принять участие в госзакупках Ростовской области, следует зайти на сайт, посвящённый Госзаказу. Войти сюда можно через встроенную форму после регистрации либо с помощью сертификата ЭЦП, либо введя логин и пароль. 

На сайте находится меню, в котором можно выбрать позицию «Закупки» или «Аукционы». 

Кликнув на «Закупки», пользователь получает доступ к спискам закупок на разных этапах их подготовки и проведения. Для ускорения процесса поиска здесь же расположен фильтр, в который необходимо внести такие сведения: 

дату публикации; 

дату внесения изменений; 

срок окончания подачи заявок; 

цену контракта; 

номер извещения; 

адрес ЭТП; 

ОКПД; 

бюджет; 

способ определения; 

заказчик; 

организатор; 

поиск по тексту; 

СМП/СОНО; 

адрес поставки. 

Чтобы быстро найти необходимый электронный аукцион, в фильтр нужно внести следующие данные: бюджет; номер; организатор; заказчик; код группы продукции; наименование продукции; начальная цена; дата проведения; начало регистрации.

4. Портал закупок малого объема на площадке «РТС-Тендер»

Портал, осуществляющий закупки малого объема Ростовской области, расположен на ЭТП «РТС-Тендер». Чтобы принять участие в торгах на площадке, работающей под эгидой «РТС-тендер», заказчикам, прошедшим аккредитацию в ЕИС, следует авторизоваться через «Вход по 44ФЗ РТС-тендер» либо через «Вход по 223-ФЗ РТС-тендер». То же самое надлежит сделать аккредитованным поставщикам. Тем же из них, у кого нет аккредитации, предлагается зарегистрироваться, заполнив соответствующую форму. 

Войдя на портал малых закупок Ростовской области, следует выбрать одну из рубрик: «Закупки» или «Предложения поставщиков». При нажатии на «Закупки» открывается поисковая форма, которая отфильтровывает запрос по таким критериям: 

номеру закупки; 

наименованию закупки; 

коду классификатора; 

региону заказчика; 

наименованию или ИНН заказчика; 

НМЦК; 

дате начала подачи предложений; 

дате окончания подачи предложений. 

Можно также выбрать необходимую закупку визуально из расположенного ниже закупочного перечня. Коммерческие предложения поставщиков тоже можно найти с помощью поисковой строки или посредством помещённого ниже списка.

5. Агрегаторы поиска

Поиск тендеров существенно облегчают поисковые агрегаторы. Наиболее популярны для Ростовской области следующие.

1. Чтобы с воспользоваться всеми услугами агрегатора «Синапс» для Ростовской области, необходимо зарегистрироваться на нём после 5-дневного бесплатного теста. Агрегатор позволяет осуществлять поиск тендеров Ростовской области по: 

регионам; 

отраслям; 

площадкам; 

заказчикам; 

популярным запросам.

2. Агрегатор «Контур.Закупки» для Ростовской области также требует регистрации. А войти на его сайт можно по логину и паролю либо с помощью сертификата ЭЦП. Работа на агрегаторе после трёхдневного бесплатного пользования тоже платная. Поиск бесплатен и осуществляется в специальной форме по: ключевым словам; исключению слов; документам; региону поставки; отраслям; этапу торгов; типу торгов; заказчику; способу отбора; площадке; начальной цене.

3. Агрегатор «Tender Win» для Ростовской области также позволяет искать тендеры без регистрации. Для этого поиск следует отфильтровать по: регионам; заказчикам; площадкам. Затем в поисковую форму нужно внести наименование товара, работы, услуги либо наименование заказчика, либо закупочный номер. Ниже расположен перечень из 100 наиболее значимых, по мнению администраторов, тендеров. Хотя поиск тендеров с помощью данного агрегатора возможен на безвозмездной основе, для более функциональной и быстрой работы предлагается и платный вариант.

Многообразная закупочная деятельность в масштабах обширного экономического пространства Ростовской области прочно утвердилась на электронных торговых площадках. Официальные сайты области и города в обязательном порядке содержат информацию о тендерных торгах, происходящих в рамках экономической жизни региона.

6. Видео инструкция «Работа поставщиков на Региональном портале закупок малого объёма Ростовской области»

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

• Главная
• Торговые площадки

Как работать с порталами закупок малого объема

Портал малых закупок — это электронный магазин или специальная платформа для заключения прямых контрактов с единственным поставщиком. ФАС уточнила, где проводить такие торги региональным заказчикам.

Региональные власти не укажут площадку для малых закупок

ФАС в письме № МЕ/4930/20 от 27.01.2020 разъяснила, что в контрактном законодательстве нет норм, которые обязывают заказчиков и участников торгов проводить закупки малого объема с использованием отобранного региональными властями «электронного магазина».

Антимонопольная служба считает, когда власти региона принимают нормативно-правовой акт, который обязывает заказчиков проводить мелкие закупки с помощью определенного «электронного магазина», который работает на определенном сайте малых закупок, есть риск нарушить требования антимонопольного законодательства в части предоставления электронной площадке преимущественного положения. Пока в законодательстве нет регламентированного порядка для отбора таких платформ.

Ранее центральный аппарат уже высказывал аналогичную позицию по результатам рассмотрения обращения от Пензенского УФАС № 1009-5э от 08.10.2019.

Что такое портал закупок малого объема

44-ФЗ и 223-ФЗ позволяют заказчикам выбрать неконкурентный способ определения поставщика и провести закупку у единственного поставщика. Если в такой процедуре цена контракта не превышает 300 000 (а для определенных заказчиков — 600 000) рублей, ее относят к категории закупок малого объема. Специальные нормы 223-ФЗ (ч. 15 ст. 4) относят к ним госзакупки, стоимость которых не превышает 500 000 рублей (при годовой выручке заказчика свыше 5 млрд рублей).

Для автоматизации таких заказов заказчики пользуются функционалом специализированных электронных площадок, которые являются частью системы управления госзакупками.

Площадки построены по модели электронного магазина, где отобранные поставщики размещают прайс-листы и получают заказы по упрощенной схеме.

Электронные магазины открываются и на внешних электронных торговых площадках. Например, Региональный портал закупок малого объема Ростовской области реализован на базе платформы РТС-Тендер. На этой же площадке размещен, например, «Электронный магазин города Омска» и другие.

В Самарской области на базе областной автоматизированной информационной системы государственного заказа создан одноименный модуль. Официальный сайт малых закупок Самарской области — webtorgi.samregion.ru/smallpurchases.

Организации, подведомственные правительству Москвы, размещают заявки в «Электронном магазине» — подсистеме Единой автоматизированной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ). Эта подсистема интегрирована с «Порталом поставщиков», на котором регистрируются компании, которые желают поставлять товары или услуги.

Назначение

Порталы закупок малого объема — это удобный инструмент на базе современных IT-технологий. Он позволяет оптимизировать процесс таких заказов и снизить сопутствующие трудозатраты. Такие площадки открывают возможности:

• объективно оценить существующий рынок предложений и выбрать наилучшее по соотношению «цена-качество»;
• использовать технологию электронного документооборота;
• выбрать надежного партнера на основе объективной информации.

Порталы разрабатываются и вводятся в эксплуатацию не только в целях повышения прозрачности и эффективности небольших заказов, но и для повышения спроса на продукцию региональных производителей.

Основной функционал

Рассмотрим функционал автоматизированной информационной системы для таких заказов на примере малых закупок на РТС для заказчиков из Ростовской области. На портале работают как с использованием электронной подписи, так и без нее. Госзакупки осуществляются двумя способами: при помощи заявок заказчиков или загруженных поставщиками прайс-листов. Заказчики контролируют процесс, параметры и формируют нужные им отчеты по проведению процедур.

Для поставщика портал для проведения малых закупок — это бесплатная и удобная электронная платформа, которая позволяет:

• получать доступ к информации о госзакупках небольшого объема региональных заказчиков;
• осуществлять поиск заказчиков по товарным категориям (можно подписаться на бесплатную рассылку по выбранным параметрам госзакупок);
• подавать заявки на участие в отборе поставщика;
• размещать в удобной форме предложения.

Договор заключают в электронной форме или в письменной вне портала, а затем отражают эту информацию.

Результаты деятельности

Объемы осуществления небольших заказов на региональных торговых площадках оценим на примере Мурманской области. С 2015 года государственные заказчики и бюджетные учреждения Мурманской области осуществляют такие заказы на региональной торговой площадке, для этого предусмотрен специальный модуль малых закупок. Модель работы показала свою эффективность в части:

• повышения открытости (более 3500 состоявшихся госзакупок на сумму 161,2 млн рублей);
• обеспечения свободного доступа к заказам «малого объема» всех потенциальных участников, в том числе открытие дополнительных возможностей для мелкого и среднего бизнеса, особенно для региональных поставщиков (зарегистрировано свыше 1600 поставщиков (подрядчиков, исполнителей));
• снижения уровня коррупции;
• развития конкуренции (среднее количество участников в процедуре — 2,1);
• экономии бюджетных средств (экономия составила 17,5 млн рублей (10,8%)).

Единый агрегатор торговли

С 01.03.2019 заработал единый агрегатор торговли «Березка» специально для закупок малого объема. Он создан для заключения прямых контрактов по п. 4, п. 5 и 28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ федеральными заказчиками, но региональные и местные тоже закупаются на нем. Подробнее о его функционале — в статье «Как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция».