Порядок разработки международных стандартов под руководством исо

Разработка международных стандартов ИСО необходима для соблюдения определенных принципов, обеспечивающих полное взаимодействие и согласие сторон, которые заинтересованы в принятии определенного стандарта. В процессе разработки стандартов во внимание берется мнение руководящего состава компании, постоянных потребителей, технических специалистов, контролирующих структур, а также правительств тех стран, в которых будут внедряться стандарты ИСО.

Международные стандарты ИСО: понятие, история создания и состав

Стандартов ИСО насчитывается более 10000, они широко применяются во всем мире. Около 500 стандартов пересматриваются ежегодно. Международная организация по стандартизации была сформирована в 1946 году. Она создана при помощи 25 национальных организаций на основе двух корпораций:

1. ISA (International Federation of the National Standardizing Associations), которая была учреждена в 1926 году в Нью-Йорке.
2. UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), что учреждена в 1944 году.

Работа International Organization for Standardization началась в 1947 году. СССР – это один из основателей этой организации и постоянный член руководящих органов. СССР дважды был представителем Госстандарта и избирался представителем Международной организации по стандартизации. В качестве правопреемника СССР Россия стала членом ИСО. В совет ИСО Россия вошла в 2005 году.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации всех областей, кроме электроники и электротехники, которые относятся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК, IEC). Некоторые виды работ могут выполняться совместными трудами этих двух организаций. ИСО, кроме стандартизации, занимается вопросами сертификации.

Свои задачи Международная организация по стандартизации определяет следующим образом:

1. Помощь в развитии стандартизации и подобных видов деятельности для того, чтобы обеспечить международный обмен услугами и товарами.
2. Развитие сотрудничества в научно-технической, интеллектуальной и экономической сфере.

В состав Международной организации по стандартизации на сегодняшний день входит 165 государств. Все они, в свою очередь, имеют свои национальные организации по стандартизации. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии представляет Российскую Федерацию в качестве комитета – члена ИСО. В составе ИСО всего находится около 100 комитетов-членов. Членство в ИСО кроме них могут иметь члены-корреспонденты (организации по стандартизации развивающихся стран).

Комитеты-члены могут принимать участие в работе любого технического комитета (далее — ТК) ИСО, избираться в состав Совета ИСО, проводить голосование, а также представляться Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты, которых насчитывается 42, активной работы в ИСО не ведут. Но, несмотря на это, они имеют право на получение информации по всем стандартам, что находятся на этапе разработки. Члены-абоненты вносят льготные взносы, они всегда в курсе международной стандартизации. Официальными языками ИСО признаны английский, французский и русский. Около 70% всего массива международных стандартов ИСО переведено на русский язык.

Особенности разработки международных стандартов ИСО

Схему разработки международного стандарта ИСО можно свести к следующему: заинтересованная сторона (член-комитет, комитет Генеральной Ассамблеи, технический комитет) передает заявку на разработку стандарта в Международную организацию по стандартизации. По согласования с членами-комитетами Генеральный секретарь представляет предложение в Техническое бюро о формировании соответствующего технического комитета.

ТК будет создан только при выполнении следующих условий: если большинство членов-комитетов проголосуют «за», то Техническое бюро будет уверено в международной значимости будущего стандарта ИСО. Все вопросы решаются на основании консенсуса членов, которые принимают активное участие в деятельности технического комитета.

После того как консенсус будет достигнут, проект стандарта ИСО передается в Центральный секретариат для того, чтобы пройти регистрацию и для рассылки всем членам с целью проведения голосования. Если 75% голосовавших одобрят проект, то он публикуется в качестве международного стандарта ИСО.

В технической разработке стандарта ИСО принимают участие около 30 экспертов из разных государств. В мире ИСО считается беспристрастной и честной организацией, которая имеет авторитет среди крупных международных организаций.

Деловые контакты ИСО весьма широки: с этой организацией поддерживают связь более 500 международных компаний, а также специализированные агентства ООН, которые работают в смежных направлениях. С региональными организациями по стандартизации ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения. Члены таких корпораций считаются членами ИСО, поэтому в процессе разработки стандартов регионального уровня основой считается стандарт ИСО еще на стадии проекта. Тесное сотрудничество можно проследить между организацией стандартизации и Европейским комитетом.

Крупным партнером ИСО считается Международная электротехническая комиссия (МЭК). Эти компании охватывают все области техники международной стандартизацией. Они стабильно взаимодействуют друг с другом в сфере телекоммуникаций и информационных технологий.

Для всех государств-участников международные стандарты ИСО не имеют обязательного статуса. Любая страна может самостоятельно решать, принимать или не принимать их. Решение вопроса о принятии стандарта ИСО связано со степенью вовлечения государства в международном разделении труда и состоянием его внешней торговли.

В случае использовании стандарта ИСО он внедряется в национальную систему стандартизации, а также может применяться в многосторонних торговых отношениях. Больше половины международных стандартов ИСО нашли свое применение в российской системе стандартизации.

В технических органах ИСО разработка проекта стандарта связана с преодолением определенного давления представителей отдельных государств по техническим нормам и требованиям, которые должны быть включены в содержание будущего стандарта. Часто это крупные импортеры продукции. Для национального члена-комитета высшим достижением является принятие национального стандарта в качестве международного.

Необходимо учитывать, что при планировании работ в ИСО нужно знать следующие критерии:

• воздействие международного стандарта на расширение торговли;
• защита окружающей природной среды;
• обеспечение безопасности населения.

Применение большинства международных стандартов ИСО предполагает установление в договорных отношениях конкретных технических требований к товару.

Порядок разработки международных стандартов ИСО

Международный стандарт ИСО – это результат консенсуса между участниками организации по стандартизации. Стандарты ИСО разрабатываются техническими комитетами и подкомитетами в ходе процесса, который имеет шесть стадий:

1. Этап предложения. Подтверждение необходимости международного стандарта ИСО является первым шагом в его разработке. Предложение направляется членам технического комитета для определения необходимости включения соответствующего пункта в порядок разработки. Если большинство участников технического комитета голосуют положительно, то предложение о разработке стандарта ИСО принимается. На данном этапе назначается лидер проекта.
2. Подготовительный этап. Для подготовки плана технический комитет формирует рабочую группу экспертов, председателем которой является лидер проекта. На данном этапе в работу принимаются разные редакции черновиков до тех пор, пока ТК не решит, что разработано лучшее техническое решение изучаемой проблемы. Черновик проекта передается вышестоящему комитету для выработки консенсуса.
3. Этап комитета. Как только черновик комитета будет готов, он проходит регистрацию в Главном Секретариате ИСО. Совершается рассылка для выявления замечаний и проведения голосования. Как только консенсус будет достигнут, текст черновика редактируется.
4. Этап вопросов. Черновик будущего международного стандарта ИСО распространяется Главным Секретариатом ИСО всем членам организации с целью проведения голосования (в течение 5-ти месяцев). Если две трети участников голосуют «за», то черновик одобряется для представления в качестве окончательной редакции стандарта ИСО. Если критерии не выполнены, то текст черновика возвращается в технический комитет для дальнейшего изучения и корректировки.
5. Этап одобрения. Для итогового голосования, которое проходит в течение двух месяцев, Главным Секретариатом ИСО делается рассылка черновика между всеми членами международной организации. Если на протяжении данного термина в черновик вносятся замечания, то они уже не рассматриваются, но регистрируются для анализа в ходе будущего пересмотра.
6. Этап публикации. Когда окончательная редакция черновика международного стандарта ИСО одобрена, разрешается вносить небольшую редакторскую правку в исходный текст. После этого материал направляется в Главный Секретариат, который и публикует стандарт ИСО.

Все международные стандарты получают рецензию от членов организации ИСО (по крайней мере, через 3 года от даты публикации и через 5 лет после первого рецензирования). Решение о пересмотре, подтверждении или отзыве стандарта принимаются большинством членов технического комитета.

Зачем компаниям внедрять стандарты ИСО в систему менеджмента качества

В разработке стандартов ИСО для улучшения системы менеджмента качества важным принципом является добровольность компании. За обеспечение качества производственных процессов и самой продукции ответственность несет руководство предприятия. Те организации, которые внедрили в свое производство стандарты ИСО, смогли достичь высокого уровня и обеспечили конкурентные преимущества, как на отечественном, так и на международном рынке.

С 1 июля 2013 года в Российской Федерации, несмотря на соблюдение добровольных принципов, в действие вступил новый Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевых продуктов». В данном регламенте указывается, что компании, которые принимают участие в цепи создания пищевых продуктов, обязаны внедрять систему ХАССП и выполнять норматив ГОСТ Р ИСО 22000. Это требование является обязательным. Система оценки менеджмента безопасности с этого момента должна проводиться в обязательном порядке.

Порядок разработки международных стандартов.

Непосредственную работу по созданию
международных стандартов ведут
технические комитеты (ТК); подко­митеты
(ПК, которые могут учреждать ТК) и рабочие
группы (РГ) по конкрет­ным направлениям
деятельности.

По данным на 1996 г. международная
стандартизация в рамках ИСО прово­дится
2832 рабочими органами, в том числе 185 ТК,
636 ПК, 1975 РГ и 36 целе­выми группами.

Ведение всех секретариатов ТК и ПК
обеспечивают 35 комитетов-членов, в том
числе за Россией закреплено 10 ТК, 31 ПК
и 10 РГ.

Кроме ведения секретариатов заинтересованные
комитеты-члены могут быть активными
членами любого ТК или ПК; а также
наблюдателями. Для первого слу­чая в
ИСО существует статус члена Р, а для
второго — статус члена О. Россия — активный
член — в 145 ТК, а наблюдатель в -16 ТК¹.

Официальные языки ИСО — английский,
французский, русский. На русский язык
переведено около 70% всего массива
международных стандартов ИСО.

Схема разработки международного
стандарта сводится к следующему:
заин­тересованная сторона в лице
комитета-члена, технического комитета,
комитета Генеральной ассамблеи (либо
организации, не являющейся членом ИСО)
на­правляет в ИСО заявку на разработку
стандарта. Генеральный секретарь по
со­гласованию с комитетами-членами
представляет предложение в Техническое
ру­ководящее бюро о создании
соответствующего ТК. Последний будет
создан при условиях: если большинство
комитетов-членов голосуют «за» и
не менее пяти из них намерены стать
членами Р в этом ТК, а Техническое
руководящее бюро убе­ждено в
международной значимости будущего
стандарта. Все вопросы в процессе работы
обычно решаются на основе консенсуса
комитетов-членов, активно участ­вующих
в деятельности ТК.

После достижения консенсуса в отношении
проекта стандарта ТК передает его в
Центральный секретариат для регистрации
и рассылки всем комитетам-чле­нам на
голосование. Если проект одобряется
75% голосовавших, он публикуется в качества
международного стандарта.

В технической работе ИСО участвуют
свыше 30 тыс. экспертов из разных стран
мира. ИСО пользуется мировым авторитетом
как честная и беспристрастная органи­зация
и имеет высокий статус среди крупнейших
международных организаций.

Стандарты ИСО — наиболее широко
используемые во всем мире, их более 15
тыс.²,
причем ежегодно пересматривается и
принимается вновь 500-600 стандар­тов.
Стандарты ИСО представляют собой
тщательно отработанный вариант
тех­нических требований к продукции
(услугам), что значительно облегчает
обмен това­рами, услугами и идеями
между всеми странами мира. Во многом
это объясняет­ся ответственным
отношением технических комитетов к
достижению консенсуса по техническим
вопросам, за что несут личную ответственность
председатели ТК. Кроме принципа консенсуса
при голосовании по проекту международного
стан­дарта ИСО впредь намерена
обеспечивать еще и обязательную
прозрачность правил разработки
стандартов, понятных для всех
заинтересованных сторон.

Весьма широки деловые контакты ИСО: с
ней поддерживают связь около 500
международных организаций, в том числе
все специализированные агентства ООН,
работающие в смежных направлениях.

ИСО поддерживает постоянные рабочие
отношения с региональными орга­низациями
по стандартизации. Практически члены
таких организаций одновре­менно
являются членами ИСО. Поэтому при
разработке региональных стандартов за
основу принимается стандарт ИСО нередко
еще на стадии проекта. Наиболее тесное
сотрудничество поддерживается между
ИСО и Европейским комитетом по
стандартизации (СЕН).

Крупнейший партнер ИСО — Международная
электротехническая комис­сия (МЭК)³.
В целом эти три организации охватывают
международной стандар­тизацией все
области техники. Кроме того, они стабильно
взаимодействуют в об­ласти информационных
технологий и телекоммуникации.

Международные стандарты ИСО не имеют
статуса обязательных для всех
стран-участниц. Любая страна мира вправе
применять или не применять их. Решение
вопроса о применении международного
стандарта ИСО связано в основ­ном со
степенью участия страны в международном
разделении труда и состоянием ее внешней
торговли. Стандарт ИСО в случае его
использования вводится в нацио­нальную
систему стандартизации в тех формах,
которые описаны выше, а также может
применяться в двух- и многосторонних
торговых отношениях. В россий­ской
системе стандартизации нашли применение
около половины международных стандартов
ИСО.

Разработка проекта стандарта в технических
органах ИСО всегда связана с необходимостью
преодоления определенного давления
представителей отдельных стран (нередко
это крупнейшие производители и экспортеры
товаров) по техни­ческим требованиям
и нормам, которые должны включаться в
содержание буду­щего международного
стандарта. Высшим достижением для
национального коми­тета-члена является
принятие национального стандарта в
качестве международного. Однако следует
учесть, что при планировании работ в
ИСО для включения в программу стандартизации
учитываются следующие критерии: влияние
стандарта та расширение международной
торговли, обеспечение безопасности
людей, защита окружающей среды. На основе
этих положений должно быть представлено
вес­кое обоснование предложения.

По своему содержанию стандарты ИСО
отличаются тем, что лишь около 20% из них
включают требования к конкретной
продукции. Основная же масса нормативных
документов касается требований
безопасности, взаимозаменяемости,
технической совместимости, методов
испытаний продукции, а также других
общих и методических вопросов. Таким
образом, использование большинства
международных стандартов ИСО предполагает,
что конкретные технические требования
к товару устанавливаются в договорных
отношениях.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Поскольку при рассмотрении истории утверждения OOXML в качестве стандарта ISO/IEC важно понимание всей процедуры разработки, рассмотрения, утверждения и публикации стандартов, еще один предварительный информационный пост я решил посвятить обзору данной процедуры.

При создании данного поста использовались оба вышеназванных источника.

Международный стандарт является результатом консенсуса между участниками организации ISO. Он может использоваться непосредственно или путём внедрения в национальные стандарты разных стран.

Международные стандарты разрабатываются техническими комитетами ISO (ТК) и подкомитетами (ПК) в ходе шестистадийного процесса:

1: Стадия предложения (Proposal stage)

2: Подготовительная стадия (Preparatory stage)

3: Стадия комитета (Committee stage)

4: Стадия вопросов (Enquiry stage)

5: Стадия одобрения (Approval stage)

6: Стадия публикации (Publication stage)

Если в начале работы над проектом стандарта уже имеется более или менее завершённый документ, например, стандарт, разработанный другой организацией, некоторые стадии можно опустить. При так называемой «ускоренной процедуре» (fast-track) документ направляется непосредственно на одобрение членам ISO в качестве черновика международного стандарта (ЧМС, DIS – Draft International Standard, стадия 4) или, если документ был разработан международным органом стандартизации, признанным Советом ISO, в качестве окончательной редакции черновика Международного стандарта (ОЧМС, FDIS – Final Draft International Standard, стадия 5), без прохождения предыдущих стадий.

Ниже приводится обзор всех шести стадий.

1: Стадия предложения

Первый шаг в разработке международного стандарта — подтверждение того, что конкретный международный стандарт необходим. Новое предложение (НП, NP – New Proposal) направляется на голосование членам соответствующего ТК или ПК, чтобы определить необходимость включения соответствующего пункта в программу работы.

Предложение принимается, если большинство У-членов ТК/ПК («участники», P-members – Participated members) голосуют «за», и если по крайней мере пять У-членов заявляют о том, что примут активное участие в проекте. На этой стадии обычно назначается лидер проекта, ответственный за данный пункт программы.

2: Подготовительная стадия

Обычно для подготовки рабочего черновика (WD – Working Draft) ТК/ПК создаёт рабочую группу экспертов, председателем (созывающим членом) которой является лидер проекта. Могут приниматься различные редакции рабочих черновиков, до тех пор, пока рабочая группа не решит, что ею разработано наилучшее техническое решение рассматриваемой проблемы. На этой стадии черновик передаётся вышестоящему комитету рабочей группы для прохождения фазы выработки консенсуса.

3: Стадия комитета

Как только первый черновик комитета (CD – Committee Draft) готов, он регистрируется Главным Секретариатом ISO. Он рассылается для замечаний и, если необходимо, голосования У-членов ТК/ПК. Могут готовиться разные редакции черновика комитета, до тех пор, пока не будет достигнут консенсус по техническому содержанию текста. Как только консенсус достигнут, текст окончательно редактируется для представления в качестве черновика международного стандарта (ЧМС/DIS).

4: Стадия вопросов

Черновик международного стандарта (ЧМС/DIS) распространяется среди всех членов ISO Главным Секретариатом ISO для голосования и замечаний в течение пяти месяцев. Он одобряется для представления в качестве окончательной редакции черновика международного стандарта (ОЧМС/FDIS), если две трети У-членов ТК/ПК высказываются «за», и не более одной четверти от общего количества голосов поданы «против». Если критерии одобрения не выполнены, текст возвращается в исходный ТК/ПК для дальнейшего изучения, и исправленный документ снова публикуется для голосования и замечаний в качестве черновика международного стандарта.

5: Стадия одобрения

Окончательная редакция черновика международного стандарта (ОЧМС/FDIS) распространяется среди всех членов ISO Главным Секретариатом ISO для итогового голосования за/против в течение двух месяцев. Если в этот период поступают технические замечания, на этой стадии они уже не рассматриваются, но регистрируются для анализа в ходе будущего пересмотра данного международного стандарта. Текст одобряется для представления в качестве окончательной редакции черновика международного стандарта (ОЧМС/FDIS), если две трети У-членов ТК/ПК высказываются «за», и не более одной четверти от общего количества голосов поданы «против». Если эти критерии одобрения не выполнены, стандарт возвращается в исходный ТК/ПК для пересмотра с учётом технических причин, представленных в поддержку голосов «против».

6: Стадия публикации

Когда окончательная редакция черновика международного стандарта одобрена, в итоговый текст разрешается, при возникновении такой необходимости, вносить только небольшую редакторскую правку. Итоговый текст отсылается в Главный Секретариат ISO, который публикует данный международный стандарт.

Пересмотр стандартов

Все международные стандарты рецензируются всеми членами ISO, по крайней мере, через три года после публикации и каждые пять лет после первого рецензирования. Решение о подтверждении, пересмотре или отзыве международного стандарта принимается большинством голосов У-членов ТК/ПК.

Обращаю внимание читателей на тот факт, что любая страна, являющаяся полноправным членом ISO (а таковыми являются все страны, имеющие национальную организацию по стандартизации) может принимать участие в разработке стандартов в рамках ТК/ПК в одной из двух ролей – У-член (Участвующий член, P-member — Participating Member) или Н-член (Наблюдающий член, O-member — Observing Member).

У-члены обязаны принимать активное участие в разработке стандарта и обязательно должны голосовать во всех голосованиях по проекту стандарта. Голоса У-членов являются решающими при определении судьбы черновика стандарта – чтобы черновик продвинулся на следующую стадию, за него должно быть подано не менее 2/3  голосов У-членов соответствующего ТК/ПК.

Н-члены могут (но не обязаны) принимать участие в разработке стандарта и в голосованиях по его проекту. Однако, и голоса Н-членов имеют значение, они учитываются при подсчете голосов «против» — чтобы черновик продвинулся на следующую стадию, число голосов «против» должно быть меньше ¼ от общего числа проголосовавших.

Важно также иметь в виду, что конкретная роль (У-член или Н-член) страны-члена ISO в конкретном ТК/ПК не является постоянной – практически в любой момент времени страна-член может объявить о выборе той или иной роли в составе ТК/ПК, и тем самым повысить или понизить свое влияние на судьбу стандартов, разрабатываемых в данном ТК/ПК. К этому обстоятельству мы вернемся при рассмотрении истории стандартизации OOXML.