Порядок реорганизации бюджетного учреждения в форме присоединения пошаговая инструкция

Реорганизация федерального учреждения путем присоединения: руководство к действию

«Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2010, N 4

В целях оптимизации бюджетных расходов в последнее время активно применяется практика реорганизации бюджетных учреждений путем присоединения одного юридического лица к другому. Эта статья — памятка бухгалтерам присоединяющего и присоединяемого учреждения о последовательности действий при реорганизации. Полагаем, что учреждениям, участвующим в этом процессе, она будет полезна.

В соответствии со ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть произведена в виде слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Она осуществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании передаточного акта к присоединяющему учреждению переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (ст. 58 ГК РФ).

Общие положения по реорганизации учреждений

Общие правила реорганизации учреждений установлены в ст. ст. 57 — 60 ГК РФ и Письме Минфина России от 16.06.2003 N 03-01-01/08-176. Ниже, рассматривая порядок действий должностных лиц реорганизуемых учреждений, мы будем обращаться к ГК РФ и названному Письму за разъяснениями, а пока поговорим о том, как и кем принимается решение о реорганизации.

Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений регламентирован Постановлением Правительства РФ от 10.02.2004 N 71 (далее — Постановление N 71). Согласно его нормам реорганизация бюджетного учреждения начинается с создания проекта решения о реорганизации. Проекты решений подготавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по согласованию (п. 1 Постановления N 71):

• с Министерством имущественных отношений;
• с Министерством экономического развития и торговли;
• с Министерством труда и социального развития;
• с Министерством финансов.

Решения о реорганизации федеральных бюджетных учреждений принимаются Правительством РФ, за исключением федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента РФ, Минобороны. По учреждениям, подведомственным этим главным распорядителям, решение принимается соответственно Управлением делами Президента РФ или Минобороны.

После принятия решения Правительством РФ, Управлением делами Президента РФ или Минобороны издается распоряжение о реорганизации, из которого следует, какие учреждения подлежат реорганизации и в какой форме она будет проходить. На основании данного распоряжения федеральный орган исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), издает приказ по своему ведомству о проведении реорганизации с указанием присоединяемых федеральных учреждений, сроков проведения реорганизации, назначает председателей комиссий по реорганизации. В качестве примера можно привести совместный Приказ Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию от 29.04.2009 N 461 «О реорганизации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ». В нем тогда еще Министерство образования и науки РФ и Федеральное агентство по образованию приказывают осуществить реорганизацию федерального учреждения путем присоединения к нему образовательных учреждений, назначают лиц, ответственных за реорганизацию, приказывают создать на базе присоединяемых к университету учреждений филиалы с наименованиями, приведенными в Приложении N 3 к этому Приказу. Также назначены ответственные за проведение реорганизации лица со стороны присоединяющего к себе юридического лица и со стороны присоединяемых учреждений, определены действия этих лиц, установлен общий срок проведения реорганизации, начинающий истекать с даты подписания данного Приказа. Должностному лицу управления экономики и финансов вменено в обязанность осуществлять финансовое обеспечение реорганизованного в установленном порядке федерального бюджетного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на его содержание и содержание присоединяемых учреждений, на основе передаточных актов и контрольных цифр приема, после внесения Минфином соответствующих изменений в бюджетную роспись Рособразования на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. Кроме того, данным Приказом должностному лицу управления бухгалтерского учета и отчетности вменено после утверждения Рособразованием передаточного акта осуществить исключение присоединяемых учреждений из реестра бюджетополучателей.

Ниже рассмотрим действия должностных лиц учреждений, принимающих участие в реорганизации.

Действия должностных лиц присоединяемого учреждения

                      -------------------------------¬
            ----------+Этапы проведения реорганизации+-------¬
            ¦         L---------------T---------------       ¦
           ¦/                       ¦/                    ¦/
------------+----------¬--------------+-------¬--------------+------------¬
¦ Подготовительный эта簾    Основной этап    ¦¦    Заключительный этап   ¦
L-----------------------L----------------------L---------------------------
-----------------------¬----------------------¬---------------------------¬
¦Проведение            ¦¦Передача имущества,  ¦¦Завершение проведения     ¦
¦организационных       ¦¦обязательств и прочих¦¦мероприятий, связанных    ¦
¦мероприятий (внесение ¦¦активов учреждению-  ¦¦с реорганизацией          ¦
¦записей в ЕГРЮЛ       ¦¦правопреемнику,      ¦¦(исключение               ¦
¦о начале процедуры    ¦¦составление          ¦¦реорганизуемого лица      ¦
¦реорганизации,        ¦¦промежуточного       ¦¦из ЕГРЮЛ, закрытие лицевых¦
¦публикация в СМИ,     ¦¦баланса и т.п.       ¦¦счетов и перечисление     ¦
¦уведомление кредиторов¦L----------------------¦денежных средств          ¦
¦и дебиторов и т.п.)   ¦                       ¦учреждению-правопреемнику,¦
L-----------------------                       ¦составление итоговой      ¦
                                               ¦отчетности и т.п.)        ¦
                                               L---------------------------

Последовательность действий у присоединяемых в результате реорганизации бюджетных учреждений следующая.

Подготовительный этап

1. Направить налоговому органу по месту нахождения учреждений, а также кредиторов сообщение о реорганизации юридического лица с указанием формы реорганизации. Сообщение о реорганизации подается по форме С-09-4, приведенной в Приложении 4 к Приказу ФНС России от 21.04.2009 N ММ-7-6/252@ «Об утверждении форм сообщений налогоплательщиками сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 Налогового кодекса РФ». Она представляется в налоговый орган в течение трех дней со дня принятия такого решения (пп. 4 п. 2 ст. 23 НК РФ).

Примечание. Днем принятия решения является день подписания приказа (решения) о реорганизации лицом, принявшим решение о реорганизации.

1. Сообщить в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации. Это требование установлено в п. 1 ст. 60 ГК РФ и п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о госрегистрации). В соответствии с абз. 2 п. 1.2 Регламента Федеральной налоговой службы, утв. Приказом ФНС России от 15.02.2007 N САЭ-3-18/62@, государственной регистрацией юридических лиц занимается налоговый орган. Следовательно, уведомление о начале процедуры реорганизации представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика в отдел, занимающийся регистрацией юридических лиц. Рекомендуемая форма письменного сообщения о начале процедуры реорганизации приведена в Письме ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@ «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации» (далее — Письмо N МН-22-6/64@).

К сообщению прикладывается решение о реорганизации (копия приказа о реорганизации органа исполнительной власти, принявшего решение о реорганизации) (п. 4 Письма N МН-22-6/64@).

На основании письменного сообщения о начале процедуры реорганизации и приложенных к нему документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Документом, подтверждающим внесение в ЕГРЮЛ записи (записей) о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации, является свидетельство (п. 10 Письма N МН-22-6/64@).

1. Опубликовать сообщение о реорганизации в «Вестнике государственной регистрации». В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Второе уведомление о реорганизации может быть помещено в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, не ранее дня, следующего за днем истечения одного месяца со дня помещения в указанных средствах массовой информации первого уведомления о реорганизации юридического лица (юридических лиц) (п. 12 Письма N МН-22-6/64@). Например, если первое уведомление о реорганизации помещено в «Вестнике государственной регистрации» 10.02.2010, то второе уведомление о реорганизации может быть помещено в названных средствах массовой информации не ранее 10.03.2010.

К сведению. Журнал «Вестник государственной регистрации» создан для реализации положений Закона о госрегистрации и п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». В этом журнале публикуются сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно Приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации», а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации. На сайте http://www.vestnik-gosreg.ru размещен порядок приема сообщений для публикации, перечень необходимых документов и адреса региональных представителей.

1. Представить уведомление о реорганизации в органы контроля за уплатой страховых взносов. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о страховых взносах <1> плательщики страховых взносов — организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации о реорганизации в течение трех дней со дня принятия такого решения.

<1> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Для справки. Отказ от представления или непредставление сведений о реорганизации в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (ст. 48 Закона о страховых взносах).

1. Направить сообщение о предстоящей реорганизации кредиторам и контрагентам, с которыми заключены долгосрочные договоры. Сообщение о реорганизации для этих лиц составляется в произвольной форме и направляется им в ближайшие сроки после начала процедуры реорганизации. В сообщении учитываются кредиторы, числящиеся за учреждением на дату принятия решения о реорганизации по следующим счетам бюджетного учета: 0 205 00 000; 0 208 00 000; 0 302 00 000; 0 303 00 000; 0 304 01 000; 0 304 02 000; 0 304 03 000.
2. Провести инвентаризацию имущества. В присоединяемом в результате реорганизации учреждении издается приказ о проведении инвентаризации. В нем устанавливается дата проведения инвентаризации, предмет инвентаризации, утверждается инвентаризационная комиссия и ее председатель. О том, что при реорганизации инвентаризация имущества и обязательств необходима, говорится в п. 2 ст. 12 Федерального закона N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Результаты инвентаризации отражаются в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация (п. 5.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49).

Примечание. При проведении инвентаризации недвижимого имущества необходимо проверить не только фактическое совпадение с данными бухгалтерского учета, но и правильность оформления правоустанавливающих документов на это имущество.

При сверке обязательств рекомендуем с каждым контрагентом подписать акты сверок расчетов во избежание неблагоприятных последствий. Кроме того, во время проведения инвентаризации нефинансовых активов будет нелишним составление списка имущества, непригодного к дальнейшему использованию, с указанием:

• времени ввода его в эксплуатацию;
• размера начисленной амортизации;
• инвентаризационного номера (если он присвоен объекту);
• причин невозможности дальнейшего использования объекта.

Впоследствии этот список передается юридическому лицу, присоединяющему реорганизованное учреждение.

1. Уведомить работников о принятии решения о реорганизации учреждения. Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Трудовой договор при реорганизации учреждения продлевается по умолчанию, если со стороны работника нет возражений, касающихся продолжения трудовых отношений.

К сведению. Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не могут являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации (ст. 75 ТК РФ). Часть 5 этой статьи носит гарантийный характер, она направлена на обеспечение работнику возможности продолжать трудовую деятельность по должности (профессии, специальности), обусловленной трудовым договором, при реорганизации юридического лица, то есть на сохранение трудовых отношений, что гарантирует стабильность правового положения работника в условиях изменения правового статуса работодателя. Работник вправе не согласиться с продолжением трудовой деятельности, и в этом случае трудовой договор с ним расторгается по специальному основанию, предусмотренному в п. 6 ст. 77 ТК РФ, либо по инициативе работника (Определение КС РФ от 29.01.2009 N 24-О-О).

Основной этап

1. Составление промежуточного баланса. В Письме Минфина России N 03-01-01/08-176 даны рекомендации о порядке проведения реорганизации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений. Согласно данным в Письме разъяснениям после окончания срока для предъявления требований кредиторами учреждение, участвующее в реорганизации, представляет учредителю промежуточный баланс по реорганизуемому учреждению в объеме форм годового бухгалтерского отчета, установленных Минфином на дату начала проведения реорганизации. Данные промежуточного баланса подтверждаются инвентаризацией активов и обязательств реорганизуемого учреждения и реестром требований кредиторов. До составления передаточного баланса орган (комиссия), уполномоченный на реорганизацию, завершает расчеты с дебиторами и кредиторами, передачу материальных ценностей. По незаконченным расчетам с дебиторами и кредиторами учредителем принимается отдельное решение о списании дебиторской или кредиторской задолженности в установленном законодательством порядке.
2. Составление передаточного акта и других документов, отражающих передачу нефинансовых активов. В соответствии со ст. 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Он утверждается органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Передаточный акт, как правило, составляется в количестве не менее пяти экземпляров, один из которых остается на хранении в федеральном органе исполнительной власти, принявшем решение о реорганизации.

Для справки. Непредставление вместе с учредительными документами (уставом) передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (п. 2 ст. 59 ГК РФ).

Помимо передаточного акта:

• оформляются акты о приеме-передаче нефинансовых активов по формам и в порядке, приведенным в Инструкции N 148н <2>. Например, передача автомобиля при реорганизации оформляется Актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001). Как правило, приемо-передаточные акты составляются в количестве пяти экземпляров;
• составляется перечень земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, с указанием правоустанавливающих документов о землепользовании;
• составляется перечень объектов интеллектуальной собственности, в том числе тех, охранные документы на которые находятся в стадии оформления;
• составляется передаточная смета доходов и расходов федерального бюджета в разрезе предметных статей в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденных бюджетному учреждению на текущий финансовый год.

<2> Инструкция по бюджетному учету, утв. Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н.

1. Передача бюджетных данных (лимитов бюджетных обязательств, объемов бюджетных ассигнований). В соответствии с п. 8.18 Порядка передачи бюджетных ассигнований при реорганизации <3> одновременно с заявлением на закрытие лицевого счета реорганизуемый получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства по месту своего обслуживания подписанный им и принимающим получателем средств федерального бюджета Акт приемки-передачи принятых на учет бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса (далее — Акт приемки-передачи бюджетных обязательств). На основании акта принятые реорганизуемым получателем средств федерального бюджета бюджетные обязательства передаются в установленном порядке на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый принимающему получателю средств федерального бюджета. Кассовые выплаты и поступления, отраженные на лицевом счете реорганизуемого учреждения, передаются на основании Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений. Акт также подписывается принимающей и передающей кассовые выплаты сторонами. Данные акты передаются для подписания принимающей стороне и представляются в орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета реорганизируемого получателя бюджетных средств (п. 8.20 Порядка передачи бюджетных ассигнований при реорганизации).

<3> Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утв. Приказом Минфина России от 30.09.2008 N 104н.

Для справки. При отсутствии бюджетных обязательств, подлежащих передаче принимающему получателю средств федерального бюджета, Акт приемки-передачи бюджетных обязательств не оформляется (п. 8.19 Порядка передачи бюджетных ассигнований при реорганизации).

1. Закрытие лицевых счетов, открытых для обслуживания операций по средствам, полученным от приносящей доход деятельности. Закрытие производится на основании приказа и в Порядке, утвержденном Приказом Минфина России от 01.09.2008 N 88н «О Порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» (далее — Порядок N 88н). В соответствии с п. 5.3 Порядка N 88н в случае проведения реорганизации для осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности получатель представляет в орган Федерального казначейства по месту своего обслуживания:

• Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса (код формы по КФД 0531728);
• смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год (далее — Смета доходов и расходов);
• Сведения о сметных назначениях, содержащихся в Смете доходов и расходов (далее — Сведения о смете). При этом показатели Сведений о смете должны быть сформированы с учетом показателей Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса.

В соответствии с п. 4.5 Порядка N 88н суммы кассовых выплат, отраженные на лицевом счете получателя бюджетных средств в разделе по учету операций со средствами от приносящей доход деятельности по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета, не могут превышать показатели годовых сметных назначений, указанные в Сведениях о смете по идентичным кодам бюджетной классификации.

Таким образом, на момент передачи произведенных получателем кассовых выплат за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, получателем должны быть представлены в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета по новой ведомственной подчиненности получателя заверенная вышестоящим участником бюджетного процесса Смета доходов и расходов, утвержденная в порядке, установленном главным распорядителем — принимающим, и Сведения о смете (Письмо Федерального казначейства от 23.09.2009 N 42-7.4-05/5.3-556 «О порядке осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности при межведомственной реорганизации получателя средств федерального бюджета»).

При этом коды бюджетной классификации (с указанием кода главного распорядителя средств федерального бюджета по новой ведомственной подчиненности получателя), отраженные в Сведениях о смете, должны соответствовать источникам образования либо направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующих записях копии разрешения, представленной получателем в орган Федерального казначейства.

Заключительный этап

1. Составление итоговой бюджетной отчетности на дату исключения из ЕГРЮЛ присоединенных учреждений. Отчетность составляется в объеме форм годовой отчетности с подробной расшифровкой показателей дебиторской и кредиторской задолженности, а также с полной информацией о результатах проведенной инвентаризации.
2. Составление итоговой налоговой отчетности по налогу на доходы физических лиц, персонифицированному учету по взносам в Пенсионный фонд, отчетов по страховым взносам, начисленным и уплаченным в ФСС, ФФОМС, ТФОМС.
3. Составление передаточного баланса. По завершении всех расчетов по активам и обязательствам, но не позднее установленного учредителем срока окончания реорганизационных мероприятий органом (комиссией), уполномоченным на реорганизацию, составляется передаточный или разделительный баланс по реорганизуемому органу или учреждению на установленную учредителем дату реорганизации в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности, установленных Минфином (Письмо N 03-01-01/08-176). Передаточный баланс и акты приемки-передачи активов и обязательств реорганизуемого учреждения представляются органу, принявшему решение о реорганизации, и учреждению, которому переданы функции, права и обязанности реорганизуемого учреждения.

Действия должностных лиц присоединяющего учреждения

Должностные лица учреждения, присоединяющего реорганизованные учреждения, ответственные за проведение реорганизации, должны:

1. Уведомить в установленном порядке территориальные органы ФНС по месту нахождения учреждения, работников о реорганизации учреждения (пп. 4 п. 2 ст. 23 НК РФ) <4>.

<4> Подробнее об этом читайте в п. 1 подраздела «Подготовительный этап».

1. Обеспечить внесение соответствующих изменений в устав учреждения с представлением его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о реорганизации, и для государственной регистрации в территориальных органах ФНС.

Согласно Приложению 2 к Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в целях внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в уставе следует представить в территориальный орган Минюста:

1. заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведениях об организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, с приложениями (форма РН 0004) — в двух экземплярах;
2. решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа учреждения (федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о реорганизации юридического лица), подтверждающее в установленных законодательством РФ случаях сведения об организации, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ, — в двух экземплярах;
3. устав учреждения.
4. Осуществить прием документов, материальных ценностей, объектов движимого и недвижимого имущества, отведенных земельных участков присоединяемых учреждений в соответствии с актами приемки-передачи имущества и обязательств на баланс.
5. Обеспечить государственную регистрацию прав оперативного управления на недвижимое имущество (здания, сооружения) и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, к которому прилагается комплект документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В ст. 17 данного Закона приведен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Среди них:

• договоры и сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
• акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
• иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент совершения сделок.

1. Отразить в учете данные передаточного баланса, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования, кассовые и фактические расходы реорганизуемого учреждения. Эти сведения отражаются на дату окончания реорганизации в главной книге и регистрах бухгалтерского учета, а также в бухгалтерской отчетности с начала года вновь созданными или принимающими учреждениями, которым переданы функции, права и обязанности реорганизуемого органа или учреждения (Письмо N 03-01-01/08-176).
2. Представить Акт приемки-передачи бюджетных обязательств и Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений в орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета принимающего учреждения. Акты представляются с отметкой органа Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого реорганизуемому получателю средств федерального бюджета. Отметка подтверждает передачу всех показателей, указанных по соответствующим кодам бюджетной классификации в Акте приемки-передачи бюджетных обязательств и Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений, принимающему получателю средств федерального бюджета (п. 8.21 Порядка передачи бюджетных ассигнований при реорганизации).
3. Издать приказ о сотрудниках присоединяемых учреждений с указанием даты, с которой они являются сотрудниками учреждения, к которому происходит присоединение. Принять по акту личные карточки формы Т-2 и трудовые книжки, а также лицевые карточки работников по учету заработной платы.

А.Беляев

Эксперт журнала

«Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение»