Порядок руководства оперативной группы

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации работы в районе ЧС оперативных групп Ф и ТП РСЧС

СОДЕРЖАНИЕ

I. Введение.

II. Общие положения.

III. Основные задачи и функции оперативной группы.

IV. Порядок работы оперативной группы в районе ЧС.

V. Организация взаимодействия оперативной группы.

VI. Требования к укомплектованности и оснащенности оперативной группы.

VII. Заключение.

I. ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с приказом МЧС России №180 от 08.04.2011 года «О мероприятиях по организации оперативного управления МЧС России в чрезвычайных ситуациях», приказом МЧС России №647-ДСП от 23.11.2009 года «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, соединений воинских частей гражданской обороны, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время», приказом МЧС России №283-ДСП от 02.06.2011 года «О внесении изменений в приказ МЧС России от 23.11.2009 года №647-ДСП, организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях на 2011-2013 годы, регламентом представления донесений ЦУКС РЦ, ЦУКС МЧС России по субъектам РФ, оперативных групп спасения СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения в НЦУКС, ОГ РЦ, ОГ МЧС России по субъектам РФ, ОГ МГПО при реагировании на чрезвычайную ситуацию (происшествие) и несения оперативного дежурства в повседневной деятельности (утверждённым заместителем Министра МЧС России).

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Для эффективного управления силами и средствами РСЧС при ликвидации ЧС (происшествий) создается система управления — совокупность функционально связанных органов и пунктов управления, систем связи, оповещения, комплексов средств автоматизации, а также автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации.

2.2. Элементами органов управления в районе (зоне) чрезвычайной ситуации (далее – район ЧС) являются оперативные группы (далее — ОГ), которые в зависимости от принадлежности, масштаба и характера ЧС (происшествия) могут подразделяться на:

оперативные группы территориальных органов МЧС России;

оперативные группы ЦУКС территориальных органов МЧС России;

оперативные группы местных гарнизонов пожарной охраны;

оперативные группы органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

межведомственные оперативные группы;

оперативные группы федеральных органов исполнительной власти.

2.3. В зависимости от способа комплектования ОГ подразделяются на штатные и нештатные. Состав штатной ОГ определяется штатным расписанием органа управления. Состав нештатной ОГ определяет руководитель органа управления в соответствии с разработанным положением об ОГ и другими руководящими документами. Исходя из условий развития ЧС и ее уровня, в целях качественной организации работ, решением руководителя органа управления в состав ОГ может быть включено необходимое количество личного состава из числа наиболее подготовленных сотрудников, имеющих опыт работы по организации управления при ликвидации ЧС (происшествий). Также в составе ОГ необходимо иметь сотрудников, отвечающих за организацию деятельности по информированию населения и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – СМИ).

2.4. Решение на выдвижение ОГ в район ЧС принимает руководитель органа управления или лицо, временно исполняющее его обязанности, а также старший оперативный дежурный органа повседневного управления.

Время готовности к выезду штатной ОГ — 10 минут.

Время готовности к выезду нештатной ОГ определяет руководитель органа управления в соответствии с положением об ОГ органа управления.

2.5. Оперативная группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с дежурной сменой органа повседневного управления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, а также с силами и средствами вышестоящих органов управления МЧС России, участвующими в ликвидации последствий (угрозы) ЧС.

2.6. В своей деятельности ОГ руководствуется положениями Федерального конституционного закона от 7 марта 2005 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ведомственных нормативных правовых актов и соглашений.

2.7. ОГ должна иметь согласованный доступ ко всем информационным ресурсам органа управления, от которого она назначается.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОГ

Основными задачами ОГ в районе ЧС считать:

оценка масштабов ЧС непосредственно в районе ЧС и прогнозирование развития обстановки;

организация взаимодействия с оперативными группами территориальных органов МЧС России (гарнизонов пожарной охраны), органами управления Ф и ТП РСЧС в районе ЧС (происшествия);

координация действий аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ (далее – АСР);

сбор, обработка и представление оперативной информации в ЦУКС территориального органа МЧС России, взаимодействующим органам управления РСЧС о возникновении (угрозе) ЧС, прогнозов ее развития и последствий от них, а также о ходе выполнения задач силами и средствами, привлекаемыми для проведения аварийно – восстановительных работ (далее – АВР);

непрерывное истребование информации и проведение анализа данных обстановки с последующим ее доведением до старшего оперативного дежурного ЦУКС территориального органа МЧС России, председателя КЧС и ОПБ;

при необходимости (под руководством старшего оперативного дежурного ЦУКС) участие в заслушивании должностных лиц главного управления МЧС России (гарнизона пожарной охраны, представителей территориальных органов РСЧС) о выполненных мероприятиях в режиме видеоконференцсвязи;

подготовка проектов предложений для включения в план действий по ликвидации ЧС, использованию сил, средств и необходимых видов ресурсов, а также распределению средств, поступающих в качестве гуманитарной помощи пострадавшему населению, определение потребности и номенклатуры федеральной помощи;

подготовка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды в районе ЧС, предложений в план работ по ликвидации ЧС, привлечению сил и средств РСЧС и реализация принятых ОШ ЛЧС субъекта РФ решений;

представление докладов и донесений о возникновении ЧС, динамике ее развития и принятых мерах;

взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ), с органами управления ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС;

подготовка предложений по использованию необходимых видов ресурсов;

подготовка проектов распорядительных документов МЧС России и других материалов для обеспечения деятельности ОШ ЛЧС субъекта РФ;

организация работы по информированию населения и взаимодействию со СМИ, проведению фото – и видеосъемок в зоне ЧС, передаче информации в МЧС России, а также для создания и обеспечения работы в зоне ЧС выездного пресс – центра;

обеспечение связи из района чрезвычайной ситуации (происшествия);

ведение учета личного состава, вооружения, техники и других материальных средств;

осуществление контроля за выполнением принятых решений;

сбор и обработка фото, видеоматериалов из района ЧС.

Основными функциями ОГ в районе ЧС считать:

развертывание и приведение в готовность ОГ к работе в зоне (районе) ЧС;

поддержание взаимодействия с оперативным штабом ликвидации ЧС и руководителем аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне (районе) ЧС;

в случае отсутствия оперативного штаба и руководителя АСДНР на первом этапе, до их сформирования (назначения), установление (уточнение) границ зоны (района) ЧС, её вида и масштабов; определение мероприятий по защите людей и животных, которые необходимо выполнить немедленно и организация соответствующих работ по жизнеобеспечению пострадавшего населения; организация управления ликвидацией ЧС;

поддержание взаимодействия с органами военного управления и другими силовыми структурами по вопросам ликвидации ЧС;

поддержание взаимодействия с КЧС и ОПБ или ОГ КЧС субъектов Российской Федерации с органами управления ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС;

координация действий сил пожарной охраны, аварийно – спасательных служб, аварийно – спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении АСР;

поддержание и осуществление непрерывного контроля и изучения обстановки непосредственно в районе ЧС, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего ее развития;

поддержание информационного обеспечения ОШ ЛЧС субъекта РФ, а также сбор, анализ и представление оперативной информации в ЦУКС территориального органа МЧС России;

разработка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды в районе ЧС, представление на утверждение предложений в план работ по ликвидации ЧС, привлечения сил и средств РСЧС и реализация принятых решений ОШ ЛЧС субъекта РФ;

подготовка предложений по использованию необходимых видов ресурсов;

контроль за правильным оформлением передачи грузов гуманитарной помощи, поступающих в район ЧС, и обеспечение получения актов приёма-передачи на указанные грузы;

взаимодействие со СМИ в зоне ЧС;

проведение работы по фото — и видеодокументированию работ по ликвидации последствий ЧС и оказанию помощи пострадавшему населению;

участие в эвакуации населения из района ЧС;

обеспечение связи из района ЧС (происшествия);

ведение учета личного состава, вооружения, техники и других материальных средств.

IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ ОГ В РАЙОНЕ ЧС

ОГ отрабатывает документы (донесения) в районе ЧС в соответствии с регламентом представления донесений ЦУКС РЦ, ЦУКС МЧС России по субъектам РФ, оперативных групп спасения СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения в НЦУКС, ОГ РЦ, ОГ ГУ МЧС России по субъектам РФ, ОГ МГПО при реагировании на чрезвычайную ситуацию (происшествие) и несения оперативного дежурства в повседневной деятельности (утверждённым заместителем Министра МЧС России), а также в соответствии регламентами представления донесений органов управления Ф и ТП РСЧС.

1. Доклад об убытии ОГ в район ЧС осуществлять по форме:

ОГ _______________, старший — Иванов Петр Сергеевич, в составе ____ человек, _______ единицы техники (марка, модель автомобиля, государственный номер), убыла в район ЧС в ЧЧ.ММ ДД.ММ.ГГГГ, расстояние ХХХ км, расчетное время прибытия ЧЧ.ММ ДД.ММ.ГГГГ. Укомплектована фотоаппаратом с поддержкой видеосъемки, ноутбуком с GSM-модемом, УКВ-радиостанциями, служебным сотовым телефоном с поддержкой ММС-сообщений, комплектом ВКС (видеоконференцсвязь).

2. Доклад о прибытии ОГ в район ЧС осуществлять по форме:

ОГ ___________________, старший – Иванов Петр Сергеевич, прибыла в район ЧС в ЧЧ.ММ ДД.ММ.ГГГГ, привлеченные силы и средства к ликвидации ЧС, прогноз развития обстановки, сроки ликвидации ЧС, организация взаимодействия, необходимость привлечения сил регионального, либо центрального подчинения.

Доклад старшего ОГ _____________________________ с района ЧС на селекторном совещание осуществлять по структуре:

Товарищ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­________________, докладывает старший оперативной группы ________________ Иванов Петр Сергеевич!

В связи со сложившейся обстановкой ОГ __________________ прибыла к месту ЧС – торговый центр _________ городской округ ___________, ___________ области, где на 2 этаже здания произошел пожар.

Организовал взаимодействие с представителями КЧС и ОПБ правительства ________________ области, администраций ________________ района и городского округа ____________, _______________ области, органов управления территориальной и функциональной подсистем РСЧС _______________ области и районных звеньев, руководством торгового центра ­­­­­____________ и оперативными группами: _______________, ГУ МЧС России по субъекту РФ, _______________ ПГ.

На месте ЧС присутствует председатель КЧС города _______________ Турапин Николай Дмитриевич.

В здании находилось _________ человек, в том числе _______ детей, временного размещения не требуется, из них погибло _______ человек, доставлены в морг ЦРБ _______________ и _______________, пострадавших ______ человек, доставлены в ЦРБ _______________ и _______________.

Ликвидация пожара планируется на _______.

Привлечено ______ человек, _____ единицы техники.

Потребность сил и средств.

В ОДС отправлены ММС — сообщения, фото-видео материалы, информационное донесение, карта района ЧС, справка по силам и средствам, схема расстановки сил и средств, списки пострадавших.

В настоящий момент работы по ликвидации ЧС продолжаются.

Доклад закончил.

. 3. По прибытию оперативной группы в район ЧС в течение одной минуты необходимо произвести доклад СОД ФКУ НЦУКС по сотовому телефону.

Доклад осуществлять по форме:

ОГ МЧС России, старший – Иванов В.В., прибыла в район ЧС в ЧЧ. ММ ДД.ММ. ГГГГ, привлечённые силы и средства к ликвидации ЧС, прогноз развития обстановки, сроки ликвидации ЧС, организация взаимодействия, необходимость привлечения сил регионального, либо центрального подчинения.

Не позднее 10 мин. произвести отправку ММС — сообщений (не менее 4) СОД ФКУ НЦУКС.

В течении 20 мин снять видеоролик с места ЧС и использовав возможности «сети Интернет» с помощью 3G модема или станции спутниковой связи BGAN отправить его на электронный адрес (ods@mchs.gov.ru) СОД ФКУ НЦУКС.

Через 30 мин. с момента прибытия ОГ в район ЧС оборудовать РМ старшего ОГ и организовать сеанс ВКС с СОД ФКУ НЦУКС с докладом о состоянии дел. Доклад произвести в течение 1 минуты.

Документы, отрабатываемые ОГ в районе ЧС (информационное донесение, справка по силам и средствам, схема расстановки сил и средств, карта района ЧС) (Приложение №2), оформлять согласно требований к оформлению графических и текстовых документов (Приложение №1).

4. При организации ВКС руководствоваться требованиями приказа МЧС России № 420 от 20.07.2009 года «Об утверждении Регламента применения системы конференцсвязи при подготовке и проведении совещаний в МЧС России».

При подготовке к сеансу связи с места ЧС оператор ВКС ОГ обязан:

уточнить у старшего ОГ время и место проведения ВКС;

провести видеосъемку (фотосъемку) места ЧС;

доложить дежурному режиссеру ВКС ФКУ НЦУКС по телефону о готовности к сеансу связи (передаче данных), уточнить дату и время проведения проверок и сеанса ВКС;

согласовать с ФКУ НЦУКС режимы работы ВКС (основной и резервный), порядок обеспечения служебной связью;

подготовить оборудование ВКС к работе, обеспечить проведение проверки в установленное время (особое внимание при проведении ВКС обратить на освещенность рабочего места участника совещания);

совместно со студией ВКС ФКУ НЦУКС проверить качество изображения и речи, видеоматериалов (видеороликов) и проверить резервирование каналов и технических средств ВКС.

При проведении сеанса связи оператор ВКС ОГ обязан:

обеспечить связь руководителю ОГ и передачу видеозаписи в установленное время;

обеспечить показ района ЧС в режиме «On Line» с использованием радиоудлинителя.

При пропадании связи оператор ВКС ОГ обязан:

обеспечить связь по резервному каналу связи со студией ВКС ФКУ НЦУКС и доложить дежурному режиссеру ВКС ФКУ НЦУКС.

Продолжительность сеанса ВКС не должна превышать 5 минут.

При длительном реагировании на ЧС (более 6 часов) и необходимости трансляции видеоизображения с места ЧС прорабатывать вопрос организации связи с использованием ресурса местных операторов связи.

5. При докладе старшего ОГ по ВКС определить следующий порядок доклада:

10-20 сек. представление старшего группы и привлекаемых на селекторное совещание (Товарищ ____________, докладывает _______________, (председатель КЧС и ОПБ субъекта РФ Петров В.В.), нахожусь в районе ЧС (на таком-то расстоянии от ЧС, по причине), докладываю (когда и что произошло, какие силы и средства привлечены к ликвидации, дальнейший прогноз развития ЧС, сроки ликвидации, необходимость привлечения сил регионального, либо центрального подчинения);

после представления идет сопровождение доклада видеотрансляцией места проведения АВР (АСДНР) в режиме реального времени, либо трансляцией видеоролика, записанного предварительно в районе проведения работ;

доклад из района ЧС осуществлять каждый час по аудио каналу (в случае изменения обстановки немедленно), в случае необходимости (распоряжения СОД НЦУКС, руководящего состава Министерства) осуществлять доклад по ВКС;

форма одежды – костюм синего цвета с символикой МЧС России (в соответствии со временем года);

место проведения сеанса ВКС должно быть выбрано с учетом наиболее наглядного сопровождения доклада старшего группы, в случае повышенного шума в месте проведения работ использовать микрофон с шумоподавляющей насадкой, в условиях слабого освещения работ – организовать освещение специализированными средствами, за спиной докладчика должен быть развернут баннер с указанием принадлежности ОГ территориального органа МЧС России.

6. Порядок представления донесений и форма доклада ОГ Ф и ТП РСЧС определяется нормативными документами соответствующих министерств и ведомств.

7. В случае нахождения ОГ в районе ЧС более 12 часов представлять обновленные фотоматериалы (в количестве 8 шт.) и видеоматериалы (одного видеоролика), а в случаи изменения обстановки в районе ЧС, представление фотоматериалов и видеоролика немедленно.

4.1. Порядок работы ОГ в паводкоопасный (пожароопасный) период.

Работа оперативных групп в паводкоопасный (пожароопасный) период планируется по следующим основным направлениям:

1. Контроль за подготовкой к паводкоопасному (пожароопасному) периоду.

2. В соответствии с прогнозом неблагоприятных погодных явлений.

3. По реагированию на ЧС (происшествия).

Работа ОГ по прогнозу неблагоприятных погодных явлений осуществляется с выездом в район возможного возникновения ЧС (происшествий) с проверкой готовности органов управления, сил и средств Ф и ТП РСЧС, готовности системы управления и порядка организации взаимодействия при реагировании на ЧС (происшествия).

Работа ОГ по реагированию на ЧС (происшествия) осуществляется в соответствии с приказами МЧС России от 23.11.2011г. № 647дсп, от 02.06.2011г. № 283дсп и другими руководящими документами.

Работа ОГ в паводкоопасный период осуществляется по следующим направлениям:

1. Контроль за подготовкой к паводкоопасному периоду осуществляется проверкой документов, готовности сил и средств, присутствие на заседаниях КЧС и ОПБ и других мероприятий, реальной проверкой проводимых мероприятий.

2. Контроль за прохождением паводка осуществляется непосредственно с практическим выходом оперативной группы на затороопасные и подтопляемые районы, с целью организации работы на месте.

3. Контроль за ГТС осуществляется проверкой документов и реальной проверкой готовности ГТС к паводкоопасному периоду.

4. Контроль за проведением взрывных работ осуществляется в районах проведения подрывов льда, проверяется документация, соблюдение требований безопасности при проведении взрывных работ, организацию оцепления, использования ВВ, порядок хранения и учета ВВ в районе проведения работ, организацию доставки ВВ со складов, с составлением акта выполненных работ.

5. Контроль за проведением работ по распиловке льда осуществляется в районе проведения практических работ, проверяется документация, обеспеченность МТС для проведения работ, реальное выполнение работ по распиловке льда, составляется акт выполненных работ.

6. Контроль за чернением льда осуществляется реальным выездом в район проведения работ, осуществляется осмотр участка чернения льда, составляется акт выполненных работ.

7. Контроль за проведением очистки русел рек осуществляется реальным выездом в район практических работ, проверкой документов, реальной проверкой проводимых мероприятий.

8. Контроль за берегоукрепляющими работами осуществляется в районе проведения работ, проверкой документов и реальной проверкой проводимых работ.

Работа ОГ по контролю за паводкоопасной обстановкой включает в себя:

уточнение прогноза развития неблагоприятной паводковой обстановки;

контроль доведения информации до населения по всем имеющимся каналам;

контроль за проведением мероприятий по снижению возможных последствий подтопления (затопления);

контроль за проведением мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения (животных);

анализ достаточности привлекаемых сил и средств, направленных на снижение возможных рисков, для первоочередного жизнеобеспечения населения и проведения АВР;

порядок организации управления, взаимодействия, связи, материально-технического обеспечения;

Работа ОГ в пожароопасный период осуществляется по следующим направлениям:

1. Контроль за подготовкой к пожароопасному периоду осуществляется проверкой документов, готовности сил и средств, присутствие на заседаниях КЧС и ОПБ и других мероприятий, реальной проверкой проводимых мероприятий.

2. Контроль за противопожарным обустройством лесов, которое включает:

2.1 строительство дорог противопожарного назначения;

2.2 реконструкцию дорог противопожарного назначения;

2.3 содержание дорог противопожарного назначения;

2.4 устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров;

2.5 уход за противопожарными минерализованными полосами, барьерами;

2.6 профилактические контролируемые выжигания;

3. Ведение наземной разведки.

4. Ведение воздушной разведки.

5. Проверка возникающих термических точек.

6. Контроль за организацией работ по тушению пожаров.

7. Контроль за готовностью населенных пунктов, попадающих в зону возможных лесных пожаров.

Контроль за противопожарным обустройством лесов осуществляется в районе проведения практических работ, при этом проверяется:

документация;

обеспеченность МТС для проведения работ;

реальное выполнение работ;

состояние дорог противопожарного назначения;

состояние противопожарных минерализованных полос, барьеров; наличие акта выполненных работ.

Работа ОГ по проведению наземных разведок планируется в соответствии с утвержденными планами работы ОГ на сутки. Разведка проводится в наиболее неблагоприятных в пожароопасном отношении районах с представление отчетных фото и видеоматериалов.

Авиационные разведки проводятся ОГ в соответствии с утвержденными схемами проведения разведки и планами работ на сутки с представление отчетных фото и видеоматериалов в зависимости от класса пожарной опасности. При проведении авиационных разведок необходимо обратить внимание на своевременное прохождение информации по возникающим очагам пожаров от ОГ до соответствующих органов управления и реагирующих подразделений.

Работа ОГ по контролю за возникающими термоточками проводится немедленно при получении информации о термоточках, расположенных в 5-ти км. зоне от населенных пунктов, социально значимых объектах, объектах инфраструктуры, ПОО. К данной работе привлекаются ОГ муниципальных образований, местных гарнизонов пожарной охраны. Особое внимание при этом необходимо обратить на своевременное доведение информации по подтвержденным термоточкам до вышестоящих органов управления, органов управления ФП и руководителей МО, с целью своевременного принятия мер для тушения возникающих пожаров и, при необходимости, наращивания имеющейся группировки сил и средств.

Работа ОГ по контролю за организацией работ по тушению пожаров включает в себя:

установление даты (времени) возникновения пожара (кем обнаружен, время доведения информации до органа управления (главы муниципального образования));

анализ эффективности ведения разведки, в том числе воздушными судами, в зависимости от класса пожарной опасности;

установление органа управления, в зависимости от принадлежности земель, принимающего решение на тушение природного пожара (кем, в какое время, какими силами);

установление времени начала реагирования на пожар сил и средств, определение их достаточности, своевременности прибытия;

установление площади пожара, подготовка прогноза его развития в соответствии со складывающейся обстановкой;

анализ достаточности привлекаемых сил и средств, наличие резерва, в том числе по реагированию на вновь возникающие пожары;

анализ возможной угрозы населенным пунктам, объектам экономики, инфраструктуры;

анализ достаточности принимаемых мер по недопущению распространения огня на населенные пункты, объекты экономики, инфраструктуры;

мероприятия, проводимые по защите населенных пунктов, находящихся в зоне пожара;

организация работы с населением, порядок его первоочередного жизнеобеспечения;

порядок организации управления, взаимодействия, связи, материально-технического обеспечения.

При работе ОГ должны иметь следующие основные организационные документы:

план работы ОГ на период;

план работ ОГ на сутки;

приказ об убытии ОГ;

схема места проведения работ (разведки);

схема организации связи;

схема организации взаимодействия;

акт выполненных ОГ работ;

другие планирующие и организационные документы.

Оперативные группы федеральных органов исполнительной власти осуществляют мероприятия по проверке готовности подчиненных подразделений, планирующих документов, реального состояния объектов и их готовности к пожароопасному и паводкоопасному периодам, а так же порядок организации управления и взаимодействия. Может проводиться совместная работа оперативных групп от органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований, представителей ФП РСЧС, МЧС России. Если в совестной работе ОГ принимает участие ОГ (представители) от МЧС России, то данная ОГ учитывается как ОГ МЧС России.

4.2. Порядок заслушивания ОГ в паводкоопасный (пожароопасный) период.

Заслушивание ОГ, работающих по контролю за обстановкой в паводкоопасный и пожароопасной периоды, проводится в соответствии с утвержденным графиком заслушивания.

Оперативные группы могут быть заслушаны в режиме видео -, аудиоконференцсвязи или по телефону.

При планировании к заслушиванию оперативных групп необходимо:

уточнить оперативный прогноз на предстоящие сутки;

уточнить недостатки по работе ОГ за прошедшие сутки;

ознакомиться с планами работ оперативных групп на сутки;

проверить оснащенность оперативных групп согласно донесений.

В проект плана заслушивания включаются оперативные группы по реагированию при неблагоприятном прогнозе, при выполнении работ в районах с наиболее сложной обстановкой, с учетом имеющихся недостатков при работе ОГ за сутки.

Проект плана заслушивания оперативных групп представляется на утверждение старшему оперативному дежурному органа управления с указанием причины заслушивания.

Утвержденный план заслушивания оперативных групп передается заступающей смене перед началом инструктажа.

При проведении заслушивания уточняется:

соответствие вида выполняемых работ плану работы оперативной группы;

наличие средств для обработки и передачи данных;

условия выполнения работ;

обстановка и планируемое время завершения работ, что может помешать своевременному завершению;

организация взаимодействия.

Для подтверждения подлинности проведения работ оперативной группе разрешается потребовать от старшего документального подтверждения (MMS-сообщения, фото- и видеоматериалов с места проведения работ – используется ноутбук с модемом, входящий в оснащение оперативной группы).

Выявленные в ходе заслушивания недостатки обобщаются и включаются в доклад старшего оперативного дежурного за сутки.

4.3. Порядок заполнения таблицы «Сводная ведомость по работе оперативных групп на территории Федерального округа РФ».

Сводная ведомость по работе оперативных групп на территории Федерального округа (приложение № 3) предназначена для ежедневного учета сведений о работе оперативных групп на территории Федерального округа.

Ведомость заполняется специалистом ОДС ЦУКС РЦ по данным, представляемым ОДС ЦУКС ГУ МЧС России и до 1.00 (мск.) представляется в ОДС НЦУКС.

Для упрощения работы специалистов разных уровней, контролю по предоставлению достоверной информации, форма унифицирована и дублируется на взаимодействующих уровнях по принципу подчиненности.

Порядок заполнения таблицы.

В таблице учитываются:

В графе (1) указываются Ф и ТП РСЧС от которых привлекаются оперативные группы;

В графе (2) указывается общее количество ОГ от РСЧС по следующим разделам:

2.1 количество оперативных групп привлекавшихся к работе в аналогичный период 2011 года;

2.2 количество оперативных групп привлекающихся к работе в 2012 году с нарастающим итогом;

2.3 количество оперативных групп спланированных к работе и количество оперативных групп фактически привлекавшихся к работе за отчетные сутки;

2.3.1 количество оперативных групп запланированных к работе на текущие сутки;

2.3.2 количество оперативных групп фактически работавших за отчетные сутки с указанием количества оперативных групп 2.3.2.1, количества личного состава 2.3.2.2, количества техники 2.3.2.3.

В графе 3 указывается количество оперативных групп, спланированных к работе в соответствии с прогнозом 3.1, по паводковым мероприятиям 3.2, по природным пожарам 3.3. Каждая из граф в свою очередь подразделяется на разделы:

3.1.1, 3.2.1, 3.3.1 количество оперативных групп;

3.1.2, 3.2.2, 3.3.2 количество личного состава;

3.1.3, 3.2.3, 3.3.3 количество техники.

В графе 4 указывается количество оперативных групп, фактически привлекавшихся к работе за отчетные сутки:

4.1 по прогнозу неблагоприятных природных явлений;

4.2 по паводковым мероприятиям;

4.3 по природным пожарам;

4.4 по реагированию оперативных групп на ЧС (происшествия).

Каждая из граф в свою очередь подразделяется на разделы:

4.1.1, 4.2.1, 4.3.1, 4.4.1 количество оперативных групп;

4.1.2, 4.2.2, 4.3.2, 4.4.2 количество личного состава;

4.1.3, 4.2.3, 4.3.3, 4.4.3 количество техники.

4.4. Порядок заполнения таблицы«Сводная ведомость по работе оперативных групп в паводкоопасный период на территории субъекта РФ».

Сводная ведомость по работе оперативных групп в паводкоопасный период на территории субъекта Российской Федерации (приложение № 3.1) предназначена для ежедневного учета сведений о работе оперативных групп в паводкоопасный период на территории субъекта Российской Федерации.

Ведомость заполняется специалистом ОДС ЦУКС ГУ МЧС России и до 1.00 (мск.) представляется в ОДС НЦУКС.

Для упрощения работы специалистов разных уровней, контролю по предоставлению достоверной информации, форма унифицирована и дублируется на взаимодействующих уровнях по принципу подчиненности.

Порядок заполнения таблицы.

В таблице учитываются:

В графе (1) указываются Ф и ТП РСЧС от которых привлекаются оперативные группы;

В графе (2) указывается общее количество ОГ от РСЧС по следующим разделам:

2.1 количество оперативных групп, привлекавшихся к работе в аналогичный период 2011 года;

2.2 количество оперативных групп, привлекающихся к работе в 2012 году с нарастающим итогом;

2.3 количество оперативных групп, спланированных к работе и количество оперативных групп фактически, привлекавшихся к работе за отчетные сутки;

2.3.1 количество оперативных групп запланированных к работе на текущие сутки;

2.3.2 количество оперативных групп фактически работавших за отчетные сутки с указанием количества оперативных групп 2.3.2.1, количества личного состава 2.3.2.2, количества техники 2.3.2.3.

В графе 3 указываются подразделы 3.1работа оперативных групп, привлекавшихся в паводкоопасный период в соответствии с планом, и 3.2 фактическая работа оперативных групп.

Графа 3.1 подразделяется на разделы 3.1.1 по мониторингу паводковой обстановки, 3.1.2 превентивные мероприятия. Каждая из граф в свою очередь подразделяется на разделы:

3.1.1.1, 3.1.2.1, количество оперативных групп;

3.1.1.2, 3.1.2.2, количество личного состава;

3.1.1.3, 3.1.2.3, количество техники, в соответствии с предназначением.

Графа 3.2 подразделяется на разделы 3.2.1 по мониторингу паводковой обстановки, 3.2.2 превентивные мероприятия, 3.3.3 при ЧС (происшествиях) вызванных паводкоопасной обстановкой. Каждая из граф в свою очередь подразделяется на разделы:

3.2.1.1, 3.2.2.1, 3.3.3.1, количество оперативных групп;

3.2.1.2, 3.2.2.2, 3.3.3.2, количество личного состава;

3.2.1.3, 3.2.2.3, 3.3.3.3, количество техники, в соответствии с предназначением.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ

Под взаимодействием органов управления и сил РСЧС понимают согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия органов управления, сил и средств для достижения цели. Совместные согласованные действия осуществляются в соответствии с заключенными соглашениями между органами управления по вопросам безопасности, защиты населения и территорий от ЧС.

Взаимодействие ОГ в районе ЧС включает:

совместное участие в разработке предложений в решение руководителя работ по ликвидации ЧС;

взаимный обмен информацией, относящейся к компетенции сторон;

определение сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС и их выделение;

согласование совместных действий при выполнении задач по ликвидации ЧС, в том числе по вопросам всестороннего обеспечения.

Целями организации взаимодействия являются:

координация действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

обеспечение оптимального использования сил и средств, привлекаемых для решения задач по ликвидации ЧС.

Методы организации взаимодействия:

выработка совместных решений руководителей и должностных лиц, соответствующих ОГ в зоне ЧС;

образование единых временных органов управления для решения совместных задач.

Порядок организации взаимодействия:

обмен информацией, представляющей взаимный интерес;

совместная разработка предложений в решение руководителя работ по ликвидации ЧС;

согласование порядка совместно проводимых мероприятий;

обмен опытом, аналитической информацией при ликвидации ЧС.

Взаимодействие организует старший орган управления (ОГ) с органами управления (ОГ) и силами, расположенными на подведомственной ему территории (зоне ЧС).

Взаимодействующие ОГ, решая совместные задачи, должны: знать обстановку в районе ЧС и постоянно уточнять данные о ней; правильно понимать замысел вышестоящего начальника (руководителя) и задачи совместно проводимых мероприятий; поддерживать между собой непрерывную, устойчивую связь и осуществлять взаимный обмен информацией; организовывать совместную подготовку и планирование проводимых мероприятий; согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

При реагировании на ЧС и развертывании ППУ необходимо предусмотреть рабочие места для оперативных групп от территориальных органов исполнительной власти субъекта РФ.

VI. ТРЕБОВАНИЯ К УКОМПЛЕКТОВАННОСТИ И ОСНАЩЕННОСТИ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ

Оперативная группа комплектуются необходимыми формализованными, информационными и справочными документами (приложение № 4), а так же оборудуется автоматизированное рабочее место (отвечающее требованиям, предъявляемым в системе антикризисного управления), обеспечивающее

автономную работу каждого должностного лица оперативной группы, как в пункте постоянной дислокации, так и на подвижном пункте управления.

Материально-техническое обеспечение деятельности осуществляется в соответствии с перечнем оснащения имуществом (приложение № 5), утвержденным соответствующим приказом руководителя органа управления.

Оснащение техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, продовольствием, горюче-смазочными материалами, средствами индивидуальной защиты, другими материальными средствами должно обеспечивать автономность работы в зоне ЧС не менее 3-х суток.

За готовность оперативной группы, технических средств связи и передачи данных (приложение № 5), автомобильной техники, закрепленной за оперативной группой, ее техническое состояние и своевременное восполнение расходного имущества, подготовку должностных лиц, входящих в расчет оперативной группы отвечает руководитель органа управления, от которого назначена ОГ.

Проверка укомплектованности оперативной группы средствами связи и передачи данных, проверка технического состояния дежурных автомобилей оперативной группы осуществляется ежедневно при приеме дежурства должностными лицами, заступающими в оперативную дежурную смену, и еженедельно должностными лицами орана управления.

VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящие методические рекомендации являются основой для организации работы в районе ЧС оперативной группы органа управления Ф и ТП РСЧС.

Руководителям территориальных органов МЧС России доработать данные Рекомендации с учетом имеющихся рисков и специфики территории.

Опираясь на положения данных Рекомендаций, необходимо вести по­стоянную работу по дальнейшему совершенствованию работы оперативных групп в районе ЧС.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КРАСНОГОРСКИЙ  РАЙОН»

«КРАСНОГОРСК ЁРОС»

МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН АДМИНИСТРАЦИЕЗ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «14» апреля 2017 года                                                                       №259

с. Красногорское

┌                                                                           ┐

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» (приложение 1).
2. Утвердить Положение об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» (приложение 2).
3. Утвердить функциональные обязанности начальника и членов оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» (приложение 3).
4. Постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 30.01.2015 г. № 100 «О создании и функционировании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» и Постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 13.04.2015 г. № 357 «О внесении изменений в состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» признать утратившими силу.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                                               В.С. Корепанов

«Красногорский район»

Приложение 1

к постановлению Администрации муниципального образования «Красногорский район»

от «14» апреля 2017 г. № 259

Состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район»

Начальник оперативной группы — Глава муниципального образования «Красногорский район»;

Заместитель начальника оперативной группы — заместитель главы Администрации муниципального образования «Красногорский район» в соответствии с утвержденным графиком на календарный месяц.

Члены группы:

Начальник сектора ГО ЧС Администрации муниципального образования «Красногорский район»;

Глава муниципального образования «Красногорское» (по согласованию);

Начальник ПСЧ – 36 (по согласованию).

Примечание:

Состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» для выезда определяет начальник оперативной группы в зависимости от характера чрезвычайной ситуации и складывающейся обстановки.

Приложение 2

к постановлению Администрации муниципального образования «Красногорский район»

от «14» апреля 2017 г. № 259

Положение об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район»

1. Общие положения

1.1. Оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район» (далее — оперативная группа КЧС и ОПБ) создается в целях обеспечения оперативного реагирования при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки масштабов чрезвычайных ситуаций в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, подготовке предложений Главе муниципального образования «Красногорский район» — председателю КЧС и ОПБ для принятия решения на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий непосредственно в районах чрезвычайных ситуаций, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами РСЧС и другими органами управления силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Оперативная группа КЧС и ОПБ в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России и принятыми в соответствии с ними законодательными и иными правовыми актами Удмуртской Республики, постановлениями, решениями и распоряжениями Администрации муниципального образования «Красногорский район», а также настоящим Положением.

1.3. Возглавляет оперативную группу КЧС и ОПБ Глава муниципального образования «Красногорский район» или его заместители.

1.4. Дежурство оперативной группы осуществляется согласно графику, разработанному начальником сектора ГО ЧС Администрации муниципального образования «Красногорский район» График дежурства составляется на календарный месяц и утверждается Главой муниципального образования «Красногорский район».

1.5. Для передвижения оперативной группы КЧС и ОПБ выделяется оперативный автомобиль от Администрации муниципального образования «Красногорский район» согласно графику дежурства техники.

1.6. Решение на сбор и выезд оперативной группы КЧС и ОПБ по предназначению могут принимать: Глава муниципального образования (председатель КЧС и ОПБ), начальник сектора ГО ЧС, либо лица их замещающие, старший оперативный дежурный ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике» (далее — ЦУКС).

1. Основные задачи и функции оперативной группы КЧС и ОПБ

2.1. Основными задачами оперативной группы являются:

— предварительная оценка обстановки в районе ЧС;

— сбор, анализ и отображение поступающей информации об угрозе и развитии чрезвычайных ситуаций, а также дальнейшее информационное обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

— выявление причин возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций на территории Красногорского района, оценка масштабов чрезвычайных ситуаций в районе бедствия и прогнозирование дальнейшего развития обстановки, возможных ее последствий;

— подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составу сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию материально-технических средств и ресурсов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Красногорского района, для принятия решения по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами управления РСЧС и другими органами управления силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— при необходимости (под руководством старшего оперативного дежурного ЦУКС) участие в заслушивании должностных лиц Администрации муниципального образования «Красногорский район», представителей территориальных органов РСЧС о выполненных мероприятиях в режиме видеоконференцсвязи.

2.2. Основными функциями оперативной группы являются:

• поддержание взаимодействия со службами районного звена УТП РСЧС, задействованными в мероприятиях по ликвидации ЧС, а также с КЧС и ОПБ Администрации муниципального образования «Красногорский район» и организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС;
• поддержание и осуществление непрерывного контроля и изучения обстановки непосредственно в районе ЧС, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего ее развития;
• сбор, анализ и представление оперативной информации в ЕДДС Администрации муниципального образования «Красногорский район» и ЦУКС;
• разработка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды в районе ЧС, представление на утверждение предложений в план работ по ликвидации ЧС, привлечения сил и средств РСЧС;
• подготовка предложений по использованию необходимых технических и материальных средств;
• проведение работы по фото — и видеодокументированию работ по ликвидации последствий ЧС и оказанию помощи пострадавшему населению;
• участие в эвакуации населения из района ЧС;
• ведет учет полученных донесений и передаваемых распоряжений.

III. Порядок приведения оперативной группы в готовность

3.1. Состав оперативной группы КЧС и ОПБ формируется из состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район». При отсутствии одного из членов оперативной группы КЧС и ОПБ (отпуск, командировка, болезнь), он заменяется дублером.

3.2. С возникновением чрезвычайной ситуации, в зависимости от места и масштабов чрезвычайной ситуации, решением председателя КЧС и ОПБ Администрации муниципального образования «Красногорский район» объявляется сбор оперативной группы.

Время готовности оперативной группы КЧС и ОПБ:

— в рабочее время: «Ч» + 30 минут;

— в нерабочее время: «Ч» + 1,5 часа.

3.3. Оповещение членов оперативной группы КЧС и ОПБ при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется по распоряжению председателя КЧС и ОПБ через диспетчера ЕДДС Администрации муниципального образования «Красногорский район» по телефону или другим способом.

3.4. Место сбора оперативной группы КЧС и ОПБ определяется председателем КЧС и ОПБ Администрации муниципального образования «Красногорский район».

1. Порядок деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ

4.1. В зависимости от обстановки установлено три режима функционирования оперативной группы КЧС и ОПБ:

Режим «ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» — функционирование оперативной группы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

Режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» — функционирование оперативной группы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической обстановки, получении информации (прогноза) о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ» — функционирование оперативной группы при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

4.2. Решение о введении режимов функционирования оперативной группы могут принимать:

— Глава муниципального образования «Красногорский район»;

— Председатель КЧС и ОПБ Администрации муниципального образования «Красногорский район»;

— старший оперативный дежурный ЦУКС.

1. Задачи оперативной группы КЧС и ОПБ в режимах функционирования

5.1. В режиме «ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»:

— дежурство должностных лиц, входящих в состав оперативной группы КЧС и ОПБ, осуществляется с 08.00 до 17.00 на рабочем месте, с 17.00 до 08.00 следующего дня, по месту жительства;

— ежедневно диспетчер ЕДДС Администрации муниципального образования «Красногорский район» (09 час. 00 мин. – 09 час. 15 мин.) уточняет состав должностных лиц, входящих в оперативную группу КЧС и ОПБ, наличие транспортного средства для выезда, доводит оперативную обстановку на территории муниципального образования до каждого должностного лица.

5.2. В режиме «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» при угрозе возникновения ЧС:

— должностные лица оперативной группы КЧС и ОПБ переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточный режим работы);

— организуется взаимодействие с оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике (оперативная группа ЦУКС);

— организуется подготовка документов на применение сил и средств районного звена Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС, взаимодействующих служб РСЧС;

— организуется предварительная оценка обстановки в районе ЧС, выработка мер по защите населения и территории, с последующим докладом Главе муниципального образования «Красногорский район», старшему оперативному дежурному ЦУКС.

5.3. В режиме «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ»:

— организуется круглосуточное дежурство должностных лиц оперативной группы КЧС и ОПБ;

— осуществляется предварительная оценка обстановки в районе ЧС;

— осуществляется сбор, обобщение, анализ данных реально сложившейся обстановки при ЧС;

— организуется взаимодействие с органами управления, задействованными в ликвидации ЧС;

— организуется обмен информацией с оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной дежурной сменой ЦУКС;

— организуется взаимодействие с силами и средствами, задействованными в ликвидации ЧС;

— организуется выработка экстренных мер по защите населения и территории муниципального образования, с последующей подготовкой предложений Главе муниципального образования «Красногорский район»;

— подготовка предложений по применению сил и средств ликвидации ЧС муниципального образования и взаимодействующих служб РСЧС муниципального образования.

1. VI. Права и обязанности оперативной группы КЧС и ОПБ.

Оперативная группа КЧС и ОПБ имеет право:

6.1. Принимать решения в пределах своей компетенции по вопросам предотвращения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций непосредственно на местах происшествий, в районах бедствий и зонах чрезвычайных ситуаций.

6.2. Устанавливать при необходимости в районах возникновения чрезвычайных ситуаций чрезвычайные режимы работы предприятий, учреждений и организаций, а также правила поведения населения.

6.3. Привлекать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

VII. Ответственность.

7.1. Ответственность за выполнение возложенных на оперативную группу задач и функций несет начальник оперативной группы КЧС и ОПБ.

VIII. Материальное и техническое оснащение оперативной группы

8.1. Для оперативного реагирования при угрозе и возникновении ЧС, оперативная группа КЧС и ОПБ оснащается:

• Мобильным телефоном с функцией передачи ММS-сообщений – средство связи с дополнительной функцией для оперативной передачи фотоматериалов с места ЧС.
• Цифровым фотоаппаратом – средство фото-видео фиксации обстановки и проведения аварийно-восстановительных работ на месте ЧС.
• Ноутбуком − средство электронной обработки данных, хранения справочной базы.
• 3G модемом – устройство для организации ВКС по сети интернет (Skype).
• GPS навигатором − устройство для определения координат на местности, границ ЧС.
• Фонарем групповым – переносное осветительное устройство.
• Электромегафоном – устройство для усиления голосовых сообщений.
• Респиратором пылевым (противогаз фильтрующий) – комплектуется из расчета на каждого члена ОГ.
• Сапоги/валенки (по сезону) не менее 2 пар.
• Палаткой – каркасная конструкция с водонепроницаемым покрытием, размерами 3х3м (место для организации работы оперативной группы).
• Аптечкой «Универсальная» – 1 шт.
• Столом раскладным – рабочее место на 2 человека.
• Стулом – не менее 2 шт.
• Бензогенератор (не менее 2,5 кВт).
• Веревкой спасательной (30м) − 1шт.
• Оградительными конусами (5 шт.).
• Оградительной лентой (100м).
• Автомобилем для выезда ОГ − транспортное средство повышенной проходимости, предназначенное для доставки к месту ЧС, происшествия личного состава и имущества ОГ.

8.2. Документация оперативной группы КЧС и ОПБ:

• Постановление о создании и функционировании оперативной группы КЧС и ОПБ.
• Положение об оперативной группе КЧС и ОПБ.
• График дежурства должностных лиц в составе оперативной группы КЧС и ОПБ.
• Карта муниципального образования — на карте должны быть нанесены населенные пункты с названиями, сетка дорог федерального, республиканского, муниципального, межпоселкового назначения, вид покрытия дорог, водные объекты, рельефная разметка, места прокладки магистральных газо, водо, нефтепроводов.
• Схемы (планы) населенных пунктов – разрабатываются с учетом условных обозначений, хранятся в электронном виде, должны содержать: названия населенного пункта, название улиц, адреса объектов, названия предприятий, объектов социальной сферы, направления движения к соседним населенным пунктам.
• Атлас дорог.
• Паспорт муниципального образования — разрабатывается и утверждается решением КЧС и ОПБ муниципального образования *.
• Схемы теплоснабжения жилого сектора, объектов экономики и социальной сферы – места расположения, адреса, названия теплогенерирующих объектов, трассировку труб теплоносителя с учетом указания балансодержателей, диаметр труб, места отводов, способ прокладки труб*.
• Схемы газоснабжения населенных пунктов – места расположения объектов газораспределения, трассировку газопроводов с учетом балансодержателей, диаметр труб, рабочее давление в трубах, способ прокладки труб, материал труб*.
• Схемы водоснабжения населенных пунктов – объекты водозабора, водоподготовки, трассировку водопровода с учетом указания балансодержателя, диаметр труб, рабочее давление, материал труб, места установки водоразборных колонок и пожарных гидрантов, места врезки потребителей*.
• Схемы энергоснабжения населенных пунктов – объекты электроснабжения, электрораспределения (подстанции, понижающие трансформаторы), трассировку линий электропередачи с учетом указания балансодержателя (обслуживающей организации), характеристики линий электропередачи*.
• Комплексные паспорта безопасности социально-значимых объектов*
• Перечень социально-значимых объектов
• Паспорта территорий ПОО*
• Формализованные документы ОГ — отчетный материал оперативной группы, который разрабатывается и храниться в электронном виде, за исключением доклада старшего ОГ.*
• Таблица позывных должностных лиц ГУ МЧС Росси по УР, ЦУКС МЧС России по УР, подразделений ГПС.
• Состав группировки сил и средств постоянной готовности.
• Строевая записка сил и средств территориального звена УТП РСЧС – ежесуточно формируемый диспетчером ЕДДС муниципального образования документ о состоянии сил и средств территориального звена УТП РСЧС.
• Справочник телефонов абонентов руководящего состава МЧС России, управления РЦ, ГУ МЧС России по УР.
• Рабочая тетрадь оперативной группы – тетрадь (журнал), в который заносится указания, распоряжения, а также вся оперативная информация в районе чрезвычайной ситуации.

* документ оформляется и вывозится в электронном виде.

Приложение 3

к Постановлению Администрации муниципального образования «Красногорский район»

от «14» апреля 2017 г. № 259

Функциональные обязанности начальника и членов оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район»

Обязанности начальника оперативной группы КЧС и ОПБ:

Старший оперативной группы:

Отвечает за:

— готовность и организацию работы должностных лиц оперативной группы к выполнению задач по предназначению;

— своевременную, правильную оценку обстановки в районе ЧС и объективное представление данных из района ЧС в оперативную дежурную смену ЦУКС;

— подготовку предложений в решение Главы муниципального образования «Красногорский район» по ликвидации ЧС;

— подготовку отчетных документов о ходе ликвидации ЧС;

— организацию взаимодействия и координацию действий сил и средств районного звена Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС, задействованных в ликвидации ЧС.

Обязан:

а) знать оперативную обстановку на территории муниципального образования;

б) при получении сведений об угрозе или возникновении ЧС на территории муниципального образования:

— дать команду на сбор должностных лиц оперативной группы;

— уточнить от диспетчера ЕДДС Администрации муниципального образования «Красногорский район» либо ДДС-01, информацию об обстановке в районе возможной ЧС, отданных и полученных распоряжениях от вышестоящих органов управления МЧС России, Главы муниципального образования;

— проверить в оперативной группе наличие документов, имущества, технических средств приема и передачи информации, средств индивидуальной защиты, согласно табелю оснащенности;

— доложить старшему оперативной дежурной смены ЦУКС, Главе муниципального образования о готовности оперативной группы к выезду в район ЧС;

г) в районе ЧС:

— уточнить достоверность сведений, поступивших из района ЧС, оценить сложившуюся обстановку, с последующим принятием экстренных мер направленных на защиту населения и территории от ЧС;

— организовать сбор, обобщение, анализ реально сложившейся обстановки в районе ЧС;

— подготовить предварительную оценку обстановки в районе ЧС и представить их в оперативную дежурную смену ЦУКС, подготовить предложения Главе муниципального образования;

— организовать обмен информацией с оперативными группами, органами управления функциональных звеньев Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС;

— организовать взаимодействие и координацию сил задействованных в локализации и ликвидации ЧС;

— организовать видеоконференцсвязь из района ЧС с оперативной дежурной сменой ЦУКС, вести постоянный обмен информацией по сложившейся обстановке;

— организовать первоочередные указания по реагированию прибывших сил ликвидации ЧС.

Имеет право:

— уточнять (корректировать) решение Главы муниципального образования при резком изменении обстановки в районе чрезвычайной ситуации, если оно дает возможность более эффективно вести АСДНР.

Обязанности членов оперативной группы КЧС и ОПБ.

Должностные лица оперативной группы подчиняются начальнику оперативной группы и отвечают за:

— личную подготовку и готовность к работе в составе оперативной группы;

— выполнение возложенных задач в составе оперативной группы;

— своевременное и объективное представление данных обстановки из района ЧС.

Обязаны:

— знать положение об оперативной группе и свои функциональные обязанности;

— ежедневно ознакамливаться с оперативной обстановкой на территории муниципального образования;

— уметь использовать оборудование, имущество, приборы, применять СИЗ;

— знать порядок разработки формализованных документов.

При получении информации о ЧС:

— проверить документацию, имущество, приборы, СИЗ, средства связи для работы в районе ЧС;

— в составе оперативной группы убыть в район ЧС;

— в ходе следования к месту ЧС поддерживать связь с ЕДДС муниципального образования, оперативной дежурной сменой ЦУКС, оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

В районе ЧС:

— обеспечить сбор, обобщение, анализ данных по сложившейся обстановке в районе ЧС;

— обеспечить взаимодействие с ЕДДС муниципального образования, оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной дежурной сменой ЦУКС;

— обеспечить сбор информации по составу сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, по достаточности их в районе ЧС, необходимости дополнительного привлечения сил и средств служб РСЧС;

— обеспечить взаимодействие и координацию действий сил и средств, задействованных в локализации и ликвидации ЧС;

— провести фото и видео документирование последствий и хода ликвидации ЧС, с последующей передачей материала в ЕДДС муниципального образования, оперативную дежурную смену ЦУКС;

— оценить обстановку в районе ЧС с выработкой экстренных мер по защите населения и территории от ЧС;

— подготовить предложения главе муниципального образовании по локализации и ликвидации ЧС;

— обеспечить взаимодействие с эвакуационными органами муниципального образования, подготовить предложения по проведению эвакуационных мероприятий;

— вести мониторинг, прогнозирование и возможные последствия ЧС;

— контролировать обстановку в районе ЧС.

Должностные лица оперативной группы – это нештатные должности оперативного штаба на месте пожара или чрезвычайной ситуации.

Состав

В состав оперативной группы территориального гарнизона включаются должностные лица территориального органа МЧС России – органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Главное управление МЧС России) по субъекту Российской Федерации, представители центра управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) Главного управления МЧС России и другие лица в зависимости от характера пожара (чрезвычайной ситуации).

В состав оперативной группы местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.

Решение о выдвижении оперативной группы на место пожара или чрезвычайной ситуации принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.

На пожаре

Должностные лица оперативной группы на пожаре подчиняются начальнику оперативного штаба на месте пожара, а в случае, если оперативный штаб на пожаре не создается, – руководителю тушения пожара (РТП).

Основными задачами оперативной группы на месте пожара являются:

• обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС) при тушении крупного пожара;
• представление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
• организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места пожара;
• организация работы с представителями средств массовой информации.

Оперативная группа обеспечивается следующими документами:

• образцами распорядительных документов по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
• паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей (в электронном виде);
• позывными радиостанций УКВ-диапазона единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований (далее – ЕДДС), подразделений гарнизона;
• справочниками водоисточников;
• планами и карточками тушения пожара (в электронном виде).

При чрезвычайной ситуации

Должностные лица оперативной группы на месте ЧС подчиняются начальнику оперативного штаба на месте ЧС, а в случае, если оперативный штаб на месте ЧС не создается, – руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации (РЛЧС).

Основными задачами оперативной группы на месте ЧС являются:

• обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы КЧС;
• предоставление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
• организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места ЧС;
• организация работы с представителями средств массовой информации.

Оперативная группа обеспечивается следующими документами:

• образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
• паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей в электронном виде;
• позывными радиостанций УКВ-диапазона ЕДДС, подразделений гарнизона;
• планшетами водоисточников;
• оперативными планами и карточками (в электронном виде).

Дополнительно по теме об обязанностях других нештатных должностей в составе оперативного штаба на месте пожара или ЧС:

• начальник оперативного штаба и его заместитель;
• начальник тыла;
• начальник контрольно-пропускного пункта газодымозащитной службы;
• ответственный за охрану труда.

Источник: приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».

3. Функциональные обязанности членов оперативной группы

3.1. Начальник оперативной группы обязан:

1. Знать задачу и состав оперативной группы, распределять обязанности между ее членами, организовывать их подготовку к выполнению поставленных задач.

2. При введении режимов функционирования организовать выполнение оперативной группой поставленных задач.

При сборе оперативной группы

1. Уточнить у оперативного дежурного информацию об обстановке, полученных, отданных распоряжениях и задачи по дальнейшим действиям у председателя КЧС и начальника управления.

2. Довести до состава оперативной группы сложившуюся обстановку и поставить задачи.

3. Проверить готовность оперативной группы к выполнению поставленных задач. Доложить председателю КЧС и начальнику

При возникновением угрозы ЧС

Организовать:

1. Усиление наблюдения и контроля соответствующими службами за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах города и прилегающей к ним территории.

2. Прогнозирование масштабов и последствий возможной обстановки.

3. Проверку средств связи оперативной группы.

4. Уточнение, проверку готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной ЧС.

В районе чрезвычайной ситуации

1. Организовать разведку в районе ЧС и оценить сложившуюся обстановку.

2. Принять меры к установлению устойчивой связи с оперативным дежурным ЕДДС, штабом КЧС.

3. Доложить председателю КЧС и руководителю МБУ «УГЗ» обстановку и предложения по ликвидации ЧС.

4. Своевременно докладывать председателю КЧС и руководителю МБУ «УГЗ» об обстановке и ходе ликвидации ЧС.

5. Координировать работу членов оперативной группы. Организовывать взаимодействие между органами управления сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС.

4. Своевременно доводить распоряжения председателя КЧС до органов управления сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС.

6.2. Заместитель начальника оперативной группы обязан:

В районе чрезвычайной ситуации

1. Организовать ведение разведки в районе ЧС, сбор, обобщение и обработку разведанных данных.

2. Принимать участие в прогнозировании и оценке возможной обстановки, в выработке предложений на проведение мероприятий по защите населения и территории.

3. Вести учет сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС и готовить предложения по их использованию.

4. Контролировать ход работ по ликвидации ЧС.

5. Готовить донесения о ходе ликвидации последствий ЧС.

6.3. Член оперативной группы обязан:

В районе чрезвычайной ситуации

1. Организовать связь между оперативной группой и управлением по делам ГО и ЧС города, органами управления сил и средств, участвующими в ликвидации ЧС.

2. Развернуть подвижной пункт управления.

3. Организовывать взаимное информирование органов управления, сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС, о складывающейся обстановке.

4. Контролировать исполнение указаний, распоряжений председателя КЧС органами управления организациями.

5. Нести дежурство по оперативной группе.

6.4. Член оперативной группы (водитель) обязан:

В районе чрезвычайной ситуации

1. Участвовать в развертывании подвижного пункта управления.

2. Выполнять задачи по указанию руководителя оперативной группы.

3. Вести радиообмен с МБУ «УГЗ» членами оперативной группы при нахождении их вне ППУ.

4. Нести дежурство по оперативной группе.

1. Оснащение оперативной группы

Оперативная группа оснащается в соответствии с «Рекомендациями по оснащению оперативных групп региона».