Настоящее руководство написано на основе личного опыта автора, профессионально занимавшегося камеральной экспертизой несчастных случаев и профзаболеваний, их расследованием, проведением специальной оценки условий труда, периодических медицинских осмотров, вопросами финансового обеспечения предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и уменьшению количества профессиональных заболеваний.
Приведены формы и примеры оформления документов, формирования материалов для сдачи их в ФСС, Государственную инспекцию труда, прокуратуру и органы местного самоуправления.
Даны рекомендации по проведению периодических медицинских осмотров, специальной оценки труда и разработке мероприятий по улучшению условий труда на предприятии, по участию службы охраны труда в проведении СОУТ.
Подробно рассмотрена подготовка, сдача документов на приказ и исполнение приказа по финансированию предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Журнал “Управление образовательной организацией”, N 8, август 2020 г.
В книге рассмотрены организационно-правовые аспекты охраны труда в образовательных организациях. Весь материал основан на действующих нормативно-правовых актах и методических документах по состоянию на 01.07.2020. Практическое руководство подготовлено сотрудниками редакции журнала “Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях” и рассчитано на руководителей и специалистов органов управления и учреждений образования, в чьи обязанности входит обеспечение охраны труда.
Предисловие
Уважаемые коллеги!
В представленном Вашему вниманию практическом руководстве рассмотрены организационно-правовые аспекты охраны труда в образовательных организациях. Весь материал основан на действующих нормативно-правовых актах и методических документах по состоянию на 01.07.2020. Практическое руководство подготовлено сотрудниками редакции журнала “Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях” и рассчитано на руководителей и специалистов органов управления и учреждений образования, в чьи обязанности входит обеспечение охраны труда.
Охрана труда является одним из основных принципов трудового права и трудовых правоотношений. В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В целях обеспечения этого конституционного права принят целый ряд нормативно-правовых документов, содержащих нормы охраны труда. Основополагающим законодательным актом в этой области является Трудовой кодекс РФ, десятый раздел которого полностью посвящен вопросам охраны труда.
Улучшение состояния условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников образовательных организаций – трудная, но решаемая задача. Основными причинами несчастных случаев на производстве и возникновения профессиональных заболеваний являются нарушения требований охраны труда.
К сожалению, многие руководители образовательных организаций проявляют пассивность в решении вопросов охраны труда. Не всегда оперативно проводится специальная оценка условий труда, что не позволяет обоснованно решать вопросы предоставления льгот и компенсаций работающим, связывать профессиональную заболеваемость с условиями труда. До сих пор не создана единая отраслевая система нормативных правовых актов по охране труда. Для восполнения этого пробела и было подготовлено настоящее практическое руководство, целью которого является повышение уровня профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников системы образования. В издании представлены основы охраны труда, детально рассмотрены со ссылками на действующие нормативно-правовые акты вопросы управления охраной труда, организации деятельности службы охраны труда, обучения охране труда и документирования системы управления охраной труда.
В издании рассмотрены вопросы охраны труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, организации обязательных медицинских осмотров, порядок выдачи молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными условиями труда. Руководство содержит нормативные требования к условиям труда и порядок проведения специальной оценки условий труда, правила безопасности при организации образовательного процесса по учебным предметам (дисциплинам) “химия” и “физика” и правила электробезопасности.
Обращаем Ваше внимание, что под производственным процессом в учреждениях образования понимают учебно-воспитательный процесс со всеми его составляющими. Охрана труда педагогических работников и административно-хозяйственного персонала, а также учащихся основана на единых организационно-методических подходах и представляет собой единую систему.
Отдельные главы этой книги публиковались в виде статей в журнале “Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях”.
Надеемся, что настоящее практическое руководство окажется полезным для руководителей и иных должностных лиц, отвечающих за охрану труда в образовательных организациях. Напоминаем, что специально для них выпускается ежемесячный журнал “Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях”. Подписаться на него можно с любого номера через редакцию (E-mail: zdrav1@mail.ru), сайт http://охрана-труда-в-школе.рф/ или через почтовые каталоги (подписные индексы см. на сайте).
М.А. Татарников,
научный руководитель Центра изучения
проблем здравоохранения и образования,
доктор медицинских наук
Глава 1. Охрана труда в Российской Федерации
1.1. Общие положения
Охрана труда является одним из основных принципов трудовых правоотношений. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В целях обеспечения этого конституционного права в настоящее время принят целый ряд нормативно-правовых документов, содержащих нормы охраны труда. Основополагающим законодательным актом в этой области является Трудовой кодекс РФ, десятый раздел которого полностью посвящен охране труда.
В соответствии со статьей 209 ТК РФ под охраной труда понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
– государственное управление охраной труда;
– федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;
– государственная экспертиза условий труда;
– установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;
– содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
– профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
– расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
– распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
– участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
– подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;
– организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
– обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
– международное сотрудничество в области охраны труда;
– проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
– установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
1.2. Государственное управление охраной труда
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда*(1), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (статья 216 ТК РФ).
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.
В целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:
– обеспечивают разработку нормативно-правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;
– разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
– устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
– устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
– разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;
– обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;
– координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
– организуют международное сотрудничество в области охраны труда;
– исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда:
– обеспечивают реализацию на территории субъекта РФ государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
– разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
– организуют проведение на территории субъекта РФ в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
– осуществляют на территории субъекта РФ в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют проведение специальной оценке условий труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
– организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ;
– исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
1.3. Нормативно-правовое регулирование охраны труда
Законодательство в сфере охраны труда основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов, иных нормативно-правовых актов РФ, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ. Основополагающим законодательным актом в этой области является ТК РФ.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в законах и иных нормативно-правовых актах РФ и субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Указанные требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 “Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда”. В соответствии с ним к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
– стандарты безопасности труда;
– правила и типовые инструкции по охране труда;
– государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).
1.4. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить:
– безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
– создание и функционирование СУОТ;
– применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
– режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
– приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
– проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
– в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
– предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
– расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
– беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
– обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– ознакомление работников с требованиями охраны труда;
– разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
– наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
1.5. Обязанности работника в области охраны труда
В соответствии со статьей 214 ТК РФ работник обязан:
– соблюдать требования охраны труда;
– правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
– проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
– проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Глава 2. Управление охраной труда в образовательной организации
2.1. Система управления охраной труда
Под управлением охраной труда понимают процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации в области охраны труда. Другими словами, управление охраной труда – это скоординированная деятельность по управлению организацией в области охраны труда, включающая в себя разработку концепции (политики) и целей, планирование, формирование соответствующей организационной структуры, распределение обязанностей, полномочий и ответственности, обучение и мотивацию персонала, осуществление контроля, нормативно-правовое регулирование, информационное и материально-техническое обеспечение.
Разработка и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ), включающей все перечисленные элементы, является ключевым фактором повышения эффективности охраны труда в любой организации. Обязанности по созданию и обеспечению функционирования СУОТ законодательно (статья 212 ТК РФ) закреплены за работодателем (руководителем организации).
Под СУОТ понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей (статья 209 ТК РФ).
При создании СУОТ в образовательных организациях используются следующие нормативно-правовые документы:
– ГОСТ 12.0.230-2007 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования”;
– ГОСТ 12.0.230.1-2015 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007”;
– ГОСТ 12.0.230.2-2015 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования”;
– ГОСТ Р 12.0.007-2009 “Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию”;
– приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 N 438н “Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда”;
– Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (письмо Минобрнауки России от 25.08.2015 N 12-1077 “О направлении рекомендаций”).
Вышеуказанные документы разработаны в целях оказания помощи организациям в разработке, внедрении и совершенствовании СУОТ, включая разработку концепции (политики) и целей в области охраны труда с учетом действующих нормативно-правовых требований.
Кроме вышеуказанных документов можно использовать примерные положения о СУОТ в образовательных организациях, утвержденные Общероссийским Профсоюзом образования:
– примерное положение о системе управления охраной труда в дошкольной образовательной организации*(2);
– примерное положение о системе управления охраной труда в общеобразовательной организации*(3);
– примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации высшего образования*(4);
– примерное положение о системе управления охраной труда в профессиональной образовательной организации*(5);
– примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации дополнительного образования*(6).
СУОТ является неотъемлемой частью общей системы управления образовательной организацией и включает:
– требования к созданию и функционированию СУОТ;
– порядок (процедура) подготовки, принятия и реализации решений по основным направлениям деятельности по охране труда в организации;
– обязанности и ответственность руководителей и работников в области охраны труда.
Процесс управления должен охватывать все направления деятельности по охране труда в организации и носить системный характер, координируя управленческие функции (планирования, организации, мотивации и контроля) и связующие процессы*(7). СУОТ также включает разработку и постоянное совершенствование локальной нормативно-правовой базы и соответствующей системы информационного обеспечения руководителей и работников организации в области охраны труда.
Для эффективного функционирования СУОТ в организации разрабатывается соответствующее положение*(8), включающее в себя следующие разделы:
1) политика и цели работодателя в области охраны труда;
2) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами организации);
3) процедуры*(9), направленные на решение задач в области охраны труда, включая:
– подготовку работников в сфере охраны труда;
– организацию и проведение оценки условий труда;
– выявление опасностей и оценку профессиональных рисков;
– организацию наблюдения за состоянием здоровья работников;
– информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
– исключение опасностей травмирования работников и устранения воздействия вредных производственных факторов на конкретных рабочих местах;
– обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;
– обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
– иные процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда, исходя из специфики деятельности организации.
4) планирование процедур;
5) контроль функционирования СУОТ и мониторинг эффективности процедур;
6) планирование улучшений СУОТ;
7) реагирование на инциденты, аварийные ситуации, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
Примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации представлено в приложении 1.
Для решения задач в области охраны труда в организации создается служба охраны труда (или вводится должность специалиста по охране труда) и осуществляется распределение обязанностей, полномочий и ответственности в этой сфере среди руководящего состава и специалистов организации.
Службу охраны труда создают, как правило, в форме самостоятельного структурного подразделения. Руководитель образовательного учреждения организует ее деятельность, устанавливает структуру и численность работников в соответствии с требованиями законодательства*(10). При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, уполномоченными оказывать услуги в области охраны труда.
При делегировании полномочий в области охраны труда руководитель определяет степень ответственности подчиненного за выполнение порученных ему задач. Следует помнить, что ответственность не может быть делегирована. Делегируются только права и обязанности. При любом распределении полномочий конечную ответственность за охрану труда в организации несет ее руководитель.
Передача полномочий и установление ответственности за выполнение порученных служебных обязанностей в области охраны труда должны быть зафиксированы в организационно-распорядительных документах (приказах, распоряжениях, положениях, должностных инструкциях) и не противоречить действующим нормативно-правовым актам.
Первоочередной задачей при формировании СУОТ является разработка концепции, целей и задач в области охраны труда, для чего необходимо провести соответствующий анализ условий труда, несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, эффективности проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, изучить опыт аналогичных образовательных организаций.
Концепция охраны труда должна содержать основные направления и принципы деятельности в этой сфере. Цели и конкретные задачи устанавливаются с учетом специфики деятельности организации, наличия необходимых ресурсов и значимости проблем. Работодателю совместно с профсоюзным комитетом необходимо постоянно контролировать их выполнение и при необходимости актуализировать.
В СУОТ предусматривается и документально оформляется:
– распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда;
– создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда;
– процедура планирования мероприятий в области охраны труда;
– процедура контроля условий и охраны труда в организации, эффективности проводимых мероприятий и функционирования СУОТ;
– участие работников и их представителей в управлении охраной труда, в первую очередь при осуществлении административно-общественного контроля;
– процедуры проведения других мероприятий в области охраны труда (обучение руководителей и рядовых работников, обеспечение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, проведение обязательных образовательных осмотров, расследование несчастных случаев и профзаболеваний и т.д.);
– нормативно-правовое и документационное обеспечение СУОТ (наличие в организации в открытом доступе действующих нормативно-правовых документов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, разработка локальных нормативно-правовых актов, порядок делопроизводства и оформления документов в области охраны труда, порядок рассмотрение обращений и т.д.).
2.2. Элементы СУОТ
В соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-2009 к элементам СУОТ относятся:
– обязанность руководства организации определять концепцию и цели в области охраны труда, создавать, внедрять и совершенствовать СУОТ, а также руководить ею;
– разработка, документальное оформление и, при необходимости, внесение изменений в СУОТ как средство для обеспечения соответствия условий труда государственным требованиям и правилам по охране и безопасности труда;
– анализ государственных требований и правил по охране и безопасности труда и оценку их выполнения, а в процессе работ – регулярную проверку и документальное подтверждение выполнения государственных требований и правил;
– выбор квалифицированных поставщиков оборудования, материалов и иной продукции, входной контроль ее безопасности, а также выбор квалифицированных подрядчиков, предоставляющих безопасные услуги;
– управление с целью соблюдения требований законодательства, правил по охране и безопасности труда. Для этого необходима разработка соответствующей технологии производства, применения необходимого оборудования, контроля выполнения установленных параметров производственного процесса и достижения требуемых характеристик условий труда;
– контроль достигнутого уровня охраны и безопасности труда, а также оценка его соответствия плановому уровню. Контроль условий труда следует оформлять соответствующим протоколом;
– управление контрольно-измерительным оборудованием для обеспечения объективной оценки условий труда, установление необходимых параметров измерений, в первую очередь, их точности; калибровка и поверка измерительного оборудования, а также обеспечение требуемых условий его сохранности;
– статус уровня контроля, обеспечивающий достоверность полученных результатов. Например, проведение контроля подготовленными специалистами с применением поверенных и (или) калиброванных средств измерений;
– корректирующие и предупреждающие действия, необходимые для предупреждения повторения несоответствий путем устранения причин их появления;
– регистрация характеристик условий труда, предусматривающая установление порядка сбора, систематизации, ведения, хранения и предоставления данных об условиях труда;
– внутренние проверки (аудит) охраны и безопасности труда, позволяющие регулярно контролировать эффективность СУОТ и соблюдение соответствующих государственных требований и нормативных документов. Для обеспечения эффективности проверок следует составлять их планы и оформлять протоколы результатов, а сами проверки следует проводить персоналом, не несущим непосредственную ответственность за проверяемую деятельность;
– подготовка кадров для обеспечения требуемой квалификации персонала и стимулирование (мотивация) персонала;
– техническое обслуживание оборудования и средств защиты;
– статистические и другие методы оценки условий труда. При этом следует устанавливать соответствующие процедуры их применения.
В рамках СУОТ разрабатываются, планируются, проводятся и контролируются мероприятия по:
– обеспечению безопасных условий труда на рабочих местах;
– идентификации опасностей (выявление и установление потенциальных рисков, связанных с производственным травматизмом, профессиональными заболеваниями, аварийными ситуациями и т.д.);
– проведению специальной оценки условий труда в целых выявления вредных и опасных производственных факторов, предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, по результатам СУОТ;
– обучению безопасным методам и приемам работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажей по охране труда и проверке знаний требований охраны труда у работников;
– проведению обязательных предварительных и периодических образовательных осмотров;
– обеспечению сертифицированной специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
– лечебно-профилактическому обслуживанию работников, организацию оптимального режима труда и отдыха;
– расследованию и анализу причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– обязательному социальному страхованию работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– нормативно-правовому и информационному обеспечению руководителей организации и работников в области охраны труда;
– финансированию мероприятий по охране труда;
– реализации других функций и обязанностей работодателя в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
2.3. Документация СУОТ
Документирование СУОТ является обязательным требованием ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.007-2009 и направлено на обеспечение системного и процессного подходов при разработке, внедрении, функционировании и совершенствовании СУОТ в любой организации. Основная цель документирования СУОТ – повышение ее результативности и эффективности.
Разработка СУОТ включает в себя создание комплекса взаимоувязанных локальных нормативных документов, содержащих структуру СУОТ, обязанности и права для каждого подразделения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между подразделениями, обеспечивающие функционирование всей структуры.
Документы СУОТ допускается разрабатывать в виде положений, инструкций, стандартов, руководств или других видов документов, утверждаемых руководителем организации.
При оформлении документов рекомендуется использовать ГОСТ Р 7.0.97-2016 “Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов”*(11). Хотя требования стандарта не являются строго обязательными для применения и носят рекомендательный характер, единые подходы к оформлению документации не только упрощают процесс подготовки документов, но и значительно улучшают их восприятие и понимание.
Установленные в документах СУОТ процедуры организации работ в области охраны труда, содержание управленческих функций и процессы обеспечения охраны труда в их взаимодействии позволяют не только качественно выполнять их, но и оценивать результаты применения и, при необходимости, осуществлять сертификацию СУОТ.
Комплект документов СУОТ должен быть минимальным. Он зависит от:
– характера, вида деятельности организации и ее размера;
– требований нормативно-правовых актов по охране труда;
– компетентности и способности работников.
Основными документами СУОТ являются концепция охраны труда*(12) и положение о СУОТ. Эти документы предназначены для внутреннего и внешнего пользования.
Документы СУОТ включают в себя:
– концепцию (политику) охраны труда;
– программы охраны труда;
– распределение ключевых управленческих обязанностей по охране труда и обеспечению функционирования СУОТ;
– перечень основных опасностей и рисков, вытекающих из деятельности организации, мероприятия по их предотвращению, снижению и уменьшению;
– положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках СУОТ;
– записи (журналы, протоколы, акты, отчеты), выполняемые при проверках, контроле и анализах, акты проверок и расследований, протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров и инструктажей.
Копии всех документов учитывают и располагают в местах, доступных для ознакомления с ними работников организации. Отмененные документы изымают из обращения с принятием мер, исключающих их непреднамеренное использование в дальнейшем.
Документация СУОТ должна:
– быть понятна пользователям;
– периодически анализироваться и, при необходимости, своевременно корректироваться;
– быть доступной для работников, которых она касается и кому предназначена.
Записи по охране труда (журналы, протоколы, акты, отчеты) следует:
– систематически вести, актуализировать и оптимизировать;
– оформлять так, чтобы можно было легко определять их содержание;
– хранить в установленном порядке для быстрого поиска и в соответствии с установленными сроками хранения;
– располагать в местах, удобных для пользования.
Работники должны иметь право доступа к записям, относящимся к их производственной деятельности и здоровью.
Для повышения эффективности документационного обеспечения управления охраной труда в организации необходимо разработать, внедрить и постоянно совершенствовать документационные процедуры (правила) по формированию, ведению, хранению и использованию документации СУОТ.
2.4. Планирование
Планирование является одной из основных функций управления и представляет собой процесс определения целей в области охраны труда и путей их достижения, а также разработку конкретных планов действий с указанием мероприятий, исполнителей, сроков исполнения и при необходимости источников и объемов финансирования.
При планировании должны учитываться:
– требования законодательных и нормативно-правовых актов;
– результаты внешнего и внутреннего контроля условий и охраны труда в организации, включая результаты специальной оценки условий труда;
– показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, травматизма пациентов;
– показатели эффективности проводимых мероприятий по охране труда и возможности их финансирования.
Планирование в области охраны труда носит непрерывный характер, так как всегда может появиться необходимость корректировки планов в связи с:
– изменениями нормативно-правовой базы;
– предписаниями органов государственного надзора и общественного (профсоюзного) контроля;
– результатами производственного и административно-общественного контроля;
– результатами специальной оценки условий труда;
– результатами расследования несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;
– результатами проверок состояния зданий, сооружений и оборудования в плане обеспечения безопасности работников и пациентов.
Планирование по охране труда разделяется на:
– перспективное (разработка долгосрочных программ и планов улучшения условий и охраны труда в организации);
– годовое (разработка годовых планов улучшения условий и охраны труда, в т.ч. в качестве приложения к коллективному договору, работы службы (специалиста) охраны труда, работы кабинета охраны труда (при наличии), работы комитета (комиссии) по охране труда;
– оперативное (разработка планов для оперативного решения вновь возникающих задач в области охраны труда).
Планирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н. Указанный перечень включает:
1) проведение в установленном порядке работ по специальной оценке условий труда и оценке уровней профессиональных рисков;
2) реализацию мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков;
3) внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
4) приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении;
5) устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
6) устройство новых и (или) модернизацию имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
7) нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
9) внедрение и (или) модернизацию технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
10) установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
11) механизацию и автоматизацию технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве;
12) механизацию работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства;
13) механизацию уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
14) модернизацию оборудования (его реконструкцию, замену), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового);
15) устройство новых и реконструкцию имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;
16) приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами;
17) устройство новых и (или) реконструкцию имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
18) приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой;
19) обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
20) обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ;
21) приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;
22) организацию в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников;
23) организацию обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
24) обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов;
25) проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических образовательных осмотров (обследований);
26) оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи;
27) устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников;
28) организацию и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством;
29) издание (тиражирование) инструкций по охране труда;
30) перепланировку размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
31) проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.
На основании Типового перечня организация составляет собственный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков исходя из специфики своей деятельности. Указанные в перечне мероприятия включаются в ежегодно обновляемый план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и могут использоваться в качестве приложения к коллективному договору между работодателем и работниками.
Работодатель не обязан планировать и проводить все мероприятия, вошедшие в Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Конкретный перечень мероприятий определяется им самостоятельно с выделением приоритетных направлений исходя из специфики деятельности организации, анализа состояния условий и охраны труда, наиболее значимых профессиональных рисков, состояния здоровья работников, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и финансовых возможностей.
2.5. Система контроля охраны труда
Контроль как функция управления представляет собой процесс определения степени достижения организацией своих целей в области охраны труда и направлен на выполнение планов (программ) и требований нормативно-правовых актов в этой сфере. Контроль за условиями и охраной труда является законодательно закрепленной обязанностью работодателя (статья 212 ТК РФ).
Осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах, мониторинга условий и охраны труда, внутреннего и внешнего аудитов по вопросам охраны труда и безопасности учебно-воспитательного процесса являются одними из главных элементов СУОТ образовательной организации.
Выделяют несколько видов контроля в области охраны труда:
– административно-общественный контроль;
– ведомственный контроль;
– государственный контроль;
– общественный контроль;
– аудит СУОТ.
2.6. Административно-общественный контроль
Административно-общественный контроль в организации относится к текущему (оперативному) виду контроля и обычно состоит из двух ступеней.
Контроль на первой ступени осуществляется руководителем структурного подразделения (заведующим отделением, лабораторией и т.д.) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда ежедневно перед началом работы и в течение рабочей смены. Проверка проводится путем обхода рабочих мест с выявлением нарушений правил техники безопасности. Все выявленные нарушения записываются в журнал первой ступени оперативного контроля с указанием сроков их устранения и ответственных лиц. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно, под непосредственным контролем руководителя структурного подразделения. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами структурного подразделения, то руководитель должен доложить об этом руководителю образовательной организации для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения. Об устранении нарушений делается отметка в журнале 1-й ступени контроля.
На первой ступени контроля рекомендуется проверять:
– выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
– состояние и правильность организации рабочих мест;
– наличие у работающих удостоверений по технике безопасности, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью;
– наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
– состояние стендов, плакатов, уголков по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
– своевременность и качество проведения инструктажа работников по охране труда;
– наличие и состояние защитных, противопожарных средств, устройств и контрольно-измерительных приборов;
– наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
– требования безопасности при эксплуатации учебного и иного оборудования, электронагревательных приборов, оборудования хозяйственного назначения, сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных и транспортных средств;
– исправность и работу приточно-вытяжной вентиляции и местных вентиляционных устройств;
– соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроприборами;
– соблюдение правил безопасности при работе с вредными, пожароопасными, взрывоопасными, радиоактивными, ядовитыми веществами и с заразным материалом;
– состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
– соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
– соблюдение требований охраны труда женщин и подростков.
Вторая ступень контроля обычно осуществляется руководителем образовательной организации или его заместителем, курирующим вопросы охраны труда, совместно с комитетом (комиссией) по охране труда и службой (специалистом) по охране труда с периодичностью не реже одного раза в месяц.
На второй ступени проверяется состояние условий и охраны труда в структурных подразделениях организации (согласно плану). Результаты проверки записываются в журнале второй ступени контроля. По выявленным нарушениям комиссия намечает мероприятия, а руководитель организации назначает исполнителей и сроки исполнения (при необходимости издается приказ по организации).
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
На второй ступени контроля кроме перечня позиций первой ступени рекомендуется проверять:
– организацию и результаты работы первой ступени контроля;
– выполнение приказов и распоряжений руководителя организации, решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;
– выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора и контроля, технических инспекторов труда профсоюза работников образования и науки РФ;
– выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и случаев профессиональных заболеваний;
– исправность и соответствие производственных и вспомогательных помещений, оборудования, транспортных и грузоподъемных средств требованиям безопасной эксплуатации;
– своевременность проведения освидетельствований и испытаний защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов;
– выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов и т.д.;
– выполнение мероприятий по результатам специальной оценки условий труда и т.д.
По результатам контроля второй ступени руководитель организации или его заместитель совместно с председателем комитета (комиссии) по охране труда проводит совещание с приглашением заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений, членов комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза, специалистов по охране труда. На нем присутствующие информируются о состоянии охраны труда и производственной санитарии в структурных подразделениях образовательной организации, а также о выполнении (невыполнении) мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Совещание можно проводить в рамках “Дня охраны труда” с более широким привлечением работников организации.
2.7. Ведомственный контроль
Ведомственный контроль в области охраны труда в подведомственных организациях осуществляется вышестоящими органами управления в порядке и на условиях, определяемых соответствующими нормативно-правовыми актами:
– при проведении комплексных проверок организаций;
– при проведении целевых проверок состояния и условий охраны труда, проводимых в соответствии с планами работ вышестоящего органа управления образованием;
– при проведении специальных проверок, организуемых по указанию (рекомендациям) вышестоящих органов управления, органов надзора и контроля;
– по заявлениям работников подведомственных образовательных организаций.
По результатам проверки оформляется акт и издается приказ о ее результатах, который обычно направляется для ознакомления во все подведомственные организации. Как правило, итоги проверок состояния условий и охраны труда за определенный период времени рассматриваются на совещаниях (коллегиях) органа управления образованием.
2.8. Государственный контроль
Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда*(13). Ее основными задачами по этому направлению деятельности являются:
– обеспечение соблюдения прав работников на безопасные условия труда;
– обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда;
– обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда;
– доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений в области охраны труда.
Права государственных инспекторов труда и порядок проведения проверок работодателей в рамках государственного контроля условий и охраны труда регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами.
Государственный контроль за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В зависимости от специфики деятельности и технического оснащения образовательные организации могут проверяться и другими уполномоченными органами. Например, при наличии в организации установок и сосудов, работающих под давлением, электрических и теплоиспользующих установок, при использовании радиоактивных веществ и т.д.
Контрольные вопросы для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда в образовательных организациях представлены в приложении 2.
2.9. Общественный контроль
Общественный контроль соблюдения работодателями нормативно-правовых требований охраны труда, выполнения ими условий коллективных договоров и соглашений в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы или иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Уполномоченные лица по охране труда имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
Руководители организаций обязаны обеспечить соответствующие условия для осуществления общественного контроля уполномоченными лицами по охране труда и своевременно реагировать на их предписания*(14).
В своей деятельности уполномоченные лица по охране руководствуются:
– Типовым положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза (утв. постановлением ФНПР от 18.10.2006 N 4-3);
– Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица профессионального союза или трудового коллектива (утв. постановлением Минтруда России от 08.04.1994 N 30);
– Методическими рекомендациями по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза (утв. постановлением ФНПР от 26.09.2007 N 4-6);
– Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательной организации (утв. постановлением Общероссийского Профсоюза образования от 26.03.2013 N 13-10).
В соответствии со статьей 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы труда и уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
– осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда;
– проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
– принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
– защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью в процессе трудовой деятельности;
– предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
– направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда, обязательные для рассмотрения;
– осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
– принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов*(15) и оборудования в качестве независимых экспертов;
– принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
– обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Для обеспечения общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в сфере охраны труда во всех структурных подразделениях организации избираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (далее – уполномоченный). В своей деятельности они руководствуется требованиями охраны труда, Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, постановлениями (решениями) первичной профсоюзной организации и ее выборных органов, коллективным договором и (или) соглашением, локальными нормативными актами по охране труда.
Уполномоченные осуществляют свою деятельность во взаимодействии с руководителями и иными должностными лицами организации (структурного подразделения), службой охраны труда и другими службами организации, комитетом (комиссией) по охране труда, технической инспекцией труда профсоюзов, территориальными органами исполнительной власти, уполномоченных на проведение надзора и контроля в области охраны труда. Руководство деятельностью уполномоченных осуществляется выборным органом первичной профсоюзной организации.
Задачами уполномоченного являются:
– содействие созданию в организации (структурном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих нормативно-правовым требованиям охраны труда;
– осуществление в организации (структурном подразделении) контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;
– подготовка предложений руководителю (или должностному лицу) по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах на основе проводимого анализа;
– представление интересов работников при рассмотрении трудовых споров по вопросам, связанным с обязанностями работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и правами работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда;
– информирование и консультирование работников структурных подразделений по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд.
Для решения указанных задач уполномоченный выполняет следующие функции:
– проведение обследований или наблюдений за состоянием условий труда на рабочих местах и подготовка предложений должностным лицам по устранению выявленных нарушений;
– информирование работников структурного подразделения о необходимости выполнения инструкций по охране труда, правильного применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты, содержания их в исправном состоянии, применения и использования в работе исправных и безопасных инструментов и оборудования;
– осуществление контроля в структурном подразделении за ходом выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором или соглашением, и доведение до сведения должностных лиц об имеющихся недостатках по выполнению этих мероприятий в указанные договором сроки;
– информирование работников структурного подразделения о проводимых мероприятиях по улучшению условий труда на рабочих местах, об отнесении условий труда на рабочих местах по степени вредности и опасности к определенному классу (оптимальному, допустимому, вредному и опасному) на основании специальной оценки условий труда;
– содействие должностным лицам по обязательному прохождению работниками структурного подразделения периодических образовательных осмотров (обследований) в установленные работодателем сроки;
– осуществление контроля по своевременному обеспечению работников структурного подразделения средствами индивидуальной и коллективной защиты, молоком или другими равноценными продуктами, лечебно-профилактическим питанием на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
– проведение проверок и обследований машин, механизмов, транспортных средств и другого производственного оборудования, находящегося в структурном подразделении, с целью определения их соответствия требованиям охраны труда, а также эффективности работы вентиляционных систем и систем, обеспечивающих освещение рабочих мест, и безопасного применения технологических процессов, инструментов, сырья и материалов;
– информирование руководителя (должностного лица) о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников, о каждом несчастном случае, происшедшем с работником структурного подразделения, об ухудшении их здоровья;
– участие в организации первой помощи, а при необходимости оказание первой помощи пострадавшему в результате несчастного случая, происшедшего в структурном подразделении;
– подготовка предложений руководителю, выборному органу первичной профсоюзной организации по совершенствованию инструкций по охране труда, проектам локальных нормативных актов по охране труда;
– участие в расследовании происшедших в структурном подразделении аварий и несчастных случаев, а также обеспечение контроля за мероприятиями по их недопущению.
Обеспечение условий деятельности уполномоченного (освобождение от основной работы на период выполнения возложенных на него обязанностей, прохождения обучения, обеспечение необходимой справочной литературой, предоставление помещения для хранения и работы с документами и др.) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом организации. Руководитель и должностные лица несут ответственность за нарушение прав уполномоченного или воспрепятствование его законной деятельности в порядке, установленном законодательством.
2.10. Аудит СУОТ
Под аудитом понимается проведение независимой внешней и/или внутренней оценки СУОТ с целью определения ее соответствия нормативно-правовым требованиям и политике организации в области охраны труда, результативности и эффективности функционирования, а также возможностей для улучшения ее деятельности.
При проведении аудитов СУОТ рекомендуется использовать ГОСТ Р ИСО 19011-2012 “Руководящие указания по аудиту систем менеджмента” и ГОСТ Р 12.0.008-2009 “Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)”.
Аудит включает оценку всех основных элементов СУОТ, включая:
– политику в области охраны труда;
– участие работников и (или) их представителей;
– обязанности и ответственность;
– компетентность и подготовку;
– документацию СУОТ;
– передачу и обмен информацией;
– планирование, развитие и функционирование СУОТ;
– контролирующие процедуры;
– предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;
– расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охране здоровья;
– анализ эффективности управления охраной труда руководством;
– предупреждающие и корректирующие мероприятия;
– непрерывное совершенствование СУОТ;
– при необходимости любые другие элементы СУОТ.
В выводах аудита должно быть отражено, соответствует ли СУОТ действующим нормативно-правовым требованиям, достаточно ли она эффективна для реализации политики и достижения целей организации в области охраны труда и что требуется для ее совершенствования.
Результаты аудита и его выводы доводятся до всех работников организации.
2.11. Совершенствование СУОТ
Постоянное совершенствование СУОТ является одной из ее целей и функций. В основе процесса совершенствования положен известный цикл управления PDCA*(16) “планируй – выполняй – контролируй – совершенствуй”. Применение методики и процедур постоянного улучшения позволяет своевременно устранять имеющиеся недостатки и внедрять прогрессивные методов управления.
Основная идея принципа непрерывного совершенствования СУОТ заключается в том, чтобы организация всегда старалась достичь максимально возможной эффективности охраны труда, направленной на исключение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, создания условий, соответствующих требованиям охраны труда, путем улучшения процедур, снижающих опасности трудового процесса и сопутствующие ему риски.
Руководство организации должно через определенные промежутки времени анализировать функционирование СУОТ с целью определения ее результативности и эффективности, соответствия нормативно-правовым требованиям и принятой политики в области охраны труда. Если в ходе анализа или аудита выявлено, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны или могут стать таковыми, то необходимо внести соответствующие корректирующие изменения.
Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья на рабочих местах целесообразно сравнивать с достижениями других аналогичных организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности. При непрерывном совершенствовании СУОТ организация стремится достичь повышения результативности управления охраной труда, направленного на исключение производственных травм и профессиональных заболеваний работников путем снижения опасностей трудового процесса и сопутствующих ему рисков.
Глава 3. Служба охраны труда
3.1. Общие положения
В соответствии со статьей 217 ТК РФ у каждого работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, в обязательном порядке создается служба охраны труда (далее – служба) или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При численности работников 50 и менее человек работодатель принимает решение о создании службы или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности самостоятельно.
Примерное положение об отделе (службе) охраны труда представлено в приложении 3. При отсутствии у работодателя службы или штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Обратите внимание, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации*(17).
Структуру и численность работников службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом “Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях”, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10. Указанные нормативы охватывают следующие направления деятельности работников службы:
– управление охраной труда;
– организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
– организация работы по проведению специальной оценки условий труда;
– организация пропаганды по охране труда;
– проведение вводного инструктажа;
– организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников;
– планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда;
– оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях;
– контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов по охране труда;
– участие в организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
– расследование и учет несчастных случаев.
Должностные обязанности и требования к квалификации руководителя службы и специалиста по охране труда содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда”, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции работников охраны труда (см. приложения 4 и 5).
При разработке должностных инструкций можно также использовать профессиональный стандарт “Специалист в области охраны труда”, утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н. В целом квалификационные требования, содержащиеся в профстандарте, соответствуют требованиям ЕКС. Основное отличие – разбивка в стандарте трудовых функций на группы и описание трудовых действий, необходимых умений и знаний применительно для конкретных трудовых функций. В связи с этим объем профессионального стандарта гораздо больший, чем квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда.
3.2. Организация работы службы
В соответствии с действующим законодательством управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель и несет за это персональную ответственность. Для организации работы по охране труда руководитель создает соответствующую службу. При организации ее деятельности следует руководствоваться “Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации”, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.
Служба подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы.
Служба работает в тесном взаимодействии со всеми структурными подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда, органами государственного, ведомственного и общественного контроля в области охраны труда.
Основными задачами службы являются:
1) организация работы по выполнению нормативно-правовых требований охраны труда;
2) контроль выполнения коллективного договора (соглашения) по вопросам охраны труда;
3) организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
4) информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
5) изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Для выполнения поставленных задач на службу возлагаются следующие функции:
1) учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
2) оказание помощи структурным подразделениям в определении и измерении параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности рабочих мест;
3) организация проведения специальной оценки условий труда;
4) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда проверок (обследований) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
5) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых объектов и оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
6) разработка совместно с другими подразделениями планов (программ) по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
7) участие в составлении разделов коллективного договора (соглашения), касающихся условий и охраны труда;
оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
9) организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
10) участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
11) составление отчетности по охране и условиям труда по установленным формам;
12) разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
13) проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
14) организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
15) оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
16) обеспечение подразделений нормативно-правовыми актами (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
17) ведение пропаганды по вопросам охраны труда, организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка соответствующих информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
18) организация совещаний по охране труда;
19) доведение до сведения работников действующих нормативно-правовых документов в области охраны труда, положений коллективного договора (соглашения) по охране труда:
20) рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;
21) осуществление контроля за:
– соблюдением в организации требований нормативно-правовых актов в области охраны труда, выполнением положений раздела “Условия и охрана труда” коллективного договора (соглашения);
– обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
– соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
– выполнением мероприятий, предусмотренных планами (программами) по улучшению условий и охраны труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
– наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
– проведением специальной оценки условий труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
– своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
– эффективностью работы вентиляционных систем;
– состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
– своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
– организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной и коллективной защиты;
– санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
– организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
– правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
– своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
– использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
Работники службы имеют право*(18):
1) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
2) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
3) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
4) направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
5) запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
6) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
7) представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы своих полномочий. Организация труда работников службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями. Рабочие места работников службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
Для осуществления ряда функций службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) используется кабинет по охране труда.
3.3. Организация работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда
При организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда следует руководствоваться одноименными рекомендациями, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7.
Кабинет охраны труда и уголок охраны труда создаются в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда. Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций – уголка охраны труда.
Содержание работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между службами и специалистами организации (с внесением сведений об этом в соответствующие положения и должностные инструкции) утверждаются руководителем организации.
Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.
Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда являются:
а) оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;
б) создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативно-правовых актах по безопасности и охране труда;
в) пропаганда вопросов труда.
Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов:
– проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;
– обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;
– проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников;
– организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;
– проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности.
Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.
Уголок охраны труда структурного подразделения организации обеспечивает работников информацией о:
– планах работы кабинета охраны труда (при его наличии в организации);
– графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда;
– приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда;
– вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);
– нарушениях требований законодательства об охране труда;
– случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин;
– новых поступлениях в кабинет охраны труда документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и т.д.
Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.
Общий раздел содержит законы и иные нормативно-правовые акты по охране труда, принятые на федеральном и региональном уровнях, локальные нормативные акты, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий.
Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включающие отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т.д.) определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства организации.
Оснащение кабинета охраны труда и уголка охраны труда диктуется выбранным составом общего и специальных разделов и формируется исходя из используемых и планируемых к использованию носителей информации, которыми могут быть печатная продукция, кино- и видеопродукция, компьютерная продукция, программы радиовещания, натурные образцы, тренажеры, манекены и макеты.
Кабинет охраны труда целесообразно оборудовать на основе предварительно разработанного в организации проекта, в специально выделенном помещении или помещениях. Для новых и реконструируемых производственных объектов месторасположение кабинета охраны труда определяется на стадии проектирования.
Помещение для размещения кабинета охраны труда должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, его площадь рекомендуется определять из расчета количества работающих в организации: до 1000 человек – 24 кв. м, свыше 1000 человек – добавляется 6 кв. м на каждую дополнительную тысячу человек. Оценку необходимой площади для кабинета охраны труда можно производить на основе расчета потребности в обучении по охране труда на календарный год.
Для уголка охраны труда может выделяться как отдельное помещение, так и оборудоваться часть помещения общего назначения.
Процесс организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда предусматривает:
– соответствие требованиям (в комплексе целей, содержания и форм работы), которые каждая организация определяет с учетом своих особенностей и первоочередных задач, в части охраны труда;
– осуществление доступности посещения кабинета охраны труда или уголка охраны труда работниками организации и получение ими достоверной информации по вопросам охраны труда;
– планирование работы (в соответствии с перспективным и текущим планами работы);
– осуществление контроля.
Служба охраны труда или лицо, ответственное за работу кабинета охраны труда (уголка охраны труда) в организации:
– составляет план работы кабинета охраны труда (уголка охраны труда), включающий разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием лиц, ответственных за их проведение;
– организует оснащение и оформление кабинета охраны труда (уголка охраны труда);
– организует проведение плановых мероприятий.
3.4. Создание и организация работы комитетов (комиссий) по охране труда*(19)
В соответствии со статьей 218 ТК РФ комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
При создании и организации деятельности комитета по охране труда следует руководствоваться “Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда”, утвержденным приказом Минтруда России от 24.06.2014 N 412н.
Комитет является составной частью СУОТ, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Его целью является организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Задачами Комитета являются:
а) разработка на основе предложений членов Комитета программы совместных действий работодателя, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
б) организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка по их результатам, а также на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости предложений работодателю по улучшению условий и охраны труда;
в) содействие службе охраны труда работодателя в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
Функциями Комитета являются:
а) рассмотрение предложений работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа с целью выработки рекомендаций по улучшению условий и охраны труда;
б) содействие работодателю в организации обучения по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также в организации проверки знаний требований охраны труда и проведения в установленном порядке инструктажей по охране труда;
в) участие в проведении проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений работодателю по приведению условий и охраны труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
г) информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
д) информирование работников о результатах специальной оценки условий труда на их рабочих местах, в том числе о декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда;
е) информирование работников о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшей обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, содействие осуществляемому службой охраны труда работодателя контролю за обеспечением ими работников, правильностью их применения, организацией их хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
ж) содействие службе охраны труда работодателя в мероприятиях по организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и учету результатов медицинских осмотров при трудоустройстве;
з) содействие своевременной бесплатной выдаче в установленном порядке работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;
и) содействие службе охраны труда работодателя в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлении контроля за расходованием средств, направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
к) содействие службе охраны труда работодателя во внедрении более совершенных технологий производства, нового оборудования, средств автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации (сокращении числа) рабочих мест с вредными (опасными) условиями труда;
л) подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию организации работ с целью обеспечения охраны труда и сохранения здоровья работников, созданию системы поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда;
м) подготовка и представление работодателю, выборному органу первичной профсоюзной организации или иному уполномоченному работниками представительному органу предложений по разработке проектов локальных нормативных актов по охране труда, участие в разработке и рассмотрении указанных проектов.
Для осуществления возложенных функций Комитет вправе:
а) получать от службы охраны труда работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии опасных и вредных производственных факторов и принятых мерах по защите от их воздействия, о существующем риске повреждения здоровья;
б) заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации по вопросам об обеспечении безопасных условий и охраны труда на рабочих местах работников и соблюдении их гарантий и прав на охрану труда;
в) заслушивать на заседаниях Комитета руководителей структурных подразделений работодателя и иных должностных лиц, работников, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекшие за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения) по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
д) вносить работодателю предложения о стимулировании работников за активное участие в мероприятиях по улучшению условий и охраны труда;
е) содействовать разрешению трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, изменением условий труда, предоставлением работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.
Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны социального партнерства и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является непосредственно работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей является представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем – работник службы охраны труда работодателя.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы, которые утверждаются председателем Комитета.
Члены Комитета должны проходить в установленном порядке обучение по охране труда за счет средств работодателя или средств финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Члены Комитета отчитываются не реже одного раза в год перед выборным органом первичной профсоюзной организации или собранием (конференцией) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников вправе отзывать из состава Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим распоряжением отзывать своих представителей из состава Комитета и назначать вместо них новых представителей.
Обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения по охране труда) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя.
Глава 4. Инструкции по охране труда
4.1. Общие положения
Инструкция по охране труда (далее по тексту – инструкция) – это основной локальный нормативно-правовой документ в области охраны труда для работников, занимающих конкретные должности и (или) выполняющих определенные виды работ.
Разработка и практическое использование инструкций направлены на совершенствование нормативно-правовой базы системы охраны труда, повышение ответственности работников за соблюдение требований по охране труда, обеспечение большей объективности при расследовании несчастных случаев на производстве и наложении на работников дисциплинарных взысканий за нарушение требований по охране труда.
Разработка и утверждение инструкций для работников входит в обязанности работодателя (статья 212 ТК РФ). Обычно их разработкой занимается служба (специалист) по охране труда совместно с профсоюзным комитетом, руководителями структурных подразделений и главными специалистами. При разработке инструкций следует руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утв. Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004).
Инструкция составляется по каждой штатной должности, носит обезличенный характер и объявляется работнику под расписку при заключении трудового контракта (договора), в т.ч. при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении трудовых обязанностей по должности.
Инструкции разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых типовых правил и инструкций по охране труда, требований ГОСТов, других нормативно-правовых актов в области охраны труда, инструкций по эксплуатации оборудования с учетом конкретных условий труда на рабочих местах.
Инструкции разрабатываются:
– для работников отдельных профессий и должностей;
– на отдельные виды работ.
Инструкция утверждается руководителем организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты утверждения) и согласовывается профсоюзным комитетом (с указанием номера протокола и даты заседания профкома по обсуждению данной инструкции).
Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.
Проверка и пересмотр инструкций осуществляется работодателем не реже одного раза в 5 лет. Обычно этим, как и при разработке инструкций, занимается служба (специалист) по охране труда совместно с профсоюзным комитетом, руководителями структурных подразделений и главными специалистами.
Инструкции могут пересматриваться досрочно:
– при изменении межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
– при изменении условий труда работников;
– при внедрении новой техники, технологий;
– по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– по требованию представителей государственной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции.
Инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем организации или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до ее замены новой инструкцией.
Требования инструкции являются обязательными для работника с момента его ознакомления с ней под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.
После согласования с профсоюзным органом и утверждения руководителем организации инструкции размножаются (копируются) в необходимом количестве. Оригиналы инструкций и их перечень обычно хранятся в службе (у специалиста) по охране труда и руководителя структурного подразделения. Заверенные копии инструкций могут передаваться в профсоюзную организацию (доверенному лицу по охране труда) и другим заинтересованным лицам.
Местонахождение инструкций в структурных подразделениях рекомендуется определять с учетом обеспечения их доступности и удобства работы с ними. Инструкции могут быть выданы работникам на руки для изучения и (или) вывешены на рабочих местах или участках.
Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда и учета выдачи инструкций по охране труда работникам представлены ниже.
Журнал учета инструкций по охране труда для работников
| N п/п | Дата | Наименование инструкции | Дата утверждения | Обозначение (номер) | Плановый срок проверки | Ф.И.О. и должность работника, производившего учет | Подпись работника, производившего учет |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам
| N п/п | Дата выдачи | Обозначение (номер) инструкции | Наименование инструкции | Количество выданных экземпляров | Ф.И.О., профессия (должность) получателя инструкции | Подпись получателя инструкции |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
4.2. Структура и содержание инструкций
Инструкции содержат следующие разделы:
- Общие требования охраны труда;
- Требования охраны труда перед началом работ;
III. Требования охраны труда во время работы;
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- Требования по охраны труда по окончании работ.
В разделе “Общие требования охраны труда” рекомендуется отражать:
– условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, образование, профессиональная подготовка, отсутствие медицинских противопоказаний, проведение медицинских осмотров, обучения и инструктажей по охране труда и т.п.);
– указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
– требования охраны труда к рабочему месту;
– требования соблюдения режима труда и отдыха, правил личной гигиены;
– виды и основные характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
– необходимость использования для данной профессии (вида работ) спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
– требования по обеспечению пожарной безопасности;
– порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников, неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
– указания по оказанию первой медицинской помощи;
– ответственность работника за нарушение требований инструкций.
В раздел “Требования охраны труда перед началом работы” рекомендуется включать:
– порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
– порядок проверки исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
– порядок проверки наличия и состояния материалов, используемых в трудовом процессе;
– порядок приема и передачи смены;
– требования производственной санитарии.
В разделе “Требования охраны труда во время работы” рекомендуется предусматривать:
– способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
– требования безопасного обращения с материалами, используемыми в трудовом процессе;
– правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
– указания по безопасному содержанию рабочего места;
– основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
– действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
– требования к использованию средств защиты работников.
В разделе “Требования охраны труда в аварийных ситуациях” рекомендуется излагать:
– перечень возможных аварийных ситуаций;
– действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания;
– действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания.
В разделе “Требования охраны труда по окончании работы” рекомендуется отражать:
– порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,
– порядок сдачи рабочего места;
– требование соблюдения личной гигиены;
– порядок извещения руководителя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.
Рассмотренная структура и содержание инструкций могут дополняться и детализироваться в зависимости от специфики трудовой деятельности, используемых оборудования и материалов. Помните, что инструкция по охране труда предназначена для работника, которому трудно сразу разобраться со всеми ее положениями, особенно при первом ознакомлении при приеме на работу. Поэтому текст инструкций должен быть кратким и четким, не допускать различных толкований и содержать минимум ссылок на какие-либо нормативно-правовые документы, кроме ссылок на правила и типовые инструкции, на основании которых они разработаны. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных и нормативно-правовых актах по охране труда. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии их предшествующей расшифровки.
В тексте инструкций не должны применяться слова, подчеркивающие категоричность отдельных положений (например, “строго”, “безусловно”, “особенно”, “обязательно” и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.
4.3. Оформление инструкции
При оформлении инструкций по охране труда рекомендуется соблюдать ГОСТ Р 7.0.97-2016 “Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов”*(20). Хотя стандарт носит рекомендательный характер, единые подходы к оформлению документации не только упрощают процесс подготовки документов, но и улучшают их восприятие работниками.
При подготовке инструкций по охране труда рекомендуется применять текстовый редактор Word с использованием шрифтов Times New Roman размером N 12, 13, 14 через 1-1,5 интервала.
Гриф утверждения инструкции по охране труда располагают в правом верхнем углу документа. Инструкция по охране труда утверждается руководителем организации или специально издаваемым документом (приказом или распоряжением). При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. При утверждении инструкции приказом или распоряжением гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕНО, наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Например: утверждено приказом директора школы от 23.05.2020 N 18.
| _______________________________________________________________________
(наименование организации) |
|
| СОГЛАСОВАНО
Наименование должности руководителя профсоюзного либо иного уполномоченного работниками органа _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Дата согласования Или СОГЛАСОВАНО Реквизиты документа, выражающего мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа |
УТВЕРЖДАЮ
Наименование должности работодателя ____________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Дата утверждения |
Инструкция
по охране труда для
_______________________________________________________
(наименование должности или вида работ)
_______________________________________________________
(обозначение)
I. Общие требования охраны труда
1.
2.
3. и т.д.
II. Требования охраны труда перед началом работы
1.
2.
3. и т.д.
III. Требования охраны труда во время работы
1.
2.
3. и т.д.
IV. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
1.
2.
3. и т.д.
V. Требования охраны труда по окончании работы
Примечание. На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, при необходимости главного специалиста по специальности, главного инженера, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.
Руководитель структурного подразделения
_________________________________________________________
(наименование должности) (подпись, фамилия, инициалы, дата)
Согласовано:
Начальник юридического отдела (юрисконсульт)
_____________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы, дата)
Ознакомлен: (дата и подпись работника)
Примечание. В настоящее время сотрудниками редакции журнала “Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях” завершается подготовка электронной версии сборника должностных инструкций по охране труда работников образовательных организаций.
Глава 5. Обучение охране труда
5.1. Общие положения
В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
Основными нормативно-правовыми документами в области обучения охране труда являются:
1) Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 225 ТК РФ);
2) Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”;
3) ГОСТ 12.0.004-2015 “Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения” (вместе с “Программами обучения безопасности труда”) (утв. приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст).
Обучение работников осуществляется в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.
Обучение проводится в следующих формах:
1) специальное обучение по охране труда;
2) инструктаж по охране труда;
3) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
4) обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
5.2. Специальное обучение по охране труда
Специальному обучению по охране труда подлежат:
а) руководители организаций и их заместители;
б) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик и т.д.) и их заместители;
в) руководители структурных подразделений, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в структурных подразделениях, а также контроль за выполнением работ на рабочих местах;
г) руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда;
д) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
е) председатель и члены комиссий организаций по проверке знаний требований охраны труда;
ж) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций;
з) председатель и члены комиссий по проведению специальной оценки условий труда;
Работодатель вправе направить на специальное обучение других работников.
5.3. Инструктаж по охране труда
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда.
По своему характеру инструктажи по охране труда подразделяются на:
а) вводный инструктаж;
б) первичный инструктаж;
в) повторный инструктаж;
г) внеплановый инструктаж;
д) целевой инструктаж.
Вводный инструктаж проводится до начала трудовой деятельности со всеми принятыми на работу лицами, а также лицами, командированными на работу в организацию, лицами, выполняющими подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной работодателю территории, а также с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений всех уровней, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя и находящимися на подконтрольной ему территории.
Вводный инструктаж проводит специалист (руководитель) службы охраны труда, а при отсутствии у работодателя службы охраны труда – уполномоченный работодателем работник, прошедший в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа.
Вводный инструктаж проводится в соответствии с утвержденной работодателем программой с учетом специфики производственной деятельности организации.
Программа вводного инструктажа предусматривает информирование работника о его обязанностях в области охраны труда, ответственности и должна включать следующие вопросы:
– общие сведения об организации, характерные особенности производственной деятельности, расположение основных структурных подразделений, служб, вспомогательных помещений;
– основные положения законодательства о труде и об охране труда, в том числе трудовой договор, рабочее время и время отдыха; гарантии и компенсации; регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет; правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовая дисциплина; ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка; организация работы по охране труда в организации; государственный надзор (контроль) и общественный контроль за состоянием охраны труда;
– условия труда, основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация, основные требования по предупреждению электротравматизма;
– обязанности работника по охране труда, общие правила поведения работников на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;
– основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
– обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда;
– порядок действий работника при несчастном случае, социальное обеспечение пострадавших на производстве;
– пожарная, промышленная и транспортная безопасность, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов, действия работника при их возникновении;
– первая помощь пострадавшим на производстве.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа.
Первичный инструктаж проводят до начала самостоятельной работы:
– со всеми вновь принятыми на работу работниками;
– с работниками, переведенными в установленном порядке из одного структурного подразделения в другое;
– с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
– с командированными работниками сторонних работодателей, участвующими в производственной деятельности работодателя;
– с работниками сторонних работодателей, выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной работодателю территории;
– с обучающимися образовательных учреждений всех уровней, проходящими производственную практику (практические занятия) у работодателя.
Продолжительность и содержание первичного инструктажа определяется утвержденной работодателем программой с учетом характера производственной деятельности организации, условий труда на рабочем месте и трудовой функции инструктируемых лиц.
Программа первичного инструктажа включает следующие вопросы:
а) общие сведения о технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть), включая:
– общие ознакомительные сведения о технологическом процессе;
– общее знакомство с оборудованием, находящимся в структурном подразделении и на рабочем месте работника;
– сведения о вредных и (или) опасных производственных факторах, возникающих при технологическом процессе, их влиянии на организм человека, их уровень по результатам специальной оценки условий труда, расположение опасных зон машин, механизмов и другого оборудования в структурном подразделении (на рабочем месте работника), существующие риски повреждения здоровья;
б) средства индивидуальной защиты (СИЗ), полагающиеся работнику. Порядок и нормы выдачи СИЗ, правила применения СИЗ;
в) требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
г) средства коллективной защиты (ограждения, системы сигнализации, предохранительные устройства и т.д.);
д) требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
е) профессиональные риски на рабочем месте;
ж) порядок подготовки к работе, включая:
– требования к специальной одежде, спецобуви и другим средствам индивидуальной защиты;
– порядок проверки исправности оборудования, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
– безопасные приемы и методы при выполнении работы;
з) схема безопасного передвижения работника на территории и в помещениях организации;
и) аварийные ситуации, которые могут возникнуть в подразделении или на рабочем месте, включая:
– характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
– места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
– места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
– места нахождения телефонной связи, номера телефонов экстренных служб и руководства организации;
– порядок сообщения работником работодателю (его представителям) о произошедшем несчастном случае или остром отравлении.
Первичный инструктаж завершается изучением работником инструкций по охране труда по его профессии и видам выполняемых работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проводят с работниками, прошедшими первичный инструктаж (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте), в целях закрепления полученных знаний не реже одного раза в шесть месяцев, если иное не установлено соответствующими нормативно-правовыми актами. Повторный инструктаж проводится в соответствии с требованиями, установленными для проведения первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводится:
1) при введении в действие новых или внесении изменений в нормативно-правовые акты, содержащие требования охраны труда, связанные с исполнением должностных обязанностей работника, а также в соответствующие локальные нормативные акты работодателя;
2) при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов, сырья, материалов, возникновении других обстоятельств, оказывающих влияние на безопасность работников;
3) при нарушении работниками требований охраны труда;
4) по требованию должностных лиц органов государственного надзора (контроля);
5) перед началом работы после перерыва в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда – после перерыва более 30 календарных дней, а для остальных работ – более 60 календарных дней);
6) по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж проводится руководителем структурного подразделения или непосредственным руководителем работ, прошедшим в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Целевой инструктаж проводится перед выполнением работ, на которые в соответствии с нормативно-правовыми актами требуется оформление наряда-допуска, разрешения или других специальных документов, разовых работ, работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит руководитель структурного подразделения или непосредственный руководитель работ, прошедший в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и на которого приказом работодателя возложено право проведения первичного инструктажа.
Проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Страницы журналов регистрации вводного инструктажа и журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого) должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за его ведение и скреплены печатью организации. Журналы хранятся в службе охраны труда.
5.4. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
Для всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на другую работу работодатель (уполномоченное им лицо) незамедлительно после проведения вводного и первичного инструктажей обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проводят в форме стажировки непосредственно на рабочем месте под руководством работника, прошедшего обучение по охране труда, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению стажировки.
Руководитель стажировки назначается работодателем (уполномоченным им лицом) из числа работников, имеющих практический опыт работы по данной профессии. К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено для прохождения стажировки более двух работников одновременно. Прохождение стажировки оформляется записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте завершается экзаменом. При положительных результатах экзамена работодатель (уполномоченное им лицо) издает распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе. При неудовлетворительных результатах экзамена работники, принимаемые на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда должны сдать экзамен повторно в сроки, установленные работодателем.
5.5. Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим
Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим организуется работодателем (уполномоченным им лицом) в течение месяца для всех принимаемых на работу лиц, в виде специального обучающего курса (тренинга) с включением следующих вопросов:
– краткие сведения о строении организма человека;
– организация, порядок действий при оказании первой помощи пострадавшему, объем первой помощи (само- и взаимопомощи) на месте происшествия;
– состояния, требующие проведения реанимационных мероприятий;
– техника проведения базовых реанимационных мероприятий у взрослых;
– характеристика нарушения дыхания, первая помощь при нарушениях дыхания;
– характеристика состояний, сопровождающихся потерей сознания, первая помощь при нарушениях сознания;
– характеристика раневых поражений, первая помощь при ранениях;
– характеристика травмы живота, первая помощь при травме живота;
– характеристика травмы груди, первая помощь при травме груди;
– характеристика травмы головы, первая помощь при травме головы;
– травма глаза, носа;
– характеристика травмы позвоночника, первая помощь при травме позвоночника;
– характеристика травмы таза, первая помощь при повреждении костей таза;
– характеристика травмы конечностей, первая помощь при травмах конечностей, транспортная иммобилизация при травмах конечностей;
– характеристика синдром длительного сдавливания (СДС) конечности, первая помощь при СДС конечности;
– характеристика термических травм, первая помощь при термических травмах;
– характеристика химических ожогов, первая помощь при химических ожогах;
– отравления химическими веществами, первая помощь при отравлениях химическими веществами;
– пищевые отравления (токсикоинфекции) и первая помощь при пищевых отравлениях;
– характеристика воздействия электрического тока, первая помощь при воздействии электрического тока;
– характеристика острых заболеваний органов брюшной полости, первая помощь при болях в животе;
– характеристика острых заболеваний сердечно-сосудистой системы;
– первая помощь при болях в сердце;
– укусы животными, змеями, энцефалитными клещами, характеристика поражений, первая помощь при поражении.
Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим осуществляется с привлечением специалистов, имеющих медицинское образование и соответствующую подготовку, в том числе специалистов обучающих организаций, а также с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Конкретный порядок и сроки проведения обучения работников приемам оказания первой помощи пострадавшим определяются работодателем самостоятельно с учетом установленных требований, а также специфики трудовой деятельности работников.
5.6. Проверка знаний требований охраны труда
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка знаний независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
– при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативно-правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
– при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
– при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
– по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
– после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативно-правовых актов по охране труда;
– при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников оформляются протоколом по установленной форме.
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается соответствующее удостоверение.
См. Приложение N 1 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29
Приложение N 2 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29
О книге «Практическое руководство инженера по охране труда»
Настоящее руководство написано на основе личного опыта автора, профессионально занимавшегося камеральной экспертизой несчастных случаев и профзаболеваний, их расследованием, проведением специальной оценки условий труда, периодических медицинских осмотров, вопросами финансового обеспечения предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Приведены формы и примеры оформления документов, формирования материалов для сдачи их в ФСС, Государственную инспекцию труда, прокуратуру и органы местного самоуправления. Даны рекомендации по проведению периодических медицинских осмотров, специальной оценки труда и разработке мероприятий по улучшению условий труда на предприятии, по участию службы охраны труда в проведении СОУТ. Подробно рассмотрена подготовка, сдача документов на приказ и исполнение приказа по финансированию предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
На нашем сайте вы можете скачать книгу «Практическое руководство инженера по охране труда» В. М. Жариков в формате pdf, читать книгу онлайн или купить книгу в интернет-магазине.
Укажите регион, чтобы мы точнее рассчитали условия доставки
Начните вводить название города, страны, индекс, а мы подскажем
Например:
Москва,
Санкт-Петербург,
Новосибирск,
Екатеринбург,
Нижний Новгород,
Краснодар,
Челябинск,
Кемерово,
Тюмень,
Красноярск,
Казань,
Пермь,
Ростов-на-Дону,
Самара,
Омск
Практическое руководство инженера по охране труда, Жариков В.М., 2019.
Настоящее руководство написано на основе личного опыта автора, профессионально занимавшегося камеральной экспертизой несчастных случаев и профзаболеваний, их расследованием, проведением специальной оценки условий труда, периодических медицинских осмотров, вопросами финансового обеспечения предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и уменьшению количества профессиональных заболеваний.
Приведены формы и примеры оформления документов, формирования материалов для сдачи их в ФСС, Государственную инспекцию труда, прокуратуру и органы местного самоуправления.
Даны рекомендации по проведению периодических медицинских осмотров. специальной оценки труда и разработке мероприятий по улучшению условий труда на предприятии, по участию службы охраны труда в проведении СОУТ.
Подробно рассмотрена подготовка, сдача документов на приказ и исполнение приказа по финансированию предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст. 227—231 ТК РФ).
Статья 227. Несчастные случая, подлежащие расследованию и учету (вред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) обучающиеся, проходящие производственную практику;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ.
От автора.
Расследование несчастных случаев.
1-й день расследования.
2-й день расследования.
3-й день расследования.
Извлечения из Трудового Кодекса Российской Федерации (ст. 227—231 ТК РФ).
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
Формы (бланки) документов.
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
Форма карты специальной оценки условий труда работников.
КАРТА специальной оценки условий труда.
Форма протокола оценки эффективности СИЗ на рабочем месте.
Расследование профессиональных заболеваний.
Инструкция по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.
Извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене.
Акт о случае профессионального заболевания.
Извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене.
Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний.
Общие положения.
Порядок установления наличия профессионального заболевания.
Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания.
Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания.
Инструкция о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением.
Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967.
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников предприятия.
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Проведение специальной оценки условий труда.
Образец проекта договора на проведение СОУТ.
Результаты оказанных услуг.
Создание комиссии по проведению СОУТ.
Образец приказа о создании комиссии по проведению СОУТ.
Алгоритм проведения СОУТ.
Декларация соответствия условии труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок подачи декларации соответствия условии труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Финансовое обеспечение предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств ФССС.
Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в ред. Приказа Минтруда России от 20.02.2014 № 103н).
ОКВЭД с расшифровкой кодов.
Коды ОКВЭД.
Расшифровка кодов.
Перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер в 2019 году, а также документов, подтверждающих целевое использование средств.
1. Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер.
2. План финансового обеспечения предупредительных мер.
3. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.
Раздел 5 выписки из коллективного договора.
Соглашение по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией на 2019 год.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).
Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Копия карты рабочего места до проведения реконструкции.
Копия карты рабочего места после проведения проведения реконструкции.
Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных.
1. Список работников, направляемых на обучение по охране труда в 2019 г.
3. Копия приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства.
4. Копия уведомления Минтруда России (Минздравсоцразвития России) о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
5. Копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке.
Программа краткосрочного обучения (40 часов).
Приобретение СИЗ.
Протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте.
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
1. Копия заключительного акта врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников.
2. Списки работников, направляемых на СКЛ, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте.
3. Копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение.
4. Копии договоров на приобретение путевок (продолжительность лечения 14, 24 дня).
5. Копия калькуляции стоимости путевки.
6. Скриншот сайта организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение, с информацией о ценах на дату заключения договора.
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
1. Перечень работников, которым выдастся ЛПП, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня.
2. Номер рациона ЛПП.
3. Копия графика занятости работников, имеющих право на получение ЛПП.
4. Копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда.
5 Копии смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП на планируемый период.
6. Копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП.
7. Копии договоров с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась нс в подразделениях страхователя.
Приобретение алкотестеров или алкометров.
1. Копия лицензии страхователя на осуществление предсменных и (или) предрсйсовых медицинских осмотров.
2. Копия приказа страхователя о проведении предсменных и (или) предрейсовых медицинских осмотров работников.
3 Копии счетов на оплату приобретаемых алкотестеров или алкометров.
Пpиобретиние тахографов.
1. Перечень транспортных средств (ТС), подлежащих оснащению тахографами.
2. Копия лицензии на осуществление страхователем пассажирских и (или) грузовых перевозок.
3. Копия паспорта ТС.
4. Копия свидетельства о регистрации ТС в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Приобретение аптечек.
Форма ежеквартального отчета об использовании сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер нарастающим итогом.
Образцы документов, указанных в столбце «Документы на отчет» таблицы, приведенной на стр. 214—218 настоящего руководства.
Бланк акта сдачи-приемки выполненных работ.
Удостоверение установленного образца, выдаваемое лицам, прошедшим обучение и проверку знаний по охране труда.
Копия счета на оплату товара, услуги по договору и без него.
Бланк платежного поручения с отметкой банка.
Бланк обратного талона путевки.
Бланк счета-фактуры.
Бланк товарно-транспортной накладной.
Реестр застрахованных, прошедших обязательные периодические медицинские осмотры.
Бланк личной карточки, подтверждающей выдачу СИЗ работникам.
Купить
.
По кнопкам выше и ниже «Купить бумажную книгу» и по ссылке «Купить» можно купить эту книгу с доставкой по всей России и похожие книги по самой лучшей цене в бумажном виде на сайтах официальных интернет магазинов Лабиринт, Озон, Буквоед, Читай-город, Литрес, My-shop, Book24, Books.ru.
По кнопке «Купить и скачать электронную книгу» можно купить эту книгу в электронном виде в официальном интернет магазине «ЛитРес», и потом ее скачать на сайте Литреса.
По кнопке «Найти похожие материалы на других сайтах» можно найти похожие материалы на других сайтах.
On the buttons above and below you can buy the book in official online stores Labirint, Ozon and others. Also you can search related and similar materials on other sites.
Дата публикации: 03.01.2020 10:49 UTC
Теги:
учебник по ОБЖ :: ОБЖ :: Жариков :: охрана труда
Следующие учебники и книги:
- Безопасность жизнедеятельности, Учебник, Часть 1, Пономарев В.М., Жуков В.И., 2015
- Учимся жить рядом с опасностью, Методическое пособие, Ветошкин Д.А., Постнова Е.А., Молдошев К.О., 2008
- Основы безопасности жизнедеятельности, 3-4 класс, Усачев А.А., Березин А.И., 2000
- Охрана труда в машиностроении, Минько В.М., 2017
Предыдущие статьи:
- Осторожные сказки, Безопасность для малышей, Шорыгина Т.А., 2003
- Охрана труда, Лазаренков A.M., 2004
- Охрана труда, Обеспечение прав работников, Батяев А.А., 2009
- Охрана труда при эксплуатации электроустановок, Федорчук А.И., Филянович Л.П., Милаш Е.А., 2003