Принцип строительства вооруженных сил руководство - RukovodstvoRus.ru

Лекция №31.

Лекция №31. Военнослужащий – подчиненный, строго
соблюдающий Конституцию и законы РФ, выполняющий требования воинских уставов,
приказы командиров и начальников.

Единоначалие – принцип строительства ВС РФ.

Время: 2 часа.

Цели урока:

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина
Российской Федерации.

Военная служба — особый вид государственной службы,
заключающийся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности
в составе Вооруженных Сил Российской Федерации или других войск. Военная
служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности
каждого гражданина по защите Отечества.

Гражданин, проходящий военную службу, является
военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.

На военную службу призываются граждане мужского пола в
возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете,
не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

От воинской обязанности освобождаются граждане мужского
пола моложе 16 и старше 60 лет, женского пола — моложе 18 и старше 50 лет, а
также не годные к военной службе по состоянию здоровья.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации
предусматривает: воинский учет, подготовку к военной службе, прохождение
военной службы, пребывание в запасе (резерве) и военное обучение в мирное
время.

Порядок прохождения военной службы устанавливается
законодательством и другими нормативно-правовыми документами. Основными из них
являются:

• Конституция
Российской Федерации;

• Закон
Российской Федерации «Об обороне», который определяет основы и организацию обороны
страны, права и обязанности органов государственной власти и управления,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,

организаций, должностных лиц и граждан в области обороны,
структуру и организацию Вооруженных Сил, ответственность за нарушение законодательства
по вопросам обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны;

• Закон
Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», который определяет
порядок подготовки и прохождения военной службы и нахождения в запасе
(резерве) Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;

• Закон
Российской Федерации «О статусе военнослужащих», который устанавливает права,
обязанности и ответственность военнослужащих, определяет основы
государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих, а
также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

• Основные
положения Военной доктрины Российской Федерации (Указ президента РФ от 2 ноября
1993 г.
№ 1833), которые представляют собой систему официально принятых в государстве
взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное
строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия
угрозам военной безопасности государства, использование Вооруженных Сил и
других войск для защиты жизненно важных интересов Российской Федерации.

• Общевоинские
уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (Устав внутренней службы,
Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой устав).

В соответствии
с законодательством Российской Федерации содержание и объем прав, обязанностей
и ответственности военнослужащих зависят от того, находятся ли они при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или нет. Под
исполнением военнослужащими обязанностей военной службы понимается:

участие в
боевых действиях;

исполнение должностных обязанностей;

несение
боевого дежурства (боевой службы);

участие в учениях и в походах кораблей;

нахождение на территории воинской части в
течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано
служебной необходимостью;

нахождение в служебной командировке или на
лечении; следование к месту службы лечения или обратно;

прохождение военных сборов;

нахождение в плену (кроме случаев добровольной
сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

безвестное отсутствие — до признания
военнослужащего безвестно пропавшим или объявления умершим в установленном
законом порядке;

защита жизни, здоровья, чести и достоинства
личности; оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и
правопорядка;

иные действия
военнослужащего, признанные судом совершенными в интересах общества и
государства.

Не признаются исполняющими обязанности военной
службы военнослужащие, добровольно приведшие себя в состояние наркотического
или токсического опьянения; совершающие предусмотренные уголовным
законодательством общественно опасные деяния; совершающие самоубийство или
покушение на самоубийство, если указанные действия не были вызваны болезненным
состоянием или доведением до самоубийства; при нахождении вне расположения
воинской части на отдыхе, в увольнении или отпуске, а также при самовольном
нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами
воинской части места службы, за исключением случаев нахождения в плену, в
положении заложника или интернированного, иных действий, признанных судом
совершенными в интересах общества и государства. При необходимости военнослужащий по приказу
командира (начальника) обязан приступить к исполнению обязанностей военной
службы в любое время. Военнослужащие при
исполнении обязанностей военной службы являются представителями государственной
власти и находятся под защитой государства.

Единоначалие –
принцип строительства ВС РФ.

Единоначалие
является одним из принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации,
руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Оно заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой
распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него
персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и
деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира
(начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать
решения, отдавать соответствующие приказы в строгом соответствии с требованиями
законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Обсуждение приказа
недопустимо, а неповиновение или другое неисполнение приказа является воинским
преступлением.

По своему
служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к
другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать
подчиненному приказы и требовать их исполнения. Начальник должен быть для
подчиненного примером тактичности и выдержанности и не должен допускать как
фамильярности, так и предвзятости. За действия, унижающие человеческое
достоинство подчиненного, начальник несет ответственность. Подчиненный обязан беспрекословно
выполнять приказы начальника. Выполнив приказ, он может подать жалобу, если
считает, что по отношению к нему поступили неправильно. Лица гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации являются начальниками для подчиненных в соответствии с
занимаемой штатной должностью.

Начальники,
которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются
прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется
непосредственным начальником.

По своему
воинскому званию начальниками являются состоящие на военной службе: — маршалы Российской Федерации, генералы
армии, адмиралы флота — для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов,
сержантов, старших солдат и матросов; —
генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга — для младших офицеров,
прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; — старшие офицеры в воинских званиях
подполковник, капитан 2 ранга, майор, капитан 3 ранга — для прапорщиков,
мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; — младшие офицеры — для сержантов, старшин,
солдат и матросов; — прапорщики и
мичманы — для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской
части; — сержанты и старшины — для солдат
и матросов одной с ними воинской части.

Военнослужащие,
которые по своему служебному положению и воинскому званию (ст. 32, 33) не
являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчинёнными,
могут быть старшими или младшими. Старшинство
определяется воинскими званиями военнослужащих.
Старшие по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской
дисциплины, общественного порядка, правил поведения, ношения военной формы
одежды и выполнения воинского приветствия должны требовать от них устранения
этих нарушений. Младшие по званию обязаны беспрекословно выполнять эти
требования старших.

При совместном
выполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их
служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из
них по должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является
начальником.

Приказ (приказание),
порядок его отдачи и выполнения.
Инициатива военнослужащих.

Приказ —
распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее
обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил
или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение. Приказ может быть отдан письменно, устно или
по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Письменный
приказ является основным распорядительным служебным документом (правовым актом)
военного управления, издаваемым на правах единоначалия командирами воинских
частей (начальниками учреждений). Устные приказы отдаются всеми командирами (начальниками).

Приказание
— форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным
вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Письменное
приказание является распорядительным служебным документом, издаваемым
начальником штаба от имени командира воинской части или военным комендантом
гарнизона от имени начальника гарнизона.
Приказ (приказание) должен соответствовать требованиям законов и
воинских уставов.

Командир
(начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и
предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он несет ответственность за
отданный приказ и его последствия за соответствие приказа законодательству, а
также за злоупотребление властью и превышение власти или служебных полномочий в
отдаваемом приказе и за непринятие мер по его выполнению. Приказ должен быть
сформулирован ясно, не допускать двоякого толкования и не вызывать сомнения у
подчиненного.

Приказы
отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник
может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В
таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или
приказывает подчиненному самому доложить своему непосредственному начальнику.

Приказ
командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.
Военнослужащий, получив приказ, отвечает: «Есть» — и затем выполняет
его. При необходимости убедиться в
правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может
потребовать краткого его повторения, военнослужащий, получивший приказ, —
обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. 0 выполнении полученного приказа
военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному
начальнику. Военнослужащему не могут
отдаваться приказы и распоряжения, ставиться задачи, не имеющие отношения к
военной службе или направленные на нарушение закона.

Если
военнослужащий, выполняющий приказ, получит от другого начальника, старшего по
служебному положению, новый приказ, который помешает выполнить первый, он
докладывает об этом начальнику, отдавшему второй приказ, и в случае его
подтверждения выполняет последний.
Отдавший новый приказ сообщает об этом начальнику, отдавшему первый
приказ.

Военнослужащий
в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную
инициативу. Она особенно необходима, когда полученный приказ не соответствует
резко изменившейся обстановке, а условия таковы, что своевременно получить
новый приказ нет возможности.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1. Назовите
основные законодательные и нормативные документы, устанавливающие порядок
прохождения военной службы гражданами.

2. Что
предусматривает воинская обязанность граждан Российской Федерации?

Источник

Единоначалие. Командиры (начальники) и подчиненные. Старшие и младшие

Единоначалие. Командиры (начальники) и подчиненные.

Старшие и младшие

33. Единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

34. По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными.

Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Он должен быть для подчиненного примером тактичности, выдержанности и не должен допускать фамильярности и предвзятости по отношению к нему. За действия, унижающие честь и достоинство подчиненного, начальник несет ответственность.

Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.

Лица гражданского персонала Вооруженных Сил, замещающие воинские должности, являются начальниками для подчиненных в соответствии с замещаемой штатной должностью.

35. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

36. По своему воинскому званию начальниками являются проходящие военную службу:

маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота — для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга — для младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

старшие офицеры в воинских званиях подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга — для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

младшие офицеры — для сержантов, старшин, солдат и матросов;

прапорщики и мичманы — для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части;

сержанты и старшины — для солдат и матросов одной с ними воинской части.

37. Военнослужащие, которые по своему служебному положению и воинскому званию (статьи 35 и 36 настоящего Устава) не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчиненными, могут быть старшими или младшими.

Старшинство определяется воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской дисциплины (правил поведения, ношения военной формы одежды, выполнения воинского приветствия и др.) должны требовать от них устранения этого нарушения. Младшие по воинскому званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших.

38. При совместном исполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по воинской должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником.

Источник

Вооруженные
Силы Российской Федерации являются
государственной военной организацией,
составляющей основу обороны государства.
Они предназначены для отражения агрессии,
направленной против Российской Федерации,
для вооруженной защиты целостности и
неприкосновенности ее территории, а
также для выполнения задач в соответствии
с международными договорами, заключенными
Российской Федерацией. Вооруженные
Силы решают возложенные на них задачи
в мирное и военное время совместно с
другими войсками, воинскими формированиями
и органами Российской Федерации, которые
участвуют в обороне страны в соответствии
с Планом применения Вооруженных Сил.

Для
предотвращения войн и вооруженных
конфликтов
Вооруженные Силы Российской Федерации
выполняют следующие задачи:

своевременное
вскрытие готовящегося вооруженного
нападения или угрожающего развития
ситуации и предупреждению о них высшего
руководства государства;
поддержание
состава и состояния стратегических
ядерных сил на уровне, гарантирующем
отражение агрессии в любой обстановке,
а также необходимого боевого потенциала
группировок войск общего назначения
для отражения агрессии локального
(регионального) масштаба;
обеспечение
в рамках государственных мероприятий
по переводу страны с мирного на военное
положение стратегического развертывания
Вооруженных Сил Российской Федерации;
охрана
государственной границы в воздушном
пространстве и в подводной среде.

В
случае агрессии
против Российской Федерации или ее
союзников, Вооруженные Силы России
должны быть готовы совместно с вооруженными
силами союзных государств:

отразить
удары противника с воздушных, сухопутных
и морских направлений;
нанести
поражение противнику и создать условия
для прекращения военных действий и
заключения мира;
вести
военные действия в соответствии с
международными обязательствами России.

Отдельные
формирования Вооруженных Сил Российской
Федерации могут привлекаться для
ликвидации внутренних вооруженных
конфликтов, которые угрожают жизненно
важным интересам страны и могут быть
использованы для вмешательства других
государств в ее внутренние дела. Задачей
войск и сил, привлекаемых для локализации
и пресечения таких конфликтов, являются
скорейшая нормализация обстановки и
разъединение противоборствующих сторон,
а также защита стратегически важных
объектов. Кроме того, не исключается,
что Вооруженные Силы Российской Федерации
могут привлекаться для оказания помощи
населению при ликвидации последствий
технологических, экологических катастроф
и стихийных бедствий.

Привлечение
Вооруженных Сил Российской Федерации
к выполнению задач с использованием
вооружения не по их предназначению,
производится Президентом Российской
Федерации в соответствии с федеральными
законами.

В
состав Вооруженных Сил Российской
Федерации (приложение входят:
центральные органы военного управления,
три вида Вооруженных Сил и три
самостоятельных рода войск, Тыл
Вооруженных Сил и войска, не входящие
в виды Вооруженных Сил.

Видами
Вооруженных Сил Российской Федерации
являются:

Сухопутные
войска (СВ);
Военно-воздушные
силы (ВВС);
Военно-Морской
Флот (ВМФ).

Самостоятельными
родами войск Вооруженных Сил Российской
Федерации являются:

Ракетные
войска стратегического назначения
(РВСН);
Войска
воздушно-космической обороны (ВВКО);
Воздушно-десантные
войска (ВДВ).

По
целевому предназначению и характеру
решаемых задач Вооруженные Силы
Российской Федерации подразделяются
на стратегические ядерные силы и силы
общего назначения.

Стратегические
ядерные силы (СЯС) составляют основу
боевой мощи Вооруженных Сил Российской
Федерации и поддержания стратегической
стабильности в мире. Стратегические
ядерные силы состоят из наземных
СЯС – РВСН, авиационных СЯС – ВВС и
морских СЯС – ВМФ.

Силы
общего назначения (СОН) включают в
свой состав наземные СОН – Сухопутные
войска, авиационные СОН – ВВС без
авиационных составляющих СЯС и морские
СОН – ВМФ без морских составляющих СЯС.

В
соответствии с военно-административным
делением территории Российской Федерации
Вооруженные Силы подразделяются
(приложение 9) на четыре военных
округа (оперативно-стратегического
командования – ОСК): «Запад», «Центр»,
«Юг» и «Восток». Округа (ОСК) состоят из
армий (оперативных командований – ОК).
Имеются также войска и силы, не входящие
в состав военных округов (ОСК).

Каждый
вид Вооруженных Сил Российской Федерации
состоит из родов войск (родов авиации,
родов сил флота), предназначенных для
решения определенных боевых задач. Для
обеспечения боевой деятельности видов
Вооруженных Сил в их состав входят
соединения и части специальных
войск:

разведывательных;
инженерных;
радиационной,
химической и биологической защиты;
связи и
радиотехнического обеспечения;
радиоэлектронной
борьбы;
автомобильных;
дорожных;
топогеодезических;
гидрометеорологических;
технического
обеспечения;
тыла;
другие.

Сухопутные
войска – наиболее многочисленный,
разнообразный по вооружению и способам
боевых действий Вооруженных Сил РФ. Они
предназначены (приложение 10) для
ведения боевых действий преимущественно
на суше: самостоятельно или во
взаимодействии с другими видами
Вооруженных Сил ведения наступления в
целях разгрома группировок войск
противника и овладения его территорией,
нанесения огневых ударов на большую
глубину, отражения вторжения сухопутных
группировок противника, его крупных
воздушных и морских десантов, прочно
удерживать занимаемые территории,
районы и рубежи

Сухопутные
войска включают органы военного
управления, рода войск, специальные
войска, воинские части и учреждения
тыла, другие воинские части, учреждения,
предприятия и организации. Родами
Сухопутных войск являются:

мотострелковые
войска;
танковые
войска;
ракетные
войска и артиллерия;
войска
противовоздушной обороны Сухопутных
войск.

Мотострелковые
войска предназначены: в обороне –
для удержания занимаемых районов,
рубежей и позиций, отражения ударов
противника и нанесения поражения его
наступающим войскам; в наступлении
(контрнаступлении) – для прорыва обороны
противника, разгрома группировок его
войск, захвата важных районов, рубежей
и объектов, форсирования водных преград,
преследования отходящего противника.
Мотострелковые войска способны вести
встречные сражения и бои, действовать
в составе воздушных и морских десантов.

Танковые
войска предназначены для ведения
боевых действий самостоятельно и во
взаимодействии с другими родами войск
и специальных войск; составляют главную
ударную силу Сухопутных войск; применяются
преимущественно на главных направлениях
для нанесения по противнику мощных
рассекающих ударов на большую глубину.

Ракетные
войска и артиллерия являются
основным средством огневого и ядерного
поражения противника. Предназначены
для поражения средств ядерного нападения
противника, его живой силы, артиллерии
и других огневых средств, бронетанковой
техники, авиации в местах ее базирования,
пунктов базирования сил флота и морских
десантов (при действии на приморском
направлении), средств противовоздушной
обороны, пунктов управления войсками,
а также разрушения фортификационных
сооружений и тыловых объектов.

Войска
противовоздушной обороны Сухопутных
войск предназначены для отражения
ударов средств воздушного нападения
противника и защиты группировок войск
и объектов тыла от ударов с воздуха.

Организационно
Сухопутные войска состоят из армий
(оперативных командований), мотострелковых
(танковых), артиллерийских и
пулеметно-артиллерийских соединений,
укрепленных районов, воинских частей,
учреждений, предприятий и организаций.

На
вооружении Сухопутных войск состоят
различные образцы стрелкового оружия,
бронетанковой техники, наземные
артиллерийские, ракетные, зенитные
артиллерийские, зенитные ракетные
комплексы и другое вооружение.

Военно-воздушные
силы (приложение 11) предназначены
для поражения в воздухе и с воздуха
авиационных, сухопутных и морских
группировок противника, объектов системы
государственного и военного управления,
тыла, военно-экономического потенциала,
транспортных коммуникаций, авиационной
поддержки сухопутных войск и сил флота,
ведения воздушной разведки, десантирования
воздушных десантов, осуществления
воздушных перевозок и выполнения других
задач.

Военно-воздушные
силы включают органы военного управления,
рода войск,
специальные войска, воинские части и
учреждения тыла, другие воинские части,
учреждения, предприятия и организации.

Родами
войск Военно-воздушных сил являются:

авиация;
зенитные
ракетные войска;
радиотехнические
войска.

По
предназначению авиация подразделяется
на дальнюю,
фронтовую, армейскую, и военно-транспортную.

Дальняя
авиация (ДА) является
основным ударным средством Военно-воздушных
сил. Она предназначена для поражения
группировок войск, военно-морских сил
противника и разрушения его важных
военных, военно-промышленных, энергетических
объектов, узлов коммуникаций преимущественно
в стратегической и оперативной глубине,
а также привлекается для ведения
воздушной разведки и минирования с
воздуха.

Фронтовая
авиация
(ФА) –
основная ударная сила Военно-воздушных
сил, решающая задачи в общевойсковых,
самостоятельных и совместных операциях.
Она предназначена для поражения войск,
объектов противника в оперативной
глубине в воздухе, на земле и на море.
Фронтовая авиация может привлекаться
для ведения воздушной разведки и
минирования с воздуха.

Армейская
авиация (АА)
предназначена для авиационной поддержки
Сухопутных войск путем поражения
наземных, главным образом малоразмерных,
бронированных подвижных объектов
противника преимущественно на переднем
крае и в тактической глубине, а также
для решения задач всестороннего
обеспечения общевойскового боя и
повышения мобильности войск. При этом
части и подразделения армейской авиации
выполняют огневые, десантно-транспортные,
разведывательные и специальные боевые
задачи.

Военно-транспортная
авиация (ВТА)
является средством Верховного
Главнокомандующего Вооруженными Силами.
Она обеспечивает перевозку по воздуху
своих войск, боевой техники и грузов, а
также выброску воздушных десантов.

В
состав авиации входят:

бомбардировочная
авиация;
штурмовая
авиация;
истребительная
авиация;
разведывательная
авиация;
транспортная
авиация;
специальная
авиация.

Бомбардировочная
авиация
(БА)
предназначена для поражения с воздуха
наземных и морских объектов противника
ракетами и бомбами, а также ведения
воздушной разведки.

Штурмовая
авиация
(ША)
предназначена для уничтожения (поражения)
с малых и предельно малых высот
малоразмерных и подвижных наземных
(морских) целей в тактической или
ближайшей оперативной глубине группировки
противника, а также ведения воздушной
разведки.

Истребительная
авиация (ИА)
предназначена
для уничтожения воздушных пилотируемых
и беспилотных летательных аппаратов
противника, поражения наземных (морских)
целей и ведения воздушной разведки.

Разведывательная
авиация (РзА) предназначена
для ведения воздушной разведки.

Транспортная
авиация (ТА)
предназначена для перевозок войск и
техники на большие расстояния в короткие
сроки, обеспечения маневра войск на
театрах военных действий (ТВД), между
ТВД, осуществления выброски (высадки)
десантов, эвакуации раненых и больных.

Специальная
авиация (СпА)
предназначена для выполнения специальных
задач: управления в воздухе; радиолокационного
дозора и наведения; радиоэлектронного
противодействия; поисково-спасательного
обеспечения; связи и т.д.

Организационно
ВВС состоят из объединений, соединений
и частей. Объединениями ВВС являются:

воздушная
армия Верховного Главного командования
(Стратегического назначения) – ВА ВГК
(СН), представляющая Дальнюю авиацию
(ДА);
воздушная
армия Верховного Главного командования
(Военно-транспортная авиация) – ВА
ВГК (ВТА), представляющая военно-транспортную
авиацию;
16-я воздушная
армия (бывшие Московский округ ПВО, а
затем — Командование специального
назначения);
армии ВВС и
ПВО военных округов (ОСК), в организационных
структурах которых сосредоточены
основные силы фронтовой авиации и
основные силы и средства ПВО.

На
вооружении ВВС состоят дальние
(стратегические) ракетоносцы-бомбардировщики
Ту-160 и Ту-95МС, бомбардировщики средней
дальности Ту-22М3, фронтовые (тактические)
бомбардировщики Су-24, истребители
МиГ-29, МиГ-31, Су‑27 и Су-30, штурмовики
Су-25, военно-транспортные самолеты
Ан-12, Ан-26, Ан‑124 и Ил-76, различные типы
вертолетов, зенитные ракетные системы
С-300, современное радиолокационное
вооружение и средства автоматизации,
другая боевая техника.

Зенитные
ракетные войска (ЗРВ) составляют
основную огневую силу в системе
противовоздушной обороны территории
страны и Вооруженных Сил. Они предназначены
для прикрытия от воздушного нападения
важных административно-политических,
промышленно-экономических, военных и
иных объектов государства. Они способны
уничтожать пилотируемые и беспилотные
средства воздушного нападения противника
в воздухе в пределах своих зон огня
(поражения), а также во взаимодействии
с истребительной авиацией отражать
удары воздушного противника по важнейшим
объектам и группировкам войск.

На
вооружении зенитных ракетных войск
находятся зенитные ракетные системы
С-300ПМ, которые обладают высокими
возможностями поражения всех современных
средств воздушного нападения во всех
диапазонах высот и скоростей полета, а
также в условиях радиопомех.

Радиотехнические
войска (РТВ) предназначены для
ведения радиолокационной разведки
воздушного противника, выдачи
радиолокационной информации частям
зенитных ракетных войск и авиации, а
также для контроля за использованием
воздушного пространства страны.

Радиотехнические
войска оснащены различными типами
современных радиолокационных станций
и комплексов, позволяющими в любое время
года и суток в условиях радиоэлектронного
противодействия противника обнаруживать
средства воздушного нападения на больших
дальностях и в широком диапазоне высот,
определять их точные координаты и
государственную принадлежность.
Основными из них являются радиолокационные
станции (РЛС) «Противник-Г», «Каста-2»,
«Небо-У», «Гамма-ДЕ» и «Гамма-С1».

Военно-Морской
Флот (приложение 12) предназначен
для вооруженной защиты интересов
Российской Федерации, ведения боевых
действий на морских и океанских театрах
войны. Он способен наносит ядерные удары
по важным наземным объектам противника,
уничтожать группировки его флота в море
и базах, нарушать океанские и морские
коммуникации противника и защищать
свои морские перевозки, содействовать
сухопутным войскам в проведении операций
на континентальных ТВД, высаживать
морские десанты, участвовать в отражении
десантов противника и выполнять другие
задачи.

Военно-Морской
Флот включает органы
военного управления, рода сил флота,
специальные войска (силы), воинские
части и учреждения тыла, другие
воинские части, учреждения, предприятия
и организации.

Родами
сил флота являются:

подводные
силы;
надводные
силы;
военно-воздушные
силы и силы противовоздушной обороны;
береговые
войска.

Подводные
силы – ударная сила флота, способная
контролировать просторы Мирового
океана, скрытно и быстро развертываться
на нужных направлениях и наносить
неожиданные мощные удары из глубины
океана по морским и континентальным
целям. Подводные силы предназначены
для поражения важных наземных объектов,
поиска и уничтожения подводных лодок,
авианосцев и других надводных кораблей
противника, его десантных отрядов,
конвоев, одиночных транспортов (судов)
в море. На них также возлагаются задачи
разведки, обеспечения наведения своих
ударных сил и выдачи им целеуказания,
уничтожения морских нефтегазовых
комплексов, высадки разведгрупп (отрядов)
специального назначения на побережье
противника, постановки мин и других.

Основной
ударной силой Военно-Морского Флота
являются атомные подводные лодки,
вооруженные баллистическими и крылатыми
ракетами с ядерными зарядами. Эти корабли
постоянно находятся в различных районах
Мирового океана, готовые к немедленному
применению своего оружия. Подводные
атомоходы, вооруженные крылатыми
ракетами класса «корабль-корабль»,
нацелены в основном на борьбу с крупными
надводными кораблями противника.
Торпедные атомные подводные лодки
используются для нарушения подводных
и надводных коммуникаций противника в
системе обороны от подводной угрозы, а
также для эскортирования ракетных
подводных лодок и надводных кораблей.
Использование дизельных подводных
лодок связано, главным образом, с решением
типовых для них задач в ограниченных
районах моря.

Надводные
силы являются основными силами для
обеспечения выхода и развертывания
подводных лодок в районы боевых действий
и возвращения в базы, перевозки и
прикрытия десантов. Они предназначены
для поиска и уничтожения подводных
лодок, авианосцев, других надводных
кораблей и катеров противника, его
десантных отрядов, конвоев, одиночных
транспортов (судов) и морских нефтегазовых
комплексов; для обеспечения охраны
районов развертывания и боевых действий
и базирования корабельных сил флота;
для охранения и прикрытия конвоев и
одиночных транспортов; для защиты
судоходства и районов экономической
деятельности судов, выполнения минных
постановок, обеспечения высадки морских
десантов и ведения ими боевых действий
на берегу; для огневой поддержки войск,
действующих на приморских направлениях;
для ведения противоминных действий,
разведки и РЭБ; для обеспечения наведения
своих ударных сил и выдачи им целеуказания;
для высадки разведывательно-диверсионных
групп на побережье противника; для
выполнения других задач.

Оснащение
кораблей вертолетами и самолетами
значительно расширяет их возможности
по обнаружению и поражению подводных
лодок противника. Вертолеты создают
возможность успешного решения задач
ретрансляции и связи, целеуказания,
передачи грузов в море, высадки десанта
на побережье и спасения личного состава.

Военно-воздушные
силы и силы противовоздушной обороны
ВМФ предназначены: для поиска и
уничтожения боевых сил флота противника,
десантных отрядов, конвоев и одиночных
кораблей (судов) в море и на базах; для
прикрытия группировок кораблей и
объектов флота от ударов противника с
воздуха; для уничтожения самолетов,
вертолетов и крылатых ракет; для ведения
воздушной разведки; для наведения на
корабельные силы противника своих
ударных сил и выдачи им целеуказания.

Военно-воздушные
силы флота состоят из морской ракетоносной,
противолодочной, истребительной,
штурмовой и транспортной авиации.
Корабельная авиация является основной
ударной силой авианосных соединений
Военно-Морского Флота. Вертолеты морской
авиации представляют собой эффективное
средство целеуказания ракетному оружию
корабля при уничтожении подводных лодок
и отражении атак низколетящих самолетов
и противокорабельных ракет противника.
Неся на себе ракеты класса «воздух-поверхность»
и другое вооружение, они способны
осуществлять мощную огневую поддержку
десанту морской пехоты, поражать ракетные
и артиллерийские катера противника.

Береговые
войска Военно-Морского Флота
включают береговые Ракетно-артиллерийские
части, морскую пехоту, а также мотострелковые
соединения и воинские части. Они
предназначены: для прикрытия сил флотов,
войск, населения и объектов на морском
побережье от воздействия надводных
кораблей противника; для обороны
военно-морских баз и других важных
объектов флотов с суши, в том числе от
морских и воздушных десантов; для высадки
и действий в морских и воздушно-морских
десантах; для содействия сухопутным
войскам в противодесантной обороне
десантоопасных районов морского
побережья; для уничтожения надводных
кораблей, катеров и десантно-переправочных
средств в зоне досягаемости оружия.

Морская
пехота в десантных операциях может
действовать самостоятельно при захвате
пунктов базирования военно-морских сил
противника, портов, островов или отдельных
участков побережья. В случаях же, когда
основу морского десанта составляют
части сухопутных войск, морская пехота
высаживается в передовых отрядах для
захвата важнейших пунктов и участков
побережья и обеспечения последующей
высадки главных сил десанта.

Организационно
Военно-Морской Флот состоит из четырех
флотов (Северного, Тихоокеанского,
Балтийского, Черноморского), Каспийской
флотилии, ВВС флотов, эскадр, военно-морских
баз, отдельных соединений, частей и
учреждений. В составе Северного и
Тихоокеанского флотов имеются морские
компоненты СЯС.

На
оснащении ВМФ имеет подводные лодки
стратегического назначения, многоцелевые
и специального назначения, надводные
корабли и катера различных классов и
назначения, суда обеспечения,
самолеты-ракетоносцы, бомбардировщики,
штурмовики, разведчики, корабельные
самолеты, различные типы вертолетов,
ракетные, артиллерийские, зенитные
ракетные комплексы и другое вооружение.

Ракетные
войска стратегического назначения
– главный компонент стратегических
ядерных сил Вооруженных Сил Российской
Федерации. РВСН предназначены (приложение
13) для ядерного сдерживания возможной
агрессии и поражения в составе
стратегических ядерных сил или
самостоятельно массированными, групповыми
или одиночными ракетно-ядерными ударами
стратегических объектов, находящихся
на одном или нескольких стратегических
воздушно-космических направлениях и
составляющих основу военного и
военно-экономического потенциала
противника.

Ракетные
войска стратегического назначения
включают: органы военного управления,
ракетные объединения, состоящие из
ракетных соединений, учреждения,
предприятия, научно-исследовательские
организации и военно-учебные заведения.

На
вооружении РВСН находятся боевые
ракетные комплексы с ракетами РС-22
шахтного и железнодорожного базирования
и модернизированными ракетами РС-20В
шахтного и РС-12М («Тополь») грунтового
базирования.

Войска
воздушно-космической обороны (до
1 декабря 2011 г. –Космические войска)
предназначены
(приложение
14) для
обеспечения безопасности и национальных
интересов Российской Федерации в
воздушно-космическом пространстве,
сдерживания
агрессии противника в космосе и из
космоса, защиты от ракетно-космического
нападения противника, недопущения
завоевания им превосходства в
стратегической воздушно-космической
зоне, применения космических комплексов
и систем различного назначения в
интересах видов Вооруженных Сил и родов
войск (сил)

Основными
задачами Войск воздушно-космической
обороны являются: предупреждение высшего
военно-политического руководства страны
о ракетном нападении; противоракетная
оборона важнейших государственных
объектов; контроль космического
пространства; развертывание, поддержание
и управление орбитальной группировкой
космических аппаратов военного
назначения.

В
состав Войск воздушно-космической
обороны входят: объединение
ракетно-космической обороны в составе
соединений предупреждения о ракетном
нападении, противоракетной обороны и
контроля воздушно-космического
пространства; государственные
испытательные космодромы Министерства
обороны РФ «Байконур», «Плесецк» и
«Свободный»; Главный испытательный
центр испытаний и управления космическими
средствами; управление по вводу средств
ВКО; военно-учебные заведения и части
обеспечения.

Воздушно-десантные
войска являются резервом Верховного
Главнокомандующего Вооруженными Силами
Российской Федерации и предназначены
(приложение 15) для охвата противника
по воздуху и ведения боевых действий в
его тылу. Основными задачами ВДВ являются:
нарушения управления
наступающих войск противника, захвата
и уничтожения наземных элементов его
высокоточного оружия, срыва выдвижения
и развертывания резервов, нарушения
работы тыла, блокирования и уничтожения
высаженных воздушных десантов и
прорвавшихся группировок войск
противника, а также прикрытия (обороны)
отдельных направлений, районов,
промежутков и открытых флангов, закрытия
брешей и решения других задач.

Организационно
Воздушно-десантные войска состоят из
дивизий, бригад и отдельных воинских
частей боевого и тылового обеспечения.

Тыл
Вооруженных Сил Российской Федерации
представляет собой совокупность сил и
средств, предназначенных для тылового
и по службам тыла технического обеспечения
войск (сил) в мирное и военное время. Он
является важной составной частью
Вооруженных Сил, связывающей их с
экономическим комплексом страны и во
многом определяющей боевую готовность
и боевую способность Вооруженных Сил.
Он предназначен (приложение 16) для
обеспечения Вооруженных Сил всеми
видами материальных средств и содержание
их запасов; подготовки и эксплуатации
путей сообщения; обеспечения воинских
перевозок, ремонта оружия и военной
техники; оказания медицинской помощи
раненым и больным; проведения
санитарно-гигиенических и ветеринарных
мероприятий; выполнения других задач
тылового обеспечения в мирное и военное
время.

Основные
задачи Тыла Вооруженных Сил Российской
Федерации:

прием от
экономики государства запасов
материальных средств и техники тыла,
хранение и обеспечение ими войск (сил);
планирование
и организация совместно с федеральными
органами исполнительной власти в
области транспорта подготовки,
эксплуатации, технического прикрытия,
восстановления транспортных коммуникаций
и транспортных средств;
подвоз всех
видов материальных средств, осуществление
оперативных, снабженческих и других
видов воинских перевозок, обеспечение
базирования авиации и сил флота;
техническое
обеспечение войск (сил) по службам тыла;
организация
и проведение лечебно-эвакуационных,
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий,
медицинской защиты личного состава от
оружия массового поражения и
неблагоприятных экологических факторов,
организация и проведение
ветеринарно-санитарных мероприятий и
мероприятий служб тыла по радиационной,
химической и биологической защиты
войск (сил);
контроль за
организацией и состоянием противопожарной
защиты и местной обороны войск (сил);
оценка
экологической обстановки в местах
дислокации войск (сил), прогноз ее
развития и контроль за проведением
мероприятий по защите личного состава
от экологически вредных воздействий
природного и техногенного характера;
торгово-бытовое
обслуживание, квартирно-эксплуатационное
и финансовое обеспечение;
охрана и
оборона коммуникаций, объектов тыла в
тыловых полосах;
обеспечение
работ по эксгумации, идентификации,
захоронению и перезахоронению
военнослужащих;
реализация
полномочий Министерства обороны
Российской Федерации по увековечению
памяти погибших при защите Отечества
в Российской Федерации и иностранных
государствах;
организация
военно-мемориальной работы и
ритуально-похоронного обеспечения в
Вооруженных Силах.

Структурно
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации
состоит из частей и подразделений
специальных войск, служб, арсеналов,
баз и складов с запасами материальных
средств. Он подразделяется: по масштабам
и характеру выполняемых задач – на
стратегический, оперативный и войсковой
тыл; по принадлежности – на тыл Центра,
окружной (фронтовой), армейский, бригадный,
и батальонный тыл.

Комплектование
Вооруженных Сил Российской Федерации
как совокупность мероприятий государства
по удовлетворению потребностей армии
и флота в личном составе в мирное и
военное время осуществляется в
соответствии с законодательством
Российской Федерации:

военнослужащими
– путем призыва граждан на военную
службу по экстерриториальному принципу
и путем добровольного поступления
граждан на военную службу;
гражданским
персоналом – путем добровольного
поступления на работу.

Для
мобилизационного развертывания
Вооруженных Сил Российской Федерации
по штатам военного времени в мирное
время обеспечивается накопление возможно
больших контингентов военно-обученного
запаса людских ресурсов.

Руководство
Вооруженными Силами Российской Федерации
осуществляет Президент Российской
Федерации – Верховный Главнокомандующий
Вооруженными Силами Российской Федерации.
Непосредственное управление Вооруженными
Силами Российской Федерации осуществляет
Министр обороны через Министерство
обороны Российской Федерации и Генеральный
штаб Вооруженных Сил Российской
Федерации, являющийся основным органом
оперативного управления.

Министерство
обороны Российской Федерации:

участвует
в разработке предложений Федеральному
Собранию Российской Федерации, Президенту
Российской Федерации по военной политике
и военной доктрине государства;
разрабатывает
концепцию строительства Вооруженных
Сил Российской Федерации;
разрабатывает
федеральную государственную программу
вооружения и развития военной техники,
а также предложения по государственному
оборонному заказу;
разрабатывает
предложения по расходам на оборону в
проекте государственного бюджета,
порядку расходования Министерством
обороны Российской Федерации выделенных
средств и представляет их в Правительство
Российской Федерации;
координирует
и финансирует работы, выполняемые в
целях обороны страны;
заказывает
и финансирует производство и закупку
вооружения и военной техники,
продовольствия, вещевого и другого
имущества, материальных и иных ресурсов
для Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и
органов в пределах выделенных на эти
цели средств;
финансирует
и обеспечивает учебно-материальной
базой на договорной основе организации
и общественные объединения, осуществляющие
подготовку граждан по военно-учетным
специальностям;
обеспечивает
мобилизационную готовность Вооруженных
Сил Российской Федерации;
обеспечивает
социальную защиту военнослужащих,
гражданского персонала Вооруженных
Сил Российской Федерации, граждан,
уволенных с военной службы, и их семей;
представляет
Президенту Российской Федерации проекты
общевоинских уставов, положений о
Боевом знамени воинской части,
Военно-морском флаге Российской
Федерации, порядке прохождения военной
службы, военных советах, военных
комиссариатах и т.п.;
представляет
в Правительство Российской Федерации
проекты положений о военных кафедрах
при государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального
образования и о военно-врачебной
экспертизе граждан, призываемых на
военную службу;
осуществляет
иные полномочия, предусмотренные
Положением о Министерстве обороны
Российской Федерации.

Генеральный
штаб Вооруженных Сил Российской
Федерации:

разрабатывает
предложения по военной доктрине
государства;
разрабатывает
план строительства Вооруженных Сил
Российской Федерации и координирует
разработку планов строительства и
развития Вооруженных Сил, других войск
и воинских формирований Российской
Федерации;
координирует
разработку предложений по численности
Вооруженных Сил, других войск, воинских
формирований и органов Российской
Федерации;
готовит
предложения по численности граждан,
призываемых на военную службу и военные
сборы, с распределением их между
Вооруженными Силами, другими войсками,
воинскими формированиями и органами
Российской Федерации;
организует
планирование и осуществление мероприятий
по обеспечению ядерной безопасности
и предотвращению несанкционированного
применения ядерного оружия;
организует и
координирует действия сил и применение
средств при выполнении задач
территориальной обороны;
осуществляет
разведывательную деятельность в
интересах обороны и безопасности
страны;
организует
проведение мероприятий по поддержанию
боевой и мобилизационной готовности
Вооруженных Сил Российской Федерации;
организует
взаимодействие Вооруженных Сил
Российской Федерации с другими войсками,
воинскими формированиями и органами;
осуществляет
иные полномочия в области обороны в
соответствии с Положением о Генеральном
штабе Вооруженных Сил Российской
Федерации.

Принципы
и основные направления строительства
Вооруженных Сил Российской Федерации.
«Главной целью развития военной
организации государства является
обеспечение гарантированной защиты
национальных интересов и военной
безопасности Российской Федерации и
ее союзников», – отмечено в Военной
доктрине Российской Федерации.

Российская
Федерация рассматривает обеспечение
своей военной безопасности в контексте
строительства демократического правового
государства, осуществления
социально-экономических реформ,
утверждения принципов равноправного
партнерства, взаимовыгодного сотрудничества
и добрососедства в международных
отношениях, последовательного формирования
общей и всеобъемлющей системы международной
безопасности, сохранения и укрепления
всеобщего мира. Главные цели обеспечения
военной безопасности – предотвращение,
локализация и нейтрализация военных
угроз Российской Федерации.

Строительство
Вооруженных Сил Российской Федерации
осуществляется в соответствии со
следующими основными принципами:

подконтрольность
органов военного управления и должностных
лиц высшим органам государственной
власти;
соблюдение
общегражданских политических прав и
свобод и социальная защищенность
военнослужащих в соответствии со
спецификой военной службы;
централизация
военного руководства и единоначалия
на правовой основе;

соответствие
организационной структуры, боевого
состава и численности войск возлагаемым
на них задачам, законодательству,
международным обязательствам и
экономическим возможностям государства;
обеспечение
высокого уровня профессионализма
личного состава;
учет геополитического
и геостратегического опыта военного
строительства.

Основные
принципы развития военной организации
государства:

адекватный
учет выводов, сделанных из анализа
состояния и перспектив развития
военно-политической обстановки;
централизация
руководства;
единоначалие на
правовой основе;
достигаемое
соответствие в пределах экономических
возможностей страны уровня боевой и
мобилизационной готовности, а также
подготовки органов военного управления
и войск (сил), их структур, боевого
состава и численности резерва, запасов
материальных средств и ресурсов задачам
обеспечения военной безопасности
государства;
единство
воинского обучения и воспитания;
реализация
прав и свобод военнослужащих, обеспечение
их социальной защищенности, достойного
социального статуса и уровня жизни.

В
военной доктрине Российской Федерации
отмечается, что главной целью строительства
Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации, является создание и развитие
войск (сил), способных обеспечить защиту
независимости, суверенитета, территориальной
целостности страны, безопасности граждан
и других жизненно важных интересов
общества и государства, соответствующих
военно-политической и стратегической
обстановке в мире и реальным возможностям
Российской Федерации.

Перспективными
направлениями совершенствования
Вооруженных Сил Российской Федерации
современной военной доктриной Российской
Федерации определены:

упорядочение
структуры и состава Вооруженных Сил
Российской Федерации в целом и на всех
уровнях в соответствии со скорректированными
задачами и функциями;

оптимизация
системы подготовки кадров и военного
образования, научных организаций,
испытательных полигонов и т.д.;
создание
единую систему тылового обеспечения
Вооруженных Сил, других войск, воинских
формирований и органов по территориальному
принципу.

*
* *

В
настоящее время Вооруженные Силы
Российской Федерации находятся на этапе
придания им «нового облика», в том числе
и структурных изменений, повышения
мобильности войск (сил), оснащения их
современной техникой и вооружением. В
период до 2020 г. планируется существенно
повысить качественные параметры войск
и сил за счет серийных поставок новейших
образцов вооружений и техники, роста
уровня оперативной и боевой подготовки,
совершенствования системы руководства
Вооруженными Силами Российской Федерации
и их всестороннего обеспечения в новой
структуре.

Источник

Обновлено: 18.05.2023

«. 33. Единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 29.07.2011) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»)

Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое «Единоначалие в Вооруженных Силах РФ» в других словарях:

ЕДИНОНАЧАЛИЕ — порядок управления, предполагающий сосредоточение адм. властных полномочий у одного должностного лица. Е. имеет место в сфере исполнительной, но не законодательной, распорядительной или судебной власти. Обратной стороной Е. является подчиненность … Православная энциклопедия

Единоначалие (в Вооружённых Силах СССР) — Единоначалие в Вооружённых Силах СССР, форма единовластного управления подчинёнными войсками и учреждениями на основании прав, предоставляемых законами и регламентируемых уставами и приказами вышестоящих начальников. Командир является… … Большая советская энциклопедия

Единоначалие — I Единоначалие один из важнейших принципов управления социалистическим производством, заключающийся в предоставлении руководителям различных звеньев народного хозяйства такой полноты прав в принятии решений, которая необходима для… … Большая советская энциклопедия

Комиссар (в воинском подразделении) — У этого термина существуют и другие значения, см. Комиссар. Комиссар (curator [oris, m]; commissarius [ii, m]; (лат.)) в воинском подразделении назначенный в подразделение, часть, соединение, объединение специальный представитель… … Википедия

Военные комиссары — 1) представители Коммунистической партии и Советской власти в частях (на кораблях), учреждениях, соединениях Вооружённых Сил в период (с перерывами) 1918 42. Институт В. к. образован во время Гражданской войны. 4 марта 1918 постановлением … Большая советская энциклопедия

ВОЕННЫЕ КОМИССАРЫ — 1) представители Военно революционных комитетов в период подготовки и проведения Вел. Окт. революции; назначались во мн. воинские части, красногвард. отряды, войсковые гарнизоны и отд. р ны; 2) представители Коммунистич. партии в частях (на… … Советская историческая энциклопедия

Военная реформа 1924-25 — в СССР. После окончания Гражданской войны и военной интервенции 1918 20 (См. Гражданская война и военная интервенция 1918 20) Коммунистическая партия и Советское правительство, используя временную стабилизацию международной обстановки,… … Большая советская энциклопедия

Политрук — политический руководитель, 1) должностное лицо в ротах, батареях и равных им подразделениях Советских Вооруженных Сил в период (с перерывами) 1919 42. Институт П. был учрежден приказом РВС Республики 14 октября 1919. В обязанности П.… … Большая советская энциклопедия

Управление войсками — деятельность командиров (командующих), штабов, политорганов, начальников родов войск, специальных войск и служб по подготовке войск (сил флота) к боевым действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач. У. в. в бою и операции … Большая советская энциклопедия

Совет Государственной Обороны — Совет государственной обороны (СГО) верховная военно руководящая инстанция в Российской империи в 1905 1909 годах, надведомственный и внеправительственный орган, призванный координировать деятельность военного и морского ведомств… … Википедия

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Военная служба — особый вид государственной службы, заключающийся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил Российской Федерации или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защите Отечества.

Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.

На военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

От воинской обязанности освобождаются граждане мужского пола моложе 16 и старше 60 лет, женского пола — моложе 18 и старше 50 лет, а также не годные к военной службе по состоянию здоровья.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, подготовку к военной службе, прохождение военной службы, пребывание в запасе (резерве) и военное обучение в мирное время.

Порядок прохождения военной службы устанавливается законодательством и другими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются:

• Конституция Российской Федерации;

организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структуру и организацию Вооруженных Сил, ответственность за нарушение законодательства по вопросам обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны;

• Основные положения Военной доктрины Российской Федерации (Указ президента РФ от 2 ноября 1993 г. № 1833), которые представляют собой систему официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной безопасности государства, использование Вооруженных Сил и других войск для защиты жизненно важных интересов Российской Федерации.

• Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой устав).

В соответствии с законодательством Российской Федерации содержание и объем прав, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от того, находятся ли они при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или нет. Под исполнением военнослужащими обязанностей военной службы понимается:

участие в боевых действиях;

исполнение должностных обязанностей;

несение боевого дежурства (боевой службы);

участие в учениях и в походах кораблей;

нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

нахождение в служебной командировке или на лечении; следование к месту службы лечения или обратно;

прохождение военных сборов;

нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

безвестное отсутствие — до признания военнослужащего безвестно пропавшим или объявления умершим в установленном законом порядке;

защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка;

иные действия военнослужащего, признанные судом совершенными в интересах общества и государства.

Не признаются исполняющими обязанности военной службы военнослужащие, добровольно приведшие себя в состояние наркотического или токсического опьянения; совершающие предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния; совершающие самоубийство или покушение на самоубийство, если указанные действия не были вызваны болезненным состоянием или доведением до самоубийства; при нахождении вне расположения воинской части на отдыхе, в увольнении или отпуске, а также при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места службы, за исключением случаев нахождения в плену, в положении заложника или интернированного, иных действий, признанных судом совершенными в интересах общества и государства. При необходимости военнослужащий по приказу командира (начальника) обязан приступить к исполнению обязанностей военной службы в любое время. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

Единоначалие – принцип строительства ВС РФ.

По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Начальник должен быть для подчиненного примером тактичности и выдержанности и не должен допускать как фамильярности, так и предвзятости. За действия, унижающие человеческое достоинство подчиненного, начальник несет ответственность. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника. Выполнив приказ, он может подать жалобу, если считает, что по отношению к нему поступили неправильно. Лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации являются начальниками для подчиненных в соответствии с занимаемой штатной должностью.

Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

По своему воинскому званию начальниками являются состоящие на военной службе: — маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота — для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старших солдат и матросов; — генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга — для младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; — старшие офицеры в воинских званиях подполковник, капитан 2 ранга, майор, капитан 3 ранга — для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов; — младшие офицеры — для сержантов, старшин, солдат и матросов; — прапорщики и мичманы — для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части; — сержанты и старшины — для солдат и матросов одной с ними воинской части.

Военнослужащие, которые по своему служебному положению и воинскому званию (ст. 32, 33) не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчинёнными, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется воинскими званиями военнослужащих. Старшие по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской дисциплины, общественного порядка, правил поведения, ношения военной формы одежды и выполнения воинского приветствия должны требовать от них устранения этих нарушений. Младшие по званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших.

При совместном выполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником.

Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения. Инициатива военнослужащих.

Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение. Приказ может быть отдан письменно, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Письменный приказ является основным распорядительным служебным документом (правовым актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командирами воинских частей (начальниками учреждений). Устные приказы отдаются всеми командирами (начальниками).

Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Письменное приказание является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба от имени командира воинской части или военным комендантом гарнизона от имени начальника гарнизона. Приказ (приказание) должен соответствовать требованиям законов и воинских уставов.

Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он несет ответственность за отданный приказ и его последствия за соответствие приказа законодательству, а также за злоупотребление властью и превышение власти или служебных полномочий в отдаваемом приказе и за непринятие мер по его выполнению. Приказ должен быть сформулирован ясно, не допускать двоякого толкования и не вызывать сомнения у подчиненного.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или приказывает подчиненному самому доложить своему непосредственному начальнику.

Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от другого начальника, старшего по служебному положению, новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему второй приказ, и в случае его подтверждения выполняет последний. Отдавший новый приказ сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.

Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу. Она особенно необходима, когда полученный приказ не соответствует резко изменившейся обстановке, а условия таковы, что своевременно получить новый приказ нет возможности.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1. Назовите основные законодательные и нормативные документы, устанавливающие порядок прохождения военной службы гражданами.

2. Что предусматривает воинская обязанность граждан Российской Федерации?

Военная служба — это особый вид федеральной государственной службы; она заключается в повседневном выполнении гражданами воинских обязанностей.

Основная задача военной службы — постоянная целенаправленная подготовка к вооружённой защите или вооружённая защита целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.

Военная служба в России всегда считалась почётной обязанностью, священным долгом, исключительным по важности и необходимости. Исполнение обязанностей военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации предусматривает непосредственное участие в боевых действиях, повседневную боевую подготовку, несение боевого дежурства, гарнизонной и внутренней служб, соблюдение требований воинской дисциплины.

К гражданам, проходящим военную службу, предъявляются повышенные требования, особенно к состоянию здоровья, образовательному уровню, морально-психологическим качествам и уровню физической подготовленности.

Граждане, поступившие на военную службу, принимают военную присягу на верность своей Родине — Российской Федерации.

По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчинёнными. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, являются прямыми начальниками.

По своему воинскому званию начальниками являются состоящие на военной службе: маршал Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота, генералы, адмиралы, старшие и младшие офицеры. Сержанты и старшины являются начальниками для солдат и матросов одной с ними части.

Начальник имеет право отдавать подчинённому приказы и требовать их выполнения. Подчинённые обязаны беспрекословно выполнять приказы начальника.

Для военнослужащих устанавливается военная форма одежды и знаки различия.

Организация и исполнение обязанностей военной службы как составной части воинской обязанности граждан строго регламентированы федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, касающимися обороны государства.

основы и организация обороны Российской Федерации;
полномочия органов государственной власти Российской Федерации;
функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц;
права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны;
силы и средства, привлекаемые для обороны;
ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны;
другие нормы, касающиеся обороны.

Повседневная деятельность военнослужащих, их жизнь, быт, несение службы, подготовка к выполнению должностных обязанностей регламентируются уставами, которые подразделяются на боевые и общевоинские.

Военная служба требует от военнослужащих полной самоотдачи, высокой профессиональной подготовки, особой ответственности за исполнение обязанностей.
Организация военной службы нормативно закреплена в законодательстве и Конституции Российской Федерации.
Общевоинские уставы регламентируют повседневную жизнь воинских частей.

В чём заключаются особенности военной службы как вида федеральной государственной службы?
Каково основное предназначение военной службы?
В чём выражается принцип единоначалия в строительстве Вооружённых Сил Российской Федерации?
Каким из уставов регламентируется, на ваш взгляд, строевая подготовка в воинских частях?

Дополнительные материалы к § 41

Конституция Российской Федерации об обороне страны

Законодательство Российской Федерации по вопросам обороны основывается прежде всего на Конституции Российской Федерации.

Конституцией установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59). Главой государства является Президент Российской Федерации, он принимает меры по охране суверенитета страны, её независимости и государственной целостности. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу присягу, в которой клянётся при осуществлении своих полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу (статьи 80, 82).

Рис. В Вооружённых Силах подчинённые обязаны беспрекословно выполнять приказы начальника

формировать и возглавлять Совет Безопасности;
утверждать военную доктрину Российской Федерации;
назначать и освобождать высшее командование Вооружённых Сил (статья 83).

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами и в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных её местностях военное положение (статья 87).

Меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности осуществляет Правительство Российской Федерации (статья 114).

Читайте также:

Качественные методы оценки финансовых рисков кратко

Темы по социализации в доу

Роль белинского в жизни гончарова кратко

Тип системы гвс в школе

Психология организованной преступности кратко

Источник

Основы строительства Вооруженных Сил Российской Федерации

Введение

. Основы теории строительства
вооруженных сил РФ

2. Организационная структура
вооруженных сил и стратегическое предназначение видов и родов войск

3. Основные направления стрительства
вооруженных сил РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Развитие современной российской
государственности осуществляется в условиях усиления военной нестабильности в
мире. В начале ХХI века Российская Федерация столкнулась с проблемой
преодоления новых вызовов и угроз в сфере обеспечения её военной безопасности, что
детерминирует необходимость строительства таких Вооружённых Сил, которые могли
бы эффективно противодействовать всем вызовам, опасностям и угрозам, как
реальным, так и потенциальным. В этой связи возникла проблема существенной
корректировки основных приоритетов строительства Вооружённых Сил в интересах
гарантированного обеспечения интересов военной безопасности Российской
Федерации. Указанные обстоятельства обуславливают и необходимость
совершенствования правового обеспечения строительства Вооружённых Сил
Российской Федерации в современных условиях.

Строительство Вооружённых Сил относится к
областям государственной жизни, в которых необходима наиболее полная правовая
регламентация, которая в должном объёме ещё не достигнута. В правовом
регулировании строительства Вооружённых Сил Российской Федерации проявляется
отставание разработки необходимых законодательных актов от предъявляемых
военно-политическим руководством государства требований в области обороны и
обеспечения военной безопасности России. Так, до настоящего времени вопросы
реформирования и строительства Вооружённых Сил, осуществления гражданского
контроля за деятельностью военной организации государства и финансированием
расходов на национальную оборону, деятельности Стратегических сил сдерживания и
Сил общего назначения и другие ещё не нашли своего закрепления на
законодательном уровне.

В вопросах правового регулирования строительства
отечественных Вооружённых Сил сложилась практика увеличения количества
нормативных документов концептуального характера, принятых на подзаконном
уровне, однако на законодательном уровне происходит отставание разработки
необходимых нормативных правовых актов от потребностей в области строительства
современных Вооружённых Сил. Пробелы в правовом обеспечении строительства Вооружённых
Сил должны восполняться не только принятием на подзаконном уровне
концептуальных документов долгосрочного планирования, но и повышением их
правового статуса путём закрепления в соответствующих федеральных законах.

Назрела необходимость разработки и введения в
действие новых нормативных правовых документов по применению Вооружённых Сил в
современных вооружённых конфликтах, по обеспечению системы государственного и
военного управления на стратегических направлениях, а также по комплектованию
армии и флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту,
обеспечению их социальной защиты.

Анализ практики строительства Вооружённых Сил
Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что развитие военного
законодательства, а также складывающаяся на его основе правоприменительная
практика значительно опережают теорию военного права. Несмотря на очевидные
достижения отечественной военно-правовой науки, теория российского военного
права сегодня отстаёт от реальных запросов в области строительства Вооружённых
Сил Российской Федерации. В целом в настоящее время имеет место противоречие
между необходимостью совершенствования правового обеспечения строительства
Вооружённых Сил и отсутствием достаточной теоретической базы для получения
новых научных знаний, способных обеспечить оптимизацию правового регулирования
практической деятельности в области военного строительства.

.
Основы строительства Вооруженных сил РФ

Проблемы военного строительства и обороны
государства исследовала плеяда отечественных специалистов, получивших широкое
научное признание в советский период. В их числе исследования Ю.М. Бирюкова,
А.С. Емелина, Ю.Д. Казанчева, Н.Н. Королькова, И.Ф. Побежимова, П.И. Романова,
В.Г. Стрекозова, и других учёных.

Современные проблемы реформирования и
строительства Вооружённых Сил Российской Федерации рассматриваются в трудах
В.Ф. Акулича, Р.А. Загидулина, Н.И. Звинчукова, В.А. Озерова, С.А. Караганова,
С.В. Корнишина, А.М. Кривенко, А.Л. Криводубского, А.Г. Толстоброва и других.

Отмеченные работы служат теоретической основой
для дальнейшего исследования различных аспектов обеспечения строительства
Вооружённых Сил Российской Федерации. Вместе с тем, отмечая безусловную
значимость проведённых исследований в области обороны и обеспечения военной
безопасности, необходимо признать, что проблемы актуальных теоретических и
методологических вопросов военного строительства ещё не решены.

Несмотря на наличие научных работ по различным
вопросам военного строительства, ещё остаются не исследованными проблемы обеспечения
строительства Вооружённых Сил современной России. Так в отечественной военной
науке пока отсутствует целостное представление о механизме правового
обеспечения строительства Вооружённых Сил Российской Федерации, не выработан
единый подход к правовому регулированию гражданского контроля над ними, в
полной мере не исследованы проблемы применения воинских формирований в
чрезвычайных ситуациях, а также их использования за пределами территории
России, сделаны лишь первые шаги по изучению и обобщению отечественного опыта
комплектования армии и флота военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту.

Рассмотрим сущность и соотношение понятий
«строительство вооружённых сил» и «военное строительство».
Термин «строительство вооружённых сил» упоминается в пункте 4 статьи
2 Федерального закона «Об обороне», однако сущность этого термина в
отечественном законодательстве не раскрывается. Термин «военное
строительство» применяется в Военной доктрине Российской Федерации, кроме
того, рассматриваемый термин употребляется в ряде указов Президента Российской
Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам
обороны и военной безопасности. Однако на законодательном уровне термин
«военное строительство» также не употребляется и его правовое содержание
ещё не определено. Только во «Временном руководстве по планированию
строительства Вооружённых Сил Российской Федерации» приводится следующее
определение: строительство Вооружённых Сил — система мероприятий,
осуществляемых федеральными органами государственной власти, направленных на
преобразование, оснащение, содержание и подготовку Вооруженных Сил к выполнению
возложенных на них задач мирного и военного времени.

По общепринятому мнению под военным
строительством понимается деятельность государства, направленная на создание и
развитие её военной организации, а также осуществления руководства ею.

Под строительством же Вооружённых Сил понимается
деятельность, направленная на создание и развитие Вооружённых Сил Российской
Федерации как ядра военной организации государства и основы обеспечения его
военной безопасности, а также руководство ими. Строительство Вооружённых Сил
осуществляется в неразрывной связи со строительством всей военной организации
государства и является основой военного строительства.

Разграничение понятий «строительство
вооружённых сил» и «военное строительство» связано с выделением
Вооружённых Сил из военной организации государства, в которую согласно пункту
12 Военной доктрины Российской Федерации входят все войска, воинские формирования
и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными
методами, органы управления ими, а также часть промышленного и научного
комплексов страны, предназначенная для обеспечения военной безопасности.

Таким образом, военное строительство охватывает
мероприятия по строительству и развитию всей военной организации государства, а
строительство Вооружённых Сил — только армии и военно-морского флота.

Военное строительство — система экономических,
социально-политических, собственно военных и других мероприятий государства,
осуществляемых в интересах укрепления его военной мощи. Общие цели, содержание
и практические задачи военного строительства определяются военной политикой
(военной доктриной) государства и зависят от непосредственных угроз
национальной безопасности, характера государственной власти и состояния
экономики страны.

Основными составляющими военного строительства
являются строительство вооружённых сил, развитие и функционирование
оборонно-промышленного сектора экономики государства, распределение
материальных и людских ресурсов в интересах обороны. Важнейшая роль здесь
отводится развитию военной науки, созданию органов управления, подготовке
территории страны к обороне, а населения — к защите Отечества. Эти и другие
составляющие были положены в основу строительства российской армии после
распада СССР. Российская армия и флот фактически воссоздавались заново.

В марте 1992 г. в Российской Федерации было
образовано Министерство обороны, выработана и начала реализовываться концепция
строительства Вооружённых Сил России, определившая цели и приоритеты военной
политики.

мая 1992 г. был издан Указ Президента Российской
Федерации «О создании Вооружённых Сил Российской Федерации». В нём
подтверждалась преемственность лучших боевых и героических традиций российской
армии, использование Вооружённых Сил для защиты свободы и независимости России,
обеспечения её безопасности и суверенитета.

На основе Указа в состав Вооружённых Сил России
вошли органы военного управления, объединения, соединения, воинские части,
учреждения, организации, военно-учебные заведения бывших Вооружённых Сил Союза
ССР, дислоцирующихся на территории России, а также группировки войск и сил
флота за пределами Российской Федерации, находящихся под её юрисдикцией.

Для того чтобы не допустить ослабления
управления войсками (силами) до принятия соответствующих законодательных актов
Российской Федерации об обороне, руководство Вооружёнными Силами возлагалось на
Президента, а непосредственное управление — на первого заместителя Министра
обороны.

В соответствии с новыми условиями было уточнено
военно-административное деление территории России. Территория страны была
поделена на восемь военных округов: Московский, Ленинградский,
Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Забайкальский,
Дальневосточный.

В состав Вооружённых Сил вошли Ракетные войска
стратегического назначения, Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Войска
противовоздушной обороны, Военно-Морской Флот.

В состав Военно-Морского Флота были включены
четыре флота — Северный, Тихоокеанский, Балтийский, Черноморский, а также
Каспийская флотилия.

Россия, став правопреемницей СССР, вывела на
свою территорию войска из Чехословакии, Венгрии, Польши, Германии, Прибалтики,
Закавказья и Средней Азии (более 300 тыс. чел.), а также более 45 тыс. ед.
боевой техники.

Численность Вооружённых Сил России достигла
более 2,7 млн. человек. Содержать такую армию в то время государству было не по
карману. Нужны были преобразования всей военной системы. Военная реформа стала
неизбежной. К этому времени появились некоторые законодательные акты в военной
сфере. Верховным Советом Российской Федерации были приняты Федеральные законы
«Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе»,
«О статусе военнослужащих» и др. В них определены основные цели,
принципы и задачи строительства Вооружённых Сил России.

Главной целью строительства Вооружённых Сил и
других войск Российской Федерации провозглашалось создание и развитие войск
(сил), способных обеспечить защиту независимости, суверенитета и территориальной
целостности страны, безопасность граждан и других жизненно важных интересов
общества и государства, соответствующих военно-политической и стратегической
обстановке в мире и реальным возможностям страны.

В основу строительства Вооружённых Сил были
положены следующие принципы:

· подконтрольность органов военного
управления и должностных лиц органам государственной власти;

· соблюдение общегражданских
политических прав и свобод и социальная защищённость военнослужащих в
соответствии со спецификой военной службы;

· централизация военного руководства и
единоначалие на правовой основе;

· соответствие организационной
структуры, боевого состава и численности войск (сил) возлагаемым на них
задачам, законодательству, международному праву и экономическим возможностям
России;

· обеспечение высокого уровня
профессионализма Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

· обеспечение возможностей для
наращивания боевой мощи Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации
адекватно возрастанию военной угрозы, заблаговременное накопление и подготовка
мобилизационного резерва;

· учёт геополитического и
геостратегического положения страны;

· использование отечественного и
мирового опыта военного строительства.

Основные усилия в строительстве Вооружённых Сил
были направлены на:

до 1996 г.:

· создание группировок войск (сил) на
территории Российской Федерации в соответствии с их предназначением и задачами;

· совершенствование видовой структуры
войск;

· завершение вывода соединений и
частей, расположенных за пределами России, на её территорию;

· продолжение перехода на смешанную
систему комплектования, сочетающую службу на добровольной основе (по контракту)
со службой по призыву по экстерриториальному принципу;

· сокращение численности Вооружённых
Сил до установленного уровня;

в 1996 — 2000 гг.:

· завершение реорганизации структуры
Вооружённых Сил, их перехода на смешанную систему комплектования, создания
группировок войск и военной инфраструктуры на территории Российской Федерации.

Для решения этих грандиозных задач нужна была
глубокая реформа не только Вооружённых Сил, но и всей системы национальной
безопасности.

Для успеха реформы важно было уяснить:

во-первых, что разработка и реализация военной
реформы является общенациональным проектом, к которому на государственном
уровне привлечены все ветви власти и органы управления государством;

во-вторых, что Россия должна иметь такие
Вооружённые Силы, которые отвечали бы её экономическим и финансовым
возможностям, способствовали стабильности в стране и надёжно защищали её
суверенитет и территориальную целостность;

в-третьих, что для проведения военной реформы
необходимы законодательно-правовые основы, обеспечивающие социальную защиту
военнослужащих и членов их семей. В центре преобразований должен быть человек,
которому Родина доверяет оружие и боевую технику, безопасность страны.

Задачи по проведению военной реформы ставились в
посланиях Президента России Федеральному Собранию, в них определялись контуры
реформы в области обороны и безопасности.

В первом Послании 1994 г. впервые была выдвинута
идея о проведении военно-правовой реформы. В течение 1994 — 1995 гг. ставилась
задача полностью завершить формирование Вооружённых Сил применительно к новым
условиям и создать основу для их глубокого преобразования.

Ключевой проблемой, препятствующей нормальному
ходу реформирования Вооружённых Сил, стало отсутствие целостного механизма
принятия решений в области обеспечения военной безопасности.

В связи с этим была поставлена задача создания
эффективной системы государственного управления обороной и обеспечением военной
безопасности, в рамках которой требовалось:

· добиться повышения престижа военной
службы, авторитета Вооружённых Сил и других войск, готовности граждан к
добросовестному выполнению долга по защите Отечества;

· создать и усовершенствовать
нормативную правовую основу военного строительства, функционирования
Вооружённых Сил и других войск, оборонно-промышленного потенциала;

· обеспечить координацию деятельности
Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

· уточнить и скоординировать задачи
Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации в соответствии с
современными требованиями к обеспечению обороны и национальной безопасности;

· обеспечить на базе Министерства
обороны скоординированную систему заказов вооружения и военной техники,
проведение НИОКР для Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

· создать унифицированные и
скоординированные системы технического, тылового и мобилизационного
развёртывания, основанные на территориальном принципе для всех войск Российской
Федерации;

· преобразовать и продолжить развитие
оборонно-промышленного комплекса за счёт концентрации усилий на разработке и
создании наиболее перспективных вооружений и военной техники, обеспечивающих
развитие Стратегических ядерных сил;

· упорядочить формирование и
исполнение оборонного бюджета, сделать его структуру в большей степени
отвечающей задачам устойчивого долгосрочного развития Вооружённых Сил, их
технической оснащённости.

Вот как определялись задачи по военной реформе в
Послании Президента Российской Федерации 1997 г.: «Приоритетное значение в
предотвращении войн и вооружённых конфликтов Россия, как и прежде, отдает
политико-дипломатическим, международно-правовым и экономическим средствам,
коллективным действиям мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений
мира и актов агрессии. Но для защиты национальных интересов она должна быть
готова и к применению и других средств — Вооружённых Сил, всей оборонной мощи
государства».

Уровень денежного довольствия военнослужащих не
соответствовал сложности, напряжённости, значимости и особому характеру
воинского труда, что подрывало престижность военной службы и экономические
основы комплектования военными кадрами.

Большую озабоченность главы государства вызывало
то, что не выполнялся в полном объёме Закон «О статусе военнослужащих»,
определяющий права и льготы, которыми пользуются военнослужащие в соответствии
с условиями контракта о прохождении военной службы. Не обеспечивалась и
своевременность выплаты военнослужащим денежного содержания.

Вооружённые Силы, другие войска тогда находились
в тяжёлом положении, которое продолжало ухудшаться. Вот почему в проведении
военной реформы, в преобразовании военной организации государства в целом дорог
был каждый день. Любые задержки наносили ущерб обороноспособности России.

Военную реформу предусматривалось проводить по
нескольким направлениям:

. Всю военную организацию государства необходимо
было привести в соответствие с потенциальными угрозами и вызовами безопасности
России, экономическими возможностями страны.

В этой целью предполагалось оптимизировать
структуру видов и родов Вооружённых Сил, уменьшить число министерств и
ведомств, которым разрешено иметь в своём составе вооружённые формирования,
сократить численность Вооружённых Сил и других войск. Уже в 1997 г. штатная
численность Вооружённых Сил сократилась на 200 тыс. чел.

. Совершенствовались социальная защищённость,
социальное обеспечение, переподготовка по гражданским специальностям офицеров и
прапорщиков, увольняемых из Вооружённых Сил и других войск.

. С учётом того, что Россия имеет самую
протяжённую государственную границу в мире, была высказана идея о том, что нет
необходимости иметь по всему её периметру одинаково сильные группировки войск.
Поэтому предполагалось создать по региональному принципу (в составе военных
округов) высокомобильные силы, способные вести автономные действия и в
кратчайшие сроки локализовать и нейтрализовать угрозы на любом направлении.

В течение 1997 г. уточнялись задачи Вооружённых
Сил, других войск и воинских формирований, обеспечивалось сопряжение планов их
строительства и подготовки, повышения эффективности управления, интегрировались
системы технического, тылового и иных видов обеспечения, капитального
строительства, подготовки кадров, военного образования и военной науки.

Основной целью этих мероприятий было добиться
комплексного применения Вооружённых Сил и других войск, устранить параллелизм,
ликвидировать дублирующие звенья и направить их на решение других задач.

. Комплектование Вооружённых Сил, других войск
планировалось переводить на контрактную основу по мере создания необходимой
инфраструктуры для службы и жизни военнослужащих и членов их семей.

. В военно-технической политике основные усилия
сосредоточивались на обеспечении качественного технического оснащения, роста
боевой эффективности Вооружённых Сил и других войск, на оптимизации
номенклатуры, стандартизации, унификации и широкой модернизации вооружений и
военной техники.

При организации научных исследований
первостепенное внимание уделялось готовности Вооружённых Сил эффективно функционировать
в условиях быстрого развития информационных технологий и новых видов
вооружений.

Реформирование Вооружённых Сил и других войск в
это время происходило при неуклонном соблюдении принципа сохранения Россией
способности осуществлять эффективное сдерживание, в том числе ядерное, от
агрессии против неё и союзных государств.

Конечной целью военной реформы было создание
достаточной обороны, качественно новых, значительно меньших по численности
Вооружённых Сил и других войск, оснащённых современной боевой техникой и
обладающих высокой профессиональной выучкой.

В то же время укрепление обороноспособности
страны требовало активной морально-политической поддержки общества и создания
необходимой нормативной правовой базы.

В основном преодолено отношение к этой реформе
как к чему-то искусственному, навязываемому сверху. И хотя во взглядах на пути
её проведения ещё нет единства, в целом военная реформа осознана обществом как
острая и объективная необходимость. Ведь она определит судьбу Вооружённых Сил,
других войск, оборонного комплекса России на пороге третьего тысячелетия.

В основе проводившихся и планируемых на 1998 г.
мер лежали строгие экономические расчёты, увязанные с финансовыми возможностями
государства. Был взят курс на качественное совершенствование всех компонентов
военной организации государства, поиск наиболее рациональных путей обеспечения
обороны и безопасности страны.

Были намечены жёсткие, но вполне достижимые
ориентиры.

Первое. В 1998 г. численность военнослужащих
необходимо было сократить до 1200 тыс. Это позволило бы высвободить
существенные ресурсы для решения проблемы задержек выплаты денежного
довольствия, повышения уровня боевой подготовки солдат и офицеров.

Второе. Планировались организационные
преобразования, позволяющие более рационально использовать ресурсы, выделяемые
на обеспечение обороны и безопасности страны.

В Вооружённых Силах объединялись в единый вид
Ракетные войска стратегического назначения, Военно-космические силы, войска
ракетно-космической обороны. В 1998 г. было начато и должно было завершиться
объединение Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны. Из
Вооружённых Сил планировалось вывести военно-строительные части,
сельскохозяйственные и торговые предприятия.

Однако реализовать все эти планы не удалось по
организационным причинам. Президент страны не воспользовался своим
конституционным правом контроля за деятельностью государственных органов по
реформированию Вооружённых Сил.

Частая смена министров обороны и начальников
Генерального штаба Вооружённых Сил приводила к дезорганизации управления,
создавала кадровую неразбериху и невозможность выполнения намеченных планов по
реформированию армии и флота в указанные сроки.

В этот период было принято немало ошибочных
решений. Приведу только один пример. На основании Указа Президента Российской
Федерации от 16 июля 1997 г. Главкомат Сухопутных войск был преобразован в
Главное управление Сухопутных войск. Такое понижение статуса крайне
отрицательно сказалось на развитии Сухопутных войск как вида Вооружённых Сил. В
последующем эта ошибка была исправлена Указом Президента Российской Федерации
В.В. Путина от 16 января 2001 г. Главкомат Сухопутных войск был восстановлен.
Государству это стоило немалых финансовых средств.

Как показала практика строительства и
преобразования войск с 1992 по 1998 гг., были допущены серьёзные просчёты,
последствия которых оказались очень тяжёлыми.

В период второй военной операции в Чечне в 1999
г. Генеральный штаб нуждался в усилении группировки до 65000 военнослужащих, но
обнаружилось, что в боеготовых подразделениях — 55 тысяч, и те разбросаны по
всей стране. В почти полуторамиллионной армии воевать было некому, никто не был
способен воевать.

Образовался провал в сфере обеспечения
Вооружённых Сил: объёмы финансовых средств, выделяемых для закупок продовольствия,
горючего, медицинского и вещевого имущества, не обеспечивали даже текущие
потребности войск.

Низкое денежное довольствие, хронические
задержки выплат, обострение жилищных проблем военнослужащих привели к резкому
падению престижа военной службы, массовым увольнениям, прежде всего, младших
офицеров. За 10 лет из Вооружённых Сил России уволилось 580 тыс. офицеров.

Уроки и выводы из провальной реформы 90-х годов
пришлось извлекать уже новому руководству страны. Накопившиеся к 2000 г.
проблемы требовали принятия экстренных мер. Речь шла о масштабном
реформировании военной организации России, её оптимизации применительно к новым
геополитическим условиям и реальным экономическим возможностям страны.

К началу 2001 г. Президент Российской Федерации
В.В. Путин утвердил разработанные Советом Безопасности Российской Федерации
«План строительства Вооружённых Сил на 2001-2005 гг.» и
«Государственную программу вооружения, военной и специальной техники на
2001-2010 гг.».

В этот период Совет Безопасности России стал
основным органом государственного управления всем силовым блоком страны,
который определил новый облик её военной организации.

Начался новый этап военной реформы, в ходе
которого произошли изменения в организационно-штатной структуре российского
оборонного ведомства.

Сегодня имеются заметные позитивные изменения в
отношении общества и власти к армии и оборонно-промышленному комплексу. Лучшим
свидетельством тому является увеличение из года в год военного бюджета, что уже
стало устойчивой тенденцией.

В Российской Федерации начали осуществляться
меры по гражданскому контролю над Вооружёнными Силами. Так, при Министерстве
обороны создан Общественный совет, а в воинских частях — родительские комитеты.
По мнению Министерства обороны, подобный подход позитивно скажется на уровне
доверия россиян к Вооружённым Силам и в комплексе с другими мерами окажет самое
благоприятное влияние на повышение престижа военной службы.

Безусловно, работа в сфере военного
строительства ожидается масштабная и затратная.

В течение ближайших лет предстоит существенно
повысить оснащённость стратегических ядерных сил современными самолётами
дальней авиации, подводными лодками и пусковыми установками ракетных войск
стратегического назначения.

В составе сил общего назначения к 2011 г. сформировано
около 600 частей и соединений постоянной готовности. В случае необходимости на
любом потенциально опасном направлении могут быть оперативно созданы мобильные
и самодостаточные группировки, костяк которых составляют профессионально
подготовленные части и соединения постоянной готовности.

В ближайшие годы предстоит качественно изменить
облик Вооружённых Сил России. В этой связи предстоит, прежде всего,
стабилизировать кадровый состав армии и флота.

К настоящему времени сложились основы правового
регулирования строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности
России. Оборонная функция государства органично следует из нормы, установленной
частью 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации, где определено, что
«Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей
территории». В Конституции Российской Федерации содержатся отсылки к
законам по вопросам обороны и военной безопасности, в том числе три отсылки к
федеральным законам. Так, в соответствии с требованиями Конституции России
приняты три федеральных конституционных закона по вопросам обороны и военной
безопасности: «О военном положении», «О чрезвычайном
положении» и «О военных судах Российской Федерации». Кроме того,
отсылками Конституции Российской Федерации прямо либо косвенно предусмотрены
следующие федеральные законы по вопросам обороны, строительства Вооружённых Сил
и обеспечения военной безопасности Российской Федерации:

. Об обеспечении целостности и
неприкосновенности государственной территории (ч. 3 ст. 4 Конституции);

. О государственных пенсиях, пособиях и иных
гарантиях социальной защиты военнослужащих (ч. 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 39
Конституции)

. О противодействии организациям, цели или
действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание
вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и
религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции);

. О государственной тайне (ч. 4 ст. 29
Конституции);

. О воинской обязанности и военной службе (ч. 1,
2 ст. 59 Конституции);

. Об альтернативной гражданской службе (ч. 3 ст.
59 Конституции);

. Об обороне (п. «м» ст. 71
Конституции);

. О безопасности (п. «м» ст. 71
Конституции);

. Об оборонном производстве (п. «м»
ст. 71 Конституции);

. О порядке продажи и покупки оружия,
боеприпасов, военной техники и другого военного имущества (п. «м» ст.
71 Конституции);

. О статусе и защите государственной границы (п.
«н» ст. 71, п. «д» ст. 106 Конституции);

. О статусе Совета Безопасности Российской
Федерации (п. «ж» ст. 83 Конституции);

. О возможности использования Вооружённых Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п.
«г» ст. 102 Конституции);

. О ратификации и денонсации международных договоров
Российской Федерации в области коллективной обороны и международной
безопасности (п. «г» ст. 106 Конституции);

. По вопросам войны и мира (п. «е» ст.
106 Конституции).

Имеющиеся законы, относящиеся к сфере
строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности России можно
классифицировать в следующие группы:

) определяющие основы обороны, строительства
Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности государства;

) о мобилизационной подготовке и мобилизации;

) определяющие порядок прохождения военной
службы;

) по вопросам социальной защиты военнослужащих и
членов их семей;

) касающиеся военно-технических аспектов обороны
и военной безопасности;

) касающиеся деятельности других войск и
формирований, выполняющих задачи обороны.

Перечень не является исчерпывающим, поскольку
вопросы обороны, строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной
безопасности Российской Федерации содержатся во многих федеральных законах.

В настоящее время военное строительство
Российской Федерации также осуществляется в соответствии с концептуальными
документами долгосрочного планирования, в числе которых:

Параметры формирования Вооружённых Сил
Российской Федерации к 2020 году;

Концепция развития воздушно-космической обороны
на период до 2016 года и дальнейшую перспективу;

Государственная программа вооружения на
2007-2015 годы;

Федеральная целевая программа
«Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат
военнослужащими, переведёнными на военную службу по контракту, и осуществление
перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооружённых Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также
матросов плавсостава Военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную
службу по контракту (2009 — 2015 годы).

Кроме того, в Министерстве обороны Российской
Федерации разработаны другие документы, которые имеют важное значение для
обеспечения военной безопасности России, в их числе:

Концепция строительства Вооружённых Сил
Российской Федерации на период до 2021 года;

Федеральная государственная программа
оперативного оборудования территории Российской Федерации до 2025 года;

Стратегия социального развития Вооружённых Сил
Российской Федерации на период до 2020 года и другие.

Следует отметить, что преобразования в армии
находят поддержку у всех ветвей власти и реализуются под непосредственным
контролем Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами России. В этом —
важнейший залог того, что принятые программы строительства Вооружённых Сил
будут выполнены в установленные сроки.

.
Организационная структура Вооруженных сил и стратегическое предназначение
видов и родов войск

Россия является одной из крупнейших стран мира с
уникальным географическим положением, значительным ресурсным потенциалом и
всегда была объектом пристального внимания со стороны иностранных государств.
Поэтому защита страны от вооружённого нападения во все времена являлась
важнейшей задачей.

Мировое развитие на современном этапе
характеризуется ослаблением идеологической конфронтации, снижением уровня
экономического, политического и военного влияния одних государств и их союзов и
ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование,
многополярностью и глобализацией разнообразных процессов. В настоящее время
вероятность развязывания агрессии против России значительно снизилась. В связи
с этим содержать многомиллионную армию объективно нет необходимости.

В ходе проводимой реформы создаются
принципиально новые, оснащённые современным вооружением и военной техникой
Вооружённые Силы, высокая мобильность которых позволит оперативно реагировать
на угрозы военной безопасности России, с каких направлений они бы ни исходили.

С целью приведения структуры Вооружённых Сил в
соответствие с изменившимися условиями на основе шести военных округов
сформированы четыре, с подчинением им флотов, командований ВВС и ПВО и всех
соединений и воинских частей, дислоцированных на их территории.

При возникновении непосредственной угрозы
агрессии против России спланировано наращивание боевого и численного состава
войск (сил) постоянной готовности. Имеющиеся на базах хранения запасы
вооружения и военной техники позволят дополнительно сформировать на военное время
значительное количество новых соединений и воинских частей всех видов и родов
войск Вооружённых Сил. Для этого в военных округах сохранена соответствующая
мобилизационная база и определён порядок мобилизационного развёртывания.

С учётом изменения содержания и направленности
угроз военной безопасности России, характера и масштабов военных конфликтов, в
которые она может быть втянута, экономических возможностей государства по
обеспечению национальной безопасности и ряда других факторов в Военной доктрине
РФ определены задачи Вооружённых Сил, которые они должны быть способны решать в
мирное и военное время.

Целевые установки по приведению состава,
организационно-штатной структуры и боевых возможностей Вооружённых Сил в
соответствие с возложенными на них задачами также определены в Военной доктрине
и в настоящее время реализуются в ходе проведения военной реформы.

Новое военно-административное
деление

Структурно Вооружённые Силы Российской Федерации
состоят их трёх видов Вооружённых Сил: Сухопутные войска, Военно-морской флот и
Военно-воздушные силы и трёх родов войск: Ракетные войска стратегического
назначения, Воздушно-десантные войска и Космические войска.

Основной военно-административной единицей
Российской Федерации и межвидовым стратегическим территориальным объединением
Вооружённых Сил является военный округ.

Исходя из характера потенциальных военных угроз,
предназначения того или иного военного округа и с учётом границ субъектов РФ на
базе существовавших шести военных округов сформированы четыре военных округа,
руководство которыми возложено на объединенные стратегические командования.
Изменению военно-административного деления Российской Федерации способствовало
несколько причин.

Во-первых, военно-административное деление
перестало отвечать существующим военным угрозам. Для отражения агрессии
необходимо объединение войск и сил нескольких военных округов и флотов.

Во-вторых, на стратегических направлениях не
было органов, способных объединять усилия сухопутных, авиационных и морских
сил. Поэтому в период кризиса необходимо было создавать дополнительные
временные, неслаженные органы для управления межвидовыми группировками войск.

В-третьих, отсутствие органов, предназначенных
для управления межвидовыми группировками, влекло за собой дефицит командующих,
способных планировать и проводить межвидовые операции на театрах войны. Кроме
того, при наличии шести военных округов и семи армий существовала и серьезная
кадровая диспропорция, затрудняющая отбор генералов и офицеров для замещения
вышестоящих должностей на конкурсной основе.

В-четвёртых, территориальные границы военных
округов не соответствовали границам зон ответственности за противовоздушную
оборону.

Теперь все войска на территории военного округа
подчиняются одному командующему и он несёт персональную ответственность за
безопасность в регионе.

В целом объединение под единым руководством
командующего войсками военного округа общевойсковых армий, флотов, командований
ВВС и ПВО позволило качественно увеличить боевые возможности новых военных
округов за счёт сокращения времени реакции в кризисных ситуациях и роста их
совокупной ударной мощи.

Управление Вооружёнными Силами

Вооружённые Силы РФ состоят из центральных
органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и
организаций, которые входят в виды и рода войск Вооружённых Сил и в войска, не
входящие в виды и рода войск Вооружённых Сил.

В целях разделения оперативных и
административных функций в Министерстве обороны сформированы два функциональных
ствола ответственности: первый — планирование применения и строительства
Вооружённых Сил, второй — планирование всестороннего обеспечения войск (сил).

Осуществлён переход на трёхуровневый принцип
ответственности: за боевую подготовку отвечают главные командования видов,
объединения и соединения, за оперативную — Генеральный штаб, объединенные
стратегические командования и объединения.

В результате проведённых преобразований
Генеральный штаб освободился от дублирующих функций и стал полноценным органом
стратегического планирования, который организует и осуществляет управление
Вооружёнными Силами при выполнении поставленных задач.

Главные командования видов концентрируют свои
усилия на строительстве видов, организации боевой подготовки, подготовке
младших специалистов, планировании миротворческой деятельности и обеспечении по
специальным видам.

Межвидовым органом управления становится
объединённое стратегическое командование военного округа, предназначенное для
планирования и управления всеми объединениями, соединениями и воинскими
частями, входящими в межвидовую группировку войск на стратегическом
направлении, за исключением входящих в состав Стратегических ядерных сил.

Командующий войсками военного округа несёт
персональную ответственность за обеспечение военной безопасности Российской
Федерации в установленных границах.

В результате проведённых в Вооружённых Силах
мероприятий по переходу на новый облик не просто сокращено количество
общевойсковых соединений и воинских частей, а оптимизирована их
организационно-штатная структура и повышены боевые возможности.

На стратегических направлениях созданы
самодостаточные межвидовые группировки войск (сил), объединённые под единым
командованием, основу которых составляют соединения и воинские части постоянной
готовности, способные в кратчайшие сроки привести себя в высшие степени боевой
готовности и выполнить задачи по предназначению.

Так, например, после реорганизации боевой
потенциал Западного военного округа по сравнению с Ленинградским военным
округом увеличился в 13 раз, что свидетельствует о заблаговременно спланированных
и поэтапно реализуемых подходах государства по совершенствованию Вооружённых
Сил.

В результате высвобождения финансовых средств,
уменьшения количества соединений и воинских частей у Минобороны России
появилась возможность реального перевооружения армии и флота, а не бесконечных
модернизации и ремонта морально и физически устаревших образцов вооружения и
военной техники.

Вместе с тем, в выстраиваемой управления ВС
могут проявиться и весьма критические недостатки. Так, по мнению доцента
кафедры стратегии Военной академии Генерального штаба ВС РФ полковника ВАККАУС
М.Ф. в централизованной системе, имеющей иерархический характер, ошибки,
допущенные на вышестоящем уровне управления, в принципе не могут быть
исправлены на её нижестоящих уровнях, то крайне важна обоснованность
принимаемых на её вершине решений.

В частности, существующий механизм принятия
решений не предусматривает процедуры максимально возможного обоснования. Жёстко
централизованная система управления вооружённых сил позволяет проводить в жизнь
любые, даже самые абсурдные решения, но во время войны, в отличие от мирного
времени, они тут же получают адекватную оценку противником и руководители, их
принявшие, несут персональную ответственность. Представляется, что военным
руководителям должна быть искусственно создана конкурентная среда, заставляющая
их в максимально возможной степени обосновывать предлагаемые меры, в том числе
и рассмотрением их наравне с альтернативными вариантами. И только на этой
основе политическое руководство, как основной представитель гражданского
общества, должно давать им полномочия на их реализацию. При этом они смогут
судить и о степени их компетентности.

По опыту государственного строительства западных
стран, одним из таких элементов является разделение министерства обороны на три
составных части: армия, авиация и флот, руководители которых участвуют в
выработке решений, но имеют право выдвигать и отстаивать альтернативные
варианты вплоть до принятия политического решения.

Вызывает сомнение обоснованность административно
определявшейся и неоднократно подвергавшейся корректировки численности
офицерского состава. В частности, офицеров необходимо столько, сколько
необходимо для обеспечения выполнения функций управления в мирное и в военное
время. И это связано только с количеством и характеристиками управляемых
объектов и самого процесса, а не с количеством солдат. Определённый резерв
офицеров может содержаться и вне армии (например, как в США в национальной
гвардии).

В содержательной части военной реформы проблемой
принципиального характера является определение общей цели деятельности. Если
рассматривать ВС РФ как средство решения проблем внешней политики в войне, то
цель для них одна — военная победа. Если война и возникнет, то только в
результате действий одного из государств, стремящегося установить контроль над
нашими природными ресурсами, преимущественно, под другими лозунгами. При этом
очевидно, война будет вестись в целях приведения к власти лояльной интересам
противника оппозиции и расчленения с её помощью России на ряд независимых
государств.

Однако, Военной доктриной определены цели первых
операций: прикрытие госграницы и отражение агрессии. Противник, если нападёт,
то, как следует из опыта последних войн, первым делом будет стремиться решить
проблему нашего ядерного оружия и авиации, потом ПВО, а затем будет уничтожать
авиацией сухопутные войска. Затем, нарушением системы обеспечения населения
продуктами питания, электроэнергией, топливом и распространением
дискредитирующей информации, спровоцирует недовольство населения
«предательским» правительством, «разворовавшим» страну и
«развалившим» армию. Этот сценарий возможен и без ведения военных
действий, но ВС США потенциально способны реализовать и его военный вариант.
Как заявил Барак Обама: «Мы имеем вооружённые силы по мощи, не имеющие
аналогов в мировой истории, и мы всё сделаем для их укрепления. Они должны быть
способны разгромить любого противника, угрожающего нашим национальным
интересам».

.
Основные направления строительства Вооруженных Сил РФ

За последние 10 лет затраты мирового сообщества
на военные нужды выросли на 45% и в настоящее время составляют $1,46 трлн. Об
этом говорится в докладе, опубликованном 8 июня 2009г. Стокгольмским институтом
исследования проблем мира (SIPRI).

Россия, имея военные расходы, в 2 раза большие
военных расходов Индии, Турции, Ирана закупает новой техники для своих ВС в 3-4
раза меньше. Разгадка в неэффективном расходовании средств.

США приняли Доктрину первого, обезоруживающего
удара 80 тысячами крылатых ракет по административным и военным центрам, в том
числе по шахтным пусковым установкам с точностью в 1,5-2 метра и с
интенсивностью пуска в 1000 ракет в сутки.

Согласно ядерной доктрине периода холодной
войны, разработанной министром обороны Робертом Макнамарой, необходимым
условием ядерного удара по СССР было уничтожение 25% населения. В середине
апреля 2009г. Федерация американских ученых опубликовала доклад, посвященный
формированию новой ядерной доктрины США. Он обосновывает идею президента Барака
Обама о необходимости ядерного разоружения, доказывая, что нынешний ядерный
потенциал США не только бесполезен, но и опасен для самой Америки. Авторы
доклада предлагают сократить количество ядерных боеголовок до минимума, а также
перенацелить ракеты с густонаселенных городов на 12 ключевых объектов
российской экономики — предприятия «Газпрома», «Роснефти»,
«Русала», «Норникеля», «Сургутнефтегаза»,
«Евраза», «Северстали», немецкой E.ON и итальянской Enel.
Сейчас в США имеется 5,2 тыс. ядерных боеголовок, из которых 2,7 тыс. находятся
на оперативном дежурстве и еще 2,5 тыс. — на складах. Подлётное время
стратегической ударной авиации НАТО от границы Эстонии до Санкт-Петербурга не
превышает 4 минут, до Москвы — не более 18. «Зачистку» территории от
очагов сопротивления после обеззаруживающего удара крылатыми ракетами могут
провести войска НАТО в составе 24 дивизий и 254 бригад, имеющих на вооружении
только в Европе до 13 тысяч танков, 25 тысяч боевых бронированных машин,
несколько тысяч самолетов. Дивизия НАТО, оснащенная современными средствами
управления, связи и навигации, превосходит по боевой эффективности современную
российскую дивизию, построенную по образцам 1980-х годов, более чем в 3 раза.

В табл. 1 по данным представлено соотношение сил
на Западном стратегическом направлении.

Возможности российских ВС на этом стратегическом
направлении на порядок ниже группировки ВС США и НАТО.

За последние 8 лет военные расходы Китая выросли
в 4 раза, и, несмотря на кризис, военный бюджет страны растет на 14-17% в год.

В сентябре 2006 г. Китай провел беспрецедентные
по масштабам десятидневные учения Шэньянского и Пекинского военных округов
Народно-освободительной армии Китая, 2-х самых мощных по своему потенциалу из 7
китайских военных округов. В ходе учений части Шэньянского ВО совершили бросок
на расстояние 1000 км на территорию Пекинского ВО, где провели учебное сражение
с частями этого округа. Целями учений стали отработка навыков маневрирования
армейскими соединениями на большом удалении от мест базирования и повышение
уровня управления тыловым обеспечением войск. По словам экспертов, подобный
сценарий учений можно рассматривать только как подготовку к войне с Россией,
причем отрабатывается именно наступление, а не оборона. В ходе маневров 2008
года НОАК провела бросок 4-х дивизий на 4 тыс. км. Единственными направлениями
столь мощного броска по суше может быть либо российская Сибирь, либо Казахстан.
Китайские ракеты не долетят до США и, во всяком случае, не преодолеют
американскую систему ПРО, а долететь до городов европейской части России они
вполне способны.

В этих условиях остро стоит
проблема, связанная с реализацией основных направлений развития Вооруженных сил
Российской Федерации, способных противостоять современным вызовам.

Направления, связанные с совершенствованием
Вооружённых Сил РФ, определены в Концепции строительства и развития Вооружённых
Сил Российской Федерации на период до 2020 года.

Она была утверждена Президентом России 19 апреля
2010 года. Основными из приоритетов являются:

совершенствование стратегических сил сдерживания
в составе Стратегических ядерных сил и сил воздушно-космической обороны;

наращивание межвидовых группировок войск (сил)
на стратегических направлениях;

создание системы управления Вооружённых Сил в
соответствии с их перспективным составом и структурой;

реализация мероприятий по переоснащению
соединений и воинских частей современными образцами вооружения, военной и
специальной техники в рамках Государственной программы вооружения (ГПВ- 2020);

создание новой системы вузов и подготовки
офицеров и сержантов;

решение комплекса вопросов социальной
защищённости военнослужащих.

В Сухопутных войсках:

формирование комплектов войск на стратегических
направлениях, соответствующих требованиям современных боевых действий,
сбалансированных по боевым и обеспечивающим формированиям;

обеспечение мобильности воинских формирований и
группировок войск.

В Военно-воздушных силах:

повышение возможностей авиации ВВС по выполнению
задач и обеспечению боевых действий сухопутных и морских группировок
Вооружённых Сил;

совершенствование группировки
военно-транспортной авиации и аэродромной сети, обеспечивающих стратегическую
мобильность Вооружённых Сил.

В Военно-морском флоте:

поддержание состава и боевой готовности
группировки морских стратегических ядерных сил;

серийное строительство многоцелевых атомных
подводных лодок, надводных кораблей дальней и ближней морских зон.

В РВСН:

сохранение существующей структуры группировки
наземных СЯС;

завершение перевооружения на ракетные комплексы
пятого поколения.

развёртывание формирований, оснащённых
перспективными средствами предупреждения о ракетном нападении и контроля
космического пространства;

развёртывание полного состава орбитальных
группировок перспективных космических систем.

В Воздушно-десантных войсках:

повышение качества подготовки войск с учётом
межвидового характера современных войн и вооружённых конфликтов;

перевооружение на современные образцы
вооружения, военной и специальной техники.

Положения концепции детализируются в рамках
разработки документов среднесрочного (План строительства Вооружённых Сил РФ на
очередные пять лет) и краткосрочного планирования (ежегодное уточнение Плана
строительства Вооружённых Сил РФ), к которым разрабатываются соответствующие
стоимостные обоснования.

Состав и качественное состояние Стратегических
ядерных сил (СЯС) обеспечивают осуществление ядерного сдерживания агрессии
против Российской Федерации. Дальнейшее их развитие обеспечит гарантированное
парирование прогнозируемых изменений стратегического баланса сил, связанных в
первую очередь с развёртыванием глобальной системы противоракетной обороны США,
а также возрастающим потенциалом высокоточного оружия большой дальности США и
НАТО. Сохранится трёхкомпонентная структура СЯС (наземные, морские,
авиационные).

В соответствии с новым российско-американским
Договором о сокращении стратегических наступательных вооружений, а также в
целях обеспечения паритета с США по количественному составу СЯС должны к 2020
году иметь в своём составе до 700 развёрнутых носителей с 1.550 боезарядами на
них. К 2015 году будет достигнут уровень оснащения СЯС перспективными и
модернизированными ракетными комплексами не менее 70 процентов, а к 2020 году —
до 100 процентов. Эти параметры заложены в ГПВ-2020.

Одной из важнейших задач, стоящих перед
Минобороны России в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации к
новому облику, является их оснащение вооружением и военной техникой (далее —
ВВТ), соответствующим современным требованиям и обеспечивающих необходимый уровень
боевого потенциала группировок войск для пресечения вооруженной агрессии против
Российской Федерации.

Современный этап развития оружия в ведущих
зарубежных государствах характеризуется бурным созданием интегрированных
(комплексированных) разведывательно-информационно-ударных систем,
ориентированных на применение всех входящих в них элементов (средств разведки,
информобеспечения, наведения и управления оружием и войсками) по единому
замыслу в едином информационном пространстве, и обеспечивающих оперативное
(практически в реальном масштабе времени) реагирование на изменение боевой
обстановки.

Широкое применение роботизированных систем,
создаваемых на базе современных промышленных технологий (в том числе
нанотехнологий), во всех средах ведения военных действий (море, суша, воздух,
космос) фактически приведет уже в ближайшей перспективе к реализации концепции
так называемых «бесконтактных войн».

Особое внимание уже сегодня необходимо уделять
информационно-телекоммуникационной сфере, поскольку именно элементы
автоматизированных систем управления станут ключевыми объектами воздействия на
начальных этапах военных действий (а, скорее всего, даже и до официального
развязывания вооруженного конфликта).

На рубеже 2020-2025 годов ожидается завершение
разработки и ввод в боевой состав армий промышленно развитых стран Запада ряда
новых систем вооружения, что позволит вооруженным силам этих стран одновременно
вести боевые действия во всех средах (космос, воздух, море, суша) с акцентом на
воздушно-космическую сферу.

В этих условиях, а также с учетом имеющихся
сегодня жестких ресурсных ограничений, основной целью развития системы
вооружения ВС РФ на период до 2020 года является парирование наметившегося
отрыва качественных и количественных параметров ВВТ зарубежных государств по
сравнению с отечественным оружием.

К настоящему времени специалистами Минобороны
России проведен комплекс мероприятий по обоснованию будущего облика ВС РФ.
Результаты проведенной работы позволили определить параметры основного боевого
состава Вооруженных Сил на 2016 год и на период до 2020 года.

Численность, структура и боевой состав ВС РФ,
формы и способы боевых действий являются основой для определения необходимой
номенклатуры и количественного состава вооружения, военной и специальной
техники, обеспечивающих соответствие перспективной системы вооружения
требованиям по эффективному противодействию возникающим угрозам.

В соответствии с этим, в интересах создания
системы вооружения, способной быстро и адекватно реагировать на любые вызовы и
военные угрозы, МО РФ планируется сконцентрировать усилия на следующих
направлениях развития вооружения и военной техники.

В части стратегических вооружений и
космических средств:

оптимизация типажа стратегических ВВСТ,
модернизация существующих и создание новых типов боевого оснащения ракетных
комплексов стратегического назначения с улучшенными тактико-техническими
характеристиками, в том числе по преодолению перспективных систем
противоракетной обороны, совершенствование информационных средств и системы
боевого управления;

поддержание и развитие орбитальных группировок
космических аппаратов предупреждения о ракетном нападении, разведки, связи и
навигации.

В части сил общего назначения:

создание систем разведывательно-информационного
обеспечения и боевого управления для построения на их основе единого
информационного пространства поля боя;

создание интегрированной информационной среды,
разработка системы унифицированных стандартов хранения и обмена данными;

универсализация, информатизация и
«интеллектуализация» образцов ВВСТ, их интегрирование и
комплексирование, обеспечивающие придание им многофункциональных свойств;

максимальная унификация образцов ВВСТ, их
подсистем и агрегатов, разрабатываемых для различных потребителей;

создание «интеллектуальных» роботов и
робототехнических комплексов военного назначения различных видов базирования,
повышение степени автономности их функционирования;

создание малогабаритных и сверхмалых средств
вооруженной борьбы на основе микроминиатюризации, особенно в сфере разведки и
боевого управления;

снижение заметности образцов ВВСТ и военных
объектов во всех диапазонах длин волн;

совершенствование системы эксплуатации и
сервисного обслуживания ВВСТ, в том числе за счет создания неремонтируемых и
необслуживаемых образцов со встроенной диагностикой, разработанных на основе
магистрально-модульного принципа конструирования.

В рамках реализации отмеченных направлений
планируется:

для Сухопутных войск — интеллектуализация
оружия, сокращение типажа и номенклатуры разрабатываемого
«традиционного» вооружения и сосредоточение усилий на трех
составляющих: создании системы унифицированных боевых платформ; средств
высокоточного оружия; систем разведывательно-информационного обеспечения и
управления;

для Военно-воздушных сил — создание
гиперзвукового оружия, перспективных авиационных, в том числе беспилотных,
комплексов, а также средств воздушно-космической обороны;

для Военно-морского флота

повышение боевых возможностей вооружения,
сокращение типажа разрабатываемых средств, обеспечение реализации программ
строительства и ремонта образцов, обеспечивающих удержание господства в ближней
морской зоне и боевую устойчивость морской компоненты сил ядерного сдерживания.

Ожидаемые результаты от реализации направлений
развития системы вооружения ВС РФ на период до 2025 года в целом позволят:

обеспечить возможность решения задачи
стратегического сдерживания вероятного противника от развязывания ядерной
(обычной) войны в любых условиях военно-стратегической обстановки;

обеспечить решение задач сил общего назначения в
части:

поражения группировок противника, авиационной
поддержки войск, выполнения разведывательных задач, переброски и десантирования
ВВТ и личного состава;

ведения высокоманевренных боевых действий на
континентальных театрах военных действий, поражения войск (сил) противника при
подготовке и ведении боя в глубине обороны противника, отражении контратак и
ведении оборонительных действий, вскрытия подготовки и начала массированного
ракетно-артиллерийского удара во все периоды военно-политической обстановки;

ведения радиолокационной разведки, обеспечения
зенитного ракетного прикрытия ключевых объектов Вооруженных Сил, экономики и
инфраструктуры Российской Федерации от ударов средств воздушно-космического
нападения;

обеспечить боевую устойчивость морских стратегических
ядерных сил, нанесение заданного ущерба военно-экономическим центрам противника
обычным высокоточным оружием и нестратегическим ядерным оружием, поражение
группировок военно-морских сил противника в дальней и ближней морской зоне,
благоприятный оперативный режим и защиту морской деятельности Российской
Федерации.

Основными приоритетами перевооружения видов и
родов войск определены повышение уровня оснащенности компонентов стратегических
ядерных сил современными образцами вооружения, в т.ч. ракетными комплексами
наземного базирования «Тополь-М» и морского — «Булава-30».

Также будет продолжено строительство новых
подводных крейсеров стратегического назначения, вооруженных ракетным комплексом
«Булава». Уже в ближайшее время в боевой состав флота будут включены
две такие субмарины — «Юрий Долгорукий» и «Александр
Невский». Третья лодка этой серии, «Владимир Мономах», была
заложена на ФГУП «Севмашпредприятие» в апреле 2007 года.
Запланированы также работы по модернизации авиационных комплексов дальней авиации
Ту-160 и Ту-95МС.

Одним из важнейших приоритетов развития ядерных
сил сдерживания является модернизация системы боевого управления и средств
предупреждения о ракетном нападении. Работы, проводимые в этой области,
обеспечат устойчивое и оперативное управление ядерным оружием в любых условиях
обстановки. военный реформы оборона безопасность

В части авиационной техники и вооружения на
перспективу можно выделить следующий перечень приоритетных мероприятий:

создание и закупка разведывательных комплексов с
беспилотными летательными аппаратами;

перевооружение авиационной группировки за счет
закупок перспективных образцов и глубокой модернизации состоящей на вооружении
авиационной техники.

В части средств противовоздушной обороны:

поставки ЗРС С-400 и ЗРПК БД «Панцирь-С»
с необходимым типажом зенитных управляемых ракет, а также доработка имеющихся
зенитных управляемых ракет для обеспечения их «работы» по самолетам
РЛДН;

организация серийного производства и начало
поставок в боевой состав перспективного вооружения ПВО;

В части ВВТ Сухопутных войск предусматривается:

ускоренная модернизация существующих образцов
вооружения с одновременным сокращением их типажа;

разработка новых средств разведки тактического
звена, увеличение объемов их закупки.

В части ВВТ Военно-морского флота:

серийное строительство многоцелевых надводных
кораблей с высокоточным ударным и противолодочным оружием, эффективными
средствами ПВО, самообороны и авиационными средствами различного назначения,
интегрированными в едином контуре автоматизированного управления не только
самого корабля, но и корабельной группы (соединения), повышение их скрытности
по различным физическим полям, увеличение автоматизации и унификация различных
систем корабля, обеспечение модульности конструкций и блоков;

принятие на вооружение ВМФ крылатых ракет
большой дальности с обычной (неядерной) боевой частью для поражения наземных
целей;

переход к созданию многоцелевых кораблей за счет
поэтапной замены части кораблей дальней морской зоны на фрегаты;

оснащение комплексами специального
противоминного вооружения и телеуправляемыми противоминными аппаратами кораблей
противоминнного обеспечения.

В части Космических войск запланированы:

комплекс мероприятий по восполнению орбитальной
группировки военного назначения космическими аппаратами нового поколения;

создание полноценной системы разведки
космической обстановки;

модернизация старых и строительство новых
радиолокационных станций предупреждения о ракетном нападении.

Также будут выполнены работы по поддержанию и
дальнейшему развитию космодрома Плесецк, обеспечено развитие наземной
инфраструктуры системы управления космическими аппаратами.

В настоящее время предпринимаются попытки
использования зарубежного опыта при планировании развития системы вооружения ВС
РФ.

Как заявил главком Сухопутных сил РФ Александр
Постников, на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности 18
марта 2011 года «образцы оружия, которые производит промышленность, в том
числе бронетанковое вооружение, артиллерия и стрелковое, по своим параметрам не
соответствуют образцам НАТО и даже Китая». Главком Сухопутных сил РФ
Александр Постников сообщил, в частности, что российский танк Т-90 на самом
деле является 17-й модификацией советского Т-72. При этом стоимость ОБТ, по
словам Постникова, в настоящее время составляет 118 млн руб. за единицу.
«Нам проще было бы купить за эти деньги три «Леопарда», —
добавил главком Сухопутных сил РФ Александр Постников. Главком Сухопутных войск
генерал-полковник Александр Постников выступил на заседании комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности. Он рассказал о дальнейших планах развития
вплоть до 2020 года. Новый облик Сухопутных войск будет уточняться и меняться
еще не один год. В настоящее время в составе Сухопутных войск насчитывается 70
бригад. К 2020 году планируется увеличить их количество до 109, включая новые
бригады перспективного образца. «Бригад перспективного образца будет 42,
всего воинских формирований перспективного образца будет 47, включая военные
базы за рубежом, которые будут строиться по аналогичному принципу», —
пояснил Александр Постников.

Мировая практика показывает, что в большинстве
развитых стран интенсивность развития ВВТ осуществляется посредством применения
программно-целевого метода планирования, который, по мнению зарубежных специалистов,
позволяет осуществлять эффективное управление основными мероприятиями, в том
числе и в части управления развитием ВВТ, в условиях рыночной модели экономики.
Подобная практика получила широкое распространение в ходе военного
строительства в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии и ряде других
стран.

Как показывает опыт данных государств, развитие
ВВТ, как неотъемлемая часть военного строительства, осуществляется в рамках
долгосрочных программ, охватывающих значительные периоды времени (от 5 до 15
лет) и реализуется в рамках годовых планов. Активное использование
программно-целевого метода планирования в Российской Федерации в настоящее
время уже позволило добиться определенных результатов в рамках разработки
программно-плановых документов развития ВС РФ. К примеру, к ним следует отнести
три российские программы вооружения (ГПВ-2005, ГПВ-2010 и ГПВ-2015),
государственные оборонные заказы и др. В основе разрабатываемой в настоящее
время ГПВ-2020 также лежат принципы программно-целевого метода планирования.

Что касается использования зарубежного опыта,
при определенных достоинствах процессов управления развитием ВВТ ведущих
мировых держав им присущи и определенные недостатки — как правило, в странах с
развитой рыночной экономикой в основе процессов управления развитием ВВТ лежит
финансовый расчет как гласный стимул управления всеми ее элементами, что не
избавляет даже самую совершенную систему от таких негативных факторов, как
зависимость административных органов, включая высшее руководство, от интересов
ВПК. Поэтому к любому использованию зарубежного опыта всегда необходимо
подходить осмысленно, принимая во внимание его положительные стороны с учетом
российской действительности.

Заключение

Возрастание военной нестабильности в
непосредственной близости к границам Российской Федерации определяет
необходимость строительства таких Вооружённых Сил, которые могли бы эффективно
и адекватно противодействовать новым военным угрозам. В последние годы всё чаще
стали возникать ситуации, требующие экстренного участия Вооружённых Сил
Российской Федерации в обеспечении военной безопасности личности, общества и
государства. Так, в августе 2008 года формированиям Вооружённых Сил Российской
Федерации пришлось отражать вторжение на территорию Южной Осетии вооружённых
сил Грузии, подготовленных и оснащённых современным вооружением при активном
участии США и других государств НАТО.

Необходимость готовности к нейтрализации
внезапных локальных войн и военных конфликтов на ограниченном театре военных
действий определяет потребность трансформации существующей структуры войск и
порядка их применения, оставшихся в наследство от «холодной» войны, к
более компактным, гибким и мобильным силам, способным вести эффективные боевые
действия в XXI веке. Указанные обстоятельства определяют переход на бригадную
структуру Сил общего назначения, дислоцируемых в регионах, где существует
угроза локальных военных конфликтов (прежде всего, Кавказский регион).

Также необходимо совершенствование нормативной
правовой базы деятельности Сил общего назначения. В связи с меняющейся
структурой Вооружённых Сил Российской Федерации, связанной с переходом от
четырёхзвенной системы управления войсками (округ — армия — дивизия — полк) к
трёхзвенной системе (округ — оперативное командование — бригада) представляется
целесообразным ввести в действие нормативные акты, регламентирующие
деятельность военных округов, а также создаваемых оперативных командований как
органов управления войсками. Так, необходима разработка Положения об
оперативном командовании, в котором целесообразно определить правовой статус
указанного командования, его задачи, порядок формирования и управления,
обязанности должностных лиц командования и другие вопросы. Также требуется
переработка Общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации, которые
ещё во многом ориентированы на дивизионно-полковую структуру армии.
Реорганизация армейской структуры потребует и пересмотра основных положений
боевых уставов, регламентирующих порядок применения сил и средств на поле боя.
Кроме того, вопросы реорганизации структуры Вооружённых Сил требуют
рассмотрения на Совете Безопасности Российской Федерации. Несмотря на то, что
опасность возникновения широкомасштабной войны в современных условиях является
маловероятной, всё же нет абсолютных гарантий, что скоротечность изменений
военно-политической обстановки в современном нестабильном и динамично
меняющемся мире не приведёт к реанимации угрозы широкомасштабного военного
столкновения ряда держав и их коалиций. Для сдерживания угрозы широкомасштабной
военной экспансии, на которую сегодня гипотетически способны немногие
государства и их коалиции (США, НАТО, Китай), лишь компактными и мобильными
бригадами Сил общего назначения не обойтись. В этой связи представляется, что
на ряде стратегических направлений, прежде всего на Дальнем Востоке необходимо
сохранить дивизионную структуру войск, проверенную в широкомасштабных войнах.
Очевидно, что в настоящее время Вооружённые Силы Российской Федерации должны
быть способны гарантированно нарастить состав и качество Сил общего назначения
до уровня, обеспечивающего адекватное и своевременное реагирование на вызовы и
угрозы безопасности государства в целях их своевременной локализации и
нейтрализации, в том числе с применением превентивных мер. Решение этих задач
невозможно без развёртывания боеспособных группировок войск (сил),
укомплектованных военно-обученными людскими ресурсами. В этой связи важнейшей
составной частью военного строительства должно быть комплектование Вооружённых
Сил военнослужащими. Российская Федерация, которая в современных условиях не
обладает достаточными ресурсами для содержания дорогостоящей профессиональной
армии, должна осуществлять строительство своих Вооружённых Сил, используя
апробированный большинством государств смешанный принцип комплектования
военнослужащими армии и флота.

Источники

1. Конституция Российской
Федерации // Российская газета. — 1993. — 25 декабря. Федеральный
конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном
положении» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 февраля
2002 г., № 5, ст. 375.

. Федеральный конституционный
закон от 30 мая 2001 г. № 3- ФКЗ «О чрезвычайном положении» //
Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г., № 23, ст.
2277.

. Закон Российской Федерации
от 24 сентября 1992 г. № 3531-1 «Об обороне» // Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации от 22 октября 1992 г., № 42, ст. 2331.

. Закон Российской Федерации
от 22 января 1993 г. № 4338-I «О статусе военнослужащих» // Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации от 11 февраля 1993 г., № 6, ст. 188.

. Гацко М.Ф. Научное издание.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Монография. М., Издательство «Флинта» Издательство «Наука»,
2008г.

. Бирюков Ю.М. Советское
военное законодательство и его роль в строительстве и укреплении Вооружённых
Сил СССР: Дисс. канд. юрид. наук. — М.: ВПА, 1968.;

. Емелин А.С. Правовые основы
строительства советских вооружённых сил, 1917 — 1977 гг. — М.: Военный
Краснознаменный институт,1986. — 200 с.;

. Казанчев Ю.Д. Компетенция
высших органов государственной власти и управления СССР в области руководства
советскими Вооружёнными Силами: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1977. — 197 с.;

. Корольков Н.Н. Правовые
основы строительства кадровой Советской Армии в предвоенные годы: Дисс. канд.
юрид. наук. — М.: ВЮА, 1956.;

. Побежимов И.Ф.
Единоначалие, воинская дисциплина и законность в Советской Армии (опыт правового
исследования): Дисс. окт. юрид. наук. М.: -ВЮА, 1955. — 633 с.;

. Романов П.И. Правовые
основы строительства Вооружённых Сил СССР. — М., 1958. — 208 c.;

. Стрекозов В.Г.
Конституционные основы защиты социалистического отечества: Автореф. дисс. докт.
юрид. наук. — М., 1981. — 39 с.

. Акулич В.Ф. Проблемы
реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации:
философско-политологический анализ: Дисс. … канд. философ. наук. — М., 1998.
— 198 с.;

. Загидулин Р.А. Первичность
реформы военного законодательства — необходимое условие реформирования
Вооружённых Сил Российской Федерации: основные направления и принципы правовой
реформы: Дисс. канд. юрид. наук. — Хабаровск, 1999. — 207 с.;

. Звинчуков Н.И.
Строительство Вооружённых Сил: сущность, содержание, приоритеты;
социально-философский анализ: Дисс. … канд. философ. наук. — М., 1996. — 189
с.;

. Озеров В.А.
Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф.
дисс. … канд. юрид. наук. — М.: РАГС, 2001. — 25 с.;

. Военное строительство и
модернизация Вооружённых Сил России / Доклад Совета по внешней и обороной
политике под ред. С. А. Караганова // Военно-промышленный курьер. — 2004. — №14
(31), №15 (32).;

. Корнишин С.В. Правовые
основы военного строительства / Военное право: Учебник. Серия «Право в
Вооружённых Силах — консультант». — М.: За права военнослужащих, 2004.;

. Кривенко А.М. Военная
организация России в условиях социальной трансформации (политологический
анализ): Дисс. докт. политич. наук. — М., 2003. — 359 с.;

. Криводубский А.Л. Состояние
и перспективы развития процесса реформирования Вооружённых Сил в условиях
трансформации российского общества: Дисс. … канд. социол. наук. — Н.
Новгород, 2003. — 212 с.;

. Толстобров А.Г. Реформа
Вооружённых Сил и её влияние на обеспечение военной безопасности России в конце
XX — начале XXI веков. Дисс. … канд. политич. наук. — Н. Новгород, 2001. —
193 с.

. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4312118,00.html

. http://prpk.info/publ/4-1-0-217

24. http://kprf.ru/army/73955.html

25. Newsweek
30.11-6.12.2009

26. <http://www.mfit.ru/defensive/obzor/ob02-10-09-3.html>,
http://www.rbcdaily.ru/print.shtml?2009/08/14/world/426729

. http://gorod48.ru/print/news-26563.html

28. Китай ждет разоружения
России и США http://www.rbcdaily.ru/2009/08/14/world/426729

Источник