Проблемы руководства дошкольного образования

Институт экономики, управления и права

г. Казань

Кафедра психологии развития и психофизиологии

Проблемы совершенствования

 управления деятельностью

 дошкольного образовательного учреждения

( Курсовая работа)

Работу выполнила:

студентка 3 курса

группы Д 991-у

Нигмятзянова Р.Р.

Руководитель:

Низамова Х.М.

Казань — 2011 год

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 3стр

Глава 1. Современное дошкольное образовательное учреждение:

проблемы управления его развитием.

1.1 Характеристика системы дошкольного образования……………………..6стр

1.2 Формирование адаптивной образовательной среды……………………7стр

1.3 От функционирующего к развивающемуся ДОУ………………………10стр

1.4 Направления совершенствования управления качеством

деятельности дошкольного учреждения……………………………………15стр

1.4.1Совершенствование качества условий дошкольного образования…17стр

1.4.2Совершенствование качества процесса дошкольного образования…19стр

1.4.3 Совершенствование процесса взаимодействия между

педагогами, детьми и родителями………………………………………….20стр

1.4.4Оптимизация результатов воспитательно-образовательной работы..21стр

1.4.5 Управление по результатам…………………………………………..22стр

Глава 2. МБДОУ «Бурундуковский детский сад «Гульбакча» Кайбицкого муниципального района РТ»: пути совершенствования управления деятельностью

2.1 Характеристика детского сада…………………………………………25стр

2.2 Качество основных видов деятельности………………………………27стр

2.3 Качество результатов деятельности…………………………………..34стр

2.4 Инновационная деятельность ДОУ……………………………………34стр

Заключение…………………………………………………………………37стр

Список литературы………………………………………………………..38стр

Приложения………………………………………………………………..41стр

Введение.

«Кто-то сказал: «Человек, который знает «как», всегда найдет работу, а человек, который знает «почему», будет его начальником».

Мой педагогический стаж уже 23 года, из них 21 год я — заведующая детским садом. Поэтому я просто обязана знать «как» и искать ответы на все «почему».

Детский сад как дом и мир детей — проблема взрослых. Каким он должен быть, чтобы выросли наши дети по-настоящему успешными, счастливыми, состоявшимися людьми? Многие думают: дошкольное образование — первая ступенька системы образования, и это если не маленькая школа, то место, где к ней готовят.

Но жизнь дошкольника — это не подготовка к школе, а уже жизнь, полноценная и очень значимая, но только при условии, что развитие ребенка планируется и осуществляется с учетом его потребностей и возможностей.

А легко ли быть лидером в образовательном учреждении? Теперь я понимаю, что педагогического образования для руководителя дошкольного учреждения мало. Жизнь заставляет учиться и превращаться в психолога, юриста, менеджера, дизайнера. Я не имею права на грубость и раздражение, на невнимание и нерешительность, а имею право на мудрость, гибкость, высокий профессионализм, на высокую работоспособность, ответственность за осуществление воспитательно-образовательного процесса в учреждении и, конечно же, за повышение качества результатов работы педагогического коллектива. Руководитель должен оперативно чувствовать время, предвидеть и прогнозировать любую ситуацию, гибко перестраиваться по всем требованиям жизни, разумно рисковать. На мой взгляд, роль руководителя в образовании — суметь поставить перед собой задачу развития и совершенствования той системы, управленцем которой он является.

Актуальность темы.

Современная образовательная ситуация в России характеризуется противопоставлением требований к непрерывности, прогрессивности и адаптивности образовательного процесса и профессиональной мобильности специалистов, которые его осуществляют.

Все более актуальной становится проблема комплексной подготовки специалистов дошкольного образования интегрального уровня, способных взять на себя мотивационную, ориентировочную, регулирующую, организационную и контролирующую функции в ДОУ, то есть, попросту говоря, управленцев. Деятельность руководителя дошкольного учреждения соответствует всем этим функциям, но для ее эффективного осуществления недостаточно владеть соответствующими знаниями, умениями и навыками.

В настоящее время руководитель должен быть экспертом и стратегом в области управления деятельностью дошкольного учреждения, способным обеспечить постановку, прогнозирование и оценку степени соответствия целей и результатов образования ребенка, деятельности сотрудников и всего ДОУ как социальной единицы, то есть управлять качеством образовательного процесса.

Цель исследования: определить и охарактеризовать пути совершенствования управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения.

Задачи исследования:

— обеспечить качество условий образовательного процесса в ДОУ.

— создать условия для профессионального совершенствования педагогов детского сада.

— совершенствовать процесс взаимодействия между участниками образовательного процесса.

Объект исследования: процесс совершенствования управления дошкольным образовательным учреждением.

Предмет исследования: педагогические условия и технологии совершенствования управления дошкольным образовательным учреждением.

Гипотеза исследования: если совершенствовать качество субъектов, условий, содержания воспитательно-образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении за счет оптимизации взаимоотношений между его компонентами и субъектами, достаточного финансирования, повышения педагогического потенциала, оснащения предметно-развивающей среды, то совершенствуется и качество результатов деятельности ДОУ.

Ожидаемый результат: развивающееся дошкольное образовательное учреждение с осуществлением приоритетного направления, работающее в инновационном режиме и обеспечивающее качественный результат своей деятельности.

Данная курсовая работа раскрывает проблемы совершенствования руководства деятельностью дошкольного учреждения и определяет направления его совершенствования. Материалы, использованные при написании работы, основаны на опыте работы МДОУ «Бурундуковского детского сада «Гульбакча» Кайбицкого района РТ».

Глава 1. Современное дошкольное образовательное учреждение: проблемы управления его развитием

1.1 Характеристика системы дошкольного образования

В статье 8 Федерального Закона «Об образовании» дается понятие «система образования» как совокупности взаимодействующих подсистем и элементов:

— преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

— сети реализующих их образовательных учреждений;

— органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Дошкольные образовательные учреждения относятся к категории учреждений, реализующих общеобразовательные программы. Они могут быть государственными и негосударственными.

Основными тенденциями изменения видового разнообразия ДОУ в последнее время является увеличение количества детских садов с приоритетным осуществлением различных направлений развития воспитанников: физкультурно-оздоровительного, художественно-эстетического, интеллектуального и этнокультурного развития и воспитания дошкольников.

По результатам государственной аккредитации каждое дошкольное учреждение (как государственное, так и негосударственное) получает свидетельство установленного образца, согласно которому ему присваивается соответствующая категория.

Ниже приводится расшифровка каждой из категорий:

—  Дошкольные учреждения III категории — обеспечивают основные образовательные услуги в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта на основе бюджетного финансирования в размере норматива;

—   Дошкольные учреждения II категории — предоставляют свои услуги в соответствии с требованиями, превышающими государственный образовательный стандарт по приоритетному направлению из деятельности (виду), и получают право на дополнительное финансирование из местного или ведомственного бюджета, а также право на фирменное название. По назначению учреждения разделяются на следующие виды: общеразвивающие; присмотра, ухода и оздоровления; компенсирующие; комбинированные.

—   Дошкольные учреждения I категории — предоставляют весь спектр образовательных услуг в соответствии с критериями, превышающими требования государственного образовательного стандарта. Такие учреждения обеспечиваются дополнительным финансированием из местного (ведомственного) бюджета и получают право на фирменное название.

Наличие государственных и негосударственных образовательных учреждений, их типовое и видовое разнообразие, дифференциация на категории обеспечивает формирование разных моделей медико-психолого-социального сопровождения образовательного процесса и развитие новых форм дошкольного образования, что способствует созданию эффективного образовательного пространства в инфраструктуре каждого района  учебного округа.

1.2 Формирование адаптивной образовательной среды

Практическая деятельность органов управления образованием и самих дошкольных учреждений сегодня изобилует разнообразными попытками создания условий для самоопределения и самореализации детей.

Открываются учреждения «Начальная школа — детский сад»; центры развития ребенка; детские сады, присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детские сады комбинированного вида; детские сады компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детские сады общеразвивающего вида с приоритетом в художественно-эстетическом, интеллектуальном развитии детей.

Бесспорно, что все инновации в системе дошкольного образования позволяют решать отдельные аспекты проблемы свободного самоопределения и саморазвития личности ребенка. Вместе с тем современная система образования еще незначительно продвинулась в формировании адаптивной образовательной среды.

К сожалению, в большинстве городов и сёл дошкольные учреждения продолжают оставаться однообразными в своей педагогической сущности. Такие направления создания адаптивной образовательной среды, как гибкий режим, учет индивидуальных особенностей ребенка, проведение различных форм занятий (с малыми подгруппами, индивидуально и др.), остаются только областью перспективы.

Сегодня нельзя забывать о том, что развивающееся дошкольное учреждение, работающее в инновационном режиме, значительно отличается от традиционных детских садов. Прежние подходы, дающие положительные результаты при обычном режиме работы учреждения, не позволяют достичь желаемых целей в инновационном режиме.

Нужны новые подходы к управлению, они становятся той движущей силой, которая может перевести дошкольное учреждение из функционирующего в развивающееся. Формирование адаптивной образовательной среды и соответствующей ей технологии управления требует четких методологических подходов к организации экспериментальной работы.

Системно-деятельностный подход позволяет добиться целостности адаптивной образовательной системы, взаимосвязи и взаимодействия ее целесодержащих элементов, соподчиненности целевых ориентиров в деятельности подсистем различного уровня.

Синергетический подход Синергия — сотрудничество, содружество. предполагает учет природосообразной самоорганизации субъекта. Практически это означает принятие во внимание всех компонентов человеческого «само» в деятельности социально-педагогической системы.

Коммуникационно-диалогический подход состоит во взаимодействии всех субъектов (объектов), находящихся в открытых и равноправных взаимоотношениях достижения прогнозируемых конечных результатов.

Культурологический подход предполагает объединение в целостном непрерывном образовательном процессе специальных, общекультурных и психолого-педагогических знаний по конкретным научным дисциплинам, общечеловеческим и национальным основам культуры, закономерностей развития личности.

Личностно-ориентированный подход означает учет природосообразных особенностей каждой личности, предоставление ей своей адаптивной ниши для более полного раскрытия способностей и возможностей с учетом зоны ближайшего развития.

Все образовательное пространство учреждения должно способствовать свободному развитию личности. Эта гуманистическая идея может быть реализована на практике, если каждое звено (здесь имеется в виду учебно-воспитательное учреждение) адаптивной образовательной среды будет выполнять определенный объем функций.

Четкое знание педагогами и функциональное содержание деятельности при формировании соответствующей образовательной среды создает предпосылки для реализации целостной системы жизнедеятельности в педагогических коллективах дошкольных учреждений.

Адаптивная образовательная система дошкольного учреждения требует от каждого субъекта рефлексии своей деятельности, в результате чего происходит самосознание собственных действий и позиций других участников процесса. Рефлексивное управление в такой системе предполагает преобразование руководящей позиции руководителя учреждения, воспитателя и собственно подчиненной позиции ребенка. На практике это становится вполне возможным при овладении такими педагогическими технологиями, как разноуровневое обучение, гибкое выстраивание моделей учебно-воспитательного процесса.

1.3  От функционирующего к развивающемуся ДОУ

Развивающееся дошкольное учреждение постоянно работает в поисковом режиме. Управление в учреждении этого типа носит инновационный характер, здесь преобладают процессы принятия решений по ситуации, то есть по конкретным результатам.

Переход к ситуативному управлению детским садом по результатам означает радикальное изменение подходов к управлению учебно-воспитательным процессом и прежде всего его участниками.

Система управления ДОУ может функционировать только тогда, когда все ее составные звенья отвечают требованиям сегодняшнего дня. Управление станет эффективнее, если руководители будут целенаправленно совершенствовать себя и параллельно своих сотрудников. Следовательно, развитие при таком стиле управления означает воспитание профессионально подготовленных руководителей и педагогов.

Назову основные принципы, лежащие в основе обновления деятельности дошкольного учреждения. [Третьяков П.И., Белая К.Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. — М.: ТЦ Сфера, 2007. — с 25]

Демократизация. Этот принцип предполагает распределение прав, полномочий и ответственности между всеми участниками процесса управления.

Гуманизация. Она обеспечивает равнодоступный для каждой личности выбор уровня, качества, направленности образования, способа, характера и формы его получения, удовлетворения культурно-образовательных потребностей в соответствии с индивидуальными ценностными ориентациями, переориентация учебного процесса на личность ребенка.

Дифференциация, мобильность, развитие. Эти принципы предполагают многоуровневость, полифункциональность образовательных программ всех видов образовательных учреждений. Они обеспечивают детям, подросткам, юношеству по мере их взросления, социального становления и самоопределения возможности передвижения по горизонтали (смена класса, профиля, направленности образования), а также по вертикали (смена уровня, типа, вида образовательного учреждения).

Открытость образования, то есть представление возможности как непрерывного образования в различных формах, так и общего образования на любой ступени, любом уровне (базисном и дополнительном)

Стандартизация. Этот принцип предполагает соблюдение федеральных стандартов качества образования, введение региональных стандартов, учитывающих национальные и другие особенности региона.

Все эти принципы становятся руководством к действию в развивающемся дошкольном учреждении. При этом основная функция современного детского сада любого вида и типа — целенаправленная социализация личности: введение ее в мир природных и человеческих связей и отношений, «погружение» в человеческую материальную и духовную культуру посредством передачи лучших образцов, способов и норм поведения во всех сферах жизнедеятельности. [Третьяков П.И., Белая К.Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. — М.: ТЦ сфера, 2007 . — с. 26]

Оценить продвижения дошкольного учреждения в своем развитии возможно по следующим показателям деятельности.

1. Инновационная деятельность учреждения — обновление содержания воспитания и обучения в соответствии с Госстандартами (основных и дополнительных образовательных услуг); обновление педагогических технологий, методов и форм работы; сочетание самоанализа, самоконтроля с самооценкой и экспертной оценкой.

2. Организация учебно-воспитательного процесса — самоуправление, сотрудничество педагогов, детей и их родителей в достижении целей обучения, воспитания и развития; планирование и организация разнообразной детской деятельности с учетом интересов и потребностей детей; равноправие педагогов и детей как партнеров в этой деятельности; высокий уровень мотивации всех участников педагогического процесса; комфортная предметно-развивающая и психолого-педагогическая среда для всех участников целостного педагогического процесса.

3. Эффективность учебно-воспитательного процесса — сравнение соответствия конечных результатов запланированным (оценка состояния физического и психического здоровья детей, их развития: физического, познавательного, художественно-эстетического, интеллектуального, социального).

Перевод дошкольного учреждения из режима функционирования в режим развития требует новых подходов к его управлению. Ведущее место стала занимать стимулирующая мотивационная деятельность, как педагогов, так и руководителя. Наряду с моральными поощрениями чаще применяются материальные вознаграждения (надбавки к зарплате педагогов, например, за инновационную образовательную деятельность).

Анализ различных областей деятельности дошкольного учреждения включает исследование конечных результатов учебно-воспитательного процесса (диагностика и мониторинг), установление связей между факторами и условиями (материально — техническая и нормативно-правовая база и предметно — развивающая среда), препятствующими или способствующими оптимальному достижению запланированных результатов.

Целеполагание занимает центральное место в определении всей деятельности ребенка, воспитателя и руководителя ДОУ. Цели деятельности учреждения должны считаться личными целями всех участников педагогического процесса, в том числе благодаря стимулирующим факторам.

Планирование и организация становятся ведущим делом. Педагогам, родителям предлагается внести свои предложения в план-проект. Планирование и организация деятельности снизу позволяют приобщить каждого к общему делу, включить его в образовательный процесс.

Меняется и характер контроля. Жесткий контроль сверху переходит в режим самоконтроля. Предполагается профессиональный контроль специалистов за конечными результатами. Соответственно изменяется и отношение воспитателя к контролю. Он чаще просит оказать консультативную помощь как профессиональную услугу. Контроль приобретает регулятивно — коррекционный характер.

Таким образом, подводя итоги, сделаю вывод, что переводу ДОУ в режим развития способствуют:

· концепция и программа его развития;

· моделирование УВП как системы, помогающей саморазвитию личности;

· проведение в учреждении инновационной экспериментальной и опытной работы;

· сплоченный общностью цели коллектив — дети, педагоги, родители;

· организация оптимальной системы самоуправления;

· система эффективной научно — методической деятельности;

· материально — техническая база, достаточная для формирования оптимальной предметно — развивающей среды;

· набор альтернативных образовательных услуг в соответствии с интересами детей и запросами их родителей.

При этом необходимы и особые управленческие действия руководителя по подготовке дошкольного учреждения к работе в режиме развития. Это, могут быть, например, изучение запросов родителей, возможностей педагогического коллектива работать в инновационном режиме; определение зоны ближайшего развития каждого участника педагогического процесса; определение на перспективу вида дошкольного учреждения, долгосрочной стратегической цели его деятельности; выбор системы (технологии) обучения, воспитания и развития для каждой возрастной группы; выбор и структурирование режима работы детского сада; определение приоритетных направлений и создание условий для их реализации и др.

Обобщая сказанное, определю основополагающие требования к развивающемуся дошкольному учреждению. Это детский сад, в котором ребенок реализует свое право на индивидуальное развитие в соответствии со своими потребностями, способностями и возможностями; педагог развивает свои профессиональные и личные качества; руководитель обеспечивает успех деятельности детей и педагогов; коллектив работает в творческом поисковом режиме, гуманные отношение партнерского сотрудничества; уважение и доверие становятся нормой жизни членов коллектива; педагог обеспечивает условия для перевода ребенка из объекта в субъект воспитания; дает ребенку возможность быть самим собой; организует разнообразную учебно-воспитательную деятельность; создает условия для сохранения здоровья ребенка.

1.4 Направления совершенствования управления качеством деятельности дошкольного учреждения

Рассмотрев понятие системы дошкольного образования, попробуем определить понятие его качества. Понятие «качество» многогранно и с позиции каждого его участника трактуется по-разному:

Для детей — это обучение в интересной для них игровой форме.

Для родителей — это эффективное обучение детей, то есть обучение по программам, хорошо готовившим детей к школе:

· обучение без утомления;

· сохранение здоровья детей как психического, так и физического;

· успешность обучения;

· поддержание желания детей учиться;

· обеспечение возможности поступлении в престижную школу;

· обучение престижным предметам (иностранный язык, хореография и т.д.)

Для воспитателей — это, во-первых, положительная оценка их деятельности руководителем дошкольного учреждения, родителями:

· успешное выполнение всех учебных программ всеми детьми;

· оптимальный подбор методов и приемов работы с детьми;

· поддержание интереса детей к учебному процессу;

· успешное развитие детей в процессе их обучения;

· сохранение физического и психического здоровья детей;

· рациональное использование учебного времени детей и рабочего времени воспитателя;

· обеспеченность педагогического процесса всеми необходимыми пособиями и оборудованием.

Для руководителя — это:

· высокая оценка деятельности воспитателей родителями и детьми, повышение тем самым престижа детского сада как фактора сохранения и развития дошкольного учреждения;

· сохранение здоровья детей;

· рациональное использование учебного времени детей и рабочего времени педагогов;

· успешность деятельности педагогов и детей;

· полное усвоение выбранных программ, качественная подготовка детей к школе.

Развитие системного подхода к управлению качеством берет свое начало с разработки стандартов качества продукции.  [Виноградова Н.А. Управление качеством образовательного процесса в ДОУ. — М.: Айрис-пресс, 2006. — с. 26]. Под «качеством продукции» понимается совокупность потребительских свойств этой продукции, значимых для потребителя (в моем случае потребителем является социум, точнее — семья, родители воспитанников). Набор этих качеств определяют стандарты.

1.4.1 Совершенствование качества условий дошкольного образования

Попытаюсь проанализировать, какие направления совершенствования качества условий дошкольного образования выделяет современная наука и практика.

Прежде всего, это финансирование дошкольных образовательных учреждений. Сюда входят:

· оплата образовательных услуг за счет государства — федеральный уровень;

· расходы на содержание и укрепление материальной базы за счет учредителя — региональный уровень;

· оплата содержания детей за счет родителей при одновременной адресной поддержке малообеспеченных семей.

Таким образом, данное направление управления качеством условий дошкольного образования предполагает повышения экономической и финансово-хозяйственной эффективности дошкольного учреждения в новых условиях деятельности.

Второе направление управления качеством условий образования заключается в совершенствовании управленческих решений, касающихся вопросов кадрового обеспечения ступени дошкольного образования и повышение профессиональной компетентности педагогов.

Необходимо совершенствовать процесс подготовки специалистов в ВУЗах, колледжах и училищах, а уже работающим специалистам необходима постоянно пополняющаяся информация о наличии программ, методических комплектов к ним, традиционных и нетрадиционных технологиях, количество которых постоянно увеличивается.

Наконец, решение проблемы управления качеством условий дошкольного образования требует повышения управленческой культуры руководителя дошкольного учреждения. Здесь необходимо решить следующие задачи:

· раскрытие психолого-педагогических, методических и управленческих основ деятельности заведующего и старшего воспитателя в области управления развитием персонала и создания условий для повышения качества образовательного процесса в дошкольном учреждении;

· раскрытие способностей управления развитием персонала в дошкольных учреждениях разных видов и совершенствования качества методической службы в них, овладение технологией управления качеством работы по целям и результатам;

· формирование культуры управления развитием персонала дошкольного учреждения, овладение социально-психологическими методами работы с педагогическим коллективом и теорией поведенческого менеджмента и др.

1.4.2 Совершенствование качества процесса дошкольного образования

Какие же направления совершенствования качества процесса дошкольного образования выделяет современная наука и практика?

Предполагается оптимизация специально организованного, развивающегося во времени в рамках определенной воспитательной системы взаимодействия воспитателей и воспитанников. Взаимодействие должно быть направлено на достижение поставленной цели воспитания и призвано привести к преобразованию личностных свойств и качеств воспитания.

При этом важно, чтобы качество процесса дошкольного образования соответствовало целям развития и воспитания детей дошкольного возраста, образовательным стандартам (современным требованиям), а также вопросам потребителей образовательных услуг. И чтобы цели соотносились с используемыми методами образовательного процесса и учитывали действия всех факторов эффективности воспитания и обучения, влияющих на данный процесс; ресурсы и организация предметно-развивающей среды были адекватны образовательной программе, реализуемой в дошкольном учреждении, особенностям образовательного процесса, удовлетворяли потребность детей в свободной самостоятельной деятельности и развитии их творческих способностей. При этом чтобы содержание и формы организации образовательного процесса были взаимосвязаны между собой и обеспечивали единство взаимодействия всех субъектов образовательного процесса, и логику педагогической поддержки предметно-развивающей среды дошкольного учреждения и психологической поддержки педагогического коллектива учреждения.

1.4.3 Совершенствование процесса взаимодействия между педагогами, детьми и родителями

Сторонники данного направления придерживаются традиционной системы воспитания и обучения детей дошкольного возраста, связанной с управлением качеством образования по его целям. В этом случае функцию целеполагания обычно берет на себя заведующий детским садом при взаимодействии с Попечительским и Родительским советами, советом педагогов.

Целеполагание осуществляется в соответствии с требованиями Концепции дошкольного воспитания: цель дошкольного учреждения как образовательной системы — создать условия для гармоничного развития, воспитания и обучения ребенка на уровне его индивидуальных возможностей, обеспечить целенаправленную социализацию личности. При этом анализ специфики процесса социализации в дошкольном учреждении возможен через анализ структуры их взаимоотношений всех субъектов образовательного процесса в ДОУ: от детей (сверстников) до администрации и родителей. Она такова:

детский сад — внешняя среда;

администрация — общественность;

руководитель — подчиненный;

педагог — педагог;

педагог — родители;

педагог — дети;

ребенок — ребенок.

Изменения взаимоотношений между всеми компонентами структуры зависят от целенаправленности и согласованности действий всех субъектов образовательного процесса, в первую очередь, от действий педагогов и администрации дошкольного учреждения.

Анализируя данное направление совершенствования, могу сказать, что при его использовании принципы и программа воспитательно-образовательной работы с детьми остаются традиционными — основные изменения при построении системы управления качеством образовательного процесса касаются отдельных методов, приемов и условий взаимодействия субъектов общения. Ведущим фактором, влияющим на качество образовательного процесса в рамках рассматриваемого направления, выступают детско-родительские, детско-воспитательские и детско-детские отношения.

1.4.4 Оптимизация результатов воспитательно-образовательной работы

Это направление совершенствования предполагает воздействие на каждый компонент образовательного процесса: целевой, содержательный, деятельностный, результативный.

Совершенствование целевого компонента образовательного процесса предполагает учет и коррекцию всего разнообразия целей и задач воспитательно-образовательной работы на каждом этапе ее осуществления.

Совершенствование содержательного компонента предполагает отбор и распределение учебного материала, подлежащего усвоению дошкольниками.

Совершенствование деятельностного компонента подразумевает создание развивающих условий для приобретения самой возможности получать знания, умения и навыки; использования их для познания и преобразования мира; переживания чувства эмоционального предвосхищения и формирование эмоционально-смыслового отношения к самому процессу общения с другими людьми, познанию и преобразованию окружающего мира.

Совершенствование результативного компонента образовательного процесса отражает эффективность протекания образовательного процесса и характеризует достигнутые сдвиги в соответствии с поставленной целью.

1.4.5. Управление по результатам

Само понятие «управления по результатам» можно определить как систему управления и развития, с помощью которой достигаются результаты, согласованные всеми членами дошкольного учреждения.

Необходимо выделить три уровня управления по результатам:

Первый уровень определяется умением видеть миссию дошкольного учреждения. На этом уровне важно обеспечить эффективность его деятельности.

Второй уровень предполагает результат рассматривать с точки зрения качества и количества услуг и самой продукции.

Третий уровень предполагает рассматривать результат с позиции потребителей (родителей и детей), исходя из удовлетворения их запросов.

Определив результаты, переходят к поиску средств, с помощью которых их можно достичь.

В условиях управления по результатам инициативный и творческий коллектив — ценнейший ресурс. Но использование такого ресурса зависит от личностных качеств руководителя. Он должен быть демократичным, гибким, готовым к сотрудничеству, уделяющим первостепеннейшее внимание результатам, создающим атмосферу уважения, доверия, успеха каждому участнику образовательного процесса. Задача руководителей любого уровня состоит в совместном достижении результатов, что предполагает осуществление информационного обеспечения, анализа, целеполагания, планирования, исполнения, контроля и коррекции.

В настоящее время происходит переход от авторитарного управленческого мышления и деятельности к демократическому. Руководитель, действующий в условиях управления по результатам должен четко владеть ситуацией и быть проводником нового. Управление в современных условиях — это содействие, поддержка исполнителя в успешном выполнении задания. Контроль состоит в профессиональной оценке достигнутых, промежуточных и конечных результатов, влияющих на общий итог работы, уровень выполнения отдельных мероприятий.

Таким образом, управление по результатам есть целенаправленное, ресурсообеспеченное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем для достижения запрогнозированных результатов.

Подводя итоги теоретической части моей курсовой работы, хочу отметить, что для успешного руководства деятельностью дошкольного образовательного учреждения, для достижения им высокого качества результата воспитательно-образовательного процесса, для качественной реализации образовательных услуг и выполнения социального заказа совершенствовать необходимо, на мой взгляд, все приведенные пути, учитывая их положительные и корректируя их отрицательные стороны, так как все пути совершенствования взаимосвязаны между собой.

В практической части я раскрою теорию и приведу примеры из опыта работы МБДОУ  «Бурундуковского детского сада «Гульбакча» Кайбицкого муниципального района РТ».

 В написании практической части использованы разработанные мной в процессе работы  материалы Публичного доклада ДОУ, образовательной программы, программы развития ДОУ, аналитических материалов, мониторинга.

Глава 2. МБДОУ  «Бурундуковский детский сад «Гульбакча» Кайбицкого муниципального района РТ»: пути совершенствования управления деятельностью

2.1 Характеристика детского сада.  

Детский сад был открыт 1 октября 1983 года.  В детском саду функционирует 1 разновозрастная группа. Имеющиеся условия не везде соответствуют современным требованиям: отсутствие по типовому проекту и в наличии музыкального и физкультурного залов создает определённые трудности при проведении музыкальных и физкультурных занятий, праздников и развлечений для детей.  

Предельная наполняемость группы 20 человек. В детском саду нет специальных коррекционных, логопедических групп, нет детей — инвалидов.

Большая часть совместной деятельности с детьми организуется на воздухе. Для этого созданы необходимые условия: участок озеленён, имеется спортивная площадка; игровая площадка; огород для детского экспериментирования, цветники.

ДОУ осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, с Законом Российской Федерации «Об образовании»; Законом Республики Татарстан «Об образовании»; Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, договором между Учредителем и ДОУ;  Уставом ДОУ.

ДОУ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, Устав, печать установленного образца, бланки со своим наименованием. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в территориальном отделении Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в Кайбицком районе. ДОУ может иметь бюджетный счет и счет по учету средств, полученных от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, а также целевых средств и безвозмездных поступлений в централизованной  бухгалтерии отдела образования или по договору пользоваться счетами централизованной бухгалтерии отдела образования.

ДОУ приобретает право юридического лица с момента регистрации как образовательного учреждения.

ДОУ  осуществляет образовательную деятельность и приобретает права на льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на образовательную деятельность. Дошкольное образовательное учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».

Задачами ДОУ являются:

— Формирование здоровья ребенка в ДОУ и семье;

— Обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

— Взаимодействие с семьей для обеспечения всестороннего развития ребенка.

         Содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

Управлением ДОУ и  методической работой занимается заведующая, административно — хозяйственную часть представляет завхоз, медицинское обслуживание воспитанников ДОУ обеспечивается медицинским персоналом учреждения здравоохранения.

Управление ДОУ строится на основе документов, регламентирующих и регулирующих его деятельность.

Главной задачей развития коллектив ДОУ считает разработку новых подходов к дошкольному воспитанию — от учебно-дисциплинарной к личностно-ориентированной модели построения педагогической работы с детьми.

Годовой план воспитательно-образовательной работы ДОУ составляются на основе наблюдений за педагогическим процессом, методического заказа воспитателей, учитывается результат диагностирования выполнения программы детьми.

Всем персоналом систематически прорабатываются должностные инструкции, инструкции об охране жизни и здоровья, технике безопасности труда, правила пожарной безопасности, внутреннего трудового распорядка, санитарные правила. Администрация и профсоюзный комитет ДОУ контролируют выполнение персоналом должностных инструкций.

2.2 Качество основных видов деятельности

Учитывая положение Конвенции ООН о правах ребенка, ориентируясь на базисную программу «Воспитания и обучения в детском саду»,  (Васильевой М.А., Гербовой В.В., Комаровой Т.С.) (2005), педагогический коллектив Бурундуковского детского сада «Гульбакча» основной целью своей работы видит в создании благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства, формировании основ базовой культуры личности, всестороннем развитии психических и физических качеств в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, подготовки ребенка к жизни в современном обществе. Для достижения цели решаются следующие задачи:

• охрана и укрепление здоровья детей, воспитание потребности в здоровом образе жизни, развитие физических качеств и обеспечение нормального уровня физической подготовленности и состояния здоровья ребенка;
• создание в группе атмосферы гуманного и доброжелательного отношения;
• максимальное использование разнообразных видов детской деятельности;
• креативность (творческая организация) процесса воспитания и обучения;
• вариативность использования образовательного материала, позволяющая развивать творчество в соответствии с интересами и наклонностями каждого ребенка;
• соблюдение преемственности в работе детского сада и начальной школы.

В соответствии с этим образовательная программа детского сада представляет собой целостную систему мер по гуманизации, дифференциации и индивидуализации воспитания и развития дошкольников, учитывающая потребности воспитанников, их родителей, общественности и социума. Ключевым принципом работы с детьми является личностно-ориентированный подход в развитии и воспитании.

Анализ состояния здоровья воспитанников.

В результате систематической работы коллектива детского сада отмечена определенная тенденция снижения заболеваемости. Выявлены следующие результаты:

            Снижение заболеваемости в дето днях в среднем на одного ребенка

2009 г	2010 г	2011 г
5	4.9	4.1

            Соотношение детей по группам здоровья

	2008- 2009г	%	2009 — 2010г	%	2010 — 2011г	%
1 гр	11детей	65	12детей	75	15 детей	75
2 гр	6 детей	35	4 детей	25	5 детей	25
3 гр	__	_	__	_	__	_

Дети на диспансерном учете  не состоят. За учебный год ни один сотрудник не был на больничном.

Для проведения  физкультурных занятий и мероприятий оборудован физкультурный зал. Предметно-развивающая среда физкультурного зала оснащена разнообразным спортивным инвентарём (мячи разных размеров, обручи, скакалки, разнообразные дорожки для плоскостопья, мешочки с  песком),  спортивным оборудованием.  На участке детского сада оборудована спортивная площадка для игр и занятий.

В целях оздоровления организма ребёнка в детском саду проводятся различные виды закаливания. При выборе средств и способов закаливания необходимо учитывать условия, состояние здоровья и подготовленность каждого ребенка. В работе мы используем как специальные закаливающие процедуры (полоскание рта, фиточай, ходьба босиком по ребристой доске), так и элементы закаливания в повседневной жизни – утренний прием на свежем воздухе, утренняя гимнастика, облегченная форма одежды, ходьба босиком в спальне до и после сна, сон с доступом воздуха, солнечные ванны.

 Результаты выполнения программы по всем направлениям.

В 2010 — 2011  учебном году  детский сад работал по традиционной программе М.А.Васильевой «Программа воспитания и обучения в детском саду».  С целью осуществления приоритетного направления интеллектуального развития воспитанников использовались следующие парциальные программы и технологии:

     —  авторская программа Кашаповой М. Ф. «Балалар бакчасында тәрбия һәм белем бирү программасы”;

     — авторская программа Швайко Г.С. «Занятия по изобразительной деятельности в детском саду»;

     —   «Программа предшкольного образования» Шаеховой Р.К.;

     — программа по обучению детей дошкольного возраста правилам безопасного поведения на дорогах Р.Н.Минниханова,  И.А.Халиуллина;

     —   программа М.Ф.Кашаповой  «Программа развития речи детей дошкольного возраста» ;

     —   программа по формированию математических представлений в старшей группе Е.А.Казанцевой;

     —   программа по лепке О.А.Морозовой «Волшебный пластилин».

Анализ выполнения программы по направлениям показал, что Программа воспитания и обучения в детском саду  выполнена на   90 %.

Раздел программы	2009-2010г
Развитие речи и ознакомление с окружающим миром	95
ФЭМП	86
Формирование нравственных представлений	90
Навыки культурного поведения	88
ИЗОдеятельность	76
Конструирование	85
Музыкальное воспитание	100
Физическое воспитание	96
Трудовое воспитание	93
Самостоятельная художественно-речевая деятельность	86
Игровая деятельность	98
Итого:	90

             Результаты диагностирования детей подтверждают эффективность работы проделанной работы. Успешно прошла экспертиза деятельности в рамках государственной аккредитации ДОУ. В заключение экспертной комиссии отмечается, что программы, используемые в детском саду, способствуют всестороннему развитию личности ребенка. 

         Воспитанники ДОУ, под руководством воспитателей Аскаровой А.С. и Нигмятзяновой Р.Р.  принимали участие в конкурсах на районном уровне. Были получены следующие результаты:

Мероприятие	ФИО участника	Руководитель	Результат участия
Фестиваль «Созвездие» (районный конкурс)	Группа «Шатлык» (вокальный ансамбль)  Хузина Илюза (хореография)	Нигмятзянова Р.Р.	Финалист Финалист
Конкурс поделок к 125 летию Г.Тукая. Конкурс рисунков на стихотворения Г.Тукая	Хайруллина Гузель Хуснутдинова Адиля Ибрагимова Алина Тимуршина Лия Абдрахманова Ляйсан Гилязов Раниль Гимадиев Рияз	Аскарова А.С. Аскарова А.С.	2 место 1 место 1 место 2 место 1 место 2 место 1 место

Обучающая деятельность построена на игровой мотивации. Педагоги стимулируют интерес детей к деятельности, эффективно используя методы и приемы организации, осуществляется личностно — ориентированный подход к каждому ребенку. В группах создаются комфортные условия для детской деятельности: организованы зоны по интересам детей — двигательная, литературная, познавательная, конструктивная, изобразительная и т.д.  

Педагогический коллектив принял решение создать в детском саду игротеку по развитию интеллектуальных способностей детей. Сначала планировали оборудовать игротеку в отдельном помещении, но после тщательного анализа условий для ее создания пришли к выводу, что группа является игротекой, так как интеллект ребенка развивается во всех видах детской занятости. Вся работа была построена в рамках проектной деятельности. Работа по созданию игротеки реализуется уже два года. Причиной такому длительному сроку является финансовое затруднение при обновлении детской мебели в центрах занятости согласно современным требованиям. Но сам факт обновления предметно-развивающей среды уже говорит о совершенствовании управления дошкольным учреждением.

Воспитательно-образовательный процесс организован согласно утвержденному сетку занятий в детском саду (Приложение № 1) Сетка занятий ДОУ. Игровая деятельность присутствует в течение всего дня. Запланирована игра в календарном плане в блоке совместной и самостоятельной деятельности детей. Кроме дидактических игр по математике, развитию речи и ознакомлению с окружающим, в плане существуют блоки с подвижными играми, сюжетно — ролевыми и строительными играми. Так же в игровой форме проводятся беседы различной тематики: о здоровом образе жизни, правилах личной безопасности на дороге, в общении с другими людьми, оставаясь дома без взрослых и т.д.

Коллектив детского сада строит свою работу в соответствии с годовым планом работы дошкольного учреждения, который разрабатывается ежегодно педагогами и имеет свои цели и задачи. (Приложение № 2) Годовой план.  Цели и задачи работы на будущее формулируются по результатам: результатам диагностики детей и педагогов, результатам анкетирования родителей, анализа выполнения годового плана и т.д. Отсюда вывод: управление осуществляется по результатам деятельности.

Соответственно, если объединить эти два направления руководства, то и результат деятельности детского сада будет качественным.

Так как основной задачей работы детского сада является сохранение и укрепление здоровья детей, то в годовом плане работы это направление занимает первое место. Второй задачей формулируется работа над осуществлением приоритетного направления.  

Таким образом, коллектив детского сада создает условия для качественной подготовки детей к школе и достижения ими высоких результатов выполнения программы.

Необходимо отметить потенциал педагогических кадров детского сада. В детском саду работают два воспитателя, имеют I квалификационную категорию. По совместительству работает  музыкальный руководитель.

Все педагоги в соответствии с перспективным планом проходят аттестацию и курсовую подготовку.

2.3 Качество результатов деятельности

Вся работа педагогического коллектива направлена на качество результатов деятельности  детского сада — качество выпускников. В 2011 году детский сад выпустил в школу 6 ребенка.

Четыре человека из них — с высоким уровнем развития по всем направлениям программы. (Приложение № 3). Диагностика развития выпускников ДОУ.

Добиться положительной динамики готовности детей к школе помогает тесное взаимодействие с семьями воспитанников. В работе с родителями все больше внимания уделяется совместным практическим мероприятиям. Одной из новых форм сотрудничества для коллектива учреждения стал День семейного общения, второй год организуется конкурс семейных талантов. Родители с удовольствием принимают участие в изготовлении игрушек из бросового материала, ремонтируют сломанные игрушки вместе с детьми, отгадывают кроссворды, познают новое, играют в подвижные игры, участвуют в конкурсах и эстафетах, рисуют и готовят.

Такие формы общения с родителями оказались более эффективной, чем обычные родительские собрания с монотонными докладами и сообщениями. Родителям нравятся такие дни, они с удовольствием предлагают темы для новых встреч.

На основании вышеизложенного МБДОУ «Бурундуковский детский сад «Гульбакча» из функционирующего учреждения переходит в развивающееся учреждение общеобразовательного вида.

2.4 Инновационная деятельность ДОУ. Использованы материалы Программы Развития МБДОУ«Бурундуковский детский сад «Гульбакча»

МБДОУ «Бурундуковский детский сад «Гульбакча» — воспитательно-образовательное учреждение, обеспечивающее выполнение стандарта дошкольного образования по всем направлениям развития ребенка.

Однако в последнее время приоритетным направлением в деятельности учреждения становится познавательно-речевое развитие детей.

Это вызвано целым рядом объективных причин:

· Опрос родителей показал, что не менее важным, чем физическое развитие и здоровье, для них является речевое, познавательное и интеллектуальное развитие детей, их способность к дальнейшему обучению в школе.

· Анкетирование педагогов выявило их желание включиться в комплексную работу, позволяющую обеспечить качественную подготовку выпускников, обновление развивающей игровой среды для познавательного интереса и интеллектуального развития детей всех возрастных групп.

· Материально — техническое обеспечение детского сада позволяет решать задачи познавательного и речевого развития детей.

· Введение в работу по речевому развитию программы М.Ф.Кашаповой  «Программа развития речи детей дошкольного возраста» .

· Творческие темы педагогов направлены на углубленное познавательное, математическое и речевое развитие детей.

· Отслеживание результатов обучения в школе выпускников ДОУ.

Задачи работы детского сада:

В соответствии с поставленными целями,  решаются следующие задачи:

· Формирование у детей чувство уверенности в себе и своих возможностях.

· Развитие у детей интеллекта, любознательности, познавательного интереса, творческого воображения, самостоятельности, активности и инициативности, коммуникативных умений в процессе игровой обучающей деятельности.

· Сочетание изучения развития детей с целенаправленным педагогическим воздействием, позволяющим программировать динамику перехода ребенка из зоны актуального развития в зону ближайшего развития.

· Включение педагогов в комплексную исследовательскую деятельность с применением традиционных и новейших методик.

· Создание условий для развития индивидуальных способностей детей с целью повышения их стартовых возможностей: мышления, памяти, внимания, речи.

Сейчас все больше говорят о доступности образования. В 2011 году детский сад разрабатывает в рамках муниципального проекта «Доступность образования» свой проект по организации группы кратковременного пребывания детей 6 — 7 лет, не посещающих детский сад для подготовки их к школе. А для детей 2-3 лет — адаптационную прогулочную группу на летний период для дальнейшей успешной адаптации детей к детскому саду.

Заключение.

Проведя анализ всего вышеизложенного, сделаю вывод: дошкольное учреждение должно все время развиваться, так как современное образование не стоит на месте. В связи с этим необходимо постоянно работать в инновационном режиме, искать и находить что-то новое и вводить инновации в работу, осуществлять экспериментальную деятельность.

Педагогическому коллективу детского сада нужно постоянно самообразовываться и совершенствоваться, узнавая о новинках педагогических технологий и программ и внедрять их в работу с детьми. Для этого педагогов необходимо стимулировать за счет доплат и надбавок к заработной плате, обеспечивать методическими пособиями, литературой, программным содержанием, совершенствовать их за счет аттестации и обучения на курсах (повышения квалификации, дистанционных и т.п.), оказывать профессиональную методическую помощь.

Необходимо постоянно обновлять предметно-развивающую среду дошкольного учреждения, согласно современным требованиям за счет бюджетного финансирования, спонсоров и добровольных родительских пожертвований.

И все это — умелое, грамотное управление руководителем деятельностью дошкольного учреждения.

И если я, как руководитель своего детского сада, использую все изложенные здесь пути совершенствования управления его деятельностью, то я добьюсь поставленной цели и получу ожидаемый результат.

Список использованной литературы.

1. Белая К.Ю. 300 ответов на вопросы заведующей детским садом/К.Ю. Белая. — М.: Астрель; АСТ, 2003. — 123 с.

2. Белая К.Ю. Инновационная деятельность в ДОУ: Методическое пособие./К.Ю. Белая. — М.: ТЦ Сфера, 2004. — 161 с.

3. Белая К.Ю. Методическая работа в ДОУ: анализ, планирование, формы и методы./ К.Ю. Белая. — М,: ТЦ Сфера, 2005. — 101 с.

4. Белая К.Ю. Руководство ДОУ: контрольно-диагностическая функция/К.Ю. Белая. — М.: ТЦ Сфера, 2003. — 112 с.

5. Биличенко Г.Г. Создание ДОУ с приоритетным направлением развития./ Г.Г. Биличенко. — М.: ТЦ Сфера, 2005. — 160 с.

6. Бондаренко А.К., Поздняк Л.В., Шкатулла В.И. Заведующий дошкольным учреждением./под ред. А.К. Бондаренко. — М.: Просвещение, 1984. — 176с.

7. Виноградова Н.А. Управление качеством образовательного процесса в ДОУ./ Н.А. Виноградова. — М.: Айрис-пресс, 2006 .- с 192с.

8. Доронова Т.Н., Гербова В.В, Гризик Т.И. и др. Программа «Радуга». / под ред. Т.Н. Дороновой. — М,: Просвещение, 2006. — 98 с.

9. Козлова С.А., Куликова Т.А. Дошкольная педагогика: Учебник для студентов педагогических ВУЗов / С.А. Козлова. — М.: Академия, 2002.  416 с.

10. Колодяжная Т.П. Управление современным дошкольным образовательным учреждением./Т.П, Колодяжная. — Ростов на Дону, 2002. — 212 с.

11. Ларионова Г.Б. Должностные инструкции сотрудников ДОУ./Л.Б. Ларионова. — М.: ТЦ Сфера, 2004. — 131 с.

12. Логинова Л.Г. Технология аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования детей: сборник научно-методических и инструктивных материалов./Л.Г. Логинова. — М.: АРКТИ, 2002. — 200 с.

13. Маркова Л.С. Программа развития дошкольного образовательного учреждения: структура, содержание, перспективное планирование работы./Л.С, Маркова. — М.: АРКТИ, 2002. — 78 с.

14. Михайленко Н.Я., Короткова Н.А. Ориентиры и требования к обновлению содержания дошкольного образования: методические рекомендации./Н.Я, Михайленко, Н.А. Короткова. — М,: Просвещение, 1991 — 216 с.

15. Поздняк Л.В., Лященко Н.Н. Управление дошкольным образованием./ под ред. Л.В. Поздняк. — М.: Академия, 2001. — 238 с.

16. Проектный метод в деятельности дошкольного учреждения: пособие для руководителей и практических работников ДОУ./авт.- сост.: Л.С. Киселева, Т.А. Данилина и др. — М,: АРКТИ, 2003. — 89 с.

17. Сластенин В.А., Исаев Н.Ф., Шиянов Е.Н. Общая педагогика: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, в 2-х частях, часть I / под редакцией В.А. Сластенина. — М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 2003.- 288 с.

18. Третьяков П.И., Белая К.Ю.Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам./П.И. Третьяков, К.Ю. Белая. — 2-е издание, переработанное и дополненное. — М,: ТЦ Сфера, 2007. — 240 с.

19. Управление качеством дошкольного образования: сборник научно-методических материалов./под ред. Н.В, Микляевой. — М,: МГПИ, 2004. 185с.

20. Фалюшина Л.И. Управление качеством образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении: Пособие для руководителей ДОУ./Л.И. Фалюшина. — 2-е изд., испр. и доп. — М,: АРКТИ, 2003. — 262 с.

Приложения.

1. Сетка занятий в ДОУ

2. Годовой план ДОУ

3. Диагностика развития выпускников ДОУ

                                                                                       Приложение № 1.

Сетка занятий МДОУ «Бурундуковский детский сад «Гульбакча»

Кайбицкого муниципального района РТ» на 01.09.2011г

	Младшая группа	Средняя группа	Старшая группа	Подготовительная  группа
Понедельник	Ознакомление с окр. миром и экологическое воспитание музыка	Ознакомление с окр. миром и экологическое воспитание музыка русский язык	1  Ознакомление с окр.миром и экологическое воспитание 2.  музыка 3.  русский язык	1.  Ознакомление с окр. миром и экологическое воспитание 2.  музыка русский язык
Вторник	развитие речи рисование физкультура	1.  развитие речи 2.  рисование 3.  физкультура	1.  развитие речи 2.  рисование 3.  физкультура	1.  развитие речи 2.  математика 3.  физкультура
Среда	конструирование —- музыка	1.  русский язык 2. Ознакомление с окр. миром и экологическое воспитание 3.  музыка	русский язык Ознакомление с окр. миром и экологическое      воспитание  музыка	1.  русский язык 2.  развитие речи 3.  музыка
Четверг	математика физкультура	1.  математика 2.  физкультура	1.  математика 2.  физкультура	1.  математика 2.  физкультура 3. конструирование или ручной труд
Пятница	—— аппликация или лепка	1.  —— 2.  аппликация или     лепка	1.  русский язык 2.  аппликация или лепка	1.  русский язык 2. аппликация или лепка математика
суббота	Праздники и развлечения	Праздники и развлечения	Праздники и развлечения	Праздники и развлечения

                                                                                                             Приложение № 2.

План

воспитательно – образовательной деятельности

МДОУ Бурундуковского детского сада «Гульбакча»

Кайбицкого муниципального района РТ

на 2011-2012 учебный год.

Цель деятельности Бурундуковского ДОУ

в 2011 – 2012 учебном году:
создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенка дошкольного детства, всестороннее развитие психических и физических качеств в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями.

Задачи:

—   охрана и укрепление здоровья детей, воспитание потребности в здоровом образе жизни, развитие физических качеств и обеспечение нормального уровня физической подготовленности и состояния здоровья ребенка;

—   приобщать дошкольников к истории и культуре родного края;

Семинары

№ п/п	Содержание	Ответственный	Дата
1.	Семинар РМО на тему “Использование народных игр в формировании физических качеств старших дошкольников”	Воспитатель Аскарова А.С.	ноябрь

Изучение и распространение передового

педагогического опыта.

№ п/п	Содержание	Ответственный	Дата
1. 2. 3. 4.	Ознакомление с передовыми педагогическими опытами в журналах “Мәгариф”, “Дошкольное воспитание”, “Старший воспитатель”,  и внедрение их в работе. Участие в семинарах РМО и КМО. Выступление на семинаре РМО из опыта работы “Организация оздоровительного пространства в ДОУ” Коллективный просмотр занятия по физкультуре.	Воспитатели Нигмятзянова Р.Р., Аскарова А.С. Нигмятзянова Р.Р., Аскарова А.С. Нигмятзянова Р.Р., Аскарова А.С.	регулярно В течении уч.года ноябрь ноябрь

Педсоветы

содержание	ответственный	Дата
Педсовет № 1. Тема: «Организация учебно-воспитательного процесса и создание условий для работы с детьми на новый учебный год».  1. Анализ воспитательно-образовательной деятельности ДОУ за 2010-2011 учебный год. 2. Ознакомление и утверждение образовательной программы на 2011-1012 учебный год. 3. Утверждение годового плана на 2011-2012 учебный год. 4. Ознакомление и утверждение критериев оценки эффективности деятельности работников МДОУ.    Педсовет № 2.  Тема: «Совершенствование физического развития дошкольников посредством приобщения к здоровому образу жизни» 1.  доклад «Нетрадиционные формы физического воспитания детей» 2. «Работа воспитателя по физическому развитию дошкольников вне занятий»  ( из опыта работы, воспитателя – Аскаровой А.С.) 3. Формирование полезных привычек и здорового образа жизни. Педсовет № 3. Тема:  «Знай и люби свой край родной». 1.  Воспитание патриотических и интернациональных чувств, любви к родному краю у детей старшего дошкольного возраста. 2. История Татарстана и татарского народа.  (Репортаж из музея Г. Кайбицкой). 3. «Путешествие на прошлое: жизнь и труд наших предков»  (Просмотр слайдов) 4. Национальные игры на праздниках народов Татарстана  (Науруз, Карга боткасы, Сабантуй)   5. Наши знаменитые односельчане.(Выставка)           Педсовет №4  Тема: «Мониторинг реализации     годовых задач за истекший 2011-2012 учебный год». 1. Анализ состояния здоровья воспитанников. 2. Результаты выполнения образовательной программы. 3. Уровень готовности детей к обучению в школе. 4. Итоги работы ДОУ за прошедший год.	Ст. восп Ст. восп Ст. восп Ст. восп Ст. восп Воспита тель Воспита тель Воспита тель Ст. восп Ст. восп Воспита тель Воспит Воспита тель воспита тель Ст.восп	август 2011г Ноябрь 2011г февраль 2012г Май 2012г

Контрольно-аналитическая деятельность

Содержание	дата	ответственный
1. Фронтальный контроль.	февраль	старший воспитатель,
2. Тематический контроль:  «Повышение двигательной активности детей в течение дня»	ноябрь	старший воспитатель
«Состояние воспитательно-образовательной работы по ознакомлению детей с родным краем».	апрель	старший воспитатель
3. Оперативный контроль.	В течение года	старший воспитатель
— Документация на группе: перспективный план работы, план воспитательно-образовательной  работы,	сентябрь
— Подготовка педагога к занятиям;	октябрь
— Проведение занятий по образовательным областям;	в течение года
— Соблюдение режима дня;	сентябрь
— Организация наблюдений в природе;	февраль
— Организация двигательного режима в течение дня	ноябрь
— Организация прогулки	в течение года
— Организация и эффективность хозяйственно-бытового труда	апрель
— Организация питания	декабрь
4. Контроль по адаптации детей. Цель: создание благоприятных психолого – педагогических условий, способствующих успешной адаптации детей к детскому саду. — Анализ физического развития и состояния здоровья вновь прибывших детей в ДОУ. — Итоговый анализ адаптации детей к ДОУ.	декабрь	старший воспитатель, воспитатель.
5. Итоговый контроль. Цель: изучение всего комплекса основных факторов, влияющих на конечные результаты коллектива дошкольного учреждения. — Анализ оздоровительной работы за год. — Итоговый контроль  состояния учебного процесса.	май	старший воспитатель. Воспитатель.
6. Контроль по аттестации: Аскарова А.С.	Октябрь-декабрь	старший воспитатель

Организационно-педагогическая работа.

Содержание	дата	ответственный
— «Прекрасна ты, осенняя пора» — развлечение для детей.	октябрь	Муз.руков, воспитатель
— «Дед Мороз и Снегурочка в гостях у ребят» — новогодний праздник.	декабрь	Муз.руков, воспитатель
— Дни открытых дверей «Давайте жить дружно».	январь	Ст.воспитат, Воспитатель,
— «Слава защитникам Отечества» — муз. развлечение для пап и дедушек.	февраль	воспитатель. Муз. руков.
— 8 Марта — женский день  – музыкальное развлечение	март	музык. руководитель воспитатель
— «Юморина» — развлечения с детьми, посвященная Дню смеха	апрель	Ст.воспитатель, воспитатель, муз.руков.
— «Неделя Здоровья» — физкультурные тематические досуги,  праздники совместно с родителями воспитанников.	май	старший воспитатель, воспитатель,
— «До свидания детский сад»  — выпускной бал.	май	Муз. руков, воспитатель.

Работа с родителями.

Консультации.	1.   «Индивидуальное развитие детей младшего возраста»(адаптация, особенности развития, рекомендации  старшего воспитателя). 2.  «Пытка едой». 3.  Индивидуальные беседы. 4.  Методические рекомендации на лето для родителей  «Как растить здорового ребенка». 5.  «Психологическая готовность к школе». 6.  Выявление запросов родителей на будущий год.	сентябрь Ноябрь Январь Май Май Май	ст.воспит, воспитатель.   воспитатель. воспитатель. воспитатель. Ст. воспит. Ст. воспит.
Анкетирование.	1.  Опрос родителей по выявлению их запросов и ожиданий.   2.     Проведение анкетирования родителей «Ваше мнение о работе ДОУ.	сентябрь май	ст.воспит, воспитатель ст.воспит, воспитатель
Родительские собрания	1.  Тема: «Задачи воспитания и обучения в новом учебном году,  пути их  реализации. Оздоровительная работа в детском саду». 1.  «Особенности психофизического развития ребенка дошкольного возраста» 2.   «Роль подвижных игр в развитии детей дошкольного возраста» 3.   Двигательная активность –               необходимое условие умственного и физического развития старших дошкольников» 4.  Выбор родительского комитета. 2.  Тема: «Воспитание любви к родному краю и селу  в детском саду и семье» 1.   Анкета для родителей «Наше село» 2.  Итоги конкурса совместных творческих работ с детьми на тему «С чего начинается Родина?».  3.  Воспитание чувства патриотизма у дошкольников 4. «Роль музея в развитии познавательной активности детей»	Сентябрь февраль	воспитатель воспитатель ст.воспит, ст.воспит, ст.воспит, ст.воспит, воспитатель воспитатель
Совместная выставка детских работ	— «Осень в деревне». Детские рисунки. Поделки из природного и бросового материала; — «Волшебный пластилин» — «Цветочная композиция»	Октябрь Октябрь Январь май	Ст.воспит, , воспитатели Воспитатель Воспитатель
Совмест ное творчество	Изготовление атрибутов к новогодним праздникам.	Декабрь	воспитатель
Тематическая  выставка	«Что должен знать и уметь первоклассник»; «Наши знаменитые односельчане»	Март февраль	Воспитатель Воспитатель

Административно – хозяйственная работа

№п/п	Содержание	дата	ответственный
1.	Работа по благоустройству территории	сентябрь	Ст.восп. воспитатель
2.	Работа по составлению новых локальных актов	сентябрь	Ст.восп..
3.	Работа по оформлению ДОУ к Новому году	декабрь	Ст.восп.
4.	Завезти елки, закупить елочные игрушки	декабрь	Ст.восп.
5.	Приобрести моющие средства.	январь	Ст.восп.
6.	Следить за состоянием снега на кровле детского сада.	Декабрь — февраль	Ст.восп. воспитатель
7.	Завести песок для игр детей.	апрель	Ст.восп.
8.	Закупить подарки выпускникам.	Май	Ст.восп.
9.	Ограждение отопительных труб	Май	Ст.восп.
10.	Ремонт, покраска оборудования на участках	Май	Ст.восп. воспитатель
11.	Построить теневой навес на участке	май	Ст.восп. воспитатель

  Приложение № 3.

Диагностика развития выпускников ДОУ

за 2010-2011 учебный год.

Уровень готовности	2010-2011 уч. год
Подготовленный  к обучению в школе (высший)	4
Подготовлены в среднем (средний)	2
Не подготовленный к обучению в школе (низкий)	—

Реферат: «Управление
дошкольным образованием: проблемы и пути решения»

Содержание:

Введение………………………………………………………………………3

1.  Общая
схема управления дошкольным учреждением …………………3

1.1 Уровни управления………………………………………………………
3

1.2 Цели, задачи и принципы управления ………………………………….4

2. Проблемы
управления и пути решения…………………………………. 8

2.1 Пути улучшения
финансирования………………………………………….… 8

2.2 Управление платными услугами ………………………………………..14

Заключение……………………………………………………………………16

Список
литературы….………………………………………………………19      

Введение

Детский сад как дом и мир детей – проблема взрослых. Каким он
должен быть, чтобы выросли наши дети по-настоящему успешными, счастливыми,
состоявшимися людьми? Многие думают: дошкольное образование – первая ступенька
системы образования, и это если не маленькая школа, то место, где к ней
готовят.

Но жизнь дошкольника – это не подготовка к школе, а уже жизнь,
полноценная и очень значимая, но только при условии, что развитие ребенка
планируется и осуществляется с учетом его потребностей и возможностей.

Современная образовательная ситуация в России характеризуется
противопоставлением требований к непрерывности, прогрессивности и адаптивности
образовательного процесса и профессиональной мобильности специалистов, которые
его осуществляют.

Все более актуальной становится проблема комплексной подготовки
специалистов дошкольного образования интегрального уровня, способных взять
на себя мотивационную, ориентировочную, регулирующую, организационную и
контролирующую функции в ДОУ, то есть, попросту говоря, управленцев.
Деятельность руководителя дошкольного учреждения соответствует всем этим
функциям, но для ее эффективного осуществления недостаточно владеть
соответствующими знаниями, умениями и навыками.

В настоящее время руководитель должен быть экспертом и стратегом в
области управления деятельностью дошкольного учреждения, способным обеспечить
постановку, прогнозирование и оценку степени соответствия целей и результатов
образования ребенка, деятельности сотрудников и всего ДОУ как социальной
единицы, то есть управлять качеством образовательного процесса.

1. Общая
схема управления дошкольным учреждением

1.1 Уровни
управления

Дошкольное учреждение имеет управляемую и управляющую системы.
Управляемая система состоит из взаимосвязанных между собой коллективов:
педагогического, медицинского и обслуживающего. Организационная структура
управления в дошкольном учреждении представляет собой совокупность всех его
органов с присущими им функциями. Она может быть представлена в виде трех
уровней.

На первом уровне управления
находится заведующая детским садом, которая осуществляет руководство и контроль
за деятельностью всех структур. Указания и распоряжения заведующей обязательны
для всех участников образовательного процесса. Общее руководство учреждением
осуществляет педагогический совет, в состав которого входят все педагоги.
Педагогический совет решает вопросы своей деятельности на заседаниях.
Педагогический совет правомочен: * принимать Устав, изменения и дополнения,
вносимые в Устав; * утверждать расписание занятий; * определять направление
воспитательно-образовательной деятельности учреждения; * утверждать годовой
план работы ГОУ; * принимать программы воспитания и обучения в учреждении; *
рассматривать вопросы повышения квалификации и переподготовки кадров; *
рассматривать и утверждать методические направления работы с детьми в различных
группах, а так же все другие вопросы содержания, методов и форм
воспитательно-образовательного процесса;

На втором уровне управление
осуществляют старший воспитатель, завхоз, старшая медсестра, которые
взаимодействуют с соответствующими объектами управления. На этом уровне
заведующая осуществляет непосредственную и опосредованную реализацию
управленческих решений через распределение обязанностей между административными
работниками с учетом их подготовки, опыта, а так же структуры дошкольного
учреждения.

Третий уровень управления осуществляют
воспитатели, музыкальный руководитель, воспитатель по физической культуре. На
этом уровне объектом управления являются дети и их родители.

1.2 Цели, задачи и
принципы управления

Организация педагогического
процесса рассматривается как сложная система, — цели, задачи, средства, формы и
методы, субъект, объект управления, принципы и функции, определяющие его
деятельность.

Цели, определяющие
деятельность субъектов управления, адекватны целям и задачам педагогического
процесса: развитие личности ребенка, формирование у него потребности в познании
мира и самого себя, поэтому основным условием в деятельности ДОУ является
признание всеми членами коллектива уникальности личности ребенка.

Задача формирования личности
ребенка — дошкольника наиболее успешно реализуется тогда, когда управленческие
действия руководителя ДОУ сочетаются со стремлением педагогов оказать ребенку
педагогическую поддержку в его развитии и становлении, совершенствовать методы
работы, претворять в жизнь собственную управленческую концепцию
образовательного учреждения.

Реализация такой концепции в
значительной мере зависит от совокупности принципов управления.

«Под принципами
управления понимаются основные положения, которыми руководствуется в своей
деятельности субъект управления, осуществляющий ее в определенных
социально-экономических условиях.»

Анализ специальной литературы
и опыт организации педагогического процесса в ДОУ позволил выделить следующие
принципы управления:

— целеполагания,
комплексности, демократизации, психологизации моделей обучения и воспитания.

Все эти принципы являются
руководством к действию в развивающем и развивающемся ДОУ, находятся в основе
обновления его деятельности. В модели выделяем функции управления, которые
отражают ход и последовательность управленческих действий, их завершенность:

-информационно-аналитическую,
контрольно-диагностическую, планово-прогностическую, регулятивно —
коррекционную, мотивационно-целевую.

Особенностью данных функций
управления является их взаимосвязь:

информационно-аналитическая
функция предполагает повышение эффективности управленческой деятельности в
условиях демократизации на основе отбора информации, которая должна быть полной
по своему объему и конкретной; в результате педагогического анализа информации
о деятельности каждого звена образовательного учреждения формируются
управленческие действия руководителя;

мотивационно-целевая функция
предполагает стремление к достижению желаемого результата (данная функция
способствует тому, чтобы все члены коллектива выполняли работу в соответствии с
делегированными им обязанностями и планом, соотнося потребности в достижении
собственных и коллективных целей);

планово-прогностическая
функция обеспечивает сочетание перспективного прогнозирования и текущего
планирования ДОУ;

организационно-исполнительская
функция относится к каждому циклу управления и предполагает реализацию
личностно-ориентированной модели к организации деятельности в ДОУ; практическое
распределение обязанностей, рациональную организацию труда;

контрольно-диагностическая функция
предполагает сочетание административного и общественного контроля внутри ДОУ с
самоанализом участников педколлектива (взаимопосещения при организации
различных видов детской деятельности среди педагогов, День открытых дверей,
анкетирование родителей и т.д.);

регулятивно-коррекционная
функция предполагает внесение корректив в управление ДОУ с помощью оперативных
линий.

Управление педагогическим
процессом в ДОУ на научной основе актуализирует проблему методов управления,
которые обеспечивают координацию деятельности педколлектива при достижении
поставленных целей.

Анализ опыта работы в ДОУ
позволяет выделить следующие методы управления:

—
организационно-административные, психолого-педагогические, общественного
воздействия:

организационно-административные
методы управления реализуется при разработке и утверждении годовых планов,
перспективной Программы развития ДОУ, решений педагогического совета, при
инструктировании исполнителей в форме указаний, распоряжений, приказов. С
помощью этой группы методов управления в ДОУ поддерживается внутренний
распорядок, предусмотренный Уставом, осуществляется подбор и расстановка
кадров, создаются условия для рациональной организации дел, требовательности и
личной ответственности каждого сотрудника;

психолого-педагогические
методы направляют коллектив ДОУ на творческое решение стоящих задач; на основе
этих методов осуществляется проектирование социального развития коллектива,
устанавливается благоприятный психологический климат, формируются
положительные, социально значимые мотивы педагогической деятельности;

метод общественного
воздействия характеризуется участием педагогов в управлении ДОУ на основе
здоровой конкуренции, сотрудничества, организацией методической работы и
развитием демократических начал в управлении.

Задача руководителя ДОУ —
помочь каждому педагогу найти в себе силы и нереализованные возможности для
повышения своего профессионального мастерства.

Названные методы управления
отличаются друг от друга, но «в комплексе представляют собой неразрывное и
взаимодополняемое единство способов достижения поставленных целей и реализации
функций управления» (А.Н. Орлов).

Вместе с тем анализ опыта
практической работы показывает, что ведущей линией руководителя в управлении
ДОУ является наличие у него собственной концепции, профессионального мышления,
индивидуального стиля управленческой деятельности.

Стиль работы руководителя, его
деловые и личностные качества оказывают существенное воздействие на режим и
порядок работы ДОУ, на эффективность и результативность его деятельности.
Поэтому управление в этом учреждении должно опираться на личностное начало, так
как конечные результаты управленческой деятельности достигаются не самим
руководителем, а всеми членами коллектива.

«Стиль руководства также
создает и воспроизводит в коллективе особую атмосферу и порождает свой этикет,
определенный тип поведения и взаимоотношений,» — отмечают В. Лазарев, Т.
Афанасьева.

Сплочению педагогов в
коллектив способствует проведение таких мероприятий, в которых педагоги могут реализовать
свое творчество, например, педагогические советы на тему: «Быть членом
коллектива — это значит…», «Педагогика сотрудничества — как я ее
понимаю», дискуссии «Моя педагогическая профессия» и т.д.
Создание коллектива единомышленников — результат эффективного управления и
одновременно залог эффективно организованного педагогического процесса.

Изменения, происходящие в
системе образования, существующая Концепция дошкольного воспитания, привели к
появлению новых характеристик педагогического процесса, являющихся производными
от новых принципов, таких, как принцип ценностных ориентаций, субъектности и
данности (В.А. Сластенин, Н.Е. Щуркова).

Основные функции ДОУ на этом
этапе — создание условий для подготовки детей к адаптации в обществе,
самоопределению в нынешней и будущей жизни. Педагогические задачи мы видим в
следующем:

развитие индивидуальности
ребенка;

установление взаимоотношений
ребенка с предметным миром и социумом;

сохранение самобытности
детского коллектива при взаимопроникновении и взаимодействии взрослой и детской
субкультур;

помощь в самоорганизации
личности.

Рис 1.

2.
Проблемы управления и пути решения

2.1 Пути улучшения
финансирования

Финансовые
управления (отделы) в городах и районах непосредственно связаны с бюджетными организациями
и населением. Именно они в первую очередь выдерживают то давление, которое
оказывается работниками бюджетных учреждений на финансовую систему в связи с
недостатком средств по финансированию образования, здравоохранения, культуры,
жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнительные
органы власти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
составляют проекты местного бюджета, его утверждение, контроль за исполнением
бюджета и утверждение отчета о его исполнении. Доходная часть местных бюджетов
состоит из закрепленных и регулируемых доходов. Кроме того, в бюджеты могут
поступать дотации и субвенции, а также заемные средства. Под “закрепленными
доходами” местного бюджета понимают доходы, которые полностью или в твердо
фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в
установленном порядке поступают в местный бюджет. “Регулирующие доходы” — это
доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в местный
бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по
нормативам, утвержденным вышестоящими финансовыми органами в установленном
порядке на следующий финансовый год. В случае несбалансированности доходов и
минимально- необходимых расходов бюджетов сельсоветов, поселков, районных бюджетов
районов в городах, бюджетов городов исполнительный орган власти представляет
необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от
регулирующих доходов, а также данные об изменении состава объектов, подлежащих
бюджетному финансированию. В случае, если в ходе исполнения бюджета вышестоящий
орган власти в пределах своей компетенции принимает решение, приводящее к
уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, то недостающие в
связи с этим для сбалансирования минимального бюджета средства компенсируются
указанным вышестоящим органом власти, принявшим решение за счет средств его
бюджета. Таким образом, данный закон определяет общие положения и основные
средства по финансированию доходной и расходной частей местного бюджета, общие
принципы составления и рассмотрения проекта местного бюджета.

Но на
сегодняшний день разработка эффективной системы бюджетных отношений на местном
уровне является одной из наиболее сложных проблем бюджетной реформы. В
настоящее время у субъектов федерации появилось больше прав в
бюджетно-финансовых вопросах, в то время как на уровне местного самоуправления
возрастают в основном обязанности и возлагаемые на них функции. Существующие
взаимоотношения между уровнями системы управления позволяют более высокому
уровню власти решать свои финансовые проблемы за счет нижнего. Так, например,
если федеральной власти не хватает чего-либо для реализации общегосударственных
программ, то она обращается не к налогоплательщикам, а с помощью целой системы
методов забирает недостающие ресурсы у субъектов федерации. Субъект федерации
поступает точно таким же образом. Поскольку у него что-то отобрали, он
компенсирует потерю, отбирая недостающее у города или иного населенного пункта,
но в основном у города, поскольку города являются донорами бюджетной системы.
При общем невыполнении расходной части бюджета фактические расходы передаются
вниз, а поступления доходов по налогам забираются наверх. Таким образом, одна
из наиболее сложных проблем, с которыми сталкиваются местные бюджеты, в том
числе и бюджет города Ижевска – разработка бюджетных отношений и регулирование
доходов при планировании.

Нормативы
отчислений в городской бюджет от регулируемых доходных источников меняются из
года в год. Таким образом, наблюдается нестабильность нормативов отчислений от
федеральных налогов и сборов, поэтому предлагается с целью укрепления и
увеличения доходной базы региональных и местных бюджетов:

—
расширить перечень налогов, находящихся в ведении субъекта РФ;

—
законодательно закрепить за местными бюджетами не менее чем на 3-5 лет
стабильные нормативы отчислений по федеральным налогам;

—
осуществить комплексную бюджетную реформу, включающую:

а)
реформирование бюджетной системы России в целом;

б)
уточнение системы меж бюджетных отношений на уровне РФ –субъект РФ;

в)
законодательное закрепление разграничения бюджетных полномочий между субъектами
РФ и местными бюджетами.

Второй
момент, на котором хотелось бы остановиться – это исследование местных налогов
и сборов. В соответствии с БК РФ органам местного самоуправления разрешено
вводить на местах местные налоги и сборы. На местах слабо используется такая
форма дополнительного привлечения средств в бюджет, как расширение круга
местных налогов и сборов, на сегодняшний день большинство регионов пользуется
этим правом недостаточно разумно. Возможности регионов и органов местного
самоуправления распыляются. Вводится огромное количество малоэффективных и
непонятных налогоплательщику налогов. Вместо того, чтобы ввести 1-2 местных
налога, которые дали бы доходы региональному и местному бюджетам и одновременно
оказали бы влияние на эффективность работы расположенных на территории
предприятий, во многих регионах введено огромное количество малоэффективных
налогов. А ведь доходы по ним составляют чуть более 10 % от всех местных
налогов и сборов. Количество же налогов в отдельных регионах превышает разумные
пределы. Многие из этих налогов являются тормозом развития производства, в тех
же регионах, многие из них введены зачастую с нарушением действующего налогового
законодательства.

Несмотря
на то, что в БК РФ местным налогам уделена довольно значительная роль, в то же
время перечень налогов, размер ставок, а также отсутствие четких критериев
отнесения того или иного налога к местным не позволяет назвать систему местных
налогов вполне отвечающей современным требованиям. Система местного
налогообложения оказалась самым слабым звеном в российском налоговом
законодательстве. Правовая база местного налогообложения недостаточно
разработана, существуют только примерные положения (рекомендации) по отдельным
видам местных налогов и сборов.

Несовершенство
действующего законодательства и процессов законотворчества на разных уровнях
представительной власти создает множество трудностей самого разного порядка,
вызывает пересечение разнонаправленных бюджетно-финансовых интересов разных
звеньев бюджетной системы, провоцирует возникновение конфликтных ситуаций, мало
полезных для всех сторон.

Изменение
подобной ситуации требует четкого распределения полномочий, ответственности,
доходных источников. Причем, это очевидно и для теоретиков, и для практиков,
распределение должно основываться ни на чем ином, кроме целесообразности,
максимальной эффективности, прозрачности и наибольшей возможности контроля со
стороны общества и государства за качеством исполнения этих полномочий и
использованием для этого средств налогоплательщика.

В нынешних
условиях обеспечение прозрачности и контролируемости бюджетных процессов
связывается с переходом на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований.

В
соответствии со ст.41 Закона Российской Федерации «Об образовании» в
редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ дошкольное образовательное
учреждение финансируется учредителем на основе государственных (в том числе
ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на
одного воспитанника по каждому его виду и категории. В связи с этим органы
местного самоуправления и(или) местные (муниципальные) органы управления
образованием, являясь учредителями дошкольных образовательных учреждений,
призваны обеспечить реализацию права дошкольных образовательных учреждений на
финансирование по результатам их аттестации и государственной аккредитации.

Денежные
средства бюджетов различных уровней, направляемые на решение этой задачи,
должны обеспечивать вариативное дошкольное образование как по содержанию
реализуемых дошкольными образовательными учреждениями образовательных программ,
так и по качеству образовательных услуг.

Дифференцированное
финансирование дошкольных образовательных учреждений в зависимости от вида и
категории позволяет учредителю перераспределять имеющиеся денежные ресурсы,
направляемые на финансирование дошкольных образовательных учреждений, в
соответствии с результатами государственной аккредитации.

Для
решения указанных задач необходима разработка в территориях системы
организационно-правовых, финансовых и управленческих мероприятий.

Представляется
целесообразным разработка региональных целевых программ осуществления
дифференцированного финансирования дошкольных образовательных учреждений в
зависимости от вида и категории.

Возможно
включение указанной системы мероприятий в другие региональные целевые программы
(в форме подпрограммы), например, в целевые программы защиты прав и законных
интересов, поддержки детства, разрабатываемые и осуществляемые органами
исполнительной власти субъектов Федерации в соответствии со ст.20 Федерального
закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Реализация
Программы будет способствовать созданию условий для обеспечения гарантий
получения гражданами Российской Федерации дошкольного образования, определению
основ региональной политики в интересах детей дошкольного возраста и стратегии
развития системы дошкольного образования региона, обеспечению поддержки семьи в
осуществлении полноценного развития и воспитания детей, защите их прав;
обеспечит разработку нормативных правовых документов, определяющих статус,
порядок разработки, утверждения и условия финансирования мероприятий Программы,
установление порядка финансирования и расходования внебюджетных источников
финансирования учреждений в соответствии с их видом и категорией, разработку,
утверждение и введение в действие регионального Положения о категориях дошкольных
образовательных учреждений.

На первом
этапе работы над Программой необходимо обеспечить создание в регионе правовой
основы для ее разработки и реализации. Органы исполнительной власти субъектов
Федерации разрабатывают и осуществляют региональные целевые программы в
соответствии с их законодательством. Поэтому порядок разработки, утверждения и
реализации такой Программы (подпрограммы) устанавливается соответствующими
нормативными правовыми актами субъекта Федерации.

Инициатором
разработки целевой региональной программы может стать государственный орган
управления образованием субъекта Федерации, который вправе координировать
деятельность всех участников Программы, привлекая различных специалистов.
Взаимодействие различных структур позволит учесть особенности и возможности
соответствующих бюджетов; определить необходимые условия для привлечения
средств на реализацию мероприятий Программы из внебюджетных источников; найти и
сформировать источники осуществления дифференцированного финансирования;
расширить возможности участия общественных структур в решении насущных
потребностей дошкольного образования. Это, в свою очередь, придаст Программе
межведомственный статус. Для ее разработки целесообразно создать
межведомственную комиссию или рабочую группу.

В процессе
работы над Программой определяются ее конкретные цели и задачи. Программа
должна предусматривать несколько направлений.

а)
обеспечение условий распределения финансовых средств для дифференцированного
финансирования дошкольных образовательных учреждений на этапе разработки
графиков проведения аттестации и государственной аккредитации.

Для этого
необходим нормативный правовой документ, устанавливающий порядок подготовки и
утверждения графиков проведения аттестации и государственной аккредитации.
Определяя потребность в денежных средствах на основе графиков проведения
аттестации и государственной аккредитации, необходимо соблюдать важное
требование, установленное законодательством, заключающееся в том, что
финансирование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с его
видом и категорией должно начинаться с момента получения им свидетельства о
государственной аккредитации. При этом необходимо учитывать и тот факт, что в
регионах функционируют дошкольные образовательные учреждения, которые вновь должны
быть аккредитованы в текущем году. Поэтому в Программу целесообразно включать
перспективные графики проведения аттестации и государственной аккредитации
дошкольных образовательных учреждений в регионе с одновременным планированием
финансовых средств, обеспечивающих реализацию решений государственной комиссии
по аккредитации.

б)
научно-исследовательское направление Программы.

В рамках
Программы (подпрограммы) необходимо проведение прикладных исследований,
обеспечивающих разработку и установление местных (региональных) нормативов
финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому виду и
категории дошкольного образовательного учреждения. Планирование и распределение
финансовых средств на основе расчета минимально необходимой потребности в них
для реализации программы дошкольного образования определенной направленности в
учреждении является одним из главных экономических условий его перехода на
дифференцированное финансирование.

В
мероприятиях Программы целесообразно предусмотреть проведение анализа
расходования дошкольным образовательным учреждением финансовых средств на
реализацию общеобразовательной программы определенной направленности. Анализ
позволит выявить ту часть финансовых средств, которая обеспечивает
финансирование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с его
видом и категорией.

Определение
объема минимальных расходов для каждого вида дошкольных образовательных
учреждений в конкретном регионе позволит обосновать местные региональные
нормативы бюджетного финансирования.

в)
направление Программы «Финансовые ресурсы и механизмы реализации
дифференцированного финансирования дошкольных образовательных учреждений».

Первоочередной
задачей в этом направлении является обеспечение возможности введения единого
порядка планирования финансовых средств для осуществления дифференцированного
финансирования дошкольных образовательных учреждений. Назревшая необходимость
изменения условий формирования источников финансирования образовательных
учреждений может быть реализована путем привлечения к участию в Программе
различных внебюджетных фондов как системы образования, так и других
инновационных региональных фондов. Целесообразны разработка механизмов
привлечения их ресурсов к финансированию учреждений дошкольного образования;
определение условий взаимодействия с банковскими и другими финансовыми
структурами. Для этого, возможно, потребуется создание региональной
межведомственной организационной структуры (комиссии, фонда и пр.).

Созданию
сети региональных внебюджетных фондов в целях использования их ресурсов для
финансирования как мероприятий Программы, так и самих учреждений может быть
посвящен отдельный раздел Программы. В качестве ресурсов рассматриваются не
только финансовые средства, но и материально-техническое обеспечение дошкольных
образовательных учреждений (оборудование, инвентарь, капремонт и др.).

2.2 Управление платными услугами

Платные
образовательные услуги оказывают практически все образовательные организации.
Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие — для того,
чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они
созданы. Прежде всего, рассмотрим основные модели дополнительных платных услуг
в дошкольных детских учреждениях.

Модель 1
(кратковременное пребывание детей в специально оборудованном групповом
помещении или кабинете). Это может быть группа со свободным режимом пребывания:
родители приводят детей в удобное для них время на 2-3 часа в течение
десятичасового интервала, например, с 8.00 до 18.00 или с 9.00 до 19.00.

В такой
группе воспитательно-образовательная работа с детьми проводится индивидуально,
поэтому привлечение специалистов не всегда целесообразно. Даже если дети не
питаются, необходим помощник воспитателя, в обязанности которого входят уборка
помещения, а также присмотр за детьми тогда, когда воспитатель занимается с
кем-то индивидуально.

Модель 2
(организация кратковременного пребывания детей в закрепленной группе детского
сада).

Эта модель
не требует специально выделенного помещения и закрепленных за группой
воспитателей. Если в такую группу входят 5-10 детей разного возраста, то
координатором может выступить воспитатель-методист, который в утренние часы
(совпадающие с утренними занятиями) распределяет детей по постоянно работающим
возрастным группам, а впоследствии осуществляет контроль за оптимальным
развитием каждого конкретного ребенка.

Организация
работы по этой модели требует предельной четкости, но при этом нет
необходимости в большой экономии часов: воспитатели имеют возможность проводить
занятия в свое рабочее время (если они работают во вторую смену) или
перерабатывать максимум 1-2 часа.

Модель 3
(организация групп выходного дня).

Эта модель
не представляет особых трудностей. Такая группа может оказаться востребованной
и родителями тех детей, которые ходят в детский сад на постоянной основе.
Однако необходимо, чтобы сотрудники ДОУ были заинтересованы в том, чтобы
выходить на работу в выходной день. Поэтому важно предусмотреть дополнительное
материальное стимулирование помимо оплаты рабочих часов.

Модель 4
(адаптационные группы кратковременного пребывания детей).

Организация
таких групп требует специально оборудованного помещения. Желательно, чтобы с
детьми работали те педагоги, которые в дальнейшем будут их воспитывать и
обучать в обычной группе. Практика показала: до 85% детей после посещения
адаптационных групп переходят в постоянно действующие группы детского сада.

Модель 5
(организация семейных групп кратковременного пребывания детей).

Работу
таких групп лучше всего организовывать в специально оборудованных – так
называемых семейных комнатах. Важно, чтобы здесь каждый мог найти себе занятие.
Поэтому нужно предусмотреть материалы, игрушки и пособия не только для детей,
их старших братьев и сестер, но и для родителей. Важна и совместная
деятельность детей и взрослых, в результате которой возникает особый
микроклимат, способствующий более быстрой адаптации ребенка к условиям ДОУ, а
воспитатель воспринимается детьми как член семьи, а не как чужой.

Чтобы
успешно работать в выбранном направлении, нужно уметь решать управленческие
задачи. Например, определить, будет ли рентабельной новая образовательная
услуга из числа предложенных выше, узнать, как увеличение или уменьшение числа
детей скажется на прибыли, и тому подобные задачи.

Важный
вопрос – оптимизация бюджетных расходов и финансовая дисциплина. Сокращение и
оптимизация расходов достигаются через конкурсное рассмотрение предложений о
сотрудничестве в области коммунального обслуживания и закупок материальных
ценностей. Целевой характер выделяемых ассигнований определяется кодом
бюджетной классификации. Самостоятельное перераспределение средств между
предметными статьями не допускается. Нецелевым использованием бюджетных средств
признаются:

—
направление средств на банковские депозиты, приобретение различных активов с
целью их последующей продажи;

—
осуществление взносов в уставной капитал другого юридического лица;

—
расходование (перечисление или создание кредиторской задолженности) средств при
отсутствии оправдательных документов;

—
завышение объемов выполненных работ, расценок, выполнение работ, не
предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией;

—
заключение договоров на работы, не предусмотренные в бюджете (смете расходов),
ведущие к потере бюджетных средств или имущества, являющегося государственной
или муниципальной собственностью.

Если
позволить ДОУ самостоятельно выбирать поставщиков материалов, за счет снижения
стоимости поставок получилась бы значительная экономия бюджетных средств.

Нужно
изменить систему снабжения ДОУ требуемыми материалами. Муниципальные заказы
убрать как нерациональное использование бюджетных средств. Ввести разовые
договорные отношения с поставщиками, т.к., судя по инвентаризации ДОУ, очень
много лишнего, которое не используется, например, посуда (большое количество
кастрюль, ковшей, ведер, корзин и т.д.), ткани (портьеры, тюль, ситец, фланель
и т.д.). Сады предпочли бы вариант, когда можно самостоятельно выбрать товар и
его количество. Сэкономленные за счет этого деньги можно было бы направить на
материальное стимулирование работников ДОУ, т.к. их маленькая зарплата не
способствует эффективной работе.

Таким
образом, подводя итоги проведенному исследованию отметим, что первая проблема
состоит в том, что деньги в ДОУ используются не по нуждам учреждения, каждый
год в соответствии с разнарядками тратятся на одни и те же товары, несмотря на
то, что их уже достаточно в ДОУ, к тому же закупки идут по завышенной цене.
Денежные средства в результате этого расходуются не эффективно, нанося ущерб
государственному бюджету и не способствуя улучшению положения ДОУ. Например,
закупки игрушек, указанных в табл.10, были произведены в 2003 г. на общую сумму
около 30 тыс. руб. во всех 40 ДОУ Октябрьского района, т.е. на 1200 тыс. руб.,
что при завышенной на 30-40% цене привело к потере примерно 400 тыс. руб., не
говоря о том, что не во всех ДОУ эти игрушки были необходимы.

Вторая
проблема состоит в том, что с изменением экономической ситуации в стране
деятельность ДОУ изменилась в худшую сторону. Если ранее незави симо от
производственных результатов промышленных предприятий города (которым
принадлежало большинство ДОУ) финансовое состояние ДОУ зависело только от
государственного финансирования, которое было постоянным, то в настоящее время
ввиду нехватки средств ведомственные ДОУ закрываются, перепрофилируются,
передаются в муниципальную собственность, а средств бюджета на них не хватает.
Квалифицированный персонал остается невостребованным. В то же время с 2001 г.
быстрыми темпами растет рождаемость и соответственно спрос на услуги ДОУ,
которые оказались не готовыми к этому. Решение этой проблемы видится в
расширении ассортимента платных услуг, введение ночных посещений ДОУ и т.д.,
основные модели которых также были рассмотрены выше.

Заключение

Итак,
подводя итоги проведенному исследованию, отметим, что десятилетиями дошкольные
учреждения были привязаны к государству, к господствующей системе. В последние
годы все более обострялись социальные проблемы работников дошкольных учреждений.

В
современных условиях дошкольные учреждения хотя и медленно, но становятся
другими. ДОУ начали переход на гибкие системы обучения. Однако ДОУ не могут
жить в современных условиях без поддержки со стороны государства.

Сегодня из
государственного бюджета удовлетворяются потребности дошкольных образовательных
учреждений в финансировании только на 60-70 процентов. Этих средств едва
хватает на поддержание минимального уровня жизни воспитателей и учащихся, ими
лишь частично покрывается обеспечение текущей деятельности ДОУ. У дошкольных
учреждений нет денег на покупку учебно-методической литературы, новое
строительство, закупку нового оборудования.

К
сожалению, в нынешних условиях система финансирования образования, несмотря на
декларируемость новых принципов, осталась по сути прежней, не учитывающей
реального уровня потребности. Острая нехватка средств в этой ситуации приводит
к тому, что образовательные учреждения ориентируются на объемы работы,
обусловленные не потребностью населения в образовательных услугах, а
обеспеченные финансированием. Поэтому исходя не из потребности, а на основании
финансовых прогнозов планируются объемы образовательных услуг, производственные
мощности, штаты и т. д.

Хозяйственная
деятельность ДОУ в УР пополняет финансовые средства за счет:

— оказания
платных услуг населению;

— оказания
образовательных услуг по договорам с родителями, спонсорство различных
организаций, предприятий.

Эти
средства, используемые ДОУ на обеспечение учебно-воспитательного процесса,
текущие хозяйственные нужды учреждения и материально-техническое развитие,
являются средствами самофинансирования, поскольку поступления из основных
источников составляют около 70% потребности.

Прочие
источники дополнительного финансирования ДОУ, разрешенные законодательством, —
это дотации, благотворительные взносы и т. д.

Центр
дошкольного образования и воспитания Октябрьского района г. Ижевска (далее
Центр) — это муниципальное образовательное учреждение, образованное путем
выделения при реорганизации районной Администрации, созданное в целях
управления дошкольными образовательными учреждениями, находящимися на
территории Октябрьского района г. Ижевска.

Функциональное
управление Центром осуществляет Управление дошкольного образования и воспитания
Администрации г. Ижевска.

Финансовые
управления (отделы) в городах и районах непосредственно связаны с бюджетными
организациями и населением. Именно они в первую очередь выдерживают то
давление, которое оказывается работниками бюджетных учреждений на финансовую
систему в связи с недостатком средств по финансированию образования,
здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

На
сегодняшний день разработка эффективной системы бюджетных отношений на местном
уровне является одной из наиболее сложных проблем бюджетной реформы. В настоящее
время у субъектов федерации появилось больше прав в бюджетно-финансовых
вопросах, в то время как на уровне местного самоуправления возрастают в
основном обязанности и возлагаемые на них функции.

Платные
образовательные услуги оказывают практически все образовательные организации.
Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие — для того,
чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они
созданы. В дипломной работе рассмотрены основные модели дополнительных платных
услуг в дошкольных детских учреждениях.

Чтобы
успешно работать в выбранном направлении, нужно уметь решать управленческие
задачи. Например, определить, будет ли рентабельной новая образовательная
услуга из числа предложенных выше, узнать, как увеличение или уменьшение числа
детей скажется на прибыли, и тому подобные задачи.

Рассчитать
все это можно на основе полного и документального бухгалтерского учета всех
осуществляемых в организации хозяйственных операций.

Но, к
сожалению, назвать оперативными эти сведения будет нельзя. Оперативную же
информацию можно получить с помощью бухгалтерского управленческого учета, где
игнорируется принцип документальной обоснованности, а основное внимание
уделяется прогнозу.

Важный
вопрос – оптимизация бюджетных расходов и финансовая дисциплина. Сокращение и
оптимизация расходов достигаются через конкурсное рассмотрение предложений о
сотрудничестве в области коммунального обслуживания и закупок материальных
ценностей. Целевой характер выделяемых ассигнований определяется кодом
бюджетной классификации.

В качестве
примера мы провели сравнение стоимости мягких игрушек, закупаемых ДОУ
Октябрьского района у ООО «МаКсснаб».

По всем
позициям наблюдается значительное превышение стоимости. Если позволить ДОУ
самостоятельно выбирать поставщиков материалов, за счет снижения стоимости
поставок получилась бы значительная экономия бюджетных средств.

Нужно
изменить систему снабжения ДОУ требуемыми материалами. Муниципальные заказы
убрать как нерациональное использование бюджетных средств. Ввести разовые
договорные отношения с поставщиками, т.к., судя по инвентаризации ДОУ, очень
много лишнего, которое не используется. Сады предпочли бы вариант, когда можно
самостоятельно выбрать товар и его количество. Сэкономленные за счет этого
деньги можно было бы направить на материальное стимулирование работников ДОУ.

 Список
использованной литературы

Белая К.Ю. 300 ответов на вопросы заведующей детским садом/К.Ю.
Белая. – М.: Астрель; АСТ, 2003. – 123 с.

Белая К.Ю. Инновационная деятельность в ДОУ: Методическое
пособие./К.Ю. Белая. – М.: ТЦ Сфера, 2004. – 161 с.

Белая К.Ю. Методическая работа в ДОУ: анализ, планирование, формы
и методы./ К.Ю. Белая. – М,: ТЦ Сфера, 2005. – 101 с.

Белая К.Ю. Руководство ДОУ: контрольно-диагностическая
функция/К.Ю. Белая. – М.: ТЦ Сфера, 2003. – 112 с.

Биличенко Г.Г. Создание ДОУ с приоритетным направлением развития./
Г.Г. Биличенко. – М.: ТЦ Сфера, 2005. – 160 с.

Бондаренко А.К., Поздняк Л.В., Шкатулла В.И. Заведующий дошкольным
учреждением./под ред. А.К. Бондаренко. – М.: Просвещение, 1984. – 176с.

Виноградова Н.А. Управление качеством образовательного процесса в
ДОУ./ Н.А. Виноградова. – М.: Айрис-пресс, 2006 .- с 192с.

Доронова Т.Н., Гербова В.В, Гризик Т.И. и др. Программа «Радуга».
/ под ред. Т.Н. Дороновой. – М,: Просвещение, 2006. – 98 с.

Козлова С.А., Куликова Т.А. Дошкольная педагогика: Учебник для
студентов педагогических ВУЗов / С.А. Козлова. – М.: Академия, 2002. – 416 с.

Колодяжная Т.П. Управление современным дошкольным образовательным
учреждением./Т.П, Колодяжная. – Ростов на Дону, 2002. — 212 с.

Ларионова Г.Б. Должностные инструкции сотрудников ДОУ./Л.Б. Ларионова.
– М.: ТЦ Сфера, 2004. – 131 с.

Логинова Л.Г. Технология аттестации и аккредитации учреждений
дополнительного образования детей: сборник научно-методических и инструктивных
материалов./Л.Г. Логинова. – М.: АРКТИ, 2002. – 200 с.

Маркова Л.С. Программа развития дошкольного образовательного
учреждения: структура, содержание, перспективное планирование работы./Л.С,
Маркова. – М.: АРКТИ, 2002. – 78 с.

Михайленко Н.Я., Короткова Н.А. Ориентиры и требования к
обновлению содержания дошкольного образования: методические рекомендации./Н.Я,
Михайленко, Н.А. Короткова. – М,: Просвещение, 1991 — 216 с.

Поздняк Л.В., Лященко Н.Н. Управление дошкольным образованием./
под ред. Л.В. Поздняк. – М.: Академия, 2001. – 238 с.

Проектный метод в деятельности дошкольного учреждения: пособие для
руководителей и практических работников ДОУ./авт.- сост.: Л.С. Киселева, Т.А.
Данилина и др. – М,: АРКТИ, 2003. – 89 с.

Сластенин В.А., Исаев Н.Ф., Шиянов Е.Н. Общая педагогика: Учебное
пособие для студентов высших учебных заведений, в 2-х частях, часть I / под
редакцией В.А. Сластенина. – М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 2003.-
288 с.

Третьяков П.И., Белая К.Ю.Дошкольное образовательное учреждение:
управление по результатам./П.И. Третьяков, К.Ю. Белая. – 2-е издание,
переработанное и дополненное. – М,: ТЦ Сфера, 2007. – 240 с.

Управление качеством дошкольного образования: сборник
научно-методических материалов./под ред. Н.В, Микляевой. – М,: МГПИ, 2004. –
185 с.

Фалюшина Л.И. Управление качеством образовательного процесса в
дошкольном образовательном учреждении: Пособие для руководителей ДОУ./Л.И.
Фалюшина. – 2-е изд., испр. и доп. – М,: АРКТИ, 2003. – 262 с.

Проблемы совершенствование управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении.

Иванникова Ольга Александровна

Старший воспитатель МДОУ детский сад № 46 «Светлана»

г. Георгиевск Ставропольского края

Детский сад, как одна семья, как дом и мир детей – проблема взрослых. Каким он должен быть, чтобы выросли наши дети по-настоящему успешными, счастливыми, состоявшимися людьми? Многие думают: дошкольное образование – первая ступенька системы образования, и это если не маленькая школа, то место, где к ней готовят.

Но жизнь дошкольника – это не подготовка к школе, а жизнь, полноценная и очень значимая, но только при условии, что развитие ребенка планируется и осуществляется с учетом его потребностей и возможностей.

А легко ли быть лидером в образовательном учреждении? Теперь я понимаю, что педагогического образования для заместителя руководителя дошкольного учреждения мало. Жизнь заставляет учиться и превращаться в психолога, юриста, менеджера, дизайнера. Я не имею права на грубость и раздражение, на невнимание и нерешительность, а имею право на мудрость, гибкость, высокий профессионализм, на высокую работоспособность, ответственность за осуществление воспитательно-образовательного процесса в учреждении и, конечно же, за повышение качества результатов работы педагогического коллектива. Заместитель Руководителя должен оперативно чувствовать время, предвидеть и прогнозировать любую ситуацию, гибко перестраиваться по всем требованиям жизни, разумно рисковать. На мой взгляд, роль руководителя в образовании – суметь поставить перед собой задачу развития и совершенствования той системы, управленцем которой он является.

Современная образовательная ситуация в России характеризуется противопоставлением требований к непрерывности, прогрессивности и адаптивности образовательного процесса и профессиональной мобильности специалистов, которые его осуществляют.

Все более актуальной становится проблема комплексной подготовки специалистов дошкольного образования интегрального уровня, способных взять на себя мотивационную, ориентировочную, регулирующую, организационную и контролирующую функции в ДОУ, то есть, попросту говоря, управленцев. Деятельность руководителя дошкольного учреждения соответствует всем этим функциям, но для ее эффективного осуществления недостаточно владеть соответствующими знаниями, умениями и навыками.

Бесспорно, что все инновации в системе дошкольного образования позволяют решать отдельные аспекты проблемы свободного самоопределения и саморазвития личности ребенка. Вместе с тем современная система образования еще незначительно продвинулась в формировании адаптивной образовательной среды.

К сожалению, в большинстве городов и сёл, дошкольные учреждения продолжают оставаться однообразными в своей педагогической сущности. Такие направления создания адаптивной образовательной среды, как гибкий режим, учет индивидуальных особенностей ребенка, проведение различных форм занятий (с малыми подгруппами, индивидуально и др.), остаются только областью перспективы.

Сегодня нельзя забывать о том, что развивающееся дошкольное учреждение, работающее в инновационном режиме, значительно отличается от традиционных детских садов. Прежние подходы, дающие положительные результаты при обычном режиме работы учреждения, не позволяют достичь желаемых целей в инновационном режиме.

Нужны новые подходы к управлению, они становятся той движущей силой, которая может перевести дошкольное учреждение из функционирующего в развивающееся. Формирование адаптивной образовательной среды и соответствующей ей технологии управления требует четких методологических подходов к организации экспериментальной работы.

Системно-деятельностный подход позволяет добиться целостности адаптивной образовательной системы, взаимосвязи и взаимодействия ее целесодержащих элементов, соподчиненности целевых ориентиров в деятельности подсистем различного уровня.

Синергетический подход предполагает учет природосообразной самоорганизации субъекта. Практически это означает принятие во внимание всех компонентов человеческого «само» в деятельности социально-педагогической системы.

Коммуникационно-диалогический подход состоит во взаимодействии всех субъектов (объектов), находящихся в открытых и равноправных взаимоотношениях достижения прогнозируемых конечных результатов.

Культурологический подход предполагает объединение в целостном непрерывном образовательном процессе специальных, общекультурных и психолого-педагогических знаний по конкретным научным дисциплинам. Общечеловеческим и национальным основам культуры, закономерностей развития личности.

Личностно-ориентированный подход означает учет природосообразных особенностей каждой личности, предоставление ей своей адаптивной ниши для более полного раскрытия способностей и возможностей с учетом зоны ближайшего развития.

Все образовательное пространство учреждения должно способствовать свободному развитию личности. Эта гуманистическая идея может быть реализована на практике, если каждое звено (здесь имеется в виду учебно-воспитательное учреждение) адаптивной образовательной среды будет выполнять определенный объем функций.

Мотивационно-стимулирующая. Предполагает использование различных стимулов, вызывающих формирование потребностей и мотивов деятельности с учетом личностных качеств.

Свободное самоопределение: Означает самостоятельную ориентацию личности в образовательном пространстве, выбор профиля, необходимой дополнительной образовательной области знаний, соответствующей деятельности для самореализации.

Пропедевтико-реабилитационная: Предполагает предварительное изучение возможностей и способностей личности, поддержание уверенности ребенка в своих силах, снятие психологических комплексов, формирование положительных установок и ориентиров.

Коррекционно-компенсаторная: Ее задачи: коррекция поведения, устранение педагогической и психологической запущенности личности, а также ликвидация дефектов, нарушений, отдельных аномалий.

Четкое знание педагогами и функциональное содержание деятельности при формировании соответствующей образовательной среды создает предпосылки для реализации целостной системы жизнедеятельности в педагогических коллективах дошкольных учреждений.

Адаптивная образовательная система дошкольного учреждения требует от каждого субъекта рефлексии своей деятельности, в результате чего происходит самосознание собственных действий и позиций других участников процесса. Рефлексивное управление в такой системе предполагает преобразование руководящей позиции руководителя учреждения, воспитателя и собственно подчиненной позиции ребенка. На практике это становится вполне возможным при овладении такими педагогическими технологиями, как разноуровневое обучение, гибкое выстраивание моделей учебно-воспитательного процесса.

Попытаюсь проанализировать, какие направления совершенствования качества условий дошкольного образования выделяет современная наука и практика.

Прежде всего, это финансирование дошкольных образовательных учреждений. Сюда входят:

· оплата образовательных услуг за счет государства – федеральный уровень;

· расходы на содержание и укрепление материальной базы за счет учредителя — региональный уровень;

· оплата содержания детей за счет родителей при одновременной адресной поддержке малообеспеченных семей.

Федеральные бюджетные средства для ДОУ при этом будут законодательно закрепляться за муниципалитетами через объемы субсидий – денежной помощи соответствующего назначения из федерального бюджета. До учреждений эти средства будут доводиться муниципалитетами на нормативной основе.

Как следствие, резко возрастет роль регулирования нормативов финансирования образования на региональном уровне.

Согласно рассматриваемой модели финансирования ДОУ, региональные нормативы предполагают следующие минимальные затраты:

· на оплату труда работников ДОУ;

· приобретения учебного оборудования и пособий;

· социальные услуги, финансируемые из бюджета (по оплате труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; на питание в размере 30% нормы, рассчитанной по натуральным показателям в соответствии с установленными нормами и с учетом уровня цен конкретного региона; на медикаменты);

· хозяйственные нужды, кроме коммунальных расходов.

Чтобы компенсировать проблемы в финансировании ДОУ, органы местного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местные нормативы бюджетного финансирования.

Таким образом, данное направление управления качеством условий дошкольного образования предполагает повышения экономической и финансово-хозяйственной эффективности дошкольного учреждения в новых условиях деятельности.

Рассмотрим понятие «управления по результатам» . Проанализировав методическую литературу, данное понятие можно определить как систему управления и развития, с помощью которой достигаются результаты, согласованные всеми членами дошкольного учреждения. Разъяснение каждому участнику процесса смысла его миссии, объединение в целях достижения определенных результатов преобразует общую деятельность в осознанный и творческий труд. Важным вопросом при управлении по результатам является разграничение понятий «результат» и «вклад». Каждый участник трудового процесса должен уметь увязать свое участие в общем деле с вкладом других членов коллектива.

Управление по результатам так же может являться направлением совершенствования управления деятельностью дошкольного учреждения.

Стратегическое мышление на более высоком уровне предполагает, что руководитель и подчиненный определяют результат, а затем исполнитель сам выбирает способы его достижения, то есть время, технологии и другие ресурсы.

Результат – есть реализованная цель. Но сама по себе она может быть реальной и идеальной. В нашем случае, предполагается цели реальные, то есть обеспеченные всеми ресурсами для исполнения. К этим ресурсам относятся люди, время, финансы, материально-техническая база, технологии Цели, обеспеченные средствами (ресурсами), можно именовать как результативные.

Необходимо выделить три уровня управления по результатам:

Первый уровень определяется умением видеть миссию дошкольного учреждения. На этом уровне важно обеспечить эффективность его деятельности.

Второй уровень предполагает результат рассматривать с точки зрения качества и количества услуг и самой продукции.

Третий уровень предполагает рассматривать результат с позиции потребителей (родителей и детей), исходя из удовлетворения их запросов.

Важный момент – выделение ключевых результатов. Чем ближе к третьему уровню, тем более глубоко осознание целей деятельности организации.

Для образовательной деятельности ключевыми результатами являются:

· здоровье и здоровый образ жизни;

· воспитанность на основе общечеловеческих и национальных ценностей;

· образованность в соответствии с личностными возможностями и способностями, с Госстандартом;

· адаптивность образовательной среды для удовлетворения образовательных потребностей личности.

Определив результаты, переходят к поиску средств, с помощью которых их можно достичь.

В условиях управления по результатам инициативный и творческий коллектив – ценнейший ресурс. Но использование такого ресурса зависит от личностных качеств руководителя. Он должен быть демократичным, гибким, готовым к сотрудничеству, уделяющим первостепеннейшее внимание результатам, создающим атмосферу уважения, доверия, успеха каждому участнику образовательного процесса. Задача руководителей любого уровня состоит в совместном достижении результатов, что предполагает осуществление информационного обеспечения, анализа, целеполагания, планирования, исполнения, контроля и коррекции.

В настоящее время происходит переход от авторитарного управленческого мышления и деятельности к демократическому . Руководитель, заместитель руководителя действующий в условиях управления по результатам должен четко владеть ситуацией и быть проводником нового. Управление в современных условиях – это содействие, поддержка исполнителя в успешном выполнении задания. Контроль состоит в профессиональной оценке достигнутых, промежуточных и конечных результатов, влияющих на общий итог работы, уровень выполнения отдельных мероприятий.

Достижение каждого ключевого результата в практике оценивается отдельно, на основе чего делаются выводы, основополагающие для оперативного и долгосрочного планирования. Выводы полезно разделить по срокам исполнения и периодам (подготовительный, организационный, внедренческий).

Успех перехода к новой системе управления – управление по результатам — находится в прямой зависимости от таких факторов, как всеохватываемость и технологичность применения системы. Она должна охватывать все стороны деятельности образовательного учреждения или уровня управления (село, район, город, область и т.д.)

Таким образом, управление по результатам есть целенаправленное, ресурсообеспеченное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем для достижения запрогнозированных результатов.

Обновление управления дошкольным учреждением, прежде всего связывается с формированием системы информационно-аналитической деятельности как основного инструмента управления. В несистематизированной массе различных сведений трудно вычленить главную информацию, которая необходима для принятия эффективного управленческого решения.

Под управленческой информацией имеются в виду данные, обладающие элементами новизны для их получателя и требующие с его стороны принятия решения. Вся информация подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя информация включает директивные и нормативные документы, научно-педагогические материалы и сведение о передовом педагогическом опыте в системе дошкольного воспитания.

Чтобы учреждение развивалось и отвечало требованиям времени, руководитель постоянно должен быть информирован о новых направлениях в педагогике, психологии, методиках, о новых программах и технологиях в системе дошкольного воспитания.

Он должен своевременно получать информацию о всех новых нормативно-директивных документах, регулирующих деятельность дошкольного учреждения.

К внутренней информации относятся сведения о состоянии деятельности в конкретном учреждении. Это сведения о состоянии здоровья и результатах воспитания и обучения дошкольников; педагогических кадрах и их деятельности; данные о материально-технической базе; об организации питания и медицинского обслуживания; о внешних связях с другими организациями. Вся внутренняя информация делится на ежедневную, еженедельную, ежемесячную, полугодовую и годовую.

Для создания целостной системы информационно-аналитической деятельности необходимо, прежде всего, определить ее содержание, объем, источники (кто обобщает), сформировать потоки информации и вывести их на соответствующие уровни управления.

Подводя итоги, хочу отметить, что для успешного руководства деятельностью дошкольного образовательного учреждения, для достижения им высокого качества результата воспитательно-образовательного процесса, для качественной реализации образовательных услуг и выполнения социального заказа совершенствовать необходимо, на мой взгляд, все приведенные пути, учитывая их положительные и корректируя их отрицательные стороны, так как все пути совершенствования взаимосвязаны между собой.

УДК 338.012

Цыганкова Людмила Александровна, студент, Югорский Государственный Университет, город Ханты-Мансийск. Россия e-mail: mila.tziganckova@yandex.ru

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Аннотация. В данной статье обосновывается, что система дошкольных образовательных учреждений требует модернизации на государственном и региональном уровнях ввиду того, что существующие концепции управления в данной сфере изжили себя и не способны справиться с финансовыми, кадровыми и социальными вызовами современности. Механизм единовременного обновления содержания образования через введение новых стандартов не работает в условиях дефицита бюджета. Усилия, направленные на решение указанных проблем, наталкиваются на то, что до сих пор содержание и объем социальных обязательств государства в сфере образования недостаточно конкретизированы.

Ключевые слова: дошкольное образование, финансирование, дефицит бюджета, государственное и муниципальное управление, дошкольное образовательное учреждение, кадры.

Lyudmila Aleksandrovna Tsygankova, student, Yugra State University, city Khanty Mansiysk. Russia

e-mail: mila.tziganckova@yandex.ru

ACTUAL PROBLEMS OF STATE AND MUNICIPAL GOVERNMENT IN THE FIELD OF PRESCHOOL EDUCATION

Abstract. This article substantiates that the system of preschool educational institutions requires modernization at the state and regional levels due to the fact that existing management concepts in this area have outlived themselves and are not able to cope with the financial, personnel and social challenges of our time. The mechanism of a one-time updating of the content of education through the introduction of new standards does not work in the face of a budget deficit. The efforts aimed at solving these problems run into the fact that so far the content and volume of social obligations of the state in the field of education are not sufficiently specified.

Key words: preschool education, financing, budget deficit, state and municipal administration, preschool educational institution, personnel.

Введение

Дошкольное образование, как субъект государственного и муниципального управления (далее — ГМУ) является компонентом модели интегрированных социальных услуг. Данная социально-экономическая модель предусматривает совместную работу различных подразделений и служб социальной сферы, превращает их в единую, согласованную систему государственного функционирования. Она направлена на улучшение сотрудничества между структурами внутри неё и создание партнерства, ввиду которого различные учреждения в данной сфере могут развиваться и достигать общих целей. Интеграция не означает слияние социальных служб и экономических институтов, однако ГМУ невозможно вне контекста интегрирования своих элементов. Ключевой особенностью реформирования современного дошкольного образования является финансирование модернизаций и внедрения инноваций [Якубова 2018: 639-642].

Основная часть

Проблемы управления системой дошкольного образования и воспитания изучают многие современные исследователи: К.Ю. Белая, Н.Н. Ляшенко, Л.В.

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020 Поздняк, Л.И. Фалюшиа, П.И. Третьяков и др. Конкретных механизмов решения существующих проблем в данной сфере пока не выявлено, поэтому приходиться обращаться к анализу методической литературы. Характерной чертой для такой литературы, по мнению А. Маринюк, является то, что в ней в качестве универсального средства решения всех проблемных вопросов, являются рекомендации по улучшению педагогического контроля и анализа [Маринюк 2020: 127-128]. Однако, без поддержки государства и программ регионального развития, которые оптимизируют экономику дошкольных организаций, педагогических усилий будет мало.

Актуализация

Важной особенностью реформирования современного дошкольного образования является финансирование модернизаций и внедрения инноваций. Министерство образования и науки Российской Федерации регулирует систему дошкольного образования на разных ступенях управления. Одним из индексов, который позволяет оценить уровень предоставления социальных услуг для всех групп населения, является уровень обеспечения доступа к дошкольному образованию, которое является первым, а потому фундаментальным и основополагающим этапом системы образования Российской Федерации. ГМУ осуществляет свою деятельность в системе образования, как ключевой регулятор её функционирования.

Изложение основных положений исследования

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 регламентировано понятие «система образования», согласно которому оно представляет собой единую совокупность взаимодействующих элементов [Федеральный закон]:

— преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

— сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020

— органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Все эти элементы обуславливают способность образовательной системы Российской Федерации осуществлять образовательную деятельность качественно и эффективно.

Являясь государственным общественным институтом, детский сад создается обществом для выполнения конкретных целей и поэтому выполняет его социальный заказ. Законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 устанавливается, что сеть дошкольных образовательных учреждений действует «для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей».

С введением Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3, дошкольное образование становиться первой ступенью образования, а это накладывает определенные обязательства. В связи с этим дошкольное образование должно учитывать потребности нового общества. Министерством образования и науки Российской Федерации разработан Федеральный Государственный Образовательный Стандарт Дошкольного Образования и утвержден 17 октября 2013 года (ФГОС ДО).

Он направлен на повышение социального статуса дошкольного образования, обеспечения равенства для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования, получении государственных гарантий, сохранения единства образовательного пространства Российской Федерации относительно уровня дошкольного образования [Найбауэр 2016: 72].

Рассмотрим, какие проблемы имеются на сегодняшний день в рамках ГМУ в сфере дошкольного образования. Это недостаточный охват детей дошкольным образованием,неразвитость системы поддержки раннего развития детей; ограниченное предложение спектра услуг дошкольного образования из-

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020 за недостаточного финансирования; ухудшение качеств педагогического коллектива; рост межрегиональных и межнациональных различий в качестве образования; стагнация системы дополнительного образования и воспитания.

Содержание и формы дошкольного образования на сегодняшний день в полной мере не соответствуют изменившимся запросам общества. Механизм единовременного обновления содержания образования через введение новых стандартов не работает в условиях дефицита бюджета. Усилия, направленные на решение указанных проблем, наталкиваются на то, что до сих пор содержание и объем социальных обязательств государства в сфере образования недостаточно конкретизированы [Якубова 2018: 120-123].

Помимо этого, ГМУ в сфере дошкольного образования не обеспечивает перспективного развития новых востребованных форм дошкольного образования, целесообразность внедрения которых диктуется потребностями общества. В результате проведенного анализа были определены восемь форм дошкольного образования, которые способны разнообразить традиционную систему дошкольного образования (детские сады полного дня) и улучшить качество дошкольного образования в РФ, сделав его более доступным. К идентифицированным формам относятся:

1) региональные центры развития ребенка;

2) дошкольное отделение (группы) на базе учреждений среднего образования;

3) дошкольная группа кратковременного пребывания;

4) государственная кружковая работа с детьми дошкольного возраста;

5) социально-педагогический патронат в рамках государственного управления;

6) учреждение дошкольного образования семейного типа;

7) сезонные центры для дошкольников (группы)

субботняя и воскресная дошкольная группа государственного типа финансирования.

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020

Система образования становится архаичной, отстает от современных реалий, поэтому частные заведения пользуются этим фактом и создают всё большее количество своих единиц в сфере дошкольной педагогики, отбирая у государственного сектора значительную часть финансовых и кадровых ресурсов.

Государственная система образования не успевает обновляться и несоответствует экономическим, политическим и социальным изменениям в государстве. Главной задачей является завершение модернизации материальной и информационной инфраструктуры дошкольного образования. В среднесрочной перспективе в развитии системы образования акцент должен быть перенесен с реформы организационно-экономических механизмов и укрепленияинфраструктуры на достижение нового качества образовательных результатов [Вифлеемский 2017: 230].

Сегодня нужно помнить о том, что дошкольное образование, стремящееся работать в инновационном режиме может перевести свою систему из традиционной в развивающуюся. Новые подходы в системе управления, внедрение современных технологий, требует четких научных подходов к организации педагогического процесса. Но к сожалению, во многих маленьких городах, поселках, деревнях педагогический процесс до сих пор остается однообразным и консервативным в своей педагогической сущности, поэтому данную проблему необходимо решать на государственном и региональном уровнях одновременно.

К современной системе образования предъявляются высокие требования, в связи с этим модернизация и обновление системы управления дошкольным образованием неизбежно. Более того, дошкольное образование закладывает задатки будущей гармоничной личности и на наш взгляд просто необходимо, чтобы современные дошкольные учреждения сосредотачивали в себе квалифицированные кадры, современное оборудование, новейшее методическое обеспечение и оборудование.

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020

Новый этап модернизации ГМУ выдвигает требования к современной системе дошкольного образования: доступность, качество, эффективность.

Реализация данных приоритетов невозможна без существенных изменений в системе управления. На данный момент существует три главные проблемы в управлении ДОУ.

1. Дефицит мест в ясельных группах и переполнение детей в дошкольных группах. На данный момент дети, которым исполняется 3 года получают путевки в детский сад. В связи с этим, группы переполнены и численность превышает нормы СанПина 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» [СанПиН 2.4.1.3049-13]. По норме до 3 лет на 1 ребенка площадь в игровой комнате должна составлять не менее 2,5 метра кв., а на 1 ребенка в возрасте от 3 до 7 — не меньше 2 кв. метров. Игровые комнаты в дошкольных учреждениях, построенные в советском союзе, рассчитаны на 20 -25 детей (площадь игровых комнат около 40 кв. метров). На данный момент наполняемость в группах ясельного возраста от 25 человек, а дошкольные группы достигают численности 30-35 человек. Возникает риск заболеваемости, эпидемий [Денисова 2020: 32-38].

Также нарушается безопасность жизнедеятельности и многие отсюда вытекающие последствия, в том числе и невозможность применения индивидуального подхода в образовании. ГМУ необходимо направить усилия и бюджет на постройку новых ДОУ, исходя из концепции территориального дефицита.

2. Проблема невостребованной образовательной деятельности. Ранее советскому и постсоветскому обществу достаточно было присмотра и ухода, современные же родители желают, чтобы образовательная деятельность не только регулярно проводилась в дошкольных учреждениях, но и была эффективной.

На данный момент образовательная деятельность, которая проводиться в дошкольных организациях находится на недостаточном уровне. Нет нового

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020 современного оборудования, пособий и дидактического материала из-за нехватки финансирования. Ввиду этих обстоятельств родители, параллельно детскому саду, водят детей на развивающие занятия в частные детские центры подготовительные курсы. Отдают предпочтение кружкам и секциям вне дошкольного образовательного учреждения. Задача главы ДОУ завоевать доверие родителей. Необходимо не упускать из виду данную область для финансирования и привлечения спонсоров. Образовательную среду необходимо обновить усилиями региональных бюджетов, пополнить методическую литературу [Яковлева 2017: 340].

3. Проблема дефицита квалифицированных специалистов. Кадров не хватает в детских учреждениях, а квалифицированный педагогический персонал в сфере дошкольного образования, становится редкостью из-за низкой заработной платы. Мы считаем, что в современном мире необходимо предъявлять высокие требования к образованию педагога ДОУ. Мы предлагаем на государственном уровне привлекать студентов для получения профессии педагога дошкольного образования, привлекать состоявшихся педагогов в государственные дошкольные образовательные учреждения путем повышение заработной платы, а со стороны руководства -путём выплаты премий, поощрений, надбавок из стимулирующей части заработной платы.

Также существуют и другие проблемы системы дошкольного образования: отсутствие инклюзивного образования в рамках муниципальных дошкольных учреждений; отсутствие поликультурного образовательного пространства; отсутствие механизма контроля качества дошкольного образования и неготовность системы реагировать на демографические изменения, вводить новые образовательные услуги; нехватка финансирования, которое выделяет государство.

Итак, приоритетными направлениями развития системы дошкольного образования посредством ГМУ являются: государственное, комплексное повышение качества дошкольного образования в контексте образовательной политики; развитие альтернативных форм дошкольного образования. Помимо

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020 традиционных форм дошкольного образования в условиях муниципального образования необходимо реализовывать мероприятия, направленные на управление процессом распространения инноваций, возможен частичный переход к внедрению частных образовательных услуг посредством услуг частно — государственного партнерства, а для этого необходима разработка новой нормативно-правовой базы для организации вариативных форм дошкольного образования [Мищенко 2018: 289-295].

Основные выводы

Проанализировав все вышесказанное можно сделать вывод, что система дошкольных образовательных учреждений требует модернизации на государственном уровне. Система управления в ДОУ изжила себя, современному обществу необходима новая инновационная система управления. Не смотря на то, что мы выдели три фундаментальные проблемы в данной сфере: дефицит ясельных групп и переизбыток детей в группах дошкольного возраста; дефицит квалифицированных кадров; устаревшие инструменты образования, которые требуютинновационного подхода, обновления методической литературы и дидактического материала, все они сводятся к одной — нехватке бюджета, который выделяется государством.

Данную проблему необходимо решать, в первую очередь, путем перераспределения регионального бюджета и привлечения спонсоров; возможно также на базе ДОУ открывать кружки и секции, которые принесут дополнительный источник финансов.

Помимо всего вышесказанного, мы предлагаем:

1. Пересмотреть существующие универсальные положения о моделях функционирования ДОУ в специальномуставе, в котором предусмотреть возможности для адаптации и экономической переориентации учреждения в условиях изменений общественной жизни,трансформации демографической ситуации, новых общественных вызовов.

2. Мы рекомендуем законодательно закрепить право (наработать юридические основания) руководителей учреждений вместе сродителями и

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020 привлеченными представителями общины, определять тип дошкольных групп, переченьобразовательных услуг, количество часов пребывания детей в учреждении и группах кратковременного пребывания, исходя из финансирования.

3. Внести в перечень обязательного обучения переквалификации. повышения квалификации специалистов в области дошкольного образования базовые основы и принципы построения образовательной среды, дружественной к ребенку, профинансировать соответствующие направления подготовки кадров.

4. Популяризировать через партнерское сотрудничество различные формы дошкольного образования, которые позволят повысить эффективность использования бюджетных средств на практике.

5. Разработать единую государственную систему мониторинга качества образовательных услуг, предоставляемых учреждениями дошкольного образования.

Список источников:

1. Вифлеемский А. Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения. -Litres, 2017.230 с.

2. Денисова Р. Р. Дошкольное образование России и Китая: ситуация развития //Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2020. Т. 15. №. 1. С. 32-38.

3. Маринюк А. и др. Управление дошкольным образованием 2-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для вузов. Litres, 2020. 450 с.

4. Мищенко В. В., Марчукова Д. А. Особенности государственного регулирования дошкольного образования и пути его модернизации //Наука и образование: сохраняя прошлое, создаём будущее. 2018. С. 289-295.

5. Найбауэр А. В. Итоги переходного периода введения Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования:

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 4 (33), 2020 насущные проблемы и возможные решения //Современное дошкольное образование. Теория и практика. 2016. №. 1 (63). С. 72.

6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Дата актуализации: 01.02.2020. Электронный доступ: https://meganorm.ru/Index2/1/4293780/4293780935.htm (дата обращения 27.06.2020).

7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об образовании в Российской Федерации». Электронный доступ: https:/Лegalacts.ra/doc/273_FZ-ob-obrazovaшi/(дата обращения 27.06.2020).

8. Яковлева Г. В. Инновационная методическая работа как условие реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования //Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров. 2017. №. 2 (31). 340 с.

9. Якубова К. В. Система управления дошкольным образованием //Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. 2018. С. 639-642.

10. Якубова К. В., Яни А. В. Государственное управление дошкольным образованием при реализации ФГОС ДО в РФ //Инновационные подходы в современной науке. 2018. С. 120-123.

Социально-экономические перемены общественной
жизни нашей страны внесли соответствующие
изменения и в российскую систему дошкольного
образования, ставшей многофункциональной по
своему предназначению. Достижение нового
современного качества дошкольного образования
за счет обновление содержательной и структурной
сторон воспитательно-образовательной
деятельности в каждом из образовательных
учреждений для детей дошкольного возраста во
многом зависят от системы его управления и
каждого конкретного руководителя.

Социально-психологические проблемы
руководства современным дошкольным
образовательным учреждением функционально
усложняют требования к руководителю и вносят
корректировку в должностную инструкцию,
значительно расширяя профессиональное поле его
управленческой деятельности. Именно поэтому
особого внимания в содержании профессиональной
деятельности современного руководителя
дошкольного образовательного учреждения
заслуживает выполнение
социально-психологической функции управления.

Руководитель несет ответственность за
обеспечение благоприятного микроклимата в
коллективе, личностной и профессиональной
самореализации всех специалистов. Естественно,
что от него зависит организация и создание
условий для сплоченной работы коллектива
учреждения, успешность развития взаимодействия
с родителями воспитанников, с социумом. Иными
словами, решение социально-психологических
проблем управления являются для руководителя
залогом стабильности и успешного
функционирования дошкольного образовательного
учреждения в режиме развития.

Главным профессиональным предназначением
руководителя дошкольного образовательного
учреждения является умение работать с людьми.
Умелое владение средствами и способами общения —
необходимое профессионально-личностное
качество современного управленца. От этого
умения зависят не только эффективность
взаимодействия с другими людьми,
конструктивность принимаемых решений, но и
карьера руководителя ДОУ как специалиста, его
реноме и профессиональный имидж. Все это
отражается на общественном мнении о коллективе и
социальном статусе дошкольного учреждения в
целом.

Современному руководителю необходимы знания
психология управления, которая является одним из
важнейших направлений современной социальной
психологии и рассматривает психологические
аспекты отношений между людьми, группами и
организациями. Дошкольное образовательное
учреждение – один из видов социальных
институтов, система управления которого –
всегда процесс активного взаимодействия
субъектов, реализующих разнообразные задачи. В
ДОУ постоянно происходят различные формы
взаимодействия человек-человек (дети,
сотрудники, родители и пр.) для реализации
разнообразных задач организационной структуры
учреждения, которые рассматриваются
руководителем как объекты с позиций
социально-психологической теории управления.

Усиленное внимание к управленческим проблемам,
связанным с выполнением
социально-психологической функции руководства
современным дошкольным образовательным
учреждением, потребовали разработки специальных
учебных занятий для курсовой переподготовки
данных специалистов в системе повышения
квалификации. Диагностика профессиональных
затруднений в формирующихся группах слушателей
показала, что в этом нуждаются как начинающие
руководители — проблема профессиональной
адаптации и профессионального становления, так и
управленцы со стажем – получив в студенческие
годы базовое образование, сегодня не все из них
могут быть уверены в правильности выбора стиля
собственной управленческой деятельности для
реализации задач модернизации образования, в том
числе повышении качества дошкольного
образования.

На кафедре дошкольного, начального общего и
специального (коррекционного) образования
Института повышения квалификации и
профессиональной переподготовки работников
образования Тульской области для руководителей
дошкольных образовательных учреждений
разработаны и внедрены различные учебные
занятия, служащие основой образовательных
программ разной направленности повышения
квалификации данной категории управленческих
кадров.

В рамках проблемы успешности
профессионального становления современного
управленца ДОУ в системе повышения квалификации.
В экспериментальной работе научного
исследования нами разработано вариативное
содержание образовательной программы для
управленцев дошкольных образовательных
учреждений с психолого-педагогическими
рекомендациями психокоррекционного воздействия
на специалистов данной категории в процессе
обучения в системе повышения квалификации.

Стремление управленцев ДОУ совершенствовать
свою профессиональную деятельность, тренировка
определенных управленческих действий развивают
автоматизированные навыки и привычки,
формируется “умелое действие” – т.е. действие
руководителя со знанием своего дела. И если для
навыков в похожих ситуациях может срабатывать
стереотип механического выполнения
определенного действия, то умения проявляются в
решении новых задач, когда привнесен личностный
элемент творчества, проявляющийся в
практическом мышлении.

Результаты проведенного нами исследования
позволяют рассматривать эффективность
разработанных и апробированных нами в системе
повышения квалификации методов изучения и
совершенствования
профессионально-управленческого становления
современных руководителей дошкольных
образовательных учреждений, как претендентов,
так и находящихся на разных стадиях
профессионального управленческого становления.
Одновременно с этим, предлагаемые обучающие
занятия носили тренинговый характер отработки
личностных и деловых качеств руководителя
дошкольного образовательного учреждения. В свою
очередь, от преподавателя, требовалось владение
психотехник проведения занятий в режиме
интерактива. Мы использовали методические
приемы технологии «Развитие критического
мышления через чтение и письмо», т.к. в ней
задается творческий уровень усвоения
проблемного материала с ориентацией на
личностное развитие взрослых обучающихся.

Приведем пример авторской разработки учебных
занятий учебного раздела «Психология и
современность» образовательной программы
«Повышение квалификации руководителей
дошкольных образовательных учреждений». Эти
материалы, как и прочие, используемые автором в
курсовой переподготовке руководителей
дошкольных образовательных учреждений на базе
ИПК г. Тула, слушатели групп повышения
квалификации управленческих кадров ДОУ получают
в виде методических рекомендаций для
самостоятельной подготовки к учебным занятиям.

Занятие 1.

Тема «Социально-психологические проблемы
руководства современным дошкольным
образовательным учреждением» (6 час.)

План

1. Управление дошкольным образовательным
   учреждением в современных
   социально-экономических условиях модернизации
   российского образования (2 час., лекция).
2. Социально-психологические аспекты управления
   дошкольным образовательным учреждением как
   процесс активного взаимодействия
   индивидуальных субъектов
   воспитательно-образовательного процесса (4 час.,
   семинар-практикум).

Литература (основная)

1. Закон РФ “Об образовании”.
2. Копылова Н.А., Микляева Н.В. Нормативно-правовые
   основы деятельности дошкольного
   образовательного учреждения. – М., 2004.
3. Основы управления дошкольным образовательным
   учреждением / Авт. Поздняк Л.В. – М., 1994.
4. Типовое положение о дошкольном образовательном
   учреждении.
5. Третьяков П.И., Белая К.Ю. Дошкольное
   образование: управление по результатам – М., 2001.

Литература (дополнительная)

1. Бодалев А.А. Вершина в развитии взрослого
   человека. — М., 1998.
2. Горанчук В.В. Психология делового общения и
   управленческих воздействий. – СПб., М., 2003.
3. Детский сад: Кн. для заведующих / В.М Изгаршева,
   Т.П. Сафонова и др.; Под ред. Л.П. Тарасова. – М., 1982.
4. Заведующий дошкольным учреждением / А.К.
   Бондаренко и др. – М., 1984.
5. Зарецкая И.И. Коммуникативная культура педагога
   и руководителя – М., 2002.
6. Зверева В.И. Организационно-педагогическая
   деятельность руководителя школы. – М., 1997.
7. Лизинский В.М. Идеи к проектам и практика
   управления школой. – М., 2000.
8. Управление школой / Под ред. В.С. Лазарева. – М.,
   1997.
9. Шевандрин Н.И. Социальная психология в
   образовании. – М., 1995.
10. Шибаева С.В. 12 секретов преуспевающих женщин. –
    М., 2004.

Основные понятия:

Социальная функция взрослого человека на
когнитивно-эмоциональном и поведенческом
уровнях. Социальная роль руководителя
дошкольного образовательного учреждения.
Мотивация. Социальная психология.
Педагогическая психология.
Социально-психологические явления: общение,
совместная деятельность, социальные отношения,
межличностные отношения.

Базовые знания:

• знать содержание понятий «социальная
  роль», «межличностное» и «ролевое
  общение»;
• знать различные средства и способы общения для
  сознательной регуляции взаимоотношений всех
  участников воспитательно-образовательного
  процесса в ДОУ;
• знать основные нормативно-правовые документы
  профессиональной деятельности руководителя,
  регламентирующие взаимоотношения управленца со
  всеми субъектами
  воспитательно-образовательного процесса в
  дошкольном образовательном учреждении.

Основные умения:

• владеть различными средствами и способами
  межличностного общения;
• уметь использовать общение как средство
  сознательной регуляции человеческих отношений с
  позиции руководителя дошкольного
  образовательного учреждения;
• уметь проводить ситуационный анализ
  социально-психологических проблем в
  профессионально-управленческой деятельности
  руководителя ДОУ.

СЕМИНАР-ПРАКТИКУМ

«Социально-психологические аспекты
управления ДОУ как процесс активного
взаимодействия субъектов
воспитательно-образовательного процесса»

Цель: развивать
профессионально-личностное отношение
руководителя дошкольного образовательного
учреждения к общению как реальности
человеческих взаимоотношений.

Вопросы для обсуждения

1. Управление дошкольным образовательным
   учреждением — социальная система активного
   взаимодействия индивидуальных субъектов.
2. Социально-ролевая функция современного
   руководителя дошкольного образовательного
   учреждения.
3. Формы взаимодействия руководителя дошкольного
   образовательного учреждения как средство
   сознательной регуляции человеческих отношений в
   социальных группах.
4. Нормативно-правовая база профессиональной
   деятельности руководителя, регламентирующая
   взаимоотношения управленца со всеми субъектами
   воспитательно-образовательного процесса в
   дошкольном образовательном учреждении.

Практические задания

1. Продумать и подобрать 2-3 проблемно-ситуационные
   задачи по обсуждаемой проблеме (из опыта работы
   или представить статью из журнала, газеты,
   материал телепередачи с ситуационным анализом
   выделенной социально-психологической проблемы
   для руководителя дошкольного образовательного
   учреждения).
2. Составить картотеку нормативно-правовой
   документации и управленческо-методической
   литературы по проблеме.

Занятие 2.

Тема «Психологическая характеристика
профессиональной деятельности руководителя ДОУ
в контексте модернизации российского
образования»(6 час. спецкурс)

План

1. Закономерности профессионального развития
   руководителя дошкольного образовательного
   учреждения.
2. Социально-психологические и педагогические
   требования к управленцу дошкольного
   образовательного учреждения.
3. Нормативно-правовая база профессиональной
   деятельности руководителя дошкольного
   образовательного учреждения.

Литература (основная)

1. Андрющенко, Д.В., Логинова, И.А. Психологическая
   компетентность руководителя ДОУ // Управление
   дошкольным образовательным учреждением. — 2002. —
   №4.
2. Качество дошкольного образования: состояние,
   проблемы, перспективы. – М., 2002.
3. Концепция модернизации российского
   образования на период до 2010г.
4. Основы управления дошкольным образовательным
   учреждением. / Авт. Поздняк Л.В. – М., 1994.
5. Третьяков П.И., Белая К.Ю. Дошкольное
   образование: управление по результатам – М., 2001.

Литература (дополнительная)

1. Бодалев А.А. Вершина в развитии взрослого
   человека. М., 1998.
2. Вульфон Б.З., Харькин В.Н. Педагогика рефлексии.
   – М., 1999.
3. Горанчук В.В. Психология делового общения и
   управленческих воздействий. – СПб., М., 2003.
4. Детский сад: Кн. для заведующих / В.М Изгаршева,
   Т.П. Сафонова и др.; Под ред. Л.П. Тарасова. – М.:
   Просвещение, 1982.
5. Зарецкая И.И. Коммуникативная культура педагога
   и руководителя – М., 2002.
6. Зверева В.И. Организационно-педагогическая
   деятельность руководителя школы. – М., 1997.
7. Лизинский В.М. Идеи к проектам и практика
   управления школой. – М., 2000.
8. Управление школой / Под ред В.С. Лазарева. – М.,
   1997.
9. Шевандрин Н.И. Социальная психология в
   образовании. – М., 1995.
10. Лебедева С.С., Маневцова Л.М. Проблемы управления
    инновационным дошкольным образовательным
    учреждением в условиях социального партнерства.
    – СПб., 2001.

Основные понятия:

Профессиональная и непрофессиональная
деятельность. Психологический анализ
профессиональной деятельности. Личностные и
деловые качества в профессиональной
управленческой деятельности. Культура
профессионального труда.
Тарифно-квалификационная характеристика.
Должностные обязанности.

Базовые знания:

• знать организационно-правовую базу
  функционирования современного образовательного
  учреждения для детей дошкольного возраста;
• знать содержание современной
  нормативно-правовой базы дошкольного
  образования;
• знать основные нормативные документы,
  регламентирующие профессиональную
  управленческую деятельность руководителя ДОУ.

Основные умения:

• иметь представления о психологической
  структуре профессиональной управленческой
  деятельности руководителя дошкольного
  образовательного учреждения;
• уметь ориентироваться в
  психолого-педагогических требованиях и
  критериях оценки собственной профессиональной
  деятельности;
• уметь определять задачи
  профессионально-личностного роста.

Цель: развивать творческую
самостоятельность направленности мышления,
формулирование и решение профессиональных
психолого-педагогических задач, встречающихся в
управленческой практике руководителя
дошкольного образовательного учреждения.

Вопросы для обсуждения

1. Социально-психологические и педагогические
   требования и критерии оценки профессиональной
   деятельности современного дошкольного
   образовательного учреждения.
2. Нормативно-правовая база, регламентирующая
   управленческое взаимодействие с субъектами
   воспитательно-образовательного процесса в
   условиях дошкольного образовательного
   учреждения.
3. Профессионально важные качества личности
   современного руководителя дошкольного
   образовательного учреждения как составляющие
   его профессионально-личностной культуры.

Практические задания

1. Проанализировать социально-психологические и
   педагогические требования из 2-3 источников
   психолого-педагогической литературы по
   управлению современным дошкольным
   образовательным учреждением.
2. Подобрать профессионально-личностные ситуации
   из опыта управленческой деятельности,
   раскрывающие современные
   психолого-педагогические и социальные
   требования к специалисту-управленцу дошкольного
   образовательного учреждения.
3. Составить нормативно-правовую картотеку,
   регламентирующую профессиональную
   управленческую деятельность руководителя
   дошкольного образовательного учреждения.

Тематика занятия соответствует
образовательной программе, реализуемой в
образовательном процессе повышения
квалификации конкретной группы руководителей
дошкольных образовательных учреждений,
проходящих курсовую переподготовку по годовому
плану института повышения квалификации.
Расписание учебных занятий на время обучения
данных слушателей позволяет определить сроки и
очередность проведения и, следовательно, сроки
подготовки к следующему занятию.

В учебно-методическом пособии «Повышение
квалификации руководителей дошкольных
образовательных учреждений. Методические
рекомендации в помощь руководителям ДОУ,
проходящим курсовую переподготовку.» нами
предложены все дидактические разработки учебных
занятий, проводимых автором пособия. Описанные
выше материалы и их использование при подготовке
к предстоящему учебному занятию позволяют
повысить эффективность его проведения, а
применение технологии развития критического
мышления способствует переводу
«слушателей» в полном понимании этого
термина в активных участников дискуссии по
социально-психологическим и педагогическим
проблемам управленческой деятельности
современного руководителя дошкольного
образовательного учреждения. Ведь ни для кого ни
секрет, что до сих пор на занятиях в системе
повышения квалификации активность
преподавателя зачастую превосходит активность
взрослых обучающихся.

У многих слушателей (именно такой термин
закрепился за участниками групп) курсов
повышения квалификации бытует мнение о том, что
для получения свидетельства или удостоверения
об окончании очередной курсовой переподготовки
необходимо посещение занятий, тетрадь и ручка,
т.е. наличие записей для отчета по возвращению в
дошкольное образовательное учреждение. На
вопрос «Что ожидаете от этих курсов повышения
квалификации?» часто можно услышать
«что-нибудь новенькое», «готовы слушать
преподавателя» и т.п., и редко задаются готовые
проблемные вопросы для обсуждения на
тематическом занятии. Иными словами,
специалисты, проходящую курсовую переподготовку
в системе повышения квалификации психологически
настроены на то, что по ее окончании
преподаватели должны выдать слушателям некий
пакет сопроводительного материала для
непосредственного профессионального
использования.

Поэтому, безусловно, направленность на
совершенствование личностной социально-ролевой
компетентности руководителя ДОУ во многом будет
зависеть от собственной позиции
специалиста-управленца как субъекта
образования; его готовности осознанно и
самостоятельно расширять границы своего
профессионального и личностного развития в
системе повышения квалификации.

Социально-психологическая культура управленца
предполагает наличие у него определенных
личностных и деловых качеств, необходимых для
управленческой деятельности. Их развитие через
самообразование и самосовершенствование
являются неотъемлемыми составляющими
профессионально-личностного роста современного
руководителя дошкольного образовательного
учреждения в системе непрерывного образования.
Готовность и активная образовательная позиция
обучающихся управленцев являются ключевыми в
рассмотрении социально-психологической
проблемы управления современным ДОУ. Не даром,
одним из критериев различия профессиональной и
непрофессиональной деятельности в современном
мире рассматривается длительность
профессиональной подготовки и профессионализм.

Нормативно-правовое регулирование
функционирования и развития системы дошкольного
образования предопределяет высокий уровень
профессионализма,
профессионально-управленческую квалификацию,
параметры которой должны соответствовать
современным социально-психологическим и
педагогическим требованиям к управленцу
современного дошкольного образовательного
учреждения в условиях модернизации российского
образования.