Прописать в должностной инструкции дополнительные обязанности по другой должности

Да, вполне, считает Роструд, как следует, в частности, из информации, представленной в Обзоре актуальных вопросов от работников и работодателей за сентябрь 2018 года (вопрос № 2). Правомерно говорить о том, что принципиально новой точки зрения с того момента ведомство публично не озвучивало.

Роструд указывает, что понятия «должностная инструкция» в ТК РФ нет. Порядок ее разработки и утверждения кодексом также не урегулирован. Как оформить инструкцию (в составе трудового договора или отдельным документом), как вносить в нее изменения, какие обязанности установить для работника по соответствующей должности — все это работодатель решает самостоятельно. В том числе он вправе включить в должностную инструкцию одного специалиста часть обязанностей, предусмотренных для другой должности, даже если обычно они данной должности не свойственны. Кастеляншу, например, можно «наградить» обязанностью по уборке помещений.

Как верно составить должностную инструкцию? Оформите бесплатный пробный доступ к «КонсультантПлюс» и прочитайте совет эксперта о том, что нужно обязательно учесть при составлении должностной инструкции.

Отметим, что в однажды утвержденную инструкцию, с которой работник ознакомился под подпись, может быть проблематично внести изменения в случае, если они будут предусматривать изменение трудовой функции (как элемента трудового договора). То есть если изначально работница была принята как кастелянша (что отражено в ее исходной инструкции), то приписать ей трудовую функцию по уборке помещений можно будет только при условии письменного согласования с ней обновленной должностной инструкции. Она в данном случае будет фактической частью трудового договора. Это следует, в частности, из одного из свежих разъяснений Роструда, опубликованных на сайте Онлайнинспекция.рф.

Об обязанностях, которые часто излишне включают в инструкцию главбуха, мы рассказывали здесь.

Больше рекомендаций экспертов по составлению должностных инструкций, а также образцы инструкций по различным должностям вы найдете в нашей рубрике «Профстандарты и должностные инструкции».

Каждый работодатель может столкнуться с ситуацией, когда сотрудник в течение длительного срока не имеет возможности ходить на работу, но за ним сохраняется рабочее место и должность. Причиной тому может быть отпуск, длительная нетрудоспособность и другие обстоятельства. Для выполнения работы такого сотрудника можно принять в штат нового человека по срочному трудовому договору, либо оформить временный перевод другого работника, либо распределить обязанности отсутствующего среди членов трудового коллектива. Нередко наиболее удобным для работодателя оказывается третий вариант. Ведь и обучать нового работника не потребуется, кроме того, всегда найдутся сотрудники, которым не помешает дополнительный доход. Реализация такого варианта требует проведения определенных кадровых процедур.

ЗАЧЕМ ДОКУМЕНТАЛЬНО ОФОРМЛЯТЬ ПОРУЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ?

Нередко дополнительная работа поручается устно, а сотрудник соглашается ее выполнять, не требуя ни оформления, ни доплаты. Такую безропотность можно объяснить страхом испортить отношения с руководством, а также желанием работника освоить новые навыки, накопить опыт для будущего продвижения в карьере.

В обоих случаях работники не требовали денежной компенсации и официального оформления дополнительной работы, добровольно согласились ее выполнять, поскольку у них в этом деле были личные интересы.

Но так бывает далеко не всегда. Кроме того, в подобных ситуациях работодатель рискует тем, что если сотрудник, выполняя дополнительную работу, допустит ошибку, повлекшую неприятные последствия для организации, его будет невозможно привлечь к ответственности. Ведь поскольку работа не оформлена документально, то ее как будто и нет[1].

Также есть вероятность того, что работник, передумав, обжалует в суде или проверяющих органах требование работодателя выполнять дополнительную работу. Ведь ст. 60 Трудового кодекса РФ прямо запрещает работодателю требовать от подчиненных выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Если сотрудник докажет, что его принуждали к выполнению такой работы, то инспекция труда может привлечь работодателя к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных нарушениях РФ, которая предусматривает наложение штрафа на юридическое лицо от 30 до 50 тыс. руб., на руководителя – от 1 до 5  тыс. руб.

Любой работодатель заинтересован в том, чтобы работа была выполнена качественно при отсутствии правовых рисков. Для этого ему необходимо правильно оформить документы о поручении сотруднику дополнительной работы.

ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Изменения в должностной инструкции

Если дополнительная работа не меняет трудовую функцию работника или будет осуществляться в той же должности, можно просто дополнить должностные обязанности сотрудника пунктом о выполнении такой работы. На практике должностные обязанности закрепляются в должностной инструкции либо в тексте трудового договора (или в приложении к нему)[2].

Если должностные обязанности закреплены в тексте трудового договора, то любое изменение и дополнение в них, как в неотъемлемую часть трудового договора, вносятся путем подписания дополнительного соглашения (ст. 72 ТК РФ). При несогласии работника на изменение должностных обязанностей, изложенных в трудовом договоре, работодатель может воспользоваться инструментарием, который предоставляет ему ст. 74 ТК РФ. При строгом соблюдении процедуры, установленной в данной статье, работник в случае несогласия на выполнение дополнительных обязанностей может быть уволен по ч. 7 ст. 77 ТК РФ.

Если должностная инструкция оформлена отдельным документом, она является локальным нормативным актом, а способы ее изменения зависят от характера новшеств. Если поправки в должностной инструкции не влекут изменения трудовой функции, а лишь уточняют ее, то письменного согласия работника на данную процедуру не требуется. В таком случае работодателю нужно подготовить новую редакцию должностной инструкции, утвердить ее и ввести в действие. Также можно закрепить изменения в должностной инструкции, перечислив обязанности работника в приказе, без утверждения новой редакции документа.

Поэтому возлагая на работника дополнительные обязанности, необходимо предусмотреть их в трудовом договоре и (или) должностной инструкции.

Для определения квалификации работника и его должностных обязанностей наравне с ЕКС и ЕКТС можно пользоваться профессиональными стандартами (ст. 195.1 ТК РФ, п. 25 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов[3]).

Необходимость нововведения в должностной инструкции может быть обусловлена изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны соблюдаться требования о заблаговременном письменном уведомлении сотрудника. И только после того как работник согласится на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию, что подтверждается в письме Роструда от 31.10.2007 № 4412-6.

Если работник не согласен на нововведения, при наличии организационных или технологических изменений условий труда работодатель вправе применить ст. 74 ТК РФ. В этом случае при отказе работника выполнять новые обязанности работодатель вправе его уволить по п. 7 ч .1 ст. 77 ТК РФ.

Если изменения в должностной инструкции не соотносятся с трудовой функцией работника, то применение ст. 74 ТК РФ не представляется возможным, так как при внесении изменений в условия трудового договора, обусловленных организационными и технологическими причинами, трудовая функция работника должна оставаться прежней. Такой вывод следует из ч. 1 ст. 74 ТК РФ. При изменении трудовой функции работника требуется его письменное согласие на данную процедуру, ведь, по сути, она равносильна переводу сотрудника на другую работу (ст. 72.1 ТК РФ).

Споры о том, является ли изменение должностной инструкции изменением трудовой функции, решает суд (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 № 1853-О).

Совмещение, увеличение объема работ, исполнение обязанностей отсутствующего работника

Способ оформления дополнительной работы зависит от ее содержания (см. табл.). Если трудовая функция не меняется, то есть дополнительная работа будет производиться в той же должности или профессии, целесообразно оформить ее выполнение в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ следующим образом:

• расширение зон обслуживания;
• увеличение объема работ;
• исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Если подразумевается выполнение дополнительной работы в другой должности (профессии), для ее оформления используется один из вариантов:

• совмещение профессий (должностей);
• исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Таблица. Виды дополнительной работы и способы ее оформления

Процедура оформления всех видов дополнительной работы (совмещение, увеличение объема работы, расширение зон обслуживания, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) практически одинакова.

Все давно уже привыкли к тому, что многие сотрудники работают за себя и «за того парня» — выполняют обязанности по каким-то еще должностям, кроме своей основной. В некоторых случаях работодатель настаивает на таком варианте, приписывая дополнительный функционал в приказном порядке. Однако это напрямую нарушает трудовое законодательство, о чем в недавнем постановлении напомнил Конституционный суд Российской Федерации (далее – КС РФ; см. постановление КС РФ от 28.11.2019).

Ситуация, которую рассматривал КС РФ, в целом проста: работник при подписании трудового договора согласился на совмещение функционала (ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ) по другой должности за дополнительную плату. Спустя полтора года он отказался от этого совмещения, а чуть позже работодатель в одностороннем порядке изменил должностную инструкцию, внеся в нее те самые обязанности по другой должности.

Сотрудник не согласился с таким положением вещей, и был уволен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, – отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Сотрудник подал иск, однако суд не принял его сторону, а вот КС РФ вынес решение о том, что права уволенного работника были нарушены.

На какие моменты обратил внимание КС РФ?

Прежде всего на то, что смешивать на одной должности обязанности по разным специальностям нельзя. Надо сказать, об этом в последнее время довольно часто напоминают и Минтруд, и Роструд, и различные решения судов.

Нужно понимать, что к должности, на которую вы берете сотрудника, и к его обязанностям повышенное внимание со стороны официальных органов по той причине, что это одно из основных условий трудового договора. Если применить тут подход гражданского права, то функционал работника – это предмет договора, то, ради чего вы собственно его и берете на работу. Для сотрудника же это точное определение того, на что он подписывается.

Понятно, что этот момент должен быть прописан очень четко – иначе у сторон договора будут постоянно разногласия по поводу того, кто, кому и что должен. При этом ТК РФ связывает именно с функцией и должностью многие другие моменты – оклад, компенсации и льготы, отпуска и т.д. Кроме того, для защиты сотрудников от произвола недобросовестных работодателей в ТК РФ есть четкий запрет на требование от работников выполнение функционала, который не предусмотрен трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).

Учитывая эти правила, организации нужно очень аккуратно подходить к описанию должности и должностных обязанностей работника. Прежде всего, нужно понимать, что те обязанности, которые будут прописаны в договоре изначально, изменить можно будет только по соглашению сторон. При этом речь должна идти об обязанностях только по одной должности.

Как быть, если очень надо попросить работника выполнять еще какой-то функционал? Оформить его совместительством или совмещением с соответствующими доплатами. Других вариантов нет. Учтите, что сделать это можно только в том случае, если у вас в штатном расписании есть такая должность, обязанности по которой вы хотите дополнительно предложить сотруднику. Добавить же ему функционал по должности, которой вообще нет в вашей организации нельзя.

Что делать, если работник отказывается брать на себя дополнительные функции? Ничего. Уволить его за это нельзя. Статья 3 ТК РФ говорит о том, что каждый сам свободно распоряжается своим трудом. Если ваш сотрудник не готов даже за деньги работать больше – это его право.

Уволить по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в таком случае будет невозможно, т.к. этот вариант увольнения связан с изменениями условий договора по ст. 74 ТК РФ, а она не может применяться в случаях, когда изменяются обязанности работника.

Таким образом, работодателям надо помнить, что изменить функционал сотрудника можно только с его согласия – иначе никак. При этом расширить обязанности по его же должности можно просто дополнительным соглашением. Если же речь идет об обязанностях по другой должности, то это можно будет сделать только через совмещение или совместительство.

Как дополнить должностную инструкцию новыми обязанностями: если не меняется трудовая функция, то подготовьте новый проект, издайте распоряжение об утверждении, ознакомьте с ним работников. Если функционал изменится (или когда этот документ оформлен как приложение к трудовому договору), то потребуется дополнительное соглашение.   

Можно ли вносить дополнительные обязанности в должностную инструкцию

Должностная инструкция (ДИ) — это документ, в котором прописывают квалификационные требования, права и обязанности работника. На практике работодатели ее вправе издать в одном из двух вариантов:

• как самостоятельный локальный нормативный акт;
• как приложение к трудовому договору.

Наниматель вправе требовать от работника выполнять только задачи, указанные в ДИ. Но в процессе деятельности работодателю приходится время от времени заниматься введением новых обязанностей и корректировать этот документ. В ТК РФ указано, может ли работодатель вписать дополнительные функциональные обязанности в ДИ — да, он вправе это делать по необходимости. Жестких требований, как осуществлять введение дополнительных задач, в законе нет. Работодатель вправе на свое усмотрение определять процедуру (письмо Роструда № 4412-6 от 31.10.2007).

Если ДИ оформлена как локальный нормативный акт (и трудовая функция не изменится), то при введении дополнительных должностных обязанностей работодатель самостоятельно вносит корректировки с учетом мнения профсоюзов (ч. 1 ст. 8 ТК РФ). И согласовывать с сотрудниками введение новшеств не понадобится.

Например, это касается следующих случаев:

• внесение правок в соответствии с профессиональными стандартами или Единым квалификационным справочником должностей (ЕКС);
• изменение законодательства;
• введение новых задач или отмена некоторых ненужных функций;
• перераспределение дополнительных задач между работниками и др.

Если ДИ оформлена как приложение к трудовому контракту, то издать документ о введении дополнительных обязанностей в должностную инструкцию работодатель вправе только по договоренности с работником. Если меняется трудовая функция или условия контракта, то у работника требуется взять письменное согласие на введение новых задач (ч. 1 ст. 72 ТК РФ). Согласие не потребуется только в ряде исключений: аварийных ситуаций на производстве, катастроф, пожара, наводнения, эпидемий, организационно-технологических преобразований и т. д. (ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 74). В этом случае перевод на другую работу и введение дополнительных задач работодатель вправе произвести на срок до 1 месяца.

Как внести новые обязанности в должностную инструкцию

Порядок внесения изменений в связи с увеличением должностных обязанностей зависит от способа оформления документа и вида вносимых поправок. До редактирования необходимо определить:

• как оформлена ДИ — в качестве приложения к контракту или в виде отдельного документа;
• касаются ли поправки условий договора;
• есть ли острая необходимость технологических преобразований.

Первый вариант: если должностная инструкция является отдельным ЛНА, и трудовая функция остается прежней.

Шаг 1. Когда поправок, касающихся введения дополнительных функций, много, разработайте новый проект документа. Если мало — дополнение к должностной инструкции. Документ распечатывают в двух экземплярах: первый для компании, второй для работника.

Шаг 2. Издайте распоряжение об утверждении отредактированного документа.

Шаг 3. Ознакомьте с ним работника.

Второй вариант: если инструкция оформлена как приложение к трудовому контракту

Тогда одного только распоряжения недостаточно. В этом случае даже небольшие исправления придется согласовывать с подчиненными.

Вот порядок введения дополнительных обязанностей в приложение к контракту с трудящимся:

Шаг 1. Сначала издайте допсоглашение, в котором указаны нюансы введения дополнительных задач (в двух экземплярах).

Шаг 2. Руководитель заверяет подписью, а затем дает ознакомиться под подпись подчиненному. Один экземпляр остается в компании, другой у сотрудника.

Шаг 3. Издайте приказ об утверждении изменений к ДИ.

Третий вариант: если меняется трудовая функция

Вот пошаговый алгоритм, как в должностной инструкции прописать дополнительные обязанности в этом случае:

1. Обговорите с подчиненным все запланированные нюансы по введению дополнительных задач, получите согласие в письменном виде.
2. Составьте допсоглашение. При изменении функционала оно потребуется и тогда, когда ДИ оформлена как ЛНА.
3. Издайте приказ об изменении инструкции, в которой отражено введение нового функционала.

Можно ли дополнить список обязанностей без согласия сотрудника

Если обязанности касаются изменения условий трудового договора, то без получения письменного согласия подчиненного дополнить их нельзя. Если так случилось, что оставить без изменения трудовой функционал не получается, то есть разные варианты.

Предложите ему перевод на иную должность (ст. 72.2 ТК РФ). Если этот вариант не подошел, то наниматель вправе расторгнуть с ним договор (п. 3, 4 ст. 74, п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Есть возможность расторгнуть контракт по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Если человек не согласен работать, например, в режиме неполного рабочего дня, то расторгают контракт по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, предоставляя предусмотренные законом гарантии и компенсационные выплаты.