Проведение котировок по 44 фз пошаговая инструкция

В данной статье ответим на актуальные вопросы, связанные с закупками через запрос котировок в электронной форме.

Этот фактически новый способ закупки вызывает массу вопросов у Участников закупок. Изменения в госзакупки вносятся Федеральном законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начали действовать с 1 апреля 2021 года.

Закупки через запрос котировок в электронной форме регламентируются статьёй 82.1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме описаны в отдельной статье регламентируются частью 12 статьи 93 того же закона 44-ФЗ.

Подробнее о новых способах закупок в 44-ФЗ смотрите в наших вебинарах, а также на курсах повышение квалификации и профпереподготовки. Обучение в Школе Закупок для заказчиков и в Школе Закупок для поставщиков.

Статистика новых форм закупки

По статистике площадки Сбербанк-АСТ на 25 мая 2021 года, 653 организатора провел почти 2300 процедур нового запроса котировок в электронной форме на общую сумму 620 млн. рублей.

Запрос котировок в электронной форме

Информация о закупке размещается в ЕИС (zakupki.gov.ru) путем публикации извещения для неограниченного круга лиц. Очень удобно искать, подбирать закупки по типу торгов в сервисе Контур.Закупки (читатели нашей статьи могут получить на 3 дня абсолютно бесплатный доступ к сервису).

В данном виде закупок победителем признаётся тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цены единицы товара, работы, услуги. Второй критерий – соответствие требованиям, которые установил заказчик в извещении.

Условия проведения запроса котировок

Закупку путем запроса котировок в электронной форме заказчик вправе провести при соблюдении двух условий:

1. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей,
2. Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Следует отметить, что совместные закупки посредством запроса котировок в электронной форме не предусмотрены, но централизация таких закупок возможна и нет ограничений по предмету закупок.

Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

1. Первоначально заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и на подачу заявок даёт не менее 4 рабочих дней, которые отсчитываются со следующего дня после даты публикации заявки. При этом дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. Больше времени отвести на подачу заявок допускается, меньше – нет.
   • Заказчик не вправе изменить извещение после размещения в ЕИС, но законодательство предусматривает возможность отмены запроса котировок – не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. Таким образом, при обнаружении ошибки в уже поданной заявке, заказчик может отменить эту закупку, чтобы позднее сформировать и подать новое извещение.
   • Ответственность за ненадлежащее извещение, не соответствующее закону, возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации. Следовательно, полномочия внутри организации обязательно должны быть утверждены приказом.
2. Участники подают свои заявки для участия в торгах до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок. Участники, которые подают заявки на запрос котировок, в течении часа получают идентификационные номера. Важно понимать — это не порядковые номера заявок! Идентификационные номера присваиваются случайным образом. Если у участника номер заявки равен 55, то это не означает, что ранее было подано 54 заявки.
3. После истечения времени на подачу заявок комиссия заказчика проводят заседание и определяют победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью.
   • После этого ответственное лицо заказчика размещает протоколы на электронной площадке, и в течении 3 часов после их размещения обязуется направить победителю этой закупки проект контракта.
4. У победителя – 1 рабочий день (следующий после получения) на подписание контракта.
5. Далее – у заказчика также 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Ещё раз отметим, что в закупке через запрос котировок действуют ограничения:

• не допускается внесение изменений в извещение,
• не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика,
• не предусматривается обеспечение заявки.

Извещение о проведении запроса котировок

Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:

1. Адрес электронной площадки;
2. Сведения о заказчике, специализированной организации;
3. Краткое изложение условий контракта, содержащее:
   • Наименование и описание объекта закупки;
   • Информацию о количестве;
   • Информацию месте поставки;
   • Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
   • НМЦК;
   • Источнике финансирования;
   • В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
   • В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
4. Идентификационный код закупки;
5. Используемый способ определения поставщика;
6. Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.

Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

Требования к участникам. Согласно ст.31 ч.1, заказчик с 1 апреля 2021 года вправе требовать в составе заявки от участника предоставления лицензии, подтверждающей возможность этого участника оказывать услуги, которые на территории Российской Федерации требуют лицензирования.

К извещению заказчиком прикладывается проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заявка поставщика

Участники закупки должны подавать заявку через электронную площадку (требуется регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке) до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

В заявку включаются отдельные блоки:

• Сведения об участнике — наименование, юр.адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица);
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 (не банкрот, не ликвидация, нет приостановление деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.)
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении;
• Наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
• Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки на поставку товара (выполнение работы, оказание услуг) на условиях, установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в эл.форме.

Оператор электронной площадки, на которой совершается закупка, после получения такой заявки присваивает ей идентификационный номер или возвращает её участнику при выявлении нарушений.

Существуют три основания, по которым оператор может не принять заявку:

• заявка подана без электронной подписи;
• заявка подана после окончания срока подачи заявок;
• заявка подана во второй раз одним и тем же участником.

При приёме заявки оператор проверяет наличие действующей аккредитации (при оставшемся сроке действия аккредитации менее 3 месяцев заявка отклоняется). Также оператор проверяет информацию в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), если заказчиком установлено такое требование.

В заявке поставщику необходимо указать характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики или товарный знак поставщик не указывает.

У поставщика есть выбор, либо в структурированной форме на площадке указать страну происхождения, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, либо внутри вложенного файла указать описание своего товара и в том числе указать страну происхождения.

В заявке предоставление документов, которые подтверждают соответствие товара, работы, услуги не предусмотрено в случае, если они предоставляются заказчику вместе с товаром.

В дополнение к тому, что участник сам приложит в состав заявки, оператор добавляет информацию путём взаимодействия с сайтом zakupki.gov.ru – это документы, которые участник загружает при своей регистрации, аккредитации, и должен следить за актуальностью указанных документов.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок членами комиссии

В течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок, члены комиссии рассматривают на очном заседании заявки участников. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

Если принимается решение отклонить какую-либо заявку, то обязательно должно быть указано обоснование этому отклонению. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Основания для отклонения заявки участника:

• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
• отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

Совместное подписание протокола членами комиссии

На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.

Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.

Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).

При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.

Заключение контракта в электронной форме

После размещения протокола на площадке, заказчик в течение 3 часов вносит в проект контракта всю необходимую информацию и направляет победителю.

Победитель имеет в распоряжении 1 рабочий день для подписания контракта. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде банковской гарантии либо платежки), если это требовалось в извещении.

У заказчика также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Заказчику важно помнить, что контракт включается в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней.

Признание запроса котировок несостоявшимися

Основания для признания запроса котировок несостоявшимся:

• не подано ни одной заявки;
• подана только одна заявка;
• все поданные заявки были отклонены комиссией;
• в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

Несостоявшейся будет у нас закупка, если в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим. Не имеет значения — он один принял участие в котировках или участвовало несколько, но их отклонили. В этом случае к заказчика обязанность заключить контракт с победителем по п.25 ч.1 ст.93, как с единственным поставщиком.

Если не подано ни одной заявки или всех отклонили, то заказчик вправе осуществить новую закупку, если у него такая потребность осталась.

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» — «п» пункта 1, подпунктами «а» — «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

2. Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

3. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 — 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

4. Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке — протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе — информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

5. Направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 48 настоящего Федерального закона.

6. Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

7. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой запрос котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Если закупка запланирована, то заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме. Публикуйте извещение с соблюдением требований того закона, по которому проводите процедуру — 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Как проводить запрос котировок по 44-ФЗ

С 1 января 2022 года правила закупок в рамках Федеральной контрактной системы существенно изменились (360-ФЗ от 02.07.2021). Скорректировали и порядок проведения электронного запроса котировок (ст. 50 44-ФЗ). Заказчики по-прежнему рассчитывают цену и включают котировочную процедуру в план-график, но закупают товары, работы и услуги с учетом новых сроков.

Актуальная пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 44-ФЗ в 2023 году для заказчиков.

Шаг 1. Готовимся к электронному запросу котировок

Первое, что делают заказчики, — проверяют план-график. Если в план внесена электронная котировка, то размещайте заказ в установленный срок. Если нет, то внесите коррективы в плановую документацию и разместите заказ на следующий день после осуществления изменений (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ). За публикацию тендера, не предусмотренного планом-графиком, заказчику грозит штраф в размере 30 000 рублей (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Второй шаг заказчика — проверка СГОЗ. В п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ определено, до какой суммы котировки в электронной форме 44-ФЗ, — до 3 млн рублей, при условии что заказчик не израсходовал годовой объем котировочных закупок. Годовой объем заказов путем проведения котировок составляет 20 % СГОЗ или 100 миллионов рублей, если СГОЗ за прошедший год не превысил 500 миллионов рублей.

Для некоторых заказов котировочные закупки проводят независимо от НМЦК и СГОЗ. Проводите запрос котировок, если закупаете (п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ):

• товары для нормального жизнеобеспечения граждан;
• товары, работы, услуги по контракту, который расторгли из-за одностороннего отказа заказчика от его исполнения (ч. 18 ст. 95);
• товары, работы, услуги для заказчика, который работает на иностранной территории;
• лекарства для конкретного пациента по решению врачебной комиссии в количестве не больше необходимого в течение срока лечения;
• спортинвентарь, оборудование, экипировку для олимпийской, паралимпийской команды России, для подготовки и участия спортивных российских сборных, региональных сборных в спортивных соревнованиях;
• услуги по защите интересов РФ в международных или иностранных судебных органах;
• изделия народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы (Приказ Минпромторга России № 451 от 18.02.2019);
• жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Третий шаг — проверка закупочной комиссии. Обязательным условием проведения электронной процедуры является наличие усиленных квалифицированных электронных подписей у всех членов комиссии для подписания итогового протокола (п. 2 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ). Заказчик собирает котировочную комиссию в составе минимум 3 человек (ч. 3 ст. 39).

Шаг 2. Рассчитываем сроки проведения процедуры

Установленные законом сроки в запросе котировок в электронной форме таковы:

• срок размещения в ЕИС извещения составляет минимум 4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ);
• срок рассмотрения заявок составляет максимум 2 рабочих дня со следующего дня после окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов по извещению (ч. 3 ст. 50);
• срок заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме составляет 1 рабочий день, который следует за днем действий, предпринятых участником для заключения контракта, но не ранее чем через 2 рабочих дня после размещения итогового протокола в ЕИС (п. 3 ч. 6 ст. 50).

Шаг 3. Оформляем документы заказа

Федеральной контрактной системой установлены положительные моменты при проведении запроса котировок в электронной форме на сумму до 3 млн рублей — с 2022 года составлять закупочную документацию не требуется. Заказчик самостоятельно принимает решение о подготовке описательной части заказа. Основным документом для котировочных закупок является извещение.

В извещение включают сведения (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ) о:

• заказчике;
• закупке;
• объекте закупки и условиях исполнения контракта;
• требованиях к участникам закупки, если устанавливаете такие требования;
• преимуществах для участников и об условиях, запретах и ограничениях допуска, если они есть.

К извещению надо приложить электронные документы:

• описание объекта закупки по ст. 33 Федеральной контрактной системы;
• обоснование НМЦК, рассчитанной по ст. 22 Федеральной контрактной системы;
• требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
• проект контракта с описанием условий поставки товаров, работ, услуг.

Отдельный приказ о закупке формировать необязательно.

Шаг 4. Размещаем извещение в ЕИС

По правилам 44-ФЗ заказчик обязан провести закупку способом запроса котировок в электронной форме при соблюдении двух условий — лимита начальной цены контракта (3 млн рублей) и предельного объема котировочных закупок в год (20 %). Если оба этих условия соблюдаются, то ответственный исполнитель публикует извещение об электронной процедуре в Единой информационной системе.

Унифицированной формы извещения по 44-ФЗ не предусмотрено. Информация указывается в соответствии с проектом контракта и техническим заданием. Извещение формируется онлайн в ЕИС, прикладывать отдельный файл не требуется.

Обязательно отразите в извещении (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ):

• сведения о заказчике — название, юридический и почтовый адрес, ответственное лицо, контакты, факт привлечения специализированной организации;
• ИКЗ;
• способ заказа — электронный запрос котировок;
• адрес торговой площадки;
• НМЦК, источник финансирования — цену рассчитайте по правилам из ст. 22, а если определить количество товара невозможно, то укажите в извещении начальную цену единицы товара, начальную сумму цен перечисленных единиц и максимальное значение цены контракта;
• основные условия госконтракта — объект закупки и его краткое описание, информацию из КТРУ, количество товаров, работ, услуг, место и сроки поставки, наличие аванса, порядок одностороннего расторжения контракта;
• требования к участникам — перечень документов, которые предоставляют участники, требование об отсутствии в РНП и др. (ч. 1, 2, 2.1 ст. 31 44-ФЗ);
• сведения о преимуществах учреждениям УИС или организациям инвалидов;
• информацию о применении национального режима (при установлении такого требования);
• сведения о гособоронзаказе, если проводится тендер по ГОЗ;
• сроки процедуры, дату и время окончания подачи заявок.

К извещению прикрепляют проект контракта, обоснование НМЦК и другие сопроводительные документы, подписывают ЭЦП и размещают в ЕИС.

Отменить запрос котировок разрешают максимум за 1 рабочий день до окончания подачи заявок. Извещение об отмене закупки формируют, подписывают электронной подписью и размещают в ЕИС. Только после этого заказ отменят (п. 1 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ). Отменить извещение после установленных сроков заказчик сможет только из-за обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в извещение тоже допускается. Но нельзя менять название объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок. Сформируйте изменения в ЕИС, подпишите ЭП и разместите максимум за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 42). Срок подачи заявок надо продлить — чтобы со следующего дня после дня размещения в ЕИС изменений и до даты окончания подачи заявок прошло минимум 3 дня (п. 4 ч. 4 ст. 42).

Шаг 5. Рассматриваем заявки участников

Оператор электронной площадки отправляют заказчику заявки участника, всю необходимую информацию и документы (п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). Их надо проверить на соответствие требованиям извещения. Если заявка не отвечает требованиям, то отклоните ее. Рассмотреть заявки и подвести итоги надо в течение 2 рабочих дней со дня после даты окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов по извещению (ч. 2, пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50).

Члены комиссии обращают особое внимание на (ч. 1 ст. 50):

1. Решение о согласии на совершение крупной сделки, если оно требуется.
2. Документы, которые подтверждают соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ и дополнительным требованиям по ч. 2, 2.1 ст. 31, если их установили.
3. Декларацию о соответствии участника закупки требованиям из п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31.
4. Реквизиты счета участника для перечисления оплаты по госконтракту. Исключение — когда счет открывают после заключения контракта.
5. Соответствие характеристик товара показателям из описания объекта закупки с указанием на товарный знак, если он есть.
6. Наименование страны происхождения товара по Классификатору стран мира.
7. Документы о соответствии товаров, работ, услуг требованиям российского законодательства.
8. Предложение участника о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги при закупке с неопределенным объемом.
9. Информацию и документы по национальному режиму, если его установили для закупки (ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ).

В заявку включают и другую информацию, документы — эскизы, рисунки, чертежи, фотографии, другие изображения товара. Но их отсутствие — не основание для отклонения заявки (пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 43).

Заявку отклоняют, если (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50):

• участник не предоставил информацию и документы по извещению в составе заявки или же сведения не соответствуют извещению;
• участник не предоставил информацию и документы по п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 или же сведения не соответствуют извещению;
• участник не соответствует требованиям извещения по ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31, если их устанавливали, или пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2751 от 29.12.2021;
• участник не предоставил информацию и документы по нацрежиму, если устанавливали требования по ст. 14 ФКС;
• комиссия выявила, что участник относится к организациям под юрисдикцией недружественных стран, прямо или косвенно подконтрольных или аффилированных с ними;
• информации о независимой гарантии нет в реестрах независимых гарантий или сведения не соответствуют ч. 2, 3 и 8.2 ст. 45 ФКС и извещению;
• комиссия выявила в заявке недостоверную информацию.

Шаг 6. Подводим итоги и определяем победителя в электронном запросе котировок

Каждой поступившей заявке присваивается порядковый номер. Запрос с наименьшей ценой получает первый номер, затем номера присваиваются по возрастанию ценовых предложений (пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ). При наличии одинаковых ценовых предложений первый номер присваивают тому, которое поступило раньше. Победителем становится заявка с первым номером.

После определения победителя комиссия формирует в ЕИС протокол (п. 2 ч. 3 ст. 50). Все поля документа заполняются последовательно.

В итоговый протокол включают (п. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48 ФКС):

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера поступивших заявок;
• решение комиссии о соответствии каждой заявки;
• порядковые номера заявок;
• решение комиссии о допуске или недопуске каждой заявки;
• информацию об увеличении цены контракта с учетом преимуществ, если победителем признан участник, являющийся предприятием УИС или организацией инвалидов;
• сведения о признании электронного запроса котировок несостоявшимся, если запросы не подавались, подана (допущена) одна заявка или все заявки отклонены.

Все члены комиссии подписывают итоговый протокол усиленными ЭЦП. После этого протокол подписывает руководитель или иное уполномоченное лицо, а исполнитель отправляет документ оператору электронной площадки в течение 2 рабочих дней со следующего дня после окончания подачи заявок, но до даты подведения итогов (п. 2 ч. 3 ст. 50 ФКС). Оператор площадки размещает протокол в ЕИС в течение часа после получения (п. 1 ч. 4 ст. 50 ФКС).

Шаг 7. Заключаем контракт с победителем

Контракт заключают в электронной форме — через ЕИС и электронную площадку. В ст. 50 Федеральной контрактной системы поясняется, в течение какого времени после публикации протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме нужно направить контракт на подпись победителю — в течение 1 рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола проект контракта формируют и публикуют в информационной системе (п. 1 ч. 6 ст. 50 ФКС).

Вот как заключить контракт:

1. Внести необходимые сведения о закупке (цену, условия поставки) и о победителе в проект контракта.
2. Направить соглашение участнику на подпись, разместив заполненный проект в ЕИС и на ЭТП в течение 1 рабочего дня на следующий день после публикации итогового протокола.
3. Проверить проект контракта и документы об обеспечении исполнения. Победитель работает с контрактом в течение 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 51)
4. Подписать контракт ЭЦП и разместить его в ЕИС, на ЭТП. Срок — один рабочий день, следующий за днем размещения победителем подписанного проекта контракта. Нельзя подписывать контракт раньше 2 рабочих дней после размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4 ст. 51 ФКС).
5. Внести сведения в реестр контрактов в срок до 5 рабочих дней с момента его заключения (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ).

Как проводить электронный запрос котировок по 223-ФЗ

В отличие от 44-ФЗ, по нормам Федерального закона 223-ФЗ заказчик самостоятельно определяет особенности проведения тех или иных процедур в положении о закупке. Каждая организация, работающая по 223-ФЗ, издает локальное положение — внутренний документ, регламентирующий закупочную деятельность организации.

Возможность и порядок проведения электронной процедуры необходимо отразить в положении, в противном случае проводить тендер в этой форме заказчик не вправе. В 2023 году пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 223-ФЗ состоит из следующих действий:

Шаг 1. Внесение информации о закупке в план закупки заказчика. Каждая организация, работающая по 223-ФЗ, планирует свою деятельность.

Шаг 2. Разработка документации тендера — извещения о закупке и проекта договора.

Шаг 3. Публикация извещения о проведении котировок. Опубликовать извещение необходимо не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок.

Шаг 4. Рассмотрение поданных заявок, выявление победителя, публикация протоколов по итогам рассмотрения.

Шаг 5. Заключение договора.

Процедура по 223-ФЗ проводится с помощью электронных торговых площадок, но заказчик вправе выбирать любую площадку, кроме случаев, когда закупка осуществляется среди СМП и ССП. Для таких тендеров используются только площадки, перечисленные в распоряжении правительства № 1447-р от 12.07.2018.

Какие нужны документы для котировок по 223-ФЗ

В ст. 3.2 Закона о заказах отдельными видами юридических лиц указано, как проводить запрос котировок по 223-ФЗ в 2023 году, — преимущественно в электронной форме. Заказчик разрабатывает два документа:

1. Извещение о проведении тендера.
2. Проект договора.

Документы публикуют в ЕИС минимум за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Извещение должно по своему содержанию соответствовать требованиям ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 223-ФЗ и содержать следующую информацию:

• выбранный способ определения контрагента;
• сведения о заказчике — наименование, адрес, телефон;
• предмет будущего договора и его характеристики;
• место исполнения будущего договора;
• начальную цену договора;
• порядок и сроки проведения тендера;
• адрес электронной площадки, которая обеспечит проведение закупки;
• иные сведения о процедуре, которые заказчик определил в своем положении как необходимые для указания в извещении.

Проект договора обязан соответствовать как действующим законодательным нормам, так и положению о закупке, принятому у заказчика.

Как подготовить заявку на участие

Запрос котировок по 223-ФЗ является не только быстрой, но и наименее затратной процедурой для участников. От них не требуется предоставления обеспечения заявки. В то же время подаче заявки на участие предшествует подробный анализ потенциальным контрагентом заказчика своих возможностей для исполнения соглашения.

Если решение об участии принято, то участник подает заявку, которая содержит:

• согласие участника на выполнение условий заказчика в рамках исполнения контракта;
• информацию об участнике — наименование, адрес, контактные данные;
• декларации соответствия участника требованиям, предъявляемым к нему;
• при необходимости — конкретные показатели ТРУ, которые он собирается поставлять заказчику.

Заявка участника должна полностью отвечать требованиям, которые заявлены заказчиком в извещении о проведении заявки. В то же время заказчик не вправе требовать от участников сведений и документов, которые не перечислены в положениях 44-ФЗ. Если извещение заказчика содержит такие нерегламентированные требования, то участник вправе их не удовлетворять. Отклонение заявки по тому основанию, что не выполнены не регламентированные законом требования заказчика, является поводом для жалобы на заказчика в УФАС.

Как подать заявку на участие

Заявки на участие в электронных процедурах участники подают с помощью электронных торговых площадок. Потенциальный участник регистрируется в ЕИС и аккредитуется на электронной площадке, где проводится процедура. Для этого необходимо иметь усиленную квалифицированную электронную подпись для подписания документов.

Одна компания вправе подать только одну заявку на участие.

Содержание

1. Что обозначает понятие запрос котировок

---

2. Как и когда происходит запрос котировок по 44 ФЗ

---

5. Видео-инструкция запрос котировок по 44-ФЗ

---

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

С 9 мая увеличили ценовой порог для запроса котировок до 10 млн руб. и приостановили ограничения по СГОЗ до конца 2026 года. Эксперты подготовили пошаговую инструкцию: от размещения извещения до заключения контракта с победителем. Калькулятор сроков закупки в один клик подсчитает даты каждого этапа вашей процедуры.

Ограничения для электронного запроса котировок

Проводите закупку электронным запросом котировок, если НМЦК или максимальное значение цены контракта не превышает 10 млн руб. Максимальное значение цены контракта применяйте, когда количество товаров, объем работ или услуг неизвестны.

Правила по ограничению годового лимита запроса котировок не действуют до 31 декабря 2026 года.

Электронный запрос котировок можно провести независимо от НМЦК и годового объема при закупках (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ):

• товаров  для нормального жизнеобеспечения граждан;
• товаров, работ, услуг по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика от исполнения;
• товаров, работ, услуг заказчиком за рубежом;
• лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. При этом количество закупаемых препаратов не должно превышать количество, необходимое в течение срока лечения;
• спортивного инвентаря, оборудования, экипировки для олимпийской (паралимпийской) команды России, а также для подготовки и участия спортивных сборных мая  в спортивных соревнованиях;
• услуг по защите интересов России в международных или иностранных судебных органах;
• изделий народных художественных промыслов;
• жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.До 31 декабря 2026 года нет ограничений по годовому объему закупок электронного запроса котировокДо 9 мая 2023 года рассчитывайте годовой объем закупок запросом котировок по сумме выплат за контракты, а не по НМЦК. СГОЗ – это объем финансового обеспечения на закупки в текущем году. При этом закупка – процесс, который начинается с публикации извещения и завершается исполнением сторонами обязательств по контракту. Обязательство заказчика – провести приемку и оплатить контракт. Поэтому процент от СГОЗ считайте по выплатам контрагентам.Если превысите лимит закупок путем запроса котировок – получите штраф. Ответственного сотрудника оштрафуют на 30 000 или 50 000 руб. за неправильный выбор способа закупки. Основание – часть 1 или 2 статьи 7.29 КоАП.В перечни таких товаров, работ и услуг включили следующие категории.
• В 2023 году Минобрнауки, государственные вузы и научные организации могут закупать ряд товаров, работ и услуг через электронный запрос котировок, независимо от НМЦК и годового объема закупок (распоряжение Правительства от 26.05.2022 № 1316-р, распоряжение Правительства от 29.12.2022 № 4366-р).
• Прежде чем выбрать закупку электронным запросом котировки, убедитесь, что у членов закупочной комиссии есть действующие усиленные квалифицированные электронные подписи – они нужны, чтобы подписать итоговый протокол (п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
• С 9 мая 2023 года и до конца 2026 года не нужно применять годовой лимит запроса котировок (подп. «г» п. 8 Закона № 154-ФЗ).
• ВНИМАНИЕ

Закупки государственных вузов и научных организаций	Закупки Минобрнауки
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое	Оборудование компьютерное, электронное и оптическое
Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий	Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий
Оборудование электрическое	Услуги в области информационных технологий
Вещества химические и продукты химические	Услуги телекоммуникационные
Услуги телекоммуникационные
Услуги в области информационных технологий
Услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками

СИТУАЦИЯ

На каких условиях проводить запрос котировок при закупке жилья для детей-сирот

Запросом котировок можно приобрести жилье для детей-сирот, независимо от НМЦК и объема закупки. Если покупаете жилье, используйте код ОКПД2 41.20.10.190 «Здания жилые прочие, не включенные в другие группировки». Объект закупки – товар, а код 41.20.10.190 относится к товарам. Если закупаете услуги по покупке квартир, то применяйте код 68.10.11.000 «Услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков» (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик провести запрос котировок, если товар входит в аукционный перечень

Да. вправе. Даже если объект закупки входит в аукционный перечень Правительства или перечень региональных властей, заказчик вправе провести электронный запрос котировок. Главное, соблюдать ограничения из Закона № 44-ФЗ для данной процедуры, а именно лимит по цене (ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик провести запрос котировок после одностороннего отказа от контракта, если подрядчика еще не включили в РНП

Да, вправе. Закон № 44-ФЗ не запрещает проводить электронный запрос котировок при закупках товаров, работ, услуг по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика, до включения подрядчика в РНП (подп. «б» п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Сроки электронного запроса котировок

Заказчик направляет проекта контракта победителю электронного запроса котировок, в течение одного рабочего дня (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Смотрите в таблице все сроки с момента, когда размещаете извещение до заключения контракта.

Сроки электронного запроса котировок

Этап котировки	Срок	Пример подсчета срока
Этап котировки	Срок	Пример подсчета срока
Заказчик размещает в ЕИС извещение и проект контракта	Минимум за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок	17 апреля (понедельник) заказчик размещает извещение 24 апреля (понедельник) заказчик должен запланировать окончание приема заявок, чтобы на их прием пришлось не менее четырех полных рабочих дней
Комиссия рассматривает заявки и подписывает итоговый протокол	Два рабочих дня после даты окончания срока подачи заявок	26 апреля (среда) комиссия рассматривает и оценивает заявки, заказчик оформляет протокол подведения итогов и направляет его оператору электронной площадки
Оператор электронной площадки публикует итоговый протокол	Один час после отправления подписанного протокола комиссией	26 апреля (среда) в течение одного часа оператор публикует на площадке итоговый протокол
Заказчик размещает проект контракта	Один рабочий день с момента опубликования оператором итогового протокола	27 апреля (четверг) заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта
Победитель подписывает проект контракта	Один рабочий день после размещения заказчиком проекта контракта	28 апреля (пятница) победитель размещает на электронной площадке подписанный проект и обеспечение исполнения контракта
Заказчик заключает контракт	Один рабочий день после подписания контракта победителем, но не ранее чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС итогового протокола	2 мая (вторник) заказчик вправе заключить контракт
Сроки электронного запроса котировок перечислены в пункте 3 части 3 статьи 42,  части 3, части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ

Воспользуйтесь специальным калькулятором сроков электронного запроса котировок, чтобы не высчитывать сроки самостоятельно. Все, что вам нужно сделать, ввести дату, когда планируете разместить извещение. Остальные сроки калькулятор рассчитает самостоятельно.

Рассчитайте все сроки электронного запроса котировок калькулятором

Смотрите в видео, как пользоваться калькулятором для расчета сроков электронного запроса котировок.

Как провести электронный запрос котировок

Чтобы без ошибок провести новый электронный запрос котировок, следуйте пошаговой инструкции. Закупку проводите по схеме, которая описана на слайдах. Листайте вправо, чтобы проследить все этапы процедуры.

Как проводят электронный запрос котировок

Далее читайте подробно о каждом шаге закупки.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Заказчик вправе провести запрос котировок в электронной форме только на одной из восьми площадок, которые утвердило Правительство:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК-Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
• РТС-тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.Шаг 2. Подготовьте и разместите извещение в ЕИСПравительство утвердило форму извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Заполните извещение через функционал ЕИС. Оформлять извещение в виде отдельного документа не нужно. 
• Включите в извещение сведения (ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): 1) о заказчике:
• Сначала проверьте, предусмотрели ли закупку в плане-графике. Если нет – скорректируйте план-график или включите новую закупку. Разместите в ЕИС извещение о проведении запроса котировок только через день после того, как внесете изменения в план-график. Если проведете закупку, информации о которой нет в плане-графике, заплатите штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП).
• Перечень площадок Правительство установило в распоряжении от 12.07.2018 № 1447-р.

• наименование;
• местонахождение;
• почтовый адрес;
• адрес электронной почты;
• номер контактного телефона;
• ответственное должностное лицо;
• сведения о специализированной организации (если привлекали);
• 2) о закупке:

• ИКЗ;
• способ определения поставщика;
• адрес в сети Интернет электронной площадки, на которой вы хотите провести закупку;
• НМЦК (цену отдельных этапов исполнения контракта, начальную цену единицы товара, а также начальную сумму цен и максимальное значение цены контракта);
• источник финансирования;
• 3) об объекте закупки и условиях исполнения контракта:

• наименование объекта закупки;
• информацию из КТРУ;
• информацию об объеме или количестве, о единице измерения и месте выполнения работы или оказания услуги или месте поставки товара;
• срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта);
• 4) о требованиях к участникам закупки:

• требования, установленные на основании пункта 1 части 1, частей 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (например, наличие лицензии);
• требование об отсутствии информации в РНП;6) иные сведения, например информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта на основании статьи 95 Закона № 44-ФЗ, о банковском и казначейском сопровождении.Когда заполните в ЕИС все необходимые поля и приложите электронные документы из списка выше, нажмите кнопку «Разместить» и подпишите сведения электронной подписью.В электронном запросе котировок нет разъяснений положений извещенияЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Скринкасты, которые помогут в работе
• При проведении запроса котировок можно подать запрос только на разъяснение итогов процедуры (ч. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
• ВНИМАНИЕ
• Извещение об электронном запросе котировок должно содержать электронные документы (ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): описание объекта закупки; обоснование НМЦК, требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению, проект контракта. 
• 5) о преимуществах участникам, условиях, запретах и ограничениях допуска иностранной продукции. Это может быть, например, информация о том, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов;

• Требования к составу заявки на участие в электронном запросе котировок
• Извещение об электронном запросе котировок по Закону № 44-ФЗ. Часть 1
• Извещение об электронном запросе котировок по Закону № 44-ФЗ. Часть 2Для обоснования используйте форму, которую Минэкономразвития утвердило приказом от 02.10.2013 № 567. В поле «Основные характеристики объекта закупки» напишите наиболее значимые характеристики. Включать описание объекта закупки полностью не нужно, так как это обоснование цены, а не техническое задание.Образец формы обоснования НМЦК
• Смотрите, как обосновать НМЦК в заполненном образце.
• НМЦК при проведении электронного запроса котировок рассчитывайте так же, как и НМЦК любой конкурентной закупки. Используйте методы в зависимости от объекта закупки: анализа рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный. Приоритетный – метод анализа рынка. Обоснование НМЦК приложите к извещению. 

Если не можете определить необходимое количество товара, объем работ или услуг, вместо НМЦК укажите в извещении начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен перечисленных единиц и максимальное значение цены контракта. В этом случае обосновывать надо начальную цену единицы товара, работы или услуги (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Нужна ли информационная карта при закупке запросом котировок в электронной форме

Нет, не нужна.

Заказчики готовят только извещение. Все условия закупки пропишите в извещении. При этом оформлять извещение в виде отдельного документа тоже не нужно. Просто заполните форму в ЕИС.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли составлять техзадание в электронном запросе котировок

Техническое задание оформлять не обязательно. Вы можете описать условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в проекте контракта. Однако требования к объекту закупки удобнее всего описывать в виде технического задания и оформить как приложение к контракту. Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчиков составлять техзадание. Не будет нарушением, если вы проведете закупку без него. Форма техзадания также законодательно не утверждена.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли требовать от участника электронного запроса котировок представить в составе заявки копию лицензии

Да, нужно.

Вы обязаны установить в извещении требование о наличии копии лицензии или выписки с реестровой записью из реестра лицензий, если проводите закупку лицензируемого вида деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Устанавливать ли к участникам электронной котировки доптребования

Да, установите, если объект закупки есть в приложении к постановлению № 2571 и НМЦК превышает предельный размер. Или если вы попадаете под действие универсальной предквалификации.

Дополнительные требования необходимо устанавливать для всех способов закупок. Установите также единые требования к участникам запроса котировок согласно части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и на свое усмотрение – требование, чтобы участника не включили в РНП. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли извещение об электронном запросе котировок разместить в ЕИС в выходной день

Да, можно. В Законе № 44-ФЗ нет запрета размещать сведения о закупке в выходной день. К тому же вы не ограничите конкуренцию, так как у претендентов есть четыре рабочих дня, чтобы подготовить и подать заявку. Срок для подачи заявок начинайте отсчитывать с первого рабочего дня, который следует за датой публикации извещения. Например, если разместили извещение в субботу или воскресенье, четырехдневный срок начинается с понедельника, если опубликовали извещение в праздничный день – с первого рабочего дня.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли требовать обеспечение исполнения контракта при запросе котировок в электронной форме

При проведении запроса котировок не нужно требовать обеспечение исполнения контракта. Кроме случаев, когда закупаете запросом котировок товары, работы, услуги по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика от исполнения. Это указано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

СИТУАЦИЯ

Требуется ли приказ руководителя, если нужно изготовить ЭЦП для членов котировочной комиссии

Если нужно изготовить ЭЦП для членов котировочной комиссии, то приказ руководителя не нужен. Закон № 44-ФЗ не указывает на необходимость приказа и не устанавливает шаблоны для него. Потребность в нем определяет  заказчик.

Для проведения запроса котировок в электронном виде каждому члену комиссии необходима ЭЦП, чтобы подписать итоговый протокол. Такие ЭЦП получают в порядке, аналогичном порядку получения подписи для контрактного управляющего, работников контрактной службы, руководителя заказчика.

Шаг 3. Отмените закупку при необходимости

Отмените электронный запрос котировок в срок не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. В течение этого срока примите решение об отмене и разместите его в ЕИС, так как только после размещения решения в ЕИС закупка считается отмененной (п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса котировок. Сформируйте изменения в ЕИС, подпишите электронной подписью и разместите не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Срок подачи заявок продлите таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения в ЕИС изменений, до даты окончания срока подачи заявок прошло не меньше трех дней (п. 4 ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 4. Рассмотрите заявки и составьте протокол

Заявки участников рассматривает комиссия по закупкам. Рассмотреть заявки необходимо не позднее двух рабочих дней, которые следуют за датой окончания срока подачи заявок (ч. 2, подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Комиссия проверяет соответствие участника и документов, которые он предоставил, требованиям извещения.

Отклоните заявку при наличии одного или нескольких оснований (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ):

• нет информации или документов в заявке или они не отвечают извещению, участник закупки не соответствует требованиям извещения;
• не представлены документы по нацрежиму по статье 14;
• участник относится к организациям под юрисдикцией недружественных иностранных государств;
• информация о независимой гарантии отсутствует в реестре или не отвечает требованиям;
• в заявке выявлена недостоверная информация.Например, при проведении электронного запроса котировок на поставку товара отклоните заявки в следующих случаях:
• Если применяете национальный режим, заявки отклоните согласно установленным запретам или ограничениям. 

• участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого установлен запрет;
• участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого установлены ограничения, и при этом соблюдаются условия для отклонения заявки (правило «третий лишний»);
• в заявку не включен документ, который подтверждает страну происхождения товара, хотя его наличие предусмотрено нормативными актами о запрете допуска.Составьте итоговый протоколУбедитесь, что вы внесли в проект протокола информацию:
• После того как закончите рассматривать заявки, составьте итоговый протокол. Сформируйте проект протокола с помощью функционала электронной площадки. Последовательно заполните поля.
• Если вы применяете ограничения или условия допуска иностранных товаров и участник не приложил в заявке подтверждение страны происхождения, то считайте такую заявку предложением о поставке импортного товара. В таком случае решение, допустить или отклонить такую заявку, примите согласно условиям извещения.

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера заявок;
• решение о соответствии каждой заявки требованиям или об отклонении. При отклонении укажите, какие пункты заявки не отвечают требованиям;
• порядковые номера заявок;
• решение членов комиссии по каждой заявке;
• сведения об увеличении цены, если победил участник, которому вы предоставите преимущества как УИС или организации инвалидов;
• сведения о признании запроса котировок несостоявшимся.Оператор разместит протокол в ЕИС и на электронной площадке. Срок – в течение одного часа с момента, как получит протокол от заказчика (п. 1 ч. 4 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Участник закупки, принимавший участие в ней, вправе подать запрос на разъяснение итогов процедур (ч. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).Скринкасты, которые помогут в работе
• ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Члены закупочной комиссии должны подписать протокол с помощью усиленных электронных подписей. Затем протокол подписывает представитель заказчика и направляет его оператору электронной площадки. 

• Итоговый протокол электронного запроса котировок по 44-ФЗ
• Разъяснение итогового протокола закупкиКто выдает ЭЦП для членов комиссии при проведении электронного запроса котировокСИТУАЦИЯВ Законе № 44-ФЗ не указано, кто именно должен быть представителем заказчика. Полагаем, что это может быть любой член комиссии или контрактный управляющий (член контрактной службы), не входящий в состав комиссии.Как уменьшить количество ЭЦП, чтобы не оформлять подпись для каждого члена комиссииСИТУАЦИЯУполномоченный орган готовит подписи для своих сотрудников, а заказчик — для своих. Например, уполномоченный орган закупает для школы. В комиссию входят сотрудники уполномоченного органа и представители школы. Подпись для своих сотрудников оформляет школа как заказчик. Члену комиссии из школы УО настроит доступ к протоколам. Сотрудник сможет подписать протокол своей ЭЦП со своего рабочего места.Вправе ли заказчик в электронном запросе котировок требовать копию регистрационного удостоверенияЧто делать, если электронный запрос котировок не состоялся Осуществить закупку у едпоставщика либо провести новую закупку можно и в случае, если все участники закупки признаны уклонившимися от заключения контракта либо заказчик отказался заключать его с единственным допущенным к закупке участником (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).СИТУАЦИЯДа, отклоните заявку.Шаг 5. Выберите победителяЕсли поступило два одинаковых предложения о цене контракта, присвойте меньший номер той заявке, которая поступила ранее. Победителем запроса котировок в электронной форме признайте участника, заявке которого присвоили первый порядковый номер (подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).Учтите требования режимаПРИМЕРЗаказчик проводил электронный запрос котировок. От оператора площадки получил пять заявок. Все заявки отвечают требованиям извещения и закона. Комиссия присвоила заявкам номера по возрастанию цены.
• как заказчику пронумеровать заявки
• Если в извещении установили условия допуска импортных товаров, примените их при оценке заявок
• ВНИМАНИЕ
• Чтобы оценить заявки участников, присвойте каждой из них порядковые номера: заявке с наименьшим ценовым предложением присвойте первый номер, остальным – номера по мере возрастания предложений о цене контракта.
• Если участник не указал конкретные характеристики товара, которые отвечают требованиям извещения, то отклоните такую заявку. Заявка участника должна содержать характеристики предлагаемого к поставке товара, за исключением случаев, когда к поставке предлагается товар с тем же товарным знаком, который был указан заказчиком в закупке.
• Отклонять ли заявку с диапазонными характеристиками вместо конкретных
• Если на запрос котировок в электронной форме была подана только одна заявка, которая отвечает всем требованиям, признайте закупку несостоявшейся и заключите контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
• Если запрос котировок не состоялся, потому что не подано ни одной заявки или все поданные заявки отклонены, вы вправе провести новую конкурентную закупку или осуществить закупку у едпоставщика по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 7, 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
• Да, вправе. Заказчик в запросе котировок в электронной форме может потребовать от участников предоставлять в составе заявки регистрационные удостоверения или их копии.
• СИТУАЦИЯ
• Кто готовит ЭЦП комиссии, если закупку проводит уполномоченный орган
• Минимизируйте количество членов комиссии. В комиссии может быть минимум три человека. Присутствовать на заседании должно больше половины состава, то есть двое. Поэтом достаточно получить электронные подписи на двоих членов комиссии. При этом в комиссию включите троих человек (ч. 3 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).
• СИТУАЦИЯ
• Кто может быть представителем заказчика при подписании итогового протокола электронного запроса котировок
• ЭЦП любым сотрудникам заказчика в рамках контрактной системы выдает Казначейство. После того как получите ключи, их нужно зарегистрировать. Обратите внимание, регистрируют ЭЦП на электронной торговой площадке.
• СИТУАЦИЯ

Наименование участника	Цена за единицу товара, руб.	Порядковый номер
Наименование участника	Цена за единицу товара, руб.	Порядковый номер
Участник 1	1780,00	1
Участник 2	1780,00	2
Участник 3	1900,00	3
Участник 4	1990,00	4
Участник 5	2000,00	5

Участник 1 и участник 2 подали заявки с одинаковой ценой. Но первый участник раньше разместил свою заявку на электронной площадке. Поэтому комиссия присвоила его заявке первый номер.

СИТУАЦИЯ

Можно ли вручную подписать протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме

Нет, нельзя. Итоговый протокол подписывают все члены закупочной комиссии усиленными электронными подписями. Затем усиленной ЭП подписывает протокол уполномоченный представитель заказчика и направляет оператору электронной площадки.

Проект итогового протокола электронного запроса котировок заказчик формирует посредством функционала площадки. Подписать и направить итоговый протокол оператору площадки нужно в день подведения итогов котировок.

Шаг 6. Заключите контракт

Заключите контракт с победителем или с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, если победитель уклонился от заключения контракта. Контракт заключайте в электронной форме. Используйте функционал ЕИС и электронной площадки (ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Заполните проект контракта, приложенный к извещению. В проект контракта внесите сведения о победителе, предложенную им цену контракта, а также информацию о товаре: товарном знаке, конкретных показателях, стране происхождения. Направьте контракт участнику. Для этого разместите заполненный проект в ЕИС и на площадке не позднее одного рабочего дня с момента размещения в ЕИС итогового протокола (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме победитель не вправе направлять вам протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Проверьте проект контракта и документы об обеспечении его исполнения, которые участник разместил на электронной площадке. Документы должны поступить вам не позже следующего рабочего дня после размещения проекта контракта.

В коротком видео смотрите, как составить проект контракта по электронному запросу котировок. Комментарии эксперта помогут учесть все нюансы.

Признайте победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал проект контракта или не представил обеспечение, если оно необходимо. Факт уклонения зафиксируйте в протоколе и разместите его в ЕИС и на электронной площадке не позже чем на следующий рабочий день после признания участника уклонившимся (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

В протоколе отразите информацию (подп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ):

• дату подписания протокола;
• идентификационный номер заявки уклонившегося участника;
• требования, которые не выполнил участник.ВНИМАНИЕНе подписывайте контракт ранее чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС итогового протокола.Чтобы не запутаться, смотрите на схеме, как выглядит процедура заключения контракта по итогам электронного запроса котировок.СИТУАЦИЯЗаказчик может установить аванс при запросе котировок без обеспечения контракта. При электронном запросе котировок заказчик не обязан устанавливать обеспечение контракта. Об этом сказано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. СИТУАЦИЯДа, отклоняйте такую заявку. Комиссия отклоняет заявку участника закупки, если выявит несоответствие по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, то есть если участник в РНП. Площадка проверяет наличие участника в РНП только на момент подачи заявки. Участника могут включить в реестр уже после подачи заявки. Рекомендуем дополнительно перепроверять участников. 
• © Материал из Справочной системы «Госзаказ».