Пункт управления руководства

Красноярское
государственное казенное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования

«Учебно-методический
центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности»

ПОСОБИЕ

ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ (ОРГАНИЗАЦИИ). ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ДЛЯ  ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Красноярск•2020

Аннотация

Рекомендовано к
изданию редакционной комиссией КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ
Красноярского края».

Авторы-составители:

Дубов А.И., преподаватель
КГКОУ ДПО «УМЦ
по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

Рецензенты:

Старший научный сотрудник Института вычислительного
моделирования Сибирского отделения Академии наук, кандидат технических наук,
доцент В.В. Ничепорчук.

Главный специалист отдела Управления
гражданской защиты СРЦ — В.Г. Ковалевский.

Начальник отдела повседневного управления
МКУ «Центр обеспечения мероприятий ГО, ЧС и ПБ» — А.И. Дудин.

Главный специалист
оперативного отдела ГУ по ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Красноярск — Е.В.
Есавкин.

Настоящее пособие рассчитано для преподавателей
учебно–методических центров ГО, ЧС и ПБ субъектов РФ, курсов ГО муниципальных
образований, а также для слушателей в ходе их подготовки по программам
повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС. Кроме того, данное пособие
может быть использовано для самостоятельного изучения должностными лицами и
специалистами органов управления по ГО, ЧС и ПБ организаций, муниципальных
образований.

Полученные знания позволят руководителям
правильно использовать все возможности пунктов управления при организации, ведении
ГО и при ликвидации последствий ЧС, повысить эффективность системы управления,
тем самым выиграть время и уменьшить количество жертв и материальный ущерб.

Пособие
содержит нормативно-правовые документы по созданию, оснащению и содержанию
пунктов управления для успешного, устойчивого функционирования объекта
экономики (организации) при выполнении мероприятий защиты населения и
территорий от ЧС мирного и военного времени.

Пособия
разработано в соответствии с требованиями законодательных и нормативных документов
РФ.

Документы,
приведенные в пособии, носят рекомендательный характер.

Пособие
подготовлено преподавателем Дубовым А.И.

В настоящем
пособии используются следующие основные понятия:

Авария
техники — происшествие без гибели людей, в
результате которого повреждена или уничтожена (разрушена) техника.

Автоматизированная
система, АС —
система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его
деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установлен­ных
функций.

Автоматическая
телефонная станция — станция связи,
обеспечи­вающая автоматическое установление телефонных соединений.

Аппаратно-программный
комплекс «Безопасный город», АПК «Безопасный
город»: Со­вокупность существующих и перспективных федеральных, региональных,
муниципальных и объекто­вых взаимоувязанных автоматизированных систем на
местном уровне, в которых функционирование одной из них зависит от результатов
функционирования другой так, что эту совокупность необходимо рассматривать как
единую автоматизированную систему, являющуюся составной частью местной под­системы
автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС

Дежурная
смена персонала пункта управления — часть персонала
пункта управления, назначенная для выполнения поставленных ей задач и возложенных
обязанностей на закрепленных рабочих местах (дежурных постах) в определенном
суточном интервале времени.

Дежурный
персонал пункта управления — персонал пункта
управления, входящий в состав дежурных смен.

Дежурный
специалист пункта управления — работник пункта
управления, выполняющий возложенные на него обязанности в составе дежурной
смены персонала пункта управления.

Дежурство
на пункте управления — работа на пункте
управления по сменам основного состава органа управления и персонала пункта
управления.

Живучесть
пункта управления — способность
пункта управления выполнять поставленные задачи в условиях воздействия средств
поражения.

 Узел
связи — организационно-техническое объединение
сил и средств сети связи общего пользования, предназначенное для обеспечения
связью органа управления субъекта Российской Федерации в особых условиях, а
также в ходе проведения учений, тренировок и повседневной эксплуатации пункта
управления.

Запасы
материальных средств на ПУ — установленные
нормативными документами запасы продовольствия, горюче смазочных материалов,
средств радиационной, химической и биологической защиты, медикаментов,
медицинского, вещевого и другого имущества, создаваемые на ПУ для обеспечения
выполнения поставленных задач.

Защищенность
пункта управления — способность
защитного сооружения пункта управления обеспечить комплексную защиту
размещенного в нём оперативного состава и персонала в условиях воздействия
средств поражения. Одним из показателей защищенности защитного сооружения
пункта управления является степень его защиты от воздействия фронта ударной
волны, в кгс/см².

Защищаемые
технические средства и системы пункта управления —
технические средства и системы приема, передачи, обработки, хранения и
отображения информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну
(основные технические средства и системы), а также вспомогательные технические
средства и системы, не предназначенные для этих целей, но расположенные в
категорированных помещениях.

Значимость
пункта управления — качественный
показатель, характеризующий роль пункта управления в системе государственного
управления и определяемый важностью выполняемых с него задач военного времени.

Инвентаризация
пункта управления — периодическая
проверка состояния учета, наличия, состава и состояния материальных ценностей
пункта управления.

Контролируемая
зона пункта управления — территория
пункта управления, на которой исключено неконтролируемое пребывание лиц и
транспортных средств, не имеющих разрешающих пропускных документов.

Комплекс средств автоматизации
единый центр оперативного реагирования, КСА
ЕЦОР — организационно-техническое объединение программно-аппаратных
средств, обеспечивающих при построении (внедрении) АПК «Безопасный город»
комплексную информатизацию процессов функ­ционирования ЕДДС во взаимодействии с
местными региональными дежурно-диспетчерскими служба­ми и системой-112.

Исправное
состояние техники — состояние
техники, при котором она соответствует всем требованиям нормативно-технической
документации.

Категорированные
помещения пункта управления — помещения,
которым присвоена та или иная категория в зависимости от степени секретности
присутствующей (обрабатываемой) в них информации, содержащей сведения,
составляющие государственную тайну. Под информацией понимается речевая
акустическая и визуаль­ная информация в прямом или преобразованном виде.

Легенда
прикрытия пункта управления — совокупность
специально подготовленных взаимосвязанных действительных и вымышленных или
только вымышленных сведений о пункте управления с целью введения в заблуждение
разведок иностранных государств и посторонних лиц относительно истинного назначения
пункта управления и характера проводимых на нем работ.

Модернизация
пункта управления — процесс
улучшения функционирования пункта управления путем замены его устаревшего
оборудования, а также восстановления герметичности защитного сооружения и
наладки технических систем.

Неисправность
техники — состояние техники или ее составных
частей, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований,
установленных нормативно-технической документацией.

Обслуживающий
персонал пункта управления — часть персонала
пункта управления, осуществляющая материально-техническое, медицинское,
химическое и другие виды обеспечения функционирования пункта управления.

Центр обработки вызовов на базе пункта управления ЕДДС — центр обработки
вызовов системы-112, развертываемый на базе пункта управления ЕДДС
муниципального образования субъекта Российской Федерации с
программно-аппаратным комплексом, позволяющим принимать сообщения о
происшествиях по еди­ному номеру «112» с территории муниципального образования
субъекта Российской Федерации.

            Центр оповещения пункта управления — организационно-техническое объединение сил и тех­нических средств
оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с местной автоматизиро­ваний
системой централизованного оповещения.

Объекты гражданской обороны—
здания,
сооружения, транспортные средства, коммуникации (пункты управления гражданской
обороны, противорадиационные укрытия, склады имущества и т. д.),
непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны
для решения задач гражданской обороны.

Объекты
защиты пункта управления — итерированные
помещения пункта управления и размещенные в них защищаемые технические средства
и системы.

Оперативная
группа основного состава органа управления —
группа работников основного состава органа управления, направляемая на пункт
управления для подготовки его к работе в особых условиях и обеспечения при
необходимости управления подчиненными и подведомственными организационными
структурами.

Оперативно-техническая
готовность пункта управления — готовность пункта
управления и его персонала к выполнению поставленных оперативно-технических
задач.

Оперативно-техническая
служба на пункте управления — комплекс
оперативных и технических мероприятий, направленных на своевременное и
качественное выполнение персоналом пункта управления возложенных задач.

Оперативно-техническая
тренировка — эффективная форма подготовки персонала к
выполнению наиболее сложных (трудоемких) оперативно-технических мероприятий
приведения пункта управления в установленные виды готовности, предусматривающая
возможность повторения слабо отработанных учебных вопросов (задач, вводных,
нормативов).

Оперативно-техническое
учение — наиболее эффективная форма подготовки
персонала к выполнению оперативно-технических мероприятий приведения пункта
управления в установленные виды готовности, предусматривающая непрерывное
выполнение запланированных учебных вопросов (задач, вводных, нормативов) в
обстановке, максимально приближенной к особым условиям.

Оперативно-техническая
информация — информация по оперативным и техническим
вопросам функционирования пункта управления.

Оперативный
состав пункта управления — основной состав
органа управления, а также представители других органов государственной
(исполнительной) власти и организаций, размещаемые на пункте управления для
выполнения поставленных задач в особых условиях.

Организация, отнесенная к
категории по гражданской обороне—организация особой
важности, а также причисленная к первой или второй категории по гражданской
обороне в зависимости от экономического и оборонного значения.

Органы
управления — собирательное наименование постоянных
(штатных) и временно создаваемых (внештатных) органов, осуществляющих
государственное, отраслевое и территориальное управление в мирное и военное
время.

Особые
условия — условия военного времени, военного и
чрезвычайного положения, а также чрезвычайных (кризисных) ситуаций мирного
времени.

Основной
состав органа управления — размещаемые на
пункте управления руководители и работники органа управления, в полном объеме
осуществляющие решение возложенных на него задач в особых условиях.

Отказ
техники — событие, заключающееся в нарушении
работоспособного состояния техники вследствие недопустимого отклонения ее параметров
под влиянием внутренних физико-механических процессов и внешних механических,
климатических и других воздействий. Отказы подразделяются: по характеру
возникновения — на внезапные и постепенные, по последствиям — на полные,
частичные и функциональные.

Персонал
пункта управления — руководители и
работники пункта управления, обеспечивающие его функционирование в мирное время
и в особых условиях.

Повреждение
пункта управления — воздействие
различных средств поражения на запасной пункт управления, в результате которых
он частично или временно теряет способность к функционированию.

Повреждение
техники — событие, заключающееся в нарушении
исправного состояния техники. Повреждение может быть несущественным
(работоспособность сохраняется) и существенным (возникает отказ).

Пункт
управления — специально оборудованный и оснащенный
необходимыми техническими средствами, имуществом и документацией объект, с
которого орган управления осуществляет свою функциональную деятельность по
управлению подчиненными и подведомственными организационными структурами.

Работоспособное
состояние техники — состояние
техники, при котором значение всех ее параметров, характеризующих способность
выполнить заданные функции, соответствует требованиям нормативно-технической
документации.

Режим
функционирования

 
пункта управления — состояние

 
пункта управления, соответствующее установленной для него готовности к
выполнению поставленных задач.

Руководящий
персонал пункта управления — начальник пункта
управления, его заместители и начальники служб, осуществляющие руководство
функционированием

 пункта
управления.

Сеть
пунктов управления — взаимоувязанная
по целям, задачам и порядку применения совокупность пунктов управления органов государственного,
отраслевого и территориального управления военного времени.

Система управления гражданской обороной— составная часть
общегосударственной системы управления, предназначенная для решения задач
гражданской обороны и представляющая совокупность взаимосвязанных между собой
органов управления, пунктов управления и системы средств управления гражданской
обороны, состоящих из системы связи, оповещения, автоматизированных
информационно-управляющих и других специальных систем.

Система оповещения гражданской обороны—организационно-техническое
объединение оперативно-дежурных спасательных служб, специальной аппаратуры
управления и средств оповещения, обеспечивающих передачу сигналов гражданской
обороны и речевой информации.

Сигнал оповещения гражданской обороны—
сигнал,
передаваемый в системе управления гражданской обороной и являющийся командой
для проведения мероприятий силами гражданской обороны, а также для применения
населением средств и способов защиты.

Система связи гражданской обороны—
организационно-техническое
объединение сил и средств связи, обеспечивающих обмен информацией в системе
управления гражданской обороной.

Специальные исследования технических средств (систем)

  пункта управления — исследование технических средств (систем) на соответствие
нормам эффективности защиты от утечки информации за счет побочных
электромагнитных излучений и наводок.

Специальная проверка технического средства (системы)

 пункта управления — комплекс инженерно-технических мероприятий,
направленных на исключение перехвата технической разведкой информации,
содержащей сведения, составляющие государственную тайну, с помощью внедренных в
защищаемые технические средства (системы) пункта управления специальных
электронных закладочных устройств.

Специальное
обследование помещения пункта управления — мероприятие,
осуществляемое в категорированном помещении пункта управлении с целью поиска
технических каналов возможной утечки информации.

Телефонная связь — вид связи, обеспечивающий передачу (прием) речи или других звуков.

Телеграфная связь — вид связи, обеспечивающий передачу и приём по
каналам связи буквенно-цифровых сообщений (телеграмм) с обязательной записью их
в пункте приема.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне—
территория,
на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное
и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий
высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и
мирное время.

Технологические системы пункта управления — комплекс оборудования и коммуникаций,
предназначенных для выполнения задач функционального назначения пункта
управления и включающих средства автоматизированного управления, связи, оповещения
и информационного обеспечения.

Технические системы пункта управления — комплекс оборудования и инженерных коммуникаций, снабжающих
здания и сооружения пункта управления электроэнергией, воздухом, водой, теплом
и обеспечивающих функционирование в них специальных технологических систем.

Технические средства защиты информации на пункте
управления — отдельно стоящие или
вмонтированные в защищаемые технические средства и системы пункта управления
средства, предназначенные для блокирования одного или нескольких каналов
возможной утечки информации по техническим каналам.

Тренировка персонала на закрепленных рабочих местах
(дежурных постах) — основная форма
практической подготовки персонала, предусматривающая многократное повторение им
приемов и действий в целях приобретения, закрепления и совершенствования практических
навыков в выполнении поставленных задач и возложенных обязанностей.

Угрожаемый период — период постепенного или резкого (внезапного)
обострения обстановки, как правило, непосредственно предшествующий началу
войны.

Узел связи пункта управления — организационно-техническое объединение сил и средств
связи, оповещения, автоматизированного управлении и информационного
обеспечения, развернутых на пункте управления для обмена информацией в процессе
управлении.

Уничтожение
пункта управления — воздействие
различных средств поражения на пункт управления, в результате которых он
полностью теряет способность к функционированию.

Пункт управления гражданской обороны—
специально
оборудованное защитное сооружение, помещение, транспортное средство или их
комплекс, предназначенные для размещения и обеспечения работы органа,
осуществляющего управление гражданской обороной.

Рассредоточение гражданского населения—
комплекс
мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населённых
пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению в загородной
зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и
населенных пунктах в военное время.

Факсимильная
связь — вид связи, обеспечивающий передачу по
каналам связи неподвижных изображений (документов, чертежей, графиков, карт и
др.) с воспроизведением их в пункте приема.

Формализованное
донесение — оперативно-техническая информация,
представляемая на старший пункт управления в заранее определенном
формализованном виде.

Чрезвычайная
ситуация на пункте управления — обстановка на
пункте управления, сложившаяся в результате воздействия различных средств
поражения противника, природных и техногенных катастроф, аварий (отказов,
повреждений, неисправностей) технических и технологических систем, других
обстоятельств, которые могут повлечь или повлекли за собой срыв выполнения по­ставленных
задач, человеческие жертвы, значительные материальные потери, ущерб здоровью
или нарушение жизнедеятельности оперативного состава и персонала.

Эксплуатационный
персонал пункта управления — часть персонала
пункта управления, осуществляющая эксплуатацию технических и технологических
систем пункта управления.

Эксплуатация
пункта управления — комплекс
организационных и технических мероприятий по обеспечению установленной
готовности пункта управления к работе в условиях военного времени.

Введение

Успешное функционирование
объекта экономики (организации), управление работами по ликвидации последствий
ЧС может быть решено только в том случае, если организовано надежное
управление, а это может быть обеспечено только в случае хорошо организованных
систем связи, оповещения и взаимодействия, обеспечивающие целостную,
эффективную систему управления

Решение задач,
возложенных на ГО и РСЧС невозможно без создания целостной, эффективной системы
управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области
предупреждения и действий по ликвидации ЧС природного, техногенного и военного
характера, защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды и сохранения
производственных мощностей и материальных ценностей.

Управление
организацией всегда подчинено поставленным
целям,  например:

ð    минимизация времени проведения аварийно-спасательных
и восстановительных работ в зоне ЧС;

ð    максимизация обеспечения устойчивости
функционирования за заданный период времени, снижение издержек производства и
т.д.

В общей структуре
управления одно из важнейших мест занимают системы связи, оповещения и автоматизированная система взаимодействия.

Управление остро
нуждается в различных видах связи, которые необходимо дублировать с целью
повышения надежности и устойчивости её функционирования.

О значении эффективной
системы управления в целях защиты населения нам напоминает опыт практических
действий в годы Великой Отечественной войны и опыт ликвидации последствий
крупнейших производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в условиях
мирного времени.

В связи с этим, вопросы
организации управления, создания системы управления с пунктами управления,
оснащёнными современными средствами связи, оповещения, автоматизированными
системами взаимодействия нашли свое отражение в данном пособии.

Глава 1. Система управления гражданской
обороны

Для обеспечения постоянного руководства
силами ГО и РСЧС, своевременного проведения всех мероприятий по решению
руководителя ГО и указаниям органа управления ГОЧС создается система
управления, которая должна обеспечить руководителю ГО (РГО), его
органам управления возможность постоянно управлять действиями подчиненных сил в
различных условиях обстановки, как в мирное, так и в военное время.

Основными направлениями повышения
эффективности и устойчивости системы управления гражданской обороны являются:

ð
разработка
и реализация комплекса организационно-технических решений по повышению
устойчивости системы управления гражданской обороны (живучести пунктов
управления ГО, ЕДДС, систем связи и оповещения);

ð
создание
запасных пунктов управления;

ð
разработка
и внедрение во всех уровнях управления программных комплексов автоматизированной системы информационной
поддержки принятия руководством управленческих решений в чрезвычайных ситуациях;

ð
создание
корпоративных цифровых систем связи гражданской обороны по линии запасных
пунктов управления;

ð
создание
мобильных узлов связи в составе подвижных и мобильных пунктов управления и
оснащение их средствами спутниковой связи и средствами привязки к опорным узлам
связи и системе ГЛОНАСС;

ð
замена
устаревших средств связи, используемых в управлении гражданской обороной, а
также находящихся на складах длительного хранения, на современные средства
связи военного и общего применения;

ð
использование
аппаратных и программных средств закрытия информации, циркулирующей в системе
управления гражданской обороной;

ð
создание
в составе городских и загородных запасных ПУ защищенных узлов связи;

ð
обеспечение
всех пунктов управления автономными источниками электропитания, включая
солнечные батареи.

            Система управления
включает:

·                    
боевой расчет пункта управления, в
который входят руководитель организации, его заместители, орган управления
ГОЧС, руководители спасательных служб и другие члены расчета пункта управления
(ПУ), ОДС ЦУКС, ЕДДС, ДДС объектов и организаций;

·                    
пункты
управления (ПУ), т.е. помещения,
где размещается и работает боевой расчёт, расчётно-аналитическая группа, ОДС
ЦУКС, ЕДДС, ДДС муниципальных образований, организаций и сил экстренного
реагирования;

·                    
средства
управления, связи, оповещения и автоматизации взаимодействия
с привязкой к геоинформационной системе в соответствии с «Градостроительным
кодексом Российской Федерации» № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года.

Таким образом, система управления
создаётся для обеспечения устойчивого руководства мероприятиями ГО и РСЧС в субъектах,
муниципальных образованиях и организациях.

Функции
системы управления требуют специальной технологии, то есть последовательности
выполнения процесса работ включающий:

·                  
выработку
и принятие управленческих решений;

·                  
организацию
выполнения принятых решений;

·                  
координацию
хода работы по выполнению принятых решений;

·                  
контроль
хода поддержки принятых решений.

Основными требованиями,
предъявляемыми к системе управления, являются:

·                  
устойчивость
всей системы управления;

·                  
непрерывность;

·                  
оперативность
в работе;

·                  
скрытность.

         Суть устойчивости
заключается в том, чтобы вся система управления, буквально с первых минут после
получения сигнала оповещения, смогла обеспечить успешное выполнение поставленных
задач при любом воздействии.

Для обеспечения живучести и устойчивости системы
управления (СУ) органы управления ГОЧС всех звеньев совместно со спасательными службами
связи и оповещения должны предусмотреть:

·                    
такое
расположение пунктов управления, чтобы максимально снизить вероятность вывода
их из строя;

·                    
создание
широко разветвленной системы связи;

·                    
размещение
основных элементов системы управления в защитных сооружениях ГО;

·                    
меры
по строгому соблюдению дисциплины связи и установленного режима работы
радиосредств, по устранению демаскирующих признаков объектов системы управления;

·                    
создание
резерва сил и средств управления, связи и оповещения;

·                    
определение
порядка передачи управления дублирующим органам;

·                    
организацию
охраны и обороны самих пунктов управления, а также узлов и линий связи;

·                    
разработку
мер по нейтрализации информационного противодействия.

1.1.         
Состав
системы управления объекта экономики (организации)

         Существующая система управления
ГО на объекте экономики (организации) обычно включает:

·                  
руководителя
организации – руководителя — ГО объекта;

·                  
органов
управления ГОЧС;

·                  
руководителей
спасательных служб и их штабов;

·                  
командиров
формирований и их штабов;

·                  
пунктов
управления ГО и диспетчерских центров ДДС;

·                  
системы
связи, местной системы оповещения и взаимодействия;

·                  
технических
средств автоматизации управления и взаимодействия.

            Основой управления
является решение соответствующего руководителя или начальника.

При организации управления гражданской
обороной устанавливаются:

ð  порядок сбора,
обработки и анализа информации от ОУ ГОЧС и спасательных служб объекта;

ð необходимые данные, форма и время
доклада руководителю ОУ ГОЧС объекта;

ð какие данные и в какие сроки
выдаются в органы управления ГОЧС, спасательным службам, руководителям цехов и
аварийно-спасательных формирований;

ð сроки и порядок докладов об
обстановке и представление донесений в вышестоящий ОУ ГОЧС;

ð осуществление информирования сил ГО
и РСЧС;

ð порядок несения дежурства на пункте
управления ГО и диспетчерском центре ДДС (ДЦ ДДС);

ð порядок работы узла связи,
вычислительного центра и использование их должностными лицами для текущей
работы;

ð порядок контроля и оказание помощи
подчиненным;

ð общий распорядок дня на ПУ и ДЦ ДДС,
в том числе: прием пищи, отдых, бытовые вопросы;

ð мероприятия по соблюдению скрытого
управления;

ð и другое…

Одним из основных элементов СУ ГО и РСЧС
являются пункты управления, ЦУКС, ЕДДС,
диспетчерские центры, АРМ ОДС и ДДС, предназ-наченные для обеспечения
устойчивого управления ГО и РСЧС.

1.2.         
Классификация пунктов управления гражданской обороной и РСЧС

 Пункт управления ГО — специально
оборудованное и оснащенное техническими средствами сооружение, помещение или
транспортное средство, предназначенное для размещения и обеспечения устойчивой
работы органов управления в особый период, а также при проведении мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. 

Совокупность пунктов управления гражданской
обороной включает в себя размещенные на территории основные,
запасные, вспомогательные и дублирующие пункты управления руководителей ГО,
органов, осуществляющих управление ГО, спасательных служб, сил
экстренного реагирования — в целях наиболее эффективного управления
выполнением задач гражданской обороны и защиты от ЧС.

Пункты и центры управления в кризисных
ситуациях (ЦУКС) создаются на всех уровнях и во всех звеньях РСЧС
заблаговременно или в ходе ликвидации ЧС и должны поддерживаться в постоянной
готовности по предназначению, как в мирное, так и в военное время.

Согласно ГОСТ Р
22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая
дежурно-диспетчерская служба. Основные положения», ЕДДС муниципального образования должна включать в себя:

Ø дежурно
— диспетчерский персонал;

Ø пункт
управления;

Ø технические
средства управления, связи и оповещения;

Ø
комплекс средств автоматизации ЕДДС.

Типовые пункты управления для ЕДДС
муниципальных образований (МО) представлены в приложении К.

Все пункты управления можно подразделить
на стационарные и подвижные, размещенные на различных транспортных средствах.

 ЦУКС является подразделением обеспечения
деятельности Региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий МЧС России, Главных управлений и подразделений федеральной
противопожарной спасательных службы МЧС России по субъектам РФ.

 В мирное время управление деятельностью
органов ГОЧС, при отсутствии угрозы жизни и здоровью их руководящего состава, персоналу организаций, личному составу спасательных
формирований осуществляется с повседневных пунктов управления (рабочих мест,
кабинетов и автоматизированных рабочих мест (АРМ) ЦУКС, ПУ ЕДДС).

Готовность ПУ ГО, ЦУКС, ПУ ЕДДС,
диспетчерских центров организаций к управлению проверяется согласно плановым
проверкам и в ходе проведения учений и тренировок.

Для управления мероприятиями ГО и РСЧС
создаются стационарные ПУ, которые можно разделить на:

— городские и загородные (по месту своего
размещения) ПУ, предназначенные для обеспечения функционирования органов
управления в местах их постоянной дислокации в мирное время;

— запасные ПУ, предназначенные для
обеспечения устойчивого управления в особый период и в мирное время в случае
невозможности использования повседневных ПУ.

ПУ ГО и РСЧС обслуживаются постоянным и
переменным составом. Постоянный состав включает штатный состав ПУ, ЦУКС, ПУ
ЕДДС, ДЦ организации (оперативные дежурные, оперативная дежурная смена,
диспетчера системы 112, личный состав узла связи), обеспечивающий их работу при
повседневной готовности в мирное время.

При введении режимов
функционирования РСЧС «повышенная готовность» или режима «чрезвычайная ситуация»,
а также при введении «чрезвычайного положения» и переводе гражданской обороны с
мирного на военное время на ПУ, ЦУКС, ПУ ЕДДС дополнительно,
согласно «боевому» расписанию, разворачивается переменный состав, включающий
руководителей органов управления ГОЧС, членов КЧС и ПБ, операторов из состава администрации и должностных лиц органа
управления ГОЧС.

В связи с этим, на
повседневном ПУ, ЦУКС,
ПУ ЕДДС предусматривается наличие помещений для
размещения и работы оперативной дежурной смены, технических средств управления,
средств связи и оповещения, средств спецсвязи, а также переменного состава,
согласно «боевому» расписанию ПУ.

Городские запасные пункты управления (ГЗПУ).

Они сооружаются во всех городах, отнесенных
к группам по ГО (далее категорированных) и районах этих городов, размещаются в
границах проектной застройки города вне ЗВКЗ и вторичных факторов поражения. 

ГЗПУ должны включать:

защищенные рабочие помещения с узлом связи
(УС), автономными источниками энергопитания, водоснабжения и другими системами
жизнеобеспечения, аппаратурой автоматизированной системы централизованного
оповещения (АСЦО), средствами шифрованной (кодированной) связи, приема и
передачи информации;

сооружения для укрытия отдыхающей смены
боевого расчета и наземные помещения для работы до получения соответствующего
сигнала.

боевого управления

Загородные запасные пункты управления (ЗЗПУ) размещаются
в
загородных зонах, имеющих развитые сети связи, хорошую дорожную сеть, но вне зон
возможных разрушений  городов, отнесенных к группам по ГО, объектов особой
важности, а также вне зон возможных катастрофических затоплений и вторичных
факторов поражения.

Узел связи загородного ПУ должен иметь
одну или несколько линий привязки к сети связи общего пользования (филиалы ОАО
«Электросвязь» — районные или городские узлы связи) и, по возможности,
дополнительные линии привязки к ведомственным узлам связи, размещенным на
данной территории.

С загородного ПУ должна обеспечиваться
связь по всей территории субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) и возможность выхода на вышестоящие и взаимодействующие органы
управления в обход системы связи административных центров и других
категорированных городов. Это одно из основных условий обеспечения устойчивости
управления и связи с загородного ПУ.

С узла связи загородного ПУ
предусматривается организация проводной и радиосвязи в необходимых объёмах для
обеспечения надежного управления. В отдельных случаях с загородного ПУ организуется
спутниковая связь.

Загородные
запасные ПУ, как правило, включают в себя:

—
защищённые рабочие помещения;

—
узлы связи;

—
помещения для аппаратуры централизованного оповещения;

— помещения спецсвязи;

— пункты приема и передачи информации;

— радиопередающий центр;

— автономные источники энергоснабжения,
водоснабжения и другие системы жизнеобеспечения;

— наземные здания и сооружения для отдыха
и питания сотрудников и обслуживающего персонала, а также для хранения техники;

— места стоянки машин;

— посадочные площадки для вертолетов.

Вместимость рабочих помещений ПУ должна
составлять 30÷40 % от общей численности ОУ ГОЧС.

В составе загородного ПУ обязательно
создается центр комплексной системы экстренного оповещения населения, включая
систему ОКСИОН. Как правило, в состав ПУ включается и радиовещательная
аппаратная для выхода на местные сети вещания (проводное, радио- и
телевещание).

В защищенных помещениях оборудуются
рабочие места со средствами связи для руководителя ГО, КЧС и ПБ, комиссии ПУФ, рабочей
группы органа управления ГОЧС, представителей спасательных служб,
представителей военного гарнизона, военного комиссариата и др.

На запасных ПУ могут  размещаться
оперативные группы.

В не категорированных  городах и сельских
районах для обеспечения управления в военное время и санитарно-защитной зоне
(СЗЗ) вокруг объекта ядерно-топливного цикла (ЯТЦ) в мирное время
подготавливаются заблаговременно противорадиационные укрытия (ПРУ), оснащенные
необходимыми средствами управления, связи и оповещения.

На предприятиях, в организациях ПУ
организуется в одном из защитных сооружений ГО.

Для обеспечения надежности системы управления
организации  их ПУ, ПУ ЕДДС, РТС и радиоузлы размещаются в наиболее прочных
сооружениях, оснащённых автономными источниками электроснабжения.

Вспомогательные пункты управления (ВПУ).

Для непосредственного руководства
выдвижением сил и проведением АСДНР в очагах поражения в муниципальных
образованиях и организациях развертываются вспомогательные ПУ–стационарные,
подвижные и мобильные–для работы оперативных штабов
ликвидации ЧС.

Стационарные ВПУ в зонах ЧС
развертываются на базе ПУ подчиненных органов управления или размещаются в
сохранившихся помещениях и убежищах.

Подвижные ПУ (ППУ)
развертываются на специальных или приспособленных транспортных средствах для
управления в движении (см. приложение Г).

Справка:
расход
времени при наличии подвижного ПУ  на  управленческую  деятельность 
сокращается  до 30% , а  эффективность  повышается на 10÷20%.
Оборудуются ППУ с расчетом использования их при выполнении задач, как военного,
так и мирного  времени.

В повседневной деятельности и при угрозе
возникновения ЧС управление действиями сил обычно организуется из мест
постоянной дислокации органов управления или с городских ЗПУ.

Пункты управления-дублеры.

Дублирующие пункты
управления создаются на случай выхода из строя основных ПУ на базе
подчиненных органов управления – дублеров. Они должны обеспечиваться
необходимыми документами и планами, оснащаться средствами связи по управлению
ГО соответствую­щими основному органу управления.

ПРИМЕР: При землетрясении в Армении пункты управления, в
том числе и пункты управления — дублеры, были полностью выведены из строя, что
явилось полной неожиданностью для руководства. Это явилось следствием
недооценки обстановки при планировании управления в экстремальных условиях,
характерных для данного района. Все это говорит о том, что к планированию расположения
ПУ надо подходить очень серьезно.

Мобильные пункты управления.

С 2002 года в Красноярском крае активно
проводилась работа по формированию мобильных пунктов органов
управления краевой подсистемы РСЧС, специально уполномоченных на решение задач
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с приказом МЧС от 11.10.10
г. №505 принят на вооружение мобильный пункт управления для работы в
кризисных ситуациях  и ликвидации крупных пожаров (МПУ-МЧС см. рис.1)

Рисунок 
1. Схема размещения персонала МПУ.

·                    
1 – модуль руководящего состава (VIP)

·                    
2 – модуль руководителя оперативного штаба

·                    
3 – модуль связи и оперативного дежурного

·                    
4 – модуль командного пункта (рабочий зал)

·                    
5 – модуль конференц-зала

·                    
6
– модуль группы мониторинга и прогнозирования

·                    
7 — модуль коменданта и охраны

·                    
8 — модуль энергообеспечения (2 шт.)

·                    
9 – модуль санитарно-гигиенический (2 шт.)

·                    
10 – модуль жилой (5 шт.)

·                    
11 – модуль медицинский пункт

·                    
12 – модуль столовая

·                    
13 – модуль столовая общая

·                    
14 – модуль кухня

·                    
15 – модуль склад технический

·                    
16 – модуль склад продовольствия

·                    
17
– модуль водоснабжения

Оснащение:

·                    
система
отопления и вентиляции;

·                    
система
кондиционирования;

·                    
система
воздухоснабжения в зараженной атмосфере;

·                    
электрооборудование
с устройствами обеспечения электробезопасности;

·                    
система
освещения;

·                    
система
водообеспечения;

·                    
трансформируемая
мебель транспортного исполнения;

·                    
автоматизированные
рабочие места;

·                    
средства
автоматизации и связи;

·                     
источники
бесперебойного питания;

·                     
локальная
вычислительная сеть с портативными компьютерами;

·                     
периферийное
оборудование различной номенклатуры;

·                     
локальная
телефонная сеть на мини-АТС с выходом на городскую АТС;

·                     
средства
связи, оповещения и передачи данных;

·                     
средства
отображения информации коллективного пользования;

·                     
средства
определения местоположения;

·                    
места
для отдыха;

·                    
бытовое
и санитарно-гигиеническое оборудование;

·                    
медицинское
имущество;

·                    
кухонное
оборудование;

·                    
складское
оборудование;

·                    
двухагрегатная
дизель-электрическая установка с системой управления (модули энергообеспечения);

·                    
средства
пожарной сигнализации, средства пожаротушения;

·                    
технические
средства охраны;

·                    
различное
вспомогательное и дополнительное оборудование;

·                    
автономные
дизельные электроагрегаты для вспомогательного и аварийного электропитания.

Функциональные возможности, конструкция и
комплектация ППУ:

·                    
может
поставляться с различным составом модулей в зависимости от назначения и
функциональной специализации;

·                    
состав
внутреннего оборудования определяется требованиями заказчика;

·                    
обеспечивает
автономную (без использования грузоподъемных кранов) погрузку и разгрузку
модулей на автотранспортные средства с помощью собственных
погрузочно-разгрузочных устройств;

·                    
поставляется
в комплекте с автотранспортными средствами и без них;

·                    
может
дополнительно комплектоваться:

o         
техническими
средствами обеспечения (автомобильный кран, автомобиль-цистерна для воды,
топливозаправщик и др.);

o         
транспортными
средствами для организации мобильного сегмента;

o         
группы
мониторинга и прогнозирования (легковой автомобиль повышенной проходимости,
снегоход);

o         
средствами
защиты, аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением, другими
специальными  устройствами.

МПУ
предназначен для:

·                    
обеспечения
служебной деятельности, отдыха, жизнеобеспечения, защиты, эмоциональной и
психологической адаптации и разгрузки основного состава оперативной группы спасательных
служб в зоне чрезвычайной ситуации (ЧС);

·                    
обеспечения
информационного взаимодействия с органами управления и мобильными (подвижными)
группами спасательных служб в зоне ЧС, а также сопряжение с автоматизированной
информационной системой ТП РСЧС;

·                    
обеспечения
продолжительной работы группы официальных должностных лиц в зоне ЧС, при
проведении учений и тренировок, выполнении функций наблюдателей и посредников в
районах военных и межнациональных конфликтов, и других необходимых случаях;

·                    
взаимодействия
с другими техническими средствами, используемыми для ликвидации ЧС.

Разработанный образец МПУ представляет
собой комплекс средств управления и связи, размещенный в кузове-фургоне на базе
шасси автомобиля
повышенной проходимости КАМАЗ-43118, прицепе-фургоне на базе шасси СЗАП-8357 и
легковом автомобиле LandRover Defender 110. МПУ снабжен современными средствами
связи: оборудованием беспроводного доступа (Wi-Fi), IP-телефонией, Dect, ВОЛС,
радиорелейными станциями, системами спутниковой связи (Inmarsat и VSAT),
оборудованием видеоконференцсвязи, системой коммутации, в том числе и
радиоканалов.

Мобильный пункт управления обеспечивает
все требуемые виды связи персонала оперативной группы при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в условиях отсутствия или
разрушения стационарных телекоммуникаций. Позволяет производить прогнозирование
обстановки и производить требуемые расчеты даже в условиях выхода из строя
основных коммуникаций.

В
настоящее время группа компаний «РК-ТЕЛЕКОМ» приступила к разработке
комплекса изделий второй очереди МПУ МЧС.

Появление такого комплекса на вооружении
МЧС России позволяет в значительной степени повысить эффективность работы
оперативных подразделений в местах устранения последствий крупных чрезвычайных ситуаций,
техногенных и иных катастроф. Один МПУ способен заменить несколько полевых
аварийно-спасательных автомобилей, находящихся в настоящее время на службе
спасательных сил МЧС России.

1.3.     Назначение, состав и требования, предъявляемые к 
пунктам управления

Пункты управления (ПУ) предназначены для размещения и обеспечения функциональной
деятельности органов управления и персонала ПУ в условиях военного и
чрезвычайного положений, особых условиях, а также в мирное время.

ПУ составляют организационно-техническую основу
системы пунктов управления экономикой.

В общем случае ПУ включает в себя защищенный и
наземный комплексы с прилегающими территориями и необходимыми запасами
материальных средств и имущества.

К защищенному комплексу ПУ, как правило, относятся:

ð   
защитное (защитные) сооружение
(сооружения) с необходимыми техническими и технологическими системами, включая
средства узла связи ПУ, резервной станции связи и узла шифрованной
документальной связи;

ð   
убежища (противорадиационные
укрытия) гражданской обороны;

ð   
защищенные ёмкости горючих и
смазочных материалов, воды и так далее.

К наземному комплексу ПУ относятся:

ð   
здания с отдельными элементами
(средствами) узла связи ПУ, резервной станции связи;

ð   
наземные сооружения (котельные, трансформаторные
подстанции и так далее);

ð   
элементы инженерной инфраструктуры
(подъездные дороги, ограждения и так далее);

ð   
медицинский пункт, источники
водоснабжения и так далее.

Место размещения ПУ и его оборудование
должны обеспечивать возможность использования действующих, строящихся и
проектируемых узлов и линий связи государственной, ведомственной и коммерческой
сети связи для организации надежной связи с подчиненными, вышестоящими и
взаимодействующими органами управления и силами ГО и РСЧС.

Помещения в зданиях и сооружениях ПУ подразделяются на
служебные, технологические, технические и бытовые.

Служебные помещения предназначены для обеспечения
деятельности оперативного состава ПУ при выполнении им поставленных задач.

Технологические помещения предназначены для размещения оборудования
технологических систем ПУ и обеспечения деятельности технологического персонала
ПУ.

Технические
помещения предназначены для размещения оборудования
технических систем ПУ и обеспечения деятельности технического персонала ПУ.

Бытовые
помещения предназначены для создания необходимых
бытовых условий, а также организации питания и медицинского обеспечения
оперативного состава и персонала ПУ.

Все имущество ПУ
относится к государственной собственности и не подлежит приватизации.

В мирное время
отдельные здания, наземные сооружения и помещения ПУ могут использоваться на
договорной основе как объекты двойного назначения без расшифровки их истинного
предназначения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской
Федерации и иными пра­вовыми актами Российской Федерации.

ПУ
создаются в соответствии с установленными нормами проектирования и содержатся в
наиболее приемлемых и экономически целесообразных режимах функционирования.

ü   
При создании, реконструкции (модернизации)
и содержании (эксплуатации) ПУ должно обеспечиваться:

ð   
размещение требуемой для выполнения
поставленных задач численности оперативного состава и персонала ПУ;

ð    надежная
связь с вышестоящими, взаимодействующими, подчиненными и подведомственными
органами управления и организационными структурами в соответствии с
утвержденными руководителем органа управления схемами управления и связи ПУ,
приём и передачу информации в установленные сроки с требуемым качеством;

ð    размещение
ПУ, на объектах,
производящих или потребляющих аварийно химически опасные вещества, взрывчатые
вещества и материалы, осуществляется в нижних этажах зданий, а
также предусматривается дублирование их основных элементов в запасных пунктах
управления объектов вне возможных зон химического и
биологического заражения, опасного радиоактивного загрязнения,
катастрофического затопления и разрушений, а также вне районов повышенного
риска возникновения землетрясений, наводнений, массовых пожаров, селей
(оползней), подтапливания ливневыми и грунтовыми водами;

ð   
заданный
уровень комплексной защиты находящихся в защитном сооружении ПУ оперативного
состава и персонала ПУ, а также основных технических и технологических систем,
иного оборудования от расчетного воздействия средств поражения;

ð   
автономный режим работы установленной
продолжительности, а также жизнеобеспечение оперативного состава и персонала
ЗПУ;

ð   
выполнение требований по противодействию
иностранным техническим разведкам и технической защите информации;

ð   
выполнение требований по
исключению вредного воздействия на окружающую природную среду.

Для ПУ, расположенного в зоне возможного химического и
биологического заражения, опасного радиоактивного загрязнения,
катастрофического затопления и разрушений, а также вне районов повышенного
риска возникновения землетрясений, наводнений, массовых пожаров, селей
(оползней), подтапливания ливневыми и грунтовыми водами, должны
предусматриваться дополнительные меры защиты.

Для ПУ, расположенного вблизи возможных
источников техногенных аварий (атомные электростанции, предприятия нефтехимической
промышленности, хранилища химически опасных и взрывчатых веществ и другие),
предъявляются дополнительные требования к системам жизнеобеспечения, в том
числе предусматривается перевод защитного сооружения в режим полной изоляции
соответствующей продолжительности.

Защищенный городской пункт управления (ЗГПУ)
организации обслуживающей энергосистемы, расположенной на территории,
отнесенной к группе по ГО особой важности, должен размещаться в одном из
убежищ, а расположенной на территории, отнесенной к первой, второй или третьей
группе по ГО — в одном из укрытий, предназначенном для защиты обслуживающего
персонала энергосистемы.

Дополнительно к выше изложенному, данные организации и
их объединения должны иметь запасные загородные защищенные диспетчерские пункты
и защищенные городские диспетчерские пункты.

Загородные защищенные диспетчерские пункты должны
размещаться за пределами зон возможных разрушений территорий, отнесенных к
группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой
важности по гражданской обороне, зон возможного катастрофического затопления.
Загородные защищенные диспетчерские пункты должны обеспечивать защиту персонала
и оборудования в соответствии с требованиями, предъявляемыми к укрытиям.

 Для управления деятельностью и ГО авиапредприятий
(авиакомпаний и т.п.) должны создаваться защищенные пункты управления
объединенных авиационных отрядов. На базовых аэродромах защищенные пункты
управления объединенных авиационных отрядов должны выполнять и функции
защищенных пунктов управления аэропортами.

В целях повышения устойчивости системы управления
воздушным движением должны создаваться защищённые пункты управления районных
центров Единой системы управления воздушным движением. Располагать их следует
вне зон возможных разрушений и зон возможного катастрофического затопления. В
отдельных случаях они могут быть совмещены с другими пунктами управления
авиацией.

Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта
общего пользования, подразделения которого расположены на территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне, должен иметь запасный пункт
управления, размещаемый вне зон возможных разрушений и зон возможного
катастрофического затопления.

Для оперативного состава работников владельца
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также
дежурного оперативного персонала железнодорожных станций, отнесенных к объектам
особой важности и первой категории по гражданской обороне, продолжающего работу
в местах постоянной дислокации, необходимо предусматривать защищенные запасные
пункты управления, оборудованные системами жизнеобеспечения и техническими
средствами, обеспечивающими непрерывность руководства эксплуатационной
деятельностью владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования.

   Для оперативного руководства работой метрополитенов, а
также управления устройствами защиты и жизнеобеспечения следует предусматривать
создание защищенных пунктов управления в защитных сооружениях, отвечающих
требованиям свода правил СП
165.1325800.2014 актуализированная версия СНИП 2.01.51-90.

   Морские порты и судоремонтные заводы, расположенные на
территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также отдельно
расположенные морские порты и судоремонтные заводы, отнесенные к категории
особой важности по гражданской обороне, должны иметь запасные пункты управления
в защитных сооружениях, отвечающих требованиям свода правил СНиП 2.01.51-90.

   На территории атомных станций, сооружений и комплексов
с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами,
критическими и подкритическими ядерными стендами; других содержащих ядерные
материалы сооружениях, комплексах, установках для производства, использования,
переработки ядерного топлива и ядерных материалов, в населенных пунктах компактного
проживания работников этих объектов следует создавать защищенные пункты
управления противоаварийными действиями, оснащенные вычислительной техникой,
средствами связи, оповещения, сбора информации о радиационной и
метеорологической обстановке на территории объектов, в санитарно-защитной зоне
и зоне наблюдения.

  На объектах и в населенных пунктах в одном из
защитных сооружений должен быть оборудован пункт управления объекта (городского
округа, городского поселения, муниципального района), оснащенный вычислительной
техникой, средствами связи, оповещения, сбора информации об обстановке.

Защищённые пункты управления различного назначения и
передающие радиоцентры для них должны обеспечивать защиту укрываемых в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к укрытиям.

Создаваемые с учётом приведенных выше требований ПУ
должны обеспечивать комплексную защиту оперативного состава и персонала ПУ от
воздушной ударной волны ядерного взрыва, а также защиту от радиоактивных,
отравляющих и бактериальных средств. Они должны обладать развитой собственной
инфраструктурой, достаточной с учётом имевшихся средств поражения и средств активной
защиты (ПРО и ПВО) живучестью и надёжностью управления.

При создании ПУ требования к их живучести имеют
определяющее значение. Другие требования являются либо производными от
живучести, либо исходными (заданными), либо нормируются.

С практической точки зрения наиболее значимыми
для функцио­нирования ПУ являются требования к его уровням защиты и обеспечению
управления. Помещения ПУ оборудуются всем необходимым для деятельности и отдыха
боевого расчёта.

Сами ПУ  надежно маскируются от воздушной,
агентурной и радиоразведки. Для этой цели устанавливается строгий порядок
работы радиосредств, движения автотранспорта и людей, отводятся специальные
места для стоянок транспорта, вводится строгий пропускной режим. В районе
расположения ПУ запрещается делать различного рода демаскирующие обозначения и
надписи.

На ПУ с их развертыванием организуется и
осуществляется круглосуточное дежурство боевого расчёта, для чего создаются
дежурные смены.

Функциональные обязанности и порядок
работы дежурных смен определяются соответствующими инструкциями, утверждаемыми руководителем
ГО.

На ПУ (ЗПУ) определяется типовой
распорядок дня, своевременно уточняемый в зависимости от обстановки и характера
работы. Запасные ПУ, как правило, размещаются в одном из ПУ.

Примерный перечень основных документов для
защищенных ПУ приведен в приложении
Б2.

Охрана и оборона ПУ (ЗПУ) организуется
начальниками, возглавляющими эти ПУ.

Для обеспечения непрерывности и устойчивости
управления в особых условиях в субъекте Российской Федерации заблаговременно
создается сеть пунктов управления органов местного самоуправления и других организационных
структур, а также по решению руководителя органа управления субъекта Российской
Федерации могут создаваться:

Запасные загородные пункты управления (ЗЗПУ),
размещаемые на базе органов местного самоуправления или объектов экономики
субъекта Российской Федерации, расположенных вне территорий, отнесенных в
установленном порядке к группам по гражданской обороне;

подвижный пункт управления или отдельные его элементы;

защищенный комплекс повседневного пункта управления
(защитное сооружение здания или комплекса зданий, в котором постоянно
размещается орган управления).

Для размещения и обеспечения устойчивой
работы аппарата Губернатора Красноярского края по руководству ГО создан и
оборудован защищенный загородный ПУ (ЗЗПУ) — КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс
правительства Красноярского края» в п. Б. Мурта.

Для обеспечения устойчивой работы
ситуационного центра Губернатора Красноярского края по руководству ликвидацией
ЧС имеется подвижный пункт управления на базе транспортного средства
высокой проходимости.

Подвижный
пункт управления при штабе
руководителя ликвидации ЧС.

С целью повышения устойчивости управления
осуществляется привязка ПУ ГО к узлам государственной связи и ведомственных
сетей связи.

Запасные пункты управления создаются в
специально построенных или подготовленных для этого защитных
сооружениях ГО.

1.3.1.  
 Оперативно-технические
показатели ПУ

Под оперативно-техническими показателями ПУ понимаются
показатели, вводимые для качественной и (или) количественной оценки отдельных
или совокупности оперативных и технических свойств функционирования ПУ,
характеризующих условия их создания, содержания (эксплуатации) и использования.

Имеющиеся нормативно-методические документы
устанавливают оперативно-технических показатели, характеризующих успешность
работы ПУ в условиях военного времени, к ним относятся частные, групповые и
комплексные оперативно-технических показатели.

Частные оперативно-технические показатели вводятся для
харак­теристики состояния отдельных оперативных и (или) технических свойств
функционирования ПУ.

Групповые оперативно-технические показатели вводятся
для характеристики состояния нескольких взаимоувязанных оперативных и (или)
технических свойств функционирования ПУ.

Комплексные оперативно-технические показатели вводятся
для характеристики состояния совокупности взаимоувязанных групп оперативных и
(или) технических свойств функционирования ПУ.

Наиболее значимыми для определения успешности
функционирования ПУ являются комплексные оперативно-технические показатели, к
числу которых следует отнести:

>                  
значимость ПУ в системе управления;

>                  
соответствие их предъявляемым
оперативно-техническим требованиям;

>                  
живучесть и готовность к работе в
условиях военного времени.

Остальные показатели, как правило, являются составными
частями комплексных оперативно-технических показателей или производными от них.

Значимость ПУ находится в прямой зависимости от важности задач, выполняемых
размещаемыми на них органов управления.

Различают четыре основных категории значимости ПУ в
системе управления экономикой: особая, первая, вторая и третья категории
значимости.

К категории особой значимости относятся ПУ,
используемые для размещения и обеспечения работы высших органов
государственного управления в военное время.

К первой категории значимости относятся ПУ,
используемые для размещения и обеспечения работы ключевых федеральных органов
исполнительной власти, организаций Российской Федерации и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предназначенных для
решения стратегических задач управления экономикой страны в военное время.

Ко второй категории значимости относятся ПУ,
используемые для размещения и обеспечения работы других федеральных органов
исполнительной власти, организаций Российской Федерации и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предназначенных для
решения задач управления экономикой страны в военное время.

К третьей категории значимости относится ПУ,
используемые для размещения и обеспечения работы органов местного самоуправления,
органов управления предприятий, организаций и учреждений.

Обеспечение
управления с ПУ зависит от оснащенности, защи­щенности и надежности работы
технологических систем ПУ.

Соответствие ПУ предъявляемым оперативно-техническим
требо­ваниям характеризуется,
как правило, показателями соответствия их требуемой вместимости, уровню защиты
и обеспечения управлении с ПУ.

Вместимость ПУ характеризуется максимальными
количественными возможностями размещения оперативного состава и персонала
ПУ (количество человек) в сооружениях и зданиях защищённого и наземного
комплекса.

Важной
частью общей вместимости ПУ является вместимость его защитного сооружения,
которая характеризуется количественными возможностями размещения в защитном
сооружении дежурных смен оперативного состава и персонала ПУ. В общем случае
вместимость защитного сооружения ПУ не должна быть менее численности одной-двух
смен оперативного состава и персонала военного времени. При этом площадь
защитного сооружения, занимаемая оперативным составом и персоналом ПУ военного
времени, должна обеспечивать выделение в среднем не менее 2,5÷3 м²
или 9÷12 м³ на одного человека.

Уровень
защиты ПУ характеризуется принятой совокупностью нормативных параметров
(показателей), обеспечивающих заданную степень сохранения в зданиях и
сооружениях ПУ оперативного состава и персонала, средств управления и связи в
условиях воздействия средств поражения.

Требования
к установленным уровням защиты ПУ с учетом их состава, технической оснащенности
и фактического состояния приведены во временных требованиях к строительным
конструкциям и техническим системам пунктов управления органов исполнительной
власти Российской Федерации.

Одним
из основных показателей уровня защиты является защищенность защитного
сооружения ПУ, характеризуемая степенью его защиты от воздействия фронта
ударной волны, которая выражается в кгс/см².

Живучесть
ПУ характеризует его способность выполнять
возложенные задачи в условиях воздействия средств поражения. Количественным
показателем живучести является вероятность успешного функционирования ПУ в
условиях расчетных воздействий обычных и ядерных вооружений.

Живучесть ПУ зависит от степени его
разведзащищённости, защищённости и надежности функционирования систем
жизнеобеспечения, связи и автоматизированного управления.

Структура пункта
управления ГО объекта (организации).

Оборудование
ПУ (ЗПУ) ГО включает защищенные рабочие помещения, в которых    размещаются:

·    
узел
связи;

·    
приемо-передающий
радиоцентр;

·    
пункт
управления системы централизованного оповещения;

·    
автономный
источник электроснабжения;

·    
источники
аварийного освещения;

·    
помещения
для органов управления;

·    
комнаты
для размещения руководителей спасательных служб;

·    
оперативный
зал для размещения персонала расчетов.

1.3.2.
Задачи оперативного состава и персонала ПУ

Выполнение
задач, возложенных на ПУ, осуществляется основным составом органа управления
ГОЧС и персоналом ПУ.

Основной
состав органа управления включает в себя руководителей и должностных лиц и
специалистов организации и органа управления ГОЧС, размещаемых на ПУ для
управления подчиненными и подведомственными организационными структурами в
особых условиях. Из основного состава органа управления выделяется оперативная
группа, которая состоит из работников основного состава органа управления,
направляемых на ПУ для заблаговременной подготовки его к работе в особых
условиях и обес­печения при необходимости управления подчиненными и
подведомственными организационными структурами с ПУ. По решению руководителя
органа управления в отдельных случаях в готовности № 1 на ПУ может направляться
специальная группа с задачей ускорения решения материальных и технических
вопросов приведения ПУ в готовность.

Основной
состав органа управления ГОЧС и представители других ор­ганов управления и
организаций, размещаемых на ПУ для выполнения поставленных задач в особых
условиях, образуют оперативный состав ПУ.

В
состав персонала ПУ включаются руководители и работники ПУ, которые
обеспечивают его функционирование в мирное время и в особых условиях.

Персонал
ПУ подразделяется на руководящий, эксплуатационный и обслуживающий.

Руководящий
состав ПУ осуществляет руководство деятельностью
ПУ в мирное время и в особых условиях.

Эксплуатационный
персонал ПУ осуществляет эксплуатацию
технических и технологических систем самого пункта управления.

Обслуживающий
персонал ПУ осуществляет финансовое,
медицинское, химическое, продовольственное и другие виды обеспечения
функционирования ПУ.

ПУ
комплектуется персоналом в соответствии со штатным расписанием. Штатное
расписание ПУ на мирное время и в особых условиях утверждается руководителем
органа управления. Доукомплектование персонала ПУ до штатной численности в
особых условиях проводится органом управления в установленном порядке.

Для
выполнения поставленных задач на ПУ оперативный состав и персонал ПУ
размещается в его сооружениях, зданиях и отдельных помещениях. Защита
оперативного состава и персонала ПУ обеспечивается путем укрытия в защитных
сооружениях ПУ, а также в убежищах со степенью защиты не менее защитных
сооружений ГО.

Слаживание
работы оперативного состава и персонала ПУ в выполнении поставленных задач
осуществляется в ходе учений, тренировок и обеспечения повседневного
функционирования ПУ.

1.3.3. Классификация
документов, используемых для обеспечения функционирования ПУ

ü   
Документы, используемые для обеспечения
функционирования ПУ, подразделяются
на четыре группы:

ð   
нормативные правовые акты в части
обеспечения функционирования ПУ;

ð   
нормативные и методические документы по
вопросам создания, содержания (эксплуатации), оценки состояния и порядку
использования ПУ;

ð    оперативно-технические
документы (документация), разрабатываемые в органе управления ГОЧС и на ПУ для
обеспечения работы его персонала в мирное время и в особых условиях;

ð   
эксплуатационные документы (документация)
на имеющиеся системы, средства и оборудование ПУ.

Перечень
основных нормативных и методических документов по вопросам создания, содержания
(эксплуатации), оценке состояния и порядку использования ПУ приведен в
соответствующем приложении.

1.3.4.
Возможные варианты применения современных средств поражения по ПУ

Применение
конкретных средств поражения по объектам управления определяется сценариями
возможных конфликтов и войн, которые в соответствии с рекомендациями научных организаций
могут быть сведены к следующим вариантам:

Сценарий
1.

Региональная
война с использованием только обычных средств поражения (ОСП). Это война с так
называемыми «третьими странами», не входящими в блок НАТО. При таком сценарии
объекты управления, расположенные в регионе боевых действий, могут быть
подвергнуты воздействию различных ОСП, находящихся на вооружении этих стран.
Возможно также применение авиационно-ракетных ударов по объектам, находящимся в
глубине территории.

Сценарий 2.

Крупномасштабная война с массированным применением ОСП
(типа возможной войны со странами НАТО). При таком сценарии объекты управления
практически на всей территории России могут подвергаться воздействию ОСП с
использованием авиационного и ракетного оружия с усилением воздействия
тактическими средствами по тем объектам, которые находятся в зоне их
досягаемости.

Сценарий 3.

Крупномасштабная война с массированным применением ОСП
и ограниченным применением ядерных средств поражения (ЯСП) — вариант возможной
войны с «третьими странами», обладающими ядерным оружием, а также начального
периода войны со странами НАТО. При таком сценарии осуществляются удары с
использованием ОСП по объектам управления в пределах всей территории России, а
также удары ЯСП по объектам высших звеньев управления.

Сценарий 4.

Крупномасштабная война с массированным применением ЯСП
и ОСП (типа мировой ядерной войны).

Противник наносит авиационные и ракетные удары по
объектам управления на всей территории России, используя ОСП и ЯСП, с усиленным
воздействием ЯСП по объектам высших звеньев управления. Возможно также
использование подразделений специального назначения, оснащенных переносными
(транспортируемыми) средствами поражения, как с обычным, так и ядерным
оснащением (инженерные мины и фугасы).

Сценарии 3 и 4 боевых действий, в которых реально
используется ядерное оружие, крайне маловероятны в связи с общепризнанным
пониманием катастрофичности его применения для всех стран и планеты в целом.
Поэтому в настоящее время ядерное оружие обычно рассматривается как военно-политическое
средство сдерживания, а не как оружие реального боевого применения.

В региональных конфликтах и крупномасштабной войне с
при­менением обычных средств поражения воздействие по ПУ, ЗПУ, ЗЗПУ будет
происходить в форме авиационно-ракетных ударов. Обычные средства поражения
«третьих стран» (таких, как Пакистан, Индия, Ирак, Китай и др.) по своим
тактико-техническим характеристикам совпадают с ОСП, находящимися на вооружении
США и России. Возможно также применение авиационно-ракетных ударов по объектам
управления, находящимся в глубине территории России.

Особое значение в настоящее время приобретает новое
поколение высокоточного оружия (ВТО), поступающее на вооружение стран НАТО.

Боевые возможности нового поколения ВТО позволяют преодолевать
эшелонированную систему ПВО, поражать ПУ, ЗПУ, ЗЗПУ с высокой точностью,
оценивать результаты его боевого применения. С учетом имеющихся
возможностей НАТО в пределах досягаемости ВТО оказывается практически вся
территория России.

ПУ,
ЗПУ, ЗЗПУ могут быть также объектами воздействия диверсионно-разведывательных
групп, (в том числе спецназом
суперхакеров) вооруженных для поражения объектов
управления минно-взрывными зарядами (МВЗ) и гранатометами. При этом возможными
местами установки МВЗ могут быть основные и запасные входы в защитные
сооружения, а также места подводки коммуникаций к сооружениям.

1.4.         
Организация
управления силами и средствами ГО и РСЧС с ПУ

Для эффективного управления
силами  ГО и РСЧС на ПУ могут создаваться расчеты, в которые входят:

·    
руководство,
органы управления ГОЧС и специалисты, из которых создаются:

Ø   
группа
обобщения обстановки и подготовки предложений;

Ø   
группа
по направлениям;

Ø   
группа
информации;

Ø   
эвакотранспортная
группа;

Ø   
группа
связи;

Ø   
группа
материально-технического обеспечения и охраны;

Ø   
группа
начальников дежурных смен (оперативных дежурных);

Ø   
представители
взаимодействующих органов со своими средствами связи;

Порядок работы дежурных смен и органов
управления по организации и выполнению всех мероприятий ГО и РСЧС будет
зависеть от конкретной обстановки, задач и наличия времени.

Рабочие группы дежурных смен
обеспечивают деятельность органов управления.

Группа обобщения обстановки и
подготовки предложений осуществляет:

·                  
сбор,
анализ и оценку обстановки, ее отражение в центре управления;

·                  
подготовку
расчетов и предложений для принятия руководителями решения;

·                  
разработку
планирующих документов, проектов приказов и распоряжений.

Кроме того, группа осуществляет подготовку
предложений и оформление решения на каждые очередные сутки проведения
мероприятий РСЧС и ГО.

Группа по направлениям создается для
обеспечения управления оперативной группой подчинёнными силами и средствами в
зоне ЧС, а также для поддержания взаимодействия со всеми органами управления,
задействованными для ликвидации ЧС.

Она
осуществляет:

·                  
сбор,
предварительный анализ, обобщение, оценку данных по обстановке в районах
действий сил и представляет соответствующим руководителям;

·                  
доведение
до подчиненных приказов, распоряжений и проверку их исполнения;

·                  
контроль
готовности ОУ и ПУ к выполнению мероприятий по переводу ГО с мирного на военное
время;

·                  
ведение
рабочих карт и журналов учета обстановки.

На группу информации возлагается:

·                  
обработка
и оценка всех видов поступающей информации и ведение её учёта;

·                  
подготовка
донесений об обстановке и принятых решениях в вышестоящие органы управления;

·                  
информация
об обстановке расчета ПУ и взаимодействующих органов;

·                  
изучение
опыта проводимых мероприятий и доведение его подчиненным;

·                  
решение
других вопросов информационного обеспечения.

На эвакотранспортную группу возлагается:

·                  
организация
взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными спасательными службами;

·                  
сбор
и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовка предложений по их
проведению;

·                  
осуществление
контроля проведения мероприятий по эвакуации.

На группу связи возлагается:

·                  
обеспечение
руководителя и ОУ ГОЧС всеми видами связи;

·                  
участие
в разработке документов кодированной связи;

·                  
технический
ремонт и обслуживание аппаратурой связи, в том числе закрытой.

Представители ОГ функциональных подсистем
(спасательных служб) и взаимодействующих органов управления, находящихся на ПУ,
поддерживают постоянную связь со своими органами управления.

Их задачами являются:

·                  
сбор,
обобщение обстановки в зоне действия их спасательных служб;

·                  
доведение
до своих начальников информации об обстановке;

·                  
передача
приказов и распоряжений руководства соответствующим органам управления;

·                  
решение
других возникающих вопросов.

При ухудшении обстановки:

члены ОГ высылаются в район возникновения
ЧС (зону поражения) для уточнения (выявления) причин, вызвавших ухудшение
обстановки и выработки предложений по локализации и предотвращению ЧС.

Глава 2. Объемно-планировочные
решения ПУ организации (объекта)

Пункты управления муниципальных образований,
организаций, учреждений, объектов экономики и  жизнеобеспечения предназначены
для выполнения соответствующих задач управления экономикой муниципального
образования, обеспечения устойчивого функционирования организаций, учреждений,
объектов экономики и жизнеобеспечения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного
времени и в условиях войны.

Использование помещений ПУ МО, организаций,
учреждений, объектов экономики и жизнеобеспечения в мирное время для управления
в кризисных ситуациях является одним из основных требований по их
проектированию.

При разработке объемно-планировочных (ОП)
и конструктивных решений проектная организация должна исходить из условия
обеспечения технологии производственного процесса в мирное время и нормального
пребывания в помещении персонала ПУ.

При проектировании помещений,
приспосабливаемых под убежище, следует предусматривать наиболее экономичные ОП
и конструктивные решения. Габариты помещений следует назначать минимальными,
обеспечивающими соблюдение требований по эффективному использованию указанных
помещений в мирное и военное время.

Конструкции должны приниматься с учетом их
эффективной и экономической целесообразности в условиях конкретной площадки
строительства в порядке предусмотренном техническими правилами по экономному
расходованию основных строительных материалов.

При разработке проектов убежищ ГО (для ПУ) особое
внимание должно быть обращено на:

Ø   
сокращение
до предельно допустимых норм площади помещений для персонала ПУ и внутреннего
инженерно-технического оборудования с применением наиболее простых схем и
малогабаритных агрегатов;

Ø   
необходимость
использования этого оборудования для нужд производства в условиях мирного
времени без демонтажа.

Желательно
стремиться (но это не аксиома) к упрощению технических решений в целях
удешевления и уменьшения сроков строительства.

2.1.
Проектирование сооружений для пунктов управления

Задание на проектирование сооружения
является составной частью задания на проектирование новых и реконструкцию
действующих сооружений и зданий.

Состав задания на проектирование,
стадийность принимаются в соответствии с требованиями инструкций по разработке
проектов и смет для промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В задании на проектирование сооружений в
дополнение к требованиям к конструкциям следует указывать:

Ø 
класс
ЗС для ПУ;

Ø 
количество
персонала ПУ мужчин и женщин;

Ø 
режимы
вентиляции;

Ø 
назначение
помещений в мирное время.

Материалы технико-рабочего (технического)
проекта ПУ входят в состав технико-рабочего (технического) проекта предприятия,
здания, оформляются в виде самостоятельного раздела.

В задании на проектирование в части,
касающейся сооружения ПУ, дается:

Ø   
распоряжения
и указания, на основании которых проектируется строительство сооружения ПУ;

Ø   
максимально
возможное количество мужчин и женщин в составе персонала ПУ и ОДС предприятия;

Ø   
требования
по приспособлению оборудования основных помещений для размещения персонала ПУ;

Ø   
класс
ПУ;

Ø   
основные
требования к ОП и конструктивным решениям ПУ;

Ø   
источники
обеспечения сооружений водой, теплом, электроэнергией; требования к вентиляции;

Ø   
место
отвода сточных вод;

Ø   
гидрогеологические
условия;

Ø   
площадки
строительства;

Ø   
основные
требования задания должны быть достигнуты при проектировании сооружений в
подвальных этажах или отдельно стоящих зданиях (сооружениях).

Объемно-планировочные решения ПУ должны
обеспечивать:

1. Простую и четкую планировку с
минимальным разнообразием пролетов и высот, а также с наименьшим периметром
наружных стен.

2. Наиболее экономичное использование
внутреннего объема и площади.

3. Нормальные условия по использованию
помещения в качестве ПУ.

4. Удобство заполнения и размещения
персонала ПУ.

5. Рациональное размещение внутреннего инженерно-технического
оборудование, удобство его монтажа и эксплуатации.

6. Возможность самостоятельного выхода
персонала ПУ из сооружений после воздействия средств поражения.

Объемно-планировочное и конструктивное
решение того или иного ПУ  зависит во многом от того, где расположено это
сооружение.

Известно, что ПУ подразделяются
на встроенные и отдельно стоя-щие. Прежде всего, следует проектировать
встроенные ПУ, т.е. разме-щаемые в подвальных и цокольных этажах зданий.
Строительство отдель-но стоящих заглубленных или возвышающихся (с заглублением
пола ме-нее 1,5м) сооружений ПУ допускается при невозможности устройства
встроенных ПУ или при соответствующем обосновании.

Встроенным ПУ называется
сооружение, предназначенное для защиты персонала ПУ, размещаемое в подвальном
или цокольном этаже административно-бытового, производственного или
вспомогательного здания. Они могут быть запроектированы под всем зданием или
под какой-либо его частью. За пределами здания могут выступать входы, аварийные
выходы, воздухозаборники, вытяжные и выхлопные каналы.

Отдельно стоящим ПУ называется
сооружение предназначенное для защиты персонала ПУ, возводимое на свободном от
застройки участке, полностью или частично заглубленное в грунт и обсыпанное
сверху и с боков грунтом.

Предпочтение должно отдаваться
встроенным ПУ, так как стоимость встроенного сооружения, как
правило, меньше стоимости отдельно стоящего, связь его с
производственными помещения удобна и дает возможность быстрого укрытия
персонала ПУ. Кроме того, встроенные ПУ не должны занимать промышленную и селибденовую
территории, что обеспечивает наиболее рациональное их использование в условиях
мирного времени и не ухудшает технико-экономические показатели (ТЭП) по генплану.

Целесообразно обратить особое внимание на
порядок разработки ОП и конструктивных решений встроенных и отдельно стоящих ПУ
и уметь выбрать наиболее экономичное из них.

Для разработки объёмно-планировочного
 решения сооружения при имеющемся ТТЗ
необходимы данные параметров основных и вспомогательных встроенных или отдельно
стоящих ПУ ГО и их взаимосвязей. При этом необходимо задаться предварительными
исходными данными, а затем путем последовательных приближений можно получить оптимальный конечный результат.

Зная объёмно-планировочные и
конструктивные требования, изложенные в СП
88.13330.2014 «СНиП II— 11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» можно
предварительно задаться параметрами технических систем, подобрать оборудование,
выявить необходимые помещения, определить их характеристики и связи с другими
помещениями.

Для разработки объёмно-конструктивного (ОК)
решения необходимо знать:

Ø   
назначение
сооружения ПУ, общую площадь и объем требуемых помещений;

Ø   
класс
сооружения ПУ по степени защиты от средств поражения;

Ø   
местные
гидрогеологические условия;

Ø   
возможности
строительной организации; заданные сроки строительства и др.

Зная это, необходимо на начальном этапе
проектирования выбрать объёмно-конструктивное решение сооружения. При этом
необходимо рассмотреть наиболее подходящие для проектируемого сооружения формы.

Для каждой формы сооружения необходимо
определить оптимальные параметры по общим габаритам, размерам пролетов и высот,
посадки относительно поверхности земли и т.д. Найденные оптимальные решения
рассматриваемых форм сравниваются по технико-экономическим показателям.

При прочих равных условиях за основу
сравнения следует брать абсолютную стоимость строительства и возможность
осуществления его в заданные сроки. Однако на выбор варианта могут повлиять и
следующие показатели:

Ø   
объем
бетона по каждому варианту сооружения (в сопоставимых марках);

Ø   
вес
арматурной стали;

Ø   
объем
котлована;

Ø   
объем
грунта обратной засыпки:

Ø   
эксплуатационные
затраты (на 15÷20 лет) и др.

Если практикой проектирования или
специальными исследованиями уже определены оптимальные ОК решения для
определенных видов сооружений по назначению и степени защиты, то при разработке
ОП решения конкретного сооружения выбор формы не производится, однако
необходимость определения оптимальных параметров по пролетам, высотам и
этажности остается. Найдя оптимальное ОК решение сооружения (формы, пролёты,
высоты, этажности, несущие конструкции), можно приступить к разработке
планировочного решения.

Окончательное объёмно-планировочное (ОП)
решение согласовывается с представителями заказчика, инспекции ОНД, медицинской
службы (в случае необходимости, котлонадзора и других контролирующих
определенные вопросы органов).

Разработка ОП решения сооружения производится
на стадии технического проекта (бывшего проектного задания). При выполнении
рабочих чертежей оно подлежит уточнению с учетом соответствующей проработки
всех частей проекта. Однако часто при проектировании на стадии «рабочие
чертежи» производится разработка нового ОП решения. Это бывает связано с
необходимостью учета замечаний экспертизы по техническому проекту, особенно по
санитарно-техническим системам сооружения.

2.2.  Назначение, состав и
защитные свойства защитных сооружений для  ПУ

В состав ПУ входят защитные сооружения для
обеспечения фун­кционирования органов управления, создаваемые заблаговременно
методами и способами капитального строительства сооружения подземного,
котлованного или шахтного типа. Они предназначены для размещения в них оперативного
состава и персонала ПУ, необходимых технических и технологических систем,
средств и оборудования, обеспечивающих их комплексную защиту от воздействия
поражающих факторов расчетных средств поражения.

Эффективность использования ПУ во многом
зависит от состояния их защитных сооружений (ЗС), которые необходимо готовить к
использованию по назначению.

ü    Основным элементом ЗС является оперативный
зал — центр
управления (ЦУ), оснащенный необходимыми средствами управления, связи,
оповещения, отображения обстановки, оргтехникой и документацией.

Центр управления, диспетчерские центры
оснащаются средствами связи, автоматизации и механизации процессов управления,
а также экранами, стендами (табло) для отображения обстановки.

ü    В центре управления целесообразно
иметь следующие стенды и световые табло:

ð    карту (генплан) с обозначением основных
объектов, транспортных коммуникаций, линий электроснабжения и т.д.;

ð    стенд «Основные показатели МО
(организации, объекта)»;

ð     карту обстановки на магнитной основе;

ð     информационный стенд, отображающий
выполнение основных мероприятий планов ГО и защиты населения (персонала);

ð    планы (схемы) категорированных городов (КГ)
с выделенными объектами экономики (ОЭ), продолжающими работу в военное время, а
также другими данными, характеризующими состояние экономики;

ð    планшет радиационной и химической
обстановки, где отображаются масштабы, характер и последствия радиоактивного
загрязнения и химического заражения, а также график спада уровней радиации;

ð    сетевой график работы по управлению основными
мероприятиями ГО и защиты от ЧС, других планов;

ð    карту (световое табло) управления, связи и
оповещения и др.

Рядом с рабочим местом руководителя органа
управления целесообразно устанавливать автоматизированную
информационно-справочную систему типа АСУ-3, которая должна содержать
необходимый справочный материал и возможные варианты некоторых решений.

Для связи ЦУ с другими помещениями ПУ
используется замкнутая локальная сеть и сеть видеонаблюдения.

Рядом с оперативным залом размещаются
помещения руководства, оперативного дежурного и рабочие помещения оперативного
состава ПУ.

Как указывалось выше, в защитных
сооружениях ПУ должны размещаться следующие помещения:

ð   
служебные;

ð   
технологические;

ð   
технические;

ð   
бытовые.

Ориентировочные характеристики объёмно-планировочных
параметров помещений пунктов управления представлены в таблице 2.2.1. Классификация
данных помещений приведена на рисунке 2.2.1.

Таблица
2.2.1. Основные объёмно-планировочные параметры помещений ПУ.

Наименование помещений	Требуемая площадь, м2	Требуемая высота помещения, м	Сетка колонн м×м	Приме- чания
1.    Помещение для размещения персонала пункта управления	732,0	3	6 × 6	Основное помещение
2.    Медпункт	15,0	2,4		Основное помещение
3.    Пункт управления ОДС на 6 человек	12			Основное помещение
4.    Фильтровентиляционное помещение	47,0	2,4		Вспом. помещение
5.    Помещение для ДЭС	34,0	2,4		Вспом. помещение
6.    Электрощитовая	8,0	2,4		Вспом. помещение
7.    Санузлы	30,0	2,4		Вспом. помещение
8.    Тамбур-шлюзы. Камера забора воздуха для чистой вентиляции	131,0	2,4		Вспом. помещение
9.    Склад ГСМ	8,0	2,4		Вспом. помещение

ü   
Планировка и оборудование служебных помещений должны обеспечивать
необходимые удобства для выполнения оперативным составом ПУ поставленных
задач.

ü   
Состав и площади технических
помещений определяются на стадии
проектирования в зависимости от условий работы технологического оборудования,
периодов функционирования ЗС и требований к его живучести с учетом
санитарно-гигиенических и противопожарных требований.

ü   
Тамбуры предназначены для
обеспечения шлюзования при проходе через границы зон с различными уровнями
возможного заражения.

ü    Тамбуры-шлюзы предназначены для предотвращения
опасности поражения людей, работающих в ЗС при входе (выходе) в него личного
состава и обеспечивают циклический пропуск к вспомогательным помещениям.

ü   
Состав и площади бытовых помещений
определяются тактико­-техническим заданием и при проектировании ЗС ПУ. При
определении технико-экономических показателей внутренние помещения
общего назначения (коридоры, лестничные клетки и др.) относят к вспомогательным
помещениям.

ü    Встроенные и пристроенные ЗС должны
отделяться от остальной части зданий глухими противопожарными стенами и
перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 2,5 ч.

В целях ограничения распространения
возможных пожаров, защиты людей от огня и дыма и обеспечения условий работы
дежурных расчетов при пожарах сооружения с объемом более 5 тыс. м³ разделяются на
незадымляемые (герметизированные) противопожарные отсеки (части) объемом каждый
не более 5 тыс. м³.

При делении сооружения на противопожарные
отсеки учитывается общий объем всех помещений за исключением помещений, имеющих
собственные границы герметизации, оборудованных специальными вентиляционными
системами.

Каждый противопожарный отсек должен иметь не менее двух эвакуационных
выходов. Деление сооружения на противопожарные отсеки должно предусматриваться
противопожарными стенами и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 2,5
ч.

В местах устройства проемов в противопожарных стенах должны
предусматриваться тамбуры-шлюзы с обеспечением подхода воздуха с автоматическим
и дистанционным управлением.

Для предотвращения задымления сооружения при возникновении пожаров
необходимо предусмотреть: герметизацию конструкций (стен, перегородок,
перекрытий) как в сочленении между собой, так и при пропуске через них
различных коммуникаций; самозакрывающиеся плотными притворами двери (крыши
люков) в проемах противопожарных стен, перегородок, перекрытий, а также должен
обеспечиваться требуемый предел огнестойкости конструкций.

Если вертикальная граница противопожарного отсека пересекает коридор, в
месте пересечения (в коридоре) необходимо устраивать тамбур-шлюз. При делении
сооружений на отсеки с одинаковой степенью взрыво- и пожароопасности обе двери
шлюза должны быть противопожарными.

Противопожарные двери, применяемые в сооружениях, должны быть самозакрывающимися
с уплотнением притвора и иметь предел огнестойкости не менее 1,3 ч.

ü   
При различной
степени взрыво- и пожароопасности разделяемых отсеков одна из дверей
устанавливается со стороны отсека, имеющего более опасную категорию
производства.

ü   
Нормальное
положение герметической двери — это положение «открыто». Обе
двери оборудуются сигнализацией положения для передачи информации на
командно-диспетчерский пункт.

По
условиям возможного заражения помещений ЗС подразделяются на «грязные»,
«условно-грязные», «условно-чистые»* и «чистые»*.

ü   
Помещения,
постоянно сообщающиеся с наружным (возможно зараженным) воздухом, или
помещения с постоянным выделением токсичных вредностей относятся к «грязной»
зоне сооружения.

ü   
Помещения, в
которых возможно поступление зараженного воздуха из атмосферы или выделение
токсичных вредностей только в аварийных случаях, относятся к «условно-грязной»
зоне сооружения.

ü   
Помещения с
выделением нетоксичных и малотоксичных веществ, а также помещения,
предназначенные для пребывания лиц, зараженных или с предполагаемым заражением
БС, относятся к «условно-чистой» зоне. Помещения «условно-чистой» зоны
отделяются от «чистых» помещений тамбуром с двумя плотными дверями.

«Грязные»
помещения и внешняя зараженная среда отделяются от «условно-грязных»,
«условно-чистых» и «чистых» помещений внешней границей
герметизации. «Условно-грязные» помещения изолируются между собой и от «чистых»
и «условно-чистых» помещений внутренней границей герметизации.

ü   
Границы герметизации должны
быть:

ð   
непрерывными по строительным
конструкциям и местам пропуска инженерных коммуникаций;

ð   
замкнутыми (внутренние границы
герметизации могут замыкаться внешней границей герметизации в случае примыкания
помещений к последней);

ð   
 по возможности короткими,
простого сечения в плане и размерах.

К конструктивным элементам и устройствам,
расположенным на границах герметизации, предъявляются специальные требования.

Одним из важнейших требований, предъявляемых к ЗС ПУ,
является требование к их защитным свойствам от воздействия расчётных средств
поражения.

Известно, что защитные свойства сооружений ПУ
определяются требуемой живучестью данного ПУ, т. е. его способностью продолжать
функционировать после воздействия средств поражения.

Исходные данные для определения живучести ПУ
определяются на основе сохранения его устойчивого функционирования в сети
системы ПУ государственного (отраслевого, территориального) управления.

ü   
Требуемая живучесть
сооружений ПУ обеспечивается
следующими мероприятиями:

ð   
выбором наиболее благоприятных
условий размещения сооружений;

ð   
объемно-планировочными и
конструктивными решениями;

ð   
прочностью и герметичностью
ограждающих конструкций;

ð   
рассредоточением и дублированием
входов и вводов инженерных коммуникаций;

ð   
защитными устройствами на входах,
воздухозаборах и газовыбросах, вводах инженерных коммуникаций и кабелей;

ð   
мероприятиями по защите от
сейсмовзрывных перегрузок, проникающей радиации и электромагнитных импульсов;

ð   
мероприятиями по противопожарной
защите;

ð   
разделение сооружений (сооружения)
на автономные отсеки;

ð   
применения маскировочных
мероприятий.

ü   
Анализ существующих ПУ показал,
что их живучесть не должна быть менее 0,8. Исходя из данных по живучести ПУ
определяются требования к защитным свойствам их защитных сооружений.

ü   
На воздействие ядерных средств
поражения защитные сооружения ПУ рассчитываются только с учетом однократного
расчетного воздействия ударной волны.

ü   
Все защитные сооружения ПУ должны
обеспечивать комплексную защиту оперативного состава органа управления и
персонала ПУ, систем управления и оборудования, связи, информационного
обеспечения и технических систем от поражающих факторов расчетных средств
поражения.

ü   
В современных защитных сооружениях
ПУ коллективная защита персонала органон управлений от отравляющих веществ
(ОВ), бактериологических средств (БС), радиоактивных веществ (РВ)
обеспечивается тремя основными направлениями:

ð   
возможностью автономного
функционирования;

ð   
созданием подпора воздуха внутри
ЗС или отдельной его части (блока);

ð   
обеспечением шлюзования и
санитарной обработкой при входе в ЗС.

2.3. Основы строительства
защитных сооружений пунктов управления

Для ПУ строятся защитные сооружения из монолитного, сборно­монолитного
и сборного железобетона с целью обеспечить в ЗС достаточные площади, габариты и
условия обитаемости для размещения и эксплуатации стационарных средств
управления и связи.

Места для строительства ПУ следует выбирать, как
правило, на непросадочных, неподработных, незатопляемых участках территории,
малопригодных для сельскохозяйственного производства и с низким уровнем
грунтовых вод.

ü   
При выборе площадок для
строительства ПУ необходимо также
учитывать следующие тактико-технические требования:

ð   
возможность размещения комплекса
сооружений;

ð   
безопасное удаление от
категорированных объектов;

ð   
соответствие легенды прикрытия и
возможности маскировки объекта в период строительства и эксплуатации;

ð   
наличие подземных источников воды
с необходимым дебитом, при отсутствии подземных вод допускается использование
грунтовых и поверхностных вод (в этом случае водозаборы, как правило, следует
проектировать инфильтрационными с естественным или искусственным фильтрующим
слоем);

ð   
благоприятные условия для
обеспечения противопожарных требований;

ð   
минимальная протяженность дорог,
линий связи и инженерных коммуникаций, необходимых для подсоединения объекта к
существующим дорогам, сетям, источникам;

ð   
минимальный объем работ по
подготовке территории к строительству, прокладке инженерных сетей, коммуникаций
и дорог;

ð   
наличие местных строительных
материалов;

ð   
проведением соответствующих
инженерных изысканий.

ü   
Для поддержания ПУ в
постоянной готовности необходимо
обратить внимание на содержание мероприятий:

ð   
постановка ПУ на баланс
администрации;

ð   
подбор и обучение обслуживающего
персонала;

ð   
организация оперативного дежурства
на ПУ и его охрана;

ð    поддержание технических средств управления и связи в постоянной готовности;

ð    оценка соответствия
документации реальному положению (обстановке);

ð    периодическая
проверка систем жизнеобеспечения;

ð    по соответствующим
планам проведение учений с занятием ПУ оперативным составом;

ð    своевременное
проведение текущего (капитального) ремонта зданий и сооружений;

ð    осуществление
контроля за использованием наземных сооруже-ний;

ð    соблюдение правил
пожарной безопасности;

ð   
соблюдение
легенды прикрытия.

ü   
Планирование мероприятий по
строительству ПУ
является важнейшей частью подготовки мероприятий по защите органов управления
от расчетных средств поражения, аварий, стихийных бедствий и катастроф. Оно
направлено на максимальное снижение потерь среди органов управления и
сохранность системы управления в условиях мирного и военного времени.

2.4. Особенности эксплуатации
защитных сооружений пунктов управления

ü   
Задачи эксплуатации ЗС ПУ
включают:

ð   
содержание
помещений ЗС и размещенного в них оборудования в готовности к использованию по
назначению в соответствии с планом приведения ПУ в установленные готовности (см.
приложение И);

ð   
своевременное и
качественное проведение технического обслуживания и ремонта строительных
конструкций защитно-герметичных устройств, технических и технологических систем
ЗС, обеспечение в них требуемых условий обитаемости;

ð   
 создание и хранение
запасов материально-технических средств в соответствии с установленными нормами
и др;

ð   
содержание в
исправности и готовности к действию при повседневной эксплуатации всего
оборудования ЗС ПУ.

Графики
работы отдельных систем технологического оборудования разрабатываются начальником
(комендантом) ПУ и утверждаются руководителем организации, на балансе которой
находится ПУ.

Эксплуатация
технологического оборудования (включение, отключение, переход на резервные агрегаты,
изменение режима работы и т. п.) осуществляется только личным составом,
обслуживающим ПУ.

ü   
Устройства защиты и
герметизации
(защитные устройства входов, газовоздушных трактов вентиляционных систем и
энергоустановок, вводов инженерных коммуникаций) должны содержаться в готовности
к обеспечению защиты личного состава и внутреннего оборудования от воздействия
средств поражения.

ü   
Система электроснабжения содержится в режиме питания
потребителей ПУ от внешних источников электроснабжения.

ü   
Для обеспечения бесперебойного
питания потребителей
ПУ выполняется:

ð   
одна из дизельных электростанций (ДЭС)
автономного электроснабжения содержится в готовности к пуску и приему нагрузки;

ð    контроль
зарядки аккумуляторных батарей для агрегатов, имеющих электрический пуск;

ð    контроль
давления в пусковых баллонах у агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом.

  Электроосвещение
в помещениях ПУ должно обеспечивать рабочую деятельность личного состава. При
отсутствии личного состава всё освещение в помещениях отключается.

ü   
Системы вентиляции и кондиционирования
воздуха должны работать по утвержденному
графику и обеспечивать установленный подпор воздуха и температурно-влажностный
режим (ТВР) во всех помещениях ПУ и охлаждаемой аппаратуры.

Включать
компрессоры холодильных машин и электробойлеров можно только при наличии потока
воды в водяных системах этих агрегатов.

Фильтры-поглотители
и регенеративные установки в мирное вре­мя
должны быть отключены, при этом:

ð    герметические
клапаны до и после ФП регенеративных установок должны быть закрыты, за
исключением периода работы системы фильтровентиляции;

ð    при
использовании системы чистой вентиляции в мирное время допускается увеличение
сопротивления противопыльных фильтров не более чем в два раза (запыление 50%);

ð    каждой
вентиляционной системе должны быть присвоены сокращённое обозначение и
порядковый номер (например, №-1 — приточная система № I);

ð    каждому
клапану, шиберу присваивается порядковый номер (например, ГК-2/1 —
герметический клапан № 1 вентиляционной системы № 2);

ð    сокращенные
обозначения и порядковые номера вентиляционных систем наносятся красной краской
на кожух вентилятора или на воздуховод;

ð    на
каждую вентиляционную систему составляется паспорт по данным технических
испытаний;

ð    все
регулирующие устройства систем вентиляции и кондиционирования воздуха должны
быть зафиксированы (опломбированы) и на них нанесены метки в соответствии с
выполненными наладочными работами;

ð   
на всех клапанах избыточного давления
должны быть указатели их положении (открыто, закрыто) при различных режимах
работы систем вентиляции.

В
защитных сооружениях должен обеспечиваться
постоянный контроль за температурно-влажностными параметрами и газовым составом
воздуха:

ð   
замеры температуры, относительной
влажности и газового состава воздуха
проводятся не реже одного раза в сутки в наиболее характерных помещениях сооружения с записью
в журнале учета (температурно-влажностного режима) ТВР и газового состава
воздуха. При нарушении температурно-влажностных параметров и газового состава
воздуха выявляются причины и принимаются меры по их устранению;

ð   
баллоны
сжатого воздуха должны находиться под рабочим давлением. Допускается снижение давления
воздуха в баллонах не более чем на 5% от установленного, после чего необходимо
произвести пополнение баллонов или их замену;

ð   
исправность
систем вентиляции
следует проверять не реже двух раз в год путем проверки исправности
вентиляторов приточных и вытяжных систем, фильтров-поглотителей, регенеративных
установок, герметических клапанов, герметических соединений воздуховодов,
воздухозаборных и вытяжных каналов и противовзрывных устройств.

ü   
Система
водоснабжения
(водозаборные сооружения, насосы, резервуары для хранения воды и т. п.) должна
содержаться в готовности бесперебойно обеспечивать хозяйственно-питьевые, технические
и противопожарные нужды ПУ:

ð   
водоснабжение
сооружения может производиться от незащищенных источников, но резервуары,
размещенные в сооружении, должны быть заполненными;

ð   
через
ёмкости аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться приток воды с
полным обменом её в течение 5 суток;

ð   
аварийные
безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и
заполняться водой при приведении ПУ в готовность после освидетельствования их
комиссией с участием представителя медицинской службы;

ð   
водозаборные
сооружения (артезианские скважины), устраиваемые в качестве источника
водоснабжения, следует периодически, не реже одного раза в месяц, включать на
30 минут для откачки воды.

ü   
Системы
отопления и горячего водоснабжения работают согласно утвержденному графику.

ü   
Система
канализации и дренажа работает постоянно. Удаление сточных вод из
сооружений производится по мере их накопления.

Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть
закрыты, пользоваться ими в мирное время запрещается.

Санузлы, не используемые в мирное время, должны быть
закрыты и опечатаны. Допускается использование их при проведении учений и
тренировок, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

Исправность систем водоснабжения и канализации следует
про­верять не реже двух раз в год опробованием вентилей, задвижек и
водоразборных кранов.

ü   
Система
автоматизации сооружения (там где она предусмотрена и постоянно работает
личный состав) должна находиться во включенном состоянии и обеспечивать
контроль, автоматическое регулирование и управление технологическим
оборудованием в заданных режимах работы.

К обслуживанию и ремонту технологического оборудования
ПУ допускается личный состав, прошедший специальное обучение и сдавший зачет на
право эксплуатации.

Непосредственно на технологическом оборудовании или
вблизи от него вывешивается табличка: «Ответственный за техническую эксплуатацию…».

На ручных приводах технологического оборудования,
защитных дверей и ставен наносятся стрелки, указывающие направление их открытия
и закрытия.

В защищённом сооружении ПУ вывешиваются на видных
местах указатели направления движения, входов, выходов, сигналы оповещения и
другие надписи, облегчающие отыскание в сооружении нужных помещений и
информирующие личный состав о введённых режимах работы и поданных сигналах. Все
указатели и надписи должны быть хорошо освещёнными (или светящимися) и
однотипно оформленными.

За строительными конструкциями и технологическим
оборудованием, на которые могут воздействовать вещества, вызывающие коррозию
(кислоты, соли и др.), организуется регулярное наблюдение.

Технический осмотр стен, перекрытий, полов и других
строительных конструкций, а также законсервированного технологического
оборудования и технических средств производится не реже двух раз в год.

Обнаруженные повреждения устраняются немедленно, чтобы
задержать распространение коррозии. Перед устранением повреждений
устанавливаются причины появления коррозии. Защита от коррозии сводится к изоляции
защищаемой детали от вредно действующего на неё реагента.

При эксплуатации ЗС ПУ необходимо обращать особое
внимание на особенности эксплуатации защитных устройств и методы определения
герметичности.

ü    Защитные устройства входных
проёмов

Все ЗС ПУ оборудуются защитными устройствами (ЗУ), которые
препятствуют прониканию внутрь сооружения ударной волны ядерного взрыва,
отравляющих и радиоа­ктивных веществ и бактериальных средств.

 К указанным устройствам относятся
защитные, защитно-герметические и герметические двери, ворота и ставни,
герметические клапаны избыточного давления, регулирующие заглушки, отключающие
устройства на вводах инженерных коммуникаций, отключающие устройства на
транзитных линиях инженерных коммуникаций, проходящих через ЗС (связанные с
системами зданий и сооружений, в которых встроены сооружения), герметизирующие
и компенсационные устройства на вводах инженерных коммуникаций.

Противовзрывные устройства и
расширительные камеры также относятся к защитным устройствам, обеспечивающим
защиту только от ударной волны.

Особо обращается внимание на ЗУ входных проемов.

Входы ЗС по назначению делятся:

ð   
на людские —
для пропуска личного состава органов управления;

ð   
на транспортные и
грузовые для транспортировки крупногабаритного оборудования, автомашин и пр. в
процессе эксплуатации в мирное время.

Людские входы подразделяются:

ð   
на основные,
используемые как в мирное время, так и в условиях воздействия средств
поражения;

ð   
на
дополнительные, используемые в мирное время в технологических целях, а в
военное время — для ускорения пропуска персонала ПУ во время заполнения ими сооружения;

ð   
 на аварийные, используемые в качестве
выходов для звена разведки и для эвакуации персонала (они обеспечены
вентилируемым тамбуром).

          Во входах для персонала и
укрываемых ЗС в качестве защитных устройств устанавливаются
защитно-герметические и герметические двери и ставни.

В транспортных и грузовых проемах в каждом ПУ, как
правило, устанавливаются защитно-герметические и герметические ворота.

Защитно-герметические ставни, как правило,
устанавливаются в ограждающих конструкциях технических помещений мало
посещаемых службой эксплуатации, но требующих периодического надзора за
состоянием размещаемых в них средств, в которые может проходить зараженный
воздух или затекать остаточная ударная волна.

Основными элементами всех дверей, ворот и ставен
являются:

ð   
полотно (металлическая
сварная конструкция из листового и профильного проката), предназначенное для
перекрытия проема;

ð   
коробка
(комингс), передающая нагрузку с полотна на ограждающие конструкции;

ð   
механизм
задраивания, предназначенный для запирания защитного устройства и герметизации
проёма.

Это конический редуктор, винтовые тяги с клиньями и
двумя штурвалами, обеспечивает открывание с обеих сторон, запирающие клинья при
затяжке прижимают полотно к коробке, герметичность обеспечивается специальным
уплотнителем из пористой резины, расположенной по контуру полотна.

Ворота в отличие от дверей и ставней имеют  два механизма задраивания. Редуктор
одного из механизмов задраивания в этом случае является ведущим и через цепную
передачу приводит в движение редуктор второго механизма задраивания.

Все изделия, кроме дверей ДУ-1-5 и ДУ-1У-4 (откатные),
являются распашными. Открытие и закрытие их полотна (полотен) осуществляется
путём вращения вокруг петель, приваренных к коробке.

Характеристика металлических защитно-герметических и
герметических дверей типа ДУ
представлена в табл. 2.4.1.

Наименование	Обозначение	Размер мм	Масса, кг
1	ДУ-I-7	800х1800	745
2	ДУ-I-8	1200х2000	890
3	ДУ-I-9	600х1600	685
4	ДУ-III-2	1200х2000	456
5	ДУ-III-3	800х1800	312
6	ДУ-III-5	1200х2000	736
7	ДУ-III-6	800х1800	562
8	ДУ-III-7	800х2000	—
9	ДУ-IV-2	1200х2000	403
10	ДУ-IV-3	800х1800	287

Таблица 2.4.1. Данные защитно-герметических дверей для
помещений специального назначения

Для контроля за положением изделий (открыто, закрыто)
и обжима уплотнения полотно изделий может комплектоваться конечным
выключателем, подающим сигнал о том, что обжим уплотнения достиг заданного
значения.

Можно использовать специальное блокирующее устройство,
которое не допускает разгерметизации без подачи сигнала с пульта управления.

Следует иметь в виду, что в ЗС должны обязательно
предусматриваться устройства сигнализации и блокировки. Кроме того, эти
устройства требуют электропитания. Применение их усложняет эксплуатацию
защитных устройств и должно иметь обоснование.

Каждое ЗУ, предназначенное для установки на входах, двери,
ворота, ставни, имеет
индекс,
состоящий из букв и цифр:

ð   
первая буква
соответствует наименованию изделия;

ð   
вторая буква
обозначает, что изделие предназначено для убежищ;

ð   
первая цифра
обозначает максимальную эквивалентную статическую нагрузку, соответствующую
степени защиты ЗС;

ð   
 вторая
цифра означает порядковый номер разработки конструкции изделия для данного типа
нагрузки.

ü    Противовзрывные
устройства

 Противовзрывные устройства (МЗС и УЗС) предназначены для защиты
вентиляционных систем от воздействия ударной волны наземного ядерного взрыва с
давлением 0,3÷10,0 кгс/см².

Буквенные индексы в обозначении указанных противовзрывных
устройств (ПВУ) означают:

ð   
М —
малогабаритная;

ð   
 У-
унифицированная

ð   
 3 —
защитная;

ð   
 С -секция.

Противовзрывные устройства автоматически под действием
ударной волны перекрывают воздуховоды и обеспечивают защиту от воздействия
ударной волны в ЗС.

 Противовзрывные защитные секции
МЗС и УЗС-1
представляют собой раму прямоугольной формы с вваренными в нее ребрами жесткости,
которые образуют ячейки, закрывающиеся под действием ударной волны лопастями,
которые в рабочем положении поддер­живаются пружинами под углом 45°. Угол
наклона лопастей может регулироваться от 0 до 45° при помощи специальной
подвижной решетки, которая соединяется с рамой при помощи рычагов, закрепленных
на осях.

 Противовзрывное устройство УЗС—8 состоит из унифицированной — защитной секции УЗС-1 и
опорной рамы. Секция соединена с опорной рамой при помощи болтов. Она может
поворачиваться изнутри ЗС и открывать проем в раме, через который возможна эва­куация
укрываемых.

Противовзрывное устройство УЗС-25 состоит из опорной рамы, дверной рамы и укрепленных на ней трёх секций
УЗС-1. Опорная и дверная рамы соединены шарнирами, которые допускают
регулировку плотности поджатием дверной рамы к опорной, между которыми имеются
резиновые прокладки. Для обеспечения герметичности соединения между основанием
и опорной рамой устанавливаются резиновые прокладки и, кроме того, по всему
периметру рамы и по опорному основанию должна производиться проклейка полосой
гид­роизоляционного материала.

Противовзрывные защитные секции МЗС и УЗС могут быть установлены в
воздухозаборных шахтах, в специальных железобетонных оголовках, в  железобетонных стенах, в металлических коробках,
укрепленных непосредственно на воздуховодах, выполненных из толстостенных
стальных труб как в вертикальном, так и в горизонтальном положении.

Противовзрывные устройства УЗС-8 и УЗС-25 устанавливаются в воздухозаборных и
вытяжных каналах, когда требуется обеспечить через них проход людей.

Противовзрывные защитные секции МЗС и УЗС, устанавливае­мые на вытяжных системах
вентиляции, следует размещать в местах, где температура воздуха выше 0°С, в
целях защиты устройства от обмерзания. На воздухозаборных каналах указанные
устройства могут устанавливаться в холодной зоне. Для смазки движущихся деталей
указанных устройств в этих случаях должна применяться специальная
ингибированная смазка.

На воздуховодах противовзрывные секции МЗС и УЗС-1 устанавливаются в коробках
соответственно МЗ-2 и УЗ-З. Воздуховоды к коробке должны быть приварены
сплошным герметичным швом с двух сторон.

Защитные устройства, применяемые на вводах
воздуховодов систем вентиляции и газовоздушных трактов энергоустановок ЗС, приведены
в приложении.

Расширительные камеры

Расширительные камеры предназначены для снижения
давления проскочившей за ПВУ ударной волны до безопасной величины.

Буквенная индексация в обозначении
стальных расширительных камер означает: Р — расширительная; К — камера. Первая
цифра в индексации обозначает объем камеры в м., вторая цифра обозначает
порядковый номер разработки.

Расширительные камеры устанавливают на вентиляционных
системах за противовзрывным устройством по ходу ударной волны.

Основные параметры расширительных
камер, применяемых в ЗС ПУ ГО, приведены в табл. 2.4.1

Таблица 2.4.1 Характеристики расширительных камер для
ЗС ПУ ГО

Габаритные размеры	Обозна­чения	Назначение
Расширительная камера: L = 2400 мм, d = 530 мм	РК-0.5	Для снижения давления проскочившей ударной волны до безопасной величины и применяется при присоединении воздуховодов сверху
Расширительная камера: L= 2100 мм, d = 1100 мм	РК-2-1	Для снижения давления проскочив­шей ударной волны до безопасной величины и применяется при присоединении воздуховодов сбоку
Расширительная камера: L = 2100 мм, d = 1100 мм	PK-2-II	То же, применяется при присоединении воздуховодов сверху
Расширительная камера: L = 2100 мм,  d = 1мм, Н = 1168 мм, с шестью фильтрами ФЯР	РКФ-6	Для снижения давления проскочившей ударной волны с одновременной очисткой подаваемого в сооружение воздуха

Примечание: L-длина, d-диаметр, Н-высота

2.5. Методы определения
герметичности защитных сооружений ПУ

К методам определения герметичности ЗС ПУ относятся:

ð   
метод
«постоянного давления»;

ð   
метод «падения
давления».

Порядок
определения подпора в сооружении методом «постоянного давления»

ü   
В
соответствии со СНиП 3.0I.09-84 порядок определения подпора в сооружении после
проведения всех подготовительных работ следующий:

ð   
открывается герметический клапан (клапаны) на соответствующей приточной системе и
запускается вентилятор;

ð   
регулируется расход воздуха на
производительность, близкую к однократному часовому воздухообмену для
испытываемого объема;

ð   
замеряется подпор в испытываемом контуре;

ð   
увеличивается расход приточного воздуха
на 50% и вторично измеряется давление воздуха;

ð   
работы повторяются три раза, расход
воздуха замеряется до и после фиксации давления, при расхождении замеров более
чем на 10% производятся повторные замеры, за истинное значение принимается
среднее по результатам двух замеров;

ð   
по полученным данным строится фактическая
кривая подпора для испытываемого оборудования (см. рис. 2.5.1);

ð   
при положении полученной кривой выше
нормативной для данного типа ЗС его герметичность считается достаточной, при
невыполнении этого условия должны проводиться дополнительные работы по
выявлению и устранению неплотностей с повторным проведением испытаний;

ð   
допускается также использование
полученных данных для проверки выполнения условий, расчетным путем, оно может
выполняться для конкретных измеренных значений подпора.

Рисунок
2.5.1. График оценки герметичности
ЗС ПУ ГО

ü   
В соответствии с методикой
испытаний специальных фортифи­кационных сооружений Министерства обороны порядок определения подпора следующий:

ð   
открывается ГК (клапаны) на
соответствующей системе и запускается вентилятор; регулируется расход наружного
воздуха таким образом, чтобы величина подпора в ЗС составляла 20÷25 мм
вод. ст. (200÷250 Па);

ð   
после стабилизации величины подпора
окончательно измеряется соответствующий расход воздуха; регулированием
производительности вентилятора создается следующее боль­шее значение подпора
(40÷45 мм вод. ст.) и производится измерение соответствующего ему
расхода воздуха и т. д.;

результаты
измерений перепадов давлений и расходов воздуха фиксируются в журнале
испытаний.

Количественная
оценка герметичности ограждений сооружения производится на основании сравнения
измеренных фактических утечек воздуха L_ф (м³/ч) с нормативными L_н (м3/ч). Степень герметичности ограждающих конструкций
считается достаточной при условии L_ф > L_н.

Нормы
утечки воздуха через неплотности строительных конструкций, в зависимости от
толщины ограждающих конструкций, определяются по данным, приведенным в табл.
2.5.1

Таблица
2.5.1. Нормы утечки воздуха через не плотности
строительных конструкций

Толщины конструкций, состав­ляющих границы герметизации, м	0,6	0,6÷0,41	0,4÷0,21	0,2÷0,11	0,1
Норма утечки для испытания на герметичность, м3/м2 • ч • мм вод. ст.	10 -3	1,5× 10-3	2× 10 -3	2,5 × 10 -3	3 × 10 -3

Методика оценки
герметичности защитных сооружений

ü   
Основными задачами оценки
герметичности ЗС для ПУ являются:

ð   
установление герметичности
строительных конструкций;

ð   
определение технического состояния
элементов ПУ входов, газовоздуш­ных трактов и вводов инженерных коммуникаций.

Защитно-герметические
устройства — конструктивные элементы входов, вводов инженерных коммуникаций и
газовоздушных трактов, предназначенных для защиты воздействия поражающих
факторов ССУ, а также при­родных и техногенных авариях и катастрофах. Вводы
инженерных коммуникаций — специально оборудованные участки инженерных
коммуникаций, соединяющие внешние инженерные сети с соответствующими
внутренними сетями сооружения через ограждающие конструкции. Газовоздушные
тракты — тракты, соединяющие агрегаты системы вентиляции и энергоустановок с
внешней атмосферой и предназначенные для подачи воздуха, выброса вредностей и
отработанных газов.

Во
время предварительного обследования строительных конструкций проводится анализ
герметичности ЗС. Наибольшее внимание уделяется наличию трещин, вывалов,
протечек в строительных конструкциях, образующих контур герметизации.

ü   
Характерными местами наличия трещин и других неплотностей являются места
сопряжения:

ð    стен и перекрытий;

ð    основных несущих стен и конструкций с
внутренними перегородками;

ð    строительных конструкций с элементами
пропуска газовоздушных трактов, вводов инженерных коммуникаций, комингсами и
закладными частями ПУ входов.

ü    Оформление
результатов испытаний при определении герметичности защитных сооружений

В
ходе проведения испытаний при определении герметичности ЗС в произвольной форме
должен вестись рабочий журнал, в который заносятся результаты всех измерений. В
журнале должны также отражаться возможные отступления от методики проведения
испытаний при соответствующем обосновании.

Результаты
испытаний должны оформляться актами:

ð    акт
испытаний на герметичность отдельных помещений и зон (например, в случае
использования систем местного подпора);

ð    акт
испытания на герметичность сооружения в целом.

Акты
составляются в произвольной форме.

Глава 3. Технические системы
пунктов управления

3.1. Общие сведения о
технических системах ПУ

Технические системы ПУ представляют собой комплекс
оборудования и инженерных коммуникаций, снабжающих здания и сооружения ПУ
электроэнергией, воздухом, водой, теплом и обеспечивающих функционирование в
них специальных технологических систем.

ü   
В
зданиях и сооружениях ПУ могут быть оборудованы следующие технические системы:

ð   
вентиляции и
кондиционирования воздуха;

ð   
теплоснабжения
и отопления;

ð   
электроснабжения;

ð   
водоснабжения
и канализации;

ð   
автоматизации и др.

Рассмотрим назначение, состав и особенности
эксплуатации ос­новных систем.

3.2.
Системы отопления,
вентиляции и кондиционирования воздуха

Системы отопления, вентиляции и кондиционирования
воздуха ЗС должны обеспечивать:

ð   
поддержание
нормируемого газового состава, чистоты воздуха и микроклимата в помещениях;

ð   
очистку
приточного воздуха от радиоактивных, химических и бактериальных средств;

ð    создание и поддержание в сооружении
нормируемого подпора воздуха; противопожарную защиту.

ü   
В
защитных сооружениях могут предусматриваться следующие режимы вентиляции:

ð   
чистой вентиляции
(режим I);

ð   
фильтровентиляции
(режим II);

ð   
 подпора с
регенерацией внутреннего воздуха или без не (режим (III).

Режим чистой вентиляции (I) является основным режимом мирного времени, в особый
период он применяется при нормальном состоянии наружного воздуха в приземном
слое. Количество подаваемой наружного воздуха определяется расчетом, но не
менее объема, приведенного в табл. 3.2.1. Подаваемый в защитное сооружение
воздух очищается от
пыли и подвергается
при необходимости тепловлажностной обработке.

Таблица
3.2.1.Нормы подачи наружного
воздуха

Тип помещения	Количество наружного воздуха, подаваемого на одного человека, м3/ч
Режим I	Режим II
Оперативные помещения	20	15
Узлы связи, ВЦ и другие технические по­мещения	20	20
Помещения отдыха	10	10

Примечание.
В помещения руководящего состава
норма подачи наружного воздуха удваивается.

Режим фильтровентиляции (II) является основным режимом особого
периода и обеспечивает коллективную защиту персонала от зараженного воздуха
путем очистки последнего в предфильтрах и фильтрах- поглотителях в количестве,
необходимом для поддержания нормируемого газового состава, микроклимата и
подпора внутри ЗС согласно табл. 3.2.2.

Продолжительность режима II принимается равной периоду
автономности ПУ и определяется заказчиком.

Режим III— режим
полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха,
обеспечивает коллективную защиту персонала ЗС при любом состоянии наружного воздуха
и применяется при невозможности его использования для целей вентиляции (возможной
опасной загазованности воздуха продуктами горения, в зонах возможного опасного
химического заражения, высокая
температура наружного воздуха, высокая концентрация продуктов горения и пыли в
нём, не позволяющие
подавать воздух в
сооружение), при выходе из строя оборудования фильтровентиляции. Продолжительность режима III принимается по ТТЗ (6÷12 ч).

Режим III предполагает использование для дыхания людей
только того воздуха, который находится во внутреннем объеме «чистой» и
«условно-чистой» зон сооружения, с регенерацией воздуха или без неё. Создание
подпора в ЗС ПУ при режиме III обеспечивается за счет подачи воздуха специальной
системой или с использованием запаса сжатого воздуха в баллонах ВСД.

         При непригодности использования наружного
воздуха для вентиляции ЗС должно быть обеспечено функционирование объекта в
режиме полной изоляции.

         В этом режиме для поддержания подпора воздуха
в защищенных помещениях могут быть использованы запасы сжатого воздуха в
баллонах, специальные фильтро-вентиляционные системы, обеспечивающие гарантированную очистку
требуемого количества наружного воздуха, а также их сочетание. Используемый для
поддержания подпора воздух должен учитываться при расчете средств регенерации.

Технические системы комплектуются общепромышленным и
спе­циальным оборудованием.

Климатологические данные для проектирования систем
отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, теплофизические
характеристики строительных материалов и грунтов, необходимые для
теплотехнических расчетов, принимаются по СНиП, результатам
инженерно-геологических изысканий и др. Расчетные зимние и летние параметры
наружного воздуха при проектировании систем кондиционирования следует принимать
по СНиП 11-33-75* (параметры Б).

Расчетные значения относительной влажности при режимах
чистой вентиляции и фильтровентиляции могут изменяться в пределах
30÷75%, при режиме III — 30÷80%.

Оптимальными параметрами микроклимата в ЗС ПУ следует
считать параметры, указанные в табл. 3.2.2.

Таблица 3.2.2. Оптимальные параметры микроклимата в ЗС

Системы вентиляции и кондиционирования воздуха помимо
поддержания расчетных параметров микроклимата должны постоянно обеспечивать
содержание в воздухе кислорода и углекислого газа в пределах значений,
указанных в табл. 3.2.3.

Таблица
3.2.3. Предельно допустимые
концентрации двуокиси углерода и кислорода, % по объему

При проектировании систем вентиляции подача наружного
воз­духа должна предусматриваться в количестве, не меньшем санитарной нормы,
определяемой по приведенной выше табл. 3.2.1.

В случае размещения в «чистой» зоне сооружения
помещений, для которых установлены различные нормы подачи свежего воздуха,
допускается принимать единую норму подачи (по большему значению), если это не
вызывает увеличения производительности фильтро­вентиляционной системы более чем
на 25%.

Вентиляционные системы автономной
дизель-электростанции (ДЭС) должны обеспечивать разбавление вредностей,
выбивающихся с выхлопными газами через неплотности дизелей, до концентраций,
указанных в табл. 3.2.4.

Таблица
3.2.4. Предельно допустимые
концентрации вредностей в помещении ДЭС

Вредные химические примеси, выделяющиеся в помещениях
аккумуляторных, должны разбавляться воздухом с помощью средств вентиляции до
концентраций, указанных в табл. 3.2.5.

Таблица 3.2.5. Предельно допустимые концентрации
вредностей в аккумуляторных.

В приточном или очищенном фильтрами рециркуляционном
воздухе, который подается в помещение, допускается содержание вредных примесей
в количестве не более 30% от предельно допустимых концентраций (ПДК) по
медико-техническим или санитарным нормам.

3.3. Система отопления

Система отопления ЗС предназначается для обеспечения в
помещениях расчетной температуры внутреннего воздуха. Отопление ЗС следует
обеспечивать от незащищенной центральной котельной объекта. В связи с
необходимостью круглогодичной подачи тепла для отопления ПУ предпочтительней использовать
системы централизованного теплоснабжения. Целесообразность подсоединения
объекта, находящегося на значительном удалении от источника теплоснабжения, к
тепловым сетям должна определяться на основе соответствующего технико-экономического
расчета (ТЭО).

При ТЭО разрешается применять электрическое отопление,
т.е. использовать электрические печи. В проекты ЗС необходимо включать
требования о вводе в действие постоянной системы отопления до окончания
строительства сооружения (перед началом отделочных работ).

Теплотехнические расчеты и проектирование систем
отопления ЗС’ производятся с использованием действующих нормативных документов
для котлованных сооружений. При проектировании систем отопления теплопотери
помещений рассчитываются без учета внутренних тепловыделений, что позволяет
обеспечивать сооружения теплом в период консервации, а также в период окончания
работ по монтажу спецтехнического и технологического внутреннего оборудования.

В защитных сооружениях рекомендуется применять водяное
отопление с температурой воды 95÷70° С. В качестве нагревательных
приборов применяются гладкие стальные трубы, регистры из них и стальные
конвекторы. Внутреннюю разводку трубопроводов следует выполнять из
водогазопроводных труб при диаметре менее или равном 50 мм и из электросварных
или бесшовных труб — при Ø >50 мм. На трубопроводах систем водяного
отопления должна предусматриваться запорная арматура из ковкого чугуна,
позволяющая одновременное отключение всей системы отопления сооружения в целом
или помещений с тепловыделениями. На вводах тепловых сетей предусматривается
арматура из стали. Тепловые отходы защищенной ДЭС рекомендуется использовать в
качестве источника теплоснабжения, предусматривая, например, утилизацию тепла
охлажденной воды и выхлопных газов.

Из наружных тепловых сетей для нужд отопления,
вентиляции, горячего водоснабжения и технологии следует подавать единый
теплоноситель. Если в наружных теплосетях в качестве теплоносителя используется
перегретая вода или пар, то узел приготовления воды следует располагать
непосредственно в ЗС.

Для компенсации температурных удлинений трубопроводов
следует использовать их повороты или П- и Z-образные компенсаторы. При определении тепловых
удлинений труб температуру воздуха в сооружении следует принимать равной +5°С,
а температуру труб — равной максимальной температуре теплоносителя на вводе в
сооружение.

Неподвижные опоры трубопроводов следует располагать в
местах их прохода через стены и перегородки. Устройство подвижных опор при
проходе трубопроводов отопления и теплоснабжения через стены, расположенные на
линиях герметизации, запрещается.

Тепловые сети для теплоснабжения ЗС от центральной
котельной следует проектировать общими с теплосетями наземного комплекса. В
проектах отопления ЗС должны быть предусмотрены мероприятия по борьбе с
затопляемостью сооружений при авариях в наружной системе.

Для отопления камер с защитными устройствами должны
применяться местные электронагревательные приборы. В камерах с защитными
устройствами вытяжных систем вентиляции взрывоопасных помещений (например,
аккумуляторных) предпочтительнее использовать водяное отопление.

При электроотоплении нагревательные приборы должны
быть выполнены во взрывобезопасном исполнении. Мощность нагревательных
приборов, устанавливаемых в камерах с защитными устройствами вытяжных систем,
определяется из условия поддержания в них температуры на 3÷4^о
С выше точки росы выходящего из сооружения воздуха.

При этом, приток и вытяжка воздуха в аккумуляторных
помещениях должны осуществляться по схеме: приток воздуха в рабочую зону на
уровне 1,5÷2м от пола, вытяжка из верхней зоны (2/3 объема требуемой
вытяжки) и из нижней (1/3 объема требуемой вытяжки).

Во всех случаях расход воздуха для вентиляции
кислотных и щелочных аккумуляторных должен обеспечивать не менее двухкратного
воздухообмена в час.

Для окисления водорода, выделяющегося при заряде
аккумуляторов в режиме III, в аккумуляторном помещении должны устанавливаться
аппараты для его дожигания. Количество этих приборов принимается с 20%  запасом, но не менее двух.

Вытяжка из санпропускника (СП упрощенного типа)
производится из расчета десятикратного воздухообмена для каждого из помещений.
Для помещений обработки личных вещей, документов и для герметических тамбуров
на входах из «чистой» зоны в помещения «условно грязной» зоны — 25-кратного
обмена. Приток в помещения санпропускника осуществляется из коридора путем
перетекания из более «чистых» помещений в более «грязные».

Расход воздуха на продувку герметических тамбуров
определяется по 25-кратному воздухообмену в час наибольшего из последовательно
расположенных тамбуров.

В помещениях установок газового пожаротушения должен
обес­печиваться не менее чем трехкратный воздухообмен в час.

ü   
Одновременно
работающими при режиме фильтровентиляции считаются следующие вытяжные системы:

ð   
машинного
зала ДЭС и помещения ГСМ;

ð   
аккумуляторной;

ð   
 санитарного
пропускника;

ð   
 санитарных
узлов.

ü   
Дымоудаление осуществляется только в режимах I и II,
из помещений:

ð  
ДЭС и ,
хранения ГСМ;

ð  
 складского
назначения;

ð  
узла связи;

ð  
релейных щитов
комплексов технических средств АСУ, с размещением пультов управления,
аппаратуры и вычислительной техники;

ð  
радиоцентра;

ð  
кабельных
тоннелей.

Для технических и технологических помещений,
отнесенных к категориям производств по пожарной опасности А, Б, В, следует
предусматривать специальные системы дымоудаления с местным, дистанционным (из
диспетчерского пункта) и автоматическим (от установки пожарной автоматики)
управлением. Выбор производительности вентиляционных установок определяется
расчетом, но воздухообмен при этом не должен быть менее восьмикратного.

ü   
Для
удаления продуктов сгорания во время пожара или после него (в помещениях,
оборудованных установками автоматического газового или порошкового
пожаротушения), допускается использовать вентиляционные системы,
предусмотренные в соответствии с требованиями по категориям производств и с
выполнением следующих условий:

ð   
при
возникновении пожара в одном из указанных помещений автоматически (с
возможностью дистанционною дублирования из диспетчерского пункта) прекращается
поступление в него воздуха от приточных вентсистем;

ð   
закрываются
все герметические клапаны вытяжного воздуховода и ответвлений от него (за исключением
клапанов в помещении с очагом пожара);

ð   
 включаются
вытяжные вентиляторы, производительность которых рассчитана для наибольшего и
максимально удаленного от вентилятора помещения.

При создании подпора в ЗС с использованием сжатого
воздуха должны предусматриваться его запасы, определяемые с учетом требований
по удалению воздуха самостоятельными системами. При этом продолжительность
периода обеспечения сжатым воздухом принимается по табл. 3.3.1.

Таблица 3.3.1. Период режима III, обеспечиваемый сжатым воздухом

3.4. Оборудование и
материалы систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

Для систем отопления, вентиляции и кондиционирования
воздуха должно применяться серийно выпускаемое
отечественной промышленностью оборудование, рекомендованное к использованию в
ЗС.

Конструкция, внешняя отделка элементов систем должны
предус­матривать защиту от проникновения грызунов, соответствовать современным
требованиям технической эстетики и иметь защиту от коррозии.

Оборудование и запорно-регулирующие устройства систем вентиляции помещений с
выделением взрывоопасных веществ должны быть во взрывозащищенном исполнении с
учетом требований СНиП-ПП-75* и ПУЭ.

Вентиляторы систем дымоудаления, а также систем, перерыв в работе
которых не допускается, должны иметь 100%-й резерв агрегатов, автоматически
включаемых при остановке основных. Оборудование систем вентиляции, работающих с
рециркуляцией, должно размещаться в отдельных помещениях. Применение систем
вентиляции с рециркуляцией воздуха для помещений категорий А, Б, В,
аккумуляторных, ДЭС, склада ГСМ, а также технологических помещений (за
исключением рабочих кабинетов и комнат оперативного зала) не допускается.

Оборудование систем вентиляции и кондиционирования
воздуха,
обслуживающее противопожарный отсек, должно размещаться в отдельных помещениях
в пределах этого отсека.

Средства регенерации воздуха необходимо хранить в отдельном
помещении с пределом огнестойкости ограждающих конструкций не менее 4 часов с
выходом из этого помещения непосредственно в коридор, через противопожарные
двери.

На приточных и вытяжных воздуховодах, обслуживающих
это помещение, должны устанавливаться автоматизированные противопожарные
заслонки.

Изоляция трубопроводов и воздуховодов всех назначений должна быть выполнена
из несгораемых материалов.

Для обеспечения регулировки систем отопления,
вентиляции и кондиционирования воздуха должны быть предусмотрены регулирующие
устройства (вентили, дроссели-клапаны, шиберы, задвижки и др.).

Воздуховоды приточных, вытяжных систем, прокладываемые снаружи, выполняются
из строительных конструкций, рассчитанных на воздействие ударной волны, или из
стальных труб. Из стальных труб следует изготавливать воздуховоды,
прокладываемые внутри помещений до гермоклапанов.

Воздуховоды предфильтров, фильтров-поглотителей,
регенеративных установок и в помещениях аккумуляторных необходимо изготавливать из листовой
стали толщиной не менее 1мм. Конструктивное исполнение воздуховодов в пределах
ЗС должно обеспечивать предел огнестойкости не менее 0,5 ч.

Элементы вентиляционных систем (вентиляторы, воздуховоды, фильтры),
удаляющих воздух с примесью горючих газов и паров горючих жидкостей, должны
быть надежно заземлены.

В местах пересечения стен (перегородок) воздуховодами
должна предусматриваться установка огнезадерживающих герметических устройств с
местным, дистанционным (из диспетчерской) и автоматическим (от сигналов о
возникновении пожара) управлением.

3.5.
Системы
водоснабжения и канализации

3.5.1.
Общие положения

Системы водоснабжения и канализации проектируются с
учетом особенностей их работы в I и II режимах деятельности ЗС.

В течение I-го режима деятельности подача воды на объект может
осуществляться от источника воды любого типа, а сброс сточных вод — в незащищенную
систему наружной канализации.

Во II-ом режиме деятельности подача воды должна осуществляться от
защищенных источников воды или с использованием защищенных запасов воды, а
удаление сточных вод — через защищенные канализационные выпуски.

Системы водоснабжения ПУ должны обеспечивать подачу воды на установки
кондиционирования воздуха, для охлаждения технологического и технического
оборудования, на хозяйственно-питьевые цели и противопожарные мероприятия, в
санпропускники, для удовлетворения собственных нужд систем водоснабжения и
канализации. Для уменьшения расхода воды следует предусматривать повторное ее
использование.

Запасы питьевой воды (при отсутствии защищенных источников),
продовольствия, технического и других видов имущества в ЗС рассчитываются исходя
из полной потребности на весь период автономности (для воды и продовольствия с
коэффициентом К=1,15). Расчетное количество воды определяется с учетом
сниженных норм водопотребления.

3.5.2. Системы водоснабжения ПУ

Системы водоснабжения ПУ могут проектироваться раздельными или
объединенными.

Противопожарный водопровод может быть объединен с водопроводом
любого типа.

При использовании воды объединенного водопровода для
питьевых целей вода в нем должна соответствовать требованиям действующего ГОСТ
«Вода питьевая». В особых случаях в период автономности сооружения допускается
снижение показателей физико-химических свойств воды в соответствии с табл. 3.5.2.1.

Снижение качества воды по санитарно-бактериологическим
показателям не допускается.

Таблица
3.5.2.1. Предельные показатели качества питьевой воды для
использования во время автономности ЗС

Примечание.

Предельно
допустимая концентрация радиоактивных веществ на поверхности и воде принимается
по нормам радиационной безопасности НРБ-992000.

Применение прямоточной системы технического
водоснабжения с подачей воды от подземного источника воды в период повседневной
деятельности допускается только при наличии технико-экономического обоснования
и согласования с органами водных ресурсов.

 Расчетные нормы водопотребления на
хозяйственно-питьевые нужды следует принимать по табл. 3.5.2.2, нормы расхода
воды — по табл. 3.5.2.3

Таблица 3.5.2.2.  Нормы водопотребления на
хозяйственно-питьевые нужды

Условия потребления воды	Единица измерения	Расход воды на одного человека
Санприборы обычного типа	санприборы вагонного типа
При круглосуточном пребывании людей	л/сут.	37	25
То же, при сниженной норме расхода питьевой воды	л/сут.	22	10
При сменной работе личного состава (без приготовления горячей пищи)	л/смен	18	13

Примечания:

1.                
Сниженная норма
расхода питьевой воды принимается для районов с ограниченными дебитами
источников воды.

2.                 
В
аварийных случаях расход питьевой воды принимается 4 л/сут. на одного человека.

Таблица 3.5.2.3. Нормы расхода воды в
санпропускниках

Назначение расходов	Единица измерения	Количество	Температура, 0С
Для обработки личного состава в гигиени­ческом душе	л/чел.	65	37÷40
Для обработки поверхностей помещений	л/м2	4	—

Коэффициент часовой неравномерности для хозяйственно-питьевого водопровода
следует принимать равным 2,5. Коэффициенты часовой неравномерности для других
видов потребителей определяются расчетом в соответствии с технологической
частью проекта.

Среднесуточное количество персонала, пользующегося душем,
принимается равным 15% от общей его численности.

Количество водозаборных сооружений, их размещение и степень защиты
определяются с учетом требований ТТЗ. При этом за расчетный случай принимается
период автономной работы системы водоснабжения.

Защищенные запасы воды для хозяйственно-питьевых, противопожарных
и технических нужд должны предусматриваться:

при наличии одного защищенного водозабора — на период
восстановления водозабора, но не менее, чем на 2 ч работы объекта;

при отсутствии защищенного водозабора или в безводных
районах — на период автономности.

Защищённые запасы воды рекомендуется хранить внутри ЗС в
резервуарах. Резервуары запаса воды следует выполнять металлическими или
железобетонными с металлической облицовкой. Внутренняя поверхность резервуаров
окрашивается. В резервуарах, предназначенных для хранения воды питьевого
качества, применяются разрешённые виды окраски. Для поддержания надлежащего
качества питьевой воды в резервуарах должны предусматриваться полный обмен воды
(в течение 48 ч) или специальная обработка ее (серебрение, рециркуляция через
спецфильтры). Ёмкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы
водоуказателями и иметь люки для обеспечения очистки и окраски.

При благоприятных гидрогеологических условиях
необходимо иметь скважины на воду расположенные вблизи ЗС, обеспечивая вход в
помещения оголовков из входных потерн, а вентиляцию помещений — с помощью
вентиляционных систем ЗС.

Количество резервных скважин следует принимать: одну —
при одной рабочей скважине и две — при большем числе скважин. Во всех случаях
дополнительно предусматривается хранение одного резервного насоса.

Оголовки скважин должны быть оборудованы устройствами,
исключающими попадание ОВ, РВ, БС в водоносный горизонт и скважину. От каждой
вынесенной скважины следует предусматривать отдельный водовод.

Наружные сети и водоводы следует выполнять из стальных труб на
сварке с изоляционным покрытием, соответствующим требованиям по защите труб от
коррозии в конкретных местных условиях.

Внутренний водопровод прокладывается из стальных груб. При этом
хозяйственно-питьевой водопровод Ø  до 70 мм выпол­няется из стальных
оцинкованных труб на муфтах.

С целью повышения надежности необходимо
предусматривать для каждого рабочего насосного агрегата один резервный.

Защищённые водоохлаждающие устройства допускается размещать как внутри, так
и вне ЗС. Арматура в системах водоснабжения предусматривается из ковкого
чугуна. На системах хозяйственного водоснабжения необходимо предусматривать
установки для обеззараживания воды.

В защитных сооружениях следует предусматривать раздельную систему канализации. При надлежащем
санитарно-гигиеническом и технико-экономическом обосновании допускается
объединение бытовых и производственных сточных вод и производить сброс сточных
вод от СУ в систему бытовой канализации. Для ЗС ПУ допускается применение
фаянсовых санитарных приборов.

Выпуски сточных вод следует предусматривать, как
правило, на­порными, с установкой на них запорной арматуры, а в необходимых
случаях — и отсечных устройств. Устройство самотечных выпусков допускается при
благоприятном рельефе местности и устройстве защищенного приёмника сточных вод.

В резервуарах следует предусматривать устройство для
взмучивания осадка и герметичный люк. Помещение резервуаров должно быть
оборудовано поливочным краном для обмывки резервуаров.

В сооружениях должно предусматриваться удаление воды
(водного раствора пенообразователя) при тушении пожара.

3.6. Система холодоснабжения

3.6.1. Назначение и общее требование

Использование
систем кондиционирования воздуха на ПУ невозможно без систем холодоснабжения. Холодоснабжение ЗС ПУ предусматривается для отведения избыточного
тепла за пределы сооружения. Потребителями холода (источниками тепла) следует
считать воздухо-охладители центральных и местных кондиционеров, конденсаторы
холодильных машин, охлаждае­мое энергетическое и технологическое оборудование, как
водоохлаждающие машины (чиллеры), трубопроводы, по которым холодоноситель
подается в центральные кондиционеры, фанкойлы и неавтономные кондиционеры,
запорную и регулирующую арматуру, фильтры, циркуляционные насосы,
расширительные и аккумулирующие баки, промежуточные теплообменники.

Источником холода является окружающая среда — воздух,
вода или грунт. Источ­ником холода может также считаться среда, заключенная в
аккуму­ляторе холода (например, водный лед).

Совокупность технических средств для трансформации,
аккуму­ляции и подачи холода от источников к потребителям холода следует
именовать системой холодоснабжения (СХС).

Расчетная холодопроизводительность систем
кондиционирования воздуха (СКВ), систем охлаждения энергетического и технологиче­ского
оборудования должна приниматься по данным соответствующих разделов проекта или
по техническим условиям на охлаждаемое оборудование.

ü   
Помимо
расчетной холодопроизводительности должны быть заданы:

ð   
температура
охлаждаемой среды на входе и выходе;

ð   
расход охлаждающей
среды или перепад температур.

В
целях снижения расхода воды из подземных источников воды в мирное время следует
для охлаждения конденсаторов холодильных машин предусматривать незащищенные
водоохладители испаритель­ного типа (градирни).

3.6.2. Автономные
системы холодоснабжения

Для
холодоснабжения систем вентиляции, технологического и энергетического
оборудования следует, как правило, использовать воду защищенных подземных
источников. При отсутствии или ограниченном дебите подземных водных источников
следует использовать аккумуляторные или испарительные системы холодоснабжения
или их сочетание. В качестве воздушно-испарительных охлаждающих устройств для
холодильных машин и ДЭС рекомендуется использовать защищенные брызгальные бассейны.

ü   
Допускается
использование
воды наземных водоемов или охлажденной в контактных водоохладителях в
одноконтурных системах охлаждения конденсаторов холодильных машин, технологиче­ского
оборудования и энергетических установок при условии вы­полнения следующих
требований:

ð   
трубопроводы
«грязной» воды должны выполняться из стальных бесшовных труб;

ð   
все
соединения трубопроводов должны выполняться на сварке с последующей про­веркой
качества сварных соединений методом гамма-дефектоскопии.

ð   
не
рекомендуется прокладывать трубопроводы «грязной» воды через помещения ЗС,
рассчитанные на постоянное пребывание личного состава.

3.6.3.
Холодильные установки

Холодильные установки следует проектировать в
соответствии с требованиями СНиП 2.11.02-87 «Холодильники» с учетом дополнительных требований, изложен­ных ниже.

Для холодильных установок следует применять поршневые
холодильные машины, работающие на фреоне.

Не допускается применение аммиачных холодильных машин.

Количество холодильных машин следует принимать не
менее двух, а резервных холодильных машин — не менее одной.

Подбор холодильных машин следует производить путем
определения холодопроизводительности при параметрах холодильного цикла и
сопоставления с расчетной производительностью с учетом потерь.

Температуры кипения хладоагента и холодоносители
следует принимать на основании совместного технико-экономического анализа
различных вариантов систем кондиционирования воздуха (СКВ) и систем
холодоснабжения (СХС) с учетом требований главы СНиП
41-01-2003 по отоплению,
вентиляции и кондиционированию воздуха.

На рисунке 3.6.3.1 представлена типовая принципиальная
схема холодообеспечения защитного сооружения пункта управления.

Рис.3.6.3.1 Схема холодообеспечения ЗС ПУ

При использовании стандартных, комплектуемых с
холодиль­ной машиной кожухотрубных испарителей, и при движении охлаж­даемой
среды в трубопроводах со скоростью 1,5÷2,5 м/с температура ее кипения принимается на 6÷8⁰ ниже средней температуры охлаждаемой
среды. Температуру конденсации хладоагента и температуру охлаждаю­щей воды
следует принимать на основе совместного технико-экономического анализа работы
холодильной установки и установок для охлаждения воды с учетом рекомендаций
СНиП. При использовании стандартных, комплектуемых с холодильной машиной
кожухотруб­ных конденсаторов, и при движении охлаждающей воды в трубах со
скоростью 1,5÷2,5 м/с температура конденсации принимается на 5÷8° выше средней температуры воды.

ü   
Размеры
помещений для размещения холодильного оборудования должны быть минимальными — при условии
обеспечения возможности и безопасности монтажа, эксплуатации, ремонта и
демонтажа оборудования с соблюдением следующих требований:

ð   
высота поме­щения
должна быть не менее 2,4 м;

ð   
свободный
проход перед пультом управления холодильной установки — не менее 1,5 м;

ð   
расстояние
между обслуживаемыми сторонами стоящих рядом машин (агрегатов) или между
обслуживаемыми сторонами машин (агрегатов) и стеной или колонной должно быть не
более ширины машины, но не менее 0,6 м.

Расстояние между необслуживаемыми сторонами машин и
стеной или колонной допускается уменьшать до 0,1 м при условии сохранения возможности и безопасности
монтажа, демонтажа, ремонта и производства изоляционных работ.

При проектировании холодильных установок,
расположенных внутри ЗС, следует предусматривать удаление паров фреона,
поступающих в помещения при срабатывании предохранительных клапанов, в
расширительные камеры вытяжной системы вентиляции. Все соединения фреоновых
трубопроводов выполняются на сварке или пайке с обеспечением герметичности.

3.6.4.  Устройства для охлаждения
воды и аккумуляторы холода

Выбор типов, размеров, режима работы и количества
устройств для охлаждения воды должен осуществляться на основании сравнения их тактико-экономическими
показателями (ТЭП). Резервирование устройств для охлаждения воды не
предусматривается.

В качестве аккумуляторов холода для
обеспечения холодоснабже­ния на период автономности допускается применение
защищенных водяных аккумуляторов (резервуаров с водой), аккумуляторов.
Аккумуляторы холода при технико-экономическом обосновании (ТЭО) могут
устраиваться с использованием установок естественного охлаждения грунта.

Ёмкость водяных аккумуляторов холода на
период автономности следует проектировать, как правило, с учетом возможности
многократного использования воды для последовательного охлаждения различных
видов оборудования (конденсаторов холодильных машин, радиоэлектронной
аппаратуры, дизельных агрегатов).

3.7. Системы электроснабжения

3.7.1.
Назначение и
общие требования к системе электроснабжения

Система электроснабжения ПУ предназначена для
обеспечения потребителей объекта электроэнергией как в режиме повседневной
работы, так и в автономном режиме работы объекта.

ü   
Режимы
работы электроснабжения ПУ:

ð   
повседневный
режим работы системы электроснабжения предусматривает →режим работы от источников,
расположенных вне ЗС ПУ;

ð   
автономный режим
работы системы электроснабжения → режим, соответствующий периоду автономного
функционирования ЗС.

Не допускается размещать внутри ЗС без специальных обоснований
оборудование систем электроснабжения, предназначенное для работы только в
повседневном режиме. Проектирование этой части систем должно осуществляться в
соответствии с требованиями ПУЭ, СНиП и других действующих документов.

В состав системы автономного электроснабжения (САЭ)
входят:

ð   
источники
электроэнергии;

ð   
 токораспределительные
устройства;

ð   
 электрические
сети;

ð   
 преобразователи
тока, напряжения и частоты;

ð   
 установки
гарантированного питания (УГП) и др.

Системы автономного электроснабжения должны удовлетворять следующим
условиям:

ð   
обеспечивать
требуемое количество и качество электроэнергии;

ð   
обладать
требуемой живучестью при воздействии расчетных средств поражения;

ð   
обеспечивать
надежное питание электроприёмников;

ð   
быть простыми,
ремонтопригодными, удобными и безопасными в эксплуатации и обеспечивать быструю
ликвидацию возможных аварий;

ð   
быть экономичными.

ü   
Электроприёмники
в
зависимости от требований к надежности источ-ников питания делятся на три
категории:

ð   
I
категория —
электроприёмники, обеспечивающие непосредственное выполнение объектом
возложенной на него задачи. Их обестачивание может привести к срыву выполнения
этой задачи.

ð    II категория – это «электроприёмники,
перерыв электроснабжения которых  приведёт нарушению нормальной деятельности всех
АРМ ПУ»;

ð   
 все
остальные электроприёмники включены в 3 категорию.

         В зависимости от допустимой длительности перерыва в
питании
электроприёмники I-й категории делятся на три группы:

§    
группа 1-А —
электроприёмники, не допускающие перерыва в электроснабжении. К ним относятся
потребители, входящие в состав средств технологии (связь, АСУ),
защитно-герметические устройства, обеспечивающие защиту ЗС и автономном режиме,
и др.;

§    
 группа 1-Б
— электроприёмники, перерыв в электроснабжении которых допускается на время
срабатывания устройств автоматического переключения питания на резервный
источник электроэнергии;

§    
группа 1-В —
электроприёмники, перерыв в питании которых допускается на время автомати­ческого
пуска и включения автономного или резервного источника электроэнергии должны
подключаться к разным секциям распределительных устройств.

Число секций сборных шин принимается из расчета
присоединения к одной секции не более двух генераторов или одного
трансформатора. В виде исключения при условии проверки схемы расчетами на
надежность разрешается подключать к секции большее число генераторов.
Секционирование должно осуществляться автоматически коммутационными
устройствами (автоматами и выключателями) с применением на них соответствующих
средств автоматизации и защиты.

Генераторы, трансформаторы, линии напряжением до 1000 В при­соединяются
к сборным шинам при помощи автоматов.

Коммутационные аппараты генераторов и трансформаторов, а также аппараты, осуществляющие
секционирование сборных шин и АВР, должны иметь автоматическое и дистанционное
управление.

В защитных сооружениях следует применять силовые трансформаторы с
естественным воздушным охлаждением (сухие) и с негорючим заполнителем.
Трансформаторы размещаются в отдельных помещениях — камерах с надежной
гидроизоляцией.

Распределительные устройства (РУ) всех напряжений располагаются в отдельных помещениях.
Распределительные устройства напряжением до 1000В и щит управления ДЭС могут
находиться в одном помещении. При компоновке РУ напряжением выше 1000 В
допускается как одностороннее, так и двустороннее расположение
распределительных щитов. Ширина коридоров и проходов в помещении РУ)
принимается в соответствии с табл. 3.7.1.

Таблица 3.7.1.
Ширина коридоров и проходов в помещении распределительного устройства

Коридоры
обслуживания и управления РУ запрещается использовать в качестве основного или
запасного прохода в другие помещения, а также для проноса оборудования.

Показатели
качества электроэнергии на шинах РУ при питании от источников электроэнергии
САЭ должны быть не ниже значений, указанных в табл. 3.7.2.

Таблица 3.7.2.
Предельная величина показателей качества электроэнергии переменного тока при
питании от системы автономного электроснабжения (САЭ)

Показатель качества электроэнергии	Величина,%
Отклонение напряжения при любой неизменной нагрузке в пределах от холостого хода до номинальной	±5
Колебания напряжения (продолжительностью до 3 с): —                  при включении и отключении 100%-й нагрузки по току при cos ф = 0,8; —                  при включении асинхронных короткозамкнутых двигателей мощностью, до 50% от мощности источника	+ 15, -20, -35
Отклонение частоты при любой неизменной нагрузке в пределах от холостого хода до номинальной	± 1,5
Колебания частоты (продолжительностью до 3 с) повторно-кратковременные при включении и отключении 100%-й нагрузки по току при cos ф = 0,8	±7,5
Не симметрия напряжений (при холостом ходе источника тока)	5
Не синусоидальность формы кривой напряжения	10

ü   
Определенные
заданием количественные показатели по надежности и живучести САЭ обеспечиваются:

ð   
 применением
защищенных источников электроэнергии;

ð   
 рациональным
выбором типа и числа автономных источников электроэнергии;

ð   
 выбором
оптимальных режимов работы электрооборудования и источников электроэнергии
(электрических, тепловых и механических);

ð   
 резервированием
наиболее важных элементов системы;

ð   
 применением
гибкой системы распределения энергии;

ð   
 оптимальной
автоматизацией элементов системы;

ð   
 применением
сейсмостойкого оборудования;

ð   
 защитой
газовоздушных трактов ДЭС и вводов других технических систем ЗС от поражающего
действия ударной волны и сопутствующих ей факторов;

ð   
 применением
экранирования ЗС в целом, а также отдельных помещений с наиболее уязвимым
оборудованием САЭ;

ð   
 защитой
электрооборудования систем от опасных перенапряжений, наводимых ЭМИ ядерного
взрыва на линиях электропередач систем внешнего и внутреннего энергоснабжения.

3.7.2.
Релейная
защита и системная автоматика

Устройства релейной и системной автоматики
электроустановок ПУ должны выполняться в соответствии с требованиями действующих общероссийских
нормативных документов (ПУЭ, СНиП, Руководящие указания по релейной защите и
др.).

Для работы систем релейной защиты на защищенных ДЭС, как правило, должен применяться
постоянный оперативный ток. При отсутствии в ЗС аккумуляторных батарей для этих
целей следует использовать переменный ток.

Источниками переменного оперативного тока для релейной
защиты от
междуфазных коротких замыканий должны служить трансформаторы тока тех цепей, к
которым относится защита.

При наличии питающих вводов от внешней или внутренней
системы электроснабжения для каждой секции сборных шин должна предусматриваться
защита минимального напряжения, действующая с выдержкой времени на отключение
секции генераторных шин от питающего ввода, на включение их на другой ввод или
на автоматический запуск агрегата.

Действие защиты на период отсутствия напряжения
переменного оперативного тока должно осуществляться от аккумуляторной батареи.

При параллельной работе автономных источников с
внешней энергосистемой на электростанции ПУ должна устанавливаться делительная
защита с действием на отключение вводов, соединенных с внешней энергосистемой.

ü   
На
отходящих линиях должны предусматриваться следующие виды защиты:

ð   
максимальная
токовая защита от коротких замыканий;

ð   
 максимальная
токовая защита от однофазных замыканий на землю с действием на сигнал или
отключение.

Максимальная токовая защита линий от коротких
замыканий может выполняться по двухфазной схеме с двумя реле прямого действия
(с действием на отключение выключателя).

ü   
На
электростанциях ПУ должны предусматриваться:

ð   
автоматическое
включение резервного питания (АВР);

ð   
 автоматическое
повторное включение (АВП);

ð   
 автоматическая или
полуавтоматическая синхронизация генераторов.

ü   
Устройства
АВР должны предусматриваться для:

ð   
секционных
выключателей и автоматов при питании секции от различных источников;

ð   
 резервных
питающих линий от внешних источников;

ð   
 резервных дизель
генераторов.

Устройства АВП должны быть однократного действия без
выдержки времени. При необходимости обеспечивать самопуск электродвигателей
после восстановлении исчезнувшего напряжения должны применяться схемы
управления без защиты минимального напряжения.

3.7.3. Схема обеспечения гарантированного питания ответственных
электропотребителей.

ü   
Схема
гарантированного питания должна:

ð   
 отвечать
всем требованиям, предъявляемым к системам автономного электроснабжения;

ð   
 обеспечивать
электроэнергией электроприёмники категорий 1-А и 1-В в ЗС ПУ;

ð   
 быть
рассчитана на длительный режим работы при непрерывной или
повторно-кратковременной нагрузке с изменениями последней в пределах от
холостого хода до номинальной;

ð   
 получать в
нормальном режиме электроэнергию от одного из основных источников электроснабжения
ПУ в виде трехфазного переменного тока напряжением 380/220 В, частотой 50 Гц.;

ð   
работать в случае
аварии в системе автономного электроснабжения ПУ или при аварийном переводе
питания ЗС от системы внешнего электроснабжения на систему автономного электроснабжения
от аккумуляторной батареи в течение 0,5 ч.

Система гарантированного питания создается на основе применения установок
гарантированного питания (УГП) и является составной частью системы автономного
электроснабжения ЗС.

ü   
В
состав УГП входят:

ввод от основных источников питания (от
дежурных и автономных систем электроснабжения);

ð   
собственный
источник электроэнергии (аккумуляторная батарея);

ð   
преобразовательный
агрегат (статический или электромашинный);

ð   
распределительное
устройство, обеспечивающее подачу электроэнергии наружным потребителям от
установленных в ЗС дизель генераторов;

ð   
 блоки
автоматики, защиты и контроля;

ð   
 устройство заряда
аккумуляторных батарей.

Состав комплекта УГП оговаривается в соответствующем
разделе ТТЗ на проектирование. Выбор типа УГП, состава и схем систем
гарантированного питания должен производиться на основе требований,
предъявляемых ответственными электроприёмниками к качеству электроэнергии, с
учетом обеспечения требуемой надежности, живучести и высоких ТЭП этих систем.

Перевод питания УП1 с основного источника энергии на
свой собственный должен осуществляться автоматически, как при отключении
основного источника, так и при изменении параметров электроэнергии этого
источника. Обратный переход от собственного источника энергии на основной
должен происходить так же автоматически.

Проектирование систем гарантированного питания должно
осуществляться на основе использования в УГП преобразовательных установок,
агрегатов и оборудования, серийно выпускаемых отечественной промышленностью.

Осветительные установки должны обеспечивать надежное
искусственное освещение ЗС и гарантировать параметры световой среды помещения,
благоприятные по условиям обитаемости и зрительному комфорту.

В защитных сооружениях применяется искусственное
освещение двух
видов: рабочее и аварийное.

Рабочее освещение предназначается для нормального обеспечения всех видов
работы и жизнедеятельности личного состава в помещениях, рассчитанных на
длительное или периодическое пребывание людей.

Аварийное освещение предусматривается в тех помещениях, где в аварийных
условиях необходимо продолжение работ или эвакуация людей. Аварийное освещение
ис­пользуется при отключении рабочего освещения и действует до вос­становления
рабочего освещения или в течение времени, необходи­мого для эвакуации личного
состава.

Искусственное освещение может осуществляться системой общего и
комбинированного освещения. Общее освещение может быть равномерным или
локализованным (распределяющим световой поток с учетом расположения рабочих
мест). Устройство только местного рабочего освещения (без общего) в помещениях
с длительным пребы­ванием людей не допускается.

Конструкция светильников должна быть сейсмостойкой и
вы­держивать расчетные перегрузки, в противном случае должна пре­дусматриваться
амортизация.

Нормы освещенности принимаются в соответствии с
требова­ниями Свод
правил СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное
освещение».

 При аварийном освещении для эвакуации людей на линии
основных проходов (на полу и ступенях лестниц) освещенность должна составлять 3
Лк. Нормы аварийного освещения могут быть повышены при наличии специальных
указаний в задании на проектирование. Коэффициент запаса при определении
освещенности принимается при лампах накаливания — 1,3.

ü   
Необходимое
качество освещения достигается:

ð   
рациональным
выбором и правильным расположением светильников;

ð   
ограничением
прямой и отраженной блёсткости;

ð   
окраской
потолков, стен, оборудования в светлые тона;

ð   
постоянством уровня
рабочих освещенностей.

В защитных сооружениях ПУ применяются светильники,
серийно выпускаемые промышленностью и рекомендованные к применению в ЗС ГО.
Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего
освещения типом, размерами или специально нанесенными на них знаками.
Светильники аварийного освещения в помещениях ЗС могут быть использованы для
эвакуационного освещения.

ü   
Эвакуационное
освещение в ЗС следует предусматривать:

ð   
в местах
опасных для прохода людей;

ð   
в проходах и
на лестницах, служащих для эвакуации людей или при числе эвакуирующихся более
50 чел.;

ð   
по основным
проходам ЗС, в котором работает более 50 чел.;

ð   
вдоль путей
эвакуации через 20 м.

Кроме того, над эвакуационными выходами наружу через 20 м пути эвакуации устанавливают светоуказатели
«выход», присоединенные к сети   аварийного освещения. Эвакуационное
освещение должно обеспечивать освещенность на полу основных проходов и на
ступенях лестниц не менее 0,5 Лк.

В коридорах, потернах и переходах сооружений
предусматриваются указатели направления движения к выходам на поверхность. Эти
указатели должны быть освещены лампами зеленого цвета, места установки телефонов
и ручных пожарных извещателей — лампами синего цвета, а места установки
пожарного оборудования (пожарных кранов, установок пожаротушения, огнетушителей
и т. п.), а также местонахождение пожарного поста — лампами красного цвета.
Питание ламп обеспечивается от аккумуляторов аварийного освещения или другого
источника гарантированного питания.

Питание сети рабочего освещения производится от
отдельного осветительного щита. Напряжение питания принимается в соответст­вии
с требованиями ПУЭ.

В основных помещениях общее рабочее освещение
рекомендуется компоновать по группам с обеспечением их питания от разных секций
распределительного щита. Отключение каждого защитного аппарата на групповом
(ГЩ) или распределительном щитах (РЩ) не должно вызывать уменьшение освещённости
в таких помещениях более чем на 50%.

Групповые щитки освещения питаются от магистральных
линий через отключающие аппараты. Все линии, питающие освещение и
светосигнальные устройства в помещениях с пониженной защитой, должны иметь
отдельную защиту от коротких замыканий.

Светильники аварийного освещения питаются от
независимого источника. Включение аварийного освещения производится
автоматически при исчезновении напряжения в сети рабочего освещения.

Независимыми источниками питания аварийного освещения,
как правило, служат аккумуляторные батареи УГП, а также аккумулятор­ные батареи
устройств связи и др. Освещение входов в ЗС осуществляется светомаскировочными
светильниками.

3.8. Оборудование дизельных электрических станций

3.8.1. Общие положения

ü   
В
дизель-электрической станции (ДЭС) на ПУ должно применяться оборудование, обладающее:

ð   
 высокой
надежностью работы и  живучестью;

ð   
 минимальными
расходами топлива, масла, воздуха и воды;

ð   
.двухконтурной
системой охлаждения.

         При малых мощностях (до 100 кВт) допускается
применение водовоздушных систем охлаждения.

Запас горючего и смазочных
материалов для ДЭС следует рассчитывать на непрерывную работу
дизель-генераторов в течение полного периода автономности сооружения (с учетом
расхода топлива на регламентные работы). Применяемое топливо должно иметь
температуру вспышки паров не ниже 6 ⁰С.

Запасы
топлива могут размещаться как внутри ДЭС, так и снаружи, при этом сооружения
для размещения ГСМ должны иметь равную с ЗС степень защиты. При расположении
над ЗС жилых и общественных зданий склад ГСМ V от 1 до 10 м³ следует выносить за периметр
сооружения на расстояние не менее 10 м. Запас топлива и масла на период полной
изоляции должны храниться внутри ЗС.

Количество
резервуаров наружного топливохранилища должно быть не менее двух, а противопожарные разрывы от ЗС не
менее 10 м. Выход из строя одного из резервуаров не должен исключать
возможности использования топлива из других резервуаров. Резервуары должны
иметь молниезащиту и защиту от статического электричества.

Для хранения запасов топлива и масла на складе ГСМ
следует применять герметичные баки, устанавливаемые на высоте, обеспечивающей
поступление топлива и масла к дизелям самотеком.

Расходные баки должны быть оборудованы:

·                  
смотровыми
люками;

·                  
 указателями
уровня;

·                  
 фильтрующими
сетками;

·                  
 огневыми
предохранителями;

·                  
 запорной
арматурой с электрогидро и ручным приводами.

Расходные баки топлива, масла должны иметь переливные
трубы или сигнализацию переполнения. Место расположения расходных емкостей
топлива и масла в машинном зале ДЭС и емкостей склада ГСМ должно быть
оборудовано металлическими поддонами или железобетонным корытом с выступающими
по высоте бортами, рассчитанными на полную вместимость горючего при
разгерметизации ёмкостей.

Дыхательные трубопроводы расходных ёмкостей склада ГСМ
должны быть присоединены к вытяжному воздуховоду между гермоклапаном и защитным
устройством.

Резервуары ГЖ должны быть оборудованы сливными трубами
и дыхательной системой. Система топливоснабжения должна обеспечивать, в случае
необходимости, удаление топлива и масла из ёмкостей склада ГСМ в наружные
резервуары.

Для слива этих жидкостей при пожаре предусматривается
резервная ёмкость o6ъёмoм не менее объема наибольшей ёмкости с ГЖ, находящейся в сооружении. Слив
можно производить самотёком, путем выдавливания ВСД или с помощью насосов.
Диаметр сливной трубы определяется расчётом из условия, что время слива не
должно быть более 15 мин.

Дыхательная система должна обеспечивать поступление воздуха внутрь резервуаров
во время расходования жидкости и удаление воздуха (с парами ГЖ) из резервуаров
за пределы сооружения во время их наполнения.

Выпуск паров ГЖ из резервуаров в помещения, в которых
они установлены, не допускается. Дыхательная система защищается от воздействия
ударной волны и проникновения огня.

Трубопроводы
для транспортирования ГЖ следует выполнять из бесшовных труб, соединяемых
сваркой. Выполнение разъёмов допускается в местах подсоединения оборудования и
арматуры. Запорная арматура на трубах должна быть стальная или из ковкого
чугуна. Трубы необходимо прокладывать в каналах, перекрываемых плитами
(крышками) из негорючих материалов, или открыто (в пределах машинного зала ДЭС).

 Каналы должны вентилироваться, а
открытые трубы — защищаться от механических повреждений. В местах пересечения
стен и перегородок канал разделяется герметическими перегородками из негорючих материалов,
препятствующими растеканию жидкости по каналу в случае разрыва трубопровода,
или должны предусматриваться засыпки песком на длину не менее 1 м в каждую
сторону. Предел огнестойкости ограждающих конструкций канала и перегородок
должен быть не менее 2 ч.

Все трубопроводы и насосные установки по перекачке ГЖ,
а также ёмкости для них следует тщательно заземлять во избежание накопления
зарядов статического электричества и от вторичных проявлений молнии. Необходимо
также принимать меры по защите трубопроводов от блуждающих токов и коррозии.

Совместная прокладка в одном канале топливопроводов и выхлопных труб от
дизелей не
допускается.
Выхлопной трубопровод прокладывается с уклоном в сторону дизеля и должен иметь
конденсатосборное устройство.

Диаметр трубопровода принимается согласно заводским
данным. Если длина трассы газовыхлопа превышает 15 м, то следует производить
расчёт по проверке достаточности сечения трубопровода с учетом допустимого
значения противодавления выхлопу, указанного в заводской документации.

На выхлопных трубопроводах для компенсации их
термического расширения в пределах помещения ДЭС следует устанавливать
линзовые, волнистые или сильфонные компенсаторы. Допускается применение
специальных металлорукавов.

Выхлопной трубопровод в пределах сооружения должен
быть тепло-изолирован. Температура поверхности изоляции не должна превышать +
60°С. При работе дизелей не должно быть выделение вредностей от теплоизоляции в
помещение ДЭС.

Забор воздуха для дизелей осуществляется через гравийные
фильтры-охладители или тепловолногасительные оголовки, с последующей очисткой
от пыли фильтрами, располагаемыми в помещении ДЭС.

Для пуска ДЭС
используются пусковые баллоны, давление воздуха в баллонах должно быть —
для пуска тихоходных двигателей 15÷20 кгс/см² и для пуска
быстроходных двигателей 30÷60 кгс/см²

Цвета опознавательной окраски трубопроводов
принимаются:

·                  
системы
охлаждения — зеленый;

·                  
 топлива
желтый;

·                  
 масла —
коричневый;

·                  
 сжатого
воздуха — синий;

·                  
 воздухозабора
— серый;

·                  
 газовыхлопа
— серебряный.

3.8.2. Компоновка тепломеханического оборудования
дизель-электрической станции.

Машинный зал и другие вспомогательные помещения ДЭС не
должны быть проходными для личного состава, не имеющего отношения к
обслуживанию станции, т.е. должны размещаться по периметру ЗС. В машинном зале
и помещении щитовой ДЭС необходимо предусматривать места для хранения ЗИП.

При
компоновке ДЭС насосы топлива и масла могут размещаться: в машинном зале ДЭС — при
расходе до 100 л/мин; в помещении насосной — при расходе более 100 л/мин. Непосредственно в машинном зале
разрешается размещать расходные баки топлива и масла суммарной ёмкостью не
более 1,5 м³, а при размещении над ДЭС каких-либо сооружений — до 1
м³.

Дизель-генераторы должны устанавливаться на бетонных
фундаментах с креплением анкерными болтами. Верх фундамента должен выступать
над уровнем пола на 0,1÷0,15 м.

3.9.
Система воздуха высокого давления ЗС ПУ

Система воздуха высокого давления (система сжатого
воздуха) предназначена для обеспечения режима регенерации внутреннего воздуха в
режиме полной изоляции.

Автономный источник воздуха высокого давления (ВВД) данной
системы должен устанавливаться в ЗС ПУ, оборудованных системой подпора. В
качестве автономного источника воздуха высокого давления должна быть
предусмотрена компрессорная станция.

В таком помещении для оборудования компрессорной
станции должны использоваться машинный зал ДЭС и помещение электрощитовой ДЭС.
Помещение баллонной оборудуется отдельно и должно относится по взрывоопасности,
взрывопожарной и пожарной опасности к категории Д.

Размещение
оборудования в помещениях компрессорной станции, расстояние между оборудованием
и строительными конструкциями должны быть приняты согласно табл.3.9.1.

 Таблица
3.9.1. Расстояние между оборудованием и конструкциями в помещениях
компрессорной станции.

Нормируемые величины	Расстояние, м
Расстояние между оборудованием и щитами иди пунктами управления	2,0
Расстояния между обслуживаемыми сторонами оборудования или ограждениями конструкции	1,0
Расстояние между пунктами распределительных устройств или ограждаемыми конструкциями	0,8
Расстояние между обслуживающими сторонами оборудования или ограждаемыми конструкциями	0,6

В системе воздуха высокого давления трубопроводы
воздуха высокого давления (ВВД) должны быть оборудованы приборами для
управления подачей воздуха потребителями вручную (при выходе из строя
автоматики). Для трубопроводов высокого давления должны применяться только
бесшовные трубы из углеродистой, легированной стали по ГОСТ 8731-87 и
красномедные прокладки.

Для снабжения системы подпора ЗС ПУ ВВД в состав
компрессорной станции должны входить оборудование в соответствии с табл. 3.9.2.

Таблица 3.9.2. Оборудование, входящее в состав
компрессорной станции в зависимости от уровня защиты ПУ.

3.10.  Системы и средства пожаротушения.

В соответствии с СП 2.13130.09 «Системы
противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», система пожаротушения ПУ включает в себя
комплекс средств внутреннего и наружного пожаротушения.

Внутреннее пожаротушение может осуществляться с использованием воды, газовых и
порошкообразных огнегасящих составов.

Защитные сооружения для ПУ оборудуются противопожарным
водопроводом для обеспечения работы внутренних пожарных кранов и установок
водяного пожаротушения.

При оборудовании сооружения внутренними пожарными
кранами (ПК) противопожарный водопровод должен быть рассчитан на подачу воды
через 2 ствола по 2,5 л/с.

При пенном пожаротушении противопожарный водопровод должен быть
рассчитан на подачу водного раствора пенообразователя в количестве:

ð   
при
внутреннем объеме сооружения до 5000 м³ — 6 л/с (для обеспечения работы одного генератора
высокократной пены ГВП-600);

ð   
 при
внутреннем объеме сооружения более 5000 м³ — 12 л/с (для обеспечения
работы двух ГВП-600).

          В защитном сооружении
необходимо предусматривать неприкосновенный пожарный запас воды для внутреннего
пожаротушения с устройствами, обеспечивающими его сохранность, с учётом того,
что расчётное время тушения пожара от пожарных кранов принимается равным 1 ч.,
а объём резервуаров для хранения противопожарного запаса воды определяется из
потребного расхода и расчетного времени тушения пожара.

Пожарный водопровод при организации тушения пожаров
водой может объединяться с хозяйственно-питьевым и производственным
водопроводом таким образом, чтобы напор в водопроводной сети у пожарных кранов
обеспечивал орошение любой точки в наиболее удаленном помещении расчетным
количеством стволов.

Водопроводные сети, используемые для внутреннего
пожаротушения, должны быть закольцованы. В сооружениях, где устанавливается до
пяти пожарных кранов, кольцевание водопроводной сети может не производиться.

Трубопроводы и отводы в помещениях следует оборудовать
задвижками для отключения в случае ремонта отдельных участков сети (меньше пяти
пожарных кранов), при сохранении в действии остальной её части.

В насосных станциях хозяйственно-противопожарных и
производственно-противопожарных водопроводов устанавливаются специальные
пожарные насосы, рассчитанные на подачу требуемого количества воды для тушения
пожара и максимального расхода на все другие нужды ЗС. Кроме рабочих насосов, в
насосной станции устанавливается резервный пожарный насос.

Наружное
пожаротушение производится от незащищенных пожарных резервуаров или от
объединенных хозяйственно-питьевых водопроводов.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение от
водопровода через гидранты, продолжительность наружного пожаротушения, сроки восстановления
неприкосновенных запасов воды, состав и объемы необходимых для этой цели
средств принимаются по действующим нормам.

3.11. Системы и средства
автоматизированного и дистанционного управления.

3.11.1. Общие положения.

ü    Автоматизация технических систем
ЗС
(контроль, автоматическое регулирование и управление, защита и блокировка,
диспетчеризация) проектируется для выполнения технологических процессов с
участием человека — оператора и имеет своей целью:

ð   
обеспечение функционирования
и оптимальных режимов работы технических систем;

ð   
 автоматическое или дистанционное
включение и отключение технических систем при изменении контролируемых
параметров или по специальным сигналам (при воздействии средств поражения на
объект, в случае аварии, пожара и др.);

ð   
 сокращение обслуживающего персонала; улучшение ТЭП
технических систем.

Для
ЗС рекомендуется применять два вида автоматизации — ча­стичную и комплексную.

Частичная
автоматизация предусматривает
автоматизацию отдельных технологических узлов, блоков или агрегатов технических
систем или каждой технической системы в отдельности.

Комплексная
автоматизация выполняется в
виде единого автоматизированного технологического комплекса, представляющего
собой совокупность совместно функционирующих систем управления и основных технических
систем сооружения.

При
наличии в ЗС технических систем, не связанных между собой в единый
технологический процесс, допускается автоматизация каждой системы в отдельности
(частичная автоматизация).

В
защитном сооружении предусматривается местное или дис­танционное управление
техническими системами (из диспетчерского пункта).

Местное
управление рекомендуется применять во
всех случаях независимо от других видов управления. Ключи перевода управления с
местного на дистанционное, как правило, должны устанавливаться на щите
диспетчерского пункта.

ü   
На диспетчерском щите (или
пульте) должны располагаться ключи
и кнопки управления:

ð   
режимами функционирования сооружения и
отдельными техническими системами;

ð   
 устройствами защиты и герметизации
(герметическими клапанами, задвижками, защитно-герметическими и герметическими
дверями);

ð   
 агрегатами систем дымоудаления;

ð   
 огнезадерживающими
герметическими клапанами;

ð   
 пожарными насосами, обеспечивающими
аварийный слив ГСМ в наружные емкости;

ð   
 оповещения людей о пожаре;

ð   
 аварийного освещения;

ð   
 установками автоматического
пожаротушения и сигнализации,;

ð   
табло и сигнальные лампы, отражающие
режим функционирования сооружения и обеспечивающие контроль выполнения команд
управления;

ð   
 приборы контроля и регулирования
основных параметров внутренней среды ЗС.

На
диспетчерском щите может устанавливаться мнемоническая схема, отражающая работу
в реальном времени технических систем сооружения и устройств защиты и
герметизации.

Аппаратуру
и приборы автоматизации допускается применять в
общепромышленном не сейсмостойком исполнении, обеспечивая их надежное крепление
с учетом сейсмического воздействия.

В
защитном сооружении рекомендуется использовать
электрические системы автоматизации. Схемы управления и автоматизации этих
систем рекомендуется проектировать при их работе от переменного тока
напряжением 220 В и частотой 50 Гц, а сигнализацию на диспетчерском пульте — 24 В, 50 Гц соответственно (27 В — при работе на постоянном
токе).

3.11.2. Автоматизация систем защиты, герметизации и поддержания подпора
воздуха в сооружении.

ü   
Автоматизация
систем защиты (АСЗ), герметизации и поддержания подпора воздуха в сооружении
должна обеспечивать:

ð   
автоматическое
введение состояния герметизации при падении подпора воздуха в сооружении ниже
нормы во II режиме вентиляции и при возникновении пожара;

ð   
дистанционное
введение предусмотренных режимов функционирования сооружения;

ð   
 автоматическое и
дистанционное управление устройствами защиты, герметизации и подпора воздуха в
сооружении.

Для введения и контроля режима вентиляции на
диспетчерском пункте устанавливается отдельный блок, который осуществляет
управление герметическими клапанами.

Смена режимов вентиляции должна осуществляться
оператором через положение «герметизация сооружения», при котором все герметические
клапаны по внешней границе герметизации закрываются. Вентиляторы отключаются
оператором дистанционно.

ü   
Для
осуществления принятого оператором способа входа в сооружение и выхода из него на диспетчерском пульте
устанавливаются ключи управления с положениями:

ð   
«проход разрешён»→возможность входа (выхода) в сооружение
с соблюдением правил шлюзования в I и II режимах вентиляции, которая
обеспечивается взаимными блокировками двух защитно-герметических и двух
герметических дверей основного входа;

ð   
«блокировка отключена» → отключаются блокировки со
всех дверей данного входа;

ð   
« полный запрет на проход».→ все двери задраены.

ü   
Для
обеспечения нормального шлюзования через тамбуры, обору­дованные блокировками дверей, необходимо
предусматривать:

ð   
 средство
извещения оператора, устанавливаемое у наружной защитной двери (кнопку вызова);

ð   
 средства
местной связи с оператором диспетчерского пункта;

ð   
 местную
световую сигнализацию положения дверей (с каждой стороны, кроме наружной
стороны первой защитной двери);

ð   
 местную
сигнализацию о разрешении на проход; устройства открытия электромагнитного
замка двери (кроме наружных защитных дверей);

ð   
 блокировку
положения дверей последнего тамбура с электромагнитным вентилем местного
подпора воздуха в этом тамбуре.

Для исключения потери подпора воздуха в ЗС в режимах I
и II должна предусматриваться блокировка, не допускающая включения и работу
вытяжных систем при отсутствии подачи воздуха приточными системами, а также
отключающая вытяжные системы при снижении подпора воздуха в сооружении ниже
установленной нормы.

3.11.3. Автоматизация систем
холодоснабжения, водоснабжения, канализации и пожаротушения.

Управление холодильными машинами, погружными насосами,
как правило, осуществляется автоматически с использованием серийно выпускаемых
щитов управления.

Управление фекальными насосами может быть
автоматическим и ручным.

ü   
Автоматическими
установками пожаротушения в ЗС оборудуются:

ð   
 склады
топлива и масел при ДЭС;

ð   
 машинные залы
автоматизированных ДЭС;

ð   
 залы
электронно-вычислительных машин, помещения хранения, магнитных лент, дисков,
кладовые запасного оборудования, деталей и др. согласно требованиям Инструкции
по проектированию зданий и сооружений от ЭМИ;

ð   
объёмы под
фальшполами при их высоте 30 см и более;

ð   
 помещения в
коридоры при наличии в них более 12 кабелей.

Кроме того, автоматическими установками пожаротушения
оборудуются помещения согласно утвержденным министерствами и ведомствами
перечням и другим нормативным документам.

Сообщения о пожаре на диспетчерский пункт ЗС ПУ могут
осуществляться с помощью телефона, автоматических и ручных пожарных
извещателей.

У телефонных аппаратов в помещениях вывешиваются
надписи с указанием порядка сообщения о пожаре на диспетчерский пункт.

Автоматической пожарной сигнализацией должны
оборудоваться
все помещения, включая коридоры и тоннели, кроме душевых и санузлов.

В помещениях, где возможно медленное развитие горения,
при котором признаком пожара является дым, как правило, устанавливаются
датчики, реагирующие на дым, в остальных помещениях → реагирующие на
тепло.

Все линии пожарной сигнализации должны иметь контроль
исправ­ности.

3.11.4. Системы автоматизированного
контроля.

ü   
Рекомендуется
в ЗС ПУ применять следующие виды контроля:

ð   
 сигнализацию
о состоянии технических систем, предельных и аварийных значениях каких-либо
физических величин;

ð   
 измерение и
регистрацию физических параметров, характеризующих работу технических систем.

ü   
В
системе световой сигнализации рекомендуется применять следующие цвета сигналов:

ð   
положение «включено»→ белый;

ð   
 положение «отключено, разрешено, закрыто»→ зелёный;

ð   
 аварийное
состояние и сигналы опасности → красный.

Мигающий сигнал применяется для указания
несоответствии заданному положению дверей тамбуров-шлюзов.

 Переносные приборы спецконтроля среды в сооружении
должны быть учтены в технологической части проекта.

ü   
На
диспетчерских пунктах должна предусматриваться сигнализация состояний:

ð   
гермоклапанов,
задвижек;

ð   
вентиляторов,
насосов, электрокалориферов, дизель-генераторов;

ð   
защитно-герметических
и герметических дверей;

ð   
установок
автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения;

ð   
агрегатов
системы дымоудаления;

ð   
пожарных
насосов и насосов, обеспечивающих аварийный слив ГСМ в наружные емкости;

ð   
системы
аварийного освещения;

ð   
сигнализация
о    возникновении пожара;

ð   
сигнализация о
величине предельно низкого значения подпора воздуха внутри сооружения.

Подпор воздуха в сооружении рекомендуется
контролировать с помощью дифманометров со вторичными электрическими
измерительными приборами с выдачей сигналов звуковой и световой сигнализации.

Схемы питания диспетчерских щитов должны
предусматривать выключатель, позволяющий отключать световую и звуковую
сигнализацию.

Глава 4.0. Технологическая система ПУ.

В состав технологической системы входят средства
связи, опове­щения, автоматизированного управления и информационного обеспе­чения.

 

Рис.4.1. Общность элементов технологической
системы является основой их тесного взаимодействия

ü   
Основными
функциями, реализуемыми технологической системой, являются:

ð   
сбор, обработка,
хранение и обмен информацией в процессе управления во всех режимах
функционирования ПУ;

ð   
доведение сигналов
и информации оповещения органам управления, силам и населению;

ð   
обеспечение
информационного взаимодействия и обмена с другими органами управления.

В соответствии с предъявляемыми требованиями
технологическая система функционирует на основе принципов упреждающей
готовности, единства, соответствия и поэтапного развития, инвариантности.

Принцип упреждающей готовности по отношению к организационной
составляющей ПУ предполагает приведение технологической системы в готовность к
использованию по назначению в установленные сроки в любых условиях обстановки.

Принцип единства заключается во всесторонней интеграции средств связи,
оповещения, автоматизированного управления и информационного обеспечения, а
также конвергенции различных видов информации в рамках единого информационного
пространства.

Принцип соответствия и поэтапного развития предполагает соответствие
технологической системы задачам по обеспечению управления и динамику ее
совершенствования путем поэтапного переоснащения (модернизации).

Принцип универсальности (инвариантности) построения
предполагает, что структура технологической системы без существенной
перестройки адаптируется к изменяющейся структуре ПУ.

4.1. Состав, назначение и основные
функции средств связи ПУ.

Под средствами связи ПУ понимаются технические
средства, размещенные на элементах ПУ и предназначенные для приема, обработки и
передачи информации (см. рис. 4.1.1).

ü   
Основными
функциями, реализуемыми средствами связи ПУ, являются:

ð   
передача (прием)
сигналов (распоряжений) на приведение ПУ в установленные виды готовности;

ð   
обеспечение
управления силами, средствами и ресурсами в повседневной деятельности и в
особых условиях;

ð   
предоставление
телекоммуникационных услуг оперативному составу и персоналу ПУ в процессе
управления и обмена информацией.

 

Рис. 4.1.1 Состав средств связи ПУ

ü   
По
своему функциональному предназначению средства связи ПУ классифицируются на:

ð    каналообразующие;

ð    коммутационные;

ð    специальные;

ð   
оконечные.

Классификация средств связи по функциональному
признаку представлена на рис.4.1.2.

 

Рис..4.1.2. Классификация средств
связи по функциональному признаку

Каналообразующие средства — средства связи, предназначенные для
образования каналов и групповых трактов первичных (транспортных) сетей связи,
которые по среде передачи подразделяют на радио-, радиорелейные, спутниковые,
проводные (кабельные), волоконно-оптические и т. д.

Радиосредства в мирное время являются резервными
средствами для организации связи между пунктами управления. В особых условиях
их роль существенно возрастает.

ü   
В зависимости
от требований по обеспечению дальности связи на элементах ПУ (ЗПУ) могут
использоваться радиостанции (радио-передатчики) четырех классов:

ð   
малой
мощности — до 100 Вт;

ð   
средней
мощности — от 100 до 1000 Вт;

ð   
мощные — от
1 до 10 кВт;

ð   
большой мощности —
свыше 10 кВт.

Дальность радиосвязи в зависимости от мощности передатчика
и характеристик антенных устройств может составлять от нескольких километров до
нескольких тысяч километров.

Для работы радиосредств, как правило, используются два
диапазона радиочастот (волн):

ð   
коротковолновый
(КВ) — 3÷30 МГц (100÷10 м);

ð    ультракоротковолновый (УКВ) —
30÷300 000 МГц (10÷0,001м).

Для обмена информацией на ПУ, как правило,
используются радиосредства, обеспечивающие телефонные и телеграфные режимы
работы.   

ü   
Основными
достоинствами радиосредств являются возможности:

ð   
установления связи
с различными объектами не только при нахождении их на месте, но и в движении;

ð   
установления связи
через территорию, подверженную воздействию поражающих факторов, через
непроходимые участки местности, с корреспондентами, местонахождение которых неизвестно;

ð   
осуществления
передачи сигналов (распоряжений) и сообщений одновременно большому числу
корреспондентов;

ð   
установления
связи через одну-две инстанции управления;

ð   
быстрого
установления связи на большое расстояние.

Однако, при организации и обеспечении связи радиосредствами, следует учитывать и их недостатки:

ð   
малую разведзащищённость;
подверженность различного рода помехам;

ð   
зависимость
состояния радиосвязи от условий прохождения радио­волн.

Проводные средства связи ПУ являются основными средствами,
обеспечивающими управление и информационный обмен в мирное время и в особых
условиях.

Наличие проводных линий почти исключает возможность
создания помех и затрудняет обнаружение коммуникаций средствами технической
разведки. Однако следует учитывать большую уязвимость кабельных линий связи от
механических поражающих факторов, большой расход сил и средств при обеспечении
связи на большие расстояния.

В настоящее время получили широкое распространение
волоконно- оптические каналообразующие средства, т.к. они позволяют существенно
расширить возможности по предоставлению услуг связи оперативному составу ПУ, а
также более экономичны, обладают высокой помехоустойчивостью и разведзащищённостью.

Радиорелейные средства связи позволяют организовать
малока­нальную связь, практически не зависящую от времени года, суток,
состояния погоды, атмосферных и промышленных помех.

Средства радиорелейной связи сохраняют ряд положительных свойств
радио- и проводных средств и вместе с тем избавлены от некоторых их
недостатков. Как правило, линии связи, построенные на их основе, используются
для резервирования проводных линий привязки узла связи ПУ к сети связи общего
пользования (со­единительной линии с группой передающих радиосредств).

При использовании радиорелейных средств необходимо учитывать зависимость наличия и качества связи
от рельефа местности, подверженность помехам, ограниченную дальность связи (до
40 км), громоздкость антенных устройств, необходимость развертывании
ретрансляционных станций при обеспечении связи на большие расстоя­ния, что
значительно увеличивает расход сил и средств.

Спутниковые средства связи применяются преимущественно для обеспечения
прямой связи. Связь этими средствами обладает весьма широкими возможностями,
что делает ее своего рода уникальным и чрезвычайно эффективным средством,
позволяющим существенно расширить круг задач, решаемых в интересах органа
управления отраслью (территорией). Она обеспечивается на любом расстоянии и не
зависит от рельефа местности и атмосферных условий.

Спутниковые средства связи ПУ включают наземные
оконечные станции. Кроме того, используются ретрансляторы на искусственных
спутниках Земли (ИСЗ).

Коммутационные средства предназначены для автоматической или
ручной коммутации каналов связи или пакетов сигналов. К ним относятся:
автоматические телефонные станции, коммутаторы каналов (пакетов), кроссы, блоки
коммутации и другие устройства. В последнее время достаточно высокую
популярность в качестве элемента узла связи получили учрежденческие цифровые
автоматические телефонные станции, удовлетворяющие всем требованиям и в то же
время обеспечивающие простой и многофункциональный (мультисервисный) доступ к
услугам обмена речевой, документальной и видеоинформацией.

Средства специальной связи — средства связи, предназначенные для
выполнения специальных функций обработки передаваемой информации в целях
обеспечения ее скрытности, безопасности или повы­шения достоверности. К ним
относятся средства правительственной связи, предварительного и линейного
шифрования, модемы, кодеки и другие.

Оконечные средства — средства связи, предназначенные для пере­дачи
(приема) сообщений и преобразования их к удобному для восприятия виду.

Как правило, это те устройства, с которыми имеет дело
оперативный состав органа управления и технический персонал ПУ, непосредственно
передающий или принимающий информацию. Такими средствами связи являются
телефонные, телеграфные и факсимильные аппараты, терминалы сетей передачи
данных и другие.

Основная часть вышеуказанных средств связи размещается
непосредственно на ПУ — в помещениях узла связи, а также на рабочих местах
оперативного состава пункта управления. Излучающие же каналообразующие средства связи должны
быть вынесены за пределы района его размещения. При этом в целях повышения живучести
узла связи ПУ, а также условий для охраны и обороны их целесообразно размещать
группами. Распределение вынесенных радиоэлектронных средств по группам должно
соответствовать принципам организации связи. В частности средства радио­релейной,
спутниковой и коротковолновой радиосвязи, с помощью которых обеспечивается
связь на одном информационном направлении, должны размещаться в разных группах.
Выход из строя одной или нескольких групп не приведет к полной потере связи.

Необходимость организации соединительных линий с
излучающими средствами связи, а также привязки к сети связи общего пользования
порождает проблему передачи каналов на ПУ, а также обеспечение дистанционного
(с рабочих мест персонала и лиц оперативного состава) управления
радиопередатчиками.

ü   
В настоящее
время передача каналов может осуществляться тремя способами:

ð   
по
низкочастотным физическим цепям кабелей электросвязи;

ð   
в режиме внешнего
уплотнения высокочастотных трактов радиорелейных станций;

ð   
по многоканальным
линиям передачи каналов, проложенным между вынесенными группами излучающих
средств и узлом связи ПУ.

При организации каналов связи по низкочастотным
физическим цепям увеличивается расход кабеля, усложняется эксплуатационное
обслуживание линий связи и снижается техническая надежность путей прохождения
сообщений. Кроме того, при данном способе передачи каналов ограничивается
дальность выноса излучающих средств за счет затухания сигнала в проводах
кабеля.

Организация каналов в режиме внешнего уплотнения высо­кочастотных
трактов радиорелейных станций предполагает передачу на узел связи ПУ
широкополосного спектра радиорелейной связи по высокочастотному магистральному
(коаксиальному) кабелю. Данный способ передачи каналов позволяет получить
каналы высокого качества на линиях связи за счет исключения низкочастотных
транзитов. Однако он требует большого расхода магистрального кабеля.

Наиболее широкое распространение находит способ
организации каналов по многоканальным линиям. В качестве многоканальных линий
используются кабельные линии, в которых осуществляется т.н. уплотнение
низкочастотных каналов связи путем их частотного или времен­ного разделения
(мультиплексирования). Для этого между узлом связи ПУ и группами вынесенных
средств связи (узлом связи привязки) прокладывается 1÷2 проводных
(волоконно-оптических) линии.

В целях обеспечения устойчивого управления на ПУ
организуется техническое обеспечение связи и размещаются средства управления
связью.

Техническое обеспечение связи осуществляется для удовлетворения
потребностей узла связи ПУ в средствах связи, поддержания их в постоянной
готовности к применению.

ü   
Основными
функциями технического обеспечения связи ПУ являются:

ð   
содержание запасов
средств связи в объёмах, обеспечивающих гарантированное развёртывание,
восполнение их потерь;

ð    организация технического сопровождения
средств связи ПУ;

ð   
метрологическое
обеспечение;

ð   
внедрение
высоконадежных систем бесперебойного питания телекоммуникационного
оборудования.

Средства управления связью включают средства автомати­зированного
контроля каналов и групповых трактов, а также средства служебной связи. Они
размещаются на элементах пункта управления, повышают оперативность и
устойчивость связи с ПУ.

4.2. Состав, назначение и основные функции средств
оповещения ПУ.

Средства оповещения ПУ представляют собой совокупность
специальных технических средств, предназначенных для передачи сигналов и
информации оповещения.

Основной функцией средств оповещения является
доведение установленных сигналов и информации оповещения до органов управления,
сил и населения

 

Рис. 4.2.1. Состав средств
оповещения ПУ

К средствам оповещения ПУ относятся:

ð   
аппаратура
управления оповещением;

ð   
оконечные средства
оповещения.

Аппаратура управления оповещением ПУ представляет
собой комплекс
средств оповещения, размещаемых на рабочем месте оперативного дежурного ПУ.

ü   
В его состав
могут входить:

ð   
персональная
ЭВМ со встроенной платой речевого ввода-вывода и микрофоном, модулем управления
и модулем индикации;

ð   
мультиплексор.

ü   
Персональная
ЭВМ обеспечивает:

ð   
подготовку и
хранение речевых и буквенно-цифровых сообщений, программ оповещения, вариантов
и режимов запуска;

ð   
выбор и коррекцию
вариантов запуска;

ð   
документирование
на магнитном диске и печатающем устройстве процесса и результатов оповещения;

ð   
защиту
передаваемых сигналов оповещения от уничтожения, модификации, несанкционированного
запуска системы оповещения;

ð   
отображение
справочной информации и инструкций; работу в режиме тренажера (без запуска
системы).

ü   
Модуль
индикации и управления обеспечивает:

ð   
световую и
звуковую сигнализацию о приеме команд оповещения, информационных данных,
сигналов управления;

ð   
формирование и
индикацию текущего (московского) и времени передачи сигнала;

ð   
подачу
звукового сигнала при достижении заданного времени;

ð   
индикацию
подключения микрофона;

ð   
контроль
передаваемой и воспроизведение принимаемой речевой информации.

ü   
Мультиплексор
обеспечивает:

ð   
управление распределительными и
исполнительными устройствами системы оповещения по выделенному проводному
каналу;

ð   
введение и
коррекцию текущего времени по сигналам радиовещания; передачу сообщений в коде
Морзе для управления слуховыми радиосетями;

ð   
отбор телеграфных
каналов и передачу по ним буквенно-цифровой информации;

ð   
контроль
работоспособности средств всего центра оповещения с помощью встроенного пульта.

ü   
В целом
средства управления оповещением ПУ должны обеспечивать:

ð   
дистанционное
включение электросирен С-28, С-40, СГС-22м для подачи сигналов оповещения персоналу
организаций и населению;

ð   
дистанционное
переключение с ПУ радио- и телевизионных вещательных станций с программ вещания
на специальную программу оповещения без санкции их обслуживающего персонала;

ð   
циркулярное
оповещение оперативного состава отрасли (территории) через квартирные,
служебные и сотовые телефоны;

ð   
циркулярное или
выборочное централизованное управление автоматизированными системами оповещения
подчиненных органов управ­ления;

ð   
ретрансляцию
сигналов, передаваемых от вышестоящих органов управления.

Помимо аппаратуры управления оповещением на автоматизированном рабочем месте
оперативного дежурного ПУ могут быть размещены:

ð   
автономная
аппаратура для приема сигналов оповещения от вышестоящего органа управления;

ð   
радиоприемники для
приема сигналов в радиосетях оповещения других органов исполнительной власти;

ð   
аппаратура
оповещения или линии прямой связи для приема сигналов оповещении МВД,
Министерства обороны РФ;

ð   
радиосредства
для передачи сигналов оповещения в радиосетях отрасли (территории);

ð    телефоны АТС, МГТС и др.;

ð    абонентский телеграфный аппарат;
факсимильный аппарат;

ð   
теле- и радиоприемники.

Задействование автоматизированной
системы централизованного оповещения (АСЦО) с АРМ оперативного дежурного ПУ
осуществляется принудительным отключением программ радио- и проводного вещания,
звукового сопровождения каналов телевидения, каналов электросвязи и абонентских
телефонных линий без предупреждения предприятий, учреждений, организаций и
операторов сети связи общего пользования и подачей по ним сигналов сиренного
оповещения и информации.

Кроме того, сигналы оповещения, в
случае необходимости, передаются по прямым телефонным каналам связи по заказной
системе, по междугородней телефонной связи, абонентскому телеграфу, каналам
систем передачи данных, в радиосетях отрасли (территории).

4.3. Состав, назначение и основные функции средств
автоматизированного управления и информационного обеспечения ПУ

Обеспечение оперативного состава ПУ
средствами автоматизированного управления осуществляется для удовлетворения их
информационных потребностей и выработки управленческих решений.

ü   
Основными
задачами средств автоматизированного управления и информационного обеспечения являются:

ð   
оперативный сбор информации для
своевременного и качественного принятия управленческих решений; прогнозирование
обстановки;

ð   
всесторонняя
информационная поддержка в ходе формирования и принятия управленческих решений,
в том числе на основе прогнозирования их развития;

ð   
оперативное
доведение необходимой управляющей информации и сигналов (распоряжений)
оповещения в интересах управления силами, средствами и ресурсами;

ð    контроль исполнения утвержденных
планов и принятых решений.

Исходя из этих задач и особенностей
работы системы на ПУ, можно
выделить группы
средств автоматизированного управления и информационного обеспечения:

ð    прогнозирования и мониторинга;
поддержки оперативного реагирования;

ð    поддержки коллективного принятия
решений;

ð    поддержки взаимодействия;

ð    информационного обмена и защиты
информации.

 

Рис. 4.3.1. Состав средств
автоматизированного управления и информационного обеспечения ПУ

В зависимости от выполняемых
функций эти средства реализуют следующие виды автоматизированного управления и информационного
обеспечения: техническое, информационное, лингвистическое, матема­тическое,
программное, кадровое, организационное и другие.

Техническое обеспечение
образуют технические средства реализации процессов преобразования информации.
Классификация основных технических средств согласуется со следующими процессами
преобразо­вания информации: средства обработки, ввода-вывода, передачи,
хранения информации.

Средства обработки,
служащих для преобразования содержания и формы информации, включают персональные
компьютеры.

Средства ввода-вывода,
выполняющих первичную фиксацию информации на носитель и переход от одного
носителя к другому, обеспечивают средства регистрации, ввода, выдачи на
машинные носители, отображения, до­кументирования.

Средства передачи,
реализующих обмен информацией между удаленными элементами
информационно-управляющей системы, охватывают средства связи, в том числе:
образования каналов связи, передачи данных, засекречивания и т. п.

Средства хранения,
обеспечивающих сохранность информации в течение продолжительного времени, используют
запоминающие устройства различного типа.

Наряду со средствами,
непосредственно реализующими процессы преобразования данных, для построения и
развития рассматриваемой технологической системы необходим ряд средств
вспомогательного назначения: средства ведения единого времени, средства
технического обслуживания и ремонта, средства жизнеобеспечения и другие.

Информационное обеспечение
представляет собой совокупность описания информационной базы, классификаторов,
форм документов и нормативно-справочных данных.

ü    Информационная
база содержит информацию:

ð    подлежащую
преобразованию (входная информация);

ð    преобразованная
входная (выходная информация).

По отношению к
информационно-управляющей системе входная и выходная информация является
внешней, а используемая при преобразовании входной в выходную — внутренней.

Описание информационной базы определяет объемы, размещение на
носителях и организацию содержащейся в ней информации. Информационная база
может строиться на основе файловой организации, по концепции баз
данных или на основе сочетания этих организа­ционных форм.

Под классификатором понимается
упорядоченная совокупность наименований различных классификационных
группировок, признаков и объектов с поставленными им в соответствие кодовыми
обозна­чениями.

ü    С
помощью классификаторов достигается:

ð    унификация
представления информации на различных этапах ее преобразования;

ð    систематизация
информации при ее хранении, передаче и обработке;

ð    информационная
совместимость информационно-управляющей системы ПУ и других систем.

Используемые при управлении
документы функционально делятся на ряд групп: планирующие, распорядительные,
рабочие, отчетные, нормативно-справочные и др. Исходя из формы, выделяются три
класса документов: табличные, анкетные и с произвольной формой.

Табличные документы имеют
вид объектно-характеристических таблиц. В них два входа: вертикальный и
горизонтальный. Один из входов (обычно горизонтальный) соответствует объектам,
другой (верти­кальный) — характеристикам. Путем введения избыточности возможно
отображение в табличном виде структур данных и более высокой размерности (трех-
и четырехмерных). Данный класс документов хорошо формализуется.

Анкетные документы
состоят из двух частей: вопросной и ответной. В вопросной части представляются
названия характеристик объектов, а в ответной — значения характеристик.
Формализуемость документов с анкетной формой несколько ниже, чем табличных.

Документы с произвольной
формой содержат как основу связный текст. Формализация данных документов
встречает большие трудности и обычно не проводится.

Организационное обеспечение
представляется совокупностью документов, устанавливающих ее
организационно-штатную структуру, права и обязанности пользователей и
обслуживающего персонала.

ü    Источниками
информационных данных в систему являются:

ð    стационарные
и мобильные удаленные информационные центры и абонентские пункты подчиненной
территории (ведомственного обра­зования) и взаимодействующих органов
управления;

ð    системы
мониторинга и прогнозирования.

ü    В
качестве технической составляющей системы информационного обеспечения
выступают:

ð    автоматизированные
рабочие места оперативного состава пункта управлении, включенные в локальную
сеть ПУ;

ð    технические
средства приема, передачи и обработки информации, переговорные и телевизионные
устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие
технические средства обработки речевой, графической, видео- и буквенно-цифровой
информации;

ð    средства
защиты, используемые для обработки конфиденциальной информации;

ð    оконечные, специальные, коммутационные и
каналообразующие средства связи.

4.4. Особенности
эксплуатации технологической системы ПУ.

Выполнение задач, возложенных на персонал ПУ, достигается
путем эффективной эксплуатации всей технологической системы.

Под эксплуатацией понимается интервал календарного времени (стадия,
этап жизненного цикла) системы, включающий время применения средств связи, оповещения,
автоматизированного управления и информационного обеспечения, периоды их хранения, транспортировки
и т.д. На всех
перечисленных этапах персонал ПУ осуществляет сопровождение технологической
системы, которое выражается в проведении следующих мероприятий (работ):

ð   
технического обслуживания
элементов технологической системы ПУ;

ð   
текущего ремонта
техники связи, оповещения, средств автоматизированного управления и
информационного обеспечения;

ð   
создание и
поддержание условий хранения элементов технологической системы ПУ в готовности
к использованию по назначению;

ð   
контроль
технического состояния технологической системы ПУ.

         Техническое обслуживание включает весь комплекс работ, проводимых с
целью поддержания технологической системы ПУ в исправном или  работоспособном
состоянии при
хранении, подготовке к использованию и использовании по назначению.

ü   
К основным
задачам технического обслуживания относятся:

ð   
предупреждение
преждевременного износа механических элементов и ухода электрических параметров
аппаратуры за пределы установ­ленных норм;

ð   
выявление и
устранение неисправностей и причин их возникновения;

ð   
доведение
параметров и характеристик до норм;

ð   
продление
межремонтных ресурсов и сроков службы.

Техническое обслуживание проводится комплексно по
единой планово-предупредительной системе, основанной на обязательном совмещении
по месту и времени работ на элементах технологической системы ПУ. Объем работ
технического обслуживания определяется в зависимости от величины наработки или
календарных сроков эксплуатации, а также фактического состояния средств связи,
оповещения, автоматизированного управления и информационного обеспечения.

Результаты проведения технического обслуживания
записываются в аппаратный (технический, машинный) журнал или книгу учета
технического обслуживания (при их наличии), а также в формуляры (паспорта)
средств, входящих в состав технологической системы ПУ.

Ремонт — комплекс операций по восстановлению исправности или
работоспособности средств технологической системы ПУ или (и) восстановлению
ресурса их элементов. Объем ремонтных работ определяется в зависимости от технического
состояния конкретного элемента технологической системы.

Могут проводиться как плановые, так и неплановые
ремонты. Постановка на плановый ремонт осуществляется в соответствии с
требованиями нормативной документации, а на неплановый — без предварительного
назначения.

Плановые ремонты назначаются, как правило, по принципу наработки (через определенное число часов
работы) или по календарному принципу.

Неплановый (текущий) ремонт выполняется для
обеспечения или восстановления работоспособности технологической системы,
состоит в замене и (или) восстановлении отдельных ее составных частей. Он
проводится при наличии повреждений и возникновении неисправностей. Ремонтные
работы проводятся персоналом, за которым закреплена техника.

Хранение заключается в содержании элементов технологической
системы ПУ в установленных местах в исправном состоянии с применением средств и
методов защиты от воздействия окружающей среды и проведением технического
обслуживания.

В зависимости от продолжительности хранение может быть
кратковременным (до одного года) и длительным (продолжительностью год и более).

ü   
Основными
задачами контроля технического состояния технологической системы ПУ являются:

ð   
оценка организации
ее эксплуатации;

ð   
определение степени
готовности к использованию по назначению; своевременное принятие мер по
устранению выявленных недостатков.

ð   
Во время проведения
контроля технического состояния проверяется: комплектность и внешнее состояние
средств технологической системы ПУ;

ð   
работоспособность
средств связи, оповещения, автоматизированного управления и информационного
обеспечения;

ð   
своевременность и
качество проведения технического обслуживания и ремонта;

ð   
наличие и
правильность ведения эксплуатационной документации. По результатам проверки
составляется акт.

Таким образом, эксплуатация технологической системы ПУ предполагает учет её особенностей при управлении функционированием
пункта управления
независимо от режима функционирования или установленной степени готовности
органа управления.

Раздел
5.0. Узел связи пункта управления.

5.1. Назначение, основные задачи и предъявляемые требования к узлу связи ПУ.

Узел связи (УС) ПУ (ЗПУ) — организационно-техническое
объединение сил и средств связи, оповещения, автоматизированного управления и
информационного обеспечения, развернутых на элементах ПУ для обмена информацией
в процессе управления отраслью (территорией).

ü   
На
узел связи ПУ возлагаются следующие задачи:

ð   
обеспечение обмена
необходимыми видами информации в установленные контрольные сроки с требуемым
качеством;

ð   
своевременный
перевод средств, оборудования, каналов, групповых трактов и линий связи ПУ в
режимы работы, установленные соответ­ствующими видами готовности;

ð   
чёткая организация
оперативно-технической службы на элементах УС в соответствии с требованиями
РООТС ПУ-95;

ð   
поддержание
действующих и вновь организуемых связей в заданных режимах работы;

ð   
обеспечение связи с
оперативным составом органа управления при его передвижении на транспорте,
оборудованном средствами связи; обеспечение внутренней связи на ПУ;

ð   
обеспечение
безопасности связи, технической защиты информации и техники безопасности при
проведении работ.

ü   
К узлу
связи ПУ предъявляются следующие основные требования:

ð   
высокая готовность
к выполнению возложенных задач в установленные сроки с требуемой
своевременностью, достоверностью и безопасностью;

устойчивость функционирования;

ð   
возможность
широкого маневра средствами, каналами и видами связи;

ð   
обеспечение
максимальных удобств пользования средствами связи и автоматизации персоналу ПУ.

ü   
Требование
высокой готовности УС к выполнению возложенных задач в заданные сроки с
требуемой своевременностью, достоверностью и безопасностью охватывает несколько
составляющих:

ð   
своевременное
установление запланированных связей;

ð   
обеспечение
своевременного прохождения сообщений (ведения переговоров) с требуемой
достоверностью и безопасностью;

ð   
пропускную
способность УС, рассчитанную на передачу (прием) заданного потока сообщений
(переговоров).

ü   
Своевременность
установления запланированных связей характе­ризуется готовностью узла связи к обмену
сообщениями в заданные сроки, а, следовательно, его способностью выполнять
задачу по обеспечению связи в интересах управления в соответствии с оперативной
обстановкой, что достигается:

ð   
совершенствованием
выучки специалистов связи; систематическими тренировками по приведению узла
связи в готовность;

ð   
сокращением времени
приема (набора) каналов и установления связи;

ð   
заблаговременной
подготовкой резерва средств, линий и каналов связи;

ð   
применением
дистанционно управляемых коммутационных устройств; четкой организацией
оперативно-технической службы на УС и т. д.

ü   
Своевременность
прохождения всех видов сообщений характеризует способность узла связи обеспечить передачу заданных потоков информации
управления в установленные сроки за счет:

ð   
поддержания
средств, каналов и линий связи в готовности к передаче (приему) сообщений;

ð   
увеличения
количества каналов и линий связи, повышения эффек­тивности их использования;

ð   
повышения
оперативности распределения потоков документальных сообщений и организации
эффективного контроля за прохождением информации;

ð   
сокращения объема
сообщений (документов) путем формализации и времени их обработки;

ð   
использования услуг
телематических служб и служб передачи данных;

ð   
выполнения
специальных требований при развертывании (оборудовании) узла связи.

ü   
Управление и взаимодействие УС.

Управление
УС осуществляется с автоматизированного рабочего места дежурного
по УС (АРМДУС). Оборудование и технические
средства АРМДУС должны обеспечивать
эффективное управление УС, его элементами и отдельными
рабочими местами, позволять контролировать
состояние каналов и аппаратуры связи, прохождение
важной информации (распоряжений, категорированных сообщений и переговоров).

В целях решения общих задач по
обеспечению обмена информацией между ПУ в процессе управления организуется
взаимодействие УС в сети ПУ. Старшинство УС в этих случаях определяется
старшинством или предназначением ПУ, в состав которых входят УС. УС высшего
руководства страны являются старшими по отношению ко всем другим УС сети ПУ.

Требования старших УС по вопросам
дежурного персонала в обеспечении обмена всеми видами информации между ПУ
являются обязательными.

5.2. Состав и назначение элементов узла
связи ПУ

Организационно-техническое построение УС определяется
его предназначением, количеством обслуживаемых информационных направлений и
предъявляемыми к УС требованиями.

В основу построения УС должен быть положен принцип
объеди­нения сил и средств узла связи в элементы в соответствии с их
предназначением и характером выполняемых задач.

Элементы УС могут именоваться центрами, станциями,
залами, пунктами и др.

ü   
В
состав УС ПУ могут входить следующие элементы:

ð   
центр
(станция и др.) каналообразования;

ð   
радиоцентр
(станция и др.);

ð   
телефонный
центр (станция и др.);

ð    телеграфный центр (станция и др.);

ð    центр (аппаратная и др.) средств
автоматизированных средств управления и информационною обеспечения;

ð    коммутационный центр (станция и др.);

ð    центр (аппаратная и др.)
электропитания;

ð    пункт связи наземного комплекса ПУ;

ð    пункт управления узлом связи (при
необходимости);

ð    пункт технического обслуживания (при
необходимости).

В зависимости от предназначения и задач, возложенных
на УС, в его состав могут входить не все вышеприведённые элементы, а некоторые
из них могут объединяться в комплексные элементы.

ü   
Центр (станция и др.) каналообразования предназначен для приема каналов связи от сети связи
общего пользования по линиям привязки и передачи образованных каналов на другие
элементы УС.

В его состав могут входить:

ð   
линейно-аппаратный
зал дальней связи (ЛАЗ ВЧ) с аппаратурой уплотнения и кроссом каналов;

ð   
линейно-аппаратный
зал тонального телеграфа (ЛАЗ ТТ) с аппара­турой вторичного каналообразования и
кроссом каналов;

ð   
группа
радиорелейной связи; станция спутниковой связи.

ЛАЗ ВЧ, ЛАЗ ТТ располагаются, как правило,
непосредственно в защитном сооружении ПУ (ЗПУ). Группа радиорелейной связи и
станция спутниковой связи выносятся из защитного сооружения ПУ (ЗПУ) и
располагаются в автономном сооружении. Каналы, образованные группой
радиорелейной связи и станцией спутниковой связи по кабельным линиям,
уплотненным малоканальной аппаратурой, пере­даются в ЛАЗ ВЧ.

Радиоцентр (станция и др.) предназначен для образования телеграфных буквопечатающих и
телефонных радиоканалов на линиях прямой коротковолновой (КВ) и
ультракоротковолновой (УКВ) радиосвязи, а также обеспечения обмена
радиограммами по слуховым радиоканалам. Телефонные и телеграфные каналы,
образованные ею средствами, передаются на другие элементы УС.

Он включает передающий и приемный радиоцентры (станции и др.)

ü   
Передающий
радиоцентр
(станция и др.) выполняет задачи по обес­печению бесперебойной работы
радиопередающих устройств, своевременной настройке передатчиков на заданные
частоты и перестройке их в соответствующие режимы. Он размещается в автономном
сооружении за пределами ПУ на расстоянии 20÷40 км и включает в свой состав:

§    
стационарные
радиопередающие устройства;

§    
наземные,
защищенные и резервные антенно-фидерные устройства;

§    
аппаратуру
дистанционного управления передатчиками;

§    
источники
электропитания.

ü   
Приемный
радиоцентр (станция,
бюро и др.) обеспечивает прием сигналов управления, образование
линий дистанционного управления, передачу (прием) радиограмм по слуховым
каналам, а также образует буквопечатающие и радиотелефонные каналы и
предоставляет их в аппаратные специальной аппаратуры для обеспечения засекреченной
связи.

Он может располагаться в защитном сооружении ПУ (ЗПУ)
или выно­ситься за его пределы.

В состав приемного радиоцентра (станции и др.) входят:

§    
аппаратная
слухового приема;

§    
аппаратные
буквопечатающего и радиотелефонного приема;

§    
пост
ионосферно-волновой и частотно-диспетчерской служб;

§    
группа
аварийных радиопередатчиков;

§    
антенно-фидерные
устройства.

Телефонные и телеграфные каналы, образованные
радиосредствами, передаются пользователям, как правило, через центр (станцию и
др.) каналообразования по кабельным уплотненным линиям связи, которые
резервируются радиорелейными линиями.

ü   
Телефонный
центр (станция
и др.) предназначен для обеспечения телефонной
шифрованной, открытой (нешифрованной) связи, а также телефонной внутренней
связи ЗПУ. Кроме того, на него могут возлагаться задачи по обеспечению
оперативной громкоговорящей связи.

В состав телефонного центра (станции и др.) обычно
входят:

ð   
аппаратные залы для
аппаратуры специальной связи с кроссом каналов связи;

ð   
телефонные
станции шифрованной и открытой связи;

ð   
автоматическая
телефонная станция режимной связи;

ð   
автоматическая
телефонная станция внутренней телефонной связи.

ü   
Телеграфный
центр
(станция и др.) предназначен для обеспечения шифрованной и открытой (нешифрованной)
телеграфной связи, а также телеграфной абонентской связи в интересах
оперативного состава ПУ (ЗПУ).

В его состав обычно входят:

ð   
аппаратные залы для
аппаратуры специальной связи с кроссом каналов связи;

ð   
аппаратный зал с
оконечными телеграфными аппаратами; вынесенный телеграфный абонентский пункт;
экспедиция.

В состав телеграфного центра (станции и др.) может
входить аппаратная факсимильной связи для передачи документальных со­общений в
черно-белом изображении.

ü   
Центр (аппаратная и др.) средств автоматизированных
средств управления и информационного
обеспечения предназначен
для авто­матизированного гарантированного приема сигналов управления,
автоматизированного обмена сообщениями в системе управления.

В его состав входят:

ð   
комплекс
средств автоматизации управления;

ð   
персональные
компьютеры, устанавливаемые на АРМ оперативного состава ПУ, объединённые в
локальную вычислительную сеть и управляемые через сервер.

ü   
Коммутационный
центр (станция
и др.) является элементом перс­пективных УС, предназначен для обеспечения
автоматического мульти­плексирования (объединения), коммутации и маршрутизации
каналов связи и информационных пакетов.

При этом автоматические коммутационные устройства во
время сеанса информационного обмена обеспечивают предоставление интегрированных
услуг связи на абонентские устройства оперативного состава ПУ (ЗПУ).

Центр (аппаратная и др.) электропитания предназначен для централизованного и устойчивого
энергоснабжения элементов УС электро­энергией.

ü   
В его состав
могут входить:

ð   
первичные источники
электроэнергии (устройства подключения к промышленной электросети, дизельные
или бензоэлектрические агре­гаты различной мощности); выпрямительные
устройства; аккумуляторные батареи;

ð   
распределительные
устройства и фидеры электропитания; аппаратура дистанционного управления и
контроля; средства, обеспечивающие электробезопасность обслуживающего личного
состава.

Электропитание элементов УС должно осуществляться, как минимум, от двух независимых первичных
источников электроэнергии
(двухлучевой принцип). Для средств связи и автоматизации, не допускающих даже кратковременного отключения питания, должны предусматриваться установки гарантированного электропитания и аккумуляторные
батареи.

Основным источником электроэнергии является промышленная
электросеть переменного тока напряжением 380 В. В качестве резервных источников
электроэнергии используются автономные дизель- электрические агрегаты
необходимой мощности.

ü   
Пункт
управления узлом связи предназначен для централизованного управления всеми элементами УС ПУ (ЗПУ) и осуществления контроля за своевременным прохождением сигналов
управления, документальных сообщений и обеспечения телефонных переговоров
персонала ПУ.

Он может включать командно-диспетчерскую аппаратуру:

ð   
устройства служебной
связи;

ð   
устройства
отображения состояния связей на ин­формационных направлениях;

ð   
устройства
состояния каналов и аппаратуры на основных элементах УС;

ð   
устройства контроля
за прохождением информации.

ü   
Пункт
технического обслуживания предназначен для обеспечения безотказной работы средств связи и
автоматизации.

Он может включать:

ð   
аппаратные
технического обслуживания;

ð   
 измерительную
аппаратуру;

ð   
 ремонтные
комплекты и эксплуатационные материалы.

Таким образом, узел связи является основным элементом ПУ, имеет достаточно сложную структуру и
выполняет задачи обеспечения обмена информацией в процессе управления
производством (территорией), АСДНР при ЧС мирного и военного времени с ПУ.

5.3. Организация привязки узла связи
ПУ к сети связи общего пользования.

Обеспечение потребностей узла связи ПУ в средствах,
каналах, групповых трактах и услугах связи осуществляется путем строительства
соединительных линий от объектов сети связи общего пользования к защитному
сооружению ПУ.

В мирное время привязка узла связи ПУ обеспечивается
за счет функционирования каналов и средств электросвязи, получаемых в
постоянную аренду на срок не менее одного года. Во временную аренду (до одного
месяца) определённые мобилизационным планом дополнительные каналы и средства
электросвязи выделяются при введении  мероприятий ГО соответствующей очереди
или возникновении чрезвычайных ситуаций, требующих обеспечения управления производством
(территорией), АСДНР при ЧС мирного и военного времени от ПУ. Кроме того, к ПУ
в этих случаях организуется ведомственная, фельдъегерская и почтовая связь.

Арендуемые каналы, группы и тракты связи
представляются от узлов сети связи общего пользования, которые именуются узлами
привязки или узлами выделения каналов. Линии связи, соединяющие узел связи ПУ с
узлами привязки, называются линиями привязки.

В качестве соединительных линий, как правило,
используются кабельные с необслуживаемыми усилительными пунктами,
обслуживаемыми усилительными пунктами и оконечной аппаратурой, радиорелейные
линии связи.

Функции по выделению постоянно действующих и
дополнительных средств, каналов и услуг электросвязи возлагаются на ОАО
«Ростелеком» и его филиалы (территориальные управления), а также филиалы
межрегиональных компаний ОАО «Связьинвест» и самостоятельные организации электросвязи.

Перечень ресурсов сети связи общего пользования,
получаемых в постоянное или по временное пользование, определяется ежегодно.
Предприятия связи должны принимать все меры по наиболее полному удовлетворению
потребностей ПУ в средствах, каналах и услугах электросвязи, имеющих
характеристики, удовлетворяющие действующим нормам.

При строительстве линий привязки должен обеспечиваться
ряд мероприятий по повышению их живучести. В частности, кабельные (воздушные)
линии связи должны прокладываться вне зон возможных разрушений (затоплений), в
обход категорированных объектов и резервировать» радиорелейными или
дополнительными кабельными линиями связи. При этом в целях повышения живучести
резервные кабельные линии связи не должны прокладываться в одной траншее с
основной кабельной линией.

Кабели привязки прокладываются в трубах кабельной
канализации, земле или подвешиваться на тросах. Ввод этих кабелей в сооружение
(здание) узла связи осуществляется через кабельную шахту. В шахте кабели
укладываются на специальные консоли. Для содержания кабелей под избыточным
давлением в шахтах устанавливаются автоматические кабельные осушительные
установки. Если ПУ имеет степень защиты ΔР=5 кг/см² и выше, для
линий привязки должны быть предусмотрены два или более кабельных ввода.

В целях повышения устойчивости привязка узла связи ПУ
осуществляется, как правило, к двум узлам выделения каналов. Если же узел
привязки один, то необходимо организовать функционирование не менее двух систем
передачи. При этом основные и резервные каналы одного, двух и более направлений
связи должны быть разнесены по разным системам передачи.

На линиях привязки используются системы передачи,
применяемые на магистральных и внутризоновых линиях сети связи общего
пользования.

Контроль за состоянием линий привязки возлагается на
предприятия связи, принявшие в эксплуатационно-техническое обслуживание эти
линии.

Для обеспечения взаимодействия между
узлом связи ПУ и организациями связи сети общего пользования организуется
служебная связь с использованием постоянно действующих каналов и средств
электросвязи.

Выделение дополнительных каналов связи для ПУ,
предусматриваемых на военное время, осуществляется при объявлении вариантов паролей
«Узор Общий», «Узор «Связь России». Данные пароли вводятся распоряжением Мининформсвязи
России.

Предоставление дополнительных каналов обеспечивается в
соответствии с Положением об «Узоре «Связь России», утвержденным Мининформ-связи
РФ, а также утвержденными перечнями телефонных и телеграфных каналов и каналов
схемы «Волна».

Ответственный дежурный (диспетчер) при его получении
обязан убедиться в достоверности принятого пароля. Убедившись в достоверности
пароля, он по телефону, телеграфу или иным способом циркулярно передает
парольную информацию организациям сети связи общего пользования, сообщает об
этом соответствующему руково­дителю.

При организации каналов связи, выделяемых по паролям, все
служебные переговоры ведутся только по условным номерам связей и узлов связи,
без наименования оконечных пунктов и принадлежности пункта управления.

В целях привития навыков руководящему и
инженерно-техническому персоналу организаций связи сети общего пользования и
узла связи ПУ в организации и передаче дополнительных каналов и средств связи
проводятся внезапные тренировки. Они проводятся в основном в ночное время (часы
наименьшей нагрузки), продолжительностью до 2-х часов для телефонных и
телеграфных каналов и 3-х часов для радиоканалов по схеме «Волна».

ü   
На
тренировках могут отрабатываться следующие вопросы:

ð   
схема передачи
пароля «Узор» («Волна») организациям связи сети общего пользования Российской
Федерации и узлу связи ПУ;

ð   
наличие и состояние
соединительных линий между объектами сети общего пользования и узлом связи ПУ;

ð   
достоверность
документации и соответствие ее планам выделения каналов и средств связи;

ð   
обученность
технического персонала организаций сети общего пользования по организации и
выделению, а техперсонала узла связи ПУ- по приёму каналов и средств связи;
степень их слаженности при передаче каналов связи;

ð   
время,
затрачиваемое на организацию каналов и средств связи;

ð   
качество работы
выделяемых каналов и средств связи.

ü   
С
целью поддержания линий привязки в постоянной готовности к применению может быть организовано
их эксплуатационное прикрытие, представляющее собой комплекс мероприятий, к
которым относятся:

ð   
охрана
линейно-кабельных сооружений; предупреждение случаев повреждения кабелей;

ð   
устранение
дефектов и повреждений на трассах кабельных линий;

ð   
предупреждение и
устранение повреждений, возникших вследствие стихийных бедствий (паводков,
разливов, обвалов, оползней лесных пожаров и т. д.);

ð   
предупреждение
повреждений кабелей при производстве земляных работ в районе трасс кабелей;

ð   
проведение
аварийно-восстановительных работ при повреждениях кабелей.

Обеспечение ПУ фельдъегерской, специальной и почтовой
связью осуществляется предприятиями и подразделениями Государственной
фельдъегерской службы РФ, службы специальной связи и Федерального агентства
связи России, узлами и станциями (подразделениями) службы
фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России на основе их взаимодействия и
единых технологических правил обработки и доставки секретных и почтовых
отправлений.

Вывод: Узел связи ПУ является одним из важнейших элементов
пункта управления, аккумулирующим функционирование всех элементов его технологической
системы.

Глава 6. Режимы функционирования пунктов
управления.

Под режимом функционирования ПУ понимается состояние
ПУ, соответствующее установленной для него готовности к выполнению поставленных
задач.

Применяются, как правило, два режима функционирования
ПУ: повседневный и оперативный.

6.1. Повседневный режим функционирования ПУ.

Повседневный режим функционирования ПУ предназначен
для поддержания всех систем, средств и оборудования ПУ в состоянии, которое
обеспечивало бы организованный и в установленные сроки перевод их в различные
степени готовности (режимы функционирования), сообразуясь с обстановкой и
замыслом соответствующего органа управления, и вместе с этим достигался бы в
мирное время наиболее экономный режим их эксплуатации.

С учетом этого различают три состояния повседневного
режима функционирования ПУ:

ð   
состояние
полного функционирования;

ð    состояние ограниченного
функционирования;

ð   
состояние консервации.

В повседневном режиме в состоянии полного
функционирования ПУ все системы, средства и оборудование содержатся в
готовности к использованию по назначению. Осуществляется круглосуточное дежурство
оперативного состава и персонала ПУ, входящего в состав дежурных смен.

ü   
При этом:

ð   
сооружения, здания
и отдельные помещения ПУ эксплуатируются в соответствии с разработанной
легендой прикрытия, в них поддерживается требуемый температурно-влажностный
режим;

ð   
средства связи
исправны, отрегулированы, их работа проверяется по графику;

ð   
технические системы
обеспечивают ПУ электроэнергией, водой, воздухом соответствующих качеств и
параметров;

ð   
проводятся все виды
технического обслуживания и планово-предуп­редительные ремонты оборудования и
систем;

ð   
проводится
планомерное техническое переоснащение средств управления, связи и технических
систем новой современной техникой;

ð   
ведётся
оперативно-техническая и эксплуатационная документация;

ð   
технические
формуляры и паспорта заполняются в ходе проведения технического обслуживания;

ð   
приборы всех видов
и назначений проверяются в соответствии с план-графиками;

ð   
запасы
продовольствия, ГСМ, медикаменты и медицинское иму­щество находятся на
прикрепленных предприятиях или непосредственно на ПУ;

ð   
постоянно
проводятся профилактические противопожарные меро­приятия на территории, в
здании и сооружениях;

ð   
проводятся плановые
занятия, комплексные, автономные и частные тренировки, а также мероприятия
гражданской обороны;

ð   
существующее
защитное сооружение поддерживается в готовности к обеспечению защиты персонала
от оружия массового поражения;

ð   
здания и сооружения
поддерживаются в технически исправном состоянии;

ð   
обеспечивается
охрана ПУ, пропускной режим и оперативная маскировка, поддерживается
установленная легенда прикрытия ПУ;

ð   
осуществляется
планомерное материальное снабжение повседневных эксплуатационных нужд.

Внимание! Этот режим требует значительных материальных и
финансовых затрат. Поэтому для режима повседневного функционирования в мирное
время предусматривается состояние ограниченного функционирования или состояние
консервации.

Состояние ограниченного функционирования ПУ в
повседневном режиме предполагает, что технологическое и техническое
оборудование и средства ПУ находятся в установленной для мирного времени
эксплуатационной готовности к работе, неиспользуемые — выключены или
законсервированы;

персонал ПУ обеспечивает поддержание заданной оперативно-
технической готовности ПУ к применению по назначению.

Перевод ПУ и органов управления на содержание в
повседневном режиме в состояние ограниченного функционирования осуществляется в
соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от
5 января 1999 г. № 20-4с, планируется с органом управления ГОЧС и проводится,
как правило, в три этапа.

ü   
Первый этап — подготовительный.

На первом этапе:

ð   
формируются
необходимые рабочие группы для перевода ПУ в режим ограниченного
функционирования;

ð   
изучаются
требования Методических указаний «О порядке содержания ПУ в повседневном режиме
в состоянии ограниченного функционирования в мирное время»;

ð   
изучаются
требования нормативных и методических документов, оперативно технической и
эксплуатационной документации.

На первом этапе могут проводиться и другие дополнительные
мероприятия.

ü   
Второй этап — основной.

На этом этапе определяется приемлемый для органа
управления порядок содержания ПУ в повседневном режиме в состоянии
ограниченного функционирования с заполнением соответствующей формы.

Форма содержит определенные столбцы, а в них
соответствующие разделы.

Рекомендации по режимам содержания (эксплуатации) и периодичности
проверок всех элементов, оборудования и видов обеспечения ПУ приведены в
приложении к Методическим указаниям ГУСПа.

Порядок расчета времени, необходимого для приведения
ПУ в готовность к использованию по предназначению, и ожидаемой возможной
годовой экономии денежных средств проводится по методике, предложенной в
указанных методических рекомендациях ГУСПа.

В соответствии с предлагаемой методикой время
готовности опреде­ляется расчетным методом или экспериментальным путем и
указывается в часах или минутах.

Отсчет времени готовности начинается от начала
оповещения (постановки задачи) и заканчивается докладом по команде о приведении
в готовность.

ü   
Расчет
времени готовности проводится по двум вариантам:

ð    
при
постановке задачи в рабочее время;

ð    
при постановке
задачи в нерабочее время.

ü   
Время
приведения в готовность элементов ПУ (отдельных систем, средств, установок, агрегатов)
определяется по формуле:

Т_пг = Т_орг + Т_нпг,

где: Т_орг — время отводимое на решение
организационных вопросов;

Т_нпг — время непосредственного приведения в
готовность;

Т_орг = Т_ос + Т_пз + Т_вд,

где: Т_ос — время проведения оповещения и
сбора;

Т_пз — время постановки задачи;

Т_вд — время выдвижения — доставки к месту
работы.

Т_нпг = Т_во + Т_рк + Т_пр
+ Т_дг,

где: Т_во — время проведения внешнего
осмотра;

Т_рк — время расконсервации;

Т_пр — время проверки работоспособности и
оформления соответ­ствующей оперативно-технической документации;

Т_дг — время доклада о приведении в
готовность.

Время приведения в готовность ПУ в целом определяется
по наибольшему времени приведения в готовность составляющих его элементов.

Пример. Определить время приведения в готовность к
использованию по назначению резервного агрегата дизельной электростанции (ДЭС)
— в рабочее и нерабочее время.

Исходные данные: резервный агрегат ДЭС находится в
режиме частичной консервации.

Расчёт:

по первому варианту (для рабочего времени):

Т_пг = Т_нпг = 6 час.;

по второму варианту (для нерабочего времени):

Т_пг = Т_орг + Т_нпг = 2
час 30 мин.+ 6 час = 8 час 30 мин.

Запись в таблицу содержания ПУ в графе «Время,
необходимое для приведения в готовность к использованию по назначению»: 6 час
(8 час 30 мин.) соответственно варианту расчета.

Приведенная форма порядка содержания ПУ, при
необходимости, может уточняться и дополняться по решению руководителя органа
управления в соответствии со спецификой решаемых задач.

Этап завершается рассмотрением и утверждением
руководителем органа управления (решением коллегии, суженного заседания)
установленного порядка содержания ПУ на повседневном режиме ограниченного
функционирования.

К утвержденному порядку содержания ПУ прилагается по­яснительная
записка.

ü   
Третий этап — заключительный.

На третьем этапе осуществляется необходимая
организаторская и практическая работа по переводу ПУ на содержание в
повседневном режиме в состоянии ограниченного функционирования.

Ответственность за перевод ПУ на содержание в
повседневном режиме в состоянии ограниченного функционирования возлагается на
руководителя органа управления.

В повседневном режиме сооружения, здания и отдельные
помещения ПУ эксплуатируются в соответствии с задачами мирного времени и
принятой легендой прикрытия ПУ. Режим их содержания может быть различным и
устанавливается органом управления ГО и РСЧС с учетом имеющихся особенностей.

ü   
В
состоянии ограниченного функционирования они могут содержаться (эксплуатироваться):

ð   
в режиме
постоянной эксплуатации;

ð   
в режиме
периодической эксплуатации (периодический осмотр, проверка работы);

ð   
в режиме
частичной или полной консервации.

В режиме постоянной эксплуатации, как правило, находятся вентиляционные
помещения с кондиционерами, холодильными машинами и системами сжатого воздуха,
диспетчерская по объекту, котельная, электроподстанция.

В режиме постоянной или периодической эксплуа­тации находятся входы с тамбурами, помещения
для узла связи и аккумуляторной, помещения ДЭС и электрощитовые, насосные
станции и артскважины водоснабжения, коридоры, административные здания и
пожарные водоемы.

В режиме периодической эксплуатации или частичной
консервации
содержатся вентиляционные помещения (2 и 3 режимы), сооружения охраны и
обороны, ёмкости для дизтоплива.

В режиме частичной или полной
консервации содержатся:

ð   
рабочие помещения
для оперативного состава, комнаты отдыха, помещения медпункта, пищеблока,
санитарный пропускник, помещения баллонной станции;

ð   
персонал ПУ
комплектуется в соответствии со штатным расписанием для мирного времени. Его
численность зависит от режима содержания ПУ и должна обеспечивать выполнение
задач мирного времени и быть возможно минимальной. Для персонала ПУ может быть
установлен режим повседневной работы или режим кругло­суточного дежурства на
отдельных рабочих местах;

ð   
технические
и технологические системы ПУ (системы жизнеобес­печения, средства связи,
оповещения и АСУ) поддерживаются в установленной для них готовности к
применению. Все неиспользуемые технические и технологические системы выводятся
из постоянной эксплуатации и, при необходимости, консервируются.

Большая часть системы жизнеобеспечения, связи,
оповещения и АСУ
содержатся (эксплуатируются) в режиме постоянной или режиме периодической
эксплуатации, как:

Ø
трансформаторная
подстанция;

Ø
автономные
источники электроэнергии (основная, резервная ДЭС);

Ø
распределительные
пункты, осущест­вляющие прием электроэнергии от систем внешнего
электроснабжения;

Ø
главный
распределительный щит сооружения; преобразователи тока;

Ø
установки
гарантированного питания; аккумуляторные батареи;

Ø
рабочее
электроосвещение;

Ø
аварийное
электроосвещение;

Ø
аппаратура
диспет­черского пункта;

Ø
рециркуляционные
охладительные системы и местные кондиционеры;

Ø
вытяжные
системы;

Ø
системы
дымоудаления;

Ø
система
водяного отопления;

Ø
водопровод,
питающий ПУ от наружного ис­точника;

Ø
резервуары
запаса воды на пожарные нужды (внутренние);

Ø
санузлы;
канализационная сеть (внутренняя);

Ø
канализационная
сеть наружная;

Ø
трубопроводы
и насосы для откачки дренажных вод;

Ø
пожарные
водоемы;

Ø
трубопроводы
и насосы противопожарного водопровода;

Ø
система
пожаротушения;

Ø
все средства
связи, оповещения и АСУ.

В режиме частичной или полной консервации содержатся:

·                  
приточные
системы 2-го и 3-го режима вентиляции;

·                  
рециркуляционные
системы очистки воздуха;

·                  
установки
регенерации воздуха;

·                  
компрессорная;

·                  
щитовая;

·                  
баллонная
система сжатого воздуха.

ü    Оперативно-техническая служба на
ПУ организуется в соответствии с Руководством по организации оперативно-технической
службы на ПУ (РООТС ПУ-95 ст. 7, 8, 34, 57) и спецификой выполняемых задач на
ПУ. Необходимая оперативная и оперативно-техническая документация
разрабатывается заблаговременно и закладывается в установленные для нее места
хранения. Круглосуточное дежурство на дежурных постах и рабочих местах ПУ, как
правило, не организуются. При этом режим содержания дежурных мест (дежурных
постов) может осуществляться по четырем вариантам:

ð    вариант № 1 — предварительной
подготовки (количество рабочих мест);

ð   
вариант № 2
— частичной готовности (количество рабочих мест);

ð   
вариант № 3
— полной готовности (количество рабочих мест);

ð   
вариант № 4
— комбинированный (с использованием возможностей вариантов № 1, 2, 3).

При этом:

·                  
режим
предварительной подготовки включает разработку всех необходимых документов по
соответствующему разделу и определение порядка своевременного выполнения
запланированных в них мероприятий;

·                  
режим
частичной готовности включает в себя выполнение мероприятий режима
предварительной подготовки с одновременным обеспечением заблаговременной
готовности к применению (использованию) части составляющих элементов;

·                  
режим
полной готовности включает в себя выполнение мероприятий режима предварительной
подготовки с одновременным обеспечением заблаговременной готовности к
применению (использованию) всех составляющих элементов. При наличии
возможностей этот режим считается наиболее приемлемым;

·                  
режим
содержания персонала — по штату мирного времени с определением количества
человек персонала, задействованного в повседневном режиме ограниченного функцио­нирования.
Здесь возможно два варианта — в режиме повседневной работы или в режиме
круглосуточного дежурства. Рабочие места оборудуются в соответствии с
требованиями ст. 13 приложения № 20 РООТС ПУ-95;

·                  
организуются все
виды обеспечения функционирования ПУ (запасы материальных и технических
средств, режим секретности, пропускной режим и охрана, защита информации от
утечки по техническим каналам и др.) с учётом особенностей каждого ПУ и
возможностей обеспечения их содержания. При этом запасы продовольствия
необходимо иметь на 15 суток, из них: сухого пайка — на 3-е суток, котлового
довольствия — на 12 суток.

Варианты хранения:

а) сухого
пайка:

вариант № 1 — содержится по норме № 2 на продскладе ПУ
(количество суток);

вариант № 2 — содержится по норме № 2 в зданиях органа
управления  ГОЧС и вывозится на ЗПУ оперативной группой (количество суток);

вариант № 3 — содержится по норме № 2 на складах
местных предприятий торговли (промышленности) по договору (количество суток);

б) котлового
довольствия:

вариант № 1 — содержится по норме № 1 на продскладе ПУ
как неснижаемый запас (количество суток);

вариант № 2 — содержится по норме № 1 на складах
местных предприятий торговли (промышленности) по договору (количество суток);

вариант № 3 (комбинированный) — содержится по норме №
1 с использованием возможностей вариантов № 1 и 2.

в) медикаментов и медицинского имущества, дизтоплива,
воды, индивидуальных средств защиты, аварийно-восстановительного и
аварийно-спасательного имущества, химреактивов для обеззараживания персонала
имущества и для очистки воды:

вариант № 1 — содержится в зданиях и сооружениях ПУ;

вариант № 2 — содержится в зданиях органа управления и
вывозится на ПУ оперативной группой (количество суток);

вариант № 3 — содержится на складах местных
предприятий (организаций, учреждений) по договору;

вариант № 4 (комбинированный) — с использованием
возможностей вариантов № 1, 2 и 3.

Режим секретности, маскировки, легенда прикрытия,
защита информации.

Варианты содержания:

№ 1 — предварительной подготовки;

№ 2 — частичной готовности;

№ 3 — полной готовности.

Охрана.

Варианты содержания:

№ 1 — с привлечением платного персонала ПУ;

№ 2 — с привлечением других организаций по договору;

№ 3 — с использованием технических систем охраны (их
наименование и количество);

№ 4 — комбинированный (с использованием возможностей
вариантов 1, 2 и 3).

Инженерное оборудование мест охраны и обороны.

Варианты содержания инженерного оборудования:

№ 1 — предварительной подготовки;

№ 2 — частичной готовности;

№ 3 — полной готовности.

Оборона.

Варианты организации обороны:

№ 1 — с привлечением сил и средств органа управления
(количество человек);

№ 2 — с привлечением сил и средств других организаций
по договору (решению, указанию и т. п.) — (количество человек);

№ 3 — комбинированный с использованием возможностей
вариантов один и два.

Таким образом, выбор режима функционирования ПУ
является неформальным мероприятием. Он должен соответствовать состоянию
военно-политической обстановки, особенностям региона и обеспечивать переход от
повседневного режима функционирования в оперативный, в установленные сроки.

Вместе с этим, правильно выбранный режим
функционирования позволяет экономить финансовые и материальные ресурсы и
обеспечить более длительный период эксплуатации технических и технологических
систем ПУ при условии соблюдения всех требований по переводу ПУ на различные
режимы функционирования и эксплуатации.

6.2. Оперативный режим функционирования
ПУ, его
содержание.

ü   
В оперативном
режиме функционирования:

ð   
сооружения, здания
и отдельные помещения переводятся или находятся к готовности к приему и
размещению оперативного состава и персонала ПУ или обеспечивают их жизнедеятельность;

ð   
технические
и технологические системы переводится или находятся в режимах работы соответствующих
установленным дли ПУ видам готовности;

ð   
организуется на ПУ
дежурство и выполнение задач персоналом в соответствии с разработанными
оперативно-техническими документами и полученными указаниями;

ð   
все виды
обеспечения функционирования ПУ (режим секретности, охрана и оборона, запасы
материальных и технических средств, защита информации от утечки по техническим
каналам) осуществляются по планам военного времени в соответствии с
установленными видами готовности ПУ.

6.3. Порядок перевода ПУ в оперативный режим функционирования.

Для осуществления перевода ПУ в оперативный режим
функционирования установлены три вида его готовности — № 1, № 2 и № 3 — в соответствии
со степенями готовности органа управления ГОЧС в порядке их возрастания.
Приведение ПУ в готовность № 1, № 2 и № 3 осуществляется по специальным
распоряжениям (сигналам), разрабатываемым и передаваемым на ПУ органом
управления ГОЧС.

В оперативный режим ПУ переводится в соответствии с
планом перевода организации и органа управления ГОЧС на работу в особых
условиях и планом приведения ПУ в установленные виды готовности.

По получении специальных распоряжений (сигналов) на ПУ
вскрываются соответствующие пакеты с таблицами и скрытно выполняются указанные
в них мероприятия с докладом по команде о результатах их выполнения. До
прибытия основного состава органа управления (оперативной группы) руководство
выполнением мероприятий приведения ПУ в установленные виды готовности
осуществляется начальником ПУ. С введением установленных видов готовности на ПУ
организуется дежурство. Порядок его организации устанавливается руководителем
органа управления в соответствии с требованиями Руководства по организации
оперативно-технической службы на пунктах управления (РООТС ПУ-95) с учетом
сложившейся обстановки и решаемых на ПУ задач.

6.4. Оперативно-технические мероприятия приведения ПУ в
установленные виды готовности.

При приведении ПУ в установленные виды готовности
осущест­вляются следующие основные оперативно-технические мероприятии.

При приведении ПУ из повседневного режима работы в
готовность №I(МГО 1-й очереди):

ð  оповещается руководство ПУ;

ð  уточняются и, при необходимости,
доводятся до персонала ПУ стоящие задачи (как правило, под видом проведения
проверки или тренировки);

ð  организуется дежурство руководства и
отдельных специалистов ПУ (по решению руководителя организации и органа
управления ГОЧС) проверяется и, при возможности, усиливается пропускной режим и
охрана объектов ПУ;

ð  проводится проверка готовности к работе
находящихся на ПУ систем жизнеобеспечения, средств связи и оповещения;

ð  уточняются и пополняются запасы
материальных и технических средств;

ð 
осуществляется
подготовка ПУ к встрече, размещению и обеспе­чению жизнедеятельности
оперативной группы основного состава органа управления;

ð  докладываются установленным порядком
результаты проведения ПУ в готовность № 1.

ü   
Общее
состояние ПУ в результате его приведения в готовности № 1 — ПУ готов к встрече, размещению и обеспечению
жизнедеятельности основного состава (оперативной группы) органа управления.
Организовано дежурство руководящего состава на ПУ или обеспечена круглосуточная
возможность вызова начальника ПУ на рабочее место и своевременного доведения до
него оперативной информации.

При приведении ПУ из готовности № 1 в готовность №2

(МГО 2-й очереди):

ð   
оповещается
и осуществляется сбор персонала ПУ;

ð    уточняются и доводятся до персонала ПУ
оперативная обстановка и стоящие задачи;

ð    организуется встреча, размещение и
обеспечение жизнедеятельности на ПУ оперативной группы основного состава органа
управления;

ð    организуется круглосуточное дежурство
персонала ПУ на закрепленных рабочих местах (с учетом его доукомплектования до
штатной численности военного времени);

ð    осуществляется вызов персонала ПУ из
отпусков и командировок, приостанавливается предоставление очередных отпусков;

ð    прекращается проведение всех видов
планового технического обслуживания систем, средств и оборудования ПУ и
принимаются меры по восстановлению их работоспособности;

ð   
проверяется
работоспособность основного и резервного комплекта систем, средств и
оборудования ПУ;

ð   
проверяется
на герметичность защитное сооружение;

ð    проверяется наличие аварийных запасов
воды для питьевых, технических и пожарных нужд;

ð    развертывается пост радиационного и
химического наблюдения, приводятся в готовность приборы радиационной и
химической разведки, радиационного и дозиметрического контроля и газового анализа
воздуха;

ð   
готовится к
работе оборудование санитарного пропускника защитного

сооружения, пункт санитарной обработки людей, пункт
обеззараживании техники и средства специальной обработки;

ð    организуется подготовка и выдача
оперативной группе органа управления и персоналу ПУ средств индивидуальной
радиационной, химической и биологической защиты;

ð    приводится в готовность пожарный
расчет, системы и средства пожаротушения;

ð    осуществляется прием и подготовка к
использованию по предназна­чению всех занятых другими организациями сооружений,
зданий и отдельных помещений ПУ;

ð    организуется прием от соответствующих
предприятий, учреждений и организаций связи по специальным паролям
дополнительных каналов связи;

ð    осуществляется набор установленных
связей в соответствии с утвержденной схемой управления и связи (схемой связи) с
ПУ;

ð    поддерживается немедленная готовность к
работе всех имеющихся на ПУ средств оповещения;

ð    приводятся в готовность установленные
места (пункты) встречи, работы, отдыха, питания и медицинского обслуживания
основного состава органа управления на ПУ;

ð    принимаются меры по доведению запасов
материальных и технических средств до установленных норм;

ð    приводятся в готовность к приему
укрываемых все имеющиеся на ПУ убежища и укрытия гражданской обороны;

ð    организуется выполнение плана охраны и
обороны ПУ в особых условиях с привлечением дополнительных сил и средств;

ð    обеспечивается готовность к выполнению
поставленных задач нештатных формирований обеспечения мероприятий гражданской
обороны и аварийно-восста­новительных подразделений (групп) ПУ;

ð    принимаются необходимые меры по
обеспечению скрытности проведения мероприятий, выполнению требований режима
секретности, безопасности связи и техники безопасности при проведении работ на
ПУ;

ð    докладываются установленным порядком
результаты приведения ПУ в готовность № 2.

ü   
Общее
состояние ПУ в результате его приведения в готовности № 2 — ПУ готов к встрече, размещению и
обеспечению жизнедеятельности и работы основного состава органа управления.
Оперативная группа основного состава органа управления находится на
установленных рабочих местах ПУ в готовности к взятию, при необходимости,
временного управления подчиненными и подведомственными организационными
структурами.

При приведении ПУ из готовности № 2 в готовность №3 (МГО
3-й очереди)

>                  
оповещается
руководство ПУ;

>                  
уточняются и
доводятся до персонала ПУ оперативная обстановка и стоящие задачи;

>                  
организуется
дежурство персонала ПУ на дополнительных рабочих местах (по решению
руководителя органа управления);

>                  
приводится в
готовность и занимает установленные места группа встречи основного состава
органа управления;

>                  
осуществляется
постановка на учет (приписывание) ПУ в ближайшее отделение связи;

>                  
обеспечивается
работа основных и резервных систем, средств и оборудования ПУ в соответствии со
сложившейся обстановкой;

>                  
осуществляется
встреча, размещение, выдача индивидуальных средств защиты, обеспечение
жизнедеятельности и работы основного состава органа управления в различных
условиях обстановки;

>                  
докладываются
установленным порядком результаты приведения ПУ в готовность № 3.

ü   
Общее
состояние ПУ в результате его приведения в готовности № 3 — ПУ полностью готов к выполнению
поставленных задач. Основной состав органа управления прибыл на ПУ и занял установленные
рабочие места.

При внезапном нападении противника:

>                  
оповещается
и вызывается на рабочие места весь штатный персонал ПУ;

>                  
защитное
сооружение ПУ переводится в режим № 3 (№ 2) до выяснения обстановки;

>                  
 ПУ приводится в
готовность № 3.

При получении сигналов оповещения (обнаружении)
радиационного загрязнения или химического заражения местности оповещается весь
личный состав ПУ, немедленно одеваются индивидуальные средства защиты и
занимаются места в укрытии согласно расчету. Защитное сооружение переводится в
режим № 3 (№ 2), а санпропускник защитного сооружения приводится в готовность к
обработке персонала, прибывающего из зараженной (загрязнённой) зоны.
Организуется радиационный, дозиметрический контроль и газовый анализ воздуха в
местах укрытия людей, проводятся дополнительные необходимые мероприятия.

6.5.         
 Документы
для приведения ПУ в установленные виды готовности.

Для осуществления приведения ПУ в установленные виды
готовности органом управления разрабатывается комплект оперативных документов,
примерный перечень которых приведен в таблице № 6.5.1.

Таблица №
6.5.1. Основные оперативные документы для ПУ

№ п/п	Наименование документа	Место хранения в мирное время	Примечание
ОУ ГОЧС	ПУ
1	2	3	4	5
1	План приведения ПУ в установленные виды готовности Приложения к плану:	+		Приложение 6.5.1
2	Перечень органов, организаций и должностных лиц, привлекаемых к приведению ПУ в установленные вилы готовности	4		Приложение 6.5.2
3	Схема оповещения персонала ПУ	+	+ (выписка)	Приложение 6.5.3
4	Графики приведения ПУ в установленные виды готовности	+	+ (выписка)	Приложение 6.5.4
5	Расчет численности дежурных смен и нештатных формирований обеспечения ПУ	+	+ (выписка)	Приложение 6.5.5
6	Порядок встречи и размещения на ПУ оперативной группы и основного состава органа управления	+	4- (выписка)	Приложение 6.5.6
7	Схема управления и связи (схема связи) с ПУ	+	+ (выписка)	Приложение 6.5.7
8	План охраны и обороны ПУ	+	+ (выписка)	Приложение 6.5.8
9	Распоряжение органа управления на организацию оперативно-технической службы и выполнение поставленных задач ПУ	+	+ (выписка)	РООТС ПУ-95 (статья 29, 30)
10	Пакеты с порядком приведения ПУ в установленные виды готовности (оперативные таблицы)		+	Приказ МЧС №13с
11	Временные графики приведения элементов и рабочих мест ПУ в установленные виды готовности		+	РООТС ПУ-95 (приложение 2)
12	Распоряжение начальника ПУ на организацию дежурства		+	РООТС ПУ-95 (статья 9)
13	План борьбы за живучесть ПУ			РООТС ПУ-95 (приложение 9)
14	Схема — распоряжение узлу связи на организацию связи с ПУ		+	РООТС ПУ-95 (приложение 11)
15	Должностные инструкции персоналу ПУ (раздел приведения ПУ в установлен­ные виды готовности)		+	РООТС ПУ-95 (приложение 3)
16	Журнал контроля состояния ПУ		+	Приложение 6.5.К)

Примечание.

1. Приведенный перечень оперативных
документов может уточняться и дополняться в зависимости от задач, решаемых
органом управления (ОУ) на конкретном ПУ.

2. Оперативные
документы, хранящиеся в органе управления, в особых условиях доставляются на ПУ
оперативной группой основного состава органа управления.

3. Порядок
хранения и пользования оперативными документами на ПУ определяется органом
управления в соответствии с требованиями режима
секретности.

6.6.         
Порядок оценки времени приведения ПУ в
готовность

Время
приведения ПУ в готовность (В_пг) определяется по времени выполнения
последнего из запланированных оперативно-технических мероприятий ОУ ГОЧС. При
этом оценка времени приведения ПУ в готовность осуществляется на основе изучения
реальности запланированных оперативно-технических мероприятий плана приведения
ПУ в установленную готовность.

Зависимость
между оценкой показателя времени приведения ПУ в готовность (О_пг),
условиями её получения (У_пг) и расчетным временем приведения ПУ в
готовность (В_пг) рассчитывается так:

О_пг=У_пг(У₁+У₂)=В_пг=(В_ов+В_пм).
(6.6.1), где

В_пг
— совокупность времени решения организационных вопросов (В_ов) и
времени непосредственного выполнения запланированных оперативно-тех-нических
мероприятий (В_пм). Точность определения В_пг| зависит от
выбора исходного состояния ПУ, которое в нашем случае соответствует состоянию
ограниченного функционирования.

ü   
При этом должны соблюдаться
следующие условия:

ð  
В_пг| должно определяться
расчетным и (или) экспериментальным методом и указываться в минутах или в часах
и минутах;

ð  
отсчёт В_пг должен начинаться с
получением органом управления со-ответствующего распоряжения (сигнала) и
заканчиваться докладом о выполнении запланированных оперативно-технических
мероприятий;

ð  
 расчет В_пг должен проводиться для рабочего и
нерабочего времени.

В_пг,
как правило, включает в себя время, затраченное на проведение оповещения (t_oп), сбора персонала (t_сп), уточнения обстановки и постановки задач (t_пз), занятия рабочих мест (t _зрм),
доклада об окончании выполнения поставленных задач (t_двпз):

 В_пг=t_оп+t_сп+t_пз+t_зрм+t_двпз (6.6.2)

В_вм
определяется по времени выполнения наиболее трудоемкого из запланированных
мероприятий — приведения в готовность законсер­вированного оборудования:

В_вм=
В_{вм мах}=t_во+t_рк+t_пр+t_урэ(6.2.3),

где t_во— время проведения внешнего осмотра; t_рк — время расконсервации; t_пр — время проверки работоспособности; t_урэ — время установки требуемого режима эксплуатации.

На
основе практического опыта эксплуатации для большинства ПУ В_пг
составляет от 8 до 24 часов.

Контроль
приведения ПУ в готовность осуществляется в ходе тренировок, учений и проверок
ПУ. Результаты отражаются в итоговых документах или заносятся в журнал контроля
состояния ПУ.

Глава
7. Организация
оперативно-технической службы на ПУ

7.1. Содержание и главные задачи оперативно-технической
службы

Оперативно-техническая
служба (ОТС) на ПУ представляет собой комплекс оперативных и технических
мероприятий, направленных на своевременное и качественное выполнение
поставленных ПУ задач.

ü   
Главными задачами
оперативно-технической службы являются:

ð   
обеспечение повседневной
готовности ПУ;

ð   
своевременный перевод ПУ в установленные
виды готовности;

ð   
выполнение поставленных задач в особых условиях.

Указанные
задачи решаются на ПУ за счет выполнения комплекса оперативных и технических
мероприятий.

ü   
К оперативным мероприятиям
относятся:

ð   
обеспечение управления с ПУ (прием, передача и обработка
информации на ПУ);

ð   
обеспечение перевода ПУ в установленные виды готовности;
организация дежурства на ПУ;

ð   
разработка и ведение необходимой оперативно-технической
доку­ментации.

ü   
Технические мероприятия
включают:

ð   
поддержание установленных режимов содержания (эксплуатации)
ПУ в повседневном режиме его функционирования;

ð   
обеспечение заданной эксплуатационной готовности ПУ в
оперативном режиме его функционирования;

ð   
разработка и ведение необходимой
эксплуатационно-технической документации.

7.2.         
Организация
оперативно-технической службы в повседневном режиме функционирования ПУ

ü   
Организация оперативно-технической службы в повседневном режиме функционировании ПУ осуществляется
последующим направлениям:

ð   
проведение заблаговременной разработки и обеспечение ПУ
необходимыми оперативно-техническими документами и документацией
автоматизированных рабочих мест (АРМ), дежурных постов (ДП);

ð   
оборудование и поддержание эксплуатационной готовности АРМ
и ДП ПУ;

ð   
подготовка персонала ПУ к выполнению поставленных задач.

Под оперативно-техническими
документами понимаются документы, которые разрабатываются должностными
лицами органов управления и ПУ для обеспечения функционирования ПУ в мирное
время и в особых условиях.

Оперативно-технические
документы условно разделяют на четыре группы.

Группу
1 составляют нормативные правовые акты
(федеральные законы, нормативные правовые акты) в части обеспечения
функционирования ПУ.

Группу
2 составляют нормативные и методические
документы, определяющие порядок создания, содержания (эксплуатации),
использования и оценки готовности ПУ, разработанные ответственным за эти
вопросы федеральным органом исполнительной власти.

Группу
3 составляют документы по вопросам
обеспечения функцио­нирования ПУ, разработанные органами управления в
соответствии с их компетенцией.

Группу
4 составляет документация АРМ и ДП,
разрабатываемая или находящаяся непосредственно на ПУ.

Перечень
основных нормативных и методических документов, регламентирующих вопросы
оперативно-технической службы на ПУ, приведен в таблице 7.2.1.

Таблица 7.2.1. Нормативные и
методические документы, регламенти-рующие вопросы оперативно-технической службы
на ПУ/

Основные
оперативно-технические документы, разрабатываемые должностными лицами органов
управления, приведены в таблице 7.2.2.

Таблица 7.2.2. Оперативно-технические
документы, разрабатываемые должностными лицами органов управления.

Основные
оперативно-технические документы, разрабатываемые должностными лицами ПУ (ЗПУ),
приведены в таблице 7.2.3

Таблица 7.2.3.
Основные оперативно-технические документы, разраба-тываемые должностными лицами
ПУ

Наименование документа	Порядок его разработки
1	2
Должностные инструкции персонала ПУ (ЗПУ)	В соответствии с РООТС ПУ-95 (статья 11, приложение № 3)
Распоряжение начальника ПУ (ЗПУ) об организации дежурства	В соответствии с РООТС ПУ-95 (статьи 9, 10, приложение № 1)
План борьбы за живучесть ПУ (ЗПУ)	В соответствии с РООТС ПУ-95 (приложение № 9)
План эвакуации оперативного состава  и персонала ПУ (ЗПУ)	В соответствии с Методическими рекомендациями по приведению ПУ (ЗПУ) в установленные виды готовности (ГУСП, 2001 г.)
Годовые и месячные планы технического обслуживания и ремонта систем, средств и оборудования ПУ (ЗПУ)	В соответствии с Руководством по эксплуатации технических систем и содержанию строительных конструкций ЗС ПУ (ЗПУ) (ГУСП, 1997 г.) и Методикой проверки технологических систем ПУ (ЗПУ) (ГУСП, 2000 г.)
План пожарной охраны ПУ (ЗПУ)	В соответствии с Методикой проверки оперативно-технической службы на ПУ (ЗПУ) (ГУСП, 2000 г.) и Руководством по противопожарной защите ПУ (ЗПУ) (ГУСП, 1997 г.)

Примерный перечень основной
оперативно-технической докумен­тации дежурного персонала ПУ приведён в
таблице 7.2.4.

Таблица 7.2.4.
Основные оперативно-технические документы дежурного персонала ПУ

№№ п/п	Наименование документов	Дежур­ный по ПУ	Дежур-ный по элементу	Дежур-ный Специа-лист	Номер приложения
1	2	3	4	5	6
1.	Распоряжение начальника ПУ на организацию дежурства (выписка из него)	+	+*		Статья 9
2.	Схема организации дежурства на ПУ	+			прил. 1 статья 10
3.	Временной график выполнения мероприятий при приведении ПУ (элемента ПУ, рабочего места) в установленные степени готовности	+	+		прил.2
4.	Должностные инструкции персоналу ПУ	+	+		прил. 3 статья 11
5.	График несения дежурства (выписка из графика несения дежурства)	+	+	+	прил. 4 статья 12
6.	Инструкции по технике безопасности и пожарной безопасности	+	+		прил. 5,6
7 .	Журнал несения дежурства (оперативный, технический, экспедиторский и др. журналы)	+	+		прил. 7
8.	Журнал распоряжений	+			прил. 8
9.	План борьбы за живучесть ПУ (выписка из него )	+	* +		прил. 9
10	Установленные контрольные сроки прохождения информации, действующие нормативы по работе на средствах, связи, АСУ, технических системах и средствах и др. —				прил. 10
11	Схема электроснабжения ПУ (элемента ПУ, отдельного автоматизированного рабочего места)				прил. 10

Примечание:

Перечни
дополнительной оперативно-технической документации для дежурного персонала узла
связи, технических систем и средств ПУ приведены во второй и третьей главах
РООТС-ПУ-95.

По
решению начальника пункта управления (ЗПУ), может разрабатываться и вестись
другая оперативно-техническая и справочная документация, необходимая для
выполнения поставленных задач.

Примерный перечень дополнительной
оперативно-технической документации дежурного персонала узла связи на  ПУ
приведён в таблице 7.2.5.

Таблица 7.2.5. Дополнительные
оперативно-технические документы дежурного персонала узла связи ПУ.

№№ п/п	Наименование документов	Дежурный по УС	Дежурный по элементу УС	Дежурный специалист связи	Номер приложения, статьи	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Схема-распоряжение (УС, элементу УС, АРМ специалиста связи) на организацию связи.	+	+	+	Приложение 11, 12
2.	Схема резервирования средств и каналов связи (УС, элемента УС, АРМ специалиста связи)	+			Приложение 13
3.	Выписка из плана технического обслуживания и ремонта систем, средств и оборудования ПУ (по средствам связи)	+		+
4.	Схема линий связи привязки и соединительных линий	+			Приложение 13
5	Азимутальная схема антенных сооружений Перечень запрещённых частот Радиоданные частот Радиоданные	+ +	Только радиоэлементах УС	Только радиоэлементах УС	Приложение 13	Поступают на УС установленным порядком

Примерный перечень дополнительной
оперативно-технической документации дежурного персонала технических систем и
средств (ТСС) ПУ приведён в таблице 7.2.6.

Таблица 7.2.6. Дополнительная
оперативно-техническая документация для дежурного персонала ТСС ПУ.

№ п/п	Наименование документов	Дежурный по ТСС	Дежурный специалист ТСС	N приложения, N статьи	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Журнал учета работы ТСС	+		Приложение 15
2.	Журнал учета параметров воздуха			Приложение 16
3. .	Схема размещения пожарного оборудования и аварийно-спасательного имущества	+			Разрабатывается для дежурного персонала ПУ
4.	Журнал аккумуляторной батареи		+	Приложение 17
5.	Машинный журнал дизеля (компрессора)		+	Приложения 18, 19
6.	Расчет нештатной пожарной команды	+			Определяется долж. лицами ПУ
7.	Расчет нештатной аварийно-восстановительной команды	+			Определяется долж. лицами ПУ
8.	Выписка из плана технического обслуживания и ремонта систем, средств и оборудования ПУ (по ТСС)	+	+

Примечания:
1. Если в составе дежурного персонала ПУ
нет дежурного по   специфике организации оперативно-технической
службы на данном ПУ.

Примеры
оформления транспарантов и планшетов: транспарантов, установленных на входе
помещения (аппаратной):

 

транспарантов,
установленных на автоматизированных рабочих местах (дежурных постах):

планшетов
с оперативно-технической документацией, устанавливаемых в помещениях
(аппаратных), на отдельных автоматизированных рабочих местах (дежурных постах):

 

Оперативно-техническая
документация

2

Примечание. I,
2, 3, 4, 5 и т. д. — основная документации автоматизированных рабочих мест
(должностные инструкции, инструкции по технике безопасности, безопасности связи,
противопожарной безопасности и др.).

В
повседневном режиме функционирования ПУ все его системы, средства и
оборудование ПУ находятся в установленных органом управления режимах их
эксплуатации.

Подготовка
персонала ПУ к выполнению поставленных задач осуществляется в ходе подготовки
его к самостоятельной работе, выполнения повседневной эксплуатации ПУ, а также
в ходе проведения тренировок и учений на ПУ.

ü   
В общем случае персонал должен:

ð   
знать руководящие документы, касающиеся
выполнения возложенных обязанностей;

ð   
уметь выполнять задачи и нормативы, установленные для
закреплённых автоматизированных рабочих мест (дежурных постов);

ð   
иметь соответствующий занимаемой
должности квалификационный разряд (группу).

7.3.         
Организация
оперативно-технической службы в оперативном режиме функционирования ПУ.

Основой
организации ОТС в оперативном режиме функционирования ПУ является несение
дежурства персонала на закрепленных дежурных постах, что требует принятия
дополнительных мер и проведения ряда организационных мероприятий.

Количество
дежурных смен и режим несения дежурства устанавливаются начальником ПУ, исходя
из поставленных задач, количества открываемых дежурных постов и наличия
дежурного персонала.

Под
дежурным персоналом понимается персонал ПУ, входящий в состав дежурных смен.

В
состав дежурных смен ПУ могут входить:

 дежурные
по ПУ;

 дежурные
по элементам ПУ;

 дежурные специалисты на постах.

Дежурный персонал	Организация дежурства на ПУ (количество смен)
В повседневном	Готовность №1	Готовности №2 и №3
Дежурные по ПУ (ЗПУ)		ДПУ	ДПУ
Дежурные по элементам ПУ (ЭЗПУ)	Дежурные по узлу связи (ДУС)			ДУС
Дежурные по ТСС			ДТСС
Дежурные специалисты (ДС)	Телеграфист Электромеханик Сантехник		При необходимости	ДТЛГ ДЭЛМ ДС

ü   
Дежурство на ПУ осуществляется в
соответствии со следующими документами:

ð   
распоряжением начальника ПУ на
организацию дежурства;

ð   
схемой организации дежурства на ПУ; графиками несения
дежурства;

ð   
инструкциями дежурному персоналу по
несению дежурства.

Указанные
документы разрабатываются заблаговременно в соответствии с требованиями РОТС
ПУ-95 и вводятся в действие с приведением ПУ в установленные виды готовности.

Перед
назначением персонала на первое самостоятельное дежурство проводится его
подготовка. Продолжительность, содержание и порядок начальной подготовки
персонала определяется начальником ПУ, исходя из сложности специальности,
уровня профессиональной подготовки персонала и складывающейся оперативной
обстановки. По окончании начального обучения персонала проводится сдача зачетов
на допуск его к самостоятельной работе и несению дежурства на соответствующих
дежурных постах. По решению начальника ПУ перед самостоятельным несением
дежурства может проводится стажировка персонала в составе дежурной смены.

ü   
В ходе начального обучения (перед
самостоятельным заступлением на дежурство) персонал должен:

ð   
изучить обслуживаемую технику, оборудование и
оперативно-техническую и эксплуатационную документацию рабочих мест (дежурных
постов);

ð   
получить практические навыки по работе на технике и
оборудовании закрепленных рабочих мест (дежурных постах), ведении
оперативно-технической и эксплуатационной документации в пределах установленных
требований по данной специальности;

ð   
усвоить основные требования руководящих документов по
обслуживанию и применению техники и оборудования рабочих мест (дежурных
постов);

ð   
твердо усвоить возложенные обязанности и порядок их
выполнения, а также требования техники безопасности при работе на технике и
противопожарной безопасности;

ð   
сдать зачеты и получить допуск к самостоятельной работе и
несению дежурства на соответствующих рабочих местах (дежурных постах).

Непосредственно
перед заступлением на дежурство проводится инструктаж и проверка знаний
очередной дежурной смены под руководством дежурного по ПУ.

ü   
В ходе инструктажа:

ð   
уточняются задачи на очередное дежурство; доводятся
изменения в режимах функционирования и эксплуатации ПУ;

ð   
указываются меры по исключению имевших место неправильных
действий персонала;

ð   
проверяются знание функциональных
обязанностей, требований безопасности связи, техники безопасности и
противопожарной без­опасности, действия персонала в чрезвычайных и аварийных
ситуациях.

ü   
С прибытием на дежурный пост
осуществляется прием дежурства:

ð   
проверяется наличие технического оборудования, служебной
связи, сигнализации, средств оповещения, имущества и документации дежурного
поста на соответствие их описи, подписанной соответствующим должностным лицом;

ð   
определяется работоспособность технического оборудования,
служебной связи, сигнализации и средств оповещения (визуально, по встроенным
приборам и методом практической проверки);

ð   
уточняется выполнение поступивших распоряжений и указаний
(в соответствии с записями в журнале распоряжений и в журнале несения
дежурства);

ð   
проверяется состояние противопожарных, защитных и аварийных
средств дежурного поста.

Результаты
приема (сдачи) дежурства докладываются дежурному по ПУ, после этого
производится записи в журнале несения дежурства с указанием времени и
выявленных недостатков.

С
момента росписи в журнале несения дежурства заступивший дежурный персонал несет
непосредственную ответственность за выполнение возложенных обязанностей и сохранность
имеющихся материальных средств и документации дежурного поста.

При
несении дежурства дежурный персонал выполняет возложенные на него задачи и
обязанности в соответствии с должностными инструкциями, в том числе
обеспечивает заданную эксплуатационную готовность ПУ.

ü   
В ходе дежурства ему запрещается:

ð   
передавать дежурство или покидать дежурный пост (даже на
короткий срок) без разрешения дежурного по ПУ (дежурного по отдельному элементу
ПУ);

ð   
вести переговоры по техническим средствам связи, отдавать (выполнять)
указания, не связанные с выполнением поставленных задач и возложенных
обязанностей;

ð   
изменять установленные режимы технических
средств и оборудования дежурного поста;

ð   
 включать аварийные радиосредства на
излучение;

ð   
 проводить внеплановое обслуживание оборудования дежурного
поста без разрешения дежурного по ПУ (дежурного по отдельному элементу ПУ).

При
невыполнении указанных требований, а также при нарушении техники безопасности,
безопасности связи, противопожарной безопасности и в других безотлагательных
случаях, решением дежурного по ПУ дежурный персонал может быть отстранен от
несения дежурства. При этом должны быть приняты незамедлительные меры по замене
отстраненного от дежурства персонала.

ü   
В целях обеспечения высокого
качества несения дежурства органи­зуется его проверка должностными лицами
ПУ с периодичностью:

ð   
начальником ПУ и начальником отдельного элемента ПУ — по
необходимости, но не менее одного раза в месяц;

ð   
дежурным по ПУ (дежурным по отдельному элементу ПУ) — не
менее двух раз в течение дежурства (днем и ночью);

ð   
остальными должностными лицами — по
решению начальника ПУ.

ü   
Основными вопросами проверки
несения дежурства являются:

ð   
соответствие дежурного персонала утвержденной схеме и
графику несения дежурства;

ð   
знание дежурным персоналом возложенных
обязанностей;

ð   
своевременность и качество выполнения дежурным персоналом
поставленных задач (в том числе проведения технического обслуживания дежурных
постов и ведения необходимой документации);

ð   
выполнение дежурным персоналом требований техники
безопасности, соблюдение режима секретности, безопасности связи и
противопожарной безопасности;

ð   
умение дежурным персоналом выполнить
установленные нормативы, обеспечивать своевременное прохождение информации и
действовать в аварийных ситуациях.

7.4.
Задачи и обязанности должностных лиц по вопросам организации
оперативно-технической службы на ПУ.

Работа
должностных лиц по организации оперативно-технической службы на ПУ заключается
в своевременном и качественном выполнении ими возложенных задач и обязанностей.

Задачи
и обязанности должностных лиц по вопросам организации оперативно-технической
службы на ПУ определяются на
основании:

ð   
Руководства по организации оперативно-технической службы на
пунктах управления (РООТС ПУ-95);

ð   
Положения о ПУ, утвержденного руководителем органа
управления;

ð   
распоряжения органа управления на
организацию оперативно технической службы по выполнению поставленных задач на
ПУ;

ð   
распоряжения начальника ПУ на организацию дежурства.

В
соответствии с РООТС ПУ-95 ответственность должностных лиц органа управления и
ПУ за вопросы организации оперативно технической службы на ПУ распределяется
следующим образом:

Начальник
ОУ ГО и РСЧС (назначенное должностное лицо) органа управления отвечает за
организацию и контроль состояния оперативно-технической службы на ПУ.

Начальник
ПУ отвечает за непосредственное выполнение задач оперативно-технической службы
на ПУ.

Дежурный
по ПУ отвечает за руководство действиями дежурного персонала ПУ.

Другие
должностные лица органа управления (ПУ) отвечают за те вопросы
оперативно-технической службы, которые определены руководителем
соответствующего органа управления (начальником ПУ) и отражены в
соответствующих распорядительных документах и должностных инструкциях.

Кроме
того, на начальника ОУ ГО и РСЧС (назначенное должностное лицо)
органа управления возлагается:

·                  
подготовка распоряжений на организацию
оперативно-технической службы и выполнение поставленных задач закрепленным ПУ;

·                  
общее руководство организацией оперативно-технической
службы на ПУ;

·                  
координация работы по обеспечению функционирования ПУ в
мирное время и в особых условиях.

ü   
На начальника ПУ
возлагается:

ð   
разработка возложенных на него документов по организации
опера­тивно-технической службы на ПУ;

ð   
оборудование рабочих мест (дежурных постов) ПУ к выполнению
поставленных задач;

ð   
подготовка персонала ПУ к работе в особых условиях;

ð   
обеспечение своевременного приведения и поддержания ПУ в
установленных видах готовности;

ð   
руководство организацией дежурства персонала на
закрепленных дежурных постах;

ð   
контроль эксплуатационного состояния ПУ и другие.

Решение
вопросов организации и руководства оперативно-технической службой начальник ПУ
осуществляет лично, через своих заместителей, начальников элементов и дежурных
по ПУ.

ü   
На дежурного по ПУ возлагается
непосредственное руководство действиями персонала дежурной смены по выполнению поставленных задач, в том числе:

ð   
по поддержанию готовности к использованию по назначению
основного и резервного оборудования ПУ;

ð   
по выполнению дежурной сменой возложенных обязанностей по
переводу и поддержанию ПУ в установленных видах готовности, обеспечению
прохождения всех видов информации в установленные контрольные сроки;

ð   
по принятию оперативных мер по устранению причин нарушения
работоспособности технических и технологических систем ПУ;

ð   
по ведению положенной оперативно-технической и
эксплуатационной документации.

Конкретные
обязанности персонала ПУ указываются в их должностных инструкциях, которые
разрабатываются и утверждаются должностными лицами ПУ (по подчиненности).

7.5.
Обеспечение эксплуатационной готовности систем, средств и
оборудования ПУ.

ü   
Достижение требуемых
показателей готовности ПУ во
многом зависит от обеспечения эксплуатационной готовности его систем, средств и
оборудования, которая в свою очередь находится в зависимости от:

ð   
особенностей организационно-штатной
структуры ПУ;

ð   
состава, количества и состояния
технических средств на ПУ;

ð   
уровня профессиональной подготовки эксплуатационного
персонала и др.

Требуемая
готовность технологических и технических систем ПУ достигается путем выполнения ряда организационных и
технических мероприятий.

ü   
Основными из них являются:

·                  
организация контроля за техническим состоянием систем,
средств и оборудования ПУ, обеспечение своевременного и качественного
проведения их технического обслуживания и ремонта;

·                  
планирование, учет эксплуатации и ремонта систем, средств и
оборудования ПУ;

·                  
выявление и устранение причин, которые
могут привести к неисправностям и отказам техники и оборудования ПУ;

·                  
создание установленных запасов техники и имущества, их учет
и хранение;

·                  
сбор, обобщение и анализ данных о техническом состоянии
систем, средств и оборудования ПУ, разработка практических мероприятий по
улучшению их технической эксплуатации;

·                  
своевременное восполнение расхода и
потерь техники и имущества;

·                  
разработка и ведение необходимой
эксплуатационно-технической документации.

Обеспечение
эксплуатационной готовности
систем, средств и оборудования ПУ достигается своевременным и точным
выполнением руководящих документов по их техническому обслуживанию и
эксплуатации.

ü   
Для этой цели на ПУ
планируется и осуществляется:

ð   
техническое обслуживание систем, средств
и оборудования ПУ;

ð   
 ремонт систем, средств и оборудования
ПУ;

ð   
 поверка контрольно-измерительной аппаратуры;

ð   
 плановые измерения аппаратуры, каналов и
линий связи;

ð   
 материально-техническое обеспечение;

ð   
ведение эксплуатационно-технической
документации и др.

Техническое
обслуживание систем, средств и оборудования ПУ проводятся штатным персоналом ПУ
и специалистами сторонних организаций в соответствии с заключенными договорами
и согласованными положениями.

Проведение
технического обслуживания и ремонта систем, средств и оборудования ПУ осуществляют
начальники элементов (инженерный персонал) ПУ или должностные лица,
назначенные начальником ПУ.

Виды,
периодичность и объем работ по техническому обслуживанию и ремонту систем,
средств и оборудования ПУ устанавливаются соответствующими руководящими и
эксплуатационными документами.

Основанием
для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту является годовой
план технического обслуживания и ремонта систем, средств и оборудования ПУ.

Внеплановые
работы по техническому обслуживанию и ремонту отдельных систем, средств и
оборудования ПУ могут
проводиться по указанию начальника (инженера) ПУ.

Как
правило, выполнение всех видов работ на системах, средствах и оборудовании ПУ
разрешает дежурный по ПУ (дежурный по элементу ПУ).

О
причине вывода в ремонт системы, средства, оборудования ПУ, начале и завершении
работ дежурный специалист делает запись в журнале несения дежурства с указанием
должности и фамилии лица, с разрешения которого проводилась работа.

При
проведении технического обслуживания и ремонта систем, средств и оборудования
ПУ сторонними организациями, приемка произведенных ими работ осуществляется по
акту комиссией, составленной из представителей ПУ и организаций, проводивших
необходимые работы.

Важнейшим
условием обеспечении установленной эксплуатационной готовности систем, средств и оборудования ПУ является всесторонний
анализ её состояния.

ü   
В проводимом анализе эксплуатационной
готовности систем, средств и оборудования ПУ учитываются:

ð   
наличие документов (распоряжений), регламентирующих
эксплуатацию (работу) систем, средств и оборудования ПУ;

ð   
оценка реального состояния систем,
средств и оборудования ПУ;

ð   
выполнение планов технического обслуживания и ремонта
систем, средств и оборудования ПУ;

ð   
состояние учета неисправностей и отказов систем, средств и
оборудования ПУ;

ð   
оборудование рабочих мест
эксплуатационного персонала;

ð   
состояние материально-технического обеспечения
эксплуатационной готовности систем, средств и оборудования ПУ.

Источниками
данных для проведения анализа эксплуатационной готовности систем, средств и
оборудования ПУ являются соответствующие оперативно-технические и
эксплуатационные документы, акты приемки работ и др.

Результаты
анализа за установленный период времени (полугодие, год, тренировку и т.п.) с
выводами и предложениями начальники элементов представляют начальнику ПУ в
установленном им порядке.

Таким
образом, обеспечение эксплуатационной готовности систем, средств и оборудования
ПУ представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий,
осуществляемых персоналом ПУ в соответствии с требованиями
нормативно-методических и эксплуатационных документов.

7.6. Особенности
организации оперативно-­технической службы на отдельных элементах ПУ.

7.6.1.
Особенности
организации оперативно-технической службы на автоматизированных рабочих местах
(дежурных постах) специалистов связи ПУ.

Особенности
организации ОТС на автоматизированных рабочих местах (дежурных постах)
специалистов связи ПУ определяются спецификой выполняемых ими задач по
обеспечению устойчивого управления с ПУ, связанных с обеспечением
незамедлительного доведения соответствующим должностным лицам полученных
сигналов, распоряжений и другой оперативной информации.

Управление
УС, как правило, осуществляется с автоматизированного рабочего места дежурного
по УС (АРМДУС). Оборудование и технические средства АРМ дежурного по узлу связи
должны обеспечивать эффективное управление УС, его элементами и отдельными
рабочими местами, позволять контролировать, состояние каналов и аппаратуры
связи, прохождение важной информации (распоряжений, интегрированных сообщений и
переговоров).

В
ряде случаев могут оборудоваться АРМ дежурных по элементам УС (АРМДЭУС) или
функции управления УС передаваться на АРМ дежурного по ПУ (АРМДПУ).

Кроме
документов по ОТС, определенных в РООТС
ПУ-95, на отдельных элементах и АРМ специалистов узла связи ПУ могут
разрабатываться и вестись:

·                  
таблицы распределения каналов связи; схемы вызова;

·                  
списки должностных лиц, имеющих право ведения телефонных
переговоров;

·                  
выписки из правил обеспечения телефонных переговоров и
положения о категориях срочности и другие документы.

Необходимость
разработки и формы ведения указанной документации в каждом конкретном случае
определяются начальником УС (начальником ПУ).

7.6.2.
Особенности
организации ОТС на автоматизированных рабочих местах (дежурных постах)
специалистов технических систем ПУ.

Особенности
организации ОТС на АРМ специалистов технических систем (ТС) ПУ определяются
спецификой выполняемых ими задач по обеспечению условий жизнедеятельности
оперативного состава и персонала на элементах ПУ.

Управление
техническими системами ПУ осуществляется с АРМ дежурного по техническим
системам (диспетчера) ПУ, оборудование которого должно обеспечивать возможность
автоматизированного и ручного режимов управления работой основных
технологических систем.

Так
же, в защитном сооружении ПУ могут оборудоваться рабочие места дизелистов,
аккумуляторщиков и др. специалистов ПУ.

Кроме
документов, определенных РООТСПУ-95 для персонала технических систем ПУ
могут разрабатываться и вестись:

·                  
журнал учета работы технических систем;

·                  
журнал учета параметров
воздуха;

·                  
журнал аккумуляторной
батареи;

·                  
машинный журнал дизеля
(компрессора);

·                  
схема размещения противопожарного оборудования и
аварийно-спасательного имущества;

·                  
расчет нештатной
аварийно-восстановительной команды;

·                  
выписка из плана технического обслуживания и ремонта
систем, средств и оборудования ПУ (по техническим системам) и др.

Изменение
режимов работы технических систем (включение, отключение, переход на резервные
системы и средства) осуществляется дежурным персоналом технических систем по
команде или с разрешения дежурного по техническим системам (дежурного по ПУ) с
обязательной записью в журнале несения дежурства.

При
не терпящих отлагательства обстоятельствах (несчастных случаях, при ликвидации
аварии) допускается производство переключений без ведома дежурного по
техническим системам (дежурного по ПУ), но с последующим докладом ему и
соответствующей записью в журнале несения дежурства.

Начало
и конец работы технических систем ПУ,
время возникновения и устранения неисправностей фиксируются в журналах
несения дежурства дежурного персонала технических систем, а ежемесячный и
годовой учет работы ТСС в формулярах (паспортах).

При
обеспечении электроэнергией от централизованных (основных) источников
электроснабжения в помещениях, где находится дежурный персонал,
предусматривается рабочее и аварийное освещение.

В
ходе учений и тренировок по ОТС проверяется работа дизель-электрических
станций, устройств гарантированного питания и аккумуляторных батарей на
реальную нагрузку в условиях внезапного отключения централизованного
электропитания.

При
несении дежурства на ПУ осуществляется ежедневный контроль за состоянием
аккумуляторных батарей путем внешнего их осмотра и проведения соответствующих
измерений на элементах. Результаты измерений заносятся в аккумуляторный журнал.
Если в повседневном режиме работы дежурство на ПУ не организовано, то по
указанию инженера (начальника ПУ) проводится периодический контроль состояния
аккумуляторных батарей с последующей записью в аккумуляторный журнал.

В
аккумуляторной регулярно (не реже одного раза в неделю) прово­дится замер
концентрации водорода с записью в эксплуатационный журнал.

При
нарушении температурно-влажностного режима дежурный по ТС (дежурный по ПУ)
выявляет причины и принимает меры по их устранению.

Глава 8. Работа
должностных лиц органа управления и руководящего состава ПУ по обеспечению его
функционирования.

8.1. Основные
направления и содержание работы должностных лиц органа
управления ГОЧС и ПУ по обеспечению его функционирования.

Работа
должностных лиц органа управления по обеспечению готовности ПУ к работе в различных режимах его функционирования заключается в
организации и осуществлении ими целенаправленного воздействия на процесс поддержания
установленной готовности ПУ к использованию по предназначению в различных
условиях обстановки.

ü   
Под организаторской работой
должностных лиц органа управления следует
понимать деятельность соответствующих должностных лиц по:

ð   
определению основных направлений, задач и конкретных
мероприятий, подлежащих выполнению органом управления для обеспечения
готовности ПУ к функционированию в различных режимах;

ð   
оптимальному распределению имеющихся сил и средств по
решаемым задачам и планируемым мероприятиям;

ð   
выбору и установлению наиболее целесообразного порядка,
методов и сроков выполнения запланированных мероприятий в органе управления и
на ПУ.

Координацию
работы по обеспечению функционирования ПУ в органе управления осуществляет
начальник (руководитель) ОУ ГОЧС.

От
используемых им форм, методов и стиля работы зависит эффективность решения
задач подготовки ПУ к функционированию в мирное время и в особых условиях.

Содержание
и форма — две стороны одного
явления. Они находятся в неразрывной диалектической связи и взаимозависимости.
Изменения в содержании неизбежно приводят к поиску новых форм.

Нарушение
этой закономерности — одна из причин
имеющихся недостатков в практической деятельности должностных лиц органов
управления ГОЧС.

Под
методом работы должностных лиц ОУ ГОЧС следует понимать приемы и способы их
практических действий по выполнению задач, связанных с обеспечением деятельности
ПУ, подготовкой его к функционированию в особых условиях или выполнению других
задач в соответствии с предназначением.

ü   
Работа должностных лиц ОУ
ГОЧС по обеспечению функционирования ПУ
складывается из целого ряда самостоятельных, увязанных между собой этапов
(мероприятий, направлений) с использованием следующих методов работы:

ð   
последовательный, заключающийся в осуществлении основных
мероприятий планирования ПУ после завершения их планирования в органе
управления;

ð   
параллельный, заключающийся в одновременном осуществлении
основных мероприятий планирования в органе управления;

ð   
комбинированный, сочетающий осуществление основных
мероприятий планирования последовательного и параллельного методов работы.

ü   
Содержание работы должностных лиц ОУ ГОЧС
по обеспечению готовности ПУ к
функционированию в особых условиях, как правило, включает в себя следующие
основные мероприятия:

ð   
разработку и своевременное уточнение плана перевода ОУ ГОЧС
на работу в условиях военного времени, плана приведения ПУ в установленные виды
готовности, других документов;

ð   
проверку реальности разработанных документов в части,
касающейся ПУ;

ð   
организацию дежурства на ПУ;

ð   
укомплектование ПУ персоналом, техникой и
оборудованием;

ð   
контроль за созданием и содержанием на ПУ необходимых
запасов материальных и технических средств;

ð   
планирование и проведение проверок оперативно-технической
готовности ПУ и отдельных его показателей;

ð   
оказание практической помощи в вопросах совершенствования
оперативно-технической готовности ПУ и др.

Перечисленные
мероприятия должностные лица органа управления выполняют в объеме своих
функциональных обязанностей по закрепленным за ними вопросам обеспечения
функционирования ПУ.

Одним
из важных условий успешного выполнения поставленных ПУ задач является
организация действенного контроля за деятельностью его персонала. Содержание и
сроки контроля должны быть определены при планировании мероприятий ГО и защиты
от ЧС ОУ ГОЧС на календарный год.

К
числу основных задач, решаемых органом управления в особых условиях, следует отнести
доукомплектование персонала ПУ до штатного расписания военного времени, которое
может осуществляться двумя наиболее приемлемыми путями.

Первый:
на должности по штатному расписанию ПУ для военного времени приписываются и
бронируются работники структурных под­разделений ОУ ГОЧС, его подчиненных и подведомственных
организаций, имеющие требуемые или родственные специальности. В дальнейшем они
должны проходить периодическую подготовку (сборы, курсы и т. п.) в
организациях, занимающихся обучением или обслуживанием систем, средств и
оборудования, аналогичных разме­щенным на ПУ.

Второй:
через военные комиссариаты на вышеуказанные должности приписываются снятые с
воинского учета по возрасту граждане с военно-учетными специальностями (ВУС),
родственными специаль­ностям персонала ПУ.

Достижение
требуемого качества укомплектования ПУ персоналом достигается за счет
проведения персонального отбора кандидатов для замещения вакантных должностей с
учетом их профессиональных, морально-психологических и деловых качеств, а также
наиболее полного использования всех источников (путей) комплектования
требуемыми специалистами.

Ответственность
за укомплектование ПУ персоналом возлагается на начальника органа управления
ГОЧС и начальника ПУ.

Содержание
работы должностных лиц ПУ определяется,
исходя из требований нормативных и методических документов по обеспечению их
функционирования и включает в себя проведение комплекса опера­тивно-технических
мероприятий по поддержанию ПУ в готовности к использованию по назначению, в том
числе:

·                  
разработку и своевременное уточнение документов перевода ПУ
на работу в условиях военного времени;

·                  
проверку реальности разработанных планов и расчетов в ходе
прове­дения учений и тренировок на ПУ;

·                  
организацию оперативно-технической службы в соответствии с
требованиями РООТС ПУ-95 и спецификой выполняемых задач на ПУ;

·                  
укомплектование ПУ персоналом и организацию его
профессиональной подготовки;

·                  
поддержание установленной эксплуатационной готовности
зданий, сооружений, систем, средств и оборудования ПУ;

·                  
материальное, медицинское и автотранспортное обеспечение
функционировании ПУ, своевременное заключение договоров на обеспе­чение ПУ
электроэнергией, теплом, водой, услугами связи и др.;

·                  
соблюдение требований по защите сведений, составляющих
государственную тайну, и по технической защите информации, а также по технике
безопасности и пожарной безопасности при проведении работ;

·                  
реализация планов совершенствования оперативно-технической
готовности ПУ.

Перечисленные
выше мероприятия должностные лица выполняют и объеме, соответствующем их
функциональным обязанностям (долж­ностным инструкциям).

Одним
из важных направлений работы должностных лиц ПУ является организация
эксплуатации его технических систем.

Работы
по эксплуатации технических систем организуются в соответствии с Руководством
по эксплуатации технических систем и содержанию строительных конструкций
защитных сооружений запасных пунктов управления федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и годовым планом-графиком проведения планово-предупредительных работ.

8.2. Рекомендации по разработке
отдельных документов, разрабаты-ваемых в организации  для обеспечения
функционирования ПУ.

Для обеспечения функционирования
ПУ в мирное время и в особых условиях в организации разрабатываются и
реализуются основные документы, перечень которых приведен в главе 6, таблица № 6.5.1.

В настоящем разделе приводятся
некоторые рекомендации по разработке отдельных наиболее значимых документов.

8.2.1.   Положение о пункте управления
органа управления.

Положение о ПУ (ЗПУ) организации
разрабатывается в соответствии с требованиями Типового положения о запасном
пункте управления федерального органа исполнительной власти и организаций
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
10.02.97 г. № 93* и Типового положения о запасном пункте управления высшего
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 4.12.03 г. № 732-47.

Положение о ПУ вводится в действие
(утверждается) руководителем органа управления или постановлением Федерального
органа государственной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования.

ü   
В нём,
как правило, определяются:

ð   
назначение,
состав, режимы функционирования, порядок содержания (эксплуатации) и
использования ПУ в мирное время и в особых условиях;

ð   
какие органы
управления (организации) осуществляют обеспечение функционирования ПУ;

ð   
ответственность
должностных лиц за обеспечение функционирования ПУ;

ð   
какие
организации проводят обслуживание технических и технологических систем ПУ;

ð   
порядок
содержания (эксплуатации) ПУ;

ð    другие вопросы.

8.2.2.  
Легенда
прикрытия ПУ.

Легенда прикрытия ПУ
разрабатывается с целью сокрытия истинного его назначения.

ü   
При
разработке и внедрении легенды ПУ используются следующие исходные данные:

ð   
требования по
функционированию ПУ;

ð   
описание
района расположения ПУ;

ð   
оценка
осведомленности посторонних лиц и иностранной разведки об охраняемых сведениях
ПУ;

ð   
перечень
средств иностранной разведки;

ð   
перечень
признаков ПУ;

ð   
требования к
легендам и объектам прикрытия для ПУ;

ð   
примерный
перечень возможных типов объектов прикрытия для скрытия ПУ.

ü   
При этом
необходимо учитывать, что:

а) к требованиям но
функционированию ПУ должны относиться требования по обеспечению его
функционирования, как в мирное время, так и в особых условиях. Мероприятия по
внедрению легенды прикрытия не должны препятствовать их выполнению в полном
объеме;

б) описание района расположения ПУ должно включать
социально-экономические условия территории, состояние и перспективы развития
экономики, промышленности и др. Данное описание необходимо для обоснования выбора
конкретного объекта прикрытия как элемента инфраструктуры данной территории, а
также для определения возможностей иностранной разведки, условий
распространения дезинформации и проведения других мероприятий по
легендированию;

в) оценка осведомленности посторонних лиц и
иностранной разведки об охраняемых сведениях ПУ должна проводиться на этапе определения
необходимости и целесообразности выбора легенды прикрытия. Результаты оценки используются при
планировании мероприятий, обеспечивающих внедрение легенды прикрытия;

г) целью ведения иностранной разведки на ПУ является
раскрытие охраняемых сведений.

Перечень средств иностранной разведки включает
технические средства разведки (TCP) и агентурную разведку. Эти данные необходимо уточнить
для каждого конкретного ПУ, исходя из возможностей и условий применения того
или иною вида разведки и способов её ведения.

д) признаки ПУ подразделяются на четыре группы.

Группа 1 — признаки, указывающие на
назначение ПУ:

o       
обо­собленность
размещения;

o       
наличие,
состав, взаимное и относительное расположение основных, защитных и наземных
сооружений, в том числе антенных устройств;

o       
особый
режим охраны и допуска на территорию ПУ;

o       
перечень
технических систем и состав технологического оборудования, их характеристики;

o       
особый
порядок функционирования в различных условиях; проведение специальных учебно-тренировочных
занятий;

o       
наличие
секретной документации, запасов, обеспечивающих режимы автономного
функционирования и полной изоляции и др.

Группа 2 — признаки, указывающие на
состав, назначение и характеристики сооружений ПУ:

o       
объемно-планировочные
и кон­структивные решения, свойственные спецсооружениям;

o       
защитные
уст­ройства входов;

o       
наличие
резервных выходов, воздухозаборов и газо- выхлопов;

o       
кабельные
линии связи и др.

Группа 3 — признаки, указывающие на режимы
функционирования ПУ:

o       
наличие
и состав систем и средств охраны и обороны;

o       
ограни­ченный
допуск на территорию;

o       
особый
контингент пребывающих на ПУ лиц;

o       
специальные
виды связи;

o       
характер и содержание
информации, передаваемой по каналам связи, и др.

Группа 4 — признаки, содержащие сведения
об оперативно технических характеристиках ПУ:

o       
количество
и состав основного состава;

o       
объем и
виды запасов, доставляемых на ПУ;

o       
порядок
приведения в соответствие со степенями готовности;

o       
связи с
другими объектами и др.

Признаки, на основе анализа
которых могут быть раскрыты охраняемые сведения, являются демаскирующими. При
осуществлении легендирования эти признаки должны подлежать безусловному
скрытию.

Признаки, относящиеся к группам 1÷3,
могут регистрироваться техническими средствами разведки (TCP), и в результате их анализа
иностранная разведка может раскрыть назначение ПУ, его сооружений и их
характеристики, а также определить их местоположение.

Информация о других охраняемых
сведениях может быть получена иностранной разведкой по агентурным каналам или
от посторонних лиц и уточнено назначение ПУ и его сооружений, включая их
характеристики;

с) мероприятия по внедрению легенд
прикрытия должны обеспечивать правдоподобность, убедительность и непрерывность
легендирования и исключать возможность проверки вымышленной части.

Изложенные в легенде положения не
должны допускать двоякого толковании и вызывать дополнительный интерес к ПУ.

ü   
Легенда
прикрытия оформляется в виде отдельного документа, состоящего из следующих
разделов:

Раздел 1. Сведения о ПУ (действительное и
условное наименование, его назначение и принадлежность, сроки начала и
окончания строительства, реконструкции, модернизации и ввода в эксплуатацию,
состояние режима секретности и осведомленности о ПУ иностранной разведки и
посторонних лиц, краткое описание состава признаков, основание для разработки
легенды прикрытия).

Раздел 2. Цель легендирования (обоснование
перечня охраняемых сведений, подлежащих скрытию с использованием легенды
прикрытия).

Раздел 3. Легенда прикрытия (специально
подготовленная информация, подлежащая преднамеренному распространению, в том
числе для получения ее иностранной разведкой, которая обеспечивает правдоподобность
функционирования ПУ как объекта прикрытия).

Раздел 4. Обоснование легенды прикрытия
(исходные данные для выбора легенды и объекта прикрытия, описание выбора
объекта прикрытия, условия, оказавшие влияние на этот выбор, обоснование
требований к комплексу, обеспечивающих легендирование мероприятий).

Раздел 5. Комплекс мероприятий по внедрению
легенды прикрытия (обязательный перечень конкретных организационных,
технических и специальных мероприятий по внедрению легенды прикрытия с
указанием сроков выполнения, ответственных должностных лиц, мероприятий по
контролю за их исполнением).

Легенда прикрытия доводится до
персонала ПУ дифференцированно. Лица, которым по своим функциональным
обязанностям надлежит знать назначение объекта (например, основной состав
органа управления), под роспись ознакамливаются с легендой в индивидуальном
порядке и инструктируются о правилах пользования этой информацией. Другим
лицам, имеющим доступ на ПУ (например, персонал, обеспечивающий
функционирование ПУ в мирное время), легенда доводится в устной форме как
фактический профиль объекта прикрытия.

Решение о легендировании ПУ
оформляется распоряжением (приказом) руководителя соответствующего органа
управления с указанием номера объекта, цели легендировании, сроков разработки и
представления на утверждение легенды прикрытия, перечня организаций, с которыми
надлежит согласовывать легенду прикрытия, ответственного лица за ее разработку,
состава рабочей группы и других необходимых указаний по организации выбора
легенды.

Легенду прикрытия подписывают в
конце текста руководитель и члены рабочей группы с указанием места работы,
должности, инициала имени, фамилии и даты разработки.

Легенда прикрытия ПУ
согласовывается в установленном порядке с территориальным органом Федеральной
службы безопасности Российской Федерации.

После согласования легенда
прикрытия представляется на утверждение соответствующему руководителю органа
управления.

ж) в качестве вариантов объектов
прикрытия могут рассматриваться следующие типы объектов:

—                
убежища
гражданской обороны предприятий, лечебных и оздоро­вительных учреждений;

—                
склады
различного вида имущества (технического, промышленного и др.);

—                
испытательные
станции (метрологические, метеорологические) и объекты экспериментального
назначения, научно-измерительные пункты;

—                
учебно-тренировочные
базы;

—                
сооружения
энергетического хозяйства (резервные ДЭС и транс­форматорные подстанции).

Приведенный перечень не
ограничивает выбор объекта прикрытия из числа объектов других типов.

8.2.3.   Оперативно-технический паспорт ПУ.

Содержание и форма оперативно-технического
паспорта для ПУ федеральных органов исполнительной власти, организаций
Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации  и муниципальных образований определяется в соответствии с указаниями
ГУСП.

ü    К числу исходных данных для
его заполнения относятся:

ð   
место
дислокации;

ð    удаленность от повседневного места
размещения органа управления;

ð   
база размещения;

ð   
легенда
прикрытия;

ð   
принадлежность;

ð   
основание на
строительство;

ð   
наименование
проектной организации, кем и когда утвержден проект;

ð   
наименование
строительно-монтажной организации, строившей ПУ;

ð   
наименование
организации, эксплуатирующей ПУ в мирное и в военное время;

ð    наличие основного и дополнительных
защитных помещений, а также убежищ на территории ПУ, их типы, степень защиты и
вместимость;

ð    дата утверждения акта госкомиссии;
установленное время приведения ПУ в готовность;

ð   
режимы работы
защитных сооружений ПУ, их общая площадь и объем;

ð   
количество и
площадь служебных, технологических, технических и бытовых помещений в зданиях и
сооружениях ПУ;

ð   
количество и
площадь зала управления, кабинетов руководителей органа управления и помещений
для оперативного состава органа управления ПУ;

ð   
количество и
площадь помещений узла связи ПУ; количество и площадь помещений, выделенных
представителям других органов и организаций;

ð    тип оборудования, его количество и
технические характеристики;

ð    наличие рабочих мест и аппаратуры
связи; наличие каналов и линий связи и др.;

ð    количество входов и количество
аварийных выходов;

ð   
степень
герметичности (величина подпора), периодичность проверки на герметичность;

ð   
автоматизация
управления технологическими системами сооружения;

ð   
тип гидроизоляции
и её качество;

ð   
наличие и тип
санпропускника в сооружение, его укомплектованность химреактивами,
химприборами, запасами сменного белья;

ð   
наличие и
место хранения запасов продовольствия, медицинского и химического имущества;

ð   
организация
охраны и обороны ПУ;

ð    количество эксплуатационного
персонала и режим его работы;

ð    место размещения (дислокация)
запасного узла связи;

ð   
характеристика
радиоцентров (при их наличии) и др.

ü   
К
паспорту могут прилагаться:

ð   
план-схема
помещений защитного сооружения ПУ;

ð   
план местности
(расположения ПУ);

ð   
экспликация
помещения;

ð   
схема
организации связи;

ð   
план-схема
помещений УС ПУ;

ð   
экспликация
помещения УС;

ð   
азимутальная
схема антенных сооружений;

ð    схема кабельных линий привязки к
сети связи общего пользования;

ð   
схема внешнего
электроснабжения и др.

Один экземпляр разработанного
оперативно-технического паспорта ПУ направляется органом управления в ГУСП.

8.2.4.   План охраны и обороны.

Охрана и оборона ПУ организуется
по плану, разработанному соответствующим органом управления ГОЧС МО,
организации и утвержденному их руководителем. Планом должно быть предусмотрено
выполнение необходимых мероприятий в мирное время и в особых условиях. Вместе с тем, при разработке
плана следует обратить внимание на следующие особенности в организации охраны и
обороны ПУ.

ü   
В мирное
время и в особых условиях охране и обороне в общем случае подлежат следующие
основные элементы ПУ:

ð   
защитные
сооружения (основные сооружения, убежища гражданской обороны, резервуары и
др.);

ð   
комплекс
наземных зданий и сооружений (административные здания, трансформаторные
подстанции, котельные, наружные коммуникации и др.).

Перечень охраняемых зданий и
сооружений ПУ определяется руководителем соответствующего органа управления. Основной
целью системы охраны и обороны ПУ является недопущение проникновения на
охраняемый объект нарушителей или сдерживание их необходимое время до прибытия
групп поддержки от правоохранительных органов или других силовых структур.

Система охраны и обороны ПУ
включает в себя мероприятия, сочетающие физическую защиту объекта с
использованием технических и вооруженных средств защиты. Физическая защита
объекта в зависимости от его уровня защиты и режимов функционирования
осуществляется службой охраны или усиленным составом из службы охраны и
персонала ПУ. Технические средства защиты затрудняют несанкционированное
проникновение на охраняемую территорию и продвижение по ней, обнаруживают
нарушителей и воздействуют на них, а также способствуют рациональному
построению и функционированию системы охраны и обороны объекта.

ü   
В общем
случае технические средства защиты включают в себя: ограждения (строительные
конструкции из различных материалов, установленные с целью обозначения
охраняемого объекта, ограничения или исключения доступа на его территорию);

ð   
устройства пропуска
на территорию ПУ (ворота, калитки, шлагбаумы, барьеры и т. п.);

ð   
технические
средства предупреждения (могут быть сигнальными — звуковыми и световыми,
управление которыми осуществляется из помещения охраны или дежурного по ПУ, а
также выполненными в виде предупреждающих транспарантов, знаков и надписей,
размещаемых на наружном ограждении ПУ);

ð   
технические
средства обнаружения (периметровые и объектовые средства обнаружения,
аппаратура приема и обработки информации, средства телевизионного наблюдения, кабельная
или радио сигнализирующая сеть);

ð    инженерные заграждения
(препятствия, дополнительные ограждения из колючей проволоки в виде сеток или
спиралей, металлические решетки, ежи, бетонные надолбы и т. п.);

ü   
При
оценке возможностей совершения диверсионных и тер­рористических актов
необходимо учитывать следующие данные о местоположении и районе
базирования ПУ:

ð   
инфраструктуру
района базирования, в том числе тип и плотность окружающей застройки;

ð    наличие и расположение предприятий,
организаций и учреждений;

ð   
наличие и
расположение железнодорожных и автомобильных магист­ралей, вокзалов и т. п.;

ð    наличие и характеристика лесных
массивов;

ð    социально-экономические условия и
перспективы развития района;

ð    криминогенную обстановку в районе
расположения ПУ;

ð   
наличие и расположение
местных правоохранительных органов и близлежащих воинских частей;

ð   
наличие или
отсутствие внешнего периметра ограждения и общей охраны организации — базы
размещения ПУ;

ð   
наличие
скрытых подходов и подъездных путей к объекту.

В настоящее время вероятная угроза для охраняемого объекта классифицируется на четыре
уровня.

Первые три уровня вероятной
угрозы для
ПУ определяются по ожидаемым последствиям от действий ДРГ и ТГ в мирное время и
в особых условиях.

Четвёртый уровень характеризуется возможностью
проникновения на территорию ПУ нарушителей, не имеющих целью проведение
диверсионных или террористических актов.

Возможности посторонних лиц по
проникновению на территорию ПУ, а также по совершению диверсионных или
террористических актов оцениваются на основе данных о прогнозируемом составе,
техническом оснащении, вооружении ДРГ и ТГ, а также ожидаемых моделях их
действий в отношении ПУ, которые запрашиваются в органах ФСБ России, а также
могут быть получены из информации местных правоохранительных органов и анализа
открытой информации. При этом наиболее вероятными мотивами в мирное время
следует считать действия с целью хищения имущества, из хулиганских побуждений,
а также с иной уголовной мотивацией.

ü   
Обстоятельствами,
ухудшающими ситуацию в вопросах охраны и обороны ПУ, считаются следующие:

ð    нарушителям известна система
охраны и обороны объекта;

ð    нарушители используют оптимальный
план нападения;

ð   
нарушители
действуют при активной или пассивной помощи лиц из состава технического
персонала ПУ или службы охраны.

Возможный состав, техническое
оснащение и вооружение ДРГ и ТГ приведены в таблице 8.2.4.1.

Таблица 8.2.4.1. Возможный состав, техническое оснащение и вооружение диверсионно-разведывательных и террористических групп.

ü   
Наиболее
вероятными тактическими схемами действий ДРГ и ТГ могут быть:

ð   
скрытая
разведка состава и расположения элементов ПУ, схем инженерных коммуникаций и
связи, системы охраны и обороны, а также вербовка технического персонала
объекта с дальнейшими попытками тайного проникновения на территорию ПУ через
периметр, проходы и проезды с целью проведения диверсионных актов;

ð   
открытое
проникновение на территорию ПУ с возможным разрушением ограждения внешнего
периметра, защитных заграждений проходов и проездов с целью хищения информации
и проведения диверсионных и террористических актов.

Вероятная угроза объекту от
действий ДРГ и ТГ может осуществиться при их проникновении на объект или при
использовании технических средств и оружия из-за пределов охраняемой
территории. В связи с этим, последствия диверсионных и террористических актов
могут быть наиболее ощутимы для ПУ, расположенных на открытой местности или
территории организации без общего ограждения и надёжной охраны.

Организация защиты от ДРГ и ТГ включает в себя комплекс организационных,
инженерных и специальных мер, направленных на предотвращение:

·                  
нарушения
функционирования ПУ;

·                  
нанесения
ущерба здоровью работников основного состава органа управления и техни­ческого
персонала ПУ;

·                  
повреждения
оборудования.

ü    К организационным
мероприятиям можно отнести:

ð    определение приоритетов защиты
объекта;

ð    профессиональный подбор
сотрудников для охраны и обороны;

ð   
ограничение
доступа к конкретной информации о системе охраны и обороны;

ð    заблаговременную подготовку лиц
охраны и технического персонала ПУ;

ð   
определение
порядка усиления охраны в особых условиях;

ð   
организацию
взаимодействия с местными правоохранительными органами и близлежащими воинскими
частями.

ü    Основными инженерными
мероприятиями могут быть:

ð   
заблаговременное
оборудование стационарных огневых позиций, если позволяют условия, в помещениях
близлежащих зданий и сооружений с секторами обстрела, перекрывающими подходы к
объектам охраны, или определение (планирование) порядка их оборудования в
особых условиях;

ð    применение пуле ударостойкого
освещения, особенно прожекторного;

ð   
устройство
дополнительных рубежей обороны с устройством инженерных заграждений на
подступах к защитному сооружению в угрожаемый период;

ð   
установка
быстро возводимых ограждений территории ПУ в угрожаемый период при отсутствии
капитального ограждения.

Организационно-технические
мероприятия по защите ПУ проводятся в соответствии с требованиями, изложенными
в Руководстве по защите ЗПУ федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации от действия
диверсионно-разведывательных и террористических групп.

8.2.5.   Работа должностных лиц ПУ по
систематизации оперативно-технической документации ПУ.

Перечни основных
оперативно-технических документов и документации, разрабатываемых должностными
лицами ПУ, приведены в Типовых положениях о ПУ и в РООТС-95. Кроме того, по
решению руководителя органа управления на ПУ могут разрабатываться другие
(дополнительные) документы распорядительного, информационно-справочного и
методического характера, позволяющие обеспечить его функционирование в мирное
время и в особых условиях с учетом специфики местных условий.

Для удобства работы с
оперативно-технической документацией ПУ целесообразно провести её
систематизацию. Один из возможных вариантов систематизации
оперативно-технической документации ПУ приведен в приложениях 9.3.1 и 9.3.2.

8.2.6.  
Управление
действиями персонала ПУ при
выполнении им поставленных задач.

Управление действиями персонала
при выполнении поставленных задач осуществляется начальником ПУ лично или через
своих заместителей (помощников), начальников спасательных служб и других
должностных лиц.

ü    Цикл управления действиями
персоналом ПУ включает:

постановку задач;

ð  
определение
сил и средств для их выполнения;

ð  
контроль
и оказание помощи в их выполнении;

ð  
подведение
итогов проделанной работы.

Применяемые для управления
действиями персонала ПУ методы подразделяются на
организационно-распорядительные и социально­-психологические.

Организационно-распорядительные
методы управления действиями персонала ПУ основываются на полномочиях и правах,
предоставленных должностным лицам ПУ в соответствии с занимаемыми должностями.    

Социально-психологические методы
основываются на моральной или материальной мотивации деятельности персонала ПУ,
осуществляемой должностными лицами ПУ в процессе управления.

Указанные методы, как правило,
используются комплексно допол­няя и усиливая друг друга.

Каждый цикл руководства привязан к
периоду выполнения конк­ретных задач, которые могут ставиться и доводиться до
исполнителей письменно в виде приказов (распоряжений), а также в виде устных
указаний по средствам связи или при личном общении.

3адачи могут ставиться на год,
месяц, неделю, определенный период времени с оформлением их в соответствующих
журналах (рабочих тетрадях).

ü  
При
оформлении (постановке) задач в письменной форме целесооб­разно определить:

ð    общую задачу па подготовку и проведение
мероприятия (работы) с характеристиками конечных результатов:

·                  
что
сделать;

·                  
 когда
и к какому сроку завершить, предписанное;

·                  
 какое
положение (состояние) занять по завершении мероприятия (работы);

ð   
порядок
выполнения общей задачи и задачи обеспечивающих организаций, начало и окончание
этапов работы;

ð   
задачи по
обеспечению безопасности выполнения работ;

ð   
ответственность
привлекаемых должностных лиц, порядок представления докладов (донесений) и
осуществления контроля.

ü    Задачи:

ð   
на каждый
последующий месяц начальник ПУ доводит до должностных лиц в устной форме в
специально отведенное время;

ð   
текущие задачи
начальник ПУ доводит до персонала или непосредственных исполнителей на
еженедельных совещаниях или в ходе служебных встреч.

Подготовка сил и средств к
выполнению конкретных задач включает:

·                  
планирование
проведения необходимых работ;

·                  
подготовку
привле­каемого для работы персонала;

·                  
всестороннее
обеспечение выполнения им поставленной задачи.

План выполнения конкретной задачи
(мероприятия) может
включать:

·                  
задачи
участникам;

·                  
порядок
организации управления;

·                  
перечень
необходимых ресурсов;

·                  
этапы и
сроки выполнения работ;

·                  
перечень
исполнителей работ;

·                  
требования
к обеспечению безопасности при проведении работ;

·                  
порядок
осуществления контроля за их выполнением.

Подготовка персонала ПУ к выполнению поставленных задач
осуществляется в ходе выполнения им мероприятий повседневной деятельности и на
специальных занятиях (тренировках).

С руководителями работ и
отдельными группами специалистов ПУ могут проводиться инструктивные и
инструкторско-методические занятия по доведению поставленных задач и
установлению возможных способов и особенностей их выполнения.

Проверка готовности персонала к
выполнению поставленных задач осуществляется начальником ПУ или назначенными им
должностными лицами.

Контроль за выполнением задач
(периодический и итоговый контроль) организуется с целью своевременного
выявления недостатков в реализации поставленных задач и принятия своевременных
и эффективных мер по их устранению.

Текущий контроль осуществляется ежедневно с целью
обеспечения своевременной реакции должностных лиц на возможные отклонения от
установленного порядка выполнения задач. Основными формами текущего контроля
являются доклады участников о результатах выполнения работ и личная проверка
хода их выполнения на местах.

Периодический контроль проводится должностными лицами ПУ
в сроки, установленные нормативными документами, должностными инструкциями и
указаниями начальника ПУ. Периодический контроль может проводиться в форме
контрольных проверок состояния отдельных вопросов обеспечения функционирования
ПУ.

Итоговый контроль, как правило, проводится в форме
комплексных проверок состояния вопросов обеспечения функционирования ПУ.

Каждое контрольное мероприятие
должно тщательно готовиться и проводиться по заранее разработанному плану.
Порядок подготовки и проведения этой работы в каждом конкретном случае имеет
свои особенности.

ü   
Подведение
итогов деятельности персонала ПУ является одной из основных управляющих
функций руководящего состава ПУ, включающей:

ð   
проведение
анализа результатов деятельности персонала за опреде­ленный период времени;

ð   
оценка и
доведение достигнутых результатов, выявленных упущений и недоработок.

На каждом ПУ целесообразно
подводить итоги за год, месяц и по завершении выполнения задач, поставленных на
учение, тренировку, дежурство, техническое обслуживание и др.

Чётко поставленная
организаторская деятельность руководящего состава ПУ является мощным рычагом воздействия
на успешность выполнения стоящих перед ПУ задач.

8.2.7.  
Ответственность
должностных лиц за обеспечение функциони — рования ПУ.

Ответственность за готовность ПУ к
работе в особых условиях несет руководитель органа управления, который
определяет задачи и обязанности должностных лиц органа управления, привлекаемых
органов и организаций при решении вопросов обеспечения функционирования ПУ.

ü    Ответственность должностных
лиц за обеспечение функцио­нирования ПУ:

ð    за его содержание (эксплуатацию);

ð    обеспечение защиты закрытой
информации;

ð    организацию мероприятий по
противодействию иностранным техническим разведкам и по технической защите
информации;

ð    соблюдение техники безопасности
при проведении работ;

ð    выполнение требований пожарной
безопасности;

ð    взаимодействие с юридическими и
физическими лицами, использую­щими на договорной основе в мирное время часть
зданий и сооружений ПУ.

Вышеуказанные функции закрепляются
в документе о распределении обязанностей по обеспечению функционирования пункта
управления утверждаемого соответствующим руководителем.

Начальник ПУ несёт ответственность
за:

§     поддержание установленной
готовности ПУ, включая его содержание (эксплуатацию);

§     соблюдение техники безопасности
при проведении работ;

§     выполнение требований пожарной
безопасности;

§     другие вопросы непосредственного
обеспечения функционировании ПУ.

Ответственность персонала ПУ за выполнение возложенных задач
определяется в их должностных инструкциях.

Контроль за готовностью ПУ к
работе в особых условиях со стороны руководителя органа управления или его
заместителей осуществляется в ходе проверок, учений, тренировок или при
повседневной деятельности с периодичностью не реже одного раза в год.

Подготовка предложений о
координации деятельности органов и организаций по обеспечению функционирования
ПУ осуществляется руководителем вышестоящего  соответствующего органа
управления.

ü     Поддержание готовности и
обслуживание на ПУ :

ð    средств специальной связи,
комплексов информационно-телекоммуникационной системы специального назначения осуществляются
в установленном порядке территориальным органом (подразделением)
соответствующего федерального органа исполнительной власти;

ð    каналов и средств сети связи
общего пользования — предприятиями и организациями связи независимо от формы
собственности;

ð    почтовой связи — подразделениями
федерального унитарного предприятия «Почта России»;

ð   
фельдъегерской
связи — органами федеральной фельдъегерской связи — в соответствии с
федеральными законами, иными правовыми актами и договорами.

Глава 9. Организация работ по выполнению
мероприятий обеспечения функционирования ПУ.

Работы по выполнению мероприятий
обеспечения функционирования ПУ организуются в соответствии с требованиями
нормативных и методических документов ГУСП.

ü    При этом особое внимание уделяется
организации работы по:

ð    проведению проверок и оценки
реального состояния ПУ;

ð    проведению оперативно-технических
учений и тренировок на ПУ;

ð    всестороннему обеспечению
функционирования ПУ (в том числе: по материально-техническому обеспечению;
обеспечению его охраны и обороны;

ð    защите сведений, составляющих
государственную тайну;

ð    обеспечению живучести ПУ);

ð    техники безопасности и пожарной
безопасности при проведении работ.

9.1.   
Организация
работ по проверке состояния ПУ.

Работы по проверке состояния ПУ
организуются органами уп­равления в соответствии с нормативно-методическими
документами ФОИВ, ГУСП, ОМСУ и проводятся в сроки, определенные их планами
работ на текущий год.

Главной целью проводимых проверок
является определение го­товности ПУ к работе в условиях ЧС и военного времени.

Проверки проводятся рабочими
группами органов управления в составе: старших рабочих групп и необходимого
количества специалистов по проверяемым вопросам.

Персональный состав рабочих групп,
объем проводимых ими про­верок и продолжительность работы на ПУ устанавливаются
ответственными должностными лицами органов управления.

Работа на ПУ, как правило,
начинается с заслушивания руководства ПУ по состоянию проверяемых вопросов и
заканчивается проведением разбора результатов проверки. Проверки состояния ПУ
осуществляются в соответствии с требованиями действующих нормативных и
методических документов по проверяемым вопросам. Оценка соответствия ПУ
предъявляемым требованиям определяется, исходя из степени влияния имеющих место
несоответствий на выполнение поставленных ПУ задач.

Зависимость между оценкой соответствия ПУ предъявляемым
требованиям
и условиями её получения выражается следующим образом:

ð   
ПУ
соответствует предъявляемым требованиям, если имеют место отдельные
несоответствия, не влияющие на выполнение поставленных задач. При этом уровень
живучести ПУ (с учетом фактической разведзащищённости ПУ и прикрытия его
средствами активной защиты) составляет не менее 0,8;

ð   
ПУ ограниченно
соответствует предъявляемым требованиям, если имеют место несоответствия,
влияющие на выполнение отдельных поставленных задач. При этом уровень живучести
ПУ (с учетом фактической разведзащищённости ПУ и прикрытия его средствами
активной защиты) составляет менее 0,8;

ð   
ПУ не
соответствует предъявляемым требованиям, если имеют место несоответствия, не
позволяющие выполнить поставленные задачи и (или) уровень живучести ПУ (с
учетом фактической развед­защищённости ПУ и прикрытия его средствами активной
защиты) составляет менее 0,5.

К числу несоответствий, влияющих
на выполнение поставленных задач, следует отнести несоответствия по степени
защищенности, автономности работы и вместимости защитного сооружения ПУ, по их
оснащенности необходимыми техническими и технологиче­скими системами, а также по
наличию нарушений, создающих воз­можность утечки информации по техническим
каналам.

9.1.         
 Проверка
и оценка оперативно-технической готовности ПУ.

9.1.1.  
Проверяемые
показатели и общий порядок оценки оперативно-технической готовности ПУ.

ü   
Проверяемыми
показателями оперативно-технической готовности ПУ являются:

ð   
эксплуатационное
состояние ПУ;

ð   
организация
оперативно-технической службы на ПУ;

ð   
состояние
видов обеспечения ПУ.

Проверяемыми вопросами
показателей оперативно-технической готовности ПУ являются состояние:

·                  
строительных
конструкций;

·                  
защитно-герметических
устройств;

·                  
технических
и технологических систем;

·                  
готовности
оперативно-технических документов;

·                  
подготовки
персонала и рабочих мест ПУ;

·                  
материально-технического
обеспечения, охраны, режима секретности, защиты информации от утечки по
техническим каналам и другие.

Порядок оценки
оперативно-технической готовности ПУ приведен в таблице 9.1.1.

Таблица 9.1.1. Оценка оперативно-технической готовности ПУ.

9.1.2.   Оценка эксплуатационного состояния
ПУ.

Оценка эксплуатационного состояния
ПУ осуществляется с целью определения возможностей эксплуатации их зданий,
сооружений и размещённого в них оборудования в установленных режимах в
соответствии с требованиями нормативных, методических и эксплуатационных
документов. Частными показателями эксплуатационного состояния ПУ являются
показатели эксплуатационного состояния строительных конструкций,
защитно-герметических устройств, технических и технологических систем.

ü   
Зависимость
между оценками показателей выражается следующим образом:

ð   
показатель
эксплуатационного состояния ПУ оценивается как «обеспечивает выполнение поставленных
задач, если все его частные показатели оцениваются как «готовы к использованию
по назначению»;

ð   
показатель
эксплуатационного состояния ПУ оценивается как «не в полной мере обеспечивает
выполнение поставленных задач», если хотя бы один из его частных показателей
оценивается как «не в полной мере готов к использованию по назначению», а
остальные — «готовы к использованию по назначению»;

ð    показатель эксплуатационного
состояния ПУ
оценивается как «не обеспечивает выполнение поставленных задач», если хотя бы
один из его частных показателей оценивается как «не готов к исполь­зованию по
назначению».

9.1.2.1.                   
Оценка
эксплуатационного состояния строительных конструкций и защитно-герметических
устройств ПУ.

Оценка эксплуатационного состояния
строительных конструкций и защитно-герметических устройств осуществляется
рабочими группами органов управления с привлечением персонала ПУ и специалистов
подведомственных организаций, а при необходимости — с привлечением
специализированных организаций, имеющих лицензии на право проведения таких
работ.

Эксплуатационное состояние
строительных конструкций и защитно-герметических устройств оценивается в
соответствии с Методикой проверки строительных конструкций и
защитно-герметических устройств защитных сооружений ПУ на основе использования
методов изучения их технической документации и актов ввода в эксплуатацию,
проведения предварительной и углубленной проверки.

При изучении технической
документации рассматриваются: про­ектная документация, исполнительная
документация, эксплуатационная документация.

При изучении проектной
документации (проектного задания, технического проекта, технорабочего проекта,
рабочих чертежей и т. д.) уточняются принятые проектные решения, расчетные
схемы, нагрузки и воздействия с целью определения их соответствия требованиям
существующих руководящих и нормативных документов.

Анализ исполнительной документации
заключается в изучении исполнительных схем, журнала ведения
строительно-монтажных работ, журнала испытаний, паспортов и сертификатов на
материалы и конструкции, актов на скрытые работы, акта замечаний комиссии по
принятию сооружения в эксплуатацию, замечаний, внесенных представителем
инспекции заказчика в журнале ведения строительно-монтажных работ, актов на
скрытые работы, на расконсервацию и установку защитно-герметических устройств.

При анализе эксплуатационной
документации изучаются технический паспорт сооружения, условия эксплуатации,
сведения о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях, перепланировках,
дефектах, выявленных в процессе эксплуатации, паспорта и формуляры на
защитно-герметические устройства.

Предварительная проверка
проводится с целью получения первичной экспертной оценки технического состояния
строительных конструкций и защитно-герметических устройств, а также для
установления необходимости (или отсутствия необходимости) проведения
углубленной проверки. При проведении предварительной проверки строительных
конструкций используется метод сплошного визуального осмотра с применением
простейших инструментов.

ü    Предварительная проверка
выполняется в следующей последовательности:

ð   
проводится
внешний осмотр и выявление необходимости устройства временных креплений, а
также усиления несущих конструкций для предотвращения возможных обрушений;

ð   
проводятся
работы по созданию условий для предварительной проверки (расчистка от мусора,
обеспечение освещения, очистка поверхностей, устройство лесов и подмостей);

ð   
выявляются
дефекты строительных конструкций и их элементов, а также отступления от
проектных (нормативных) значений эксплуатационных характеристик защитных
сооружений и их помещений;

ð   
выявляются
отступления от проектных конструктивных и геометрических размеров сооружения, а
также отклонение фактических нагрузок и воздействий от проектных или
нормативных значений;

ð   
проводятся
простейшие измерения параметров, характеризующих дефекты строительных конструкций,
а также эксплуатационных характеристик сооружений;

ð   
проводится
фиксация дефектов путем фотографирования, составления карт и ведомостей
дефектов;

ð   
проводится
оценка технического состояния строительных конструкций по характерным дефектам;

ð   
составляется
заключение о состоянии строительных конструкций защитных сооружений ПУ;

ð   
при выявлении
необходимости проведения детальной проверки составляется техническое задание на
проведение детальной проверки, а в необходимых случаях и программы детальной
проверки.

Для облегчения выявления не
плотностей в проверяемом объёме, создаётся разряжение, а не подпор, для
обнаружения места поступления воздуха. Величина разряжения (подпора) в период
осмотра контролируется микроманометром. Проверка плотности ограждающих
конструкций и устройств в труднодоступных для визуального контроля местах может
осуществляться по проникновению дыма через не плотности при сжигании шашек
нейтрального дыма, если это допустимо по условиям эксплуатации сооружения.
Разность давления по обе стороны проверяемых конструкций и устройств может
создаваться с помощью стационарных или временно установленных вентиляторов,
компрессоров, баллонов сжатого воздуха.

При выявлении дефектов при
предварительной проверке проводится фотографирование, выполнение эскизов и
составление карт положения и распространения дефектов. Дефекты, а также
намечаемые места отбора проб материалов наносятся на планы, разрезы и развертки
соответствующих строительных конструкций с привязкой к осям или характерным
размерам конструкций.

На этапе предварительной проверки
осмотру подвергаются все защитно-герметические устройства, установленные на
входах, газовоздушных трактов и ввода инженерных коммуникаций. Особое внимание
уделяется защитно-герметическим устройствам, установленным на границе
герметизации.

ü    При предварительной проверке
контролируются:

ð   
соответствие
каждого защитно-герметического устройства проекту; функционирование защитно-герметического
устройства в ручном и, если предусмотрено, автоматическом режимах;

ð   
усилие
открывания (закрывания) для защитно-герметического устройства входов и
газовоздушных трактов;

ð   
функционирование
элементов сигнализации и блокировки конечных выключателей и электромагнитных
замков; время открывания и закрывания.

Предварительная проверка
герметичности защитно-герметических устройств может проводиться:

по меловому отпечатку;

по образованию воздушных пузырей;

по отклонению факела или его
имитатора.

По результатам предварительной
проверки делается заключение о состоянии всех защитно-герметических устройств с
обоснованием, в случае необходимости, на проведение углубленной проверки.
Основанием для выполнения детальной проверки является необходимость определения
параметров герметичности и прочностных характеристик основных элементов
защитно-герметических устройств.

ü    При углубленной проверке:

ð    уточняются результаты
предварительной проверки (с определением прочностных и деформативных
характеристик конструкционных и строительных материалов);

ð    выполняются необходимые
прочностные расчеты несущей способно­сти и устойчивости строительных
конструкций и защитно-герметических устройств;

ð    проводится оценка герметичности
защитных сооружений ПУ.

Основанием для проведения
углубленной проверки строительных конструкций является утвержденное заказчиком
техническое задание, которое может быть составлено как на основе
предварительной проверки, так и без него в случае, когда защитные сооружения ПУ
находятся в аварийном состоянии или имеют дефекты, снижающие несущую
способность основных строительных конструкций.

В зависимости от состояния
строительных конструкций, а также задач, установленных в техническом задании, в состав углубленной проверки, наряду с работами, проводимыми
при предварительной проверке, рекомендуется включать:

·                  
уточнение
фактических нагрузок и фактических расчетных схем с фиксацией отклонений от проекта;

·                  
измерение герметичности отдельных
конструкций, имеющих дефекты, а также герметичность всего сооружения в целом;

·                  
определение прочностных и деформационных
характеристик материалов основных конструкций и их элементов;

·                  
вскрытие армирования, стыковочных узлов и
поврежденных участков;

·                  
отбор образцов материалов и их
лабораторные исследования;

·                  
поверочные расчеты несущей способности
отдельных конструкций и сооружения в целом;

·                  
длительное наблюдение за развитием
дефектов с устройством маяков, установкой датчиков и т. п.;

·                  
испытание сооружения с проверкой его моделирующими
нагрузками, соответствующими амплитудно-частотными характеристиками.

Проверка
защитно-герметических устройств заключается в определении их способности по
обеспечению защиты и функционирования защитных сооружений ПУ.

Углубленная
проверка проводится с привлечением специализированных организаций и, как
правило, с использованием специальных стендов и приборов.

При
углубленной проверке контролируются следующие параметры: герметичность, предел
текучести и твердости по Бринеллю (Метод предложен шведским инженером Юханом Августом Бринеллем (1849—1925) в 1900 году, и стал первым широко
используемым и стандартизированным методом определения твёрдости в
материаловедении. НВ).

Каждая
из проверок проводится не менее 5 раз, при этом контро­лируемый параметр
определяется как среднее арифметическое от измеренных величин, полученных при
проверках.

Оценка
эксплуатационного состояния строительных конструкций (СК) и
защитно-герметических устройств (ЗГУ) ПУ определяется в соответствии с
приведенными ниже таблицами 9.1.2.1÷9.1.2.2.

Таблица 9.1.2.1. Оценка эксплуатационного состояния
строительных конструкций ПУ.

Условия оценки СК	Состояние СК	Недостатки по содержанию	Примечание
1	2	3	4
Готовы к исполь­зованию по назна­чению	Состояние СК в основном соответствует установленным требованиям и нормам	Возможно сниже­ние несущей способности и (или) герметичности до 10% (волосяные трещины, протечки)	Требуется плановое проведение ремонтных работ
Не в полной мере готовы к использованию по назначению	Состояние СК не в полной мере соответствует установленным требованиям и нормам	Снижение несущей способности и (или) герметичности до 25% (видимые прогибы, трещины, коррозия металла)	Требуется внеплановое проведение ремонтно-восстановительных работ
Не готовы к ис­пользованию по назначению	Состояние СК не соответствует установленным требованиям и нормам	Снижение несу­щей способности и (или) герметичности более чем на 25% (вывалы, поврежде­ние арматуры)	Требуются немедленные меры по проведению восстановительных работ, с ограждением опасных зон, разгрузкой конструкций с последующим их усилением или заменой

Таблица 9.1.2.2. Оценка эксплуатационного состояния
защитно-гермети-ческих устройств ПУ.

Условия оценки ЗГУ	Состояние ЗГУ	Недостатки по содержанию ЗГУ	Примечание
1	2	3	4
Готовы к использованию по назначению	Состояние ЗГУ в основном соответ­ствует установлен­ным требованиям и нормам	Усилия открыва­ния (закрывания) и (или) время открывания (закрывания) увеличено до 10%	Требуется плано­вое проведение ре­монтных работ
Не в полной мере готовы к использо­ванию по назначе­нию	Состояние ЗГУ не в полной мере соответствует уста­новленным требованиям и нормам	Усилия открывания (закрывания) и (или) время открывания (закрывания) увеличено до 100%. Герметичность сни­жена не более чем на 25%	Требуется внепла­новое проведение ремонтно-восстановительных работ
Не готовы к использованию по назначению	Состояние ЗГУ не соответствует установленным требованиям и нормам	Усилия открывания (закрывания) и (или) время открывания (закрывания) увеличено свыше 100%. Герметичность снижена более чем на 25%	Требуются немед­ленные меры по проведению ремонтно-восстановительных работ или по замене ЗГУ

9.1.2.2.                   
Оценка
эксплуатационного состояния технических систем ПУ.

Оценка эксплуатационного состояния
технических систем ПУ осуществляется с целью определения их работоспособности и
возможности содержаться в установленных режимах эксплуатации в соответствии с
требованиями нормативных, методических и эксплуатационных документов.

В общем случае оценка
эксплуатационного состояния технических систем ПУ осуществляется в соответствии
с Методикой проверки технических систем ПУ и предусматривает использование
методов изучения технической документации и актов ввода в эксплуатацию,
проведения предварительной и углубленной проверки.

При изучении технической
документации рассматриваются:

·                  
про­ектная;

·                  
исполнительная;

·                  
эксплуатационная
документация.

При рассмотрении проектной и
исполнительной документации (про­ектного задания, технического проекта, техно
рабочего проекта, рабо­чих чертежей и т. д.) уточняются принятые проектные
решения, расчетные схемы нагрузки и воздействия с целью определения их
соответствия требованиям действующих руководящих документов.

Анализ исполнительной документации
проводится в ходе изучения исполнительных схем, журнала ведения
строительно-монтажных работ, журнала испытаний, паспортов оборудования, актов
на скрытые работы, акта замечаний, внесенных заказчиком в журналах ведения
монтажных работ.

ü    Основными эксплуатационными
документами технических систем являются:

ð    технические паспорта, инструкции
по эксплуатации, принципиальные (оперативные) схемы;

ð    нормы расхода эксплуатационных
материалов и ЗИП;

ð    документы по организации
технического обслуживания и ремонта (годовые и месячные планы ППР), формуляры,
журнал проверок КИП;

ð   
технологические
карты ремонта.

Предварительная проверка
технических систем, всех видов оборудования, КИП и приборов систем
автоматического регулирования включает и оценку воздействия на них поражающих
факторов взрывов. Проверяется установка КИП в помещениях, комплектность ЗИП
оборудования и приборов на соответствие проекту.

При углубленной проверке осуществляется
проверка соответствия выходных параметров технических систем (параметров
назначения) требуемым значениям.

В процессе проверки выявляется и
составляется список оборудования с истекшим назначенным сроком службы или
выработанным назначенным ресурсом. Остаточный ресурс оборудования определяется
как разница между ресурсом, который указан в технической документации, и
суммарной наработкой в процессе эксплуатации.

Вывод о работоспособности каждой
технической системы делается по результатам оценки состояния отдельных видов
оборудования. Техническая система находится в работоспособном состоянии, если
входящее в нее оборудование работоспособно. Для оборудования с истекшими
сроками службы (ресурсами), резервного и вспомогательного оборудования допускаются
незначительные отклонения отдельных параметров, если они не влияют на их
способность выполнять заданные функции.

Оценка эксплуатационного состояния
технических систем проводится с использованием таблицы 9.1.2.3.

Таблица 9.1.2.3. Оценка эксплуатационного
состояния технических систем.

Оценка	Условия оценки
1	2
Готовы к использованию по назначению	Все технические системы находится в работоспособном состоянии и содержатся в установленных органом управления режимах эксплуатации. Имеют место отдельные эксплуатационные недостатки, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач
Не в полной мере готовы к использованию по назначению	Все основные технические системы находятся в работоспособном состоянии и содержатся в установленных органом управлении режимах эксплуатации. Имеют место эксплуа­тационные недостатки, влияющие на своевременность, и пол ноту выполнении отдельных поставленных задач
Не готовы к использованию по назначению	Хотя бы одна из основных технических систем находится в неработоспособном состоянии или имеют место серьёзные эксплуатационные недостатки, не позволяющие выполнять поставленные задачи

Примечания:

1.Под основными техническими системами понимаются те
технические системы, отдельные средства и оборудование, неработоспособное состояние которых может привести к
срыву выполнения поставленных задач (системы автономного электроснабжения,
вентиляции и кондиционирования воздуха и др.).

2. Под эксплуатационными недостатками понимаются недостатки
по наличию и ведению эксплуатационной документации, организации и проведению
техниче­ского обслуживания и т. п.

9.1.2.3.                   
Оценка
эксплуатационного состояния технологических систем ПУ.

Оценка эксплуатационного состояния
технологических
систем ПУ
осуществляется с целью определения соответствия их эксплуатационного состояния
требованиям соответствующих нормативных, методических и эксплуатационных
документов.

При этом проверка и оценка
эксплуатационного состояния технологических систем ПУ осуществляется в
соответствии с Методическими указаниями о порядке проверки и оценки оперативно-технической
готовности ПУ
и Методикой
проверки технологических систем ПУ.

Основными проверяемыми
вопросами технического
состояния технологических систем являются:

·                  
их
внешнее состояние;

·                  
работоспособность;

·                  
соответствие
нормам технических условий основных па­раметров и характеристик.

Проверка внешнего состояния
проводится методом визуального осмотра без вынимания блоков из стоек с особым вниманием на:

§    
состояние
каркаса (кожуха) и передних панелей элементов (отсутствие механических
повреждений, нарушение покраски и надписей);

§    
надежность
крепления элементов (блоков) в каркасе (кожухе);

§    
состояние
органов управления, встроенных измерительных при­боров и шкал настройки
(надежность крепления, четкость фиксации, плавность вращения и т. п.);

§    
наличие и
исправность колпачков сигнальных лампочек и держателей предохранителей;

§    
надежность
подключения антенн, соединительных кабелей и за­земления;

§    
исправность
предохранителей и их соответствие номиналам.

Проверка работоспособности
осуществляется в соответствии с технической документацией, а при ее отсутствии
— в соответствии с порядком, определенным начальником (инженером) ПУ.

ü    Основными проверяемыми
вопросами содержания технологиче­ских систем ПУ являются:

ð    их наличие;

ð    комплектность;

ð    соответствие установленным режимам
эксплуатации;

ð   
своевременность
и качество проведения обслуживания.

Обслуживание технологических
систем ПУ
проводится в соответ­ствии с требованиями действующей нормативной, методической
и эксплуатационной документации и включает в себя:

·                  
разработку
и ведение эксплуатационной документации;

·                  
 планирование
и проведение регламентных и ремонтных работ;

·                  
 поддержание
комплектности и работоспособности запасного имущества и принадлежностей (ЗИП).

Под ЗИПом понимаются запасные
части, инструмент, принад­лежности и материалы, которые необходимы для
проведении восста­новительных и регламентных работ на технологических системах.

Оценка технологических систем ПУ определяется в
соответствии с приведённой ниже таблицей 9.1.2.4.

Таблица
9.1.2.4. Оценка
технологических систем ПУ.

Оценка	Условия оценки
Готовы к использованию по назначению	Все технологические системы находятся в работоспособном состоянии и содержатся в установленных органом управления режимах эксплуатации. Имеют место отдельные недостатки в эксплуатации технологических систем, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач
Не в полной мере готовы к использованию по назначению	Все основные технологические системы находятся в работоспособном состоянии и содержатся в установленных органом управления режимах эксплуатации. Имеют место недостатки в эксплуатации технологических систем, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач
Не готовы к ис­пользованию по назначению	Хотя бы одна из основных технологических систем находится в неработоспособном состоянии или имеют место серьезные недостатки в эксплуатации технологических систем, не позволяющие выполнять поставленные задачи

Примечания:

1.                
Основные технологические системы —
технологические системы, отдельные средства и оборудование, неработоспособное
состояние которых может привести к срыву выполнения поставленных задач:
средства оперативной связи, автоматизированных систем управления, информационного
обеспечения, оповещения и др.

2.                
Под эксплуатационными недостатками
понимаются недостатки в наличии и ведении эксплуатационной документации,
организации и проведении технического обслуживания и ремонта, наличии и
содержании ЗИПа и вспомогательного имущества, состоянии окраски, маркировки,
крепления и т. п.

9.1.3.   Оценка
оперативно-технической службы на ПУ.

Оценка оперативно-технической службы на ПУ
определяется в соответствии с требованиями Методических указаний о порядке
проверки и оценки оперативно-технической готовности ПУ и Методики проверки
оперативно-технической службы ПУ, основные показатели которых приведены в
таблицах 9.1.3.1÷9.1.3.4.

Таблица
9.1.3.1. Оценка состояния оперативно-технических
документов к выполнению поставленных задач (ВПЗ).

Примечание.
К основным
оперативно-техническим документам относятся

документы по
приведению ПУ в установленные виды готовности.

Таблица 9.1.3.2. Оценка готовности персонала ПУ к выполнению
поставленных задач.

Оценка	Условия оценки
Укомплектованность основным персоналом	знание персоналом руководящих документов и должностных инструкций	умение выполнять возложенные задачи и нормативы
Готов к выполнению поставленных задач	100%	Знает	Не ниже хорошо
Не в полной мере готов к выполнению поставленных задач	Не менее 75%	Слабо знает	Удовлетворительно
Не готов к выполнению поставленных задач	Менее 75%	Не знает	Неудовлетворительно

Таблица 9.1.3.3. Оценка умения персоналом ПУ выполнять
возложенные задачи и нормативы.

Оценка	Условия
1	2
Отлично (выполнено успешно)	Если с положительной оценкой выполнено не менее 90% задач и нормативов, при этом не менее 50% задач и нормативов оценено отлично (выполнено успешно)
Хорошо (выполнено с оценкой хорошо)	Если с положительной оценкой выполнено не менее 80% задач и нормативов
Удовлетворительно	Если с положительной оценкой выполнено не менее 70% задач и нормативов
Неудовлетворительно (не выполнено)	Если не выполнены условия получения оценки удовлетворительно

Таблица 9.1.3.4. Оценка готовности
автоматизированных рабочих мест (дежурных постов) ПУ.

Оценка	Условия
1	2
Готовы к выпол­нению постатейных задач.	Оборудование рабочих мест (дежурных постов) соответствует требованиям нормативных и методических документов (РОТС ПУ-95 и др.), специфике выполняемых задач. Имеют место отдельные недостатки по составу, размещению и оснащению рабочих мест (дежурных постов), не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач.
Не в полной мере готовы к выполнению поставленных задач.	Оборудование рабочих мест (дежурных постов) не в полной мере соответствует требованиям нормативных и методических документов (РОТС ПУ-95 и др.), специфике выполняемых задач. Имеют место недостатки по составу, размещению и оснащению АРМ (дежурных постов), влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач.
Не готовы к вы­полнению поставленных задач.	Оборудование рабочих мест (дежурных постов) не соответствует требованиям нормативных и методических документов (РОТС ПУ-95 и др.), специфике выполняемых задач. Имеют место существенные недостатки по составу, размещению и оснащению рабочих мест (дежурных постов), не позволяющие выполнить поставленные задачи.

9.1.4.  
Оценка видов обеспечения функционирования
ПУ.

Оценка видов обеспечения функционирования
ПУ осущест­вляется в соответствии с таблицей 9.1.4.1.

Таблица 9.1.4.1. Оценка видов
обеспечения функционирования ПУ.

Оценка	Виды обеспечения функционировании ПУ
Материально-техническое обеспечение	Охрана и оборона	Защита государственной тайны (в том числе защита информации от утечки по техническим каналам)
Готовы к обеспечению функционирования (обеспечивают функционирование) ПУ
Не в полной мере готовы к обеспечению функционирования (не и полной мере обеспечивают функционирование) ПУ
Не готовы к обеспечению функционирования (не обеспечивают функционирование) ПУ

Порядок
проверки и оценки материально-технического обеспечения ПУ приведен в Методике
проверки и оценки материально- технического обеспечения ПУ. При проведении проверки основное
внимание обращается на соответствие принятых мер и органе управления и на ПУ установленным
требованиям, рекомендациям и нормам.

Проверка и оценка систем технической
защиты информации на ПУ проводится в соответствии с «Методикой защиты
информации от утечки по техническим каналам на запасных пунктах управления».

ü    При работе комиссии на ПУ
(ЗПУ) проверяется:

ð   
наличие
документов о проведенных мероприятиях по технической защите информации или
выписок из них;

ð   
наличие
контролируемой зоны ПУ, которая определяется с участием режимного подразделения
органа управления ГОЧС ОЭЮ МО;

ð   
размещение объектов
защиты ПУ и технических средств защиты информации с учетом размера
контролируемой зоны;

ð   
наличие
перечней категорированных помещений ПУ и установленных (устанавливаемых) в них
технических средств;

ð   
выполнение
требований и рекомендаций к системе электропитания и системе заземления
технических средств и систем ПУ, установленных в категорированных помещениях;

ð    наличие непроверенных импортных
технических средств;

ð   
выполнение
специальных требований для категорированных поме­щений;

ð   
выполнение
требований и рекомендаций по защите технических средств, установленных
(устанавливаемых) в категорированных помещениях;

ð   
наличие
специальных указаний и рекомендаций по эксплуатации защищаемых технических
средств и систем ПУ;

ð   
выполнение
требований и рекомендаций по защите информации, обрабатываемой защищаемыми
техническими средствами и системами, от несанкционированного доступа.

Оценка технической защиты
информации определяется в соответ-ствии с таблицей 9.1.4.2.

Таблица 9.1.4.2. Оценка технической защиты
информации на ПУ

Оценка технической защиты информации ПУ	Условия оценки технической защиты ПУ
Обеспечивает фун­кционирование ПУ.	Принятые меры технической защиты информации в основном соответствуют установленным требованиям, рекомендациям и нормам или имеют место отдельные нарушения, не создающие предпосылок к утечке информации по техническим каналам.
Не в полной мере обеспечивает функ­ционирование ПУ.	Принятые меры технической защиты информации не в полной мере соответствуют установленным требованиям и рекомендациям. Имеют место нарушения, создающие предпосылки к утечке информации по техническим каналам.
Не обеспечивает функционирование ПУ.	Принятые меры технической защиты информации на ПУ не соответствуют установленным требованиям, рекомендациям и нормам. Имеют место нарушения, в результате которых отмечена утечка информации по техническим каналам или создана реальная возможность её утечки.

Примечания:

1. Требования, рекомендации и нормы по
технической защите информации устанавливаются документами соответствующими
федеральными органами исполнительной власти .

2. Нарушением является несоответствие принятых мер но
технической защите информации установленным требованиям, рекомендациям и
нормам.

Состояние защиты информации от
возможной утечки по средствам правительственной и иных видов специальной связи, комплексам
информационно-телекоммуникационных систем специального назначения оценивается с
привлечением (по предварительному согласованию) должностных лиц подразделений
органов специальной связи обслуживающих ПУ.

Результаты проверки технической
защиты информации на ПУ оформляются в виде заключения, включающего в себя:

·                  
оценку
технической защиты информации на ПУ;

·                  
основные
недостатки (упущения, недоработки) и их причины;

·                  
предложения по
устранению недостатков и совершенствованию технической защиты информации на ПУ
(кому, в какой срок, что необходимо сделать).

Материалы заключения используются
при подведении общих результатов проверки оперативно-технической готовности ПУ.

9.2.                            
Организация
и проведение оперативно-технических учений и тренировок на ПУ.

Оперативно-техническая подготовка
персонала ПУ включает в себя плановые организационные и тренировочные
мероприятия по подготовке персонала ПУ к выполнению поставленных задач и возложенных
обязанностей. Она проводится в целях:

 постоянного обеспечения функцио­нирования
ПУ в повседневном режиме;

 переводе его в оперативный режим
функционирования;

приобретения персоналом ПУ практи­ческих
навыков к выполне­нию поставленных задач в любых условиях обстановки.

ü    Основными принципами
организации оперативно-технической подготовки персонала ПУ являются:

ð    системность;

ð    плановость;

ð    максимальное приближение процесса
обучения к реальным условиям функционирования ПУ в повседневном режиме и выполнения
опе­ративно-технических мероприятий перевода ПУ в условиях военного времени;

ð    последовательный переход от
простого к сложному; комп­лексное применение различных форм и методов обучения.

Главный принцип
оперативно-технической подготовки персонала ПУ — каждый начальник (руководитель)
непосредственно обучает своих подчинённых и несёт всю полноту
ответственности за уровень их профессиональной выучки.

ü    К оперативно-технической
подготовке персонала ПУ предъявляются следующие требования:

ð    соответствие направленности его
подготовки основным задачам, решаемым органом управления;

ð    постоянное повышение эффективности
проводимых занятий, тренировок и учений;

ð    своевременное реагирование на
возникающие новые задачи и определение путей их практического решения;

ð    организация целенаправленной
подготовки мобилизационных людских ресурсов;

ð    умелое использование всех форм
обучения и обеспечение на этой основе высокой теоретической и практической
подготовки персонала ПУ, твердого освоения им своих должностных обязанностей в
мирное и на военное время.

ü    Успешное решение задач
оперативно-технической подготовки персонала достигается главным образом за счет:

ð    личного участия должностных лиц
органов управления и ПУ в организации и проведении занятий по обеспечению
функционирования ПУ;

ð    умелого сочетания различных форм и
методов обучения;

ð    внедрения передового опыта
подготовки персонала ПУ;

ð    постоянного контроля за
подготовкой и проведением плановых оперативно-технических мероприятий на ПУ.

9.2.1. Целевая установка и
классификация оперативно-технических учений и тренировок.

Оперативно-технические учения и
тренировки (далее учения и тренировки) являются основными формами практической
подготовки персонала ПУ.

ü    Они проводятся в целях:

ð   
проверки
реальности планов перевода ПУ в установленные виды готовности;

ð   
определения
степени готовности ПУ к работе в особых условиях;

ð   
приобретения
персоналом практических навыков в выполнении поставленных задач и возложенных
обязанностей в особых условиях;

ð   
проверки
надежности работы систем, средств и оборудования ПУ;

ð   
отработки
опытных (исследовательских) вопросов обеспечения надежного функционирования ПУ
и др.

Учения по целевому назначению
подразделяются на плановые, проверочные, показные и опытные
(исследовательские).

Плановые учения проводятся в целях приобретения и
совершенствования персоналом практических навыков в выполнении оперативно-технических
мероприятий приведения ПУ в установленные виды готовности.

Проверочные учения проводятся в целях определения
готовности систем, средств и оборудования ПУ, а также их персонала к выполнению
поставленных задач.

Показные учения проводятся в целях показа
обучаемым рациональных методов, способов и приемов выполнения мероприятий
приведения ПУ в установленные виды готовности, а также порядка практического выполнения
требований (рекомендаций) нормативных правовых актов и нормативно-методических
документов в части обеспечения функционирования ПУ.

Опытные (исследовательские) учения проводятся в целях определения
мер обеспечения устойчивого функционирования ПУ в мирное время и в особых
условиях.

Тренировки подразделяются на
частные и комплексные.

Частные тренировки проводятся в целях приобретения и
совершенствования персоналом практических навыков в выполнении отдельных (не
более двух) оперативно-технических мероприятий приведения ПУ в установленные
виды готовности (организации оповещения и сбора персонала, приведения рабочих
мест в готовность, отработки учебных задач и вводных и т. п.).

Комплексные тренировки проводятся в целях приобретения и
совершенствования персоналом практических навыков в выполнении комплекса (трёх
и более) оперативно-технических мероприятий приведения ПУ в установленные виды
готовности.

Учения (тренировки) планируются и
проводятся по планам орга­нов управления, тренировки персонала на закрепленных
рабочих местах (дежурных постах) — по планам начальников ПУ. Периодичность
проведения учений и тренировок устанавливается соответствующими органами
управления, но не реже одного раза в год (учения или тренировки). Допускается
совмещение учений (тренировок) на ПУ с мобилизационными учениями
(тренировками).

Продолжительность учения
(тренировки) устанавливается, исходя из количества отрабатываемых учебных
вопросов и уровня подготовки обучаемого состава.

9.2.2.  
Порядок
подготовки и проведения оперативно-технических учений и тренировок на ПУ.

Для подготовки, проведения и
подведения итогов учения (тренировки) распоряжением руководителя (заместителя
руководителя) органа управления назначается рабочая группа (руководство и
посреднический аппарат) в составе:

старшего группы — руководителя учения
(тренировки);

помощников (помощника);

посредников (в соответствии с необходимостью
и имеющимися возможностями).

Подготовка
к учению (тренировке) начинается заблаговременно (не менее чем за 1 месяц до
начала).

ü    В период подготовки к учению
(тренировке) проводятся следующие организационные мероприятия:

ð   
готовятся и
доводятся до участников основные документы

и
справочные материалы;

ð    проводятся
инструкторско-методические занятия;

ð   
 представляются
заявки на включение необходимых каналов и средств связи, а также оповещения;

ð   
уточняется
порядок обеспечения горючими и смазочными мате­риалами, другими видами
обеспечения;

ð    проверяется готовность
используемых сил и средств;

ð   
проводятся
(при необходимости) тренировки персонала по отработке отдельных мероприятий;

ð   
представляется
доклад ответственному должностному лицу органа управления о готовности к
проведению учения (тренировки).

Порядок
подготовки
к учению (тренировке) устанавливается в плане его подготовки и в задании
персоналу.

Подготовка
к учению (тренировке) начинается с уточнения его (ее) руководителем исходных данных:

·             
темы
учения (тренировки);

·             
сроков
и этапов его (ее) проведения;

·             
стоящих
задач;

·             
состава
участников;

·             
отрабатываемых
учебных и других вопросов.

ü   
Уточнение
исходных данных руководителем учения (тренировки) должно осуществляться с учетом:

ð    реального состояния обучаемых и
взаимодействующих органов на период проведения учения (трени­ровки);

ð    оценки обстановки в регионе (по
органу управления);

ð    опыта выполнения
оперативно-технических мероприятий в ходе ранее про­веденных учений
(тренировок);

ð   
наличия
необходимых материальных средств для его (ее) проведения.

После
оценки обстановки руководитель учения (тренировки) при­нимает решение и отдает необходимые указания по основным вопросам его (ее) подготовки и проведения:

·                  
срокам
подготовки и представления на утверждение (рассмотрение) основных документов по
учению (тренировке);

·                  
распределению
обязанностей по вопросам подготовки учения (тренировки);

·                  
порядку
подготовки руководства учения и посреднического аппарата и другим вопросам.

Для
осуществления подготовки и проведения учения (тренировки) разрабатываются
необходимые распорядительные, планирующие, отчетно-информационные, справочные и
другие документы.

Оплата расходов на проведение
учения (тренировки) осуществляется установленным порядком за счет средств,
выделяемых на мобилизационную подготовку, в том числе на содержание ПУ (ЗПУ).

Рекомендуемый
перечень основных и дополнительных документов, необходимых для подготовки и
проведения учения (тренировки), приведен и таблицах 9.2.2.1 и 9.2.2.2.

Таблица
9.2.2.1. Перечень
основных документов необходимых для подготовки и проведения учения (тренировки).

Наименование основных документов	Предложения по разработке
Распоряжение руководителя (заместителя руководителя) органа управления на подготовку и проведение оперативно-технического учения (тренировки)	Приложение.
План подготовки оперативно-технического учения (тренировки)	Приложение
План проведения оперативно-технического учения (тренировки) с приложениями	Приложение
Задание персоналу ПУ на подготовку и проведение оперативно-технического учения (тренировки)	Приложение (разрабатывается при необходимости)
Частные планы руководства оперативно-технического учения (тренировки)	Приложение

Таблица
9.2.2.2.Перечень
дополнительных документов необходимых для подготовки и проведения учения (тренировки).

Наименование дополнительных документов	Предложения по разработке
График приведения ПУ в готовность	Приложение
План действий участников на учении (тренировке)	Приложение
Перечень отрабатываемых учебных задач, вводных и нормативов	Приложение
Карточка выполнения учебной задачи (вводной, норматива)	Приложение (разрабатывается при необходимости)
Схема организации связи на учении (тренировке)	Приложение
Рекомендации по разработке оперативной обстановки на учение	Приложение

Примечание.
Перечень
основных и дополнительных документов, разрабатываемых на конкретное учение
(тренировку), определяется его (ее) руководителем, исходя из поставленной цели
и отрабатываемых учебных задач.

Основанием для подготовки и
проведения учения (тренировки) являются утвержденный план работы
соответствующего органа управления ГОЧС и его ПУ на текущий год, а также
распоряжения уполномоченных для решения этих задач вышестоящих органов
управления.

Основой для подготовки планирующих
документов на проведение учения (тренировки) является распоряжение руководителя
соответствующего органа управления.

ü    В распоряжении руководителя
организации, учреждения, объекта экономики и муниципального образования
указываются:

ð    руководитель учения (тренировки),
его помощники, посредники; определяются дата, этапы и основные учебные вопросы
учения (тренировки);

ð    определяется состав участников
учения (тренировки);

ð    устанавливается порядок подготовки
к учению (тренировке), объем и сроки проводимых подготовительных мероприятий;

ð    устанавливается количество
задействованных каналов и средств связи, нормы расхода моторесурсов, горючих и
смазочных материалов;

ð    устанавливаются ограничения на
данное учение (тренировку);

ð    определяются меры по обеспечению
защиты государственной тайны и конфиденциальной информации, а также по
обеспечению скрытности и безопасности выполняемых практических мероприятий (в
том числе по технике безопасности и пожарной безопасности);

ð   
определяется
срок готовности к учению (тренировке).

К распоряжению могут
прилагаться:

·                  
список
участников учения (тренировки);

·                  
состав
руководства учения (тренировки) и посреднического аппарата;

·                  
замысел его
проведения и другие документы.

Распоряжение (в части касающейся)
доводится до должностных лиц, принимающих участие в подготовке и проведении
учения (тренировки).

К числу основных планирующих
документов на проведение учения (тренировки) относятся планы и задание персоналу ПУ на подготовку и
проведение учения (тренировки).

В
плане подготовки учения (тренировки) отражаются разделы:

·                  
порядок
разработки документов учения;

·                  
подготовки
участников;

·                  
подготовки
объектов;

·                  
решения
вопросов обеспечения учения;

·                  
решения
организационных вопросов, проверка и доклад готовности к учению (тренировке).

План проведения учения
(тренировки) разрабатывается текстуально или па карте.

Если план разрабатывается
текстуально,
то в нём
отражаются:

~                  
кодовое
название;

~                  
тема,
цель (цели), учебные задачи;

~                  
 время
(календарные сроки и общая продолжительность);

~                  
 места
проведения;

~                  
 состав
участников и привлекаемых организаций, ограничения;

~                  
 oпeративная обстановка (при
необходимости);

~                  
 этапы
(название, содержание и время проведения каждого этапа);

~                  
 организационные
вопросы (порядок оповещения, сбора и занятия рабочих мест персоналом ПУ;

~                  
 порядок
приведения сил и средств в исходное состояние;

~                  
 время и место
подведения итогов и др.).

Если план разрабатывается на
карте, то в нём дополнительно могут отображаться:

~                  
исходная
и текущая оперативные обстановки;

~                  
места
размещения органов и пунктов управления;

~                  
основные
и запасные маршруты движения оперативного состава и резервов;

~                  
схема
управления и связи;

~                  
порядок
материального и технического обеспечения;

~                  
условные
обозначения и другие вопросы.

К плану проведения учения
(тренировки) могут прилагаться следующие приложения:

~                  
график
проведения учения (тренировки) с перечнем отрабатываемых учебных вопросов;

~                  
план действий
участников на оперативно-техническом учении (тренировке);

~                  
перечень
отрабатываемых учебных задач, вводных и нормативов;

~                  
схема связи на
учении (тренировке).

Задание персоналу ПУ (ЗПУ) на
подготовку и проведение (тренировки) предназначается для ввода обучаемых в
обстановку к началу учения и проведения подготовительных мероприятий.

Задание состоит из констатирующей части, распорядительной части и приложений.

В констатирующей части
отражаются исходные
данные для под­готовки и проведения учения (тренировки), кодовое наименование,
тема, время проведения, этапы и основные вопросы учения (тренировки), состав
участников учения (тренировки) и др. вопросы.

В распорядительной части указываются:

>                  
конкретные
задачи подчиненным и подведомственным органам и организациям на подготовку и
проведение учения (тренировки);

>                  
доводятся
ограничения на данное учение (тренировку);

>                  
определяются
меры по обеспечению защиты государственной тайны и конфиденциальной информации,
а также по обеспечению скрытности и безопасности выполняемых практических
мероприятий (в том числе по технике безопасности и пожарной безопасности);

>                  
устанавливается
срок готовности к учению (тренировке) и порядок решения организационных
вопросов.

Кроме этого, определяется, что исполнить до начала учения и к
выполнению каких
задач быть готовым в ходе него.

К заданию могут прилагаться:

>                  
исходная
оперативная обстановка;

>                  
количество
задействованных каналов и средств связи;

>                  
нормы
расхода моторесурсов, горючих и смазочных материалов;

>                  
другие
документы.

Задание подписывает
руководитель учения (тренировки).

В перечень дополнительных
документов на учение (тренировку), по решению руководителя учения (тренировки)
могут быть включены документы по наращиванию оперативной обстановки, а также
отчетно-информационные, справочные и другие документы.

Подготовка руководства учения (тренировки) и
посреднического аппарата проводится руководителем учения (тренировки). Она
обычно проводится в форме инструктивных занятий и самостоятельной подготовки по
изучению и обеспечению выполнения разработанных документов по подготовке,
проведению и подведению итогов учения (тренировки).

Подготовка персонала ПУ к учению
(тренировке) проводится под руководством начальника ПУ.

С этой целью предусматриваются
и проводятся:

инструктивные занятия с обучаемыми
по вопросам предстоящего учения (тренировки);

проверка и подготовка к работе
задействованных на пункте управления учения (тренировки) систем, средств и
оборудования ПУ;

разработка (уточнение) необходимых
оперативно-технических документов;

проведение тренировочных занятий
на рабочих местах по выполнению поставленных задач и возможных обязанностей.

К числу основных учебных
вопросов, отрабатываемых персоналом в ходе учения, относятся:

~                  
организация
оповещения и сбора персонала; постановка задач персоналу и занятие им рабочих
мест (дежурных постов) на ПУ;

~                  
выполнение
других запланированных мероприятий приведения ПУ в установленные виды
готовности с учетом принятых ограничений;

~                  
обмен
оперативно-технической информацией с подведомственными и взаимодействующими
организационными структурами (при необходимости и наличии возможности);

~                  
отработка
учебных задач, вводных и нормативов; отработка вопросов обеспечения
функционирования ПУ;

~                  
отработка
исследовательских вопросов (при необходимости);

~                  
приведение
ЗПУ в повседневный режим работы.

По окончании учения (тренировки)
задействованные силы и средства приводятся в исходное положение,
соответствующее повседневному режиму их работы.

Подведение итогов учения
(тренировки) включает в себя: проведение частных разборов на рабочих местах
(дежурных постах) и проведение общего разбора с персоналом.

По завершении учения (тренировки)
составляется план устранения отмеченных недостатков и организуется работа по
его выполнению.

9.3.         
Материально-техническое
обеспечение функционирования ПУ.

Материально-техническое
обеспечение (МТО) функционирования ПУ — это процесс рационального распределения
материально- технических ресурсов и организация их обращения, осуществляемая на
ПУ в плановом порядке в мирное и военное время. МТО ПУ предназначено прежде
всего бесперебойно, комплексно и ритмично обеспечивать ПУ необходимыми
материально-техническими ресурсами.

Состав материально-технического
обеспечения функционирования ПУ представлен на рис. 9.3.1.

 

Рис.9.3.1.
Основные
виды материально-технического обеспечения функционирования ПУ

9.3.1. Требования к
материально-техническому обеспечению ПУ.

Материальное обеспечение: — это
комплекс мероприятий, прово­димых в мирное время по созданию и освежению
запасов продоволь­ствия (организации питания), средств индивидуальной защиты,
приборов радиационной, химической разведки и контроля, горючего и смазочных
материалов (далее запасов материальных средств) для функционирования ПУ в
режиме его автономной эксплуатации в военное время.

Продовольственное обеспечение

Продовольственное
обеспечение ПУ — комплекс мероприятий, проводимых в целях
бесперебойного и достаточного (для восполнения энергетических затрат) питания
оперативного, эксплуатационного и обслуживающего состава ПУ в соответствии с
утвержденными нормами.

Запасы продовольствия создаются на
12 суток по норме № 1 и на 3 суток по норме № 2.

Суточное продовольственное
снабжение по норме № I (лиц, размещенных в защищенных рабочих помещениях
запасных пунктов управления):

сухари из ржаной и пшеничной
муки, галеты или мука; крупа, макаронные изделия; консервы мясные; консервы
рыбные; масло животное; масло растительное; молоко сухое цельное; сахар; чай;
сухофрукты; сок плодово-ягодный; овощи консервированные; соль; томат-паста;
лавровый лист; сигареты; спички.

Суточное продовольственное
снабжение по норме № 2 (сухой паек) лиц, размещенных в защищенных рабочих
помещениях запасных пунктов управлении):

сухари из ржаной и пшеничной
муки, галеты; консервы мясные; консервы рыбные; консервы мясо-растительные;
масло животное; масло растительное; молоко сгущенное с сахаром; сахар;
сигареты; спички; нож консервный портативный.

В помещении для хранения
запасов продовольствия должно быть в наличии и качественно соответствовать
стандартам (техническим условиям) и срокам годности продовольствия,
оборудование помещения холодильными камерами (шкафами), стеллажами (поддонами),
весоизмерительными приборами, приборами определения тем­пературы воздуха и
относительной влажности, исправность вентиляции.

Кухня-столовая должна быть
обеспечена
исправным технологическим и холодильным оборудованием, соответствующей мебелью,
кухонным и уборочным инвентарём, кухонной и столовой посудой, спецодеждой.

Снятие с хранения и замена
продовольствия товарами свежей выработки производится за 2 месяца до истечения предельных сроков
хранения, а при появлении признаков ухудшения их качества — по заключению
органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Медицинское обеспечение и хранение запасов медикаментов
и медицинского имущества.

Медицинское обеспечение
ПУ
— это комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и укрепление
здоровья личного состава ПУ, предупреждение возникновения и распространения
заболеваний, своевременное оказание медицинской помощи и эвакуацию раненых и
больных. Оно включает проведение лечебно-эвакуа­ционных мероприятий,
санитарно-эпидемиологического надзора, медицинского контроля за условиями
деятельности, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических)
мероприятий, обеспечение медицинским имуществом.

Медицинское обеспечение и хранение
запасов медикаментов и медицинского имущества организуется в медицинском пункте
защитного сооружения ПУ, а при его отсутствии — в медицинском пункте наземного
комплекса ПУ или в местной поликлинике (больнице) на договорных условиях.

В медицинском пункте защитного
сооружения ПУ должны быть мебель, шкафы (стеллажи) для хранения медикаментов,
металлический шкаф (сейф) для хранения медикаментов группы «А».

Запасы медикаментов и медицинского
имущества создаются согласно утвержденным нормам их содержания по основной
норме на 100 человек и дополнительной на 50 человек. Содержание, наличие и
качественное состояние запасов медикаментов и медицинского имущества
проверяется выборочно или полностью. При этом обращается внимание на сроки
выработки (хранения) медикаментов и имущества, их соответствие стандартам
(техническим условиям).

ü    Освежение медикаментов и
медицинскою имущества должно осуществляться с учетом предоставления времени на
их реализацию:

>                  
не
менее чем за 10 месяцев — со сроками годности 2 года;

>                  
14
месяцев — со сроком годности 3 года;

>                  
не
менее 2-х лет — со сроком годности свыше 3-х лет.

>                  
медицинские
инструменты и предметы ухода, имеющие длительные (бессрочные) сроки хранения,
заменяются на аналогичные или новые модели не реже одного раза в 5 лет.

При внедрении новых и снятии с
производства устаревших медицинских средств в нормы могут быть внесены
необходимые изменения. При отсутствии в наличии медикаментов, указанных в
норме, разрешается замена их аналогами. Дополнительная норма применяется, если
количество укрываемых на ПУ лиц превышает основную норму на 25 человек. Если на
ПУ количество укрываемых лиц не превышает 500 человек, в его штате
предусматривается по найму фельдшер и медсестра, свыше 500 человек — врач,
фельдшер и медсестра.

ü   
Перечень
медикаментов и медицинского имущества на пунктах управления (ЗПУ):

>                  
медикаменты
(анальгезирующие, жаропонижающие и противовоспалительные средства);

>                  
средства
индивидуальной медицинской защиты (аптечка индивидуальная, индивидуальный
перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет);

>                  
перевязочные
средства;

>                  
медицинские
изделия разные (жгут кровоостанавливающий и др.);

>                  
санитарно-хозяйственное
имущество (кувшин эмалированный для воды и др.).

Хранение запасов химического
имущества

Запасы химического
имущества создаются согласно утвержденным нормам их содержании: индивидуальные
средства защиты из расчета на каждого человека и коллективные средства на ПУ.

Данные запасы содержатся в
специально оборудованных помещениях защитного сооружения ПУ, в исключитель­ных
случаях при их отсутствии — в помещении наземного комплекса ПУ.

Помещения для хранения
индивидуальных средств защиты, приборов разведки и контроля РХЗ должны быть
оборудованы системой вентиляции, иметь твёрдое покрытие пола (асфальт, бетон),
стеллажи (поддоны), приборы контроля температуры воздуха и относительной
влажности.

При проверке запасов имущества
обращается внимание на его наличие, сроки хранения, соответствие имущества
установленным стандартам (техническим условиям), соблюдение товарного
соседства.

ü    Категорически запрещается:

ð    совместное хранение регенеративных
патронов, пусковых брикетов и брикетов дополнительной подачи кислорода (как
огнеопасного имущества) с другими видами изделий;

ð    хранение дозиметрических приборов,
снаряженных источниками питаний;

ð    консервация металлических изделий
маслами и смазками.

Хранение запасов
горюче-смазочных материалов

Запасы автомобильного бензина для обеспечения работы автомо­бильного
транспорта органа управления ГОЧС организации, учреждения, объекта и МО
создаются из расчета потребности оперативной группы для своевременного и
полного выполнения задач.

Запасы дизельного топлива создаются исходя из
эксплуатационных норм расхода топлива в сутки и должны обеспечивать
беспрерывную работу ДЭС в течение всего расчетного срока работы ПУ в режиме
автономного функционирования защитного сооружения.

В помещении для хранения запасов
ГСМ проверяется оборудование расходных баков смотровыми люками, указателями
уровня, фильтрующими сетками и огневыми предохранителями. При этом обращается
внимание на установку расходных баков на высоте, обеспечивающей подачу топлива
к ДЭС самотеком, а ды­хательные трубопроводы топливных ёмкостей должны быть
вынесены в вытяжную систему вентиляции.

В помещении для хранения запасов
ГСМ проверя­ются средства пожаротушения (огнетушители, асбестовые покрывала,
песок, набор инструментов).

Автотранспортное обеспечение

Автотранспортное
обеспечение планируется и осуществляется в целях вывоза оперативных
групп (основного состава) и необходимых материальных средств на МПУ, ЗПУ и
обеспечение его функционирования в ЧС и особый период.

Основой гарантированного
обеспечения функционирования ПУ по вопросам организации питания, медицинского
обеспечения, со­здания запасов химического имущества и ГСМ является принцип хранения этих запасов
непосредственно на ПУ.

Перечень основных документов
материально-технического обеспечения ПУ

ü   
Основные
документы по МТО ПУ:

ð   
нормы
снабжения продовольствием, нормы содержания запасов медицинского и химического
имущества, нормы расхода горюче­смазочных материалов;

ð   
расчеты
потребности и обеспеченности ПУ продовольствием, медикаментами, медицинским и
химическим имуществом, горюче­смазочными материалами;

ð    расчеты организации питания
прибывающего оперативного состава органа управления и обслуживающего персонала
ПУ;

ð   
сроки хранения
материальных средств; планы (графики) освежения запасов материальных средств;
книги (ведомости, журнал) учета материальных средств по видам, наименованиям, количеству,
ценам, срокам хранения (освежения);

ð   
журнал учета
списания средств радиационной и химической защиты;

ð   
журналы
контроля за условиями хранения, контрольных проверок наличия и качественного
состояния запасов материальных средств;

ð    сроки проведения осмотров,
лабораторных испытаний (анализов) средств радиационной и химической защиты и
ГСМ;

ð   
должностные
инструкции; паспорт складского помещения.

Кроме того, на ПУ, непосредственно на рабочих
местах и в по­мещениях может разрабатываться (вестись) другая документация про­извольной формы,
установленная органом управления и начальником ПУ:

~                  
наглядные
пособия по организации питания и медицинского обеспечения, организации РХЗ,
обеспечению ДЭС горюче-смазоч­ными материалами;

~                  
инструкции
по технике безопасности;

~                  
инструк­ции
по мерам противопожарной безопасности;

~                  
машинный
журнал дизеля;

~                  
описи
имущества в помещениях, стеллажные ярлыки, акты освежения запасов материальных
средств, акты списания материаль­ных средств при изъятии проб на проведение
лабораторных анализов, акты списания ГСМ, израсходованных при проведении
контрольных запусков дизеля, бланки талонов на питание, книга по контролю за
качеством приготовленной пищи, журнал учета медицинских осмот­ров персонала
кухни-столовой.

Порядок проверки и оценки материально-технического
обеспечения ПУ.

Методика проверки разработана в
соответствии с методическими указаниями о порядке проверки и оценки оперативно
технической готовности, проверки и оценки МТО запасных пунктов управления,
утвержденными начальником Главного управления специальных про­грамм Президента
Российской Федерации 25 ноября 1999 года, от 17 июня 2000 г. и предназначена
для использования работниками федеральных органов исполнительной власти и
организаций Россий­ской Федерации, органов исполнительной власти субъектов
Россий­ской Федерации при проведении проверок материально-технического
обеспечения запасных пунктов управления.

Цель проверки ПУ — определение готовности к обеспе­чению
оперативного состава органа управления при функционирова­нии ПУ в военное
время.

Основными вопросами проверки
МТО ПУ являются: наличие и качество разработанных основных документов
по МТО ПУ, орга­низация питания и медицинского обеспечения, а также накопление,
содержание и освежение создаваемых в мирное время запасов про­довольствия,
медикаментов, медицинского и химического имуще­ства, горюче-смазочных
материалов и автотранспортного обеспечения вывода оперативного состава на ПУ.

Проверка и оценка
материально-технического обеспечения запасных пунктов управления

Общая оценка МТО ПУ определяется
условиями, изложенными в табл. 9.3.1.

Таблица 9.3.1. Общая
оценка материально-технического обеспечения пункта
управления.

Оценка МТО	Условия оценки МТО
Обеспечивает функционирование ПУ.	Состояние документов по всем видам МТО ПУ соответствует уcтановленным требованиям. Обеспеченность запасами материальных средств, тех­нологическим оборудованием составляет не ниже 90%, полностью выполняются планы их освежения, консер­вации, технического контроля.
Не в полной мере обеспечивает функциони­рование ПУ.	В документах по всем видам МТО ПУ выявлены существенные недостатки, неточности. Обеспеченность запасами материальных средств, технологическим оборудованием и инвентарем не менее 80%. Планы их освежения, консервации и технического контроля в основном выполняются.
Не обеспечивает функционирование ПУ.	Документы но всем видам МТО ПУ разработаны с грубыми нарушениями выполнения задач в установленные сроки. Обеспеченность запасами материальных средств, технологического оборудования и инвентаря составляет ниже 80%, нарушаются сроки и объемы освежения, консервации и технического контроля.

ü    При оценке каждого вида МТО
ПУ должны быть отражены:

ð    вопросы проверки; обеспеченность
ПУ запасами материальных средств;

ð    недостатки, выявленные в ходе
проверки; выводы и оценки, определенные условиями, изложенными в таблице 9.3.1;

ð   
пред­ложения
по устранению выявленных недостатков.

По результатам проверки МТО ЗПУ
органом управления и ру­ководством проверенного ПУ разрабатывается план
устранения вы­явленных недостатков и проводится необходимая работа по его вы­полнению
в установленные сроки.

9.4.         
Соблюдение
требований по защите сведений, составляющих государственную тайну на ПУ.

Защита государственной тайны в
Российской Федерации осуще­ствляется на основе Конституции Российской
Федерации, Федераль­ных законов Российской Федерации «О безопасности», «О
государст­венной тайне», «Об информации, информатизации и защите ин­формации»,
«Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации») и других
нормативных документов по защите информации.

Государственная тайна является составной ча­стью
защищаемой информации и может быть представлена на различ­ных носителях.

Защищаемая информация — это речевая информация,
информация, циркулирующая в технических средствах приема, обра­ботки, хранения
и передачи информации, а также информационные ресурсы, содержащие сведения,
отнесенные к государственной тайне, представленные в виде информативных
акустических и электрических сигналов, физических полей, материальных носителей
(в том числе на магнитной и оптической основе), информационных массивов и баз
данных.

Охраняемые сведения ПУ (ЗПУ) — истинные данные о назначении,
характеристиках и свойствах объекта, входящих в перечень сведений, отнесенных к
государственной тайне.

К охраняемым сведениям
относятся:

>                  
назначение
объекта и его отдельных элементов;

>                  
ведомственная
принадлежность;

>                  
место
дислокации;

>                  
инженерно-техническая
оснащенность;

>                  
оперативно
технические характеристики;

>                  
система охраны
и обороны.

Основными мероприятиями
обеспечения защиты информации являются:

1)               
определение
перечня информации, подлежащей обработке;

2)               
определение
состава технических средств, с помощью которых производится обработка
информации и её носителей;

3)               
категорирование
средств вычислительной техники или их элементов;

4)               
определение
круга пользователей и режима обработки информации;

5)               
разработка
системы разграничения доступа к средствам вычислительной техники и в помещения,
в которых они установлены, а также к информации в средствах вычислительной
техники;

6)               
определение
порядка приобретения, приёмки и эксплуатации средств вычислительной техники;

7)               
создание
средств защиты секретной информации, определение обязательных требований к ним,
а также порядка и условий их экс­плуатации;

               
назначение
работников, ответственных за обеспечение безопасности секретной информации;

9)               
обучение,
переподготовка и повышение квалификации специалистов в области защиты
информации.

Все устанавливаемые на средства
вычислительной техники средства защиты информации должны быть проверены на
соответствие обязательным требованиям в зависимости от степени секретности
обрабатываемой информации.

Помещения, в которых установлены
средства вычислительной техники, предназначенные для обработки информации,
должны удовлетворять установленным требованиям.

ü    Ответственность за
организацию обеспечения защиты информации:

ð    при её обработке с использованием
средств вычислительной техники возлагается на руководителя организации,
эксплуатирующем эти средства;

ð    в процессе эксплуатации средств
вычислительной техники, предназначенных для обработки секретной информации,
возлагается на работников, производящих её обработку.

Запрещается обработка секретной
информации с использованием средств вычислительной техники, имеющих выход в
открытые телекоммуникационные сети.

Машинные носители секретной
информации
и печатные документы с информацией об обращениях к средствам вычислительной
техники, попытках или фактах несанкционированного доступа к секретной
информации, а также иная технологическая документация подлежат регистрации в
установленном порядке.

Машинные носители секретной
информации
предварительно регистрируются в режимносекретном подразделении с присвоением
регистрационного номера, даты регистрации, грифа секретности, номера экземпляра,
а также подписи сотрудника, ответственного за их регистрацию. Допускается также
проставление других реквизи­тов, идентифицирующих носитель.

Хранение машинных носителей
секретной информации осуществляется в условиях, исключающих несанкционированное
копирование секретной информации, их хищение или уничтожение содержащейся в них
информации.

Машинные носители секретной
информации, в том числе забракованные (пришедшие в негодность), уничтожаются в
установленном порядке.

Защита государственной тайны тогда
эффективна, когда осуществляется контроль её защиты.

ü   
Проверки
классифицируются по виду, срокам, объемам, очерёдности:

ð    по виду — итоговые, комплексные,
частные, контрольные;

ð   
по объёму —
полные или по отдельным вопросам (по отдельным вопросам проводится проверка);

ð    по срокам — ежедневные,
еженедельные, квартальные, годовые;

ð    по очерёдности — плановые и
внеплановые.

 

Рис.
9.4.1. Классификации проверок
системы защиты закрытой информации.

Виновные в утрате соответствующих
носителей сведений несут персональную ответственность согласно действующему в
стране законодательству.

9.5.         
Соблюдение
требований по пожарной и технической безопасности при проведении работ на
пунктах управления.

Основные требования к ПУ по
пожарной и технической безопас­ности должны строго соответствовать действующим
нормативным документам, обеспечивающим безопасную эксплуатацию ПУ в по­вседневном
и оперативном режимах его функционирования.

Безукоризненное выполнение указанных требований является одной из основных обязанностей
всех должностных лиц и персонала ПУ, осуществляющих содержание, эксплуатацию,
реконструкцию (модер­низацию) и строительство пунктов управления.

Ответственность за состояние работы по соблюдению пожарной и технической
безопасности
на ПУ полностью возлагается на его на­чальника.

Требования к
пожарной безопасности ПУ.

ü   
Основные
требования к пожарной безопасности на ПУ должны обеспечивать:

ð    предотвращение образования горючей
среды;

ð    предотвращение образования
источников зажигания;

ð   
максимально
возможную изоляцию горючих сред от источников зажигания;

ð    своевременное обнаружение
возгорания и пожаров;

ð    локализацию возникающих возгораний
и пожаров;

ð    быстрое и эффективное тушение
возгораний и пожаров;

ð   
защиту
основного состава органа управления и персонала ПУ от опасных факторов пожара;

ð    создание условий для ликвидации
последствий пожаров и восста­новление функционирования ПУ.

ü   
Предотвращение
образования горючей среды должно достигаться за счет:

ð   
применения
только негорючих и трудно горючих конструкцион­ных элементов, веществ и
материалов при строительстве, реконструк­ции и проведении отделочных работ;

ð   
ограничения
массы и объема горючих веществ и материалов, безо­пасных способов их размещения
и хранения; изоляции горючих сред;

ð    устройства аварийного слива,
сброса и т. п. горючих веществ и горючих отходов.

ü   
Предотвращение
образования источников зажигания достигается за счет:

ð    выполнения мер пожаробезопасности
электрооборудования в соответствии с требованиями правил устройства
электроустановок (ПУЭ 7-е издание);

ð    обеспечения электростатической
искробезопасности;

ð   
устройства
молниезащиты;

ð   
предотвращения
самовозгорания и соблюдения правил совместного хранения веществ и материалов;

ð   
применения
устройств защиты оборудования от воздействия пора­жающих факторов высокоточного
и оружия массового уничтожения;

ð    соблюдения порядка содержания и
профилактики коммуникационных каналов.

ü   
Своевременное
обнаружение возгораний и пожаров должно до­стигаться за счет:

>                  
устройства в
сооружениях ПУ системы пожарной сигнализации (автоматической или ручной);

>                  
устройства
пожарной диспетчерской связи и системы оповещения; применения автоматических
установок пожаротушения.

ü   
Локализация
возникающих возгораний и пожаров должна дости­гаться за счет:

>                  
зонирования
территории и сооружений ПУ;

>                  
устройства противопожарных
отсеков, эвакуационных путей и аварийных выходов.

ü    Тушение возгораний и пожаров
должно обеспечиваться за счет:

>                  
применения
средств пожаротушения и пожарной техники;

>                  
применения
системы противопожарного водоснабжения;

>                  
подготовки
обслуживающего персонала и пожарных подразде­лений.

ü   
Защита
основного состава органов управления и персонала ПУ обеспечивается за счет:

>                  
организации
коллективной и индивидуальной защиты от опасных факторов пожара;

>                  
осуществления
мероприятий, снижающих опасность задымления путей эвакуации и других помещений;

>                  
организации
путей эвакуации персонала.

Организация противопожарной зашиты
ПУ (ЗПУ) должна осущест­вляться в соответствии с требованиями Руководства по
противопожарной защите и Правилами противопожарного режима в РФ.

Требования
по предотвращению пожара в защитных сооружениях пунктов управления.

Основные несущие и ограждающие
конструкции ЗС ПУ должны быть выполнены из негорючих материалов. Применение в
ЗС ПУ трудно горючих и горючих материалов должно быть строго ограничено.

Мебель и другой инвентарь в ЗС ПУ
должны быть выполнены с негорючими несущими элементами. Материалы, применяемые
для облицовки, и другие детали мебели должны быть негорючими или трудно
горючими, не выделяющими при горении токсичных про­дуктов.

ü   
Ограничение
массы и объема горючих веществ и материалов, безопас­ные способы их размещения
и хранения в помещениях ЗС ПУ должны достигаться:

ð   
уменьшением
массы и объема горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в
помещениях;

ð   
устройством
аварийного слива пожароопасных жидкостей и по­стоянного удаления из помещений
горючих газов;

ð   
периодической
очисткой территории, на которой расположено сооружение, внутренних помещений,
коммуникаций от горючих от­ходов, отложений пыли и т. п.;

ð   
использованием
при проведении профилактических и регламент­ных работ пожаробезопасных
технических и моющих средств.

По взрывопожарной и пожарной
опасности помещения ЗС ПУ подразделяются на категории А, Б, В1÷В4, Г и
Д. Определение категорий помещений ПУ осуществляется путем последовательной
проверки принадлежности помещения к категориям: от высшей (А) к низшей (Д).

Количество взрывоопасных,
самовоспламеняющихся и горючих веществ и материалов, хранящихся в помещениях
(на рабочих ме­стах), не должно превышать их минимальную потребность.
Резервуары с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями (топливом и
смазочными материалами) должны размещаться в от­дельных помещениях, отделенных
от коридоров тамбурами-шлюзами с двумя дверьми (герметичной и противопожарной).

Помещения, относящиеся к
категориям А и Б, надлежит размещать у наружных стен сооружения. При этом
помещения, где возможно выделение горючих газов или паров легко
воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) с образованием взрывоопасных смесей, должны
быть удалены от помещений с постоянным пребыванием людей.

Помещения, относящиеся к
категориям А, Б и В1 ÷ В4, должны быть отделены друг от друга
противопожарными стенами и перекрытиями с пределом огнестойкости не ниже 2,5 ч.

Применение
устройств защиты оборудования.

Все элементы технологических и
технических систем ЗС ПУ должны быть надежно закреплены (или установлены на
амортизационные устройства) с целью предохранения их от повреждений и аварий
при эксплуатации в мирное время и при воздействии поражающих факторов.

Присоединение амортизационного
оборудования к трубопроводам, воздуховодам и электрическим кабелям следует
осуществлять с помощью компенсаторов и гибких переходов.

На системах приточной вентиляции
должна быть предусмотрена установка автоматических воздушных клапанов,
препятствующих затеканию взрывоопасной смеси объемно-детонирующих зарядов в
помещения сооружений.

Электронагревательные установки,
эксплуатация которых предусмотрена только при принудительном обдуве воздухом,
должны иметь автоматические устройства, позволяющие выключать их при
отключенном электровентиляторе.

Вытяжные системы вентиляции в
помещениях, где возможно выделение взрывоопасных веществ, рекомендуется
предусматривать с автоматическим включением от газоанализаторов.

Снижение
пожароопасности электрооборудования.

Электрические установки сооружения
в отношении электропроводки, электроустановочных изделий, электрооборудования,
устройств защиты и заземления электрических сетей, размещаемые в помещениях
категорий А и Б, должны удовлетворять требованиям правил устройства
электроустановок (ПУЭ) к электроустановкам для взрывоопасных зон классов В-I и В-II.

ü    Электроустановки могут стать
источниками зажигания вследствие возникновения:

ð   
коротких
замыканий;

ð   
перегрузки
проводников;

ð   
искрений
(электрических дуг);

ð   
больших
переходных сопротивлений.

Для предупреждения коротких
замыканий в электрических цепях электроустановок необходимо:

>                  
регулярно
производить профилактические осмотры и замеры сопротивления изоляции,
осуществлять ремонт и замену элементов, поврежденных или не удовлетворяющих по
величине сопротивления изоляции действующим нормам;

>                  
все работы по
замене и ремонту следует производить только на отключенных электроустановках;

>                  
устанавливать
аппараты защиты, которые должны отключать поврежденные участки электрической
цепи раньше, чем произойдет воспламенение.

Во взрывоопасных помещениях
следует размещать только такое оборудование, которое не может быть установлено
вне этих помещений. При этом само оборудование должно быть взрывозащищенного
исполнения.

Марки проводов и кабелей, а также
способы их прокладки в защищенных сооружениях выбираются в соответствии с
требованиями.

Электронагревательные установки,
предназначенные для подогрева пищи, воды и отопления, запрещается устанавливать
вплотную к сгораемым конструкциям. Около этих установок нельзя складывать
сгораемые материалы.

Для освещения помещений в ЗC ПУ могут применяться светильники
с люминесцентными лампами и лампами накаливания, изготавливаемые из материалов,
не поддерживающих горение и не выделяющих токсичных продуктов при нагреве.

В защитных сооружениях ПУ могут
использоваться кислотные или щелочные аккумуляторы, устанавливаемые в
специальных помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями ПУЭ. Помещения
аккумуляторных должны иметь тамбуры, а на дверях при входе в тамбуры должны
быть надписи: «Аккумуляторная», «Огнеопасно», «С огнём не входить», «Не курить».

Обеспечение
электростатической искробезопасности.

Защита от статического
электричества осуществляется путем заземления всех электропроводных
трубопроводов, сосудов, ёмкостей, конструкций и деталей оборудования, на
которых могут образовываться заряды статического электричества.

Трубопроводы, идущие параллельно, в
том числе проложенные в каналах на расстоянии до 10 см друг от друга, должны
быть соединены между собой перемычками через каждые 20 м.

ü   
При
заполнении цистерн, бочек и других ёмкостей с легковоспламеняющейся жидкостью
(ЛВЖ) необходимо руководствоваться следующими правилами:

ð    не производить налив
свободнопадающей струей;

ð    осуществлять налив под уровень
жидкости, имеющейся в емкости;

ð    бочки и бидоны из
электропроводящего материала при заполнении должны устанавливаться на заземлённый
металлический лист, а при опорожнении — заземляться.

Устройство
молниезащиты.

Защитные сооружения ПУ в
соответствии с действующими нор­мативными документами должны быть защищены от
прямых ударов молнии и от вторичных се проявлений (электростатической и
электромагнитной индукции и от заноса высоких потенциалов). Тип зоны
молниезащиты выбирается в зависимости от числа поражений молнией в год в
соответствии с положениями действующих норм.

От прямых ударов молнии защита
может выполняться отдельно стоящими или установленными на сооружении
стержневыми либо тросовыми молниеотводами. В качестве заземлителей для
молниеотводов используются арматуры железобетонных фундаментов или
искусственные заземлители.

Токоотводы для соединения
молниеприёмников с заземлителями выполняются из стали; соединения токоотводов с
молниёприемниками и заземлителями выполняются на сварке.

Защита сооружений от
электростатической индукции выполняется путем присоединения всех металлических
конструкций и оборудования к специально предназначенным для этих целей заземлителям
или к защитному заземлению электрооборудования. Общее сопротивление растеканию
тока промышленной частоты заземлителей не должно превышать 4 Ом.

Для защиты от электромагнитной
индукции все металлические протяжные конструкции (каркасы сооружения, оболочки
кабелей, обрамляющие уголки каналов, трубопроводы и т. п.) в местах их
взаимного сближения на расстояния менее 10 см соединяются металлическими
приваренными перемычками через каждые 20 м с целью образования замкнутых
контуров.

В процессе эксплуатации объекта
устройства молниезащиты должны постоянно поддерживаться в исправном состоянии.
Ответственность за сохранность и состояние устройств молниезащиты несёт
начальник ПУ.

Непосредственную ответственность за
эксплуатацию молниеотводов несёт лицо, ответственное за эксплуатацию электро­хозяйства.

Техническое обеспечение
инженерных служб.

ü   
Инженерные
службы, обеспечивающие эксплуатацию техниче­ских и технологических систем ЗС
ПУ, должны иметь:

ð    инструкции о мерах пожарной
безопасности при эксплуатации соответствующих технических и технологических
систем;

ð    инструкции по применению установок
пожаротушения;

ð   
первичные
средства пожаротушения, соответствующие кате­гориям обслуживаемых помещений;

ð   
пожарную
сигнализацию, оснащенную автоматическими пожарными извещателями в зависимости
от назначения помещений;

ð   
средства связи
с помещениями дежурного по сооружению и на­чальника ПУ;

ð   
индивидуальные
средства защиты (ИСЗ) от воздействия высокой температуры, дыма и газов, а также
горноспасательное и специальное пожарное имущество, которым оснащается персонал
дежурной сме­ны, входящий в состав нештатной пожарной команды.

К ИСЗ персонала относятся:

>                  
изолирующий
противогаз;

>                  
термостойкий
костюм;

>                  
предохранительная
каска;

>                  
рукавицы;

>                  
резиновые
сапоги.

Количество ИСЗ в ЗС ПУ назначается
на 100% персонала.

Предотвращение самовозгорания и
порядок утилизации отходов.

ü    Причинами самовозгорания могyт быть:

ð    воздействие внешнего нагрева;

ð    химическое взаимодействие веществ;

ð   
микробиологические
и другие реакции.

Вещества, подверженные
самовозгоранию, должны храниться в отдельных помещениях и в соответствии с
инструкциями по хранению этих веществ и материалов. При совместном хранении
химических соединений и материалов следует руководствоваться специальными
правилами.

Для сбора и хранения отходов
горючих и легковоспламеняющихся материалов, а также промасленной ветоши в
сооружении, должны предусматриваться металлические закрывающиеся ёмкости объёмом
не более 0,5 м³.

Сбор сухих несамовоспламеняющихся
отходов производится в бумажные (пластмассовые) мешки или контейнеры. Для
хранения пищевых отходов, тары и упаковки, загрязненных остатками пищи,
возможно использование холодильных камер (шкафов).

Обеспечение
пожарной безопасности при производстве огневых работ.

К огнеопасным работам относятся сварочные и другие работы, связанные с применением открытого огня и нагревом деталей огнём до температуры воспламенения
материалов и конструкций.

ü   
Приступать
к производству огнеопасных работ в помещениях со­оружения разрешается, если:

ð   
оформлен допуск
на производство работ;

ð   
из места
проведения работ удалены или надежно защищены все горючие материалы;

ð   
подготовлены
средства пожаротушения;

ð   
оборудование
для производства огневых работ находится в исправ­ном состоянии.

ü   
Проводить
огневые работы запрещается:

ð   
в рабочей
одежде и рукавицах, пропитанных горючими жидко­стями или мастиками;

ð   
в помещениях со
сгораемыми полимерными утеплителями.

Запрещается устанавливать
электросварочные аппараты, газовые баллоны и другую аппаратуру для проведения
сварки и газорезки непосредственно и во взрывоопасных помещениях, ёмкостях и
кабельных каналах.

После окончания огневых работ все
газовые баллоны, аппараты пайки и резки с применением горючих жидкостей следует
убирать из помещений в места постоянного их хранения, а электросварочные
агрегаты отключать от электросети.

Место производства огневых работ,
кроме первичного осмотра перед началом работ, должно контролироваться в
процессе работ и особенно тщательно после их окончания.

На каждом объекте должны быть
разработаны конкретные меры по организации допуска к проведению огневых работ и
контроля за их выполнением персоналом объекта, подрядными организациями, а
также персоналом пожарно-профилактического надзора.

9.6.         
Требования пожарной безопасности к
защитным сооружениям пунктов управления.

Вертикальное и горизонтальное
зонирование ЗС ПУ

Для обеспечения пожарной
безопасности ПУ должно быть произведено зонирование его территории с
соблюдением противопожарных разрывов между зонами, площадями, зданиями и
сооружениями, устройством дорог, подъездов и проездов к ним и источникам
противопожарного водоснабжения.

Для ограничения распространения
огня и дыма, обеспечения защиты людей, их эвакуации и возможности продолжения
функционирования ЗС ПУ делится на противопожарные отсеки. Объем пожарных отсеков не должен
превышать 10 000 м³

Пожарный отсек — это обособленная часть ЗС ПУ со
степенью герметизации не ниже 10 ⁶ м²/м³, выделенная
расположенными по границам герметизации противопожарными преградами с пределом
огнестойкости не менее 2,5 ч.

Деление ЗС ПУ на пожарные отсеки
производится как по вертикали (по этажам), так и по горизонтали. Лестничные
клетки между пожарными отсеками на путях эвакуации выделяются в отдельный
пожарный отсек.

При размещении в одном пожарном
отсеке взрывоопасных и пожароопасных помещений следует предусматривать
мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара.

Пределы огнестойкости основных
несущих и ограждающих конструкций.

Здания и сооружения по
огнестойкости подразделяются на пять  степеней. Степень огнестойкости зданий и
сооружений определяется пределами огнестойкости основных строительных
конструкций и пределами распространения огня по этим конструкциям.

Защитное сооружение ПУ по своему
конструктивному исполнению должно быть не ниже первой степени огнестойкости.

Все строительные конструкции ПУ
должны быть выполнены из негорючих материалов.

Несущие элементы лестниц на путях
эвакуации должны выполнятся из негорючих материалов. Технологические лестницы
обслуживающие отдельные помещения, могут быть металлическими без огнезащиты.

Устройство
системы локализации и герметизации, наличие и состояние эвакуационных путей и
выходов

Локализация возникших возгораний и
пожаров достигается за счёт устройства огнестойких границ противопожарных
отсеков и помещений, системы герметизации, эвакуационных путей и аварийных
выходов.

Герметичность сооружений
достигается устройством плотных железобетонных ограждающих конструкций,
воздухонепроницаемых стыков сборных железобетонных элементов и герметизацией
входов и вводов инженерных коммуникаций.

Герметичность полотен и притворов
герметичных дверей, окон и других устройств достигается соблюдением технологии
их изготовления и применением специальных резиновых уплотнений.

Контроль герметичности ЗС ПУ в
процессе эксплуатации производится не реже одного раза в год, а также после
воздействия средств поражения, аварий, ремонтов, пожаров и стихийных бедствий.

Для количественного контроля
герметичности строительных кон­струкций ЗС ПУ, а также стыков, герметичных
дверей и люков используются водяные газометры, микроманометры, расходомеры,
образцовые манометры, дефектоскопы.

Каждый пожарный отсек должен иметь
не менее двух выходов — наружный или в смежный пожарный отсек.

В местах выхода на лестничную
клетку допускается устройство тамбура с двумя дверьми: герметичная дверь устанавливается со стороны
лестничной клетки, а противопожарная — со стороны пожарного отсека.

Для эвакуации людей при пожаре из
помещений пожарных отсеков и сооружения в целом организуются эвакуационные пути
и выходы.

Высота прохода на путях эвакуации и
дверей в свету должна быть не менее 2 м, за исключением герметичных,
защитно-герметичных и защитных дверей.

Противопожарные двери должны быть
самозакрывающимися с уплотнением в притворах. Противопожарные двери на границах
пожарных отсеков и в тамбурах должны иметь огнестойкость не ниже 1,2 ч.

Двери на путях эвакуации должны
открываться по направлению движения при эвакуации и в открытом положении не
должны уменьшать расчётную ширину проёмов, коридоров, лестничных площадок и
маршей.

Ширину тамбуров следует принимать
больше ширины проёмов на 0,15 м с каждой стороны, а глубину больше ширины
дверного проёма на 0,2 м, но не менее 1,2 м.

На путях эвакуации должны
предусматриваться светящиеся указатели направления движения зелёного цвета.
Пути эвакуации должны быть оборудованы аварийным освещением, обеспечивающим
освещённость на полу и ступенях лестниц не менее 3 Лк.

В пожаро- и взрывоопасных
помещениях ЗС ПУ вывешиваются инструкции о мерах пожарной безопасности,
разработанные конкретно для каждого помещения, или выписки из противопожарной
инструкции.

Требования к средствам
противопожарной защиты.

Каждое сооружение ПУ должно быть
обеспечено огнетушащими средствами в количестве, необходимом для тушения
внутренних пожаров. Выбор огнетушащих средств, способ их хранения и подачи в
очаг пожара определяется в каждом конкретном случае с учетом пожарной опасности
защищаемых помещений, совместимости огнетушащих средств с горючей нагрузкой и
технико-экономических показателей.

Для быстрого обнаружения и
тушения
внутренних пожаров в со­оружениях, как правило, должны быть предусмотрены
следующие средства противопожарной защиты:

>                  
пожарная
сигнализация, связь и система оповещения людей о пожаре;

>                  
установки
автоматического пожаротушения;

>                  
внутренний
противопожарный водопровод;

>                  
 наружное
пожаротушение от противопожарного водопровода или пожарных водоёмов
(резервуаров);

>                  
первичные
средства пожаротушения.

По степени обеспечения надежности
электроснабжения электроприёмники средств противопожарной защиты следует
относить к особой группе I категории согласно ПУЭ.

Пожарная сигнализация, связь и
система оповещения людей о пожаре.

ü    Система пожарной сигнализации
должна обеспечивать:

ð    оповещение дежурного персонала о
возникновении пожара;

ð   
включение
пожарных насосных станций;

ð    отключение оборудования по
требованиям технологии производства;

ð    отключение приточно-вытяжной
вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях, где возник пожар;

ð   
включение
систем противодымной защиты при пожаре в отсеке сооружения, в котором произошел
пожар.

Станции пожарной сигнализации
должны устанавливаться в помещении диспетчерского пункта. Сигнал о возникновении
пожара выводится дежурному по ПУ. Места установки станций пожарной сигнализации
уточняются заказчиком в задании на проектирование.

Установку пожарных извещателей,
требования к размещению оборудования и аппаратуры, а также требования к шлейфам
пожарной сигнализации, соединительным и питающим линиям следует принимать в
соответствии с (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315«Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений
и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и
автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)».

В ЗС ПУ следует предусматривать
систему управления, оповещения и эвакуации людей при пожаре.

ü   
Оповещение
людей о пожаре должно осуществляться следующими видами сигнализации:

ð    звуковой (звонки, тонированный
сигнал и др.);

ð   
речевой (запись
и передача спец текстов);

ð   
световой
(светоуказатели направления движения, светоуказатели «ВЫХОД»),

Установка
автоматического пожаротушения

ü   
Для
обнаружения и тушения пожара автоматическими установками пожаротушения
оборудуются:

ð   
помещения с
наличием 200 кг и более ЛВЖ или 1000 кг и более горючей жидкости (ГЖ), а также
тоннели и каналы с трубопроводами для этих жидкостей;

ð   
помещения, в
которых хранятся твердые горючие материалы в количестве более 30 кг/м²;

ð   
машинные залы
автоматизированных дизельных электростанций, топливохранилища при них, насосные
по перекачке ЛВЖ и ГЖ;

ð   
помещения с
аппаратурой управления и связи, выполненной на базе электронно-вычислительной
техники, без постоянного присутствия обслуживающего персонала;

ð    помещения для хранения и выдачи
уникального оборудования, изделий и документов особой важности;

ð   
помещения для
размещения ЭВТ (перечень помещений принимается по СН 512-78 «СН
512-78  «Инструкция по проектированию
зданий и помещений для электронно-вычислительных машин»);

ð    другие помещения ЗС ПУ по
специальным требованиям заказчика.

Автоматические установки
пожаротушения должны удовлетворять требованиям СП 5.13130.2009 (41). При их проектировании должен оформляться
формуляр и технологический регламент па обслуживание согласно требованиям
нормативных документов.

Внутренний
противопожарный водопровод.

Внутренний противопожарный
водопровод должен быть предусмотрен в сооружениях независимо от других средств
противопожарной защиты для обеспечения подачи воды или воздушно-механической
пены в качестве огнетушащего состава для тушения пожаров.

Противопожарный водопровод (при
тушении пожара водой) может объединяться с хозяйственно-питьевым и производственным.

Дополнительно защитные сооружения ПУ
должны быть оборудованы устройствами, позволяющими подавать воду в систему
внутреннего противопожарного водопровода от источников наружного пожаротушения
передвижной пожарной техникой.

Пожарные насосы, расположенные в
насосных станциях, должны иметь автоматическое, дистанционное и местное
включение. При включении пожарных насосов должен одновременно подаваться сигнал
световой и звуковой сигнализации в помещение диспетчерского пункта или другое
помещение с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала.

Наружное пожаротушение.

Для организации наружного
пожаротушения на территории ПУ должен быть предусмотрен пожарный водоём
(резервуар) объёмом, равным расчетному запасу воды на тушение одного внутреннего
пожара, но не менее 50 м³.

Максимальный срок восстановления
расчетного запаса воды для целей наружного и внутреннего пожаротушения должен
быть не более 24 ч.

Подачу воды для заполнения пожарных
водоёмов (резервуаров) следует предусматривать по трубопроводам от
хозяйственно-питьевого или технического водопровода. Допускается
предусматривать их заполнение по пожарным рукавам длиной не более 250 м.

Первичные средства пожаротушения.

Помещения ЗС ПУ должны быть
оснащены первичными средствами пожаротушения независимо от наличия систем
противопожарной защиты.

Комплектация помещений первичными
средствами пожаротушения должна производиться с учетом требований пожарной
безопасности.

В сооружениях объемом 5 тыс. м³
и более предусматривается отдельное помещение (пожарный пост) площадью не менее
15 м² для размещения пожарного и горноспасательною оборудования и
имущества. Помещение пожарного поста должно быть оборудовано телефонной связью
с диспетчерским пунктом сооружения и пожарной командой.

Каждый пожарный отсек сооружения
должен быть оборудован системой противодымной защиты при пожаре.

Организационные
требования по обеспечению пожарной безопасности запасных пунктов управления.

Ответственность за противопожарное
состояние ПУ устанавливается в документе муниципального образования
(организации) о распределении обязанностей по обеспечению функционирования ПУ,
утверждённом соответствующим руководителем.

ü    На руководителя организации
(МО) возлагается:

ð   
назначение
пожарно-технической комиссии и добровольных пожарных формирований, обеспечение
их регулярной работой в соответствии с действующими положениями;

ð   
организация
выполнения мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности с
выделением необходимых ассигнований на утвержденные мероприятия;

ð   
создание после
каждого пожара и возгорания на ПУ специальной комиссии для установления причин,
конкретных виновных в возникновении пожара и разработки противопожарных
мероприятий.

ü   
На начальника
ПУ и начальников его отдельных элементов возлагается:

ð    назначение ответственных за
пожарную безопасность;

ð   
установление
порядка регулярной проверки состояния пожарной безопасности ЗС ПУ, исправности
технических средств тушения пожара, систем водоснабжения, оповещения, связи и
других систем противопожарной защиты. Принятие мер к устранению обнаруженных
недостатков. Периодическая проверка боеспособности объектовой пожарной охраны;

ð   
организация
изучения и выполнения требований действующих государственных стандартов, ПУЭ,
приказав и распоряжений, пред­писаний и других директивных документов по
вопросам пожарной безопасности всем персоналом, обслуживающим ПУ как в мирное
время, так и в особых условиях;

ð   
обеспечение на
вверенных им участках соблюдения установленного противопожарного режима и
выполнения в установленные сроки мероприятий, повышающих пожарную безопасность;

ð   
обеспечение
исправности и нормальной работы технологического оборудования в соответствии с
техническими требованиями;

ð   
организация
пожарно-технической подготовки подчиненного пер­сонала, соблюдения ими
противопожарного режима и выполнения установленных требований пожарной
безопасности;

ð   
обеспечение
контроля за выполнением требований пожарной безопасности при проведении ремонтных
работ персоналом и подрядными организациями;

ð   
установление
порядка и ответственности за содержание в исправном состоянии и постоянной
готовности к действию имеющихся на участке средств обнаружения и тушения
пожара;

ð    принятие мер при возникновении
пожара к немедленному вызову пожарных подразделений, извещение руководства
организации, муниципального образования;

ð   
 организация
тушения пожара и эвакуации персонала (при необхо­димости), а также
восстановления нормального режима работы обо­рудования.

В ЗС ПУ должна быть разработана
конкретная инструкция о мерах пожарной безопасности, которая вывешивается на
видном месте.

Инструкции должны периодически
пересматриваться на основании анализа противопожарного состояния ЗС ПУ,
соответствующих распоряжений вышестоящих органов управления отрасли,
муниципального образования, а также при смене первого руководителя, но не реже одного
раза в 3 года.

В ЗС ПУ должны применяться знаки
безопасности, предусмотренные государственным стандартом, а также могут
вывешиваться плакаты и отдельные требования противопожарного режима.

Каждый работающий в ЗС ПУ обязан
знать и соблюдать уста­новленные требования пожарной безопасности на рабочем
месте, в других помещениях и на территории ПУ, а при возникновении пожара
немедленно сообщить дежурному по ПУ или оперативному персоналу о месте пожара и
приступить к его ликвидации имеющимися средствами пожаротушения с соблюдением
мер безопасности.

При нарушениях пожарной
безопасности на участке работы, в других местах, использовании не по прямому
назначению пожарного оборудования каждый работник обязан немедленно указать об
этом нарушителю и сообщить лицу, ответственному за пожарную безопасность, или
начальнику ПУ.

Лица, виновные в нарушении правил
пожарной безопасности, в зависимости от характера действия или бездействия и их
последствий, несут дисциплинарную, административную или уголовную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Основные требования к
организации подготовки персонала ПУ по пожарной безопасности.

Весь персонал ПУ должен проходить
подготовку по пожарной безопасности в целях приобретения и углубления
пожарно-техниче­ских знаний об особенностях технологического процесса, навыков
в использовании имеющихся средств пожарной защиты, умения безопасно и правильно
действовать при возникновении пожара в ЗС ПУ и оказывать первую помощь
пострадавшим.

Подготовка персонала ПУ по пожарной
безопасности произ­водится по программам, утвержденным начальником ПУ.

ü   
Програм­мы
подготовки персонала должны включать:

ð    вводный инструктаж по пожарной безопасности;

ð   
занятии по
пожарно-техническому минимуму для соответствующих категорий персонала;

ð   
проведение
противопожарных тренировок;

ð   
повышение
знаний (квалификации) в учебных центрах, а также при проведении семинаров и
целевых совещаний (конференций) по противопожарной защите;

ð   
специальную
подготовку персонала по пожарной безопасности ЗС ПУ в различных режимах его
функционирования;

ð   
изучение и
проверку знаний правил пожарной безопасности. Весь персонал ПУ должен пройти
вводный инструктаж по пожарной безопасности.

О       проведении вводного инструктажа делается
запись в специаль­ном журнале. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится
в специально оборудованном для этой цели помещении и ставит своей целью ознакомить
вновь поступившего работника со следующими правилами:

>                  
общими
правилами пожарной безопасности, которые следует вы­полнять в ЗС ПУ;

>                  
основными
правилами применения первичных средств пожаротушения и мерами безопасности при
пользовании ими;

>                  
имеющимися
средствами и системами извещения о пожаре и порядком вызова пожарной помощи;

особенностями тушения пожара в ЗС
ПУ.

Лица, не прошедшие вводный
инструктаж по пожарной безопасности, к работе в ЗС ПУ не допускаются.

Занятия по пожарно-техническому
минимуму для персонала ЗС ПУ проводятся в целях углубления знаний по пожарной
безопасности с учётом особенностей технологического процесса производства,
средств и методов борьбы с пожарами по специально разработанным программам.

По окончании подготовки по
пожарно-техническому минимуму персонал ЗС ПУ сдает зачеты, которые оформляются
соответствующим документом (протоколом, ведомостью).

В целях выявления нарушений
противопожарного режима и правил пожарной безопасности в ЗС ПУ, а также
привлечения персонала к проведению профилактических противопожарных мероприятий,
на ПУ должны создаваться пожарно-технические комиссии. Пожарно-технические комиссии
назначаются приказом начальника ПУ в составе: главного технического
руководителя (председатель), начальника пожарной охраны (при её наличии),
начальника добровольного пожарного расчёта (ДПР), начальников основных
подразделений, специалистов по водоснабжению и автоматическим установкам
пожаротушения, а также других лиц по усмотрению начальника ПУ.

Для проведения мероприятий по
улучшению противопожарного режима, контролю за состоянием первичных средств
пожаротушения и совершенствованию организации тушения возникших возгораний и
пожаров на ПУ могут создаваться добровольные пожарные расчёты. Организация и
определение численного состава ДПР, а также страхование его членов возлагаются
на начальника ПУ. Начальник ДПР планирует учёбу, проведение тренировок и
учений, а также работу по контролю за средствами пожаротушения. Не реже одного
раза в год начальник ПУ обязан заслушать отчет членов пожарно-технической
комиссии и начальника ДПР о проде­ланной работе за отчетный период.

Для обучения персонала ЗС ПУ
быстрым и правильным действиям при ликвидации пожара, в том числе совместно с
пожарными подразделениями, периодически должны проводиться противопожарные
тренировки.

Проведение противопожарных
тренировок является одной из основных форм обучения персонала ЗС ПУ. Для
приобретения практических навыков тушения реальных очагов горения первичными
средствами пожаротушения и с помощью передвижной техники (мотопомп и др.)
следует использовать пожарные тренажёры на территории ПУ или полигоны.
Необходимо чередовать противопожарные трени­ровки на объекте и полигоне.

Основная документация по
пожарной безопасности.

ü   
На каждом
ПУ должна быть разработана следующая докумен­тация по пожарной безопасности:

ð   
обще объектовая
инструкция о мерах пожарной безопасности на ПУ и отдельно-на ЗС ПУ;

ð   
инструкция по
пожарной безопасности в отделах, лабораториях, мастерских, складах и т. п.;

ð   
оперативный
план пожаротушения;

ð    инструкция по обслуживанию
установок пожаротушения;

ð    инструкция по обслуживанию
установок пожарной сигнализации.

Один экземпляр обще объектовой
инструкции о мерах пожарной безопасности и оперативный план пожаротушения
должны находиться у дежурного по ПУ.

ü    Обще объектовая инструкция
должна утверждаться начальником ПУ и определять требования по пожарной
безопасности:

ð    к содержанию зданий, помещений и
сооружений;

ð   
к
противопожарному режиму и обязанностям всех работающих на ПУ по его выполнению;

ð   
к организации и
допуску к выполнению разовых и временных работ подрядными и сторонними
организациями на ПУ;

ð   
к содержанию
водоисточников, средств пожаротушения, пожарной сигнализации и связи, а также
порядок вызова пожарной охраны и другие организационные вопросы;

ð    к ответственности за состояние
пожарной безопасности.

Основные положения по обеспечению
техники безопасности и взрыво-пожаробезопасности в защитных сооружениях.

Техника безопасности.

ü   
При
эксплуатации ЗС персонал ПУ руководствуется правилами техники безопасности,
изложенными в:

ð   
основных общегосударственных
нормах и правилах по технике безопасности, а также правилах устройства и
безопасной эксплуатации объектов Госгортехнадзора;

ð   
ведомственных
документах, определяющих функциональные обязанности эксплуатационного персонала
по технике безопасности;

ð   
правилах,
нормах и инструкциях, разработанных применительно к условиям ЗС ПУ;

ð   
эксплуатационно-технической
документации.

Допуск персонала ПУ к обслуживанию
оборудования с повышенной опасностью, а также объектов Ростехнадзора
производится согласно общегосударственным правилам и составленным на их основе
инструкциям, в которых учитываются местные условия. Перечень работ с повышенной
опасностью разрабатывается в соответствии с местными условиями и утверждается
начальником ЗС ПУ.

Средства защиты, приспособления и
инструмент, применяемые при обслуживании оборудования ЗС ПУ, должны
подвергаться осмотру и испытаниям исходя из действующих нормативно-технических
документов по охране труда.

Для персонала ЗС ПУ должны быть
разработаны и утверждены инструкции по охране груда, устанавливающие правила
выполнения работ в объёме, обязательном для работников данной должности.

Весь персонал ЗС ПУ должен быть
обучен приёмам спасения пострадавших и оказания им первой помощи.

Ответственность за организацию и
выполнение мероприятий по безопасности труда на своих участках работы, за
соответствие квалификации персонала и соблюдение требований безопасности
возлагается на руководителей организаций.

Каждое рабочее место должно быть
укомплектовано медицинскими аптечками или сумками первой помощи с постоянным
запасом медикаментов и медицинских средств. Персонал ПУ должен быть обеспечен
спецодеждой, спец обувью и другими средствами индивидуальной защиты исходя из
отраслевых норм.

Ответственность за несчастные
случаи в ЗС ПУ несут лица, не обеспечившие безопасность труда и
производственную санитарию, выполнение стандартов безопасности труда и не
принявшие должных мер по предупреждению несчастных случаев, а также лица,
непосредственно нарушившие требования безопасности или инструкции но охране
груда.

Взрыво-пожаробезопасность.

ü    Взрыво-пожаробезопасность в
ЗС ПУ обеспечивается:

ð   
специальными
конструктивными элементами для предотвращения распространения огня и продуктов
горения по сооружению (деление на отсеки, изоляция отдельных помещений и т.
п.);

ð   
ограничением
применения в ЗС ПУ горючих жидкостей, масел, газов, материалов и имущества и
организацией их безопасного хранения;

ð   
оснащением
персонала ПУ индивидуальными средствами защиты от воздействия высоких
температур, дыма и газов, а также специальным пожарным и горноспасательным
имуществом;

ð    рациональным размещением в ЗС ПУ
пожарного оборудования в соответствии с действующими нормами;

ð   
организацией
противопожарной охраны;

ð   
постоянным
контролем за выполнением персоналом ПУ и опе­ративным составом органа
управления (при их нахождении в ЗС ПУ) правил пожарной безопасности;

ð   
разработкой
способов предупреждения и борьбы со взрывами и пожарами;

ð    систематическим контролем за
исправностью и готовностью к действию пожарного оборудования;

ð   
обучением
персонала ПУ правилам предупреждения взрывов и пожаров, умелому применению
средств пожаротушения и способов тушения пожаров, а также действиям в условиях
задымления и высокой температуры.

9.7. Обеспечение охраны и защиты ПУ.

Устойчивое функционирование ПУ во
многом зависит от адекватности создаваемой заблаговременно системы охраны и
защиты ПУ возможным внешним угрозам.

Под системой охраны и защиты ПУ
понимается совокупность сил, технических средств, заграждений и спец сооружений,
предназначенных для охраны и обороны объекта.

Под охраной и защитой ПУ в
дальнейшем понимается комп­лекс активных действий, проводимых в целях
обеспечения установленного режима допуска на ПУ, своевременного обнаружения
попыток проникновения посторонних лиц на его охраняемую территорию и, при
необходимости, их задержания.

Другими словами, система охраны и
защиты ПУ должна обеспечить решение комплексной задачи, суть которой можно
определить следующим образом: обеспечить защиту основного состава органа
управления и персонала ПУ, технических систем жизнеобеспечения и
технологического оборудования от действий диверсионных и террористических
групп, а также других лиц, действующих с целью хищения имущества, из
хулиганских побуждений или с иной уголовной мотивацией.

ü    Решение данной задачи, в
общем случае, достигается:

ð   
заблаговременным
планированием мероприятий по организации охраны и обороны;

ð    выделением необходимых средств на
разработку, внедрение и эксплуатацию технических элементов системы охраны и
обороны;

ð    применением технических средств
защиты и обнаружения;

ð   
инженерным
оборудованием территории охраняемого объекта и прилегающей местности;

ð   
заблаговременной
подготовкой персонала охраны и персонала ПУ к выполнению служебных обязанностей
и обучением пользова­нию техническими средствами защиты;

ð   
обеспечением
надежной связи с вышестоящими, взаимодей-ствующими и подведомственными
организационными структурами;

ð   
налаживанием
взаимодействия с местными правоохранительными органами и ближайшими воинскими
частями;

ð   
своевременной
реализацией перечисленных выше мероприятий, а также осуществлением постоянного
контроля их выполнения.

Весь объём мероприятий по охране и
защите ПУ делится на два взаимосвязанных этапа работы:

заблаговременной подготовки системы
охраны и защиты;

непосредственной реализации
мероприятий охраны и защиты ПУ как в мирное время, так и в особых условиях
функционирования.

Этап заблаговременной подготовки
системы охраны и защиты к функционированию заключается в проведении комплекса
организационных, технических и специальных мероприятий по её разработке и
внедрению.

На руководство организации — базы размещения ПУ, в
зависимости от конкретных условий возлагается ряд задач в области охраны и
защиты ПУ. В частности, в случае размещения ПУ на территории организации
(предприятия), имеющей службу охраны, на неё (по согласованию с руководством
предприятия) могут возлагаться задачи
непосредственно охраны ПУ в части использования технических средств охраны
внешнего периметра ограждения, необходимо принимать во внимание и использовать возможности
организации — базы размещения ПУ. Подобное решение данного вопроса характерно,
в основном, для повседневного режима функционирования ПУ, а также на случай его
использования в период ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Все указанные выше вопросы должны
найти отражение при отработке документов плана перевода организации на работу в
условиях военного времени.

Реализация указанных мероприятий
позволит обеспечить качественное выполнение задач охраны и обороны ПУ в
повседневном режиме функционирования, а также минимизировать ресурсные затраты
(финансовые, временные, людские, материально-технические) в период приведения
ПУ в готовность к функционированию в условиях военного времени.

9.8. Обеспечение живучести ПУ.

Под
живучестью ПУ понимается способность ПУ
сохранять или восстанавливать свои
функциональные свойства в установленных пределах
после расчетного воздействия средств поражения, а также природных или
техногенных факторов.

Понятие
живучести ПУ неразрывно связано с понятиями стойкости и защищённости его
защитного сооружения. Стойкость защитного сооружения ПУ характеризуется его
способностью выдерживать расчётное воздействие средств поражения и при этом
сохранять свои функциональные свойства (характеристики, параметры) в установленных
пределах без проведения ремонтных и восстановительных работ после воздействия.

ü   
Показателем стойкости (П_ст)
является максимальный уровень (количественная
характеристика) поражающего
фактора, действие которого выдерживает объект:

ð    величина
избыточного давления во фронте воздушной ударной волны ядерного взрыва,
обычного взрывчатого вещества (∆Р_ф, кг/см², кПа);

ð    светового
импульса (U,
кал/см², Дж/см²);

ð    мощности
дозы ионизирующего излучения (Зв, Р, рад/ч);

ð    дозы
ионизирующего излучения (D,
рад);

ð    температуры
окружающей среды (t,
⁰С);

ð   
концентраций вредных и опасных примесей в
окружающей среде (С, мг/л, г/м³), и других поражающих факторов.

Защищённость
защитного сооружения ПУ — это свойство
сооружения обеспечивать комплексную защиту размещенного в нём основного состава
органа управления, персонала ПУ и оборудования от воздействия поражающих
факторов, возникающих при применении расчётных средств поражения.

Защищенность
защитного сооружения ПУ определяется с учётом ослабления величины действующего
поражающего фактора внешними защитными системами (устройствами), рельефом
местности и местными объектами, а также за счёт ориентации объекта относительно
источника возникновения поражающего фактора или направления его действия.
Показатели стойкости и защищенности (П_ст) связаны через коэффициент
ослабления действующего поражающего фактора.

В
современных условиях на системы управления различных органов власти, объектов, 
возможно воздействие как средств поражения, так и средств радиоэлектронного подавления.
Поэтому в качестве обобщенного показателя устойчивости функционирования ПУ при
определенных допущениях можно представить в виде:

где:

Q_у
— показатель устойчивости ПУ;

Q_ж
— показатель живучести ПУ;

Q_тн
— показатель технической надежности работы (безотказности) элементов
конструкций и технических систем ПУ;

Q_пз
— показатель помехозащищенности технологических систем ПУ.

Из
данного соотношения видно, что в военное время и в условиях чрезвычай­ных
ситуаций устойчивость ПУ может быть равна нулю, если он не будет обладать
живучестью.

В
связи с тем, что живучесть характеризует способность объекта сохранять свои
качества и быстро восстанавливать их при любых внешних и внутренних поражающих
воздействиях, необходимо выделять компоненты этих воздействий.

К
числу внешних следует отнести воздействия современных средств поражения и
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, источники которых
находятся за пределами позиции (территории) ПУ. К внутренним можно отнести
поражающие воздействия, инициированные агентами и диверсантами.

Если
принять, что вывод из строя ПУ адекватен его поражению, то живучесть его можно
определить через вероятность непоражения:

В свою очередь:

здесь:

Р_яо
— вероятность поражения ПУ ядерным оружием;

Р_осп
— вероятность поражения ПУ обычными средствами поражения;

Р_ад
— вероятность поражения ПУ разведывательно-диверсионными силами;

Р_чс
— вероятность поражения ПУ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;

Р_тн
— показатель технической надежности систем ПУ;

Р_в
— показатель, характеризующий способность ПУ к восстановлению;

Р_пз
— показатель помехозащищенности ПУ.

Следует
учитывать то, что ПУ является сложной системой, которая может быть представлена
как человеко-машинная система. Так как живучесть сложной системы зависит от
живучести всех её элементов, определяющих возможность функционирования системы,
то она будет зависеть и от живучести персонала ПУ, его сохранности и
боеспособности (работоспособности) в условиях внешних и внутренних воздействий.

Интегральная
(общая) характеристика живучести ПУ не может превышать живучести наиболее
уязвимого элемента.

Таким образом, анализируя факторы
(условия), от которых зависит вероятность поражения элементов ПУ, мы можем
определить направления, средства, способы повышения их живучести.

Рассматриваемые нами ПУ могут быть объектами косвенного воздействия ядерного взрыва
и должны выдерживать прямое попадание боеприпасов в обычном снаряжении, и том
числе высокоточного оружия. Вероятность устойчивого функционирования
ПУ в любых сложных условиях должна быть не ниже 0,8, т. е. Q_ж > 0,8.

Следует отметить, что действующие
ПУ имеют четыре уровня защиты.

ПУ 1, 2 и 3 уровня обеспечивают
защиту от наземных ядерных взрывов на расстоянии, где избыточное давление ΔР
во фронте воздушной ударной волны не менее 0,5 кг/см² (50кПа), а 4-го
уровня — менее 0,5 кг/см². При значениях избыточного давления во
фронте воздушной волны ΔР до 0,5 кг/см² допускается
строительство защитных сооружений ПУ без специальных систем амортизации
конструкции сооружения.

Основными поражающими факторами
ядерного взрыва, действующими на элементы ПУ, являются воздушная ударная волна,
сейсмовзрывные волны, проникающая радиация, световое излучение,
электромагнитный импульс и радиоактивное загрязнение приземного слоя атмосферы
и местности. В случаях, когда ПУ окажется в зоне возможного воздействия
вторичных поражающих факторов, то на него могут воздействовать пожары (лесные, массовые в населенных
пунктах), химическое и биологическое заражение. Необходимо учитывать
возможность разрушения или вывода из строя всех коммуникаций, связывающих ПУ с
управляемой с него территорией.

Поражающими факторами обычного
оружия, в том числе ВТО, являются местное действие взрыва бризантного
(конденсированного) взрывчатого вещества на объект, действие избыточного
давления во фронте воздушной ударной волны и вторичных поражающих факторов в
случае разрушения потенциально опасных объектов. При взрывах объёмно-детонирующих
боеприпасов (взрыв газовоздушных или пылевоздушных смесей) поражение оказывает
детонационная волна (избыточное давление) на наружную поверхность объекта и
поверхности внутри объема, в местах проникновения газовоздушных смесей (по
каналам вентиляции, через открытые входы и выходы).

На сооружениях ПУ возможно также
воздействие избыточного давления, светового излучения, а на личный состав —
ядовитых продуктов, образованных в результате горения газовоздушной смеси.

Как правило, большинство ПУ не
рассчитаны на защиту от местного действия взрыва фугасных бомб среднего и
крупного калибра, крылатых ракет различного вида базирования, а также на
давление во фронте детонационной волны взрыва газовоздушных смесей (ΔР=19÷20
кг/см², 1900÷2000 кПа).

Химическое и биологическое оружие
способно поражать живую силу, поэтому представляет опасность только для
персонала ПУ в случае нахождения его вне защитных сооружений (убежищ) или
попадания боевых токсичных химических веществ и биологических рецептур
(переносчиков инфекционных болезней) внутрь сооружений. При заражении позиций
ПУ стойкими отравляющими веществами личный состав не сможет выполнять в полном
объёме свои функции в связи с ограничением или исключением возможности
многократного выхода его из защитных сооружений из-за ограничений по
возможностям средств защиты кожи (допустимому количеству спец обработки,
дегазации, дезинфекции, наличию средств дегазации и дезинфекции).

В случае разрушения химически
опасных объектов, ПУ может быть подвергнут заражению аварийно химически
опасными веществами, которые не удерживаются штатными фильтрами-поглотителями и
противогазовыми коробками, из-за существенно меньшего времени их защитного
действия от боевых токсических химических веществ.

Современные виды оружия на новых
физических принципах могут оказывать самое разнообразное поражающее действие,
подобное воз­действию ядерного оружия. Оно зависит от типа этого оружия и может
быть механическим, термическим, ионизирующим, электромагнитным.

Следует отметить, что в ближайшие
десятилетия наземным сооружениям ПУ оружие на новых физических принципах не
будет представлять угрозу. Возможно, будет лишь опасное воздействие
радиочастотного (сверхвысокочастотного и чрезвычайно низкочастотного) оружия.
На персонал ПУ, действующий вне укрытия, могут оказывать поражающее воздействие
лазерное и радиочастотное оружие.

Возможные внутренние поражающие
воздействия на ПУ будут связаны с диверсионными действиями противника, носят
специфический характер и должны иметь отдельное самостоятельное, более
детальное, связанное с анализом технических систем ПУ описание.

Заключение

В этом учебном пособии мы познакомили
читателей с видами, классификацией и характеристикой пунктов управления в
системе ГО и РСЧС, особенностями их создания, использования для решения задач
ГО и защиты от ЧС.

Основной целью создания и использования
пунктов управления всех видов является организация круглосуточного дежурства на
стационарном пункте управления дежурной сменой оперативных дежурных, подержание
сил и средств пунктов управления в полной готовности к действиям при угрозах
и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и при переводе ОУ ГОЧС объекта экономики, организации, учреждения в высшие
степени готовности, в том числе на военное положение.

Ознакомили с вариантами основных
руководящих, планирующих, формализованных документов необходимых для создания,
оснащения и совершенствования материально-технической базы пунктов управления.

Мы постарались показать, что, имея
современные, хорошо оснащённые стационарные, подвижные, мобильные пункты
управления в организациях, на предприятиях и умело пользуясь ими, можно избежать
значительных человеческих жертв не только при ЧС мирного времени, но и более
эффективно их применять  при ведении военных действий, даже и при их скрытном,
принудительном применении ДРГ в особый период.

Литература

1.       
Федеральный
закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ.

2.       
Федеральный
закон РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера» от 21.12.94 г. № 68-ФЗ.

3.       
Федеральный
закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. № 69-ФЗ.

4.       
Федеральный
закон РФ от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».

5.       
Федеральный
закон от 27.12.02 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

6.       
Федеральный
закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности».

7.       
Федеральный
закон от 30.12.09 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений»

8.       
 Градостроительный
кодекс Российской Федерации» от 29.12.04 г. № 190-ФЗ.

9.       
Постановление
Правительства РФ № 804 от 26.11.07 г. «Об утверждении Положения о гражданской
обороне».

10.  
Постановление
Правительства Российской Федерации от 16.02.08 г. № 87 «О составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию».

11.  
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.17 г.
№ 325 «Об утверждении
дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и
базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного
обеспечения, и внесении изменений в правила формирования и ведения единого
реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

12.   Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 26.07.16 г. № 1588-р «Об утверждении плана перехода в 2016 — 2018 годах федеральных органов
исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование
отечественного офисного программного обеспечения».

13.  Руководство
по организации оперативно-технической спасательных службы на пунктах управления
(РОТС ПУ-95). Введено
в действие распоряжением Руководителя Администрации Президента Российской
Федерации от 10.04.95 г. № 651.

14.              
СП
88.13330.2014. «СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны».

15.              
СП ХХ.13330.2014. «Инженерно-технические мероприятия по гражданской
обороне».

16.              
ГОСТ ISO16000-6-2016. Воздух замкнутых помещений. Часть 6.

17.              
ГОСТ Р 22.7.012016. Безопасность в ЧС. Единая
дежурно-диспетчерская служба. Основаные положения.

18.              
ГОСТ Р 42.0.02-01. Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий.

19.              
ГОСТ
Р 51232-98. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам кон­троля
качества.

20.              
ГОСТ
30247.0-94. Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие
требования.

21.              
ГОСТ
30403-96. Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности.

22.              
ГОСТ
14098-91. Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных
конструкций. Типы, конструкции и размеры.

23.              
ГОСТ
Р 53292-09. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее
основе. Общие требования. Методы испытаний.

24.              
ГОСТ
Р 53295-09. Средства огнезащиты для стальных конструкций.

25.              
ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Системы фотолюминесцентные эвакуационные элементы систем. Классификация. Общие
технические требования. Методы контроля

26.              
ГОСТ Р 12.4.026—2001. Цвета
сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила
применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.

27.              
ГОСТ
12.1.007.76. Система
стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие
технические требования безопасности.

28.              
ГОСТ
Р 53778-10. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга
технического состояния.

29.              
ГОСТ
Р 5501-2012. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской
обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства.

30.              
Постановление Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. №15/1.
Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004.

31.           
Приказ МЧС РФ от 18
июня 2003 г. № 315 «Об утверждении
норм по пожарной безопасности «Перечень зданий,
сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими
установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)».

32.           
Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 9 января 2008 г. N 1 «Об утверждении требований по защите сетей связи от
несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации».

33.              
Свод правил по
проектированию и строительству СП 32-106-2004. «Метрополитены. Дополнительные
сооружения и устройства» (одобрен письмом Госстроя РФ от 23 апреля 2004 г. №
ЛБ-1907/9).

34.              
Свод правил СП
7.13130.2013. «Отопление, вентиляция и кон-диционирование. Требования пожарной
безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 21 февраля 2013
г. №116).

35.              
Свод правил СП 15.13330.2012.
«СНиП II-22-81*. Каменные и ар-мокаменные конструкции» (утв. приказом
Министерства регионального раз-вития РФ от 29 декабря 2011 г. № 635/5).

36.              
Свод правил СП
91.13330.2012. «СНиП II-94-80. Подземные гор-ные выработки» (утв. приказом
Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 283)

37.              
Свод правил СП
16.13330.2011. «СНиП II-23-81*. Стальные кон-струкции» (утв. приказом
Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 791).

38.              
Свод правил СП
22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83*. Основания зданий и сооружений» (утв. приказом
Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 823).

39.              
Свод правил СП
24.13330.2011. «СНиП 2.02.03-85. Свайные фундаменты» (утв. приказом
Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 786).

40.              
Свод правил СП
14.13330.2011. «СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах» (утв.
приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 779).

41.              
Свод
правил СП 63.13330.2010. «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные
конструкции».

42.              
Свод
правил СП 25.13330.2010. «СНиП 2.02.04-88. Основания и фундаменты на
вечномёрзлых грунтах».

43.              
Свод
правил СП 20.13330.2010. «СНиП 2.01.07-85*. Нагрузки и воздействия».

44.              
Свод правил СП
64.13330.2011. «СНиП II-25-80. Деревянные конструкции» (утв. приказом
Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 826).

45.              
Свод правил СП
43.13330.2012. «СНиП 2.09.03-85. Сооружения промышленных предприятий» (утв.
приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 620).

46.              
Свод правил СП
2.13130.2012. «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости
объектов защиты».

47.              
Свод правил СП
4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения
пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным
решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288).

48.              
Свод правил СП 58.13330.10. «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические
сооружения. Основные положения».

49.              
Свод правил СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных
конструкций зданий и сооружений».

50.              
Баронов В.В., Калянов
Г.Н., Попов Ю.И. и др. «Автоматизация и
управления предприятием».- М.: ИНФРА-М, 2000 г.

51.              
Мухин В.И. «Основы теории
управления». Учебное пособие. М. Изд. АГЗ МЧС России. 2000 г.

52.              
Защита объектов народного
хозяйства от оружия массового поражения: Справочник /Под ред. Г.П. Демиденко. 
К.: Высш. Школа, 1987 г.

53.              
Сергеев В.С. «Защита населения и
территорий в чрезвычайных ситуациях» М.: Академический Проект, 2004 г.

54.              
Герасименко В.А., Малюк А.А.
«Основы защиты информации».  М. Инкомбук в Известии. 1997 г.

55.              
Наставление по организации и
ведению ГО в городском районе (городе) и на промышленном объекте. Москва.1976
г.

56.              
Учебное пособие. «Запасные пункты
управления». ФГУП ВНИИГОЧС. Москва. 2006 г.

57.              
Методика
проверки
строительных конструкций и защитно-герметических устройств защитных сооружений
ЗПУ.

П р и м е ч а н и е — При пользовании настоящим сводом правил
целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе
общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в сети Интернет или по
ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты»,
который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по
соответствующим ежемесячно издаваемым ин-формационным указателям,
опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то
при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим
(измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то
положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей
эту ссылку.

СОДЕРЖАНИЕ

Аннотация.	2
Введение.	8
Глава І. Система управления гражданской обороны	8
1.4.          1.1. Состав системы управления объекта экономики (организации) 1.5.          1.2. Классификация пунктов управления гражданской обороной и РСЧС. 1.6.          1.3. Назначение, состав и требования, предъявляемые к  пунктам управления. 1.3.1 Оперативно-технические показатели ПУ. 1.3.2 Задачи оперативного состава и персонала ПУ. 1.3.3. Классификация документов, используемых для обеспечения функционирования ПУ. 1.3.4 Возможные варианты применения современных средств поражения по ПУ. 1.4. Организация управления силами и средствами ГО и РСЧС с ПУ.	11 12 19 24 28 29 29 31
Глава 2. Объемно-планировочные решения ПУ организации (объекта).	32
2.1. Проектирование сооружений для пунктов управления. 2.2. Назначение, состав и защитные свойства защитных сооружений для ПУ. 2.3. Основы строительства защитных сооружений пунктов управления. 2.4. Особенности эксплуатации защитных сооружений пунктов управления 2.5.Методы определения герметичности защитных сооружений ПУ	33 36 42 43 51
Глава 3. Технические системы пунктов управления (организации)	54
3.1. Общие сведения о технических системах ПУ 3.2. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха 3.3. Система отопления 3.4. Оборудование и материалы систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха 3.5. Системы водоснабжения и канализации 3.6. Система холодоснабжения 3.7. Системы электроснабжения 3.8. Оборудование дизельных электрических станций 3.9. Система воздуха высокого давления ЗС ПУ 3.10. Системы и средства пожаротушения 3.11. Системы и средства автоматизированного и дистанционного управления	54 54 58 61 62 65 69 76 79 80 81
Глава 4. Технологическая система ПУ	86
4.1. Состав, назначение и основные функции средств связи ПУ 4.2. Состав, назначение и основные функции средств оповещения ПУ 4.3. Состав, назначение и основные функции средств автоматизированного управления и информационного обеспечения ПУ 4.4. Особенности эксплуатации технологической системы ПУ	86 92 94 97
Раздел 5. Узел связи пункта управления	98
5.1. Назначение, основные задачи и предъявляемые требования к узлу связи ПУ 5.2. Состав и назначение элементов узла связи ПУ 5.3. Организация привязки узла связи ПУ к сети связи общего пользования	98 101 104
Глава 6. Режимы функционирования пунктов управления	107
6.1. Повседневный режим функционирования ПУ 6.2. Оперативный режим функционирования ПУ, его содержание 6.3. Порядок перевода ПУ в оперативный режим функционирования 6.4. Оперативно-технические мероприятия приведения ПУ в установленные виды готовности 6.5. Документы для приведения ПУ в установленные виды готовности 6.6. Порядок оценки приведения ПУ в готовность	107 114 115 118 120
Глава 7. Организация оперативно-технической службы на ПУ	121
7.1. Содержание и главные задачи оперативно-технической службы 7.2. Организация оперативно-технической службы в повседневном режиме функционирования ПУ 7.3. Организация оперативно-технической службы в оперативном режиме функционирования ПУ 7.4. Задачи и обязанности должностных лиц по вопросам организации оперативно-технической службы на ПУ 7.5. Обеспечение эксплуатационной готовности систем, средств и оборудования ПУ 7.6.Особенности организации оперативно-технической службы на отдельных элементах ПУ 7.6.1. Особенности организации оперативно-технической службы на автоматизированных рабочих местах (дежурных постах) специалистов связи ПУ 7.6.2. Особенности организации ОТС на автоматизированных рабочих местах (дежурных постах) специалистов технических систем ПУ	121 121 129 132 134 136 136 137
Глава 8. Работа должностных лиц органа управления и руководящего состава ПУ по обеспечению его функционирования	138
8.1. Основные направления и содержание работы должностных лиц органа управления ГОЧС и ПУ по обеспечению его функционирования 8.2. Рекомендации по разработке отдельных документов, разрабатываемых в организации для обеспечения функционирования ПУ 8.2.1. Рекомендации по разработке отдельных документов, разрабатываемых в организации  для обеспечения функционирования ПУ 8.2.2. Легенда прикрытия ПУ 8.2.3. Оперативно-технический паспорт ПУ 8.2.4. План охраны и обороны 8.2.5. Работа должностных лиц ПУ по систематизации оперативно-технической документации ПУ 8.2.6. Управление действиями персонала ПУ при выполнении им поставленных задач 8.2.7. Ответственность должностных лиц за обеспечение функционирования ПУ	140 140 140 142 145 146 151 151 154
Глава 9. Организация работ по выполнению мероприятий обеспечения функционирования ПУ	155
9.1. Организация работ по проверке состояния ПУ 9.1.2. Оценка эксплуатационного состояния ПУ 9.1.3. Оценка оперативно-технической службы на ПУ. 9.1.4. Оценка видов обеспечения функционирования ПУ. 9.2. Организация и проведение оперативно-технических учений и тренировок на ПУ. 9.2.1. Целевая установка и классификация оперативно-технических учений и тренировок. 9.2.2. Порядок подготовки и проведения оперативно-технических учений и тренировок на ПУ. 9.3. Материально-техническое обеспечение функционирования ПУ. 9.3.1. Требования к материально-техническому обеспечению ПУ. 9.4. Соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну на ПУ. 9.5. Соблюдение требований по пожарной и технической безопасности при проведении работ на пунктах управления. 9.6. Требования пожарной безопасности к защитным сооружениям пунктов управления. 9.7. Обеспечение охраны и защиты ПУ. 9.8. Обеспечение живучести ПУ.	155 157 166 168 171 172 173 179 179 185 188 195 205 208
Заключение.	211
Литература.	212
Содержание.	214
Приложения.	217

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение
А.

АББРЕВЕАТУРА

АВР	автоматическое включение резервного питания
АВП	автономное повторное включение
АИУС	автоматизированная информационно-управляющая система
АС	атомная станция
АСДНР	аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСППР	автоматизированная система поддержки принятия решений
АСР	аварийно-спасательные работы
АСС	аварийно-спасательная спасательных служба
АХОВ	аварийно-химически опасное вещество
АЭС	атомная электростанция
БС	бактериальные средства
ВВ	взрывчатые вещества
ВС	вооруженные силы
БС	бактериальные средства
ВСМК	Всероссийская спасательных служба медицины катастроф
ВТО	высокоточное оружие
ВУ	ворота убежищ (защитных сооружений)
ВУВ	воздушная ударная волна
ВЦ	вычислительный центр
ВЦМК	Всероссийский центр медицины катастроф
ВЦП	ведомственная целевая программа
ВЦЭРМ	Всероссийский центр экстренной радиационной медицины
ГЖ	горючая жидкость
ГК	гермоклапан
ГО	гражданская оборона
ГОЧС	по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
ГСМ	горюче-смазочные материалы
ГУ	главное управление
ГУСП	главное управление специальных программ Президента РФ
ГЭС	гидроэлектростанция
ДУ	двери убежищ (защитных сооружений)
ДЭС	дизельная электростанция
ЕДДС	единая дежурная диспетчерская служба
ЖКХ	жилищно-коммунальное хозяйство
ЖОН ЧС	жизнеобеспечение населения в ЧС
ЗГД	защитно-герметическая дверь
ЗГУ	защитно-герметические устройства
ЗИП	запасные части и принадлежности
ЗПУ	запасные пункты управления
ЗРП	защитное рабочее помещение
ЗС	защитные сооружения
ЗУ	защитные устройства
ИТМ	инженерно-технические мероприятия
ИРС	информационно-расчетная система
ИТС	инженерно-технические системы
КГ	категорированный город
КИД	клапан избыточного давления
КИП	контрольно-измерительные приборы
КП	командный пункт
КЧС	комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
ЛПУ	лечебно-профилактическое учреждение
ЛЭП	линия электропередачи
МАГАТЭ	международное агентство по атомной энергии
МВД России	министерство внутренних дел Российской Федерации
МВЗ	минно- взрывные заряды
МЗС	малая защитная система
МО России	министерство обороны Российской Федерации
МОГО	международная организация гражданской обороны
МПВО	местная противовоздушная оборона
МЧС России	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НАТО	организация Североатлантического договора
НИИ	научно-исследовательский институт
НПО	научно-производственное объединение
НПА	нормативный правовой акт
НПБ	нормативный правовая база
НР	неотложные работы
НРБ	нормы радиационной безопасности
НФ ОМГО	нештатное формирование обеспечения мероприятий гражданской обороны
ОВ	отравляющие вещества
ОГ	оперативная группа
ОДС	оперативная дежурная смена
ОКЗК	общевойсковой комплекс защитных костюмов
ОКР	опытно-конструкторские работы
ОМП	оружие массового поражения
ООН	Организация Объединенных Наций
ОТС	оперативно-техническая служба
ОТГ	оперативно-техническая тренировка
ОТУ	оперативно техническое учение
ОУ	орган управления
ОЭ	объект экономики
ОЯТЦ	объект ядерного топливного цикла
ПВО	противовоздушная оборона
ПВОО	пожаро-взрывоопасный объект
ПВУ	противовзрывное устройство
ПДВ	предельно допустимый выброс
ПДК	предельно-допустимая концентрация
ПДУ	предельно допустимый уровень
ПМГ	многопрофильный госпиталь
ППЭ	промежуточный пункт эвакуации
ПРО	противоракетная оборона
ПСО	поисково-спасательный отряд
ПСС	поисково-спасательная спасательных служба
ПУЭ	правила устройства энергоустановок
ПЭВМ	персональная электронно-вычислительная машина
РАО	— радиоактивные отходы
РВ	радиоактивные вещества
РК	расширительная камера
РЛС	радиолокационная станция
РООТС ПУ-95	руководство по организации оперативно-технической службы на пунктах управления, 1995 года выпуска
РОО	радиационно опасный объект
РП	регенеративный патрон
РПСО	региональный поисково-спасательный отряд
РПСС	региональная поисково-спасательная спасательных служба
РСЧС	единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
РУ	распределительные устройства
РФ	Российская Федерация
РХБЗ	радиационная, химическая и биологическая защита
РЦ	региональный центр
РЭБ	радиоэлектронная борьба
РЭЗ	радиоэлектронная защита
САЭ	система активного энергоснабжения
СанПиН	санитарные правила и нормативы
СИЗОД	средства индивидуальной зашиты органов дыхания
СК и ЗГУ	строительные конструкции и защитно-герметические устройства
СКВ	система кондиционирования воздуха
СНиП	строительные нормы и правила
СП	санитарный пропускник
ССП	современные средства поражения
СУ	ставни убежищ (защитных сооружений)
СОЗ	стойкие органические загрязнения
СХС	система холодоснабжения
СЭП	сборный эвакуационный пункт
ТВД	театр военных действий
ТДМ	тягонапорометр
ТВР	температурно-влажностный режим
ТЗ	техническое задание
ТТЗ	тактико-техническое задание
ТУ	технические условия
ТЭО	технико-экономические обоснования
ТЭП	технико-экономические показатели
ТЭЦ	теплоэлектроцентраль
ТЭС	тепловая электростанция
УВД	управление внутренних дел
УГП	установка гарантированного питания
УЗС	универсальная защитная система
УКВ	ультракороткие волны
УС	узел связи
ФГУ	федеральное государственное учреждение
ФГУ ВНИИ ГОЧС	федеральное государственное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
ФД	формализованное донесение
ФЗ	федеральный закон
ФКЗ	федеральный конституционный закон
ФМС	федеральная медицинская спасательных служба
ФПС	федеральная противопожарная спасательных служба
ХОО	химически опасный объект
ЦАМО	Центральный аэромобильный отряд
ЦНИИПО	Центральный научно-исследовательский институт пожарной охраны
ЦАМО	Центральный аэромобильный отряд
ЦУ	центр управления
ЦУКС	центр управления кризисными ситуациями
ЦППС	центральный пункт пожарной связи
ЦСИ ГЗ	Центр стратегических исследований  гражданской защиты МЧС России
ЧП	чрезвычайное происшествие
ЧС	чрезвычайная ситуация
ЭВМ	электронно-вычислительная машина
ЭК	эвакуационная комиссия
ЭМЕРКОМ	Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях
ЭМИ	электромагнитное излучение
ЯО	ядерное оружие
ЯСП	ядерные средства поражения
ЯЭУ	ядерная энергетическая установка

 Вариант

Приложение
Б.

Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации

 

ПРИКАЗ

г. Алтай

«26»
февраля 20__ г.                                                                     
 № 168 — 0

О
создании и деятельности пункта

пункта
управления гражданской

обороны
АО ПО «МСЗ №4».

         В целях обеспечения на ОАО ПО
«МСЗ №4» эффективного управления силами и средствами объектового звена
территориальной подсистемы РСЧС при выполнении мероприятий гражданской обороны
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством
Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ПРИКАЗЫВАЮ:

         1.
Утвердить Положение о создании и деятельности пункта управления гражданской (ПУ)
ОАО ПО МСЗ №4 (приложение 1).

         2. Утвердить схему организации и
боевой расчет пункта управления ГО ОАО МСЗ №4 (приложение 2, 3)

         3. Быченок И.И., начальнику
отдела по ГО, ЧС и ПБ, разработать документацию пункта управления гражданской
обороны, организовать обучение персонала ПУ ГО.

         Контроль за исполнением приказа
возложить на технического директора (главного инженера), председателя комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Данилова С.Г..

Генеральный директор

АО ПО «МСЗ №4»__________________

В.Л. Гадицкий.

Вариант

Приложение
Б1

«УТВЕРЖДАЮ»

Генеральный директор НПО МСЗ №4

____________ В.Л. Гадицкий

«_____» ___________ 20__ г

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и
деятельности пункта управления гражданской обороны

АО ПО
машиностроительный завод №4.

1. Общие положения

1.  Настоящее Положение разработано в
целях реализации  Федеральных законов Российской Федерации «О
гражданской обороне» № 28 от 12.02.98 г, «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 от 21.12.94 г,
«О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.94 г  и Положения о единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
утвержденным Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г, координации
взаимодействия органа управления, сил и средств ОАО МСЗ №4, как объектового
звена территориальной подсистемы   единой    государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных   ситуаций  и системы  гражданской  обороны:

2. Оперативность, гибкость управления –
это своевременное реагирование на все изменения обстановки и условий решения
поставленных задач. Она предполагает сокращение времени на осуществление всех 
процессов управления, способность органов управления решать управленческие
задачи в пределах критического времени.

Одним из основных элементов системы
управления гражданской обороны являются пункты управления.

Пункт управления  — специально
оборудованное или приспособленное  и оснащенное техническими средствами и
средствами связи,  системами жизнеобеспечения  сооружения, помещения, с
допуском ограниченного круга лиц, с которого осуществляется управление
гражданской обороной, силами и средствами объектового звена ТП РСЧС в мирное и
военное время.

3. Пункт управления создается на основании
приказа генерального директора ОАО ПО «МСЗ №4».

4. Пункт управления разворачивается по
распоряжению генерального директора или председателя комиссии по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ) по адресу:
ул. Лермонтова, 85.

2. Структура
пункта управления.

2.1.         
Управление
гражданской обороной:

·                  
Руководитель
пункта управления – Генеральный директор ОАО ПО «МСЗ №4»;

·                  
заместитель
руководителя гражданской обороны, председатель комиссии по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
– технический директор (главный инженер);

·                  
председатель
эвакуационной комиссии – начальник отдела кадров;

·                  
начальник
группы обобщения обстановки и подготовки предложений, заместитель  руководителя
гражданской обороны —  начальник отдела по  гражданской обороне, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности, специально уполномоченный на решение задач
ГОЧС;

·                  
начальник
пункта управления – заместитель начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ.

2.2. Группа обобщения обстановки,
планирования и выдачи предложений. в составе:

·                  
оперативно-разведывательного
отделения

·                  
отделения
приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований и
спасательных служб;

·                  
отделения
организации защиты населения

·                  
отделения
прогнозирования возможной обстановки.

2.3. Группа сбора информации.

2.4.
Группа представителей подразделений и спасательных  служб
ОАО ПО МСЗ №4.

2.5. Расчётно-аналитическая группа.

2.6. Узел связи.

2.7. Группа АСУ.

2.8. Группа приведения в готовность и
обслуживания пункта управления.

2.9. Оперативный дежурный.

3. Основные задачи
пункта управления

В соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации осуществляется общее руководство и
координация взаимодействия органа управления, сил и средств ОАО ПО «МСЗ №4»,
как объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных   ситуаций и системы  гражданской 
обороны при проведении мероприятий гражданской обороны, а также предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций в административных, производственных,
складских помещениях, и на территории
промышленной зоны ОАО ПО «МСЗ №4».

Председатель  комиссии по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности – осуществляет
организацию пункта управления ГО по обеспечению непрерывного управления при
выполнении задач РСЧС по готовности №1.

3.1. Сбор и оценка данных о сложившейся
обстановке.

3.2. Подготовка расчетов и предложений
руководителю гражданской обороны для принятия решения по использованию
соответствующих сил, средств и резервов.

3.3. Разработка распоряжений, приказов
подчиненным органам управления и сил ГО.

3.4. Представление донесений в вышестоящие
органы управления.

3.5. Разработка мероприятий по обеспечению
постоянной готовности органов управления сил и средств ГОЧС.

3.6. Оповещение личного состава, нештатных
аварийно спасательных формирований и спасательных служб  объекта.

3.7. Учет расположения и состояния
группировки сил ГОЧС.

3.8. Определение положения постоянного,
переменного состава и членов их семей после удара противника или при
возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

3.9. Поддержание взаимодействия с
объектами экономики.

3.10 Подготовка речевых и других
информационных сообщений с последующим согласованием и доведением информации до
персонала ОАО ПО МСЗ №4 и населения, проживающего на близлежащей территории.

3.11. Оповещение и информирование о
чрезвычайной ситуации, действиях персонала в ЧС через средства массовой
информации — 9 телевизионный канал, газету «Зеркало», листовки.

3.12. Организация сейсмического, радиационного
и химического мониторинга.

3.13. Учет штатной и списочной численности
личного состава, нештатных формирований, спасательных служб по их предназначению, обеспеченности автотранспортом, оборудованием,
оргтехникой, средствами связи и защиты в целях создания условий
жизнеобеспечения, а также в дальнейшем продолжения  производственной
деятельности ОАО ПО МСЗ №4, как на постоянном месте дислокации, так и в  зоне рассосредоточения.

3.14. Организация и контроль за
приведением в готовность, при необходимости оборудованием или 
переоборудованием, имеющихся подвальных помещений, как простейших защитных
сооружений.

3.15Контроль  проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ.

3.16. Контроль развёртывания эвакоорганов и
транспорта для эвакуации персонала и членов их семей.

4. Готовность пункта управления к работе
после принятия решения генерального директора о развёртывании составляет
следующие сроки:

·                  
в
рабочее время     – Ч + 1.00

·                  
в
нерабочее время  — Ч+2.00

Председатель
КЧС и ПБ                                              Панкратов  Л.П.                                                                                                              

Начальник
отдела

по
ГО, ЧС и ПБ                                     Быченок  И.И.

Вариант

Приложение
Б2.

 

Оснащение ПУ АО ПО « МСЗ №4»

Пункт
управления объекта (организации) должен иметь следующее оборудование,
документы, стенды, табло и полиэкраны:

 

1. Генеральный план (макет) с обозначением на нем
основных объектов производства, защитных сооружений, транспортных коммуникаций,
линий энергоснабжения и другие данные, необходимые для оценки обстановки и
принятия решения;

2. Стенд «Основные показатели ГО», с отражением
основных данных по защите персонала, состояния спасательных сил ГО и
управления;

3. График наращивания защиты персонала и мероприятий
по повышению устойчивости работы производственного и технологического
оборудования объекта экономики (организации);

4. График перевода объекта (организации) на работу с
мирного на военное время, в котором отражается динамика выполнения основных
мероприятий ГО с введением установленных очередей готовности.

5. Схему размещения и применения группировки НАСФ
объекта (организации) для проведения АСДНР, как  при внезапном нападении
противника,  при планомерном проведении мероприятий ГО, выполнении готовности
№1 и при ЧС;

6. Ситуационный план с отражением обстановки,
сложившейся в результате аварии или чрезвычайной ситуации (применения средств
поражения);

7. Информационный стенд, отражающий выполнение
основных мероприятий по переводу ГО на военное время и обстановку после
нападения противника;

8. Планы опасных производственных цехов с  нанесенными
на них данными необходимыми для оценки обстановки и принятия решения;

9. Карту радиационной и химической обстановки, с
отображением масштабов, характера и последствий радиоактивного и химического
заражения (загрязнения), а также графики спада уровней радиации и РРЗ персонала
в зонах радиоактивного загрязнения.

Кроме того, на пункте  управления устанавливаются:

компьютерная система оповещения АСЦО-8, 16, 32 с электронным 
контролем результатов оповещения;

видеопроекторы с полиэкранами для вывода необходимой
информации по требованию руководства (например метеорологические данные);

световое табло оперативного времени, электронные часы,
бегущая строка;

выносной пульт управления руководства ГО объекта;

датчики температуры, радиационного и
химического контроля;

абонентский пульт для информационного
обмена с ИУЦ.

При наличии соответствующей вычислительной
техники часть вышеперечисленной информации может быть заложена в базу данных
сервера локальной сети.

Вариант

Приложение В.

Глава ЗАТО «город
Алтай»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 20__ г.                 
№ 8                                         г. Алтай

О создании и поддержании в постоянной

готовности к использованию запасных

пунктов управления, объектов гражданской
обороны

и иных объектов, предназначенных для
выполнения

мероприятий гражданской обороны

на территории городского округа  Алтай.

В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28 «О гражданской
обороне» (в ред. Федерального закона от 09.10.02 N 123-ФЗ), постановлением
Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О Порядке создания убежищ и
иных объектов гражданской обороны», ст. 37 Устава города и в целях
повышения эффективности и оперативной работы системы управления, перевода в
сжатые сроки органов управления и сил гражданской обороны на работу в условиях
военного времени, и своевременного осуществления мероприятий по защите
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, постановляю:

1. Утвердить
Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию
запасных пунктов управления, объектов гражданской обороны и иных объектов,
предназначенных для выполнения мероприятий гражданской обороны на территории
городского округа «Алтай» (приложение N 1).

2. Утвердить
Перечень организаций, предприятий независимо от форм собственности,
привлекаемых для выполнения мероприятий по санитарной обработке населения,
обеззараживанию техники, одежды, подвергшихся загрязнению отравляющими,
радиоактивными веществами, биологическими средствами при чрезвычайных ситуациях
в мирное время, период мобилизации и военное время (приложение N 2).

3. Руководителям
предприятий и организаций, перечисленным в пункте 2 настоящего постановления:

3.1. Создать
объекты гражданской обороны:

— на базе банных
комплексов (бань) — санитарно-обмывочный пункт (далее — СОП);

— на базе
прачечных, химчисток — станцию по обеззараживанию одежды (далее — СОО);

— на базе постов
мойки подвижного состава автотранспорта — станцию по обеззараживанию техники
(далее — СОТ).

3.2. Разработать
рабочую и планирующую документацию по выполнению мероприятий гражданской
обороны.

3.3. Разработать
проектно-сметную документацию по приспособлению объектов коммунально-бытового
назначения под объекты гражданской обороны для санитарной обработки людей,
специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта.

3.4.
Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной
обработки людей, обеззараживания одежды и автотранспорта в качестве СОП, СОО,
СОТ осуществлять в соответствии со СНиП 2.01-57-85.

3.5. Создать запас
необходимых средств, предназначенных для проведения санитарной обработки людей,
обеззараживания одежды и автотранспорта.

4. Финансирование
мероприятий по приспособлению объектов коммунально-бытового назначения и
созданию запасов необходимых средств для санитарной обработки населения города,
обеззараживания одежды и автотранспорта производить в соответствии с пунктом 3
статьи 18 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года
(в ред.).

5. Признать
утратившим силу постановление главы г. Алтай от 21.05.2004 N 900 «Об
утверждении «Положения о создании и поддержании в постоянной готовности к
использованию запасных пунктов управления, объектов гражданской обороны и иных
объектов, предназначенных для выполнения мероприятий гражданской обороны, на
территории муниципального образования «город Алтай».

6. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на управление по ГО, ЧС и ПБ  г.
Алтай (Л.П. Панкратов).

Глава ЗАТО  г. Алтай

                                                          В.В.
Тищенко

Вариант

Приложение В 1

к постановлению

главы ЗАТО г.
Алтай

от 18.01.20__ N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и
поддержании в постоянной готовности к использованию запасных пунктов
управления, объектов гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа

ЗАТО «город АЛТАЙ»

1. Настоящее
Положение определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и
военное время на территории городского округа «город Алтай» (далее — город)
технических средств управления, объектов гражданской обороны и запасных пунктов
управления.

2. К объектам
гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специальные
складские помещения для хранения имущества гражданской обороны,
санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, транспорта, а
также иные объекты, предназначенные для проведения мероприятий гражданской
обороны.

3. Убежища
создаются для защиты работников организаций, расположенных в зонах возможных
сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и
военное время на территории города.

4. Специальные
складские помещения создаются для хранения средств индивидуальной защиты,
приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и
другого имущества гражданской обороны.

5.
Санитарно-обмывочные пункты создаются для санитарной обработки населения,
подвергшегося загрязнению отравляющими, радиоактивными веществами и
биологическими средствами.

Под
санитарно-обмывочные пункты приспосабливаются действующие, вновь строящиеся,
реконструируемые на территории города бани, сауны, плавательные бассейны, аквапарки
и душевые промышленных предприятий независимо от их форм собственности.

6. Станции
обеззараживания одежды создаются для специальной обработки одежды личного
состава НАСФ гражданской обороны, персонала, подвергшихся загрязнению
отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами, а также
импрегнирования одежды защитными составами.

Под станции
обеззараживания одежды приспосабливаются действующие, вновь строящиеся,
реконструируемые на территории города прачечные, предприятия химической чистки
белья, одежды независимо от их форм собственности.

7. Станции
обеззараживания транспорта создаются для специальной обработки подвижного
состава автотранспорта, подвергшегося загрязнению отравляющими, радиоактивными
веществами и биологическими средствами.

Под станции
обеззараживания транспорта приспосабливаются действующие, вновь строящиеся,
реконструируемые на территории города помещения постов мойки и уборки
автотранспорта, станции технического обслуживания техники независимо от их форм
собственности.

8. Под иные
объекты, предназначенные для проведения мероприятий гражданской обороны,
приспосабливаются:

8.1. Для укрытия
неработающего населения города:

— все существующие
и вновь строящиеся на территории города подвалы и подполья жилых, общественных,
производственных и других зданий и сооружений;

— отдельно
строящиеся на территории города заглубленные сооружения, предназначенные для
производственных, складских и бытовых нужд, заглубленные гаражи, погреба и
т.п.;

— все существующие
и вновь строящиеся на территории города отдельные помещения в цокольных этажах
каменных (бетонных) и кирпичных зданиях, имеющих минимальную площадь наружных
открытых стен, оконных и других проемов.

8.2. Для
проведения эвакуационных мероприятий населения — действующие и вновь строящиеся
на территории города здания общественного назначения, расположенные вблизи
пунктов посадки людей на транспорт.

9. Для размещения
и обеспечения устойчивой работы соответствующего органа управления гражданской
обороны (местного, объектового) в период мобилизации и военное время создаются
запасные пункты управления. Под запасные пункты управления приспосабливаются
существующие убежища, служебные помещения домов отдыха, санаториев, пионерских
лагерей и другие общественные здания.

10. Создание
объектов гражданской обороны на территории города осуществляется в мирное время
на основании плана, разработанного органом исполнительной власти Зареченского
района.

11. Создание
объектов гражданской обороны в период мобилизации и военное время
осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям гражданской обороны,
предусмотренными в мобилизационных планах администрации города и организаций,
находящихся на территории города.

12. Управление по 
ГО, ЧС и ПБ г. Алтай с соответствующими управлениями и департаментами
администрации г. Алтай:

12.1. Определяет
общую потребность в объектах гражданской обороны, создает недостающее их
количество на объектах экономики независимо от форм собственности, находящихся
на территории городского округа «город Алтай».

12.2. Планирует и
организует проведение мероприятий по:

— предоставлению
населению убежищ и средств защиты;

— проведению
эвакуации населения города;

— обеззараживанию
населения, техники, зданий, территорий.

12.3. Осуществляет
контроль за поддержанием объектов гражданской обороны в состоянии постоянной
готовности к использованию.

12.4. Ведет учет
существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

13. Руководители
организаций, имеющих объекты гражданской обороны:

13.1. Планируют и
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

13.2. Обеспечивают
в мирное время сохранность объектов гражданской обороны.

13.3. Принимают
меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

13.4.
Заблаговременно создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических и иных средств.

13.5. По
распоряжению руководителя гражданской обороны городского округа «город
Алтай» — главы города в короткие сроки приспосабливают объекты для
выполнения мероприятий гражданской обороны.

14. Создание
объектов гражданской обороны в мирное время, период мобилизации и военное время
осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям гражданской обороны,
предусмотренными в мобилизационных планах городского округа ЗАТО «город Алтай»
и организаций.

15. Департамент
архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Алтай.

15.1. Исключает из
состава приватизируемого имущества предприятия объекты гражданской обороны при
продаже, приватизации предприятия или смене собственника и заключает с правопреемником
соответствующий договор о правах и обязанностях в отношении этих объектов с
обязательным согласованием с управлением по ГО, ЧС и ПБ г. Алтай.

15.2. При продаже
по конкурсу предприятий коммунально-бытового назначения, имеющих объекты
гражданской обороны, устанавливает обязательное требование договора —
сохранение профиля деятельности.

16. Финансирование
мероприятий по созданию и поддержанию объектов гражданской обороны в постоянной
готовности к использованию осуществляется в соответствии с действующим
законодательством в области гражданской обороны.

Начальник управления

по ГО, ЧС и ПБ

ЗАТО г. Алтай

                                                 Л.П.
Панкратов

Вариант

Приложение Г.

Глава
администрации ЗАТО «город Алтай»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 20__ г.
N 748-п

О создании
подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны ЗАТО «город
Алтай»

Для оперативного руководства
развертыванием и ведением спасательных и других неотложных работ в очагах
поражения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать подвижный пункт управления
начальника гражданской обороны ЗАТО города Алтай в составе:

№ п/п	Должность	Количество
1	Начальник подвижного ПУ, заместитель руководителя ГО и ЗН города — первый заместитель главы администрации города	1
2	Оперативная группа Управления ГО, ЧС и ПБ города	5
3	Оперативная группа спасательных служб ГО:
— служба охраны общественного порядка	2
— медицинская служба	2
— инженерная служба	1
— противопожарная служба	1
— торговли и питания	1
— автотранспортная	1
— оповещения и связи	1
— коммунально-техническая	1
— снабжения ГСМ	1
4	Расчет подвижного узла связи	7
	Всего	24

Подвижной узел
связи

№ п/п	Наименование средств связи	Кол-во	Кто выделяет	Примечание
1.	Радиостанции:
	КШМ Р-142Г «Деймос-Н»  на базе на шасси полноприводного  а/м КамАЗ-43118	1	ОАО «МСЗ №4»
	КВ р/ст Р-134М	1	ГТС
	УКВ р/ст  Р-171М	1	ГТС
	Радиорелейная станция Р-409	1	ГТС
	Станция тропосферной связи Р-417 «Багет»	1	ГТС
	Станция спутниковой связи Р-443	1	ГТС
	«Карат-М»	2	ГТС
2.	Полевой телефонный коммутатор  П-194М	1	Управление ГОЧС
3.	Кабель связи П-275	2 км	ГТС
4.	Телефонные аппараты:
УНА	10	ГТС
ТА-57 (ТАИ-43)	10	ГТС
ЦБ-АТС	5	ГТС
5.	Телефонные катушки	4	ГТС
6.	Автомобили служб с радиостанциями:
Спасательной службы ООП	2	ГУВД
Спасательной медицинской службы	1	Центр медицины катастроф
Противопожарной службы АШ-5 ГАЗ-(22171)	1	ФПC
Коммунально-технической спасательной службы	1	Алтайком
Подвижный пункт управления ППУ-45-05, построенный на базе автобуса «Ирит»	1	ОУ ГОЧС ЗАТО

Автомобильный
транспорт

Дополнительное имущество:

— приборы химической и радиационной
разведки (Миниэкспресс
лаборатория типа Пчелка» (ВПХР), ДКГ-ОЗД «Грач», ДКГ-07БС, ДКГ-02У «Орбитр М», ДКГ-05Б, ДКГРМ-1621);

— защитные костюмы Л-1 (3 комплекта);

— противогазы (ГП-7 с ДПГ-3 (3 комплекта);

— мегафон (1 шт.);

— мобильный пункт управления;

— средства пожаротушения, освещения,
отопления;

— рабочие столы (2 шт.);

— стулья (4 шт.);

— экраны для видеопроекторов (2 шт.);

— лазерные указки (2 шт.).

2. Ответственность за формирование и
комплектование подвижного ПУ возложить на начальника ОУ ГОЧС ЗАТО полковника
А.Л. Привалова.

3. Начальникам спасательных  служб:

— назначить в состав оперативной группы
спасательных служб на ППУ своего представителя из числа руководящего состава
спасательной службы;

— подготовить комплект документов,
необходимых для принятия решения и организации управления подразделения
спасательной службы с подвижного ПУ;

— выделить в состав ППУ автомобили с
радиостанциями согласно расчету, необходимые для организации радиосвязи с ППУ с
руководством спасательных служб.

4. Начальнику спасательной службы
оповещения и связи Попруга И.М.:

— сформировать спасательное звено связи
подвижного ППУ в количестве 4-х человек;

— обеспечить спасательное  звено связи
средствами радио- и проводной связи, необходимой документацией;

— выделить в составе ППУ автотранспорт для
перевозки личного состава и имущества спасательной группы связи.

5. Генеральному директору ОАО ПО «МСЗ №4» Гадицкому
В.ЛГ. на период проведения мероприятий ГО выделять в состав подвижного пункта
управления руководителя ГО ЗАТО командно-штабную машину Р-142Г с экипажем (2
человека).

6. Директору АО «Алтайгоргаз» Кулакову
А.М. выделить в состав ППУ автобус « ПАЗ 3206» для
перевозки личного состава и имущества.

7. Начальникам спасательных служб и
руководителям предприятий, выделяющим автотранспорт в состав ППУ, обеспечить
заправку автомобилей из расчета на 500 км.

8. Сбор подвижного пункта управления
осуществлять:

— при возникновении чрезвычайной ситуации;

— для проверки готовности ППУ;

— при проведении учений ГО, по
распоряжению ОУ ГОЧС ЗАТО города Алтай.

Место сбора:

стоянка перед Управлением ГОЧС города (ул.
Елькина, 82).

Готовность ППУ:

Через 2 часа с момента получения
распоряжения.

Глава
администрации,

Руководитель
ГО ЗАТО «город Алтай»

________________ В.В.
Тищенко

Вариант

Приложение Г1.

ПОЛОЖЕНИЕ

О подвижном пункте
управления руководителя гражданской обороны

Подвижный пункт
управления руководителя гражданской обороны  предназначен для оперативной
доставки руководящего состава, оперативной группы в район возникновения ЧС и
обеспечения непосредственного управления подчиненными и приданными силами
объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС (ТП РСЧС) при выполнении аварийно-спасательных
работ.

Подвижный пункт управления состоит из:

1.
машины руководителя;

2.
машины сбора, обработки и передачи информации;

3.
транспортного автомобиля;

4.
пневмокаркасного модуля.

Машины смонтированы на базе 3 автомобилей
высокой проходимости КАМАЗ.

1. Машина руководителя предназначена
для организации работы и отдыха руководителя оперативной группы. Для
организации устойчивой радиосвязи вышестоящим органом управления, с
оперативными группами ГУ МЧС России по Красноярскому краю и СРЦ, министерств,
ведомств участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций автомобиль оснащен
радиостанцией «и телефонной связью. В кунге машины руководителя оборудованы 2
рабочих места и элементы жизнеобеспечения.

2. Машина сбора, обработки и
передачи информации имеет два автоматизированных рабочих
места, оснащенных необходимой оргтехникой. Программное обеспечение компьютеров
позволяет производить необходимые расчеты, накапливать, обрабатывать и готовить
к передаче информацию о типе и характере чрезвычайной ситуации, сложившейся
обстановке и возможных последствиях её развития.

Отличительной чертой данной машины
является то, что имеющаяся в ней аппаратура позволяет передавать по каналам
спутниковой, сотовой и радио-связи электронные документы и цветные видео и
фотоизображения с места возникновения чрезвычайной ситуации, что существенным
образом влияет на своевременность и качество принятия решения старшим
руководителем.

Спутниковая станция «Альтегро» позволяет с
любой точки включиться в локальную компьютерную cеть Главного
управления МЧС России по Красноярскому краю и СРЦ МЧС России, использовать
возможности IP-телефонии, включить прямой городской телефонный
номер, подключиться к сети Inernet, а также передавать видео с места ЧС в
режиме реального времени в Национальный Центр управления в кризисных ситуациях
(г. Москва), оперативному дежурному МЧС России (г. Москва), Сибирского
регионального центра (г. Красноярск) для принятия управленческих решений
вышестоящими органами управления.

Кроме того, сеть W-МАХ позволяет по
радиосигналу через передающие и принимающие станции на территории Красноярского
края обеспечить вход в локальную сеть Главного управления МЧС России по
Красноярскому краю и  СРЦ МЧС, во внутреннюю телефонную сеть Главного
управления МЧС России по Красноярскому краю и городскую телефонную сеть,
вывести видеосигнал к оперативному дежурному Главного управления МЧС России по
Красноярскому краю и СРЦ, единую спасательных службу «112».

Также протокол сотовой связи GPRS позволяет
передавать электронные данные (документы, фотографии) через УКВ и
КВ-радиостанции на расстояние до 60 км.

Кроме этого, в машине оборудованы два
рабочих места для работы с формализованными документами. Комплекс машин
управления может работать от бытовой сети 220 Вольт, а при ее отсутствии — от
автономного источника питания. Это позволяет развернуть ППУ и организовать
работу оперативной группы практически в любом месте.

3. Транспортный автомобиль предназначен для
размещения и перевозки имущества оперативной группы для обеспечения выполнения
задач оперативной группы по ликвидации ЧС.

4. Пневмокаркасный модуль используется
в случае необходимости проведения оперативных совещаний непосредственно в
районе возникновения ЧС, кроме того может использоваться для отдыха членов
оперативной группы.

Время
готовности к оперативному реагированию ППУ составляет:

—
в рабочее время 30 минут;

—
в нерабочее время 1час 30 минут.

Таким
образом, комплекс ППУ повышает мобильность оперативных групп и позволяет
своевременно реагировать на возникающие ЧС.

Приложение
Д.

Телефонный
справочник

«Учебно-методического
пункта ГО»

№ пп	Наименование помещения (управление, отдел)	Телефонный номер ведомственной сети	ФИО
1	Кабинет начальника ПУ ГО	101
2	Зал совещаний	119 120 121
3	Центр управления	126 134 137 139 142 143
4	Группа контроля (мобилизационная)	133 135
5	Группа взаимодействия	138	Мезенцева Елена Владимировна
140
6	Группа контроля (мероприятий ГО)	117	Ковалевский Виктор Григорьевич
118	Курчева Юлия Викторовна
141	Горяев Василий Анатольевич
8	Медицинский отдел	123	Лебедев Владимир Валентинович
9	Управление кадров – отдел эвакуационной работы	122	Рамза Андрей Ростиславович
124	Хохлов Сергей Вениаминович
10	Группа инженерного обеспечения	127	Тутаева Наталья Ивановна
125	Якупова Ирина Робертовна
11	Место режиссера	129 131
12	ОД	105	Хан Александр Яковлевич
13	Начальник смены	103	Алехин Ростислав Анатольевич
14	Дежурный по взаимодействию	103	Монин Евгений Александрович
15	Дежурный по ППС	105	Теплов Александр Сергеевич
16	Дежурный по силам и средствам	104	Коптелов Вячеслав Вячеславович
17	Дежурный по реагированию на ЧС	105	Тагиров Вадим Акифович
18	Узел связи	106 107 128 130 132 150