В настоящее время для представителей малого и среднего бизнеса особенно важно найти новые рынки сбыта продукции. И именно для этих целей стоит рассматривать, набирающие популярность закупки малого объема (ЗМО).
Закупки малого объема – что это такое?
Если кратко — это небольшие сделки, совершающиеся в срок от одного до нескольких рабочих дней, где заказчиком выступают государственные компании и корпорации.
Если давать более ёмкое определение — это закупки у единственного поставщика (без проведения конкурентных процедур), проводимые в кратчайшие сроки с ограничением предельной цены договора.
44-ФЗ устанавливает максимальную сумму такой закупки не более 600 тыс. рублей, а закупить заказчик может практически все, что угодно. Регулируются такие закупки п. 4-5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. Сюда же относятся закупки в рамках п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ до 1,5 млн рублей.
Иное предельное ценовое значение устанавливает для таких закупок Закон № 223-ФЗ. Малыми закупками считаются процедуры суммами до 100 тыс. рублей или 500 тыс. рублей в зависимости от заказчика. Информация о таких закупках не обязательна к публикации в ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок.
Закупки малого объема совершаются в специальных электронных магазинах. Самые популярные товары и услуги в них в основном относятся к сервисам для обеспечения деятельности организации заказчика (клининговые услуги, обеспечение питанием, медицинские услуги, охранные услуги, обслуживание различной техники, печатные услуги и заправка картриджей) и канцелярии. То есть это закупки, где при относительно небольшой стоимости крайне важна скорость поставки товара или оказания услуги. При этом в денежном выражении более половины закупок малого объема составляют именно закупки товаров (оргтехника, оборудование, расходные материалы и прочие).
Отличия ЗМО от конкурентных процедур
Малые закупки стали удобной точкой входа для бизнеса в большой госзаказ. На них можно попробовать свои силы во взаимодействии с государственными заказчиками, узнать правила и порядок работы, чтобы перейти к более крупным контрактам. Ещё одно немаловажное наблюдение – востребованность закупок малого объема возрастает в ситуациях форс-мажора: так было в период пандемии, так происходит в условиях санкций.
Отдельно можно выделить следующие преимущества:
- отсутствие аукциона на понижение цены – цена предлагается в заявке и не всегда является ключевым критерием;
- быстрое заключение договора – в течение нескольких рабочих дней;
- не нужно готовить объемную заявку на участие – достаточно пары документов или выбора продукции из готового каталога;
- нет необходимости предоставлять обеспечение заявки в размере до 30% от стоимости сделки.
Участие в ЗМО
Для полноценного участия в ЗМО желательна электронная подпись и зарегистрированная учетная запись вашей компании на площадке. Далее можно приступать к поиску потенциальных контрагентов, подаче предложений или созданию прайс-листов. Электронная подпись позволит, не отходя от рабочего места, подать предложение с комплектом документов, акцептовать с заказчиком условия сделки и удаленно подписать договор.
Уровень цифровизации закупок малого объем в регионах в большей степени зависит от длительности практики проведения малых закупок в электронной форме. В большинстве субъектов Российской Федерации электронный магазин ЗМО – это пилотный проект, региональные и муниципальные заказчики только начали осваивать новый инструментарий. Однако на протяжении последних трех лет отчетливо прослеживается тренд на увеличение доли закупок малого объема в электронном виде в регионах Российской Федерации.
В настоящей практике регионы используют три ключевые стратегии перевода малых закупок в электронную форму:
- использование программных решений федеральных операторов электронных торговых площадок;
- присоединение к крупному решению другого региона;
- создание собственного регионального решения по автоматизации малых закупок в составе региональных информационных систем в сфере закупок или с использованием коммерческих продуктов.
Более половины всех малых закупок в электронной форме (по сумме закупок) осуществляется в рамках стратегии использования программных решений федеральных операторов электронных торговых площадок или Единого агрегатора торговли «Березка».
По представленным на сегодняшний день решениям на рынке для автоматизации и проведения электронных закупок малого объема, можно выделить следующие электронные магазины и агрегаторы, лидирующие по сумме малых закупок.
РТС-маркет
В РТС-маркете размещаются заказы 85 региональных и 14 корпоративных магазинов, в число которых входят закупки государственных и муниципальных заказчиков из всех 8 федеральных округов РФ и таких корпораций, как: ОАО «РЖД», ПАО «ФСК ЕЭС», Госкорпорация «Росатом», Группа РОСНАНО, АО «Почта России», ПАО «Ростелеком» и другие.
Начать работу может любой, для этого необходимо пройти процедуру регистрации и авторизации. Регистрация занимает всего несколько минут и не вызывает никаких трудностей. Авторизация для начинающих участников возможна в самом электронном магазине, для участников, у которых имеется учётная запись в ЕРУЗ ЕИС, она автоматическая.
В РТС-маркете работает рекомендательная система по закупаемым товарам, есть сервисы для анализа рыночной конъюнктуры, встроенная система проверки контрагента и защищённый чат для обсуждения деталей сделки внутри системы, при необходимости РТС-маркет подтвердит историю переписки. Техническая поддержка РТС-маркета работает 24/7.
Возможности для заказчиков: режим запроса предложений, режим покупки «с полки», богатый набор настроек личного кабинета и режимов работы, сервис проверки поставщиков по более чем 30 параметрам, аналитические отчёты по результатам опубликованных закупок, возможность создания персонального электронного магазина в конкретном регионе или организации, механизмы приглашения поставщиков на закупку, снижение доли несостоявшихся закупок и получение наилучших условий исполнения договора.
Возможности для поставщиков: тысячи новых заказов каждый день, новые сделки и партнёры, в личном кабинете можно загрузить товары вручную или из файла, покупатель сам находит ваш товар и оформляет заказ, есть возможность согласования условий и подписания договора в онлайн-чате, договор можно заключить с помощью электронной подписи и без.
ЕАТ «Березка»
Ещё одна площадка для малых закупок – это Единый агрегатор торговли «Берёзка», который с 1 марта 2019 года заработал в полной мере для закупок малого объёма по 44-ФЗ, размещаемых федеральными органами исполнительной власти и федеральными казёнными учреждениями. Заказчики выбирают в агрегаторе товар по минимальной цене. Региональные органы и органы местного самоуправления самостоятельно решают, использовать ЕАТ или нет.
Это единственная площадка, действующая на территории России по осуществлению малых закупок для проверки минимальной цены по Распоряжению Правительства РФ №824-р.
Отметим, что в течение 2021-2022 гг. на площадке стали активно размещать закупочные сессии заказчики, работающие по 223-ФЗ, в том числе предприятия госкорпораций.
Начать процедуру аккредитации в ЕАТ можно при наличии электронной подписи и подтвержденной учётной записи в ЕРУЗ ЕИС. На «Березке» также возможно создание информации о продукции в каталоге предложений или подача предложений для участия в котировочных сессиях. Заключение договора также возможно в электронной или бумажной форме.
ОТС-Маркет
Удобный электронный магазин для закупок малого объёма. Принцип работы схож с РТС-маркетом: участники могут самостоятельно искать подходящие закупки или публиковать свои товары на специальной витрине, подавать заявки на интересные закупки заказчиков или отвечать на их запросы, в результате – заключать договоры и получать прибыль. Для работы также нужна электронная подпись и регистрация на портале. В течение 7 дней после регистрации доступ к заказам предоставляется бесплатно.
- Главная
- Торговые площадки
Как работать с порталами закупок малого объема
Портал малых закупок — это электронный магазин или специальная платформа для заключения прямых контрактов с единственным поставщиком. ФАС уточнила, где проводить такие торги региональным заказчикам.
Региональные власти не укажут площадку для малых закупок
ФАС в письме № МЕ/4930/20 от 27.01.2020 разъяснила, что в контрактном законодательстве нет норм, которые обязывают заказчиков и участников торгов проводить закупки малого объема с использованием отобранного региональными властями «электронного магазина».
Антимонопольная служба считает, когда власти региона принимают нормативно-правовой акт, который обязывает заказчиков проводить мелкие закупки с помощью определенного «электронного магазина», который работает на определенном сайте малых закупок, есть риск нарушить требования антимонопольного законодательства в части предоставления электронной площадке преимущественного положения. Пока в законодательстве нет регламентированного порядка для отбора таких платформ.
Ранее центральный аппарат уже высказывал аналогичную позицию по результатам рассмотрения обращения от Пензенского УФАС № 1009-5э от 08.10.2019.
Что такое портал закупок малого объема
44-ФЗ и 223-ФЗ позволяют заказчикам выбрать неконкурентный способ определения поставщика и провести закупку у единственного поставщика. Если в такой процедуре цена контракта не превышает 300 000 (а для определенных заказчиков — 600 000) рублей, ее относят к категории закупок малого объема. Специальные нормы 223-ФЗ (ч. 15 ст. 4) относят к ним госзакупки, стоимость которых не превышает 500 000 рублей (при годовой выручке заказчика свыше 5 млрд рублей).
Для автоматизации таких заказов заказчики пользуются функционалом специализированных электронных площадок, которые являются частью системы управления госзакупками.
Площадки построены по модели электронного магазина, где отобранные поставщики размещают прайс-листы и получают заказы по упрощенной схеме.
Электронные магазины открываются и на внешних электронных торговых площадках. Например, Региональный портал закупок малого объема Ростовской области реализован на базе платформы РТС-Тендер. На этой же площадке размещен, например, «Электронный магазин города Омска» и другие.
В Самарской области на базе областной автоматизированной информационной системы государственного заказа создан одноименный модуль. Официальный сайт малых закупок Самарской области — webtorgi.samregion.ru/smallpurchases.
Организации, подведомственные правительству Москвы, размещают заявки в «Электронном магазине» — подсистеме Единой автоматизированной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ). Эта подсистема интегрирована с «Порталом поставщиков», на котором регистрируются компании, которые желают поставлять товары или услуги.
Назначение
Порталы закупок малого объема — это удобный инструмент на базе современных IT-технологий. Он позволяет оптимизировать процесс таких заказов и снизить сопутствующие трудозатраты. Такие площадки открывают возможности:
- объективно оценить существующий рынок предложений и выбрать наилучшее по соотношению «цена-качество»;
- использовать технологию электронного документооборота;
- выбрать надежного партнера на основе объективной информации.
Порталы разрабатываются и вводятся в эксплуатацию не только в целях повышения прозрачности и эффективности небольших заказов, но и для повышения спроса на продукцию региональных производителей.
Основной функционал
Рассмотрим функционал автоматизированной информационной системы для таких заказов на примере малых закупок на РТС для заказчиков из Ростовской области. На портале работают как с использованием электронной подписи, так и без нее. Госзакупки осуществляются двумя способами: при помощи заявок заказчиков или загруженных поставщиками прайс-листов. Заказчики контролируют процесс, параметры и формируют нужные им отчеты по проведению процедур.
Для поставщика портал для проведения малых закупок — это бесплатная и удобная электронная платформа, которая позволяет:
- получать доступ к информации о госзакупках небольшого объема региональных заказчиков;
- осуществлять поиск заказчиков по товарным категориям (можно подписаться на бесплатную рассылку по выбранным параметрам госзакупок);
- подавать заявки на участие в отборе поставщика;
- размещать в удобной форме предложения.
Договор заключают в электронной форме или в письменной вне портала, а затем отражают эту информацию.
Результаты деятельности
Объемы осуществления небольших заказов на региональных торговых площадках оценим на примере Мурманской области. С 2015 года государственные заказчики и бюджетные учреждения Мурманской области осуществляют такие заказы на региональной торговой площадке, для этого предусмотрен специальный модуль малых закупок. Модель работы показала свою эффективность в части:
- повышения открытости (более 3500 состоявшихся госзакупок на сумму 161,2 млн рублей);
- обеспечения свободного доступа к заказам «малого объема» всех потенциальных участников, в том числе открытие дополнительных возможностей для мелкого и среднего бизнеса, особенно для региональных поставщиков (зарегистрировано свыше 1600 поставщиков (подрядчиков, исполнителей));
- снижения уровня коррупции;
- развития конкуренции (среднее количество участников в процедуре — 2,1);
- экономии бюджетных средств (экономия составила 17,5 млн рублей (10,8%)).
Единый агрегатор торговли
С 01.03.2019 заработал единый агрегатор торговли «Березка» специально для закупок малого объема. Он создан для заключения прямых контрактов по п. 4, п. 5 и 28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ федеральными заказчиками, но региональные и местные тоже закупаются на нем. Подробнее о его функционале — в статье «Как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция».
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Материалы, которые могут вас заинтересовать
Отправим материал Вам на почту
РТС-Тендер: новые возможности для покупателей и поставщиков в 2023 году
РТС-Тендер является одной из крупнейших электронных торговых площадок в России, которая предоставляет возможности для проведения и участия в торгах в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Платформа также оказывает множество сопутствующих услуг, которые помогают оптимизировать экономическую деятельность организаций, компаний и предпринимателей. РТС-Тендер одобрена Федеральной антимонопольной службой и Министерством экономического развития РФ для проведения государственных и муниципальных закупок. На площадке РТС-Тендер выступают такие крупные заказчики, как «Почта России», «РЖД», «Роскосмос», Министерство здравоохранения России, «Севералмаз» и другие. В 2019 году электронная площадка торгов РТС-тендер заняла 2 место по количеству опубликованных госзакупок по 44-ФЗ и лидировала по количеству корпоративных тендеров по 223-ФЗ. А в 2022 году на РТС-Тендер было осуществлено 37,47 % от общего количества закупок по 223-ФЗ
РТС-Тендер – это постоянно развивающаяся площадка, которая предлагает участникам множество инструментов и опций, увеличивающих эффективность и оптимизацию процессов закупок для заказчиков и поставщиков.
На РТС-Тендер публикуются различные виды закупок, которые разделены на следующие торговые секции:
- 44-ФЗ: заказы органов власти, медицинских, образовательных и других государственных учреждений
- 223-ФЗ: тендеры госкорпораций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, естественных монополий
- Коммерческие закупки: заказы крупных коммерческих организаций
- 615-ПП РФ: тендеры подрядчиков для капитального ремонта.
- ЗМО — Закупки малого объема и РТС-Маркет: тендеры с начальной максимальной ценой контракта не более 600 тысяч рублей. В секции ЗМО публикуют закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а на РТС-Маркет — малые коммерческие тендеры.
- Имущество: торги по приватизации, аренде и продаже государственного, муниципального и коммерческого имущества.
На площадке можно просмотреть доступные закупки и найти подходящие без регистрации. Однако для того, чтобы принять участие в торгах и осуществлять заказы, необходима регистрация и аккредитация на площадке.
Хотите начать участвовать в электронных торгах, но не знаете, как это сделать? Требуется помощь в регистрации на площадке? Не ясны условия участия или возникают вопросы, на которые вы не можете найти ответы? Обращайтесь к нашим специалистам! Мы окажем вам услуги по сопровождению торгов, настроим рабочее место, зарегистрируем в ЕИС, проведем аккредитацию на электронных торговых площадках. Обращайтесь к нам прямо сейчас! Оставьте заявку, мы с вами свяжемся в ближайшее время!
Оставить заявку
Как работает РТС -Тендер
РТС-Тендер – это площадка для электронных торгов, которая дает возможность проводить и участвовать в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также предоставляет ряд сопутствующих услуг для оптимизации деятельности организаций и предпринимателей.
Электронные торги на РТС-Тендер проходят в виде аукциона, который является самой популярной формой закупок по 44-ФЗ. Заявки на участие в торгах подаются через личный кабинет площадки, который открывается после одобрения аккредитации. Банком-оператором площадки является Совкомбанк, на счета которого поставщики перечисляют обеспечение заявки и контракта.
Главный раздел РТС-Тендер – это закупки по 44-ФЗ, где опубликовано более 1,3 млн. извещений о проведении аукциона. Для удобства участников на площадке также представлены разделы закупок по 223-ФЗ, коммерческих закупок, закупок малого объема и закупок имущества. Кроме того, на площадке имеется расширенный поиск, который помогает фильтровать аукционы по региону, заказчику, сумме и датам. Просмотр и отслеживание торгов можно осуществлять через удобную таблицу, которая представлена на площадке. В этой таблице отображены все важные параметры аукциона, такие как наименование, начальная цена, заказчик, регион и даты проведения. Также на площадке имеется возможность отслеживать статус заявки и контракта, а также общаться с заказчиком и другими участниками торгов. РТС-Тендер предоставляет множество инструментов и услуг, которые помогут оптимизировать и автоматизировать закупочный процесс, а также снизить риски и контролировать затраты.
СБИС Торги оптимизирует процесс поиска и выбора интересующих закупок. СБИС отследит торги по выбранным параметрам, оценит шансы на победу, проведет аналитику по тематическим аукционам. Попробуйте функционал СБИС Торги бесплатно! Оставьте заявку и протестируйте возможности в течение 2 недель.
Оставить заявку
РТС-Тендер также предлагает различные секции для разных типов закупок, включая 223-ФЗ, коммерческие закупки, ЗМО и торги по имуществу. Это дает возможность заказчикам и поставщикам найти и общаться с партнерами в различных областях закупок и индустрий. Кроме того, РТС-Тендер предоставляет множество сопутствующих услуг, таких как консультации, обучение и поддержку, чтобы помочь организациям оптимизировать их экономическую деятельность и повысить эффективность своих закупок.
Выгоды участия в электронных торгах на РТС-Тендер
К неоспоримым выгодам участия в электронных торгах на площадке РТС-Тендер можно отнести:
- Стабильный канал сбыта
- Возможность выбора интересующего аукциона среди десятков тысяч
- Продвижение своей фирмы как бренда без затрат на рекламу
- Защита прав законодательством РФ и обеспечением
- Возможность выбора нужного региона
- Круглосуточная техническая поддержка
Как стать участником площадки РТС-Тендер
Для регистрации на площадке РТС-Тендер необходимо следующее:
- Получить электронную подпись (ЭП, ЭЦП). ЭЦП — это электронное подтверждение, которое используется для идентификации личности и подтверждения подлинности электронной информации. Для участия в торгах используют квалифицированные подписи, которые имеют юридическую силу (аналог собственноручной подписи с печатью).
- Подготовить необходимые документы. Объем и содержание документов зависит от типа закупки и организации.
- Пройдите регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС). Эта учетная запись автоматически регистрирует пользователя на РТС-Тендер и других федеральных ЭТП.
Далее, необходимо зайти в ЕИС и дать согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС. Заполните недостающую информацию, прикрепите сканы документов и внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности. ЕИС проверит внесенную информацию в течение 1 рабочего дня. Данные по успешно зарегистрированным пользователям попадают в Единый реестр участников закупок – ЕРУЗ. Также информация о новом участнике передается на другие федеральные торговые площадки электронных торгов.
После регистрации в ЕИС, необходимо пройти аккредитацию на РТС-Тендер. Это процедура проверки документов и информации, предоставленной при регистрации, для подтверждения соответствия требованиям законодательства и правилам РТС-Тендер. Для прохождения аккредитации нужно загрузить документы, указанные в инструкции на сайте площадки, и ожидать одобрения от администрации. После прохождения аккредитации, вам будет доступен личный кабинет, где вы сможете подавать заявки на участие в торгах и отслеживать статус своих заявок. Там же вам будет доступна информация о предстоящих и прошедших торгах, а также возможность загрузить документы и отправить запросы к заказчику. Важно помнить, что для участия в торгах, ваша компания должна быть аккредитована на РТС-Тендер. Обратите внимание, что для участия в некоторых закупках может потребоваться дополнительная аттестация.
Регистрация на РТС-Тендер доступна только для зарегистрированных пользователей Единой информационной системы (ЕИС).
Каждый участник электронной площадки может подавать заявки на участие в аукционах, просматривать информацию о закупках, отправлять документы и общаться с заказчиком. После завершения аукциона и заключения контракта, исполнитель должен выполнять свои обязательства по контракту и предоставлять отчетность в ЕИС. ЕИС осуществляет контроль за выполнением контракта и предоставляет информацию о контракте для общедоступного просмотра. В любой момент участник может отказаться от участия на РТС-Тендер и отозвать свою регистрацию.
Как участвовать в электронных торгах на РТС-Тендер
Участие в закупках на РТС-Тендер выглядит следующим образом:
- Откройте специальный счет. Он требуется для участия в государственных закупках. С него будут списываться средства за услуги ЭТП и оплачиваться обеспечение тендерной заявки. Счета открываются в одобренных правительством банках в течение 1 дня после подачи заявки. После открытия специального счета банк отправляет на ЭТП уведомление об спецсчете.
- Найдите интересную вам закупку. На площадке организован поиск по закупкам с заданными параметрами. Можно использовать фильтры для поиска тендера в определенном районе, с определенным порогом цен и другими условиями. Используйте СБИС Торги для поиска выгодной вам закупки не только на одной площадке РТС-Тендер, но и по всем возможным ЭТП. СБИС подберет выгодные торги, оповестит о появлении новых интересных торгах, спрогнозирует вероятность победы, покажет историю закупок нужных компаний.
- Подайте заявку на участие. Чтобы подать заявку требуется зайти в саму закупку и через опцию «Подать заявку» заполнить форму. По каждому тендеру потребуется необходимая документация, которую нужно прикрепить к заявке. Список документов строго определен только по закупкам в рамках 44-ФЗ. В других тендерах документы могут меняться от заказчика к заказчику. После отправки заявки вы можете ее отозвать или изменить. Это нужно сделать в строго отведенное время до окончания приема заявок.
- Примите участие в аукционе. Если ваша заявка успешно принята, то вы принимаете участие в торгах. Наблюдать за ходом может любой участник вне зависимости от наличия аккредитации на площадке. После окончания электронного аукциона любой может ознакомиться с протоколом проведения торгов, в котором указываются дата, время начала и окончания аукциона, все минимальные предложения по ценам.
- В случае победы подпишите контракт. По окончанию электронных торгов заказчик публикует в карточке закупки проект контракта с описанием условий сделки. Исполнитель в случае согласия вносит обеспечение контракта. После этого проходит процедура подписания договора. Если есть спорные вопросы по документу, то создается протокол разногласий, в котором исполнитель описывает положения, с которыми не согласен. В течение 3-х дней заказчик должен опубликовать доработанный проект контракта.
Если вы только собираетесь начать участвовать в электронных торгах или вам требуется помощь квалифицированных специалистов – обращайтесь к нам! Мы поможем разобраться с условиями участия в электронных аукционах, окажем услуги сопровождения торгов, зарегистрируем на ЭТП, ответим на ваши вопросы. Обращайтесь к нам прямо сейчас. Заполните заявку, мы с вами свяжемся в ближайшее время!
Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию уже сегодня!
Видео по теме
150 000
Клиентов на постоянной поддержке
40
Офисов по всей России и продолжаем расширяться
15 лет
Мы успешно работаем в сфере электронных решений
24/7
Всегда на связи с клиентами группа Техподдержки