Руководства по бронированию

ВЫПИСКА (для организаций)

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Межведомственной
комиссии по вопросам бронирования
граждан, пребывающих в запасе
от 22 декабря 1999 года N 144

ИНСТРУКЦИЯ
ПО БРОНИРОВАНИЮ НА ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ ЗАПАС, И РАБОТАЮЩИХ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

г. Москва, 1999 г.

Общие положения

1. Основной задачей бронирования граждан пребывающих в запасе (ГПЗ), является сохранение на период мобилизации и военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями работающих в этих органах и организациях квалифицированных рабочих и служащих из числа ГПЗ, путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями, органами, создаваемыми на военное время специальными формированиями и органами государственной власти (ОГВ), органами местного самоуправления и организациями.

2. Работа по бронированию ГПЗ, проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе (МВК) <**>, и настоящей Инструкцией.

<**> МВК, своими постановлениями вправе разрешать бронирование ГПЗ, независимо от длительности их пребывания в запасе 1 разряда, работающих в некоторых отраслях экономики, являющихся определяющими в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения жизнедеятельности населения и устойчивой работы ОГВ, ОМСУ и экономики.

В электронном документе текст соответствует официальному источнику.

Ответственность за организацию работы по выполнению возложенных на органы государственной власти, ОМСУ и организаций, задач по ВУ и бронированию ГПЗ правильность и полноту бронирования несут руководители соответствующих органов и организаций.

3. На ГПЗ, подлежащих бронированию, в организациях по месту их работы заполняются, а в военных комиссариатах (ВК), по месту нахождения (расположения) организаций <*>, оформляются в установленном порядке удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении на СВУ (Ф N 4 или 4а).

<*> Здесь и далее под местом нахождения (расположения) организации понимается адрес, по которому эта организация зарегистрирована (ее юридический адрес).11

Все ГПЗ, на которых оформлены отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время, в мирное время извещаются по месту работы, что они забронированы, а с объявлением мобилизации им вручаются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (Ф N 4 или 4а).

Право подписи документов строгой отчетности по ВУ и бронированию ГПЗ и работающих в ОГВ, ОМСУ и организациях, имеют руководители этих ОГВ, ОМСУ и организаций или заместители руководителей, в ведении которых находятся вопросы ВУ и бронирования ГПЗ.

4. Забронированные ГПЗ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время (МВВ) на срок действия предоставленной отсрочки, а также от военных сборов в мирное время и зачисляются на специальный воинский учет (СВУ).

5. ВК с объявлением Мобилизации могут временно привлекать к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий забронированных ГПЗ, при наличии соответствующих постановлений РК по бронированию ГПЗ, ОМСУ

6. ГПЗ имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу, но не зачисленные на СВУ вследствие не оформления им отсрочек по вине должностных лиц ОГВ, ОМСУ и организаций, подлежат призыву на военную службу по МВБ (направлению для работы на должностях гражданского персонала ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований).

За задержку призыва на военную службу (направления для работы на должностях гражданского персонала ВС РФ, других войск, воинских формирований органов и специальных формирований) ГПЗ, которым не были своевременно оформлены отсрочки от призыва на военную службу по вине должностных лиц ОГВ, ОМСУ и организаций, а также за бронирование ГПЗ, не имеющих права на получение отсрочки, в том числе за преднамеренное сохранение отсрочек призыва на военную службу ГПЗ, потерявшим на них право, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

8. ГПЗ предназначенные для доукомплектования воинских частей ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, в случае их перемещения в организации на должности, по которым они могут быть забронированы в соответствии с перечнем должностей и профессий или постановлением МВК, подлежат бронированию.

9. Бронированию на ПМВВ не подлежат граждане:

уволенные с военной службы в запас 1 разряда — в течение: 5 лет пребывания в запасе 1 разряда:

— не прошедшие по каким-либо причинам военную службу и зачисленные в запас до достижения ими 27-летнего возраста;

— пребывающие в запасе и работающие в организациях водителями автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов, дорожно-строительной, подъемно-транспортной техники и других машин и механизмов, предназначенных по нарядам военного комиссариата для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые: на военное время специальные формирования;

— пребывающие в запасе и предназначенные для укомплектования воинских частей и команд, отнесенных к команде с номером «300»;

— пребывающие в запасе и предназначенные в специальные формирования и работающие в организациях, на которые мобилизационными заданиями возложено создание специальных формирований;

— офицеры запаса, прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты и матросы запаса, состоящие на воинском учете по ВУС, указанным в Территориальном ПДП.

10. Отсрочки аннулируются в случаях:

а) решения об этом МВК;

б) истечения срока, на который была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу;

в) перемещения гражданина, пребывающего в запасе, на должность, по которой отсрочка от призыва на военную службу по перечню должностей и профессий не предоставляется;

г) перемещения гражданина, пребывающего в запасе, имеющего персональную отсрочку от призыва на военную службу, на другую должность;

д) изменения военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, возраста (разряда учета), годности к военной службе по состоянию здоровья, состава и воинского звания), в результате которых гражданин, пребывающий в запасе, теряет право на отсрочку;

е) признание гражданина, пребывающего в запасе, в установленном ФЗ порядке, негодным к военной службе по состоянию здоровья или при достижении предельного возраста пребывания в запасе;

ж) увольнения гражданина, пребывающего в запасе, из организации, в которой ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу;

з) предназначения гражданина, пребывающего в запасе, в специальное формирование для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени;

и) отчисления студентов, слушателей, курсантов и аспирантов (докторантов) из учебного заведения, в котором им была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу;

к) выезда забронированного гражданина, пребывающего в запасе, за границу на срок свыше шести месяцев;

л) ликвидации организации.

Руководство работой по бронированию ГПЗ, в муниципальных образованиях (районах, городах без районного деления) возлагается на соответствующую районную (городскую, окружную) комиссию.

11. Персональный состав и функциональные обязанности работников военно-учетного подразделения организации определяются приказом руководителя организации. Численность работников, осуществляющих ВУ и бронирование ГПЗ, определяется исходя из выполняемого объема работ и следующих норм нагрузки <***>:

<***> Нормы нагрузки определяются Положением о воинском учете, утверждаемым постановлением Правительства РФ.

При временном убытии работника ВУП (отпуск, командировка, лечение и т.д.) руководитель организации назначает другого работника для исполнения обязанностей по ВУ и бронированию ГПЗ. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для выполнения этой работы, в том числе бланки СВУ (Ф N 4), личные карточки учета ГПЗ, и ГПП на военную службу (Ф N Т-2, утверждаемая Госкомстатом России), и другие документы, необходимые для работы по ведению ВУ и бронированию ГПЗ.

12. В случае не возможности обеспечения надежного хранения в организациях документов по ведению ВУ и бронированию ГПЗ или при делегировании организации своих полномочий по этим вопросам вышестоящим по подчиненности организационным структурам управления, вся работа по оформлению отсрочек от призыва на военную службу ГПЗ ведется ВУП вышестоящей организации или организациям, которым делегированы полномочия по ведению ВУ и бронирования ГПЗ.

Функции органов, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе

23. ВУП или (специально назначенный работник (СНР)) по бронированию ГПЗ в организациях:

— ведут ВУ работающих (учащихся) ГПЗ, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, по нормативам, методикам и формам (Фм), устанавливаемым МВК, МО РФ, Государственным комитетом РФ по статистике;

— заполняют и представляют в ВК по месту нахождения организации документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по МВВ ГПЗ ВС РФ;

— выдают в установленном порядке забронированным ГПЗ, документы об отсрочке от призыва на военную службу;

— разрабатывают и представляют в вышестоящие органы по подчиненности обоснованные предложения в проекты ПДП (Ф N 1) и соответствующие сведения о численности работающих и забронированных ГПЗ (Ф N 1a);

— в особых случаях направляют в вышестоящие органы по подчиненности ходатайства о предоставлении ГПЗ персональной отсрочки (ПО) от призыва на военную службу (Ф. N 2 и 2а);

— представляют в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию ГПЗ;

— разрабатывают планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу забронированным ГПЗ (Ф. N 1) и составляют списки уполномоченных от структурных подразделений организации для вручения удостоверений;

— проводят систематический анализ обеспеченности на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа ГПЗ, и готовят предложения по этому вопросу, составляют планы замены специалистов, убывающих по МВВ (Ф. N 16), разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия по подготовке кадров для замены ГПЗ, подлежащих призыву на военную службу.

При этом организации должны иметь следующие сведения:

— общее количество граждан, работающих в организации;

— количество работающих граждан, необходимое для выполнения плана расчетного года;

— количество ГПЗ, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву по мобилизации;

— количество ГПЗ, предназначенных на укомплектование специальных формирований;

— количество забронированных ГПЗ, остающихся для работы в организации в период МВБ;

— количество ГПЗ, не забронированных и не имеющих мобилизационных предписаний, временно остающихся для работы в организации;

— количество ГПЗ, которых возможно переместить на должности взамен ГПЗ, подлежащих, призыву по мобилизации;

— количество водителей, убывающих, вместе с поставляемой техникой и без нее, и количество водителей, остающихся в организации.

Бланки документов по ведению ВУ ГПЗ и отчетности изготовляются в организации, кроме документов строгой отчетности: бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу на ПМВВ, бланков извещений о зачислении на СВУ, которые изготовляются по заказу МО РФ и ФСБ РФ по Фм, устанавливаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования ГПЗ.

Основания для организации бронирования и виды бронирования ГПЗ «

24. Основанием бронирования ГПЗ, в организациях является наличие мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции:

а) (выполнение работ, услуг) для государственных нужд РФ, установленных решениями Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, размещенных на договорной (контрактной) основе и финансируемых в период МВБ за счет средств федерального бюджета;

б) для государственных нужд СРФ, за счет средств бюджетов СРФ;

в) для местных нужд за счет средств местных бюджетов;

г) участие в выполнении мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных нужд РФ, государственных нужд СРФ или для местных нужд по кооперации;

д) наличие задач на военное время в пределах полномочий организаций, установленных им федеральными ОГВ или органами исполнительной власти СРФ или органами местного самоуправления, финансируемых в период МВБ за счет средств соответствующих бюджетов;

е) продолжение деятельности в военное время в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, жизнедеятельности населения и устойчивой работы ОГВ, ОМСУ и экономики, подтвержденное решениями ФОГВ, ОИВ СРФ и ОМСУ.

30. В случае, когда в ПДП (находится в районной комиссии по бронированию мобилизационного отдела администрации района) предусмотрены ограничения в бронировании ГПЗ, по возрасту, отсрочки от призыва на военную службу им предоставляются после 1 января года, следующего за годом, в котором ГПЗ, исполнилось указанное в ПДП количество лет.

Порядок оформления отсрочек от призыва на военную службу ГПЗ, на ПМВВ

Обязанности ВУП организаций или СНР (специально назначенных работников)

47. Для проведения работы по бронированию ГПЗ ВС РФ, организации представляют в установленном порядке специальные извещения (Ф N 3) о предоставлении ГПЗ ВС РФ, персональной отсрочки (ПО) от призыва на военную службу, в районную комиссию по бронированию мобилизационного отдела администрации района.

На основании полученных документов ВУП (или СНР) организаций обязаны:

б) определить на основании данных ВУ по личным карточкам (Ф N Т-2) ГПЗ ВС РФ, подлежащих бронированию по перечню должностей и профессий или по отдельным постановлениям МВК;

в) получить под расписку (Ф N 12) военные билеты от ГПЗ ВС РФ, подлежащих бронированию.

При бронировании ГПЗ, имеющих ученое звание, ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.д., получить от них также копии документов, подтверждающих ученое звание, ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.д.;

г) заполнить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по МВБ и извещения о зачислении ГПЗ ВС РФ, на СВУ (Ф N 4) и в десятидневный срок оформить им отсрочки от призыва на военную службу по МВБ.

При этом должны соблюдаться следующие требования:

— удостоверения и извещения заполняются чернилами (пастой) одного цвета, никаких помарок и подчисток не допускается, все изменения вносятся также чернилами (пастой) и заверяются подписью должностного лица и гербовой печатью, при этом изменения допускается вносить не более двух раз;

— в извещении строки «Домашний адрес гражданина, пребывающего в запасе» и «наименование военного комиссариата, где гражданин, пребывающий в запасе, состоит на воинском учете» заполняются карандашом;

— при заполнении удостоверений и извещений об отсрочке от призыва ГПЗ, на военную службу необходимо в строке «предоставлена отсрочка (в том числе персональная) на военную службу сроком на … месяцев» указывать прописью, на какой срок согласно перечню должностей и профессий, постановлению МВК, или извещению о персональной отсрочке гражданина, пребывающего в запасе, (Ф N 3), предоставляется отсрочка. Если в ПДП срок не указан, то в этой строке следует указывать » на шесть месяцев со дня объявления мобилизации»;

— в строке «на основании» следует указывать номер, раздел и п. ПДП, по которым оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе ВС РФ, либо дату и номер отдельного постановления МВК, либо дату и номер постановления МВК, о предоставлении гражданину, пребывающему в запасе ВС РФ, персональной отсрочки от призыва на военную службу, а также номер извещения о предоставлении персональной отсрочки (Ф N 3);

на рабочих из числа ГПЗ ВС РФ, подлежащих бронированию по пунктам ПДП, в которых производственные специальности не оговариваются, в строчке «в должности» достаточно указать «рабочий … разряда»;

д) подписать и заверить гербовой печатью организации заполненные бланки извещений о зачислении на СВУ (Ф N 4) ГПЗ ВС РФ;

е) для оформления отсрочек от призыва на военную службу доставить в военный комиссариат по месту нахождения организации заполненные бланки СВУ (Ф N 4), личные карточки, военные билеты и сдать их под расписку в книге учета передачи бланков СВУ, военных билетов и личных карточек (Ф N 11).

На ГПЗ ВС РФ, которым оформляются ПО от призыва на военную службу, доставить также специальные извещения (Ф N 3);

ж) получить в ВК оформленные удостоверения и извещения на ГПЗ ВС РФ, которым предоставлены отсрочки от призыва на военную службу по МВБ, а также ранее сданные личные карточки, военные билеты и другие документы ГПЗ ВС РФ, о чем в книге учета передачи бланков СВУ, военных билетов и личных карточек (Ф N 11) работники организаций расписываются с указанием даты обратного приема документов.

Извещения о зачислении на СВУ ГПЗ ВС РФ, состоящих на воинском учете в ВК, оформившем отсрочки от призыва на военную службу, организациям не возвращаются, а остаются в этом ВК, как основание для перевода забронированных ГПЗ ВС РФ, с общего на СВУ. В этом случае извещения сдаются в военный комиссариат под расписку в книге учета передачи бланков СВУ, военных билетов и личных карточек (Ф N 11);

з) выслать в пятидневный срок извещения о зачислении забронированных ГПЗ ВС РФ, на СВУ в ВК, где они состоят на воинском учете;

и) сделать соответствующие записи в книге по учету бланков СВУ (Ф N 13) об израсходовании извещений;

к) внести карандашом в личную карточку (Ф N Т-2) забронированного гражданина, пребывающего в запасе ВС РФ, в строку » состоит на специальном воинском учете» серию и номер удостоверения об отсрочке, номер, раздел и п. ПДП (постановления МВК), по которому оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе ВС РФ, и дату оформления отсрочки от призыва на военную службу военным комиссариатом. ГПЗ ВС РФ, не подлежащим бронированию по каким-либо причинам, в этой строке рекомендуется делать пометки: имеющим мобилизационные предписания — «МП», приписанным к команде с номером «300» или «команда 300», а также об ограничениях по ВУС, возрасту, воинскому званию и должности, о дате увольнения в запас офицеров, прослуживших в Вооруженных Силах РФ два-три года, о работе на автомобильном транспорте, подлежащем поставке в Вооруженные Силы РФ по нарядам ВК, о зачислении в спецформирование и т.п.;

л) разложить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (ФN 4 и 4а) на забронированных ГПЗ, по цехам, отделам, службам и другим структурным подразделениям, а также по алфавиту и в порядке, обеспечивающем возможность быстрейшего вручения их ГПЗ. Хранение удостоверений осуществлять по правилам, установленным для работы с документами строгой отчетности;

м) возвратить ГПЗ, в пятидневный срок военные билеты и другие, полученные от них документы.

ГПЗ, при получении сданных военных билетов от работников ВУП возвращают им ранее полученные расписки (Ф N 12).

48. Ранее предоставленные отсрочки от призыва на военную службу ГПЗ, подлежат переоформлению (оформляются вновь) в случаях:

— изменения юридического адреса места нахождения организации;

— изменения организационно-правовых форм и форм собственности организации;

— изменения наименования организации;

— передачи организации из одного органа государственной власти или организации в, ведение другого органа государственной власти или организации;

— передачи организации в состав вновь образованного органа государственной власти или организации из другого органа государственной власти или организации;

— изменения фамилии, имени, отчества бронируемого лица.

49. При аннулировании отсрочек от призыва на военную службу ГПЗ, работники ВУП или СНР организации обязаны:

а) сообщить в пятидневный срок в военный комиссариат или в органы ФСБ России, в которых ГПЗ состоят на воинском учете, дату и причину аннулирования предоставленных отсрочек от призыва на военную службу;

б) погасить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (Ф N 4 и 4а) и аннулировать отметки в личных карточках (Ф N Т-2) о зачислении ГПЗ, на СВУ;

в) сдать погашенные удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (ФN 4 и 4а) в военный комиссариат или орган ФСБ по месту их оформления для уничтожения в установленном порядке;

г) сделать соответствующие записи в книге по учету бланков СВУ (Ф N 13) об израсходовании удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу.

51. В случае изменения места жительства ГПЗ, работники ВУП или СНР организаций уточняют новые домашние адреса, проверяют, состоят ли эти граждане на воинском учете в ВК (ФСБ России) по новому месту жительства, вносят соответствующие изменения в извещения о зачислении на СВУ и высылают извещения военным комиссариатам (ФСБ России), в которых ГПЗ встали на ВУ, для зачисления указанных граждан на СВУ.

52. При выездах забронированных ГПЗ, в служебные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения на срок свыше трех месяцев с сохранением занимаемых ими должностей работники ВУП организаций выдают им на время выезда удостоверения (Ф N 4 и 4а), под расписку в ведомости на выдачу удостоверений (Ф N 9а).

По этим удостоверениям ГПЗ ВС РФ, по месту командировки, учебы, отпуска или лечения зачисляются на специальный воинский учет (СВУ) военными комиссариатами.

54. ГПЗ ВС РФ, работающим в организациях, связанных по роду работы с постоянным передвижением, и не проживающим постоянно в местах работы, отсрочки от призыва на военную службу заполняются в мобилизационных или кадровых органах указанных организаций, а оформляются военными комиссариатами по месту нахождения этих органов.

ГПЗ, работающим в организациях вахтовым методом и подлежащим бронированию в соответствии с ПДП, отсрочки от призыва на военную службу заполняются в мобилизационных или кадровых органах указанных организаций, а оформляются военными комиссариатами по месту нахождения этих органов.

Работники ВУП организаций выдают им на все время работы вахтовым методом удостоверения (Ф N 4 и 4а) под расписку в ведомости на выдачу удостоверений (Ф N 9а).

58. ГПЗ, являющимся студентами, аспирантами (докторантами) и слушателями предпоследнего и последнего курсов, обучающимися по очной форме обучения зачисляются на СВУ в мирное время по спискам (Ф N 14), подписанным руководителями образовательных учреждений и военными комиссарами районов. Списки высылаются в ВК по месту жительства ГПЗ, один раз в год к 1 ноября. Вторые экземпляры списков хранятся в делах этих учреждений (организаций). В личных карточках забронированных ГПЗ, в строке «состоит на специальном воинском учете» указываются: «Перечень N___, раздел N ___ п. N__, список исх. N___, число ___ , год ____, подшит в дело N___»

Удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу ГПЗ, и извещения о зачислении на СВУ оформляются с объявлением мобилизации в ВК в установленном порядке.

О ГПЗ, состоящих на специальном воинском учете, но по каким-либо причинам потерявших право на отсрочки от призыва на военную службу, руководители организаций сообщают военным комиссариатам в пятидневный срок с указанием причин аннулирования им отсрочек.

59. При перемещении забронированных ГПЗ ВС РФ, на другие должности в этой же организации, изменении квалификации или военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского звания, возраста, состава и профиля), дающих право на бронирование их по новым должностям, предоставленные им отсрочки сохраняются. В этих случаях работники военно-учетного подразделения организации в десятидневный срок обязаны внести необходимые изменения в удостоверения (Ф N 4) и представить их в военный комиссариат. Эти изменения подписываются военным комиссаром и заверяются гербовой печатью военного комиссариата.

При внесении изменений в удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу забронированным ГПЗ, состоящим на воинском учете в других ВК, которые не оформляли им отсрочки от призыва на военную службу, организации обязаны в пятидневный срок сообщить этим военным комиссариатам содержание изменений (Ф N 22) для внесения их в извещения.

Отсрочки от призыва на военную службу не переоформляются и исправления в удостоверения и извещения не вносятся при переводе забронированных ГПЗ:

— рабочих — на другие рабочие специальности (или при изменении разрядов), если основание к предоставлению отсрочки (п. раздела ПДП) не изменяется;

— из вспомогательных цехов в основные производственные цеха и, наоборот, из основных цехов во вспомогательные, если за гражданами, пребывающими в запасе, сохраняется право на бронирование и это не вызывает изменения основания (п.а раздела ПДП) к предоставлению отсрочки;

— внутри организации на временные работы до трех месяцев с сохранением за гражданами, пребывающими в запасе, должностей, по которым они забронированы;

— на временные работы: уборка урожая, зимний судоремонт, лесозаготовки, а также другие сезонные работы.

60. В мирное время организациями разрабатываются планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу забронированным ГПЗ (Ф N 15), и изготавливается необходимое количество бланков ведомости на выдачу ГПЗ, удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (Ф N 9), заполнение которых проводится в процессе выдачи ГПЗ, удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (Ф N 4 и 4а).

В этих планах указываются уполномоченные лица от цехов, отделов, служб и т.п. для вручения удостоверений ГПЗ, порядок оповещения уполномоченных и ГПЗ, порядок, место и сроки вручения ГПЗ, удостоверений об отсрочке от призыва, а также назначаются лица, ответственные за выполнение этой работы. Указанные планы утверждаются руководителями организаций или их заместителями. Уполномоченные лица от цехов, отделов, служб и т.п. с объявлением мобилизации получают в военно-учетных подразделениях удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по МВБ по ведомости (Ф N 10) и вручают их забронированным ГПЗ, под расписку в раздаточной ведомости (Ф N 9).

69. С объявлением мобилизации руководители организаций обязаны:

— вручить забронированным ГПЗ, удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по МВВ:

— в семидневный срок сдать в военный комиссариат по месту нахождения организации в установленном порядке чистые бланки СВУ (Ф N 4), удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу, не врученные забронированным ГПЗ ВС РФ и оформленные ведомости на выдачу ГПЗ ВС РФ, удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации в военное время (Ф N 9);

70. Предоставление отсрочек от призыва на военную службу ГПЗ, в военное время:

— оформленные отсрочки от призыва на военную службу по МВБ сохраняют свою силу при условии, если граждане пребывающие в запасе, продолжают работать на тех должностях, по которым им предоставлены отсрочки от призыва;

— с первого дня и на весь период мобилизации прекращается бронирование ГПЗ, призываемых по мобилизации ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, возрастов, которые в мирное время почему-либо не были забронированы в сроки, установленные настоящей Инструкцией;

— лица, ранее признанные негодными к военной службе, в случае признания их при медицинском переосвидетельствовании годными к военной службе, подлежат бронированию на общих основаниях;

— лица, уволенные в военное время с военной службы из ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований по состоянию здоровья с указанием срока медицинского переосвидетельствования, в случае признания их по истечении указанного срока годными к военной службе бронированию не подлежат.

71. На ГПЗ ВС РФ, подлежащих бронированию, а также на ГПЗ ВС РФ, на которых требуется переоформить отсрочки от призыва на военную службу вследствие перевода их на другие должности или перевода из одной организации в другую, составляются списки по установленной форме (Ф N 8), которые подписываются и заверяются гербовой печатью организации. Вместе с личными карточками (Ф N Т-2), военными билетами ГПЗ ВС РФ, и удостоверениями об отсрочке эти списки сдаются в военный комиссариат по месту нахождения организации под расписку для оформления отсрочек от призыва на военную службу. Кроме этого, на ГПЗ ВС РФ, которым оформляются ПО от призыва на военную службу, доставляются извещения (Ф N 3), которые сдаются в военный комиссариат для приобщения к делу по отсрочкам.

Удостоверения и извещения (Ф N 4) на ГПЗ ВС РФ, подлежащих бронированию, оформляются в ВК, извещения о зачислении ГПЗ ВС РФ, на СВУ руководителями организаций в этом случае не подписываются. Порядок действий сотрудников ВУП -аналогичен мирному времени.

79. При аннулировании отсрочек от призыва на военную службу ГПЗ, на военную службу работники военно-учетного подразделения организации обязаны:

а) изъять у ГПЗ, удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу, погасить их и в пятидневный срок направить с указанием причины и даты аннулирования отсрочки в ВК (Ф N 4) или в органы ФСБ (Ф N 4а), ранее оформившие эти отсрочки.

При этом сообщить наименование ВК, в которых эти ГПЗ состояли на специальном воинском учете;

б) сообщить военным комиссариатам и органам ФСБ, в которых состояли ГПЗ на специальном воинском учете, о прекращении действия отсрочек от призыва на военную службу по МВВ с указанием причины и даты их аннулирования.

Отчетность о состоянии работы по бронированию ГПЗ

83. Организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны ежегодно представлять отчеты о состоянии работы по бронированию ГПЗ.

Состав и сроки отчетности могут уточняться постановлениями (распоряжениями) или методическими указаниями МВК.

84. Основными отчетными документами о состоянии работы по бронированию ГПЗ, являются:

— отчет о численности работающих и забронированных ГПЗ, составленный по установленной МВК (Ф N 6);

— доклад (пояснительная записка) о состоянии работы по бронированию ГПЗ, за отчетный период.

— отчет по Ф N 6 и доклад (пояснительная записка) составляются ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года и должны содержать полные и достоверные сведения о численности работающих и забронированных ГПЗ, и о проделанной работе.

В отчеты включаются показатели, характеризующие результаты ВУ и бронирования на ПМВВ ГПЗ, работающих в ОГВ, ОМСУ и организациях, а также в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов и организаций или которые находятся в сфере их ведения.

85. Перед составлением отчетов по форме N 6 ВУП (СВУ) организаций обязаны:

— провести сверку данных ВУ личных карточек (Ф N Т-2) с военными билетами ГПЗ, с фактической численностью работающих в организации ГПЗ, и сверку личных карточек (Ф N Т-2) с учетными данными ВК (о чем во II разделе карточки Т2 сделать отметки) и до представления отчетов по форме N 6 оформить отсрочки ГПЗ, подлежащим бронированию;

— аннулировать до конца текущего года отсрочки от призыва забронированным ГПЗ, потерявшим по различным причинам права на отсрочку от призыва на военную службу, снять со СВУ в ВК и не включать их в отчет в качестве забронированных.

86. Все лица, достигшие предельного возраста пребывания в запасе и службу аннулируются до составления отчета.

Предельные возрасты пребывания граждан в запасе соответствующих разрядов определены ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

87. Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности представляют отчет (по форме N 6):

— в ФОГВ или в организации по подчиненности и в копии — в районные (городские, окружные) комиссии* по бронированию ГПЗ, или соответствующие подразделения по бронированию ГПЗ, в ОМСУ районов (округов) СРФ по месту нахождения этих организаций с указанием своей принадлежности и уведомлением о том, что в вышестоящие органы управления по подчиненности отчет направлен;

— при отсутствии подчиненности федеральным органам управления — только в районные комиссии или в соответствующие подразделения по бронированию ГПЗ, в ОМСУ районов (округов) СРФ и с уведомлением о том, что в вышестоящие органы управления отчет не направлялся.

88. Районные комиссии по бронированию (РК) обобщают данные отчетов по всем организациям и отдельно по организациям, находящимся вне сферы ведения ОГВ и ОМСУ, а также сведения по основным отраслям экономики, проводят анализ состояния работы по бронированию ГПЗ в районе и представляют отчеты и доклад в территориальную комиссию.

93. Состояние ВУ, правильность бронирования ГПЗ, в организациях проверяется не чаще одного раза в два года:

— военный комиссариат районов совместно с представителями районной комиссией по бронированию в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

Результаты контроля отражаются в журналах проверок состояния ВУ и бронирования ГПЗ (Ф N 19), и доводятся до руководителей организаций.

Бланки специального воинского учета ГПЗ

95. Бланки СВУ ГПЗ, должны учитываться как документы строгой отчетности и храниться в железных шкафах, исключающих доступ к ним посторонних лиц и возможность их хищения. Они состоят из удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу и извещений о зачислении ГПЗ, на СВУ (Ф N 4), а бланки об отсрочках от призыва на военную службу в органы ФСБ — из удостоверения (Ф N 4а) и извещения (Ф N 3а).

Удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу ГПЗ, являются документами, подтверждающими предоставленную им отсрочку от призыва по МВБ.

Извещения о зачислении ГПЗ, на СВУ служат основанием для снятия их с общего ВУ и зачисления на СВУ.

Список забронированных ГПЗ, привлекаемых к этой работе, и длительность их привлечения предварительно согласовываются военными комиссариатами с руководителями организаций по месту работы этих граждан

96. Организации обеспечиваются бланками СВУ (Ф N 4) ВК по доверенностям руководителей организаций.

Организация ведет учет указанных бланков в книге учета (Ф N 13), которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью организации.

ВК не реже одного раза в год проверяют в организациях наличие, правильность хранения и расходования бланков СВУ, сверяют наличие бланков в организациях с данными учета ВК и делают об этом соответствующие отметки в указанной книге.

97. Испорченные бланки СВУ организациями не уничтожаются, а погашаются и не реже одного раза в квартал сдаются для уничтожения в ВК по месту нахождения организаций.

98. В случае изменения административного деления или перемещения на другую территорию организации ставят об этом в известность военный комиссариат, в котором были получены бланки СВУ.

99. ВК проверяет наличие и расходование бланков СВУ, сверяет остатки (количество) бланков с учетными данными военного комиссариата, получает от организаций чистые бланки СВУ в установленном порядке и выдает организации справку о количестве остающихся в организациях бланков СВУ (Ф N 20). Второй экземпляр этой справки военным комиссариатом направляется в военный комиссариат по новому месту нахождения организации, а третий экземпляр этой справки хранится в деле военного комиссариата. На основании полученной справки военный комиссариат открывает лицевой счет о наличии заполненных бланков СВУ в этой организации и по доверенности руководителя организации выдает работнику военно-учетного подразделения для работы чистые бланки СВУ (Ф N 4).

100. При ликвидации организации военно-учетное подразделение (СНР) обязано выполнить мероприятия:

а) сообщить в пятидневный срок военным комиссариатам, в которых ГПЗ состоят на воинском учете, дату и причину аннулирования предоставленных отсрочек от призыва на военную службу;

б) погасить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (Ф N 4 и 4а) и аннулировать отметки в личных карточках (Ф N Т-2) о зачислении ГПЗ, на СВУ;

в) сдать погашенные удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (ФN 4 и 4а) в военный комиссариат или орган ФСБ по месту их оформления для уничтожения в установленном порядке;

г) сделать соответствующие записи в книге по учету бланков СВУ (Ф N 13) об израсходовании удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу.

Документы по ВУ и бронированию ГПЗ (дела с перепиской бронированию, отчеты по форме N 6 и доклады, книги учета, журналы, планы работ и т.п.), передаются в установленном порядке в вышестоящие организации или уничтожаются по актам с участием представителя вышестоящей организации или представителя территориальной (районной) комиссии, на территории которой находится ликвидируемая организация. подлежащие в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» снятию с ВУ с 1 января следующего года, в число ГПЗ, в отчет не включаются, а предоставленные им отсрочки от призыва на военную

В электронном документе текст соответствует официальному источнику.

101. При перемещении и увольнении работников, ответственных в организации за работу по бронированию ГПЗ, за учет и хранение бланков СВУ, администрация организации в обязательном порядке должна сверить наличие бланков СВУ (Ф N 4), числящихся за организацией, с данными учета этих бланков военного комиссариата. По результатам сверки представитель военного комиссариата делает запись в книге по учету бланков СВУ (Ф N 11), а работники военно-учетного подразделения организации под этой записью ставят свои подписи и дату о приеме и сдаче бланков (Ф N 4).

Сокращения в выписке:

ВК — военный комиссариат

ВС РФ — Вооруженные силы Российской Федерации

ВУ — воинский учет

ВУП — военно-учетное подразделение

ВУС — военно-учетная специальность

ГПЗ — граждане, пребывающие в запасе

ГПП — граждане, подлежащие призыву

МВВ — мобилизация и военное время

МВК — межведомственная комиссия по вопросам бронирования

(по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе)

МО РФ — министерство обороны Российской Федерации

МП — мобилизационное предписание

ОГВ — орган государственной власти

ОИВ — орган исполнительной власти

ОМСУ — органы местного самоуправления

ПДП — перечень должностей и профессий

ПМВВ — период мобилизации и военного времени

ПО — персональная отсрочка

РК — районная комиссия (по бронированию)

СВУ — специальный воинский учет

СНР — специально назначенный работник

СРФ — субъект Российской Федерации

ТК — территориальная комиссия (по бронированию)

Фм — форма

ФЗ — федеральный закон

ФОГВ — федеральные органы государственной власти

ФОИВ — федеральные органы исполнительной власти

ФСБ — федеральная служба безопасности

Воинский учет решает две задачи:

1. Обеспечить воинские формирования необходимыми человеческими ресурсами.
2. Не допустить в период мобилизации нехватки специалистов на предприятиях, продолжающих работу в военное время, и в органах власти.

Для решения второй задачи проводят бронирование граждан, пребывающих в запасе. Разберемся, как правильно организовать эту процедуру. 

Для чего нужно бронирование граждан в запасе

Разберем основные понятия и нормативные документы.

Бронирование — это освобождение тех работников организации от мобилизации и мобилизационной подготовки, которые нужны для обеспечения бесперебойной работы предприятия. Это временная отсрочка, которая предоставляется в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Важно! Бронирование граждан в запасе отличается от отсрочки или освобождения от призыва по другим основаниям, например, для признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровья или имеющим на иждивении четырех и более детей до 16 лет.

Мобилизация — мероприятия по переводу всех уровней экономики России, органов государственной власти и местного самоуправления, вооруженных сил, предприятий на деятельность в условиях военного времени. Работу продолжают не все организации, а только те, которые есть в списках местных администраций. Это, например:

• оборонные предприятия;
• ресурсники — компании электро-, водо-, теплоснабжения;
• органы местной власти.

Часть военнообязанных сотрудников таких организаций не подлежит призыву, а остается на рабочих местах. Это и есть бронирование. В отличие от воинского учета, эту процедуру проводят не все работодатели.

Кого бронируют

Бронируются не все военнообязанные и не на всех предприятиях — список должностей и компаний утверждает Межведомственная комиссия по бронированию граждан (МКБ) ВС РФ и органы местной власти. Забронированные сотрудники не освобождаются от военных обязанностей, они составляют особую часть — специальный воинский учет.

Кто состоит на спецучете:

• военнообязанные граждане, которые забронированы организациями, органами власти. Часто это руководители и высококлассные специалисты;
• находящиеся на службе в органах МВД, пожарной службе, в УИС и органах по контролю за оборотом наркосредств.

Забронированным предоставляется отсрочка от призыва в военное время и освобождение во время мобилизаций и военных сборов на все время отсрочки. Основные виды бронирования граждан в организации:

• по перечням должностей и профессий;
• персональный воинский учет — бронирование по постановлениям МКБ;
• по отдельным постановлениям МКБ.

Перечни бронируемых должностей бывают двух видов — федерального и регионального уровней:

• в название перечней первого уровня присутствуют наименования федеральных органов власти, МВК присваивает им регистрационные номера;
• перечень второго уровня называется Территориальный.

Проекты Перечней должностей и профессий разрабатывают органы госвласти и организации, утверждает Межведомственная комиссия по бронированию.

Отсрочка от мобилизации оформляется специальным удостоверением. Его реквизиты вносятся простым карандашом в пункт 7 формы 10, по специальному воинскому учету. Если удостоверения нет, то гражданин считается состоящим на общем.

Важно! Пребывающие в запасе граждане, имеющие право на отсрочку, но не поставленные на специальный воинский учет, подлежат призыву по мобилизации

Кто бронирует

Воинский учет — обязанность всех работодателей. Как правило, отделы кадров предприятия организуют работу по воинскому учету и бронированию ГПЗ. Однако бронирование ведут только те организации, которые имеют на это основания:

• подписанные с правительством или органами власти разных уровней договоры о выполнении поставок для госнужд в военное время или в период мобилизации;
• участие в выполнении заданий на поставку продукции ( работ, услуг) для госнужд РФ или субъектов РФ в рамках кооперации;
• в полномочия организации входят задачи, установленные органами власти разных уровней;
• деятельность организации в военное время обеспечивает безопасность государства, жизнедеятельность населения.

Этими критериями руководствуются Межведомственная комиссия по бронированию, федеральные органы госвласти, территориальные комиссии субъектов РФ при определении организаций для бронирования ГПЗ.

Работу по воинскому учету и бронированию в организациях ведут специально назначенные приказами работники. Как правило, кадровики. Их кандидатуры согласовываются с военным комиссаром муниципального образования — п. 22 Методических рекомендаций, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017.

Как ведется бронирование

Межведомственная комиссия РФ осуществляет общее руководство в части организации бронирования граждан, пребывающих в запасе. В отдельных населенных пунктах создаются свои территориальные органы. Например, в Москве комиссии по бронированию граждан есть в каждой управе. Узнать их контакты можно в соответствующих разделах территориальных органов власти на сайте mos.ru.

Совет Направьте запрос в территориальную комиссию, чтобы узнать про свои обязанности в сфере воинского учета и бронирования граждан. В ответ вам объяснят, должны ли вы вести спецучет; дадут список профессий и должностей для него; расскажут про порядок спецучета и формы документов.

Если ваша компания входит в списки, комиссия направит вам утвержденные перечни должностей и профессий.

Пошаговая инструкция по бронированию граждан, пребывающих в запасе

Шаг 1. Организуем воинский учет в компании: назначаем ответственных, составляем номенклатуру дел, встаем на учет в военкомате.

Шаг 2. Делаем запрос в территориальную комиссию по бронированию граждан, пребывающих в запасе. При положительном ответе назначаем ответственного за спецучет.

Шаг 3. На основании рекомендаций комиссии разрабатываем, согласуем с военкоматом и утверждаем планы персонального воинского учета и бронирования.

Скачайте форму документа здесь.

Совет Необязательно утверждать отдельный план по спецучету. Вы можете подготовить дополнения к действующему Плану воинского учета, согласовать их с военкоматом и утвердить.

Шаг 4. Готовим в свободной форме перечень работников для бронирования и передаем его на утверждение в территориальную комиссию или военкомат, в зависимости от полученных рекомендаций. 

Шаг 5. Оформляем отсрочку от призыва документально. Передаем в военкомат утвержденный список работников для бронирования, их документы воинского учета. Получаем оттуда форму 4 на каждого сотрудника.

Обратите внимание! При ведении спецучета данные на забронированного работника собираются аналогично обычному учету.

Информация заносится в бланк специального учета — форму 4, состоящую из извещения и удостоверения:

• извещение содержит информацию о постановке на специальный учет,
• удостоверение подтверждает отсрочку.

Количество остающихся в организации бланков отмечают в специальной справке по форме 20 — скачать.

Важно! Бланки спецучета — документы строгой отчетности.

Кроме выдачи бланков спецучета, организация ежегодно отчитывается по формам 6 и 18:

• форма 6 скачать — отчет о количестве работающих и забронированных сотрудников;
• форма 18 скачать — карточка учета предприятия.

Дополнительно работники кадров разрабатывают и ведут обязательные документы:

• план замещения сотрудников, призываемых на службу,
• план действий по передаче удостоверений об отсрочке;
• журнал учета выдачи удостоверений;
• другое.

Важно! Храните документы строгой отчетности по специальным правилам.

Ведение специального учета

Военнообязанные граждане «с бронью» подлежат уже не общему, а специальному воинскому учету — п. 14 Методических рекомендаций от 11.07.2017. Его особенности уточняйте в территориальной комиссии.

Что важно знать про спецучет:

1. Отсрочка от призыва дается временно. При ее аннулировании по разным причинам (например, увольнение работника) надо сообщить в военкомат в пятидневный срок. Также туда нужно будет сдать на утилизацию удостоверение об отсрочке.
2. Отметки от спецучете и снятии с него обязательно делаются в личных карточках работников по форме № 10.
3. Надо не забывать направлять в военкомат соответствующую отчетность — п. 35 Методических рекомендаций от 11.07.2017.

Кто из работников не подлежит бронированию

Кадровики часто путают сотрудников, не подлежащих бронированию, с теми, кто вообще не подлежит воинскому учету:

• женщины, не имеющие воинской специальности;
• отбывающие наказание;
• проживающие за рубежом;
• проходящие службу по призыву или АГС.

Важно! Не подлежащие спецучету и военному учету — это разные категории!

Не подлежат бронированию следующие категории работников:

• в первые 5 лет пребывания в запасе уволенные с военной службы 1 разряда;
• не прошедшие военную службу по призыву без законных оснований и зачисленные в запас по достижении 27 лет;
• водители транспортных средств, машин и механизмов, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы;
• предназначенные в специальные формирования;
• заключившие контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве до прекращения действия контракта.

Скачать формы воинского учета по бронированию и Правила работы с бланками специального воинского учета

Скачать примерный план работы по бронированию

Цель бронирования граждан работодателем – обеспечить бесперебойную работу различных организаций, органов власти и органов местного самоуправления на период мобилизации и в военное время.

Читайте о порядке бронирования в материале.

Скачать документ

Порядок бронирования следующий:

1) узнайте в территориальной комиссии по бронированию, относитесь ли вы к тем, кто должен бронировать граждан (этой информации нет в открытом доступе);

2) издайте приказ о назначении ответственного за бронирование работника (это может быть как ответственный за воинский учет, так и другой работник), согласуйте проект такого приказа с военным комиссаром;

3) составьте новый план по ведению воинского учета и бронированию граждан, учтите в нем мероприятия по бронированию граждан;

4) составьте список работников, которых будете бронировать, в свободной форме и представьте его в военкомат;

5) оформите отсрочки от призыва забронированных работников по правилам, которые вам расскажут в военкомате.

Вам нужно взаимодействовать с военкоматом по дополнительным вопросам, касающимся бронирования (например, уведомлять об аннулировании отсрочки от призыва) и ведения специального воинского учета.

Оглавление:

1. Почему нужно бронировать работников и как узнать, нужно ли вам это делать

2. Как назначить ответственного за бронирование работника

3. Как составить план работы по бронированию граждан

4. Как составить список работников, подлежащих бронированию

5. Как оформить отсрочку от призыва забронированных работников

6. Как вести специальный воинский учет

1. Почему нужно бронировать работников и как узнать, нужно ли вам это делать

Бронирование требуется, чтобы в случае мобилизации или в военное время обеспечить бесперебойную работу различных организаций, органов власти и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ).

Узнать, обязаны ли вы бронировать работников, можно в территориальной комиссии по бронированию. Такие комиссии организованы обычно при управах района, администрациях города.

Дополнительно вы сможете получить там необходимый комплект документов для бронирования, поскольку эти документы также не размещены в открытом доступе. Например, вы получите выписки из перечней должностей и профессий, по которым бронируют работников, и инструкции по бронированию.

2. Как назначить ответственного за бронирование работника

В качестве ответственного за бронирование можно назначить как работника, ответственного за ведение воинского учета, так и любого другого. Специальных требований не установлено.

Назначьте ответственного за бронирование Приказом об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе. Проект приказа нужно согласовать с военным комиссаром муниципального образования, где расположена ваша организация (абз. 1, 2 п. 22, абз. 1, 2 п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета).

3. Как составить план работы по бронированию граждан

Мероприятия по бронированию должны быть в Плане работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе (далее — план) (абз. 3 п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета).

Поэтому отдельный план по бронированию не составляйте. Уточните существующий у вас план по ведению воинского учета: просто издайте новый план, перечислив в нем все мероприятия по бронированию (с учетом всех рекомендаций и разъяснений, которые вы получили в территориальном военкомате или комиссии по бронированию).

Подписать такой план должен начальник отдела кадров и работник, ответственный за военно-учетную работу в организации. Вам необходимо утвердить План (см. Приложение N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета).

Вообще план утверждается при образовании организации и потом ежегодно перед началом календарного года. Это следует из абз. 1 п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета. Но если вы внесли изменения в течение года, полагаем, что лучше сразу утвердить изменения в плане, так как вы уже планируете работать с учетом этих изменений.

Новый план нужно согласовать с военкоматом (п. 37 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, Приложение N 17 к ним).

4. Как составить список работников, подлежащих бронированию

Составьте список работников, подлежащих бронированию, в свободной форме. Перечислите в нем Ф.И.О. и должности работников, которые подлежат бронированию, учитывая перечни должностей и профессий, по которым бронируются работники (их, как мы упоминали выше, вам предоставит комиссия по бронированию). Список должен быть подписан руководителем организации. А если в организации есть печать — удостоверен ею (абз. 1 п. 7 ст. 2 Закона об АО, абз. 1 п. 5 ст. 2 Закона об ООО).

После того как вы составите список работников, обратитесь в военкомат или комиссию по бронированию. На практике такой список они могут дополнительно утверждать, поэтому лучше с ними свериться.

Далее — храните такой список, так как его могут запросить при проверке. Это следует из п. 20 Перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учета и бронирования.

Вместе со списком удобно хранить карточки по форме N 10 работников, подлежащих бронированию. Это позволит вам оперативно проводить различные сверки данных. Например, вы сможете ежеквартально сверять учетные данные карточек по форме N 10 с удостоверениями об отсрочке от призыва (п. 31 Инструкции по воинскому учету, п. 16 Приложения N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета).

5. Как оформить отсрочку от призыва забронированных работников

Забронированным работникам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации и военные сборы (пп. «а» п. 2 ст. 55 Закона о воинской обязанности, пп. 1 п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ).

Вам нужно принять участие в оформлении такой отсрочки, без вас военкомат не сделает это самостоятельно, а значит, вы не сможете выполнить возложенные обязанности по бронированию. Обязательно сверьтесь с вашим военкоматом, какие документы необходимы. Ведь такая информация не размещается в открытом доступе и работодателя специально не уведомляют об этом.

Оформляются специальные удостоверения об отсрочке, о которых ставят отметку в карточке по форме N 10. Дополнительно составьте план мероприятий по вручению таких удостоверений (до мобилизации или военных действий удостоверения хранятся у вас).

5.1. Как оформить удостоверения об отсрочке от призыва

Удостоверения об отсрочке от призыва — это бланк строгой отчетности. Такие бланки изготавливаются по заказам Минобороны России (п. 48 Положения о воинском учете).

Вы получаете их в вашем военкомате. Для этого вас могут попросить представить целый пакет документов (список работников, подлежащих бронированию, их военные билеты, карточки по форме N 10 и др.).

Полученные бланки зарегистрируйте в книге учета бланков специального воинского учета и храните их в установленном порядке. Это следует из п. 21 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, п. 17 Приложения N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета, п. п. 1, 21 Перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учета и бронирования.

Срок оформления удостоверений — 10 дней с момента окончания испытательного срока, установленного работнику при приеме на работу (п. 13 Приложения N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета). Обратитесь в военкомат, чтобы правильно оформить такие удостоверения с учетом указанного срока.

При получении в военкомате оформленных удостоверений об отсрочке и извещений на тех работников, которым предоставлены отсрочки от призыва, а также ранее сданных документов (карточек по форме N 10, военных билетов и др.) вам необходимо будет расписаться в упомянутой книге учета передачи бланков, указав дату обратного приема документов.

Удостоверения об отсрочке от призыва будут храниться у вас. Если в стране объявят мобилизацию или военное время, вам необходимо будет передать такие удостоверения забронированным гражданам.

Как сделать отметку об отсрочке от призыва в карточке по форме N 10

Информацию об отсрочке от призыва требуется внести в пп. 2 п. 7 разд. II «Сведения о воинском учете» карточки по форме N 10. Укажите здесь серию и номер удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время и дату оформления отсрочки военным комиссариатом. В карточку на бумажном носителе запись внесите карандашом (п. 33 Инструкции по воинскому учету).

5.2. Что учитывать при составлении плана мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке

План мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке составляется «на будущее». Специальной формы плана нет.

На наш взгляд, в нем нужно прописать лиц, ответственных и уполномоченных за выдачу удостоверений об отсрочке, действия по уведомлению работников о том, что им нужно получить удостоверения (например, по почте и дополнительно по электронной почте), что указывать в этом уведомлении, как зафиксировать передачу таких удостоверений работникам.

Обязательно назначьте уполномоченного по вручению удостоверений. Им может быть ответственный за ведение воинского учета. В плане вы можете указать коротко информацию о таком ответственном лице. Уполномоченный по вручению удостоверений должен раз в полгода проходить контрольный инструктаж в военкомате (п. 20 Приложения N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета). Обратите внимание, что до объявления мобилизации или военного времени уполномоченный не вручает удостоверения и ничего с ними дополнительно не делает.

Если произошли изменения по вопросам бронирования, вам нужно отразить их в плане. Срок — раз в полгода (п. 19 Приложения N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета, п. 22 Перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учета и бронирования).

6. Как вести специальный воинский учет

Забронированных граждан, пребывающих в запасе, снимите с общего учета и поставьте на специальный воинский учет (п. 16 Положения о воинском учете, п. 14 Методических рекомендаций по ведению воинского учета).

Порядок такого учета уточните в военкомате.

К особенностям специального воинского учета относятся, например:

• использование бланков специального учета граждан;

• учет бланков спецучета в специальной книге.

Данные бланки — документы строгой отчетности.

Вам нужно взаимодействовать с военкоматом и по другим вопросам, касающимся бронирования и специального воинского учета, следующим образом.

Если отсрочка от призыва аннулирована, сообщите об этом в пятидневный срок со дня возникновения основания аннулирования в военкоматы, где работники, пребывающие в запасе, состоят на воинском учете (п. 14 Приложения N 17 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета).

По какой форме это делать — уточните в вашем военкомате, так как официальных разъяснений по этому вопросу нет. В любом случае вам потребуется сообщить дату и причину аннулирования (например, истечение срока, на который она была предоставлена, признание работника не годным в военной службе по состоянию здоровья и др.).

Кроме того, вам нужно будет погасить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу и аннулировать отметки в карточках по форме N 10 о зачислении работников на специальный воинский учет. Погашенные удостоверения нужно сдать в военкомат, где они были оформлены, для уничтожения в установленном порядке.

Также вам нужно представлять отчетность в военный комиссариат своевременно и в полном объеме по установленным формам (п. 35 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, п. 23 Перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учета и бронирования).

Как правило, нужно подать отчет о численности работающих и забронированных работников, карточку учета организации (форма 18), анализ обеспеченности трудовыми ресурсами и др. Дополнительные требования к заполнению отчетности, сроки ее представления уточните в военкомате.

Бронирование граждан позволяет обеспечить бесперебойную работу предприятий в период мобилизации. Расскажем, что представляет собой эта процедура и какую отчетность предполагает.

Для чего необходимо бронирование граждан в запасе

Мобилизация — перевод экономики, органов власти, Вооруженных Сил и организаций на работу в режиме военного времени (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Процедура требует привлечения военнообязанных граждан, пребывающих в запасе (ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»):

• прошедших военную службу;
• закончивших обучение в военных образовательных учреждениях;
• освобожденных от службы, но годных к ней в военное время и т. д.

Бронирование — временное освобождение сотрудников от призыва на мобилизацию и мобилизационную подготовку для обеспечения работы предприятия.

Как уволить сотрудника в связи с призывом в армию — узнаете здесь.

Кто бронирует граждан в запасе

Если воинский учет ведут все работодатели, то бронируют работников организации:

• выполняющие госзаказы;
• участвующие в выполнении мобилизационных заданий по кооперации;
• обеспечивающие безопасность РФ и жизнедеятельность населения и др.

Чтобы узнать, обязана ли фирма бронировать сотрудников, необходимо обратиться в территориальную комиссию по бронированию при администрации муниципального образования. Например, в Москве сведения о комиссиях доступны на сайте https://www.mos.ru (вкладка «Территориальные органы власти»).

Такая комиссия предоставит информацию о:

• порядке бронирования граждан запаса;
• документах, необходимых для бронирования;
• перечне должностей и профессий, по которым бронируют работников.

Процедуру бронирования проводит назначенный приказом сотрудник. Специальных требований к ответственному нет: это может быть кадровик, табельщик или ведущий воинский учет работник. Но приказ о назначении ответственного согласовывается с военным комиссаром муниципалитета (п. 22, п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).

Пошаговая процедура бронирования граждан запаса в 2021 году

Порядок бронирования работников сводится к нескольким этапам.

Шаг 1. Запрос сведений в комиссии по бронированию, которая предоставит информацию по процедуре и список подлежащих бронированию должностей.

Шаг 2. Издание приказа о назначении ответственного за бронирование сотрудника и согласование документа с военкоматом.

Шаг 3. Разработка Плана работы по ведению воинского учета и бронированию граждан запаса (п. 39 Рекомендаций от 11.07.2017).

Допускается дополнение существующего Плана по ведению воинского учета мероприятиями по бронированию с учетом рекомендаций, полученных в территориальной комиссии, т. е. отдельный План по бронированию утверждать необязательно.

План и его изменения согласовываются с военкоматом (п. 37 Рекомендаций от 11.07.2017).

Шаг 4. Составление списка забронированных работников.

Перечень оформляется в свободной форме с указанием ФИО, должности или профессии и заверяется подписью руководителя и печатью. Дополнительно список может утверждать военкомат либо территориальная комиссия по бронированию, поэтому рекомендуется обратиться к ним с готовым перечнем и заодно проверить его.

Шаг 5. Оформление отсрочки от призыва.

Подготовка списка бронированных сотрудников еще не означает предоставление им отсрочки от призыва — работодателю необходимо оформить удостоверения об отсрочке и сделать отметки в личных карточках.

Такие удостоверения признаются БСО и выдаются военкоматом после подачи пакета документов, среди которых:

• список работников для бронирования;
• военные билеты;
• личные карточки и др.

Удостоверения об отсрочке хранятся у работодателя, а при объявлении мобилизации или военного времени передаются забронированным сотрудникам согласно утвержденному плану и ведомости на выдачу удостоверений.

Ведение специального воинского учета

Забронированные граждане запаса подлежат уже не общему, а специальному воинскому учету (п. 16 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719; п. 14 Рекомендаций от 11.07.2017).

Основные моменты спецучета:

• если отсрочка аннулирована (например, по истечении срока, на который она предоставлена, или в связи с признанием работника не годным к службе по состоянию здоровья), работодатель обязан сообщить об этом в 5-дневный срок в военкомат (п. 14 Приложения № 17 к Рекомендациям от 11.07.2017);
• при аннулировании отсрочки отметки в личных карточках аннулируются, а удостоверения сдаются в военкомат для уничтожения;
• сдача отчетности (п. 35 Рекомендаций от 11.07.2017).

Об ответственности за отказ от ведения воинского учета вы узнаете из статьи.

Основные отчеты по воинскому учету:

Бланк	Какие данные включает	Чем введен
Форма 6	Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе с детализацией сотрудников по категориям: руководители; специалисты; служащие; рабочие	Письмо Минкультуры от 03.11.2003 № 125-01-16/24
Форма 18	Карточка учета организации со сведениями о: штате организации; бронировании граждан; числе военнообязанных и призывников	Письмо Минкультуры от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА

Подробнее об отчетных формах читайте этот материал.

Полезная информация от КонсультантПлюс

Смотрите готовое решение о том, как работодателю организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе (это бесплатно).

Подводим итоги

• Бронирование сотрудников, пребывающих в запасе, ведется с целью обеспечить полноценную работу предприятия в период мобилизации и в военное время.
• Сведения о том, обязана ли организация бронировать работников и каких именно, предоставляет по запросу территориальная комиссия по бронированию.
• Удостоверения об отсрочке от призыва выдаются военкоматом и требуют специального воинского учета.

БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
12	Отбор личных карточек граждан, пребывающих в запасе, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации и в военное время.	Постоянно
13	Оформление отсрочек от призыва на граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию.	В 10-дневный срок по истечении испытательного срока
14	Аннулирование отсрочек от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, у граждан, пребывающих в запасе, утративших право на отсрочку (снятие со спец. учета) и сообщение в военные комиссариаты об аннулировании отсрочек.	В 5-дневный срок
15	Производство отметок в личных карточках граждан, пребывающих в запасе, о зачислении их на спец. учет и снятии со спец. учета.	Постоянно
16	Сверка удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время с учетными данными личных карточек забронированных граждан, пребывающих в запасе.	Ежеквартально
17	Проверка наличия бланков спец. учета, правильности ведения книги учета бланков специального учета.	Ежеквартально
18	Отправка в военный комиссариат погашенных и испорченных удостоверений и извещений (форма N 4) нарочным.	Ежеквартально
19	Уточнение плана мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.	1 раз в полугодие
20	Проведение инструктивного занятия с уполномоченными по вручению удостоверений об отсрочке от призыва.	1 раз в полугодие