Руководстве оэср что такое

Not to be confused with OSCE.

Organisation for Economic Co-operation and Development

Organisation de coopération et de développement économiques
Founding member countries (1961)   Other member countries
Abbreviation	OECD OCDE
Established	16 April 1948 (75 years ago) (as OEEC) 30 September 1961 (61 years ago) (as OECD)
Type	Intergovernmental organisation
Headquarters	Château de la Muette Paris, France
Membership	38 countries[1][2]  Australia  Austria  Belgium  Canada  Chile  Colombia  Costa Rica  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Iceland  Ireland  Israel  Italy  Japan  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Mexico  Netherlands  New Zealand  Norway  Poland  Portugal  Slovakia  Slovenia  South Korea  Spain  Sweden  Switzerland  Turkey  United Kingdom  United States
Official languages	English French
Secretary-General	Mathias Cormann
Deputy Secretaries-General	Ludger Schuknecht Ulrik Vestergaard Knudsen Masamichi Kono
Budget	€338.3 million (2023)[3]
Website	www.oecd.org

The Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD; French: Organisation de coopération et de développement économiques, OCDE) is an intergovernmental organisation with 38 member countries,^[1][4] founded in 1961 to stimulate economic progress and world trade. It is a forum whose member countries describe themselves as committed to democracy and the market economy, providing a platform to compare policy experiences, seek answers to common problems, identify good practices, and coordinate domestic and international policies of its members.

The majority of OECD members are high-income economies with a very high Human Development Index (HDI), and are regarded as developed countries. Their collective population is 1.38 billion.^[5] As of 2017, the OECD member countries collectively comprised 62.2% of global nominal GDP (US$49.6 trillion)^[6] and 42.8% of global GDP (Int$54.2 trillion) at purchasing power parity.^[7] The OECD is an official United Nations observer.^[8]

In April 1948, the Organisation for European Economic Co-operation (OEEC),^[9] was established to help administer the Marshall Plan, which was rejected by both the Soviet Union and its satellite states.^[10] This would be achieved by allocating the United States’ financial aid and implementing economic programs for the reconstruction of Europe after World War II.^[11] Only Western European states were members of the OEEC. Its Secretaries-General^[12] were the Frenchmen Robert Marjolin (1948–1955) and René Sergent (1955–1960). On 14 December 1960,^[13] the OEEC was reformed into the Organisation for Economic Co-operation and Development, which came into force in late September 1961, and the membership was extended to non-European states, the first of which were the United States and Canada.^[14][15]

The OECD’s headquarters are at the Château de la Muette in Paris, France.^[16] The OECD is funded by contributions from member countries at varying rates and had a total budget of € 338.3 million in 2023,^[3] and is recognised as a highly influential publisher of mostly economic data through publications as well as annual evaluations and rankings of member countries.^[17]

History[edit]

Organisation for European Economic Co-operation[edit]

The Organisation for European Economic Co-operation (OEEC) was formed in 1948 to administer American and Canadian aid in the framework of the Marshall Plan for the reconstruction of Europe after World War II.^[18] Similar reconstruction aid was sent to the war-torn Republic of China and post-war Korea, under the title of Official Development Assistance (ODA), provided by the OEEC’s Development Assistance Committee (DAC), which the Republic of Korea joined in 2010.^[19]

The organisation began its operations on 16 April 1948, originating from the work done by the Committee of European Economic Co-operation in 1947 in preparation for the Marshall Plan. Since 1949, it has been headquartered in the Château de la Muette in Paris. Succeeding the Marshall Plan, the OEEC became focused on economic issues.^[9]

In the 1950s, the OEEC provided the framework for negotiations aimed at determining conditions for setting up a European Free Trade Area, to bring the European Economic Community of the Inner Six and the other OEEC members together on a multilateral basis. In 1958, a European Nuclear Energy Agency was set up under the OEEC.

By the end of the 1950s, with the job of rebuilding Europe effectively complete, some leading countries felt that the OEEC had outlived its purpose but could be adapted to fulfil a more global mission, which proved to be a cumbersome task. Following several (occasionally unruly) meetings at the Hotel Majestic in Paris, which began in January 1960, a resolution was reached to create a body that would not only solve European and Atlantic economic issues, but also devise policies that could assist less developed countries. This reconstituted organisation would bring the US and Canada, who were already OEEC observers, on board as full members, and the OEEC would set to work straight away on convincing Japan to join the organisation.^[20]

Founding[edit]

Following the 1957 Rome Treaties to launch the European Economic Community, the Convention on the Organisation for Economic Co-operation and Development was brought together to reform the OEEC. The Convention was signed in December 1960, and the OECD officially superseded the OEEC in September 1961, consisting of the European founder countries of the OEEC, with the additions of the United States and Canada. Three countries, (Netherlands, Luxembourg, and Italy)—all OEEC members—ratified the OECD Convention after September 1961, but are nevertheless considered founding members. The official founding members are:

During the next 12 years, Japan, Finland, Australia, and New Zealand also joined the organisation. Yugoslavia had observer status in the organisation starting with the establishment of the OECD until its dissolution as a country.^[21] The OECD also created agencies such as the OECD Development Centre (1961), International Energy Agency (IEA, 1974), and Financial Action Task Force on Money Laundering.

Unlike the organisations of the United Nations system, OECD uses the spelling «organisation» with an «s» in its name rather than «organization», together with a hyphenated «co-operation».

Enlargement to Central Europe[edit]

Following the Revolutions of 1989, the OECD began assisting countries in Central Europe (especially the Visegrád Group) to prepare market economy reforms. In 1990, the Centre for Co-operation with European Economies in Transition (now succeeded by the Centre for Cooperation with Non-Members) was established, and in 1991, the programme, «Partners in Transition,» was launched for the benefit of Czechoslovakia, Hungary and Poland,^[22] including a membership option for these countries.^[22] As a result of this, Poland,^[23] Hungary, the Czech Republic and Slovakia, as well as Mexico and South Korea,^[24] became members of the OECD between 1996 and 2000.

Reform and further enlargement[edit]

East Germany joined on 3 October 1990 through reunification with West Germany. In the 1990s, several European countries, now members of the European Union, expressed their willingness to join the organisation. In 1995, Cyprus applied for membership, but according to the Cypriot government, it was vetoed by Turkey.^[25] In 1996, Estonia, Latvia, and Lithuania signed a Joint Declaration expressing willingness to become members of the OECD,^[26] and Slovenia also applied for membership that same year.^[27] In 2005, Malta applied to join the organisation.^[28] The EU is lobbying for the admission of all EU member states.^[29] Romania reaffirmed in 2012 its intention to become a member of the organisation through the letter addressed by Romanian Prime Minister Victor Ponta to OECD Secretary-General José Ángel Gurría.^[30] In September 2012, the government of Bulgaria confirmed it would apply for membership before the OECD Secretariat.^[31]

The OECD established a working group headed by ambassador Seiichiro Noboru to work out a plan for the enlargement with non-members. The working group defined four criteria that must be fulfilled: «like-mindedness», «significant player», «mutual benefit» and «global considerations.» The working group’s recommendations were presented at the OECD Ministerial Council Meeting on 13 May 2004, and on 16 May 2007, the OECD Ministerial Council decided to open accession discussions with Chile, Estonia, Israel, Russia, and Slovenia, and to strengthen cooperation with Brazil, China, India, Indonesia, and South Africa through a process of enhanced engagement.^[32] Chile, Slovenia, Israel, and Estonia all became members in 2010.^[33] In March 2014, the OECD halted membership talks with Russia in response to its role in the 2014 Annexation of Crimea.^[34][35]

In 2013, the OECD decided to open membership talks with Colombia and Latvia. In 2015, the organisation opened talks with Costa Rica and Lithuania.^[36] Latvia became a member on 1 July 2016, and Lithuania soon followed on 5 July 2018.^[37][38] Colombia signed the accession agreement on 30 May 2018 and became a member on 28 April 2020.^[39] On 15 May 2020, the OECD decided to extend a formal invitation for Costa Rica to join the OECD,^[40] which joined as a member on 25 May 2021.^[2]

Other countries that have expressed interest in OECD membership are Argentina, Peru,^[41] Malaysia,^[42] Brazil,^[43] and Croatia.^[44]

In January 2022, the OECD reported that it had begun talks aiming toward joining Argentina, Brazil, Bulgaria, Croatia, Peru and Romania.^[45]

In March 2022, the OECD suspended the participation of Russia and Belarus due to the ongoing 2022 Russian invasion of Ukraine.^[46]

In June 2022, during the annual OECD Ministerial Council Meeting, the Roadmaps for the Accession to the OECD Convention for Brazil, Bulgaria, Croatia, Peru and Romania were adopted.^[47]

Objectives and issues[edit]

Taxation[edit]

The OECD sets the rules governing international taxation for multinationals through the OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations, a Model Tax Convention and country-by-country reporting rules.

The OECD publishes and updates a model tax convention that serves as a template for allocating taxation rights between countries. This model is accompanied by a set of commentaries that reflect OECD-level interpretation of the content of the model convention provisions. In general, this model allocates the primary right to tax to the country from which capital investment originates (i.e., the home, or resident country) rather than the country in which the investment is made (the host, or source country). As a result, it is most effective between two countries with reciprocal investment flows (such as among the OECD member countries), but can be unbalanced when one of the signatory countries is economically weaker than the other (such as between OECD and non-OECD pairings). Additionally, the OECD has published and updated the Transfer Pricing Guidelines since 1995. The Transfer Pricing Guidelines serve as a template for the profit allocation of inter-company transactions to countries. The latest version, of July 2017, incorporates the approved Actions developed under the Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) project initiated by the G20.^{[citation needed]}

Pillar 1

An OECD proposal to allocate multinational profits (for taxing purposes) to countries where they do business, by a formula, including to markets which multinationals sell into without a physical presence. This is hoped to eliminate the need for Digital Services Tax implemented by several countries, including France. There are exclusions and minimum thresholds, including banking and extractive industries. The proposal involves allocating only residual profit (i.e., profits above what is established through transfer pricing, thus creating a hybrid mechanism). This is essentially no change to what is currently allowed (routine profits allocated using transfer pricing + residual profits allocated through profit split).

Pillar 2

On 1 July 2021, finance officials from 130 countries agreed on plans for a new international taxation policy known as the global minimum corporate tax (of 15%). If a country taxes a multinational at a lower rate, the multinational’s HQ will receive the difference.

It is not certain when the proposals will be implemented.

All the major economies agreed to pass national laws that would require corporations to pay at least 15% income tax in the countries they operate. This new policy would end the practice of locating world headquarters in small countries with very low taxation rates. Governments hope to recoup some of the lost revenue, estimated at $100 billion to $240 billion each year. The new system was promoted by the Biden Administration in the United States and the OECD. Secretary-General Mathias Cormann of the OECD said, «This historic package will ensure that large multinational companies pay their fair share of tax everywhere.»^[48]

Multinational corporations[edit]

The OECD Guidelines for Multinational Enterprises are a set of legally non-binding guidelines attached as an annex to the OECD Declaration on International Investment and Multinational Enterprises. They are recommendations providing principles and standards for responsible business conduct for multinational corporations operating in or from countries adhering to the Declaration.^[49]

Bid rigging[edit]

The OECD’s work on bid rigging includes the publication of guidelines for fighting this practice in the context of public procurement.^[50] In a Policy Brief issued in October 2008, OECD noted that «programmes to systematically educate procurement officials exist in only a few OECD countries».^[51] «Guidelines for Fighting Bid Rigging in Public Procurement» were published in 2009^[50] and incorporated into a «Recommendation on Fighting Bid Rigging in Public Procurement» which was adopted on 17 July 2012, calling on member governments «to assess their public procurement laws and practices at all levels of government to promote more effective procurement and reduce the risk of bid rigging in public tenders».^[52]

Publications[edit]

The OECD publishes books, reports, statistics, working papers, and reference materials. All titles and databases published since 1998 can be accessed via OECD iLibrary. The OECD Library & Archives collection dates from 1947, including records from the Committee for European Economic Co-operation (CEEC) and the Organisation for European Economic Co-operation (OEEC), predecessors of today’s OECD. External researchers can consult OECD publications and archival material on the OECD premises by appointment.^[53]

Books[edit]

The OECD releases between 300 and 500 books each year. The publications are updated to the OECD iLibrary. Most books are published in English and French. The OECD flagship titles include:

• The OECD Economic Outlook, published twice a year. It contains forecast and analysis of the economic situation of the OECD member countries. The OECD exceptionally published the 2020 Economic Outlook on 10 June 2020 to adjust economic forecasts greatly impacted by the Coronavirus since the March Interim Economic Outlook. The June Economic Outlook assesses the economic impact of COVID-19 and provides projections for economic impact if a second outbreak were to occur.^[54]
• The Main Economic Indicators, published monthly. It contains a large selection of timely statistical indicators.
• The OECD Factbook is published yearly and available online, as an iPhone app, and in print. The Factbook contains more than 100 economic, environmental and social indicators, each presented with a clear definition, tables, and graphs. The Factbook mainly focuses on the statistics of its member countries and sometimes other major additional countries. It is freely accessible online and delivers all the data in Excel format via StatLinks.
• The OECD Communications Outlook and the OECD Internet Economy Outlook (formerly the Information Technology Outlook), which rotate every year. They contain forecasts and analysis of the communications and information technology industries in OECD member countries and non-member economies.
• In 2007 the OECD published Human Capital: How what you know shapes your life, the first book in the OECD Insights series. This series uses OECD analysis and data to introduce important social and economic issues to non-specialist readers. Other books in the series cover sustainable development, international trade and international migration. The series was discontinued in 2017.^[55]

All OECD books are available on the OECD iLibrary, the online bookshop or OECD Library & Archives.^[53]

Magazine[edit]

OECD Observer, an award-winning magazine,^{[n 1]} was launched in 1962.^[56] The magazine appeared six times a year until 2010, and became quarterly in 2011 with the introduction of the OECD Yearbook, launched for the 50th anniversary of the organisation.^[57] The online and mobile^[58] editions are updated regularly and contain news, analysis, reviews, commentaries and data on global economic, social and environmental challenges and listings of the latest OECD books.^[59] An OECD Observer Crossword was introduced in Q2 2013.^[60]

Statistics[edit]

The OECD is known as a statistical agency, as it publishes comparable statistics on numerous subjects. In July 2014, the OECD publicly released its main statistical databases through the OECD Data Portal, an online platform that allows visitors to create custom charts based on official OECD indicators.^[61][62]

OECD statistics are available in several forms:

• as interactive charts on the OECD Data Portal,
• as interactive databases on iLibrary together with key comparative and country tables,
• as static files or dynamic database views on the OECD Statistics portal,
• as StatLinks (in most OECD books, there is a URL that links to the underlying data).

Working papers[edit]

There are 15 working papers series published by the various directorates of the OECD Secretariat. They are available on iLibrary, as well as on many specialised portals.

Reference works[edit]

The OECD is responsible for the OECD Guidelines for the Testing of Chemicals, a continuously updated document that is a de facto standard (i.e., soft law).^[63]

It published the OECD Environmental Outlook to 2030 in March 2008, which argues that tackling key environmental problems—including climate change, biodiversity loss, water scarcity, and the health impacts of pollution—is both achievable and affordable.^[64]

Structure[edit]

The OECD’s structure consists of three main elements:^[65]

• The OECD member countries, each represented by a delegation led by an ambassador. Together, they form the OECD Council. Member countries act collectively through Council (and its Standing Committees) to provide direction and guidance to the work of Organisation.
• The OECD Substantive Committees, one for each work area of the OECD, plus their various subsidiary bodies. Committee members are typically subject-matter experts from member and non-member governments. The Committees oversee all the work on each theme (publications, task forces, conferences, and so on). Committee members then relay the conclusions to their capitals.
• The OECD Secretariat, led by the Secretary-General (currently Mathias Cormann), provides support to Standing and Substantive Committees. It is organised into Directorates, which include about 2,500 staff.

Meetings[edit]

Delegates from the member countries attend committee and other meetings. Former Deputy Secretary-General Pierre Vinde [sv] estimated in 1997 that the cost borne by the member countries, such as sending their officials to OECD meetings and maintaining permanent delegations, is equivalent to the cost of running the secretariat.^[66] This ratio is unique among inter-governmental organisations.^{[citation needed]} In other words, the OECD is more a persistent forum or network of officials and experts than an administration.

The OECD regularly holds minister-level meetings and forums as platforms for a discussion on a broad spectrum of thematic issues relevant to the OECD charter, member countries, and non-member countries.^[67]

Noteworthy meetings include:

• The yearly Ministerial Council Meeting, with the Ministers of Economy of all member countries and the candidates for enhanced engagement among the countries.
• The annual OECD Forum, which brings together leaders from business, government, labour, civil society and international organisations. Held every year since June 2000, the OECD Forum takes the form of conferences and discussions, is open to public participation and is held in conjunction with the MCM.
• Thematic Ministerial Meetings, held among Ministers of a given domain (i.e., all Ministers of Labour, all Ministers of Environment, etc.).
• The bi-annual World Forum on Statistics, Knowledge and Policies, which does not usually take place in the OECD. This series of meetings has the ambition to measure and foster progress in societies.
• The Forum for Harmful Tax Practices
• The Committee on Fiscal Affairs^{[citation needed]}
• OECD Eurasia Week, which includes several high-level policy dialogue discussions to share best practices and experiences in addressing common development and economic challenges in Eurasia.^[68]

Secretariat[edit]

Exchanges between OECD governments benefit from the information, analysis, and preparation of the OECD Secretariat. The secretariat collects data, monitors trends, and analyses and forecasts economic developments. Under the direction and guidance of member governments, it also researches social changes or evolving patterns in trade, environment, education, agriculture, technology, taxation and other areas.

The secretariat is organised in Directorates:^[69]

• Centre for Entrepreneurship, SMEs, Regions and Cities
• Centre for Tax Policy and Administration
• Development Co-operation Directorate
• Directorate for Education and Skills
• Directorate for Employment, Labour, and Social Affairs
• Directorate for Financial and Enterprise Affairs
• Directorate for Science, Technology, and Innovation
• Economics Department
• Environment Directorate
• Public Governance Directorate
• Statistics Directorate
• Trade and Agriculture Directorate
• General Secretariat
• Executive Directorate
• Public Affairs and Communication Directorate

Secretary-General[edit]

The head of the OECD Secretariat and chair of the OECD Council is the Secretary-General. Secretary-General selections are made by consensus, meaning all member states must agree on a candidate.^[70]

Secretary-General of the OEEC

No.	Secretary-General	Time served	Country of origin
1	Robert Marjolin	1948 – 1955	France
2	René Sergent	1955 – 1960	France
3	Thorkil Kristensen	1960 – 30 September 1961	Denmark

Secretary-General of the OECD^[71]

No.	Secretary-General	Time served	Country of origin	Notes
1	Thorkil Kristensen	30 September 1961 – 30 September 1969	Denmark
2	Emiel van Lennep	1 October 1969 – 30 September 1984	Netherlands
3	Jean-Claude Paye	1 October 1984 – 30 September 1994	France
—	Staffan Sohlman (interim)	1 October 1994 – November 1994	Sweden	[72][73]
3	Jean-Claude Paye	November 1994 – 31 May 1996	France	[74]
4	Donald Johnston	1 June 1996 – 31 May 2006	Canada
5	José Ángel Gurría	1 June 2006 – 31 May 2021	Mexico	[75]
6	Mathias Cormann	1 June 2021 – present	Australia	[76]

Committees[edit]

Representatives of member and observer countries meet in specialised committees on specific policy areas, such as economics, trade, science, employment, education, development assistance or financial markets. There are about 200 committees, working groups and expert groups. Committees discuss policies and review progress in the given policy area.^[77]

Special bodies[edit]

OECD has a number of specialised bodies:^[78]

• Africa Partnership Forum
• Business and Industry Advisory Committee (BIAC)
• Development Assistance Committee
• OECD Development Centre
• International Transport Forum (ITF) (formerly known as the European Conference of Ministers of Transport)
• International Energy Agency
• Nuclear Energy Agency
• Multilateral Organisation Performance Assessment Network (MOPAN)
• Partnership for Democratic Governance (PDG)
• Sahel and West Africa Club
• Trade Union Advisory Committee (TUAC)

Decision-making process[edit]

OECD decisions are made through voting, which requires unanimity among all of those voting. However, dissenting members which do not wish to block a decision but merely to signal their disapproval can abstain from voting.^[79]

Member countries[edit]

Current members[edit]

As of May 2021 there are 38 members of the OECD:^[1][2]

Country	Application	Negotiations	Invitation	Membership[1]	Geographic location	Notes
Australia				7 June 1971	Oceania
Austria				29 September 1961	Europe	OEEC member[9]
Belgium				13 September 1961	Europe	OEEC member[9]
Canada				10 April 1961	North America
Chile	November 2003[80][81]	16 May 2007[32]	15 December 2009[82]	7 May 2010	South America
Colombia	24 January 2011[83]	30 May 2013[36]	25 May 2018[84]	28 April 2020	South America
Costa Rica	9 April 2015[2]		15 May 2020[2]	25 May 2021[2]	Central America	Joined OECD in 2021[2]
Czech Republic	January 1994[85]	8 June 1994[86]	24 November 1995[85]	21 December 1995	Europe
Denmark				30 May 1961	Europe	OEEC member[9]
Estonia		16 May 2007[32]	10 May 2010[87]	9 December 2010	Europe
Finland				28 January 1969	Europe
France				7 August 1961	Europe	OEEC member[9]
Germany				27 September 1961	Europe	Joined OEEC in 1949 (West Germany).[88] Previously represented by the Trizone.[9]
Greece				27 September 1961	Europe	OEEC member[9]
Hungary	December 1993[89]	8 June 1994[86]		7 May 1996	Europe
Iceland				5 June 1961	Europe	OEEC member[9]
Ireland				17 August 1961	Europe	OEEC member[9]
Israel	15 March 2004[90]	16 May 2007[32]	10 May 2010[87]	7 September 2010	Middle East
Italy				29 March 1962	Europe	OEEC member[9]
Japan	November 1962[91]		July 1963[91]	28 April 1964	Asia
South Korea	29 March 1995[92]		25 October 1996[93]	12 December 1996	Asia	Officially the Republic of Korea
Latvia		29 May 2013[94]	11 May 2016[95]	1 July 2016[96]	Europe
Lithuania		9 April 2015[97]	31 May 2018	5 July 2018[98]	Europe
Luxembourg				7 December 1961	Europe	OEEC member[9]
Mexico			14 April 1994[99]	18 May 1994	North America	Joined OECD in 1994[99]
Netherlands				13 November 1961	Europe	OEEC member[9]
New Zealand				29 May 1973	Oceania
Norway				4 July 1961	Europe	OEEC member[9]
Poland	1 February 1994[100]	8 June 1994[86]	11 July 1996[101]	22 November 1996	Europe
Portugal				4 August 1961	Europe	OEEC member[9]
Slovakia	February 1994[102]	8 June 1994[86]	July 2000[102]	14 December 2000	Europe
Slovenia	March 1996[103]	16 May 2007[32]	10 May 2010[87]	21 July 2010	Europe
Spain				3 August 1961	Europe	Joined OEEC in 1958[104]
Sweden				28 September 1961	Europe	OEEC member[9]
Switzerland				28 September 1961	Europe	OEEC member[9]
Turkey				2 August 1961	Middle East	OEEC member[9]
United Kingdom				2 May 1961	Europe	OEEC member[9]
United States				12 April 1961	North America

The European Commission participates in the work of the OECD alongside the EU member states.^[105] Dependent territories of member states are not members in their own right, but may have membership as part of their controlling state.^[106] As of January 2021, the Dutch Caribbean and the British territories of Guernsey, Jersey, the Isle of Man, Gibraltar, and Bermuda are included as part of the OECD memberships of the Netherlands and the U.K., respectively.^[107][108] Other dependent territories of OECD member states are not members of the OECD.

Former members[edit]

The Free Territory of Trieste (Zone A) was a member of the OEEC until 1954, when it ceased to exist as an independent territorial entity.^[9]

Countries whose accession talks were terminated[edit]

In May 2007, the OECD decided to open accession negotiations with Russia.^[32] In March 2014, the OECD halted membership talks in response to Russia’s role in that year’s Crimean Annexation and continuous human and civil rights abuses.^[34][35] On 25 February 2022, the OECD terminated the accession process with Russia after it invaded Ukraine.^[109]

Countries whose membership is under negotiation[edit]

Applicants[edit]

Budget[edit]

As of 2023, the OECD’s budget is composed of Part I and Part II programmes of work. All member countries contribute funding to the Part I budget, representing around two thirds of OECD Part I expenditure. The contributions (see table below) are based on both a proportion that is shared equally among member countries and a scale that is proportional to the relative size of their economies. The Part I budget for 2023 is €219.6 million. The part II budgets, meanwhile, cover programmes that are of interest to a limited number of members and are funded according to scales of contributions or other agreements among the participating countries. The consolidated Part II budgets for 2023 amount to €118.7 million.^[3]

The overall combined OECD budget for 2023 comes to €338.3 million.^[3]

Member countries’ percentage shares of Part I budget contributions for 2023

Country	% contribution
Australia	3.1
Austria	1.5
Belgium	1.7
Canada	3.6
Chile	1.2
Colombia	1.2
Czech Republic	1.2
Denmark	1.4
Estonia	0.8
Finland	1.2
France	5.1
Germany	7.5
Greece	1.1
Hungary	1.0
Iceland	0.6
Ireland	1.3
Israel	1.5
Italy	3.9
Japan	9.0
South Korea	3.5
Latvia	0.8
Lithuania	0.9
Luxembourg	0.8
Mexico	2.6
Netherlands	2.3
New Zealand	1.1
Norway	1.5
Poland	1.7
Portugal	1.1
Slovakia	1.0
Slovenia	0.9
Spain	2.9
Sweden	1.6
Switzerland	2.1
Turkey	1.9
United Kingdom	5.4
United States	19.1
Total	100.0

See also[edit]

• Frascati Manual
• German Marshall Fund
• Good laboratory practice
• International organisations in Europe
• List of country groupings
• List of multilateral free-trade agreements
• Marshall Plan
• OECD Anti-Bribery Convention
• OECD Better Life Index
• OECD Environmental Performance Reviews
• OECD iLibrary (replaced SourceOECD in July 2010)^[113]
• OECD Working Party on SMEs and Entrepreneurship
• Official development assistance
• Transfer pricing
• International Transport Forum

Notes[edit]

References[edit]

External links[edit]

• Organisation for Economic Co-operation and Development

Организация экономического сотрудничества и развития – ОЭСР (the Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) – международная организация, нацеленная на выработку международных стандартов и рекомендаций по совершенствованию государственной социальной, экономической и экологической политики, поиск путей преодоления проблем и ограничений на пути экономического роста и развития стран.

ОЭСР объединяет большинство развитых и некоторые развивающиеся страны, на долю которых приходится 20% населения планеты и около 55% мирового ВВП.

В 2007 году Россия получила приглашение к началу официальных переговоров по вступлению в ОЭСР. Однако в 2014 году переговорный процесс был временно приостановлен в связи с политической ситуацией. Сотрудничество России с ОЭСР продолжалось в формате технического сотрудничества.
Минэкономразвития России совместно с МИДом России выступает координаторами деятельности органов государственной власти по взаимодействию России с ОЭСР.

Совет ОЭСР 25 февраля и 8 марта 2022 г. в качестве реакции на события в Украине выступил с заявлениями о прекращении переговоров по вступлению России в ОЭСР, приостановке совместной проектной деятельности, блокировке участия России в деятельности рабочих органов, отзыве приглашений на министерские встречи Организации, а также закрытии московского офиса ОЭСР.

Страны-члены ОЭСР и партнеры

К 2022 году количество стран – полноправных участников ОЭСР достигло 38: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Мексика, Польша, Португалия, Республика Корея, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония.
Статус ключевых партнеров ОЭСР имеют Бразилия, Индия, Китай, Южная Африка, Индонезия.

История создания ОЭСР

Предшественницей ОЭСР была Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданная в 1948 году для восстановления экономики стран Западной Европы в соответствии с планом Маршалла.

За годы успешной работы в Европе Организация накопила значительный опыт и компетенции в сфере государственного управления, регуляторных реформ и собрала внушительную базу статистических и эмпирических данных, позволяющих проводить обширный сравнительный анализ и давать рекомендации по имплементации эффективных мер экономической политики. В результате в 1961 году учреждена Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). С этого времени состав ее членов продолжает расти.

Структура ОЭСР

Штаб-квартира ОЭСР находится в Париже. Высшим органом ОЭСР является Совет, в который входят постоянные представители от стран-участниц в ранге послов. Как правило, Совет заседает раз в две недели на уровне постоянных представителей и один раз в год на уровне министров, курирующих проблематику ОЭСР. Постоянно действующим органом ОЭСР, обеспечивающим ее текущую работу, является Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем (избирается на пятилетний срок). Генеральный секретарь (с 2021 года) – Матиас Корман (Австралия).
Под эгидой ОЭСР также функционирует ряд автономных и полуавтономных органов, важнейшими из которых являются Международное энергетическое агентство, Агентство по ядерной энергии, Международный транспортный форум. В ОЭСР также расположен Секретариат Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ).

Цели и задачи ОЭСР

Основной задачей ОЭСР декларируется «содействие осуществлению политики, способствующей улучшению мировых экономических и социальных показателей».

На современном этапе в ОЭСР была отмечена острая необходимость создания принципиально новых подходов и инструментов для достижения целей устойчивого развития и глобального экономического роста, который предполагает:

• ориентацию на достижение всеобщего благосостояния и сокращение разрыва между богатыми и бедными слоями населения;
• более глубокий анализ финансового сектора и его рисков;
• проведение в связи с процессом мировой интеграции соответствующего анализа мировой экономики как единой сложной системы;
• использование на практике более полного анализа, учитывающего протекающие в обществе политические и социальные процессы, их историческую подоплеку и влияние на экономику;
• развитие системы стратегического планирования.

Направления работы ОЭСР

Сегодня ОЭСР фактически является одним из основных органов координации социально-экономической политики развитых стран мира. Задача обеспечения устойчивого экономического роста в мире остается главной задачей ОЭСР, однако сфера деятельности Организации не ограничивается только экономическими вопросами, приобретая все более мульти- и междисциплинарный характер. К повестке Организации относятся следующие направления работы:

• Экономическое развитие
• Сельское хозяйство
• Химическая безопасность
• Конкуренция
• Корпоративное управление
• Борьба с коррупцией
• Содействие международному развитию
• Цифровая трансформация
• Образование
• Занятость, трудовые и социальные вопросы
• Охрана окружающей среды
• Климат
• Финансы
• Здравоохранение
• Промышленность и предпринимательство
• Инновации
• Наука и технологии
• Пенсии и страхование
• Инвестиции
• Государственное управление
• Развитие городов и регионов
• Регуляторная политика
• Налоги
• Торговля
• Статистика»

• Конвенция об учреждении ОЭСР
  (DOC 70КБ)

• Декларация о сотрудничестве с ОЭСР
  (PDF 59КБ)

• Дорожная карта присоединения России к ОЭСР C (2007)
  (PDF 265КБ)

• Участие России в рабочих органах ОЭСР
  (PDF 307КБ)

• Участие России в правовых инструментах ОЭСР
  (PDF 211КБ)

Дата публикации:
25 июля 2022

Ссылка:
https://www.economy.gov.ru/material/directions/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost/mnogostoronnee_ekonomicheskoe_sotrudnichestvo/oesr/

Организа́ция экономи́ческого сотру́дничества и разви́тия
Государства-члены ОЭСР     Государства, заинтересованные во вступлении     Государства, вовлеченные в сотрудничество
Членство:	35
Штаб-квартира:	Париж, Франция
Официальные языки:	английский, французский
Руководители
Генеральный секретарь	Хосе Анхель Гурриа Тревиньо
Основание
30 сентября 1961
oecd.org
Организация экономического сотрудничества и развития на Викискладе

Организа́ция экономи́ческого сотру́дничества и разви́тия (сокр. ОЭСР, англ. Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

Создана в 1948 году под названием Организа́ция европе́йского экономи́ческого сотру́дничества (англ. Organisation for European Economic Co-operation, OEEC) для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла.

Штаб-квартира организации располагается в Шато де ла Мюетт (фр. Château de la Muette) в Париже. Генеральный секретарь (с 2006) — Хосе Анхель Гурриа Тревиньо (Мексика). Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран — членов организации. Все решения в нём принимаются на основе консенсуса.

Члены ОЭСР[править | править вики-текст]

В 1960-е состав и географические рамки ОЭСР расширились, и сейчас в организацию входят 35 государств, в том числе большинство государств — членов ЕС. В работе организации также принимает участие на правах отдельного члена Европейская комиссия (орган Евросоюза). На долю государств-членов ОЭСР приходится около 60 % мирового ВВП. Государства, для которых не указана дата вступления в ОЭСР, стали её членами в 1961.

ОЭСР осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации для стран-членов и служит платформой для организации многосторонних переговоров по экономическим проблемам. Значительная доля деятельности ОЭСР связана с противодействием отмыванию денег, уклонению от уплаты налогов, коррупции и взяточничеству. При участии ОЭСР были выработаны некоторые механизмы, призванные положить конец практике создания рядом государств так называемых «налоговых оазисов».

Планы расширения организации[править | править вики-текст]

В 1996 году заявку на приём в члены ОЭСР подали постсоветские страны: Россия, Эстония, Латвия и Литва. ОЭСР ответила на них отказом. Позже (в 2010 году) из этих стран только Эстония была принята в ОЭСР. В июне 2016 к ней добавилась Латвия.

В июле 2005 генеральный секретарь ОЭСР Дональд Джонсон в интервью газете Financial Times призвал принять в организацию КНР, поскольку, по его мнению, вступление в ОЭСР крупных развивающихся стран необходимо, если организация хочет оставаться эффективной структурой, влияющей на формирование глобальной экономики: «Китай — крупнейший производитель стали в мире и оказывает серьёзное влияние на другие международные рынки сырья. Эта страна может стать крупнейшей экономикой в мире». Джонсон призвал исключить политические характеристики государств из рассмотрения при решении вопросов расширения ОЭСР: «Мы являемся экономической организацией, и мы должны иметь дело с экономическими вопросами. В прошлом у нас были диктатуры в ОЭСР — Португалия и Испания, нам приходилось иметь дело с военным режимом в Греции». Китай уже получил приглашение к участию в проводимом ОЭСР исследовании его экономики, что обычно является первым шагом к вступлению в организацию.

16 мая 2007 года по итогам двухдневного заседания ОЭСР в Париже для начала переговоров о членстве в Организации были приглашены: Эстония, Словения, Израиль и Чили, и в 2010 году все они были приняты в ОЭСР. Для переговоров о возможном расширении ОЭСР были приглашены Бразилия, Китай, Индия, Россия, Индонезия и Южно-Африканская Республика^[4].

ОЭСР публикует отчёты по 40 странам каждые два года. Эти отчеты включают широкий анализ состояния экономик стран-участниц, содержат объективные научные данные и предложения. Турция по итогам этих исследований признана страной с самой сильной экономикой в ОЭСР в 2010 году, что было озвучено Генеральным Секретарём Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) Анхелем Гурриа 14 сентября 2010 года.

Россия и ОЭСР[править | править вики-текст]

В мае 2007 года руководство ОЭСР приняло решение о начале переговоров по членству России в ОЭСР.^[5]

Руководство России неоднократно отмечало, что по завершении переговоров о вступлении в ВТО процесс присоединения к ОЭСР будет активизирован. С августа 2012 Россия официально вступила в ВТО и начала переговоры о членстве в ОЭСР. В феврале 2013 года первый замглавы МИД РФ Андрей Денисов сообщил, что переговоры по вступлению в ОЭСР планируется завершить уже в 2013—2014 годах. Он также отметил, что никто не имеет планов по форсированию данных переговоров.^[6]

В январе 2014 генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа сказал, что при выполнении всех необходимых условий Россия может вступить в организацию уже в 2015 году.^[7] Однако 13 марта 2014 года ОЭСР приостановила принятие России в члены на неопределенный срок^[8]. При этом британский еженедельник The Economist высказал мнение о нежелательности приема России в ОЭСР до тех пор, пока будет сохраняться антизападная направленность политики Кремля^[9].

Чёрные списки[править | править вики-текст]

Подобно ФАТФ, ОЭСР также ведёт свои списки стран, которые осуществляют недобросовестную налоговую конкуренцию.

2 апреля 2009 года на встречу Большой двадцатки (G20) ОЭСР подготовила Текущий доклад об юрисдикциях, наблюдаемых глобальным форумом ОЭСР по введению налоговых стандартов, принятых на международном уровне. Согласованы на международном уровне налоговые стандарты, разработанные ОЭСР в сотрудничестве со странами, не являющимися членами этой организации, которые были утверждены на Встрече министров финансов «Большой двадцатки» (G20) в Берлине в 2004 году. Данные стандарты предусматривают обмен информацией по запросу по любым налоговым вопросам для администрирования и принуждения к соблюдению национального налогового законодательства вне зависимости от положений национального налогового законодательства о защите частной информации или банковской тайны для налоговых целей. Они также предусматривают расширенные механизмы для защиты конфиденциальности информации, которая вовлечена в процесс обмена. В этом Докладе ОЭСР разделила все государства на три категории.

Юрисдикции, которые в достаточной степени внедрили налоговые стандарты, принятые на международном уровне: Австралия, Американские Виргинские острова, Ангилья, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Аруба, Багамские Острова, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бельгия, Бермудские Острова, Бразилия, Британские Виргинские Острова, Бруней, Вануату, Великобритания, Венгрия, Гватемала, Германия, Гернси, Гибралтар, Гонконг, Гренада, Греция, Дания, Джерси, Доминика (Содружество Доминика), Израиль, Индонезия, Исландия, Испания, Италия, Каймановы Острова, Канада, Катар, Кипр, Китай (не включая Гонконг и Макао), Корея, Коста Рика, Кюрасао, Либерия, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Макао, Малайзия, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Монако, Монтсеррат, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, ОАЭ, Остров Мэн, Остров Сен-Мартен, Острова Кука, Панама, Польша, Португалия, Российская Федерация, Самоа, Сан-Марино, Сейшельские Острова, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сингапур, Словакия, Словения, США, Теркс и Кайкос, Турция, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, ЮАР, Япония^[10].

Юрисдикции, которые приняли на себя обязательства по принятию налоговых стандартов, утверждённых на международном уровне, но пока ещё не в достаточной мере их внедрившие: Науру, Ниуэ.

Юрисдикции, которые не приняли на себя обязательства по принятию налоговых стандартов, утверждённых на международном уровне: на 5 декабря 2012 года список пуст.

Примечания[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]

• Веб-сайт ОЭСР
• Веб-сайт ОЭСР на русском языке
• Электронная библиотека ОЭСР OECD iLibrary
• Информационный сервис на русском языке

Деятельность ОЭСР осуществляется под руководством Совета, наделенного полномочиями по принятию решений. В Совет входит по одному представителю от каждой страны-члена, а также представитель Европейской комиссии. Решения принимаются Советом на основе консенсуса. Возглавляет Совет Генеральный секретарь — с июня 2006 г. Анхель Гурриа.

Совет проводит свои заседания на регулярной основе на уровне послов стран-членов при ОЭСР; на этих заседаниях вырабатываются общие направления деятельности Организации. Один раз в год, как правило, в конце мая — начале июня, проводятся министерские встречи на уровне министров иностранных дел, финансов и внешней торговли.

Совету подчинен Исполнительный комитет, целью которого является общий контроль за выполнением решений Совета ОЭСР.

Постоянно действующим аппаратом ОЭСР, обеспечивающим работу ее структурных органов, является Секретариат, который занимается сбором и обработкой информации, разработкой документов и рекомендаций, выпускает аналитические записки, публикации по экономическим и социальным вопросам.

Подготовкой этих материалов, необходимых для работы профильных комитетов ОЭСР, занимаются следующие директораты Секретариата ОЭСР по различным тематическим вопросам:

• Центр по предпринимательству, малому и среднему бизнесу, развитию регионов и городов (Сentre for Entrepreneurship, SMEs and Regions and Cities, CFE)
• Центр бюджетно-налоговой политики (Centre for Tax Policy and Administration, CTP)
• Директорат по финансовым вопросам и вопросам предпринимательства (Directorate for Financial and Enterprise Affairs, DAF)
• Директорат по сотрудничеству в вопросах развития (Development Co-operation Directorate, DCD)
• Экономический департамент (Economics Department, ECO)
• Директорат по образованию и навыкам (Directorate for Education and Skills, EDU)
• Директорат по вопросам занятости, труда и социальным вопросам (Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, ELS)
• Директорат по вопросам охраны окружающей среды (Environment Directorate, ENV)
• Директорат по государственному управлению (Public Governance Directorate, GOV)
• Директорат по статистике (Statistics and Data Directorate, SDD)
• Директорат по науке, технологиям и промышленности (Directorate for Science, Technology and Innovation, STI)
• Директорат по торговле и сельскому хозяйству (Trade and Agriculture Directorate, TAD)

Директораты, по сути, играют роль международных информационно-аналитических центров. Одна из функций директоратов состоит в организации ежегодных встреч министров, заседаний комитетов с участием  представителей национальных правительств (два раза в год), а также периодических заседаний экспертов – сотрудников  исследовательских институтов, образовательных учреждений, неправительственных организаций стран–членов и стран-партнеров ОЭСР.

Другая функция Директоратов состоит в разработке и реализации аналитических проектов. Эти проекты заключаются, как правило, в проведении межстранового анализа,  мониторинга, сборе статистических данных для изучения и прогнозирования текущих проблем, в том числе в сфере экономики, образования, социально-экономического развития, науки и инноваций. Предложения по реализации и результаты проектов составляют основу для выработки решений, включающих политические рекомендации, которые принимаются  во время заседаний.

Для решения более узких проблем в рамках Директоратов существуют отделы, исследовательские центры, рабочие и экспертные группы.

Высшими политическими органами управления ОЭСР являются комитеты, состоящие из представителей стран-членов организации и стран, имеющих статус наблюдателей.  В настоящее время в ОЭСР работает более 20 комитетов.

 

В то же время, следует отметить, что работа ОЭСР все больше строится на базе междисциплинарных и «горизонтальных» исследований, требующих сотрудничества специалистов из различных структурных подразделений Организации.

Наиболее активное сотрудничество России с ОЭСР наблюдается в рамках следующих комитетов. Ниже представлена их структура и основные направления деятельности.

Комитет	Структура	Проекты	Публикации
Комитет по научно-технологической политике	— Рабочая группа национальных экспертов по индикаторам науки и технологий (NESTI) — Рабочая группа по биотехнологиям, нанотехнологиям и конвергентным технологиям (BNCT) — Рабочая группа по инновационной и технологической политике (TIP) — Глобальный научный форум (GSF)	— Проекты Группы национальных экспертов по индикаторам науки и технологий (NESTI) — Сравнительное исследование общественного мнения о науке и технологиях (Public Attitudes and Understanding of Science) — Исследование международных подходов к налаживанию взаимосвязи между исследованиями, образованием и инновациями («Треугольник знаний» Knowledge Triangle) — Открытая наука (Open Science) — Системные трансформации через инновации (Systems Transformation through Innovation) — Инновации для инклюзивного роста (Innovation for Inclusive Growth) — Новая производственная революция (Next Production Revolution) — Исследование карьеры и мобильности докторов наук (CDH)	— Information Technology Outlook — OECD Communications Outlook — OECD Science,  Technology and Industry Outlook — OECD Science, Technology and Industry Scoreboard — Research and Development Expenditure in Industry — Innovation Strategy
Комитет по образовательной политике	— Сеть по воспитанию и обучению детей младшего возраста (ECEC) — Группа национальных экспертов по профессиональному образованию и подготовке (VET) — Рабочая группа по статистическим индикаторам образовательных систем (INES) — Сеть INES по сбору и признанию системных описательных данных в образовательных структурах, политиках и практиках, которые фокусируются на комплексных индикаторах (NESLI) — Сеть по сбору данных и развитию индикаторов по влиянию образованию на экономику, социальные отношения и рынок труда (LSO) — Консультационный совет INES — Совет стран-участников по проекту «Программа международной оценки образовательных достижений учащихся» (PISA) — Группа национальных экспертов по эффективной образовательной среде (ELE) — Центр по исследованиям и инновациям в образовании  (CERI) — Неформальная рабочая группа по высшему образованию — Управляющий совет по проекту «Программа международной оценки образовательных достижений учащихся» (PISA) — Группа по стратегическому развитию PISA — Группа по анализу и распространению — Управляющий совет по проекту «Программа международной оценки компетенций взрослых» (PIAAC) — Совет стран-участниц по проекту «Международное исследование преподавания и обучения» (TALIS)	— Оценка прогресса в креативном и критическом мышлении в образовании (Teaching, assessing and learning creative and critical thinking skills in education) — Оценка результатов обучения в высшем образовании (AHELO) — Международное исследование преподавания и обучения (TALIS) — Программа международной оценки компетенций взрослых (PIAAC) — Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) — Исследование социальных и эмоциональных навыков (The Study on Social and Emotional Skills)	— Education at a glance — Education today — Trends Shaping Education — Skills Matter — The Survey of Adult Skills — Skills Strategy
Комитет по цифровой экономике	— Рабочая группа по коммуникационным инфраструктурам и политике услуг — Рабочая группа по измерению и анализу цифровой экономики — Рабочая группа по безопасности и конфиденциальности в цифровой экономике	— Широкополосный интернет и телекоммуникации — Электронная торговля (e—commerce) — Интернет-экономика — Потребительская политика — Цифровое правительство — Решение проблем налогообложения в цифровой экономике в рамках отчета ОЭСР «О размывании налогооблагаемой базы и выводе прибыли из-под налогообложения» (BEPS)	— Digital Economy Outlook — Skills and Jobs in the Internet Economy — Stimulating digital innovation for growth and inclusiveness — Digital Convergence and Beyond — The Internet of Things — Managing Digital Security and Privacy Risk
Комитет по промышленности, инновациям и предпринимательству	— Международный форум ОЭСР по производительности — Рабочая группа по анализу производства — Рабочая группа по МСП и предпринимательству	— Промышленность и глобализация — МСП и предпринимательство — Международные инвестиции — Статистика предпринимательства и бизнеса — Туризм — Глобальные цепочки по созданию стоимости — База данных по структурному анализу STAN	— New Sources of Growth: Knowledge-based capital — Entrepreneurship at a Glance — Interconnected Economies- Benefiting from Global Value Chains — Financing SMEs and Entrepreneurs 2016 — Intellectual Assets and Innovation: The SME Dimension

Процедуры принятия решений

Большинство принимаемых ОЭСР решений, оформленных в виде конвенций, деклараций, соглашений по различным вопросам, рекомендаций, совместных принципов, носят рекомендательный характер и принимаются на основе консенсуса.

Нормативно-правовая база ОЭСР включает 245 правовых  инструментов (Legal instruments), в том числе кодексы, соглашения, конвенции, решения, а также декларации и рекомендации   

Нормативные документы ОЭСР можно разделить на две категории:

• межгосударственные соглашения, имеющие обязательную юридическую силу для стран-участниц (к их числу относятся прежде всего  Кодекс либерализации движения капиталов (1967) и Кодекс по либерализации текущих невидимых операций (1967)
• декларации и конвенции, которые не накладывают на страны регламентирующих обязательств, носят рекомендательный характер по внедрению лучшего опыта национального регулирования в тех или иных областях.

Принятию решений предшествует долгая, многоступенчатая процедура обсуждения с официальными представителями стран-членов и стран-партнеров, экспертным сообществом в рамках официальных встреч на высшем уровне, регулярных сессий профильных комитетов, специальных экспертных семинаров и конференций, а также через Интернет.

Одним из наиболее распространенных механизмов работы ОЭСР, обеспечивающим эффективное сотрудничество стран, обмен опытом и взаимообучение, является механизм взаимной оценки, межстранового мониторинга – peer review. Этот механизм предполагает регулярное обследование и оценку качества и эффективности проводимой политики одной страны другими странами с целью содействовать улучшению, повышению эффективности проводимой политики с учетом лучших практик, контролировать соблюдение установленных и разделяемых государством международных стандартов и принципов.

Финансирование ОЭСР

Финансирование ОЭСР осуществляется из двух источников. Основная часть финансирования (Part I), идущая на обеспечение работы Секретариата и работы штатных сотрудников профильных Директоратов и Комитетов по проектам, формируется за счет обязательных взносов стран-членов. Размер ежегодного взноса определяется долей ВВП страны в общем ВВП – совокупном продукте стран ОЭСР.

Вторую часть финансирования (Раrt II) составляют добровольные взносы стран-членов и стран-партнеров за участие в проектах и программах работы профильных Комитетов.

В 2015 г. бюджет ОЭСР составил 363 млн. евро, в 2016 г.  – 372 млн. евро, в 2017 г. — 374 млн. евро, в 2018 г. — 377 млн. евро.

Более подробную информацию можно получить в Финансовом отчете ОЭСР — Финансовый отчет ОЭСР 2016.

История ОЭСР начинается в апреле 1948 г., когда была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), основная цель которой заключалась в координации деятельности государств по хозяйственному восстановлению Западной Европы на основе плана Маршалла (1948-1951). В задачи ОЕЭС входила экономическая интеграция Западной Европы, создание обширного рынка с устранением внутри него количественных ограничений на переток товаров, валютных и тарифных барьеров.

14 декабря 1960 г. в Париже была подписана Конвенция о создании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), вступившая в силу 30 сентября 1961 г. после ее ратификации всеми государствами-участниками. Инициатором создания организации с более широким диапазоном деятельности  выступили США, преследующие политические цели (укрепление так называемого атлантического единства) и экономические цели (усиление влияние на европейскую экономику).

Таким образом, ОЭСР задумывалась и создавалась как экономической двойник военно-политического блока НАТО, страны-члены которой характеризуются общностью экономических систем, сравнительно близкими (высокими) уровнями экономического развития, взаимозависимостью национальных экономик, схожестью стоящих перед ними проблем.

В изменяющемся международном контексте происходила постепенная эволюция миссии ОЭСР, расширение ее целей и задач, сфер деятельности ОЭСР, а также расширение ее стран-членов и ее партнеров.

Основная миссия ОЭСР — содействие экономическому росту стран-членов ОЭСР и повышению их вклада в глобальный экономический рост и развитие, снижение бедности в странах,  не являющимися членами Организации.

Именно в рамках ОЭСР осуществляется регулирование практически всех важнейших вопросов экономического развития мира, анализируются и прогнозируются тенденции экономического развития отдельных стран, ведется разработка теоретических и практических подходов к решению мировых финансово-экономических проблем, которые впоследствии кодифицируются в международных соглашениях и договорах.

Конечными целями  деятельности организации, зафиксированными в основополагающем документе ОЭСР —  Конвенции являются:

·  обеспечение наиболее высокого и устойчивого экономического роста, занятости, уровня жизни в странах-членах, поддержания финансовой стабильности, необходимых для развития мировой экономики;

·   содействие существенному экономическому вкладу как стран-членов так и стран-не-членов в процесс экономического развития;

·   содействие развитию мировой торговли на многосторонней, не-дискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.

Для реализации поставленных задач страны-члены обязались:

·        предоставлять друг другу и Организации информацию, необходимую для достижения ее целей;

·        обеспечить правильное использование имеющихся у них ресурсов;

·        проводить постоянные консультации, исследования и участвовать в совместных проектах;

·        поощрять научные исследования и образование;

·        стремиться к финансовой стабильности;

·        предпринимать меры по снижению барьеров на пути движения капиталов и торговли товарами и услугами;

·        оказывать помощь развивающимся странам путем предоставления капиталов и технического содействия;

·        тесно взаимодействовать и при необходимости принимать согласованные меры.

К настоящему времени ОЭСР превратилась фактически в орган координации социально-экономической политики ведущих индустриальных стран.

Центральной задачей ОЭСР является проведение анализа состояния экономики государств-членов и государств-партнеров и выработка рекомендаций по осуществлению экономического регулирования на макроэкономическом и отраслевом уровнях.

На сегодняшний день ОЭСР призвана решать экономические проблемы уже не только одного континента — Европы, как ее предшественница (ОЕЭС) но и всего мира, что придает ей Организации глобальный характер.

Кроме того, сфера деятельности ОЭСР не ограничивается только экономическими вопросами (хотя задача обеспечения устойчивого экономического роста в мире остается главной задачей деятельности ОЭСР в различных социально-экономических областях), приобретая все более мульти- и междисциплинарный характер.

На сегодняшний день 38 стран с развитыми демократическими институтами и рыночной экономикой являются членами ОЭСР. Активные партнерские отношение ОЭСР поддерживает более чем с 70 странами, не являющимися членами Организации. 

Созданная в начале 1960-х, в начале XXI века ОЭСР столкнулась с необходимостью проведения глубокой внутренней реформы в целях адаптации к новым реалиям и условиям набирающей темпы глобализации. В связи с этим в ОЭСР развернулась широкая дискуссия о том, какой в будущем может стать ее миссия  и роль в условиях новых вызовов и угроз, в частности возник вопрос о расширении ОЭСР. В результате дискуссий в 2004 была разработана Стратегия расширения ОЭСР (Outreach Strategy). В рамках стратегии расширения специальной группой экспертов ОЭСР под руководством японского посла Сейчиро Нобору были сформулированы несколько критериев, на основании которых производится отбор потенциальных членов на вступление в ОЭСР — так называемые «критерии Нобору», к числу которых относятся:

·        Общность подходов (Like-mindedness)

·        Значимость на международной арене (Significant player)

·        Взаимовыгодность (Mutual benefit)

·        Глобальность (Global considerations)

o   Во «вторую волну» вошли  пять стран – Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР – с которыми ОЭСР будет расширять сотрудничество с учетом их возможного будущего членства в Организации.

Стратегия «глобального партнерства» ОЭСР

Стратегия расширения ОЭСР (Outreach Strategy) шире, чем отношения со странами-не-членами, и в настоящее время наметился переход от понятия «расширение» (outreach) к понятиям «глобальное взаимодействие» (global relations), «глобальное партнерство» (global partnership), «расширенное участие» (enhanced engagement) . Понятие глобального взаимодействия позволяет учесть два основных измерения расширения – расширение на основе сотрудничества со странами-не-членами (reaching-in) и расширение через сотрудничество с другими международными организациями и негосударственными акторами (reaching-out). Это также придает глобальный характер деятельности ОЭСР и формирует основы для международного сотрудничества, основанного на принципах многоуровневого взаимодействия и «открытой координации». Частью стратегии «глобального партнерства» является Хайлигендаммско-Аквильский процесс.

Хайлигендаммско-Аквильский процесс (ХАП)

На саммите «Группы восьми» в июне 2007 года в немецком Хайлигендамме  было принято решение, что под эгидой ОЭСР будет организован диалог между «Группой восьми» и крупнейшими развивающимися странами, входящими в так называемую «O5» (Outreach five), — Китаем, Индией, Мексикой, Бразилией, Южной Африкой.  Эта инициатива получила название Хайлигендаммский процесс. Хайлигендаммский процесс охватывает четыре основных  направления сотрудничества:

o   Содействие трансграничным инвестициям для взаимной выгоды, включая поощрение ответственного поведения бизнеса;

o   Содействие исследованиям и инновациям, включая сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности;

o   Энергетика, при этом особое внимание уделяется энергоэффективности;

o   Содействие развитию, прежде всего в Африке.  

Эта новая роль ОЭСР закономерна, учитывая успешный опыт многолетней деятельности ОЭСР по содействию развитию, а также идущий в настоящее время процесс расширения Организации.

На саммите «Группы восьми» в июле 2009 года в итальянском городе Аквила партнеры согласились продолжить диалог под названием Хайлигендаммско-Аквильский процесс (ХАП), итоги которого будут представлены на саммите «большой восьмерки» во Франции в 2011г. Соответствующее решение закреплено в совместном заявлении участников саммита (Joint Declaration: Promoting the Global Agenda).
Возможные темы для продолжения диалога:

o   Свобода взаимовыгодных инвестиций;

o   Роль инноваций и технологий в процессе устойчивого социально-экономического развития;

o   Стратегические подходы к вопросам развития и его социальное измерение;

o   Помощь наиболее уязвимым государствам;

o   Продовольственная безопасность и реформа соответствующих международных организаций;

o   Энергетика;

o   Другие возможные вопросы в соответствии с решениями Руководящего комитета. Интерес к некоторым вопросам уже был обозначен.

Данный процесс является политическим диалогом, целью которого заявлено укрепление взаимопонимания между странами в сферах, представляющих общий интерес. Среди них в документе названы свобода взаимовыгодных инвестиций, развитие инноваций, социальные вопросы, помощь наиболее уязвимым государствам, продовольственная безопасность и энергетика.

Сопредседателями руководства комитета ХАП является одна из стран от «Группы восьми» и одна из стран от «Группы пяти». Заседания комитета проходят поочередно в стране, входящей в «восьмерку» или в «пятерку».

Структура и процедуры работы

Деятельность ОЭСР осуществляется под руководством Совета, наделенного полномочиями по принятию решений. В Совет входит по одному представителю от каждой страны-члена, а также представитель Европейской комиссии. Решения принимаются Советом на основе консенсуса. Возглавляет Совет Генеральный секретарь — с мая 2021 г. Матиас Корман.

Совет проводит свои заседания на регулярной основе на уровне послов стран-членов при ОЭСР; на этих заседаниях вырабатываются общие направления деятельности Организации. Один раз в год, как правило, в конце мая — начале июня, проводятся министерские встречи на уровне министров иностранных дел, финансов и внешней торговли.

Совету подчинен Исполнительный комитет, целью которого является общий контроль за выполнением решений Совета ОЭСР.

Постоянно действующим аппаратом ОЭСР, обеспечивающим работу ее структурных органов, является Секретариат, который занимается сбором и обработкой информации, разработкой документов и рекомендаций, выпускает аналитические записки, публикации по экономическим и социальным вопросам.

Подготовкой этих материалов, необходимых для работы профильных комитетов ОЭСР, занимаются директораты Секретариата ОЭСР по различным тематическим вопросам.

Высшими политическими органами управления ОЭСР являются комитеты, состоящие из представителей стран-членов организации и стран, имеющих статус наблюдателей.  В настоящее время в ОЭСР работает более 20 комитетов. 
В то же время, следует отметить, что работа ОЭСР все больше строится на базе междисциплинарных и «горизонтальных» исследований, требующих сотрудничества специалистов из различных структурных подразделений Организации.

Сотрудничество России и ОЭСР

История сотрудничества

Сотрудничество России и ОЭСР имеет более чем 10-летнюю историю. В советский период специалисты ОЭСР консультировали Госкомстат СССР по вопросам введения и использования системы национальных счетов. В 1990 году в ОЭСР был создан Центр по сотрудничеству со странами с переходной экономикой, который в том числе стал координировать взаимодействие различных директоратов ОЭСР с Россией.

Началу официального сотрудничества способствовали как внутренние реформы в России, связанные с установлением рыночных отношений и демократически норм, так и внутренние реформы самой ОЭСР, которая, оставаясь до этого времени «закрытым клубом», начала реализовывать стратегию расширения, включив в свой состав бывшие социалистические страны Европы.

Нормативно-правовая и институциональная основа сотрудничества России и ОЭСР

Нормативно-правовую основу текущего сотрудничества составляют  подписанные в 1994 г. Декларация о сотрудничестве между ОЭСР и Российской Федерацией, определяющая его основные направления и регулирующая условия деятельности ОЭСР в России и Соглашение о привилегиях и иммунитетах ОЭСР в Российской Федерации. В соответствии с этими документами, ОЭСР, в частности, обязалась оказывать содействие России в переходе к рыночной экономике, включая разработку и осуществление рыночных преобразований на макроэкономическом и отраслевом уровнях, создание институтов и инструментов рыночной экономики. В практическом плане в целях координации взаимодействия министерств и ведомств России, сотрудничающих с ОЭСР, в 1994 г. была создана Межведомственная комиссия во главе с заместителем министра иностранных дел России, в круг задач которой входит разработка мероприятий по обеспечению переговоров о вступлении России в ОЭСР, определение общей линии сотрудничества с Организацией. Позднее на уровне Правительства РФ была создана Комиссия правительства РФ по вопросам ВТО и взаимодействия РФ с ОЭСР (ныне Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции), что отражало необходимость параллельного решения вопросов вступления России в ВТО и ОЭСР. Сейчас эту Комиссию возглавляет Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации — Антон Германович Силуанов.

В 1995 году была введена в действие первая годовая рабочая программа взаимного сотрудничества, которая с тех пор является основным инструментом планирования сотрудничества  ОЭСР и России. В соответствии с этими программами сотрудничество России и ОЭСР шло по следующим направлениям:

·    оказание консультативного содействия ОЭСР России в осуществлении рыночных преобразований;

·   участие российских представителей в качестве наблюдателей в работе ряда комитетов и рабочих групп ОЭСР, количество которых постоянно расширялось;

·   участие российских экспертов в исследовательских проектах ОЭСР, в работе по сбору статистической информации и разработке статистических показателей;

·    участие российских экспертов в конференциях и семинарах ОЭСР;

·    доступ России к информационно-аналитическому потенциалу ОЭСР.

Реальное взаимодействие ОЭСР и России осуществляется в рамках Центра по сотрудничеству со странами, не входящими в ОЭСР. Центр реализует общую и специальные (для конкретных стран) программы, а также программу обучения. Координация сотрудничества Россия и ОЭСР в соответствии с рабочими программами осуществляется Московским офисом Центра по сотрудничеству со странами, не входящими в ОЭСР.

Опыт сотрудничества России и ОЭСР

За последнее десятилетие накоплен обширный и полезный  опыт сотрудничества России и ОЭСР. России удалось поднять уровень политического диалога с ОЭСР, а также фактически приобрести особый статус  страны-партнера.

Россия участвует в работе большего числа Комитетов и вспомогательных органов ОЭСР, чем любая другая страна, не являющаяся членом Организации. На протяжении последних 10 лет круг комитетов и рабочих групп ОЭСР, в которых Россия участвует в качестве наблюдателя, постоянно расширялся.  В 2007году Россия являлась наблюдателем в 20 комитетах и рабочих группах ОЭСР.

В настоящее время Россия активно участвует в деятельности ОЭСР в качестве наблюдателя в 13 комитетах ОЭСР и нескольких рабочих группах, что дает России право высказывать позицию своего государства по обсуждаемым вопросам, участвовать в выработке решений и рекомендаций. Рассматривался вопрос о получении статуса наблюдателя еще в нескольких комитетах (по страхованию, торговле, финансовым рынкам, помощи развитию, госуправлению, в рабочей группе по борьбе с коррупцией), однако теперь, вероятно, этот вопрос будет решен вместе с ожидаемым вступлением России в ОЭСР.

Участие России в структурных подразделениях ОЭСР

Статус: Участник (23)

Комитет по занятости, труду и социальным вопросам

Комитет по конкуренции

Комитет по рыболовству

Комитет по научно-технологической политике

Комитет по обзорам экономического положения и развития

Комитет по статистике и статистической политике

Комитет по страхованию и частным пенсиям

Комитет по политике в области цифровой экономики

Комитет по туризму

Комитет по промышленности, инновациям и предпринимательству

Комитет по политике в области образования

Рабочая группа по гармонизации регуляторного надзора в области биотехнологий

Комитет по регуляторной политике

Комитет по корпоративному управлению

Рабочая группа по судостроению

Схемы ОЭСР по сортовой сертификации или контролю семян в международной торговле

Стандартные коды ОЭСР по официальному тестированию сельскохозяйственных и лесных тракторов

Рабочая группа по товарным рынкам

Рабочая группа по статистическим индикаторам образовательных систем

Комитет по налоговым вопросам

Форум по налоговому администрированию (Комитет по налоговым вопросам)

Центр по исследованиям и инновациям в образовании

Глобальный форум по избыточным сталеплавильным мощностям

Статус: Ассоцированный член (4)

Рабочая группа по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц

Комитет по стали

Глобальный форум по транспарентности и обмену информацией в целях налогообложения

Инициатива «Борьба с размыванием налоговой базы и переносом прибыли»

 Россия также участвует во многих из Глобальных Форумов ОЭСР. На Россию приходится около 20% бюджетных средств ОЭСР, выделяемых на сотрудничество с 70 странами-не-членами Организации.

Основные направления сотрудничества

ОЭСР оказала и продолжает оказывать  содействие в разработке и осуществлении рыночных преобразований на макроэкономическом и отраслевом уровнях в создании институтов и инструментов рыночной экономки. Прежде всего очень важна поддержка ОЭСР в области разработки законодательства в различных секторах экономики.

Особое значение консультативное и техническое содействие ОЭСР имеет в разработке антимонопольного законодательства и законодательства в области налогообложения, в привлечении иностранных инвестиций, приватизации, реформе предприятий, банковской реформе, решении проблем государственного управления и регулирования, корпоративного управления, рыночных преобразований в сельском хозяйстве, в реформировании естественных монополий, в модернизации образовательной политики, научно-технической и инновационной политики.

Регулярно публикуются общеэкономические обзоры ОЭСР по России, а также специализированные исследования и обзоры положения в отдельных секторах экономики и социальных отношений. Для обсуждения подготовленных материалов организуются семинары и конференции с привлечением ведущих экспертов ОЭСР, представителей исполнительной и законодательной власти РФ, а также национальных и международных исследовательских центров. По их результатам готовятся материалы, содержащие рекомендации для соответствующих государственных ведомств РФ.

Кроме того, обзор экономической ситуации в России наряду с другими странами включается в ежегодно публикуемый Economic Outlook.

В процессе консультирования российских государственных и законодательных органов по подготовке проектов экономических законов, используется опыт стран ОЭСР, наиболее преуспевших в данной области. Кроме того, учитываются международные стандарты (например, нормы кодексов ОЭСР). Так, например, с участием привлеченных ОЭСР международных экспертов был разработан ряд актов российского антимонопольного законодательства, законодательства о банкротствах, сделано несколько предложений по совершенствованию проектов новой редакции закона об иностранных инвестициях.

Рекомендации экспертов ОЭСР нашли непосредственное отражение в «Основных направлениях энергетической политики Российской Федерации до 2010 года». Это стало результатом сотрудничества России с Международным энергетическим агентством, декларация о сотрудничестве с которым была подписана Россией в 1994 г. Сотрудничество России с ОЭСР с области энергетики в последнее время приобретает все большее значение в силу жизненной важности топливно-энергетического комплекса для экономики нашей страны, а также значимого места России в мировом производстве энергоносителей. В 2007 году Правительство России и Агентство по Ядерной Энергии подписали Совместную декларацию о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, определяющую цели, области и формы сотрудничества, включая участие России в качестве постоянного наблюдателя в постоянно действующих Технических комитетах и Рабочих группах АЯЭ.

Результаты работы Круглого стола по вопросам корпоративного управления в России,  регулярно (начиная с 1999 г.) объединяющего на своих заседаниях российских и зарубежных экспертов в области корпоративного управления, в частности легли в основу  Белой книги по вопросам корпоративного управления в России, опубликованной в 2002 г., в которой были сформулированы ключевые политические цели и первоочередные задачи реформ, в частности, обеспечение равного отношения к акционерам, повышения уровня раскрытия информации и т.д. 

Еще одним важным направлением сотрудничества России и ОЭСР является сфера образования в силу растущей значимости образования в формировании экономики, основанной на знаниях. Россия участвует в Программе ОЭСР по международной оценке  образовательных достижений учащихся. Российские эксперты принимают активное участие в разработке статистических индикаторов образовательных систем (INES), обеспечивая прочную базу для количественных международных сравнений в области образования. Россия приняла участие в двух проектах Директората ОЭСР по образованию – Тематическом обзоре по равенству в образовании и Тематическом обзоре по высшему образованию.

Большое значение для России имеет определение ОЭСР кредитного рейтинга, влияющего на условия заимствования на мировых финансовых рынках. Так в январе 2007 года Совет ОЭСР принял решение о переводе России из четвертой в третью группу инвестиционных рисков, что должно привести не только к улучшению общего экономического имиджа нашей страны, но и к удешевлению западных связанных кредитов для российских компаний.

В рамках программ сотрудничества с Россией Центр ОЭСР по сотрудничеству со странами-не-членами организует программы обучения, в частности проводит семинары по инвестиционному законодательству, статистике, политике развития конкуренции, бухгалтерскому учету и развитию предпринимательства.

Став полноправным членом ОЭСР, Россия сможет продолжить сотрудничество с ОЭСР по этим приоритетным направлениям, но уже на более основательной партнерской основе, внося более значимый вклад в разработку международных механизмов реализации и оценки политики в различных сферах с учетом своих национальных интересов.

Интернет-ресурсы

Официальный сайт ОЭСР
Глоссарий ОЭСР
Информация об основных отчетах и статистических материалах, подготовленных ОЭСР по Российской Федерации
Онлайн библиотека ОЭСР
Онлайн магазин публикаций ОЭСР
Переводы основных изданий ОЭСР
Подписка на электронную рассылку новостной информации ОЭСР
Система электронного оповещения об изданиях ОЭСР
Статистический портал ОЭСР, содержащий статистические данные по всем направлениям работы ОЭСР
Электронная версия периодического издания Policy Briefs
Электронный журнал OECD Observer

Тематические сайты ОЭСР  
Глобальные цепочки стоимости
Государственное управление
Здравоохранение
«Зеленый» рост и устойчивое развитие
Инновации
Интернет
Инвестиции
Региональное, сельское и городское развитие
Регуляторная политика
Химическая и биобезопасностьКонкурентное право и политика
Корпоративное управление
Коррупция
Миграция
Налогообложение
Научно-технологическое развитие
Образование
Охрана окружающей среды
Предпринимательство, промышленная политика и развитие услуг
Сельское хозяйство и рыболовство
Содействие развитию
Сотрудничество ОЭСР с «Группой восьми»
Социальная политика
Страхование
Торговая политика
Труд и занятость
Финансы
Экономика и экономический рост