Руководство аср состоит из следующих звеньев

1. Организация и ведение аварийно-спасательных работ

1. Организация руководства аварийно-спасательных работ (аср)

в
зоне чрезвычайной ситуации (ЧС)

Руководство
АСР состоит из следующих звеньев:

1. Руководитель
   АСР;

2. Штаб
   руководства;

3. Руководители
   взаимодействующих ведомственных сил:
   медицины катастроф, противопожарной
   службы, подразделений обеспечения,
   подразделений МВД, ГИБДД, ФСБ и др.;

4. Руководители
   направлений: на объектах; резерва сил
   и средств; приданных сил на объектах;
   руководителей на участках; приданных
   сил на участках; на рабочих участках;
   координаторов работы тяжелой техники.

При
организации АСР необходимо определить
места нахождения:

—
штаба руководства;

—
оперативных групп взаимодействующих
сил;

—
медпункта сортировки пострадавших;

—
медицинских пунктов для легко и тяжело
пострадавших;

—
площадок для идентификации пострадавших;

—
пункта приема найденных документов и
ценностей;

—
пункта обогрева, питания, отдыха
спасателей;

—
резерва сил поисково-спасательных
формирований;

—
техники.

Должны
быть также определены:

—
пути для движения медицинских и
противопожарных автомобилей;

—
площадки для заправки техники ГСМ;

—
места (район) складирования элементов
завала и строительного мусора;

—
места нахождения аварийно-спасательного
инструмента;

—
места размещения сил и средств
поисково-спасательного отряда (ПСО).

Зона
ЧС делится на объекты. В свою очередь
каждый объект состоит из участков АСР.

Основными
задачами руководства АСР являются [4]:

1. Изучение
   характера и особенностей ЧС, определение
   степени опасности последствий ЧС для
   людей и окружающей природной среды,
   установление границ опасных зон;

2. Мониторинг
   и прогнозирование вариантов развития
   ЧС;

3. Определение
   характера, объема и условий проведения
   АСР;

4. Расчет
   сил и средств для проведения АСР;

5. Мобилизация
   всех участников АСР на максимально
   эффективное выполнение поставленного
   задания;

6. Распределение
   обязанностей между спасателями для
   выполнения данной АСР;

7. Организация
   выполнения работ по доставке снаряжения
   и спасателей к пострадавшим, оказание
   им необходимой медицинской помощи и
   укладка пострадавших на носилки,
   организация их транспортировки;

8. Спуск,
   подъем и транспортирование пострадавших
   до уровня движения автотранспорта.

Исходными
данными для планирования являются:

—
задача, поставленная на ведение АСР и
других неотложных работ;

—
данные предварительного прогноза
сложившейся обстановки;

—
решение начальника на выполнение
поставленной задачи;

—
данные обстановки, полученные от местной
КЧС и при проведении рекогносцировки;

—
заблаговременно накопленные и уточненные
данные об инфраструктуре, населении и
других показателях пострадавшей
территории, объектов экономики;

—
состояние и возможности подчиненных
подразделений.

На
плане объекта разрабатывается план-график
действий по ликвидации последствий ЧС
и текстуально по дням, до полного
завершения работ на данном участке
(объекте), с приложением планов по видам
обеспечения. Разрабатываются графики
ведения работ на назначенных объектах
по дням, до полного завершения работ с
приложением планов работы служб.

Руководители
поисково-спасательных формирований
(ПСФ) планируют действия аварийно-спасательных
групп (АСГ) по сменам.

При
постановке задач на ликвидацию последствий
указываются:

спасательным
подразделениям: обстановка
на участке предстоящих действий; объекты
и способы проведения спасательных
работ; с кем взаимодействовать при
ведении работ (средства усиления);
маршрут и порядок ввода; сроки начала
и завершения работ; режим работы:
количество рабочих смен, продолжительность
их работы, порядок смены; порядок оказания
первой медицинской помощи пострадавшим;
порядок выноса их на пункт сбора
пострадавших (медицинский пункт); место
развертывания медицинского пункта;
меры безопасности при проведении работ;
порядок поддержания связи и информации;

механизированным
подразделениям:
обстановка на участке предстоящих
действий; объекты ведения АСР; места
устройства проездов (проходов); сроки
начала и завершения работ; способы их
выполнения; режимы работы; маршрут и
порядок ввода; меры безопасности при
выполнении работ; место развертывания
медицинского пункта; порядок поддержания
связи и информации;

инженерно—техническим
и пожарным подразделениям: обстановка
в районе предстоящих действий; с кем
взаимодействовать, кому какие средства
придать на усиление; объекты (участок),
характер и объемы выполнения неотложных
работ; способы и сроки выполнения работ;
маршрут выдвижения и ввода на участок
(объекты) работ; меры безопасности при
выполнении работ; место развертывания
медицинского пункта; порядок поддержания
связи и информации;

подразделениям
радиационной, химической и биологической
защиты:
обстановка в районе предстоящих действий;
задача (ведение радиационной, химической
и неспецифической биологической
разведки, мероприятия по локализации
облаков и проливов аварийно химических
опасных веществ (АХОВ); контроль за
зараженностью спасателей аварийно
химическими опасными веществами,
организация специальной обработки);
сроки и способы выполнения работ, место
развертывания пункта специальной
обработки; меры безопасности; порядок
поддержания связи и информации;

медицинским
подразделениям:
обстановка на участке предстоящих
действий; места развертывания медицинских
пунктов; порядок и объемы оказания
медицинской помощи пострадавшим и
эвакуация их в медицинские учреждения,
выделяемые транспортные средства;
необходимые противоэпидемические
мероприятия и мероприятия медицинского
обеспечения спасательных подразделений;
сроки готовности; порядок поддержания
связи и информации;

подразделениям
тыла:
обстановка в районе предстоящих действий;
места развертывания тыловых подразделений;
сроки готовности; порядок обеспечения
действий спасателей (организация
питания, обеспечения горючим и смазочными
материалами, материальными средствами),
порядок технического обеспечения;
порядок поддержания связи и информации.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Федеральное государственное учреждение

«Всероссийский научно-исследовательский институт

по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

ПОСОБИЕ

\ \

Москва 2004

Правила проведения аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений: Пособие. — М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС(ФЦ), 2004. — 100.

В 1-ой части пособия изложены (для руководителя работ)

факторы, влияющие на эффективность ведения аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений;

организация ведения аварийно-спасательных работ;

силы, привлекаемые к аварийно-спасательным работам;

организация технического обеспечения аварийно-спасательных работ в условиях разрушения зданий и сооружений;

тыловое обеспечение аварийно-спасательных работ;

организация медицинского обеспечения аварийно-спасательных работ в условиях разрушения зданий и сооружений;

обеспечение психологической защиты пострадавших и участников аварийно-спасательных работ;

основы обеспечения безопасности при выполнении аварийно-спасательных работ.

В 2-ой части пособия (для спасателей) изложены:

технология ведения аварийно-спасательных работ в разрушенных зданиях и сооружениях;

поиск пострадавших;

обеспечение доступа к пострадавшим, их деблокирование;

оказание медицинской помощи пострадавшим;

меры безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.

В приложении даны основные тактико-технические характеристики аварийно-спасательных средств, используемых для проведения аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений.

Пособие предназначено для сотрудников центрального аппарата МЧС России, региональных (территориальных и местных) органов управления по делам ГОЧС, руководителей и спасателей поисково-спасательных формирований МЧС России, преподавателей, слушателей и курсантов учебных заведений и учебных подразделений МЧС России.

Авторский коллектив: д.т.н. Л.Г. Одинцов (руководитель работы), к.т.н. П.Т. Смелов, В.П. Сломянский, к.т.н. СП. Чумак, И.В. Жданенко, Н.А. Потапова.

> МЧС России, 2004

© ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Часть I (для руководителя работ)5

ВВЕДЕНИЕ6

1.ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ7

Характерные особенности разрушения зданий и сооружений8

Причины разрушения и вторичные факторы15

Влияние временных и климатических факторов на проведение АСР.16

Поражение людей и определение вероятного количества пострадавших17

2.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ18

Организация руководства АСР в зоне ЧС18

Организация получения и обработки оперативной информации21

Организация работы взаимодействующих служб территориальной

подсистемы РСЧС22

Организация связи в зоне ЧС25

Порядок организации АСР в зоне ЧС27

Основные технологии ведения АСР29

З.СИЛЫ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ31

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХРАБОТ В УСЛОВИЯХ РАЗРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ35

ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ.37

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯАВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ

РАЗРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ37

7.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПОСТРАДАВШИХ

И УЧАСТНИКОВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ39

8.ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ41

Часть II (для спасателей)45

1.ТЕХНОЛОГИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РАЗРУШЕННЫХЗДАНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ46

Характеристика завалов46

Способы отключения коммунальных, электро- и газосетей48

Основные технологические схемы ведения АСР в разрушенных зданиях

и сооружениях53

2.ПОИСК ПОСТРАДАВШИХ55

Приборы поиска55

Особенности применения поисковых собакS6

Неинструментальные методы поиска58

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ПОСТРАДАВШИМ, ИХ ДЕБЛОКИРОВАНИЕ59

ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ66

ОБЩИЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ.68

ЛИТЕРАТУРА69

Приложение

Аварийно-спасательные средства, используемые для проведения

аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений70

ЧАСТЬ I

(для руководителя работ)

ВВЕДЕНИЕ

Разрушения зданий и сооружений являются, как правило, следствием возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, совершения террористических актов или воздействия современных средств поражения вероятного противника в ходе военных действий. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушениями зданий и сооружений, представляет собой сложный процесс, включающий организационные и технологические вопросы. Одним из важных направлений является планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных работ (АСР).

В настоящих правилах рассматриваются факторы, способствующие успешному проведению АСР: рассматриваются действия руководителей АСР после получения задачи и по прибытии на объект, действия по ликвидации последствий при обрушении зданий и сооружений и факторы, которые необходимо учитывать при анализе проводимых работ.

Пособие предназначено для руководителей АСР (часть 1) и для спасателей, выполняющих эти работы (часть 2) при обрушении зданий и сооружений.

1. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Спасение людей, оказавшихся под завалами, во многом зависит от оперативной работы органов управления и от взаимодействия между органами управления сил, привлекаемых к работам в зоне чрезвычайной ситуации, различными аварийными и поисково-спасательными формированиями и службами обеспечения. Большое значение имеют степень подготовленности поисково-спасательных формирований, наличие необходимых средств спасения, применяемые спасательные технологии.

Основными условиями, обеспечивающими эффективность проведения АСР, являются:

рациональная организация АСР и использование прогрессивных технологий их ведения;

подготовленность руководителей и спасателей;

наличие технических средств и их состояние;

экипировка спасателей;

5)организация питания, обогрева и отдыха спасателей.Для эффективного проведения АСР необходимо:

своевременное получение и обработка оперативной информации оперативным дежурным ЦУКС (ЕДДС, органа управления по делам ГОЧС или поисково-спасательного формирования);

эффективная организация руководства работами;

своевременный выезд в зону ЧС;

организация и ведение разведки в зоне ЧС;

оперативное начало АСР в зоне ЧС;

определение продолжительности ведения АСР;

организация работы взаимодействующих служб территориальной (местной) подсистемы РСЧС;

организация штаба руководства;

определение границ зоны ЧС и разбивка зоны ЧС на участки;

организация сменной работы на объекте ЧС;

—определение состава смены поисково-спасательного формирования(ПСФ) на участке;

организация и ведение поиска пострадавших;

организация и проведение работ по обрушению ненадежных фрагментовконструкций зданий, сооружений;

распределение техники (автокранов, погрузчиков, бульдозеров, самосвалов) по участкам;

организация системы радиосвязи: между штабом руководства, оперативными дежурными органов управления по делам ГОЧС и ПСФ; между штабом

руководства и взаимодействующими формированиями, между штабом руководства и обеспечивающими службами.

1.1. Характерные особенности разрушаемых зданий и сооружений

Все здания состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов, стен, покрытий, перекрытий, перегородок, лестниц, окон и дверей (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Основные конструктивные элементы:

1 — пол подвала; 2 — сваи; 3 — ростверк; 4 — подушка; 5 — наружная стена; 6

внутренняя стена; 7 — перегородки; 8 — перекрытия над подвалом; 9 — междуэтажные перекрытия; 10 — покрытие; 11 — чердачное перекрытие; 12 — крыша; 13

оконный проем; 14 — перемычка; 15 — откос; 16 — двери; 17 — балкон; 18 — лоджия; 19 — внутренний водосток

В настоящее время применяются в основном следующие конструктивные схемы жилых зданий: с продольными несущими наружными и внутренними стенами, с поперечными несущими стенами, с неполным каркасом и с полным каркасом.

Жилые здания подразделяют на группы в зависимости от назначения, объемно-планировочных и конструктивных решений, долговечности и степени огнестойкости.

По назначению жилые дома составляют три подгруппы: жилые дома постоянного, временного и кратковременного проживания.

Жилые дома постоянного проживания — это дома, в которых население проживает постоянно в течение длительного срока. Основным планировочным элементом таких домов является квартира, и в нормах проектирования их относят к квартирным домам.

К. жилым домам для временного проживания относят общежития; они обычно компануются по коридорной схеме планировки — жилые комнаты располагаются по обеим сторонам коридора.

К группе жилых домов для кратковременного проживания относятся гостиницы, туристские базы, мотели, пансионаты. Эти типы домов выполнены, как и общежития, по коридорной схеме. Объемно-планировочные решения характеризуются этажностью и планировкой.

В домах различных конструкций имеются различные силовые элементы, связи, узлы соединений (рис. 1.2), от прочности которых зависят устойчивость зданий, характер образующихся завалов и некоторые элементы, которые могут быть использованы как опорные точки или места страховки при проведении спасательных работ на верхних этажах. Для этого используются также оконные и дверные переплеты, лестничные марши, элементы вентиляции и т.д.

На рис. 1.2 приведена монтажная схема крупнопанельного дома с продольными несущими стенами. На рисунке видно крепление панелей наружных и внутренних продольных стен и панелей междуэтажных перекрытий.

Значительный интерес при проведении АСР могут представить элементы домов (карнизы, крыши, балконы, перекрытия и др.), так как именно в этих местах приходится находить места страховки, закрепления веревок и организации перил.

Промышленные сооружения (рис. 1.3—1.6) более устойчивы к разрушениям и имеют значительно больше опорных элементов для проведения АСР. Например, фермы подвесных потолков (рис. 1.6) имеют множество стоек, расчалок, поперечен и т.д.

По функциональному назначению объекты (здания) подразделяют на две основные группы: гражданские и промышленные.

К гражданским относят здания, предназначенные для обслуживания бытовых, коммунальных и общественных потребностей людей. В эту группу входят жилые, общественные и коммунальные здания.

Рис. 1.2. Элементы конструкций бескаркасных домов с несущими продольными стенами:

1 — керамзитобетонные несущие панели наружных стен; 2 — узел соединения панелей наружных стен; 3 — узел сопряжения панелей перекрытия и наружных стен; 4 — балконные плиты; 5 — многопустотные панели перекрытия; 6 — узел сопряжения панелей перекрытий и внутренних несущих стен; 7 — связи по периметру наружных стен; 8 — швы между панелями перекрытий (заливаются раствором); 9 — керамзитобетонные несущие панели продольных внутренних стен; 10 — заделка вертикального шва между панелями стен

Рис. 1.3. Павильонное здание химической промышленности:

1 — противопожарная лестница; 2 — настил покрытия; 3 — подвесные кран-балки; 4 — каркас этажерок; 5 — двухветвевые колонны каркаса здания

Рис. 1.4. Мартеновский цех (разрез):

1 — разливочное отделение; 2 — литейные краны 300/75 т; 3 — заливочные краны 125/30 т; 4 — печное отделение; 5 — шихтовое отделение

Рис. 1.5. Поперечный разрез главного здания теплоэнергостанции:

1 — машинный зал; 2 — мостовой кран; 3 — диаэраторная; 4 — надбункерная галерея; 5 — бункеры топлива; 6 — котельная; 7 — паровые котлы; 8 — фундаменты котлов; 9 — кабельные каналы; 10 — водоотводной канал

Рис. 1.6. Подвесной потолок по сборным железобетонным фермам

К промышленным относят здания, в которых выполняются различные производственные процессы, связанные с добычей сырья, его обработкой и производством различного вида продукции.

По этажности дома классифицируют на малоэтажные и многоэтажные. В группе многоэтажных домов безлифтовые дома высотой 3—5 этажей относят к средней этажности. К малоэтажным относят дома высотой в одни и два этажа. По планировочному признаку они бывают: индивидуальные одноквартирные, двухквартирные (спаренные), многоквартирные, блокированные и секционные.

В одно-, двух- и многоквартирных блокированных домах входы в квартиры устраивают непосредственно с прилегающего участка. Секционные дома отличаются от указанных трех видов тем, что квартиры группируются вокруг лестничной клетки и входы в квартиры осуществляются с площадок лестничной клетки.

Многоэтажные дома по планировочному признаку подразделяют на секционные, коридорные и галерейные.

При проведении АСР на высотных объектах основным поражающим фактором является возможность падения человека с высоты, вторым фактором — возможность падения на спасателя или на участника АСР различных предметов, элементов конструкций сооружений, снаряжения и т.д.

Структура завалов зависит от материала, из которого были сооружены разрушенные здания. Они классифицируются:

завалы I типа — «железобетонные завалы», состоящие из обломков железобетонных и бетонных конструкций с включением обломков кирпичной (каменной) кладки, битого кирпича, металлических и деревянных конструкций;

завалы II типа — «кирпичные (каменные)», состоящие из кирпичных (каменных) глыб и битого кирпича с включением обломков железобетонных, бетонных, металлических и деревянных конструкций.

При разрушении кирпичных промышленных зданий характерна следующая структура завалов: кирпичные глыбы до 1 м3 — 20 %, обломки железобетонных и бетонных конструкций до 0,8 м3 — 60 %, деревянные конструкции — 3 %, металлические конструкции (в том числе станочное оборудование) — 10 %, строительный мусор — 7 %.

При разрушении крупнопанельных зданий: обломки железобетонных и бетонных конструкций (до 0,8 м3) —75 %, деревянные конструкции— 18 %, металлические конструкции — 2 %, строительный мусор — 5 %.

Структура завалов по весу обломков при разрушении производственных одноэтажных и многоэтажных зданий: очень крупные обломки (более 5 т) — 60 %, крупные обломки (2—5 т) — 10 %, средние обломки (0,2—2 т) — 20 % — для стен из крупных панелей, 5 % —для стен из кирпича.

Жилые дома обычно принято делить по материалу стен и конструктивному решению на группы: кирпичные — со стенами из кирпича; со стенами из различных мелких блоков (шлакобетонных, бетонных, гипсовых или естественных камней — ракушечника, туфа и др.); крупноблочные — из крупных бетонных блоков, крупнопанельные — со стенами и перегородками из различного вида панелей, в том числе панельные и каркасно-панельные; дома из объемных элементов на одну или две комнаты.

В практике жилищного строительства принято деление жилых зданий по огнестойкости основных конструктивных элементов: стен, перекрытий, перегородок и несущих опор (по мере возрастания степени огнестойкости сама огнестойкость уменьшается).

Дома с каменными наружными и внутренними стенами, огнестойкими опорами и перекрытиями относят к 1 и 11 степеням огнестойкости.

Здания той же конструкции, но с трудно сгораемыми перегородками и перекрытиями относят к III степени, деревянные оштукатуренные дома — к IVстепени, а неоштукатуренные — к V степени огнестойкости.

Жилые здания делят также на классы по степени долговечности конструктивных элементов. К первому классу относят жилые дома, в которых конструктивные элементы не ниже I степени огнестойкости, а ограждающие конструкции рассчитаны на срок технического износа не менее 100 лет. Ко второму классу — дома II степени огнестойкости и долговечностью ограждающих конструктивных элементов не менее 50 лет. К третьему — дома с огнестойкостью не ниже III степени и долговечностью ограждающих конструктивных элементов не менее 50 лет. К четвертому классу относят дома с долговечностью ограждающих конструктивных элементов не меньше 20 лет (огнестойкость этого класса зданий не нормируют).

Разрушение зданий неизбежно вызывает нарушения в работе коммунально-энергетических сетей, в результате чего в отдельных местах могут возникать подтопления, загазованность, опасность поражения электрическим током, пожары. Крупные очаги пожаров, кроме нанесения большого материального ущерба, вызывают задымление значительной территории зоны бедствия, усугубляя и без того экстремальные условия нахождения в них людей.

К коммунально-энергетическим сетям относятся сети водоснабжения, канализации, тепло-, газо- и электроснабжения. При авариях на них могут возникать вторичные поражающие факторы, что в условиях разрушения зданий (сооружений) приводит, как правило, к еще большему числу пострадавших, созданию угрозы

жизни спасателей, а также к увеличению объемов и сроков выполнения работ.

В зависимости от типа коммунально-энергетических сетей аварии на них характеризуются различными разрушениями и последствиями. Аварии на сетях водоснабжения характеризуются разрушениями трубопроводов, затоплением водой подвальных и полуподвальных сооружений, заглубленных сооружений и пониженных участков территории, что может привести к гибели людей, укрываемых в заглубленных сооружениях, подмыву оснований фундаментов зданий и затруднению ведения АСР.

Аварии на сетях канализации характеризуются разрушением трубопроводов и затоплением стоками подвальных и полуподвальных помещений, заглубленных защитных сооружений, а также пониженных участков территории. Аварии на этих сетях могут приводить к возникновению сложной санитарной и эпидемиологической обстановки.

Аварии на сетях теплоснабжения характеризуются разрушением паропроводов и других коммуникаций, выбросами «острого пара» и горячей воды.

Аварии на сетях газоснабжения характеризуются загазованностью помещений и участков местности и образованием взрыво- и пожароопасных смесей, в результате чего могут возникнуть взрывы и пожары, приводящие к гибели людей и дополнительным разрушениям.

Аварии на сетях электроснабжения сопровождаются обрывами проводов, разрушениям зданий трансформаторных станций и распределительных пунктов. Короткие замыкания в сохранившихся кабельных сетях могут привести к возгоранию легковоспламеняющихся предметов.

Объектом АСР обычно являются полуразрушенные или поврежденные здания и сооружения, поэтому может происходить их дальнейшее разрушение или повреждение во время проведения АСР. Признаками возможного обрушения поврежденных конструкций являются:

при каменных (кирпичных) конструкциях — отклонение стен, трещины, нарушение связи стен, стен и перекрытий;

при железобетонных конструкциях — осыпание бетона, обнажение арматуры, трещины и деформации, повреждения стяжек сборных конструкций;

при металлических конструкциях — искривление и разрыв элементов, повреждение сварных швов, заклепочных соединений;

при деревянных конструкциях — разлом элементов, повреждение сопряжений, выпучивание или провисание конструкций.

Степень разрушения определяется по следующим признакам:

слабые повреждения — слабые повреждения материала и неконструктивных элементов: тонкие трещины в штукатурке, в соединениях перекрытий со стенами, между панелями, в разделке дверных коробок, в карнизах и фронтонах, откалывание небольших кусков;

умеренные повреждения — значительные повреждения материала и конструктивных элементов здания: падение пластов штукатурки, сквозные трещины в

перегородках, глубокие трещины в карнизах и фронтонах, слабые повреждения несущих конструкций, тонкие трещины в несущих стенах, незначительные деформации и небольшие отколы бетона или раствора в узлах каркаса и стыках панелей;

тяжелые повреждения — разрушение конструктивных элементов здания: обвалы частей перегородок, карнизов, фронтонов; значительные повреждения несущих конструкций, сквозные трещины в несущих стенах, значительные деформации каркаса, заметные сдвиги панелей, выкрошивание бетона в узлах каркаса;

разрушения несущих конструкций — проломы и провалы в несущих стенах, разрывы стыков и узлов каркаса, нарушение связей между частями здания, обрушение отдельных панелей перекрытия и крупных частей здания;

обвалы — обрушение несущих конструкций (стен и перекрытий), полное обрушение зданий с потерей их формы.

1.2. Причины разрушения и вторичные поражающие факторы

Разрушение зданий характеризуются переходом образующих их строительных конструкций в два вида аварийного состояния: первый — наступление предела прочности конструкций (исчерпание несущей способности, чрезмерное развитие деформаций или появление трещин); второй — обрушение конструкций. Состояние разрушенного здания в значительной степени зависит от причины, вызвавшей разрушение.

Как правило, разрушение зданий происходит в результате внешнего воздействия или связано с их собственным состоянием (прочностью, устойчивостью).

К внешним причинам относятся:

стихийные бедствия — землетрясения, извержения вулканов, бури, ураганы, смерчи, тайфуны, сход лавин, сели, оползни, провалы, ландшафтные пожары, наводнения, затопления, цунами и т.д.;

воздействия средствами вооруженной борьбы; действия отдельных людей или групп, влекущие за собой взрывы и пожары.

К причинам и предпосылкам разрушения зданий, связанным с их собственным состоянием относятся:

—неудачные проектные решения и отступления от проекта;

—некачественное изготовление и монтаж конструкций;

—перенапряжения в результате недооценки действующей нагрузки;

—дефектность оснований, на которых установлены конструкции;

—потеря устойчивости (общая, местная, изгибокрутильная);

—аварии в результате усталости, вибраций, коррозии и старения материалов;

—нарушение правил эксплуатации конструкций (сооружений).

Вторичными факторами, влияющими на сложность и продолжительность являются:

—пожарная обстановка (непосредственно горение, тление, задымленность);

—зараженность территории и объектов проведения работ, наличие в воздухе АХОВ вследствие повреждения хранилищ (аммиака, хлора, азотной и серной кислоты, фтористого водорода), пожаров (выделение окиси углерода, окиси азота, сернистого газа);

—разрушение коммунально-энергетических сетей.

1.3. Влияние временных и климатических факторов на проведение АСР

На продолжительность и эффективность ведения спасательных работ влияют погода и время суток. При температуре воздуха ниже минус и выше плюс 25 градусов, а также в темное время суток коэффициент снижения производительности равен 1,5. При сплошном дожде в теплую погоду этот коэффициент равен 1,2—1,3, а вхолодную— 1,4—1,5. В зимнее время при температуре до-30 градусов и скорости ветра 10 м/с коэффициент достигает 1,8.

Дождь и снег значительно усложняют выполнение АСР, увеличивают опасность падения при работах на верхних этажах разрушенного здания. Намокание ведет к снижению работоспособности людей, переохлаждению, заболеваниям. Даже незначительное похолодание при ветре и большой влажности более опасно, чем холодная погода при безветрии, хотя сильный мороз может привести к обморожениям открытых частей тела, конечностей.

Ветер опасен для человека не только переохлаждением. Сильный ветер может сбросить идущих по отвесу спасателей, снести или порвать снаряжение. Некоторые места превращаются в своего рода аэродинамические трубы, движение по ним опасно, так как может привести к падению спасателей и срыву их под напором ветра. На некоторых участках и при ясной погоде возможен сильный ветер, который распознают на расстоянии по снежным «флагам».

Высотные объекты особенно подвержены воздействию грозы и молний. Признаки приближения грозы — гнетущая духота, отсутствие ветра, скопление дождевых облаков, превращающихся в мощные грозовые башни. В каждом районе есть наиболее поражаемые молнией места, их надо знать и, при наступлении грозы особенно тщательно выполнять все меры предосторожности. Гроза приносит понижение температуры и осадки, однако, главная ее опасность — поражение молнией. Признаки опасности электрического разряда, даже при безоблачном небе, — эффекты, связанные с возрастанием напряженности электрического поля; зуд кожи головы, шевеление волос, жужжание металлических предметов, раз ряды на острых концах снаряжения. На возвышающихся элементах рельефа опасность поражения молнией наиболее велика. Перед началом грозы надо покинуть открытые верхние площадки и расположиться в понижении. Надо избегать при этом водостоков, так как даже мелкие трещины и впадины становятся проводниками для стекания по их поверхности атмосферного электричества. По той же причине нельзя прислоняться к стене или прятаться под нависаниями.

При грозе металлическое снаряжение спасателя следует расположить на некотором удалении от людей, предварительно закрепив от падения.

Туман значительно затрудняет ориентирование на высоте: в тумане почти невозможно правильно визуально определить расстояние, крутизну или относительную высоту. Движение в тумане продолжают по ориентирам или маркировке только при хорошем знании маршрута. В любом случае, пока имеется нормальная видимость, надо определить свое местонахождение и засечь его. При потере в тумане ориентировки нужно остановиться и переждать его или возвратиться к определенному ориентиру.

1.4. Поражение людей и определение вероятного количества пострадавших

Разрушение зданий сопровождается блокированием людей в завалах, в полуразрушенных зданиях на верхних этажах и их поражением. Число безвозвратных потерь в момент разрушения зданий и сооружений в среднем может составлять величину равную 10—20 % от общего числа пострадавших. Поражение при разрушениях зданий и сооружений сопровождаются как правило механическими травмами:

40 % пораженных — легкая степень поражения;

20 % пораженных — средняя степень;

20 % пораженных — тяжелая степень;

20 % пораженных — крайне тяжелая степень.

Большое количество погибших в течение двух суток с момента начала ЧС находится в верхних слоях завала, причем в абсолютном выражении для верхних слоев завала число погибших превышает число живых, находящихся в данном слое завала. По мере разборки завалов количество людей, извлекаемых живыми, растет.

Начиная с 3—4 суток с начала обрушения здания люди, находящиеся под завалами живыми, начинают гибнуть от переохлаждения, жажды и других причин. В результате после 7—10 дней шансы обнаружить живого человека в завале практически равны нулю.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

При обрушении зданий и сооружений, наличии пострадавших АСР должны начинаться немедленно и вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду, обеспечивать спасение пострадавших с учетом сроков их выживания.

Эффективность ведения АСР достигается: созданием группировки сил, соответствующей сложившейся обстановке; устойчивым и твердым руководством действиями спасателей; сосредоточением основных усилий в местах наибольшего скопления пострадавших и там, где пострадавшим угрожает наибольшая опасность; полным и своевременным обеспечением действий спасателей необходимыми материально-техническими средствами; организацией режима работ в соответствии со складывающейся обстановкой.

2.1. Организация руководства АСР в зоне ЧС

Руководство АСР состоит из следующих звеньев:

Руководителя АСР.

Штаб руководства.

Руководителей взаимодействующих ведомственных сил: медицины катастроф, противопожарной службы, подразделений обеспечения, подразделенийМВД, ГИБДД, ФСБ и др.

Руководителей направлений: на объектах; резерва сил и средств; приданных сил на объектах; руководителей на участках; приданных сил на участках; нарабочих участках; координаторов работы тяжелой техники.

При организации АСР необходимо определить места нахождения:

штаба руководства;

оперативных групп взаимодействующих сил;

медпункта сортировки пострадавших;

медицинских пунктов для легко и тяжело пострадавших;

площадок для идентификации пострадавших (погибших);

пункта приема найденных документов и ценностей;

пункта обогрева, питания, отдыха спасателей;

резерва сил поисково-спасательных формирований;

резерва техники.

Должны быть также определены:

пути для движения медицинских и противопожарных автомобилей;

площадки для заправки техники ГСМ;

площадки работы тя>.;елой техники;

места (район) складирования элементов завала и строительного мусора;

места нахождения аварийно-спасательного инструмента;

места размещения сил и средств аварийных служб.

Зона ЧС делится на объекты. В свою очередь каждый объект состоит из

участков АСР.

Основными задачами руководства АСР являются:

Изучение характера и особенностей ЧС, определение степени опасностипоследствий ЧС для людей и окружающей природной среды, установление границ опасных зон.

Мониторинг и прогнозирование вариантов развития ЧС.

Определение характера, объема и условий проведения АСР.

Расчет сил и средств для проведения АСР.

Мобилизация всех участников АСР на максимально эффективное выполнение поставленного задания.

Распределение обязанностей между спасателями для выполнения даннойАСР.

Организация выполнение работ по доставке снаряжения и спасателей кпострадавшим, оказание им необходимой медицинской помощи и укладка пострадавших на носилки, организация их транспортировки.

Спуск, подъем и транспортирование пострадавших до уровня движенияавтотранспорта.

Ключевую роль в организации АСР играет непосредственно руководитель, его основные обязанности:

оперативная организация и проведение АСР по оказанию помощи пострадавшим;

изучение реальной обстановки, составление плана проведения АСР, постановка задач, учет и контроль выполнения работ;

координация деятельности всех участников работы;

корректировка первоначального плана работ;

создание безопасных условий для проведения АСР;

обеспечение жизнедеятельности спасателей;

принятие решения о временном или окончательном прекращении АСР;

оформление отчетных документов.

Управление АСР начинается с момента возникновения ЧС и продолжается до полного завершения ликвидации последствий. Чаще всего управление осуществляется в суточном режиме (цикле), при этом основными функциями управления являются следующие:

постоянный сбор и анализ оперативной информации о реальной обстановке в зоне ЧС;

принятие решения о предстоящей работе, подготовка предложений по рациональному использованию сил и средств;

постановка задач, доведение их до исполнителей, анализ результатов текущей работы, контроль выполнения заданий;

организация всего комплекса АСР, в том числе координация и обеспечениевзаимодействия между всеми участниками работы.

Планирование ведения АСР и других неотложных работ в районе ЧС

заключается в определении последовательности и способов выполнения поставленной задачи, распределении подразделений и материальных средств по участкам (объектам) работ, определении порядка взаимодействия, обеспечении управления в соответствии с принятым решением.

Ввиду ограниченного времени на организацию спасательных работ, планирование осуществляется параллельно, одновременно на всех уровнях руководства АСР путем уточнения и детализации заранее разработанного плана действий с учетом поставленной задачи и принятого решения, с последующим уточнением плана в соответствии с указаниями вышестоящего штаба.

Исходными данными для планирования являются:

задача, поставленная на ведение АСР и других неотложных работ;

данные предварительного прогноза сложившейся обстановки;

решение командира (начальника) на выполнение поставленной задачи;

данные обстановки, полученные от разведки, территориальной (местной)К.ЧС и при проведении рекогносцировки;

заблаговременно накопленные и уточненные данные об инфраструктуре,населении, и других показателях пострадавшей территории, населенных пунктов, объектов экономики;

состояние и возможности подчиненных подразделений.

На карте (плане) города (объекта) разрабатывается план-график действий по ликвидации последствий ЧС и текстуально по дням, до полного завершения работ на данном участке (объекте), с приложением планов по видам обеспечения. Разрабатываются графики ведения работ на назначенных объектах, по дням, до полного завершения работ, с приложением планов работы служб.

Командиры (руководители) подразделений планируют действия по сменам.

В поисково-спасательных отрядах (службах) составляется план-график проведения аварийно-спасательных работ на сутки.

При постановке задач на ликвидацию последствий указываются:

спасательным подразделениям: обстановка на участке предстояшихдействий; объекты и способы проведения спасательных работ; с кем взаимодействовать при ведении работ (средства усиления); маршрут и порядок ввода; сроки начала и завершения работ; режим работы: количество рабочих смен, продолжительность их работы, порядок смены; порядок оказания первой медицинской помоши пострадавшим, порядок выноса их на пункт сбора пострадавших (медицинский пункт); место развертывания медицинского пункта; меры безопасности при проведении работ; порядок поддержания связи и информации;

механизированным подразделениям: обстановка на участке предстоящих действий; объекты ведения аварийно-спасательных работ, места устройства проездов (проходов); сроки начала и завершения работ; способы их выполнения; режимы работы; маршрут и порядок ввода; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и информации;

инженерно-техническим и пожарным подразделениям: обстановка в районе

предстоящих действий; с кем взаимодействовать, кому какие средства придать на усиление; объекты (участок), характер и объемы выполнения неотложных работ; способы и сроки выполнения работ; маршрут выдвижения и ввода на участок (объекты) работ; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и информации;

подразделениям радиационной, химической и биологической защиты: обстановка в районе предстоящих действий; задача (ведение радиационной, химической и неспецифической биологической разведки, мероприятия по локализации облаков и проливов АХОВ; контроль за зараженностью личного состава АХОВ, организация специальной обработки); сроки и способы выполнения работ, место развертывания пункта специальной обработки; меры безопасности; порядок поддержания связи и информации;

медицинским подразделениям: обстановка на участке предстоящих действий; места развертывания медицинских пунктов; порядок и объемы оказания медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в медицинские учреждения, выделяемые транспортные средства; необходимые противоэпидемические мероприятия и мероприятия медицинского обеспечения подразделений; сроки готовности; порядок поддержания связи и информации;

подразделениям тыла: обстановка в районе предстоящих действий; места развертывания тыловых подразделений; сроки готовности; порядок обеспечения действий спасателей (организация питания, обеспечения горючим и смазочными материалами, материальными средствами), порядок технического обеспечения; порядок поддержания связи и информации;

резерву (если он создается): состав, место расположения, время готовности к действиям по получении сигнала.

Информация об обстановке и ходе ведения АСР и других неотложных работ осуществляется в соответствии с указаниями регионального (территориального, местного) органа управления по делам ГОЧС, руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и согласно Табелю срочных донесений МЧС России. По завершению АСР составляется акт.

2.2. Организация получения и обработки оперативной информации

При получении сигнала о ЧС от оперативного дежурного ЦУКС (ЕДДС, ПСФ) должны быть определены: характер ЧС; время возникновения ЧС; местонахождения объекта ЧС; маршрут движения к объекту ЧС; тип здания, сооружения; этажность здания (высота сооружения); материал конструкции; степень разрушения; пожарная обстановка; наличие АХОВ; возможность радиоактивного заражения; предположительное количество пострадавших.

Необходимо узнать в чье распоряжение поступает дежурная смена поисково-спасательного формирования; решить, какие требуются экипировка и

аварийный спасательный инструмент; выяснить необходимость наращивания сил поисково-спасательного формирования (вызов резервных и отдыхающих смен) и пути доставки их в район ЧС; выбрать рациональный маршрут к объекту ЧС.

Дежурная смена должна определить время выезда на объект ЧС, какое снаряжение, оборудование, аварийно-спасательный инструмент, средства оказания медицинской помощи подготовить к выезду; какие транспортные и другие технические средства заправить ГСМ; какое количество продуктов питания и воды взять с собой (исходя из предварительного расчета продолжительности действий в автономном режиме).

Дополнительная информация может поступать на пути следования к объекту ЧС. Для этого необходимо поддерживать радиосвязь с оперативным дежурным ПСФ для получения дополнительной информации о ЧС; использовать различную сигнализацию; взаимодействовать с сотрудниками ГИБДД для обеспечения беспрепятственного проезда; организовать первоочередной проезд аварийно-спасательной техники.

По прибытии в район ЧС, где уже ведутся АСР, требуется уточнить при необходимости методом опроса местонахождение ЧС. Дополнительную информацию могут дать сотрудники милиции, сотрудники ГИБДД, пожарные, спасатели из состава прибывших ранее формирований, местные жители. Важно сразу найти, где находятся руководитель АСР, штаб руководства, оперативные группы.

При получении задачи от руководителя АСР необходимо уяснить: место ведения АСР (направления, объект, участок разведки и работ); время начала и продолжительности работ, время питания спасателей; выделяемые частоты и каналы радиосвязи, позывные в чье непосредственное подчинение поступает смена ПСФ; с кем организовать взаимодействие; направление сосредоточения основных усилий; какая тяжелая техника придается.

Важно сразу узнать, где расположены стоянки аварийно-спасательных машин, резервы сил, пункты сортировки пострадавших, идентификации погибших, сбора документов; пункты оказания медицинской помощи; пункты питания; пункты отдыха и обогрева спасателей.

2.3. Организация работы взаимодействующих служб территориальной подсистемы РСЧС

Организация и поддержание взаимодействия является одной из важнейших обязанностей руководителей всех уровней.

Взаимодействие на период ведения АСР и других неотложных работ организуется, прежде всего, в интересах выполнения спасательных работ в возможно короткие сроки с наименьшими потерями.

Цель взаимодействия — обеспечить полное и наиболее эффективное использование возможностей всех сил и средств для проведения АСР в короткие сроки

с минимальными потерями и ущербом.

Взаимодействие с территориальными и объектовыми органами управления и формированиями организуется по задачам, месту и времени, участкам (объектам) работ, времени, способам действий, прежде всего, в интересах подразделений, выполняющих главную задачу.

Целесообразным методом организации взаимодействия между подразделениями ПСФ при ведении АСР и других неотложных работ являются краткие указания по взаимодействию при постановке задач и уточнение организации взаимодействия.

Поддержание непрерывного взаимодействия на всех уровнях достигается:

твердым знанием всеми руководителями и штабами поставленных задач, способов и сроков их выполнения;

своевременным выполнением поставленных задач;

своевременным уточнением задач и способов действий исходя из складывающейся обстановки и хода аварийно-спасательных работ;

поддержанием надежной связи с подчиненными, соседями, с руководителем ликвидации ЧС, а также с К.ЧС на территории и на объектах, на которых соединение (воинская часть), поисково-спасательный отряд (служба) получили задачу вести АСР и другие неотложные работы;

обменом информацией между взаимодействующими органами управления и формированиями (подразделениями);

систематическим личным общением руководителей взаимодействующих формирований (подразделений) в ходе выполнения задач.

Взаимодействие организуется руководителем АСР при проведении рекогносцировки или по карте (плану города), если рекогносцировка не проводится, отдачей необходимых указаний. Далее штабом в процессе планирования проводится их детальная разработка.

Взаимодействие между спасательными и действующими совместно с ними формированиями (подразделениями), между сменами, между приданными силами, взаимодействие по задачам, способам их выполнения, объектам работ и времени организуется в интересах сокращения сроков выполнения АСР с наименьшими потерями.

В поисково-спасательных отрядах (службах) организация взаимодействия отражается в плане-графике ведения работ.

При организации взаимодействия на период ввода подразделений на объекты (участки) согласовываются: порядок выдвижения и ввода подразделений; задачи специальных подразделений по обеспечению ввода, разборке завалов, проделыванию проходов, тушению пожаров, обрушению неустойчивых конструкций; порядок создания группировки сил и развертывания спасательных подразделений на объектах работ по срокам; места развертывания медицинских пунктов, подразделений обеспечения, тыла и пунктов управления; задачи и по-Рядок взаимодействия с территориальными и объектовыми органами управления

и формированиями при развертывании АСР, порядок организации связи.

С руководством и формированиями согласовываются: назначение руководителей работ на объектах, порядок ввода подразделений на территорию объектов, места нахождения наибольшего числа пострадавших и целесообразные способы их спасения; способы совместных действий подразделений с формированиями и специалистами объектов при ведении работ в наиболее сложных и опасных цехах (сооружениях); порядок организации связи взаимодействия и взаимной информации, оказания взаимной помощи по вопросам материально-технического обеспечения.

При организации взаимодействия с территориальными КЧС согласовываются: маршруты движения и ввода сил и средств в зону ЧС; режим, устанавливаемый в этой зоне, порядок его поддержания; места размещения пунктов управления; способы действий подразделений соединения (воинской части) и территориальных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в населенных пунктах по срокам и способам ведения работ; порядок связи и взаимной информации; места развертывания медицинских пунктов.

При вводе формирований (подразделений) на участок (объект) руководитель АСР согласовывает порядок взаимодействия головных формирований (подразделений) с обеспечивающими. При необходимости обеспечивающим оказывается помощь в разграждении маршрута, оборудовании объездов, обходов, тушении пожаров. Руководитель АСР согласовывает порядок развертывания спасательных и инженерно-технических формирований на местах работы, порядок взаимодействия с разведкой, порядок управления и связи.

При организации взаимодействия между формированиями (подразделениями), выполняющими задачи в составе смены, руководитель должен: указать цель совместных действий и порядок выполнения основной задачи, согласовывать действия спасательных формирований (подразделений) с подразделениями поиска пострадавших, с инженерно-техническими формированиями (подразделениями) при деблокировании пострадавших из завалов, с пожарными подразделениями и подразделениями химической защиты по обеспечению ведения АСР в условиях пожаров, тления в завалах, задымленности, заражения АХОВ, согласовывать порядок дозаправки и обследования техники в ходе действий, порядок эвакуации пострадавших.

При организации взаимодействия между подразделениями, осуществляющими локализацию источников заражения АХОВ и ликвидацию заражения, и подразделениями, ведущими спасательные работы на данных объектах, согласовываются: порядок действий в условиях заражения, оказания взаимной помощи, организация связи с медицинскими подразделениями, порядок оказания помощи в условиях заражения.

При организации взаимодействия с приданными формированиями согласовываются распределение приданных формирований, их задачи, порядок ввода, время прибытия на место работ, порядок обеспечения на период действий. При

выделении приданым формированиям самостоятельного места работ согласовывается порядок оказания им помощи при осложнении обстановки и затруднении выполнения работ, порядок обеспечения в ходе действий, организация оповещения, порядок связи, порядок смены, порядок информации.

2.4. Организация связи в зоне ЧС

К основным средствам управления при ведении АСР и других неотложных работ относится связь, задачами которой являются:

обеспечение устойчивой связи с вышестоящими органами управления;

обеспечение устойчивой связи органов управления с подчиненными;

своевременное оповещение подразделений об угрозе ЧС;

обеспечение связи руководства АСР с ПСФ и с разведкой;

обеспечение связи взаимодействующих служб и отрядов при ведении имиаварийно-спасательных работ в зоне ЧС.

При ведении АСР необходимо иметь не менее 6—7 УКВ радиосетей:

руководителя АСР с руководителями на направлениях и объектах;

штаба руководства с ведомственными оперативными группами, подразделениями обеспечения, оперативным дежурным органа управления, ответственного за АСР;

руководителей АСР на направлениях с руководителями АСР на объектах иучастках;

руководителей АСР на объектах с руководителями работ на участках, координаторами работ тяжелой техники;

координаторов работ с операторами и стропальщиками;

запасную радиосеть.

Связь организуется в соответствии с решением руководителя АСР на организацию работ и указаниями по связи начальника штаба соединения (войсковой части), начальника ПСФ.

В распоряжении по связи указываются:

места размещения и время готовности узлов связи пунктов управления;

порядок организации связи командного пункта и тылового пункта управления с подчиненными подразделениями;

порядок организации связи с разведкой;

организация связи с региональным центром по делам ГОЧС и пунктом управления территориальной КЧС, а также с пунктами управления КЧС объектов,где ведутся АСР;

порядок и сроки представления донесений по связи.

Таблица состава радиосетей, радиоданных, а также таблица позывных должностных лиц, узлов связи и радиостанций подразделениям выдаются заранее при подготовке к действиям в зоне ЧС.

Проводная связь командного пункта организуется с:

руководителем АСР, пунктами управления АСР, тыловым пунктом управления, пунктом управления КЧС, которой передано в оперативное подчинениеПСФ, и оперативной группой указанной комиссии — по направлениям;

ближайшим органом управления по делам ГОЧС — по направлению, с использованием сохранившихся стационарных и мобильнях узлов связи.

Радиосвязь руководителя и штаба организуется с:

руководителями ликвидации ЧС в радиосети или в радионаправлении руководителя ликвидации ЧС;

разведкой — в радиосети разведки;

основными подразделениями — в радиосети командира и штаба;

тыловым пунктом управления — в радионаправлении или в радиосети руководителя и штаба;

с КЧС, на территории (объектах) которой ведутся АСР и другие неотложные работы, и ее оперативной группой — в радионаправлении или в радиосети.

В поисково-спасательном отряде (службе) связь организуется по радио и личным общением начальника отряда (службы) с подчиненными.

При выдвижении в район ведения АСР, при вводе подразделений на участок (объекты) работ и в ходе действий, широко используются подвижные средства связи.

Функционирование системы связи в ПСФ МЧС России обеспечивается штатными силами и средствами связи РСЧС, объединением сил и средств связи различного назначения для функционирования органов повседневного управления при ликвидации последствий ЧС.

В ПСФ связь развертывается собственными силами и средствами в соответствии с принятой структурой управления.

По прибытии дополнительных сил общая координация действий формирований связи в зоне ЧС осуществляется оперативной группой регионального центра РСЧС.

Основным видом связи во время проведения АСР является радиосвязь.

Подразделения ПСФ используют радиостанции малой (0,1 — 100,0 Вт) мощности. Радиостанции средней (100—1000 Вт) мощности используются в соединениях войск ГО. В зависимости от диапазона рабочих частот радиостанции подразделяются на коротковолновые (KB) — от 1,5 до 30,0 МГц и ультракоротковолновые (УКВ) — от 30 до 800 МГц.

Выбор места развертывания радиостанции, установка и направленность антенны, назначение рабочих и запасных частот, время суток и погодные условия, рельеф района ликвидации ЧС влияют на качество радиосвязи и это нужно учитывать во время выхода в эфир.

На организацию связи влияют:

сильная пересеченность местности;

бездорожье, ограничивающее быстрое передвижение транспорта;

каменистый грунт, камнепады и лавины, затрудняющие прокладку линий связи:

• экранирующее действие жилых и промышленных массивов на работу УКВ радиосвязи.

Во время проведения АСР в первую очередь передаются сведения о характере травм пострадавших, их состоянии, особенностях места аварии, о предпринятых мерах, ближайших действиях, погодных условиях. При необходимости проводится консультация с врачом.

Переговоры должны содержать только полезную, тщательно продуманную ин формацию, которую заранее готовят и передают, читая с листа. При помехах информацию передают в эфир несколько раз.

2.5. Порядок организации АСР в зоне ЧС

Основными задачами организации АСР при разрушении зданий и сооружений являются:

Оцепление силами ГИБДД района ЧС, установка постов на дорогах.

Оцепление силами правоохранительных органов зоны ЧС и объекта проведения АСР.

Организация штаба руководства.

Организация пункта оказания медпомощи легко пострадавшим.

Организация пункта оказания медпомощи тяжело пострадавшим.

Подготовка площадки идентификации пострадавших (погибших).

Организация медпункта сортировки пострадавших.

Определение пути для сквозного движения автомобилей «Скорой помощи».

Определение пути для сквозного движения автомобилей противопожарнойслужбы и.строительной техники для вывоза строительного мусора.

Организация пунктов координации въезда и выезда.

Организация пункта отдыха спасателей.

Организация пункта обогрева спасателей.

Организация пункта питания спасателей.

Размещение резерва сил.

Организация пункта найденных документов и ценностей.

Размещение резерва техники.

Определение площадки для заправки техники ГСМ.

Размещение сил и средств необходимых аварийных служб.

Определение участков работ.

Аварийное отключение электроэнергии, газа, воды.

Установка общего и локального освещения участков, объекта, прилегающей территории.

Ликвидация очагов возгорания.

Снижение задымленное™.

Санитарная обработка участков работ и прилегающей территории.

По прибытии дежурной смены первой на объект ЧС она прежде всего должна:

Провести рекогносцировку: определить общий объем разрушения и видзавала, наличие или вероятность возникновения пожара; сообщить через своего оперативного дежурного об обстановке и о потребности в силах; наметитьвозможные места расположения штаба руководства, площадок для размещенияпострадавших и погибших; организовать взаимодействие с подразделениямипротивопожарной службы — по уточнению общей пожарной обстановки, месточагов возгорания, по отключению общих подводов к зданию(сооружению)электроэнергии, систем водо-и газоснабжения; с оперативной группой УВД — повопросам организации оцепления объекта, зоны и района ЧС.

Организовать ведение разведки на поверхности завала; на прилегающих кзавалу территориях; в соседних подъездах, зданиях и т.д.

Организовать работу добровольцев из местных жителей (работников) попоиску пострадавших.

На объекте ЧС определяются:

типы обрушенных зданий и сооружений;

степень и характер обрушения;

расположение объекта работ относительно других зданий (сооружений);

конфигурация и структура завалов;

пожарная обстановка;

возможность применения тяжелой техники;

наличие подъездов к завалу;

возможные подвижка, осадка и обрушение элементов зданий под воздействием вибрации работающей техники;

продолжительность ведения работ.

При постановке задачи своему ПСФ или ПСФ, оказавшемуся во временном подчинении:

указать объект, участок ведения разведки и работы;

определить, какой аварийно-спасательный инструмент применять, кому и скакой приданной техникой работать (в качестве координаторов, стропальщиков);

сообщить о местонахождении пункта сортировки, пунктов оказания медицинской помощи, площадки идентификации пострадавших, погибших;

сообщить о месте расположения руководителя АСР, штаба;

объявить время начала и окончания работы, перерывов;

назвать радиопозывные, частоту, канал радиосвязи, напомнить основныеправила безопасности при работе на завале, при работе с тяжелой техникой, приработе в теле завала, при работе с аварийно-спасательным инструментом.

Основными документами руководителя АСР на объекте, участке являются:

список личного состава ПСФ;

список личного состава приданного в помощь ПСФ;

схема объекта с расстановкой тяжелой техники;

схема разработки лаза (прохода) к пострадавшему;

сводка о количестве пострадавших и погибших с указанием времени их

деблокирования;

•график АСР (время начала и окончания работ, время перерывов, отдыха).

2.6. Основные технологии ведения АСР

Спасение людей является составной частью процесса ликвидации последствий ЧС, представляющей взаимоувязанный комплекс работ, которые по характеру выполнения делятся на три специфические группы: спасательные, специальные и вспомогательные.

Спасательные работы связаны непосредственно со спасением людей и включают:

поиск пострадавших в местах их возможного блокирования;■

деблокирование пострадавших (обеспечение доступа к ним);

оказание пострадавшим первой медицинской помоши;

эвакуация пострадавших из мест блокирования.

Специальные работы включают тушение пожаров, ликвидацию аварии на коммунально-энергетических и технологических сетях, устройство проездов (проходов) в завалах, укрепление (обрушение) неустойчивых конструкций. В результате выполнения специальных работ создаются условия наиболее благоприятные для выполнения спасательных работ и предотвращения дополнительного поражения людей.

Вспомогательные работы связаны с инженерной и организационной подготовкой участка спасательных работ и рабочих мест. К ним относятся: расчистка площадок, установка на них техники, ограждении и предупредительных знаков, освещение рабочих мест и т.п.

Время, необходимое для выполнения технологических операций, является основным критерием, характеризующим целесообразность их применения в технологическом процессе спасения людей, в определенных организационно-технологических условиях.

В практике спасения пострадавших при обрушении зданий используются следующие спасательные технологии:

поиск пострадавших с помощью специально обученных собак (кинологический способ);

поиск пострадавших с помощью специальных приборов;

деблокирование пострадавшего из завала, состоящего из мелких обломков,способом разборки завала сверху;

деблокировании пострадавшего из завала, состоящего из крупных обломков, способом разборки завала сверху;

деблокировании пострадавшего из завала способом сплошной горизонтальной разборки;

деблокирование пострадавшего способом оборудования лаза в завале;

—деблокирования пострадавших из заваленных помещений;»-деблокирование пострадавших с верхних этажей здания с использованием

ВеРтолета;

—деблокирование пострадавших с верхних этажей здания с применениемавтолестниц;

спасение пострадавших с верхних этажей здания с помощью автовышек иавтоподъемников;

спасение пострадавших с верхних этажей здания по сохранившимся иливременно восстановленным лестничным маршам;

спасение пострадавших с верхних этажей здания с использованием канатной дороги;

спасение пострадавших с верхних этажей здания с применением спасательного рукава;

деблокирование пострадавших с верхних этажей здания с использованиемальпинистских средств.

3. СИЛЫ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ

Основными силами, привлекаемыми к АСР, являются поисково-спасательные службы МЧС России, территориальные ПСФ, соединения (воинские части) ГО, силы и средства других министерств и ведомств.

Привлечение сил и средств других министерств и ведомств, служб планируется заблаговременно на основе прогноза возможной обстановки. Исходя из реально складывающейся обстановки к проведению АСР привлекаются силы и средства всех подсистем РСЧС, воинские части ГО пострадавшего региона, а в случае необходимости — силы соседних регионов, а также воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации. Основными организаторами взаимодействия всех этих сил являются начальники региональных центров по делам ГОЧС и представители территориальных КЧС, их штабы. Министерства и ведомства, чьи силы привлекаются к ликвидации ЧС, или их органы на местах, для решения всех вопросов, связанных с их использованием, высылают ответственных представителей.

Исходя из характера обстановки, а также обязанностей и задач в части ликвидации последствий ЧС:

• ГПС МЧС России:

обеспечивает разведку, сбор, обработку и передачу КЧС информации опожарной обстановке в зоне ЧС;

выделяет силы и средства региональных специализированных отрядов испециализированных частей военизированной пожарной охраны, с учетом ихдислокации, зон обслуживания и тактико-технических возможностей, для решения задач противопожарного обеспечения;

обеспечивает ввод спасательных формирований на участки (объекты)работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и подходах кместам проведения работ;

осуществляет спасение людей из горящих, загазованных, задымленныхзданий;

осуществляет локализацию, тушение пожаров и тления на участках (объектах) спасательных работ, а также обеспечивает работу спасателей на задымленных участках (объектах).

При тушении крупномасштабных пожаров на маршрутах ввода сил РСЧС и Участках (объектах) работ командиры противопожарных подразделений, выполняющих эти задачи, являются старшими на данном участке (объекте). Действующие на данном участке (объекте) спасательные формирования (подразделения) в этих условиях выполняют вспомогательные операции и подчиняются командиру противопожарных сил.

•Служба обеспечения общественного порядка МВД России:

—осуществляет сбор, обобщение обстановки в районе бедствия, обеспечивает КЧС информацией об обстановке;

—выделяет силы и средства для обеспечения беспрепятственного передвижения сил и средств РСЧС при вводе их на участки (объекты) работ, в ходепроведения АСР, при проведении эвакуационных мероприятий; обеспечиваетсоблюдение установленного режима в зоне ЧС, воспрещает противоправныедействия. Пресекает панику;

осуществляет учет и организует опознание погибших, а также их захоронение;

осуществляет охрану культурных и материальных ценностей в зоне ЧС;

оказывает помощь населению в розыске родственников;

обеспечивает порядок при оказании гуманитарной помощи.

•Учреждения, подразделения и службы Минздрава России:

организуют и осуществляют медицинскую разведку, наблюдение, лабораторный контроль и экспертизу состояния объектов внешней среды в зоне ЧС,продовольствия и воды на зараженность отравляющими, ядовитыми веществамии бактериальными средствами;

осуществляют оценку медицинской обстановки в зоне бедствия, информируют КЧС;

развертывают в зоне ЧС учреждения и формирования службы экстренноймедицинской помощи;

осуществляют оказание первой медицинской и первой врачебной помощипострадавшим непосредственно в районе проведения спасательных работ, эвакуацию их для дальнейшего лечения в стационарных лечебных учреждениях;

проводят санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия среди личного состава сил РСЧС и населения в зоне ЧС;

осуществляют снабжение сил РСЧС и населения в зоне ЧС медикаментами;

при необходимости проводят судебно-медицинскую экспертизу погибших.

Подразделения постоянной готовности инженерных войск и войск РХБЗ Министерства обороны Российской Федерации привлекаются для выполнения задачпо ликвидации последствий ЧС по согласованию с командованием соответствующего военного округа на основе плана взаимодействия. На время выполненияработ передаются в оперативное подчинение областной (краевой, республиканской) КЧС или региональному центру по делам ГОЧС.

Инженерные подразделения:

ведут разведку инженерной обстановки на заданных маршрутах ввода сил.на участках и объектах АСР;

обеспечивают ввод сил РСЧС на участки и объекты работ;

выполняют наиболее сложные инженерные работы в зоне ЧС, требующиеприменения специальной техники (расчистку тяжелых завалов, обрушение и укрепление конструкций зданий, взрывные работы и т.п.);

—оборудуют и содержат временные переправы через водные преграды приразрушении мостов;

осуществляют оборудование и содержание пунктов водоснабжения, укрепление гидросооружений;

выполняют АСР;

выполняют работы по локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях.

•Подразделения РХБ защиты:

ведут химическую и радиационную разведку зоны ЧС, маршрутов вводасил, участков (объектов) работ, источников заражения сильнодействующимиядовитыми и радиоактивными веществами; осуществляют контроль за состоянием объектов внешней среды и оповещение органов управления и сил об угрозезаражения;

осуществляют локализацию источников химического заражения;

—обеспечивают проведение спасательных работ на зараженных участках(объектах);

осуществляют обеззараживание территории, маршрутов, объектов работ;

осуществляют специальную обработку техники, средств защиты, одежды,обуви, имущества и материальных средств, санитарную обработку личного состава сил РСЧС.

•Военизированные горноспасательные и газоспасательные подразделения Мин-промэнерго России привлекаются для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации последствий ЧС по решению МЧС России, согласованном сМинпромэнерго России. На период выполнения задач передаются в оперативноеподчинение соответствующей областной (краевой, республиканской, городской)КЧС. Выполняют:

поисково-спасательные работы на разрушенных, заваленных участках иобъектах;

спасение пострадавших из завалов, в том числе зараженных сильнодействующими ядовитыми веществами, задымленных и загазованных, в условиях,требующих применения газозащитных аппаратов (респираторов);

мероприятия по локализации источников заражения, локализации и ликвидации аварий на коммунальных сетях, сложные аварийно-ремонтные работы вгазо-взрывоопасной среде с применением изолирующих противогазов.

‘Транспортные организации Министерства транспорта и связи Российской Федерации и других министерств и ведомств:

обеспечивают выделение в первоочередном порядке, по заявке КЧС,тРанспортных средств, доставку в зону бедствия сил для проведения АСР, маневрсил в ходе выполнения задач;

обеспечивают подвоз материальных и технических средств, необходимыхДля ликвидации последствий ЧС, жизнеобеспечения сил РСЧС и пострадавшего»аселения;

обеспечивают эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения, а такжевывоз населения и материальных ценностей из опасных районов к местам временного проживания (размещения);

осуществляют вывоз обрушившихся конструкций, элементов разобранныхзавалов, зараженных грунтов к местам складирования (захоронения).

Специальные ремонтно-восстановительные и пожарные поезда осуществляют необходимые АСР и аварийно-восстановительные работы, тушение пожаров на объектах железнодорожного транспорта, а также в жилой застройке и объектах, расположенных рядом с железной дорогой.

•Органы Минприроды России:

обеспечивают органы управления РСЧС данными о состоянии погоды,выдают краткосрочные и долгосрочные прогнозы погоды, предупреждают обугрозе возникновения или усиления гидрометеорологических явлений, опасныхдля спасателей при ведении АСР;

обеспечивают органы управления РСЧС прогнозами развития экзогенныхгеологических процессов;

выделяют по заявкам КЧС силы авиапожарной службы без авиационнойохраны лесов для проведения разведки зоны бедствия.

•Специальные формирования атомных станций Минпромэнерго России:

выполняют спасательные и аварийно-восстановительные работы на закрепленных участках АЭС (АТЭЦ, ACT);

при проведении АСР на АЭС силами воинских частей ГО или территориальных формирований РСЧС выполняют задачи в тесном взаимодействии сними на основных участках.

■Формирования экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Минсельхоза России:

ведут разведку обстановки в сельских районах, подвергшихся воздействиюстихийного бедствия, выявляют места поражения сельскохозяйственных животных и растений;

информируют КЧС об обшей обстановке состояния сельского хозяйства;

—проводят необходимые мероприятия по защите сельскохозяйственногопроизводства.

•Учреждения Министерства транспорта и связи Российской Федерации обеспечивают бесперебойную связь между пунктами управления К.ЧС, оперативными группами, пунктами управления воинских частей ГО, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, их связь с соответствующим органом управления по делам ГОЧС с использованием всех имеющихся, сохранившихся и восстановленных линий, сетей и каналов свя ‘.и.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ

РАЗРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Для проведения АСР при ликвидации последствий ЧС в условиях разрушения зданий и сооружений необходимы следующие аварийно-спасательные средства (АСС):

•приборы поиска;

•аварийно-спасательный инструмент (пневматический, гидравлический, электрический);

•тяжелая техника (автокраны с большим вылетом стрелы, автолестницы, автоплощадки, экскаваторы, бульдозеры, автопогрузчики, самосвалы);

средства УКВ радиосвязи;

громкоговорящие средства;

средства освещения;

средства пожаротушения и др.

Аварийно-спасательные инструменты, основные тактико-технические характеристики которых даны в Приложении, применяется для стабилизации конструкций, для деблокирования пострадавших, для разборки завала, для проделывания лаза в теле завала, для профилактического обрушения конструкций с верхних этажей. К аварийно-спасательным инструментам относятся: гидравлический инструмент (челюстный резак, расширитель, домкрат, гидравлический цилиндр и др.), электрический инструмент (электропилы цепные и дисковые), бензоэлектрический инструмент, шанцевый инструмент (ломы, кирки, лопаты, ножи, ножовки по дереву и по металлу). Используются также клинья (дерево, металл), деревянные бруски, блоки, балки, металлические стойки, струбцины, пневматические подушки, механические домкраты, стальные канаты, лебедки.

На завалах может применяться следующая тяжелая техника:

автокраны с вылетом стрелы 30—40 м грузоподъемностью 30—60 т;

экскаваторы типа «Вольво» или «Хитачи» (ковш 1,5—2 м’);

погрузчики колесные;

инженерные машины разграждения;

самосвалы «КамАЗ», «КрАЗ», «Вольво» и «Татра»;

бульдозеры и др.

Для удаления из завала мелких фрагментов строительных конструкций и обломков бытового оснащения помещений применяются емкости:

мусорные контейнеры;

баки для мусора;

бытовые ванны с прорезанными отверстиями под крюки.Оптимальные варианты распределения обязанностей могут быть следующими:

•При применении автокрана и самосвала на участке работает группа из5 человек.

Первый — координатор совместной работы стропальщиков, крановщика, спасателей, осуществляющих подсобную работу, руководит работой спасателей на участке, отвечает за обеспечение безопасности спасателей и обнаружение пострадавших.

Второй — помощник координатора, находится в кабине крановщика и по командам координатора руководит крановщиком.

Третий — стропальщик на завале, с помогающими ему спасателями осуществляет строповку элементов конструкций, обеспечивает безопасность работы спасателей.

Четвертый — стропальщик, на самосвале занимается растроповкой элементов конструкций, управляет через второго работой крановщика при погрузке элембентов конструкций в кузов самосвала (грузовика), при выгрузке строительного мусора из контейнеров или других емкостей.

Пятый — стропальщик, на самосвале (грузовике) вместе с четвертым занимается растроповкой элементов конструкций, погрузкой контейнеров с мусором или выгрузкой мусора в кузов.

•При применении экскаватора работает группа из 3 спасателей.

Первый является координатором совместной работы экскаваторщика и спасателей на данном участке, отвечает за безопасность работы спасателей, наблюдает за работой ковша, останавливает работу экскаватора при обнаружении пострадавших.

Второй является помощником координатора, находится в кабине экскаватора, руководит его работой по сигналам координатора.

Третий также является помощником координатора, руководит работой самосвала, его подачей к месту погрузки и погрузкой в кузов фрагментов завала.

•Инженерные машины разграждения (ИМР) применяются для разборкиэлементов завала по его периметру. Работают два спасателя, которые должныбыть одеты в специальные жилеты и иметь радиостанцию УКВ диапазона.

Первый является координатором совместной работы оператора ИМР, спасателей на завале, водителя. Он отвечает за безопасность работы спасателей в зоне работы ИМР, наблюдает за разборкой завала, останавливает работу ИМР при обнаружении пострадавших, привлекает спасателей для разборки завала вручную.

Второй является помощником координатора, работает в экипаже ИМР и дублирует команды координатора для оператора ИМР.

•Бульдозер применяется при очистке территории, проделывании проезда,подготовке рабочих площадок для другой техники, обрушении мешающих заборов, деревьев, ненадежных конструкций поврежденного здания (в частности и спомощью троса и лебедки), перемещении фрагментов для погрузки их экскаватором в самосвал грузовик.

5. ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Тыловое обеспечение организуется и осуществляется в целях поддержания способности формирований (подразделений) к выполнению АСР и других неотложных работ, создания им благополучных условий для выполнения поставленных задач.

Организация тылового обеспечения включает:

•определение задач тыла и порядка его развертывания;

•определение порядка обеспечения действий формирований (подразделений) материально-техническими средствами, заправки техники горючим;

•определение путей подвоза и эвакуации, выделяемых для этого сил и средств;

•определение порядка пополнения израсходованных запасов;•организацию медицинского обеспечения, оказания медицинской помощи

пораженным, больным и пострадавшим при ведении работ спасателям;

•согласование действий сил и средств тыла и других служб по вопросам тылового обеспечения;

•организацию взаимодействия с соответствующими территориальными службами материально-технического обеспечения;

•развертывание системы управления тыла.

Учитывая тяжелые условия ведения АСР, большую психологическую нагрузку на спасателей, особое внимание обращается на организацию их жизнеобеспечения, своевременное и полное обеспечение всем необходимым во время работы, организацию полноценного питания и отдыха, а также медицинского обеспечения.

Непосредственно тыловое обеспечение организует заместитель руководителя АСР по тылу. Его указания по этим вопросам обязательны для всех руководителей АСР на объектах, участках и руководителей служб.

Разрабатывается план тылового обеспечения — на карте с пояснительной запиской, приказ по тылу и необходимые распоряжения.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ

РАЗРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Медицинское обеспечение включает: лечебно-эвакуационные мероприятия, санитарно-гигиенические мероприятия, противоэпидемические мероприятия, медицинское снабжение. Непосредственно медицинское обеспечение организует назначаемый штабом руководитель медицинской службы. Медицинское обеспечение осуществляется в тесном взаимодействии с формированиями территориальной медицинской службы, развернутыми в районе действий соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы).

Разрабатывается план медицинского обеспечения на карте с пояснительной

запиской. Лечебно-эвакуационные мероприятия включают:

своевременное оказание первой медицинской помощи, сбор, вынос и эвакуацию пострадавших в медицинские пункты;

оказание пострадавшим первой врачебной помощи, сортировку и эвакуацию их в лечебные учреждения больничной базы.

Медицинская помощь пострадавшим оказывается:

первая медицинская помошь — спасателями немедленно после обнаружения или деблокирования пострадавшего, после чего он выносится на пункт сборапострадавших;

доврачебная и первая врачебная помощь — на медицинском пункте;

первая врачебная медицинская помощь, сортировка и подготовка пострадавших к эвакуации в лечебные учреждения — в медицинском пункте.

Вынос пострадавших на сборные пункты осуществляется силами спасателей.

Эвакуация в лечебные учреждения производится санитарным транспортом, машинами «Скорой помощи», а также специально назначенным личным составом и транспортом.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организуют руководители, командиры (начальники) и штабы всех степеней. Мероприятия проводятся силами и средствами медицинских подразделений непрерывно в течение всего периода ведения АСР и других неотложных работ во взаимодействии с местными медицинскими формированиями, центрами санитарно-проти-воэпидемического надзора и органами охраны общественного порядка.

Они включают:

ведение санитарно-эпидемиологической разведки;

контроль за состоянием здоровья пострадавших и спасателей;

контроль за выполнением требований режима ведения работ;

санитарный надзор за питанием, водоснабжением, санитарно-прачечнымобслуживанием спасателей;

санитарный контроль и экспертизу продовольствия, пищи и питьевойводы;

контроль за санитарно-гигиеническим состоянием спасателей;

профилактику инфекционных заболеваний.

Кроме того, на всем протяжении ведения АСР осуществляется постоянный контроль за санитарно-эпидемическим состоянием участка (объектов), за действием ПСФ, поиск, учет и захоронение погибших, очистка территории от павших животных и продуктов гниения. При необходимости, могут проводиться мероприятия по уничтожению грызунов, особенно в местах размещения продовольственных пунктов и мест отдыха спасателей, а также осуществляться дезинфекция территории на участках (объектах) ведения работ.

Обнаруженные погибшие выносятся на пункт сбора погибших, где передаются местным правоохранительным органам.

Обеспечение личного состава медикаментами и медицинскими средствами

зашиты производится медицинской службой через медицинские подразделения и медицинские пункты. Медицинское обеспечение личного состава ПСФ в ходе ведения АСР осуществляется силами и средствами медпункта (врача) отряда (службы) в тесном взаимодействии с медицинскими учреждениями и формированиями местной медицинской службы, развернутыми в районе действий и учреждениями службы медицины катастроф.

Медицинское обеспечение в соединении (воинской части) осуществляется силами и средствами штатных медицинских подразделений, в помощь которым для проведения мероприятий выделяются необходимые транспортные средства.

Медицинский пункт спасательного центра развертывается на направлении действий основного спасательного отряда; медицинский пункт ПСФ — на участках действий основных подразделений.

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПОСТРАДАВШИХ И УЧАСТНИКОВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Проведение мероприятий морально-психологического обеспечения является одной из основных задач руководителей АСР.

Особенности обстановки, возникающей при разрушении зданий, включают большое количество пострадавших с тяжелыми травмами, блокирование людей в завалах и помещениях при невозможности оказания части из них немедленной помощи, большие разрушения, пожары, нарушение инфраструктуры населенных пунктов и постоянная угроза повторных разрушений. Это оказывает мощное психотравмирующее воздействие на людей, в том числе и на спасателей, что может отрицательно сказаться на их физическом состоянии, снизить уверенность в возможности выполнить задачи в данных условиях.

Цель морально-психологического обеспечения в этих условиях сводится к тому, чтобы не допустить снижения психологической устойчивости, уверенности в возможности успешно решить задачу, выработать четкую внутреннюю установку на действия, готовность к встрече с опасностью, стремление, невзирая на опасность и трудности, как можно быстрее оказать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации.

Это достигается:

постоянным сбором и анализом обстановки, изучением настроения личного состава;

четким ориентированием личного состава на выполнение конкретной задачи, доведением до него условий обстановки, в которой предстоит действовать,основных вредных и опасных факторов, мер защиты и первой помощи при ихвоздействии;

личным примером командиров и начальников в выполнении задач в наиболее трудных и опасных условиях;

•поддержанием постоянного контакта с подчиненными в ходе действий.

прежде всего с лицами, испытывающими эмоциональную напряженность, неуверенность;

поддержанием твердой дисциплины;

своевременным оказанием помощи в выполнении задач;

организацией быстрой и эффективной медицинской помощи лицам, получившим травмы и заболевшим;

недопущением «информационного вакуума» об общей обстановке и ходеведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

проведением активных мероприятий по нейтрализации слухов, формированием нетерпимости к проявлению паники, случаям мародерства и другимнегативным проявлениям.

Основными методами работы командиров и начальников всех степеней в этих условиях являются:

поддержка в сложных условиях добрым словом и необходимым советом;

личный пример решительных действий по выполнению задачи в сложных,опасных условиях;

проведение индивидуальных бесед во время перерывов в работе и на отдыхес целью снятия эмоциональной напряженности;

недопущение насмешек и грубости при проявлении подчиненными неуверенности и нерешительности;

управление путем четких и понятных команд и распоряжений;

поощрение активно действующих спасателей;

организация своевременного и полного жизнеобеспечения спасателей.

Непосредственно морально-психологическое обеспечение организуют и осуществляют заместители командиров (начальников) по воспитательной работе. Мероприятия проводятся на всем протяжении ведения аварийно-спасательных работ, командирами и начальниками всех степеней.

В поисково-спасательном отряде (службе) морально-психологическое обеспечение осуществляется лично начальником отряда (службы), его заместителем и командирами формирований.

Залогом успеха при проведении АСР является оптимально скомплектованная группа спасателей. Возможности скомплектованной группы не являются простой суммой возможностей и способностей входящих в нее членов. Коэффициент полезного действия группы снижается, если в нее входят незнакомые или мало знакомые люди, не имеющие опыта совместной работы.

В процессе создания группы должны учитываться следующие факторы:

совместимость спасателей в группе;

опыт участия в АСР при различных условиях, в т.ч. на высоте, а также возраст, уровень профессиональной подготовки;

чувство ответственности, дисциплинированность;

умение подчинять все ради достижения главной цели АСР — оказания оперативной помощи пострадавшим;

умение работать безаварийно, выполнять любые трудные задания в экстремальных условиях;

способность к быстрому принятию решений, взаимовыручке, самопожертвованию;

умение быстро реагировать на изменяющиеся условия.

Чем сложнее и опаснее условия работы, тем сплоченнее должен быть коллектив (группа). При решении этой задачи также необходимо участие профессиональных психологов. Цель морально-психологического обеспечения в этих условиях: не допустить снижения психологической устойчивости, уверенности в возможности успешно решить задачу, выработать четкую внутреннюю установку на действия, готовность к встрече с опасностью, стремление, невзирая на опасность и трудности, как можно быстрее оказать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации.

При разрушении зданий вследствие ЧС, особенно при наличии большого количества погибших и пострадавших, как пострадавшие, так и спасатели находятся в шоковом состоянии. Требуется индивидуальная работа с пострадавшим. Вывести из этого состояния людей можно только специальными психологическими приемами, для чего к участию в АСР в отдельных случаях привлекаются психологи МЧС России.

8. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Руководители АСР в условиях разрушения зданий и сооружений обязаны выполнять следующие требования:

—допускать к самостоятельному проведению работ только тех спасателей,которые прошли специальный курс обучения и инструктаж по технике безопасности, получили соответствующие удостоверения и имеют профессиональныенавыки;

перед началом работы лично провести рекогносцировку объекта работ,выявить особо опасные места и факторы, провести инструктаж личного составаспасательного формирования непосредственно на объекте (месте) предстоящейработы по особенностям техники безопасности применительно к конкретнымусловиям обстановки, способам и технологии предстоящей работы;

разработать организационно-технический план проведения работ;

установить опасные для людей зоны и обеспечить их ограждение, организовать отключение коммунально-энергетических сетей (сигнальное ограждениезоны потенциально действующих опасных факторов производится натяжкой каната или троса с навешенными знаками опасности в виде равностороннего треугольника желтого цвета с черной каймой со стороны не менее 100 мм, расстояниемежду знаками не более 6 м; в темное время суток ограждение обозначается электрическими сигнальными лампами мощностью не менее 3 ватт; зоны постоянно

действующих опасных факторов ограждаются забором);

в случае необходимости провести проверку объекта работ на зараженностьопасными химическими веществами и загазованность (индикаторами или лампами Л БВК);

при выполнении работ на поврежденных коммунально-энергетических сетях в изолированных помещениях, подвалах, емкостях, колодцах — организоватьстраховку (если это необходимо);

определить безопасные места для отдыха личного состава в перерывахмежду работой;

при выполнении работ в темное время суток организовать освещение мест(участка) работ, проездов, проходов, по которым будет осуществляться движениетранспорта и людей;

определить порядок движения и использования тяжелой техники в районе проведения работ в целях предотвращения внезапного смещения элементовконструкций и обрушения стен в результате вибрации (скорость движения транспорта вблизи мест проведения работ не должна превышать 10 км/ч на прямыхучастках и 5 км/ч — на поворотах);

проверить у спасателей наличие и исправность средств индивидуальной защиты, страховочных поясов, средств связи, необходимого инструмента, знаниеустановленных сигналов;

в ходе работы строго и непрерывно контролировать выполнение требований безопасности, в случае их нарушения или изменения условий работы немедленно принимать соответствующие меры;

при несчастных случаях принимать меры по немедленному оказанию необходимой медицинской помощи пострадавшим и их доставке (при необходимости) в медицинские учреждения;

—при возникновении ситуаций, угрожающих непосредственно жизниспасателей, немедленно принять дополнительные меры безопасности, а приневозможности их применения — прекратить работы, вывести личный состав вбезопасное место и доложить старшему начальнику об обстановке и принятыхмерах.

При проведении работ в разрушенных зданиях, завалах, галереях под завалом, загазованных и задымленных помещениях все спасатели должны быть обеспечены страховочными поясами и веревками. Длина веревок должна быть на 2—5 м длиннее глубины забоя (колодца, помещения). Веревки должны быть испытаны на статическую нагрузку 400 кг.

При проведении верхолазных работ спасательная веревка испытывается на статическую нагрузку 1200 кг.

При проведении спасательных работ в завалах, при проходке галерей под завалом, место работ, при отсутствии влаги, должно освещаться переносными лампами напряжением не выше 36 вольт, а во влажных условиях — не более 12 вольт. При работе в помещениях, где возможна загазованность взрывоопасными

газами, разрешается пользоваться только переносными аккумуляторными фонарями напряжением не свыше 6 вольт.

Проведение работ в темное время суток при отсутствии освещения запрещается. Освещение всего участка работ должно осуществляться рассеянным светом; норма освещенности не менее 2 люкс, коэффициент запаса освещенности на загрязненность пылью и задымленность — 1,3—1,5.

На лестницах стремянках и переносных деревянных лестницах ступени-перекладины должны быть врезаны в тетивы через каждые 2 м и стянуты болтами. Запрещается применять лестницы, сбитые гвоздями. Длина приставных лестниц должна быть не более 5 м, а последняя ступень должна находиться на 1 м ниже верхних концов лестницы. Нижние концы лестницы должны быть снабжены упорами в виде металлических шипов или резиновых наконечников. Раздвижные лестницы-стремянки оборудуются устройствами, предохраняющими от самопроизвольного сдвига. Лестницы ставятся в рабочее положение под углом не более 70—75° к горизонтальной плоскости.

Лестницы должны быть испытаны установленным порядком на статическую нагрузку 1200 Н (120 кГс), результаты испытания записываются в специальный журнал.

При работе на лестнице на высоте свыше 1,3 м обязательно применяется предохранительный пояс, он прикрепляется к конструкции сооружения или лестнице, если она крепится к конструкции.

При наличии в завале и в местах проведения работ высоких температур к работе допускаются наиболее подготовленные спасатели. Перед началом работы они должны быть осмотрены врачом. Замер температуры воздуха в месте работы производится каждые 5—10 минут.

При работе в средствах индивидуальной защиты допустимое время работы не должно превышать нормативов, установленных утвержденными типовыми режимами работы спасателей в ходе ликвидации ЧС, изложенными в Типовой инструкции (приказ МЧС России от 5.06.98 № 354).

Принимаются меры по предотвращению перегрева спасателей (используется легкая хлопчатобумажная одежда, применяются искусственное охлаждение воздуха с помощью аэраторов, а также холодная вода и лед для смачивания средств защиты и тела спасателей). После выхода из зоны с высокой температурой, если спасатели находились в ней в течение максимального времени пребывания, установленного для данной температуры, им предоставляется отдых не менее 4 часов. К повторной работе не допускаются спасатели, у которых за время отдыха пульс и температура не восстановились до нормы.

f- о

1. ТЕХНОЛОГИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РАЗРУШЕННЫХ ЗДАНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ

1.1. Характеристика завалов

Характер завала зависит от источника (причины) разрушения здания, от типа и длительности действия поражающего фактора, от типа и этажности зданий, от особенностей застройки и других факторов. Степень разрушения зданий подразделяется на четыре категории (таблица 2.1.1).

Характеристика степеней разрушения зданий

Таблица 2.1.1

Степень разрушения Характеристики разрушения

1 2

Слабая Частичное разрушение внутренних перегородок, кровли, дверных и оконных коробок. Легких построек и др. Основные несущие конструкции сохраняются. Для полного восстановления требуется капитальный ремонт

Средная Разрушения меньшей части несущих конструкций. Большая часть несущих конструкций сохраняется и лишь частично деформируется. Может сохраняться часть ограждающих конструкций (стен), однако при этом второстепенные и несущие конструкции могут быть частично разрушены. Здание выводится из строя, но может быть восстановлено

Сильная Разрушение большей части несущих конструкций. При этом могут сохраняться наиболее прочные элементы здания, каркасы, ядра жесткости, частично стены и перекрытия нижних этажей. При сильном разрушении образуется завал. В большинстве случаев восстановление нецелесообразно

Полная Полное обрушение здания, от которого могут сохраниться только поврежденные (или неповрежденные) подвалы и незначительная часть прочных элементов. При полном разрушении образуется завал. Здание восстановлению не подлежит

Завалы представляют собою хаотичное нагромождение крупных и мелких обломков строительных конструкций, технологического оборудования, коммунально-энергетических установок, мебели и т.п.

В толще завалов могут оставаться крупные щели, через которые свободно проходят запахи и звуки от находящегося там человека. Это облегчает поиски людей, оказавшихся в завалах.

Наиболее характерным для завалов при разрушении жилых зданий является нагромождение обрушившихся строительных конструкций, их отдельных обломков, в том числе обломков бетонных, железобетонных блоков, кирпичной кладки объемом до 0,8 м3 и строительного мусора.

Объем завалов при разрушении жилых зданий составляет 35—50 %, промышленных зданий — 15—20 % от строительного объема. Объем пустот в завалах лежит в пределах 40—60 %. Наибольшая высота завалов жилых зданий составляет 1/5—1/7, а промышленных зданий — 1/4—1/10 их высоты. Средний угол откосов завалов — 30 %.

Структура завалов при разрушении типовых зданий представлена в табл. 2.1.2.

Разрушение зданий в ходе ЧС обычно сопровождается блокированием людей и их поражением.

Число безвозвратных потерь в момент разрушения зданий и сооружений в среднем может составлять величину равную 10—20 % от общего числа пострадавших.

Таблица 2.1.2 Структура завалов

Состав завалов Содержание обломков (%) при разрушении зданий

Кирпичных Деревянных Крупнопанельных

промышленных жилых 1 2 3 4 5

Кирпичные глыбы до 1 м3, битый кирпич 20 40 13 Обломки железобетонных и бетонных конструкций (до 0,8 м3) 60 10 75

Деревянные конструкции 3 30 75 18

Металлические конструкции (в т.ч. станочное оборудование) 10 8 2 2

Строительный мусор 12 10 5

1.2. Способы отключения коммунальных, электро- и газосетей

Локализация аварий на коммунально-энергетических сетях производится с целью снижения угрозы возникновения вторичных поражающих факторов или снижения их до максимально возможного уровня, а также для создания необходимых условий для успешного выполнения спасательных работ.

Основными способами локализации аварий на коммунально-энергетических сетях при разрушении зданий являются:

сооружение канав для отвода разлившихся жидкостей от участка (объектов) ведения работ;

перекрытие запорно-регулирующей аппаратуры на поврежденных участках коммунальных сетей;

установка заглушек на поврежденных трубопроводах;

установка накладок (пластырей) на поврежденные трубопроводы для прекращения вытекания жидкостей или выхода газа;

установка временных (гибких) вставок вместо поврежденных участковтрубопроводов;

подчеканка фланцевых и раструбных соединений для прекращения течи изтрубопроводов;

отключение поврежденных (аварийных) участков сети электроснабжения;

заземление оборванных проводов электроснабжения;

восстановление поврежденных участков линий электроснабжения по временным схемам.

Работы могут выполняться вручную и с применением средств механизации. Для решения задачи привлекаются дорожные и инженерно-технические подразделения, при этом (исходя из объема работ) 1—2 бульдозера, экскаватор и самосвалы.

Количество перепускных канав, их размеры определяются с учетом объемов стока.

Технология устройства перепускной канавы включает следующие операции:

организацию освещения места работ (в темное время суток);

ограждение места работ;

трассировку (разметку) оси канавы (канав);

расстановку техники и личного состава по местам работ, подготовку ихк работе;

рыхление и выбрасывание грунта на бровку канавы;

зачистку дна и стенок канавы;

срыв перегородки и пропуск жидкости в канаву;

наблюдение за стоком жидкости и регулирование стока через канаву.

При отсутствии возможности направить сток жидкости в безопасное место для ее сбора в конце канавы отрывается приямок необходимых размеров.

Для ликвидации последствий аварии по п. 1.2.1 — 1.2.7 привлекаются в

необходимом количестве специалисты инженерно-техничекского подразделения, оснащенные соответствующим инструментом, оборудованием и материалами.

1.2.1С целью прекращения истечения жидкости из поврежденных коммунальных сетей перекрывается запорно-регулирующая аппаратура. По возможности работа, проводится под руководством (с участием) специалиста соответствующей коммунальной службы.

Технология перекрытия запорно-регулирующей аппаратуры (с учетом места ее размещения) включает следующие операции:

расчистку подходов к аппаратуре (вскрытие колодца, расчистку технологической системы от обломков конструкций здания);

спуск в колодец с применением страховки и средств индивидуальной защиты;

перекрытие запорно-регулирующей аппаратуры вручную или с использованием автоматики (при ее наличии и сохранности);

контроль полноты отключения поврежденного участка;

выход из колодца (разрушенного или поврежденного помещения).

Локализация истечения жидкостей способом установки заглушек применяется при повреждении водопровода и канализационных трубопроводов и невозможности прекратить сток иными способами.

1.2.2Технология установки заглушки на трубопровод включает следующие операции:

определение (уточнение) места повреждения трубопровода;

расчистку завала в месте повреждения трубопровода;

устройство перепускной канавы или откачка жидкости на месте производства работ;

вскрытие грунта (колодца) в месте установки заглушки;

обрезка трубопровода (при необходимости) для удобства установки заглушки;

замер трубопровода, подготовка заглушки;

установка заглушки в трубопровод;

укрепление заглушки деревянным щитом и упором;

контроль надежности и полноты локализации стока.

Заглушка изготавливается из дерева в виде пробки, диаметром, равным сечению трубопровода. Для полноты герметизации может использоваться матерчатая прокладка. Заглушка устанавливается против тока жидкости. При повреждении трубопроводов большего диаметра, локализация осуществляется с помощью мешков с песком, деревянного щита и упора. При невозможности полностью перекрыть сток жидкости из трубопровода с помощью заглушки временная локализация стока достигается засыпкой колодца или котлована песком или «забивкой» мокрой глиной.

Локализация истечения жидкости подчеканкой раструбных и фланцевых соединений применяется при течи из мест соединения трубопроводов всех диаметров.

1.2.3Технология подчеканки раструба включает следующие операции:

уточнение места течи жидкости;

зачистку места течи;

подготовку уплотнителя;

заделку раструба уплотнителем;

подчеканку уплотнителя вручную или с помощью пневматического инструмента;

заливку раструба асбоцементом или ферросплавом;

контроль полноты локализации течи.

1.2.4Технология герметизации фланцевых соединений включает следующие операции:

уточнение места течи жидкости;

зачистку места течи;

подготовку прокладки-уплотнителя;

установку уплотнителя и заделку его во фланец;

подтяжку болтов фланцевого соединения;

контроль полноты локализации течи.

В качестве материала для заделки раструбных соединений применяются просмоленный или битумизированный уплотнитель и асбоцемент, при фланцевых соединениях — резиновые прокладки.

Прекращение истечения жидкости из трубопроводов способом установки накладок (пластырей) применяется при образовании на трубопроводах трещин и свищей.

1.2.5Технология установки накладки (пластыря) на поврежденное место трубопровода включает следующие основные операции:

расчистку доступа к месту течи;

уточнение места течи иее интенсивности;

отключение поврежденного участка трубопровода (по возможности);

зачистку поверхности трубопровода в месте установки накладки (пластыря);

подготовку и установку уплотнителя и накладки (пластыря);

закрепление накладки (пластыря) с помощью хомутов или сварки;

контроль полноты прекращения истечения жидкости.

Для изготовления накладки (пластыря) применяются листовое железо или жесть, сегментные отрезки трубы: прокладка-уплотнитель изготавливается из резины (брезента).

При повреждении трубопроводов небольшого диаметра применяется специальный пластырь из полимерных материалов, наматываемый на трубу и закрепляемый разогревом открытом пламенем.

Способ установки временной (гибкой) вставки применяется при повреждении небольшого участка трубы, а также в качестве обводной линии — при повреждении трубопровода небольшого диаметра (до 200 мм) на значительном участке или при сложности доступа к месту повреждения. Для проведения работ

по установке гибкой вставки назначаются 2—4 специалиста из состава инженерно-технического подразделения, оснащенные установкой для газовой резки металлических труб, слесарным инструментом, средствами для изготовления гибкой вставки (резиновые шланги, трубы, пожарные рукава, крепежные хомуты). При установке обводной гибкой вставки может применяться часть комплекта полевого магистрального трубопровода.

1.2.6Технология установки гибкой вставки взамен небольшого участка трубопровода включает следующие операции:

уточнение местоположения и размеров поврежденного участка трубопровода;

вскрытие поврежденного участка трубопровода (при необходимости);

отключение трубопровода путем перекрытия запорно-регулирующей аппаратуры;

вырезка поврежденного участка трубопровода;

удаление поврежденного участка вручную;

подготовка гибкой вставки;

обеспечение устойчивости и сносности обрезанных концов трубопроводапутем установки их на козлы, подставку или путем подвешивания к перекладинам, перекинутым через котлован;

установку гибкой вставки на концы обрезанной трубы;

закрепление гибкой вставки на концах трубы затяжкой хомутов или сваркой (при вставке из металла);

включение трубопровода;

проверку герметичности гибкой вставки.

При установке гибкой вставки в колодце и наличии там тройников гибкая вставка закрепляется на свободных патрубках тройников.

1.2.7Технология установки гибкой вставки в обход участка трубопровода включает следующие операции:

уточнение границ поврежденного участка трубопровода;

вскрытие трубопровода в местах установки гибкой вставки (при невозможности закрепить гибкую вставку в колодцах на тройниках запорной аппаратуры);

ограждение мест вскрытия трубопровода;

отключение трубопровода путем перекрытия запорно-регулирующей аппаратуры;

отделение поврежденного участка трубопровода;

укрепление обрезанных концов трубопровода путем установки на козлыили жесткие опоры;

подготовка гибкой вставки и прокладки ее по местности на длину поврежденного участка;

насадка гибкой вставки на обрезанные концы трубопровода;

закрепление концов гибкой вставки на концах трубопровода путем затяжки хомутов;

устройство переходов через гибкую вставку и ограждений в местах еевозможного повреждения в ходе ведения аварийно-спасательных работ;

включение трубопровода и проверка герметичности гибкой вставки.

1.2.8Отключение отдельных участков электросети применяется с цельюисключить опасность поражения током спасателей и пострадавших при проведении аварийно-спасательных работ в разрушенных зданиях и сооружениях, атакже на окружающей их территории, где повреждены сети низкого напряжения,питающиеся от сохранившейся высоковольтной линии.

Отключение производится путем перерезания проводов, выключения рубильников и масляных (воздушных) выключателей.

• Работа выполняется 2—3 специалистами-электриками, имеющими соответствующую квалификационную группу по технике безопасности, с обязательным использованием диэлектрических перчаток, бот (калош) и инструмента с изолированными ручками. В условиях дождливой сырой погоды должны применяться сухие резиновые коврики или деревянные настилы.

Отключение путем перерезания проводов применяется при необходимости обесточивания отдельного объекта (места) проведения аварийно-спасательных работ.

Работа выполняется в следующей последовательности:

определение мест перерезания проводов;

проведение мероприятий техники безопасности;

поочередное перерезание проводов;

изоляция перерезанных проводов;

проверка отсутствия напряжения на отключенном участке (месте) работ спомощью лампочки-индикатора.

Работа выполняется одним специалистом-электриком, второй находится в готовности к оказанию помощи в выполнении работы и страхует действия первого на случай возникновения опасной ситуации. Провода перерезаются с двух сторон электролинии, каждый провод в отдельности с немедленной изоляцией перерезанных концов. Отключение электросети путем выключения рубильника производится при необходимости отключения электроснабжения на больших участках ведения аварийно-спасательных работ в следующей последовательности:

расчистка подходов к месту расположения рубильника, масляного (воздушного) выключателя;

выполнение мероприятий по технике безопасности;

отключение рубильника (выключателя);

проверка отсутствия напряжения на отключенном участке с использованием лампочки-индикатора.

Выключение масляных (воздушных) выключателей осуществляется в аналогичном порядке.

1.2.9Заземление оборванных проводов НЭП производится в целях исключенияпоражения спасателей и пострадавших электрическим током и осуществляется

с помощью медного витого провода сечением не менее 25 мм2 и металлического стержня (лома). Заземление устанавливается по обе стороны от места обрыва (на обоих концах провода). Работы выполняются 4—5 специалистами-электриками с обязательным применением диэлектрических перчаток и бот (калош), при этом 2 человека страхуют действия работающих, в готовности оказать им немедленную помощь при возникновении аварийной ситуации. Работа включает следующие основные операции:

уточнение мест обрыва линии и оборудования заземлений;

подготовку мест устройства заземлений и выполнение мер безопасностиперед началом работ;

забивку металлических стержней (ломов) на глубину не менее 1 м;

присоединение к забитым стержням (ломам) медного витого провода длиной, достаточной для соединения с оборванными проводами (присоединениепроизводится простой закруткой с обмоткой изолятором);

крепление на концах медного витого провода заземляющих наконечников;

соединение заземлений (заземляющих наконечников) с оборванными проводами линии электропередачи с помощью изолированной штанги.

При заземлении оборванных проводов на металлических опорах заземление производится на опору, для чего она в месте соединения очищается от краски и в этом месте простой закруткой присоединяется заземлитель — медный провод. К его концам крепятся заземляющие наконечники, которые затем накладываются на заземляемую линию электропередач.

1.3. Основные технологические схемы ведения АСР в разрушенных зданиях и сооружениях

В общем виде процесс спасания пострадавших может быть представлен как комплексный технологический процесс, включающий следующие этапы:

общая специальная разведка очага поражения и объекта работ;

подготовительные работы;

аварийно-технические работы;

поисково-спасательные работы;

работы по деблокированию и извлечению пострадавших;

оказание первой медицинской и врачебной помощи, медицинская эвакуация раненых;

эвакуация, опознание и захоронение погибших.

На каждом из приведенных технологических этапов производятся соответствующие виды работ, а они, в свою очередь выполняются определенными способами. Наиболее сложным технологическим этапом при обрушении зданий и сооружений являются инженерные работы по деблокированию и извлечению пострадавших.

Работы по деблокированию и извлечению пострадавших целесообразно разделить на виды работ:

деблокирование и извлечение пострадавших, находящихся в завалах строительных конструкций;

деблокирование и извлечение пострадавших, находящихся в замкнутых,изолированных помещениях;

деблокирование и спасение пострадавших, находящихся на верхних этажах(уровнях) полуразрушенных и горящих зданий.

Работы по деблокированию и извлечению пострадавших, находящихся в завалах строительных конструкций, являются самыми трудоемкими и сложными. Деблокирование пострадавших в завалах выполняется в два этапа:

на первом — обеспечивается доступ к пострадавшему, проникновение спасателей к месту блокирования; на данном этапе допускается выполнение технологических операций, связанных с разрушением, дроблением обломков завалов;

на втором — осуществляется высвобождение пострадавших от элементов завала, при этом операции, связанные с ударными нагрузками, создающими угрозу сдвига, смещения элементов завала должны быть исключены, так как представляют собой повышенную опасность для находящихся в завале пострадавших.

Деблокирование пострадавших в завалах осуществляется следующими способами:

последовательно-поэтапной горизонтальной разработки;

последовательно-поэтапной вертикальной разработки;

проходки галерей в завале;

устройства галерей в грунте под завалом;

устройства вертикальных или наклонных колодцев;

устройства лаза.

Каждый способ может выполняться с применением различных комплектов аварийно-спасательного инструмента, видов инженерной техники, материалов и оборудования.

Работы могут производиться силами различных по составу подразделений (расчетов, звеньев, отделений, взводов и т.д.) спасателей.

2. ПОИСК ПОСТРАДАВШИХ 2.1. Приборы поиска

Для ведения поиска с использованием специальных приборов назначаются специальные подразделения, оснащенные акустическими, сейсмическими приборами поиска, тепловизорами, телевизионными системами поиска. Обнаружение и идентификация человека в завале с помощью этих средств основаны на регистрации приборами таких характеристик жизнедеятельности человека как частота дыхания, сердцебиения, движение, электромагнитное излучение и т.п.

Технология поиска с использованием акустического прибора включает:

разбивку завала на отдельные участки;

визуальный осмотр участка поиска, выбор направления движения;

установку приемного устройства на поверхности завала, при этом долженбыть достигнут тесный контакт датчика и среды (при наличии микрофонногозонда он погружается в завал на глубину до 2 м);

прослушивание завала, обнаружение точки, где прослушивается сигнал;

определение направления на поступающий сигнал путем производстванескольких замеров в окружности от точки, где обнаружен сигнал;

перемещение по завалу в сторону увеличения сигнала, определение точки,где сигнал максимальный;

обозначение места нахождения пострадавшего;

установление (при возможности) визуального или звукового контакта спострадавшим, уточнение его состояния.

Организация поиска с помощью приборов осуществляется руководителем соответствующего подразделения.

Желаемая громкость прослушиваемых сигналов устанавливается с помощью усилителя, имеющего один или несколько акустических фильтров. Получение информации осуществляется либо непосредственно через головные телефоны по субъективным ощущениям оператора, либо с помощью индикаторов, регистрирующих максимальное звучание в точках измерений.

На точность измерений и соответственно на результат поиска оказывают шумы, создаваемые работающими механизмами и оборудованием, перемещающимися по завалу спасателями, осыпанием грунта, течением воды и т.п. Эти факторы должны быть учтены не только при проведении поисковых работ, но и при обучении операторов умению идентифицировать полезные сигналы на фоне шумов.

Наибольшее развитие и распространение получили акустические приборы, которые регистрируют акустические и сейсмические сигналы, издаваемые пострадавшим (крики, стоны, удары по элементам конструкций). Приборы этого типа, как правило, состоят из нескольких основных элементов: приемного

устройства (микрофона, датчика), усилителя-преобразователя; выходного устройства (головных телефонов, индикаторов и т.п.).

В настоящее время наиболее удачным является прибор «Звук», позволяющий улавливать сигналы, подаваемые пострадавшим на расстоянии до 130 м. Широко применяется акустический прибор типа ПА-12М, разработанный на базе течеис-кателейТП-13иТП-15.

Применение приборов эффективно только тогда, когда пострадавший в состоянии заявить о себе криком, стоном, стуком. Если же пострадавший находится в бессознательном состоянии, применение приборов поиска в акустическом диапазоне может не дать результатов. Необходим поиск по иным проявлениям жизнедеятельности.

Технология поиска пострадавших с использованием тепловизора, сейсмических приборов в основном аналогична технологии поиска с помощью акустического прибора. Отличие сейсмических приборов от акустических заключается в том, что первые предназначены для работы в средах, обладающих упругостью форм (горные породы, строительные конструкции, шахты). Приборы имеют помимо акустических датчиков еще и сейсмические датчики, устанавливаемые в процессе работы на твердую поверхность. Удары (в том числе и слабые простукивания), наносимые пострадавшими по элементам окружающих конструкций, поступают на поверхность в виде сейсмических колебаний и регистрируются датчиками.

По результатам поиска старшие поисковых групп составляют донесения в виде схемы участка поиска с обозначением мест возможного нахождения пострадавших, в донесении отражаются другие данные, полученные в ходе поиска, облегчающие ведение спасательных работ (условия нахождения пострадавших, их количество, характер и масштабы вторичных поражающих факторов и т.п.).

Схемы немедленно передаются командиру подразделения (формирования), ведущего спасательные работы.

2.2. Особенности применения поисковых собак

Поиск пострадавших с помощью специально обученных собак (кинологический способ) наиболее эффективен в 1—6 сутки с момента обрушения здания. Для осуществления поиска пострадавших этим способом назначаются специально подготовленные расчеты (инструктор-кинолог и собака).

Поиск ведется в течение всего периода ведения спасательных работ: перед началом работ — с целью обнаружения мест нахождения пострадавших; в ходе работ — с целью уточнения и корректировки работ; по завершении работ — с целью контроля их результатов.

Поиск организуется с учетом масштабов завалов, наличия кинологических расчетов направления ветра и ожидаемой продолжительности спасательных

работ, направления ветра. При ограниченных масштабах завалов и небольшой продолжительности спасательных работ поиск одновременно ведут все имеющиеся в наличии кинологические расчеты. При крупномасштабных разрушениях и большом объеме спасательных работ поиск ведется в несколько смен, по скользящему графику, имеющиеся в наличии расчеты разбиваются на группы по 3—5 расчетов в каждой. Расчеты в группе сменяют через каждые 45—50 минут (работают 2—3 расчета, отдыхают 1—2 расчета).

Среднее время обнаружения одного пострадавшего на территории завала 100 х 100 м, при высоте завала 2—5 м составляет не более 30 минут, время непрерывной работы расчета — не более 50 минут, после чего отдых 10 минут, при температуре свыше +30 °С и ниже —25 °С — отдых после каждых 20—30 минут работы.

Продолжительность рабочей смены — не более 8 часов.

Технология поиска пострадавших кинологическим способом включает:

выбор тактического приема кинологического поиска пострадавших;

определение направлений движения кинологических расчетов;

поиск пострадавших в завале;

установление с обнаруженным пострадавшим непосредственно визуального или звукового контакта, уточнение его физического состояния, условийблокирования;

обозначение места нахождения пострадавшего;

оказание (при возможности) пострадавшему первой медицинской и психологической помощи.

В зависимости от конфигурации и структуры завала, а также направления ветра кинологический поиск может вестись способом «коридора» (челночный поиск); фронтальным способом или свободным поиском.

Кинологический поиск осуществляется расчетом, состоящим из инструктора-кинолога и собаки. Он основан на использовании высокой чувствительности органов обоняния собак, с помощью которых они находят места выхода запаха пострадавших на поверхность завала. Подготовленная собака обозначает эти места характерным поведением (лаем, поскуливанием, выполнением команды «Сидеть»).

В зависимости от сложности завала, его размеров, фракционности и пусто-тности могут быть разные варианты организации кинологического поиска: одиночный, групповой, последовательный.

При одиночном поиске для обнаружения пострадавших используется одинрасчет. Однако, такой вариант является недостаточно надежным, так как собакаможет быть травмирована или ей потребуется отдых после работы в задымленномили загазованном помещении. Все это может затянуть поиск или вообще не датьрезультата. Поэтому для ведения поисковых работ лучше применять групповойили последовательный вариант поиска.

При групповом варианте поиска на территорию завала должны выпускаться все имеющиеся расчеты, которые постепенно обследуют весь объем завала,

предварительно разделенного на отдельные участки. Такой подход целесообразен при большом количестве кинологических расчетов, относительно малых объемах завалов (одно, два здания) и сжатых сроках поиска.

• При крупномасштабных разрушениях, когда возможные сроки поисковых работ могут превысить одну смену (10—12 ч), следует применять последовательный вариант организации поиска. С этой целью весь личный состав поисковых подразделений делится на группы по 3—5 расчетов в каждой. Поиск ведется по скользящему графику, согласно которому расчеты сменяют друг друга примерно через 40—45 минут, при этом постоянно в работе находится 2—3 расчета, а 1—2 расчета отдыхают. Такой подход позволяет поддерживать высокий темп поиска за счет свежего отдохнувшего резерва.

Расчет сил и средств должен производиться исходя из следующих основных показателей производительности расчетов:

время обнаружения пострадавшего на территории завала площадью 100хЮО м и при высоте завала 3—5 м — не более 30 минут;

время непрерывной работы расчета — не более 45 минут;

продолжительность рабочей смены — не более 12 часов.

2.3. Неинструментальные методы поиска

Значительно облегчить поиск пострадавших может опрос очевидцев. Для проведения опроса назначается специальная группа (группы). Опрос очевидцев ведется спасателями в ходе ведения работ, а также лицами из состава органов управления.

Опрос производится среди:

спасенных (деблокированных) пострадавших;

жильцов домов (подъездов), подвергшихся разрушению;

работников предприятий (учреждений), не пострадавших в момент разрушения зданий;

представителей администрации жилищных учреждений, преподавателейшкол и других учебных заведений, сотрудников детских учреждений, подвергшихся разрушению;

очевидцев (свидетелей), оказавшихся рядом с пострадавшими объектами;

личного состава подразделений (формирований), выполняющих аварийно-спасательные работы.

Опрос ведется: в местах (на объектах) ведения поисково-спасательных работ, в пунктах сбора пострадавших, в медицинских пунктах и лечебных учреждениях, в местах временного расселения людей, в пунктах посадки эвакуируемых на транспорт.

В ходе опроса выясняются следующие данные:

возможные места нахождения и количество пострадавших;

кратчайшие и наиболее безопасные пути доступа к ним;

обстановка в местах возможного нахождения пострадавших;

состояние пострадавших и требующаяся им помощь;

количество и фамилии людей, находившихся на работе (учебе) в моментземлетрясения, места их работы.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ПОСТРАДАВШИМ, ИХ ДЕБЛОКИРОВАНИЕ

Деблокирование в завале строительных конструкций с применением аварийно-спасательного инструмента чаще всего осуществляется разборкой сверху вниз с целью обеспечения доступа к пострадавшим и последующего их высвобождения из-под обломков строительных конструкций, от арматурных связей и других элементов завала, препятствующих деблокированию.

Разборка завала предполагает выполнение следующих основных технологических операций:

резка металлоконструкций и арматуры;

подъем (перемещение), сдвиг (смещение) элементов завала;

дробление крупных обломков строительных конструкций;

резка (разделение) железобетонных, бетонных и кирпичных обломков;

резка деревянных конструкций;

выборка обломков мелкой фракции вручную;

крепление, фиксация неустойчивых элементов завала.

Для выполнения этих технологических операций может быть применен комплект аварийно-спасательного инструмента, в состав которого должны входить:

• кусачки, разжимы, разжим-кусачки, домкраты, цилиндры, цепные пилы для резки деревянных конструкций, дисковые пилы для резки стали и бетона, шлифовальные (отрезные) машины, отбойные молотки, насосы и насосные станции, катушки и шланги, дополнительные принадлежности и комплектующие.

Кроме того, в состав комплекта должны входить пневмоподушки высокого и низкого давления, баллоны со сжатым воздухом для пневмоподушек и компрессорные установки.

Деблокирование пострадавших в завале строительных конструкций способом разборки с применением аварийно-спасательного инструмента выполняется двумя отделениями спасателей по 7 человек в каждом.

При этом весь личный состав отделений должен быть распределен на расчеты:

расчет резчиков арматуры и обломков завала — 3 человека;

расчет эластомерных домкратов (пневмоподушек) — 3 человека;

расчет подъема и перемещения обломков — 5 человек;

расчет дробления обломков — 3 человека.

Состав расчета определяется с учетом особенностей применения технических средств.

Непосредственно с техническим средством работает 1 человек, а еще

один (двое) спасателей, как правило, выполняют вспомогательные работы. Кроме того, еще один спасатель управляет работой средства энергообеспечения, которое осуществляет подачу рабочей жидкости или воздуха, соответственно на гидро- и пневмоинструмент. Порядок выполнения работы следующий.

Мотористы-операторы запускают высоконапорную гидравлическую станцию, компрессорную установку и обеспечивают подачу рабочей жидкости и воздуха на гидро- и пневмоинструмент.

При необходимости в качестве источника питания используются ручной насос и баллоны со сжатым воздухом.

Одновременно расчет резчиков арматуры и обломков приступает к перерезанию арматурных связей, препятствующих доступу. Эта технологическая операция выполняется с применением гидравлических кусачек, разжим-кусачек или ручной шлифовальной отрезной машины. Наряду с этим производится резка (расчленение) крупных обломков железобетонных, бетонных, кирпичных конструкций на более мелкие блоки с использованием дисковой алмазной пилы для резки стали и бетона.

Работы по резке арматуры и расчленению обломков выполняют двое спасателей. Моторист-оператор в это время обеспечивает подачу рабочей жидкости на гидроинструмент, управляя работой насосной станции (ручного насоса).

С помощью силовых эластомерных домкратов производится подъем и пе-рермещение элементов завала. Для этого двое спасателей расчета заводят элас-томерные домкраты в расщелину (зазор) под обломок. Третий спасатель в это время подсоединяет элементы арматуры, подключая источник питания (переносную компрессорную установку) к потребителям — эластомерным домкратам (подушкам).

Подъем и перемещение обломков производится в заданном направлении на требуемое расстояние. После этого первому и второму спасателям расчета следует установить под обломок крепежную стойку, а третьему спасателю — медленно опустить домкратом обломок так, чтобы он устойчиво встал на крепежную стойку, для чего сбросить давление в эластомерном домкрате.

Для подъема и перемещения обломков используются гидроинструмент (разжимы, разжим-кусачки, домкраты и цилиндры и др.). При этом двое спасателей расчета выполняют подъем и перемещение обломков с использованием домкратов и цилиндров с односторонним и двусторонним ходом поршня, расширяя тем самым систему естественных полостей (пустот). В то же время еше двое спасателей осуществляют перерезание перекусыванием арматурных связей кусачками, разжим-кусачками, а также, если это требуется, выполняют отжим, смещение, сдвигание элементов завала разжимом (разжим-кусачками). Моторист-оператор (пятый спасатель) управляет работой насосной станции, подключает арматуру технологической оснастки, следит за правильной эксплуатацией оборудования. Он же, кроме того, совместно с другими спасателями расчета участвует в прокладке питающих коммуникаций (шлангов) от насосной станции (ручного насоса) к потребителям.

При отсутствии фронта работ личный состав расчетов производит выборку и вынос обломков мелкой фракции за пределы рабочего места, оказывает при необходимости помощь спасателям других расчетов по указанию командира отделения. Допускается взаимная смена спасателей при выполнении технологических операций.

В целом работы по деблокированию выполняются в два этапа.

На первом этапе — обеспечивается доступ к пострадавшему, проникновение спасателей к месту его блокирования. На данном этапе допускается выполнение технологических операций, связанных с разрушением, дроблениемобломков завала.

На втором этапе — осуществляется высвобождение пострадавших в местеих непосредственного размещения от арматуры, металлоконструкций, обломкови других элементов завала, препятствующих извлечению и выносу спасаемыхлюдей на пункт сбора.

В ходе отработки второго этапа технологические операции, связанные с ударными нагрузками, создающими угрозу жизни пострадавших, должны быть исключены. Особое внимание уделяется безопасности пострадавших.

На протяжении всего процесса производства спасательных работ должна соблюдаться строгая последовательность действий спасателей.

В первую очередь необходимо осуществлять надежную фиксацию, крепление тех элементов завала, которые подлежат разрушению (дроблению), расчленению или перемещению (смещению, сдвигу и т.д.). Эта операция может не выполняться лишь в том случае, когда очевидна надежная связь с другими элементами завала. При этом у обломка должно быть не менее 3-х точек опоры, обеспечивающих его устойчивость.

После фиксации элемента завала производят, если это необходимо, его дробление, расчленение, перерезание одновременно по мере надобности арматуры его конструкции (только для первого этапа).

В последующем устраняют арматурные связи обломка с другими элементами завала и осуществляют его перемещение (сдвигание, смещение) или же выполняют аналогичные технологические операции с его составными частями. Затем в такой же последовательности проводят работы со следующим обломком. Где это требуется, производят резку металлоконструкций и деревянных элементов завала, ведут выборку обломков мелкой фракции, убирают строительный мусор, т.е. устраняют все предметы, препятствующие продвижению к очередному обломку. Изложенный процесс повторяется до тех пор, пока пострадавший не будет деблокирован.

В ходе проведения работ должен осуществляться своевременный переход расчетов спасателей с одного рабочего места на другое. В этом случае должны быть исключены простои спасателей. По завершении одной технологической операции должна немедленно выполняться следующая технологическая операция. Расчет спасателей, завершивший выполнение технологической операции на одном

месте, должен сразу же приступить к отработке такой же операции на другом.

Задачей старшего на рабочем участке является своевременное определение очередного участка работ, а также типа подлежащей выполнению очередной технологической операции и оперативное принятие решений на использование того или иного расчета спасателей, применение конкретного типа технических средств. Это позволит сохранить высокую динамичность технологического процесса, обеспечить его цикличность.

Разборку завалов следует вести сверху вниз и по периметру. Удаляя отдельную часть какого-либо конструктивного элемента, действуют так, чтобы не вызвать обрушения другой его части. Горящие или тлеющие предметы извлекают из завала в первую очередь и немедленно тушат. При невозможности немедленного тушения завал поливают водой постоянно, до окончательной ликвидации возгорания. При использовании механизмов и машин необходимо следить за тем, чтобы они работали в пределах допустимых нагрузок и с соблюдением мер безопасности.

При использовании тяжелой техники нужно соблюдать определенные правила:

не выдергивать автокраном длинные конструкции из завалов;

при уборке фрагментов завала по его периметру с помощью экскаватора(погрузчика) необходимо вести постоянное наблюдение за состоянием завала;при возникновении какой-либо опасности следует немедленно прекратить работы и вывести людей и технику в безопасное место;

в условиях слабой освещенности, задымления, запыления при веденииработ с применением тяжелой техники по границам завала и на завале, когда нанем одновременно работает большое количество спасателей, необходимо, чтобывозле каждого оператора-механика находился спасатель с радиостанцией; ондолжен хорошо видеть стропальщиков и координаторов, дублировать для оператора-механика сигналы координаторов и стропальщиков.

В таблицах 2.3.1; 2.3.2; 2.3.3 даны перечни технологических операций для наиболее часто используемых технологических процессов.

Таблица 2.3.1

Основные технологические операции и последовательность их выполнения

при деблокировании пострадавшего из завала, состоящего из мелких обломков,

способом разборки завала сверху

Основные технологические операции Исполнители, технические средства

1 2

Проведение рекогносцировки, уточнение места нахождения пострадавшего, уточнение места разборки завала Старший расчета спасателей

Постановка задачи, инструктаж по мерам безопасности Расстановка личного состава, организация работ Старший расчета спясатепей

Укрепление неустойчивых конструкций на месте работ и вокруг него Личный состав расчета

Ручная разборка мелких обломков, извлечение их из выработки. 2—3 спасателя: вручную

Резка арматуры, препятствующей разборке завала (по мере необходимости) 2—3 спасателя, кусачки, отрезная машина

Вывоз обломков в отвал 2—3 спасателя, носилки, самосвал

Смена спасателей Старший расчета спасателей

Продолжение разборки завала, извлечение и вынос обломков, резка арматуры, вывоз обломков в отвал 2—3 спасателя; кусачки, отрезная машина, носилки, самосвал

Извлечение пострадавшего из завала, оказание ему первой медицинской помощи Расчет спасателей

Вынос пострадавшего на пункт сбора пострадавших или в медпункт Расчет спасателей

Таблица 2.3.2

Основные технологические операции и последовательность их выполнения

при деблокировании пострадавшего из завала, состоящего из крупных обломков,

способом разборки завала сверху

Основные технологические операции Исполнители, технические средства

1 2

Проведение рекогносцировки, уточнение места нахождения пострадавшего, уточнение места разборки завала Старший расчета спасателей

Постановка задачи, инструктаж по мерам безопасности Старший расчета спасателей

Расстановка личного состава и техники Старший расчета спасателей

Укрепление неустойчивых конструкций на месте работы Личный состав

Расчистка подходов к рабочей площадке на завале Расчет спасателей, бульдозер, автокран

Извлечение крупногабаритных обломков сверху завала Расчет спасателей, автокран

Дробление крупногабаритных обломков в теле завала Расчет спасателей, пневмо- и электроинструмент

Извлечение дробленых обломков, вывоз их в отвал Расчет спасателей, автокран, самосвал

Продолжение разборки завала, извлечение и вынос обломков, резка арматуры, вывоз обломков в отвал Расчет спасателей, автокран, самосвал

Подбор и извлечение из завала мелких обломков. Вывоз их в отвал Расчет спасателей, автопогрузчик, самосвал

Фиксация по ходу работы неустойчивых элементов завала Расчет спасателей, штанги, распорки

Деблокирование пострадавшего, оказание ему первой медицинской помощи 2—3 спасателя

Эвакуация пострадавшего на пункт сбора пострадавших или медпункт 2—3 спасателя

Таблица 2.3.3

Основные технологические операции по деблокированию пострадавшего способом оборудования лаза в завале

Основные технологические операции Исполнители, технические средства

1 2

Оценка обстановки на месте работ, принятие решения, постановка задачи отделению Старший расчета спасателей

Расстановка личного состава, подготовка оснащения Расчет спасателей

Расчистка мелких обломков, фиксация неустойчивых поверхностных элементов завала Личный состав, кусачки, штанги

Оценка полости, выбор направлений расширения, установка приспособлений, подготовка к работе Старший расчета спасателей

Страховка спасателей, находящихся в лазе 1 спасатель

Перемещение обломков конструкций (расширение лаза). Резка арматуры 2 спасателя, домкраты, пневмоподушки, отрезная машина

Фиксация перемещенных обломков конструкций 2 спасателя, штанги

Удаление мелких обломков из лаза, складирование обломков в емкость 4 спасателя, лебедка

Перемещение спасателей и приспособлений в лазе, подготовка к дальнейшей работе 2 спасателя

Смена спасателей в лазе 2 спасателя

Перемещение или резка обломков конструкций 2 спасателя, домкраты, кусачки, отрезная машина

Фиксация перемещенных (разрезанных) обломков 2 спасателя, штанги

Удаление мелких обломков из лаза, складирование обломков в емкость для вывоза. Вывоз в отвал 4 спасателя, лебедка

Смена спасателей в лазе 4 спасателя

Продолжение работ по расширению лаза 2 спасателя

Освобождение пострадавших от сдавливающих и мелких обломков 2 спасателя

Оказание пострадавшему экстренной медицинской помощи, подготовка к транспортированию из завала 2 спасателя

Транспортировка пострадавшего из завала 3—4 спасателя

Оказание пострадавшему первой медицинской помощи и эвакуация в медпункт 1—2 спасателя

Извлечение приспособлений из лаза, перенос к новому месту работы 4 спасателя

4. ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ

При проведении АСР на разрушенных зданиях главной задачей является доставка пострадавшего до «Скорой помощи», где обычно уже готовы к работе медики-профессионалы.

Однако спасатель должен уметь оказать следующую первую медицинскую помощь (в порядке важности):

реанимационные меры;

остановку кровотечения;

борьбу с шоком;

фиксацию костей при переломах.

Если пострадавший отвечает, значит есть сознание, пульс, дыхание. Значит нужно определить, нет ли кровотечения. Если нет — можно сравнительно спокойно действовать по ситуации: вызывать медицинскую помощь, определять характер повреждений и т.п. Если есть — останавливать и если оно сильное — очень срочно.

Если пострадавший не отвечает на вопросы, не нужно тратить время на определение признаков дыхания. Нужно сразу проверить реакцию зрачка на свет. Если он не сужается — возможна остановка сердца. Если проверить реакцию зрачка нет возможности — нужно проверить пульс сонной артерии (продвинуть подушечки 2-го, 3-го, 4-го пальцев в глубину тканей шеи сбоку от кадыка).

Если нет сознания, но пульс есть — это обморок или кома. Ослабить одежду, перевернуть на живот, очистить ротовую полость. Продолжать действовать по ситуации. «Скорая» вызвана?

Если нет сознания, и пульса на сонной артерии — немедленная реанимация!

Необходимы при остановке дыхания или при остановке сердечной деятельности. Соответственно, к первейшим реанимационным мерам относятся искусственное дыхание и закрытый (внешний) массаж сердца.

Нужно помнить, что даже после прекращения дыхания и деятельности сердца шансы на успешное оживление еще есть, но они будут равны:

через 3 минуты — 75 %;

через 4 минуты — 50 %;

через 5 минут — 25 %.

Самое позднее через 6 минут в организме (и, прежде всего в мозгу) начинаются необратимые процессы, приводящие к смерти.

Но вначале выполняется так называемый прекардиональный удар — удар для запуска сердца. Для него и для последующего массажа сердца освободить грудную клетку от одежды, расстегнуть ремень; все проводить только на ровной поверхности.

Затем прикрыть двумя пальцами мечевидный отросток пострадавшего (хорошо прощупываемая косточка выше солнечного сплетения) и еще раз убедиться, что нет пульса. Нанести ребром ладони, сжатой в кулак, удар по грудине выше

мечевидного отростка с высоты 25—30 см, резко, с отскоком. Сразу проверить наличие пульса. Если его нет — удар можно повторить.

При наличии пульса на сонной артерии удар наносить нельзя!

Если пульс не восстановился, нужно начинать наружный массаж сердца.

Техника его проведения следующая:

выпрямить руки в локтевых суставах;

положить, наложенные друг на друга подушки ладоней на точку нажатия внижней трети грудины, большие пальцы рук направлены в сторону головы и ногпострадавшего;

производить короткие, мощные и ритмичные толчки руками в вертикальном направлении с частотой 60—80 раз в минуту на глубину не менее 3—4 см.

Поскольку остановка сердца и дыхания происходят одновременно, то оба процесса оживления тоже необходимо производить одновременно.

Для выполнения искусственного дыхания нужно наклонить назад голову пострадавшего. Этим устраняется перекрытие дыхательных путей, вызванное западанием языка.

Искусственное дыхание можно проводить способами «рот в рот» и «рот в нос». Известный способ с разведением рук в стороны медициной уже давно забыт и отвергнут, как неэффективный. Применяется он в редких случаях, когда у пострадавшего повреждено лицо.

Частота вдохов — 16—18 раз в минуту. Для удовлетворения гигиенических требований на рот или на нос можно наложить носовой платок. На эффективность это не повлияет. Но следует знать, что устройство для проведения такого способа сейчас входит в состав обычной автоаптечки.

Если спасатель работает один, без помощника, то реанимация производится следующим образом:

пятикратно прием искусственного дыхания;

легкий удар ребром ладони в область сердца;

пятнадцать массажей (толчков) в область сердца.

Остановку кровотечения, борьбу с шоком и фиксацию костей при переломах проводят по общепринятой методике, изложенной в справочниках спасателя (книги 3—8).

5. ОБЩИЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Спасатели всех специальностей при нахождении в зоне бедствия и выполнении поисково-спасательных работ обязаны:

строго выполнять все указания командиров (начальников) подразделенийи формирований, во время работы быть внимательными, не отвлекаться, строгособлюдать требования (правила) техники безопасности, установленные для выполнения данного вида работ;

требовать соответствующего дополнительного инструктажа в случае получения приказа на выполнение определенной работы, если им недостаточноизвестны и понятны способы ее безопасного выполнения;

быть внимательными к подаваемым сигналам и командам;

не работать с использованием неисправных механизмов, инструмента исредств защиты;

следить за выполнением требований безопасности лицами, не имеющимидостаточного опыта работы в данных условиях.

Все лица непосредственно участвующие в поисково-спасательных работах в разрушенных зданиях и сооружениях, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, обувью с учетом особенностей выполняемых ими работ.

Личному составу подразделений (формирований) при ведении поисково-спасательных работ запрещается:

находиться в опасной близости от поврежденных зданий, сооружений иконструкций без технологической необходимости, указаний командира и принятия специальных мер безопасности;

заходить без указаний командира за ограждения опасных зон;

начинать работу в завале, в поврежденных зданиях и сооружениях без уведомления командира и принятия мер страховки;

прикасаться к поврежденным линиям, оборудованию и приборам электрических сетей. Наступать на электропровода, лежащие на земле;

находиться на путях движения транспортных средств и инженерных машин, цепляться за движущиеся машины и подъемники, механизмы;

курить, разжигать костры, пользоваться открытым огнем в не установленных местах;

при повреждении коммунально-энергетических сетей заходить без проведения специальной разведки и применения средств индивидуальной защиты,мер безопасности и страховки в изолированные помещения и подвалы;

при работе в средствах индивидуальной защиты снимать их без команды ив неустановленных местах.

ЛИТЕРАТУРА

Блохин В.А. Современные аварийно-спасательные машины. ПРОТЭК-2001: Труды международной научно-практической конференции — М.: Изд-во«Станкин», 2000.

Гурылев С.К., Орешкин М.М., Чумак СП. и др. Справочное пособие поведению спасательных работ. Часть 1: Спасательные работы в условиях завалов иразрушения зданий.- М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС, 1993.

Каталог аварийно-спасательных средств. Выставочно-деловой центр МЧСРоссии, ООО «Центр разработки и производства аварийно-спасательных средств«Предупреждение, спасение, помощь». — М., 2002.

Мажуховский Э.И., Братков А.А., Овчинников В.В. и др. Наставление поорганизации и технологии ведения АСДНР при чрезвычайных ситуациях. Часть2: Организация и технология ведения АСДНР при землетрясениях. — М.: 2000.

Носков С.Г., Морозов В.П. Аварийно-спасательные машины на службеМЧС. — Системы безопасности. — 2002. — Январь.

Овчинников В.В., Гурылев С.К., Чумак СП. и др. Справочник спасателя. Часть1: Работы по спасению людей в условиях разрушения зданий. — М.: в/ч 52609, 1992.

Овчинников В.В., Хапалов Е.А., Чумак СП. и др. Руководство по выполнению спасательных и других неотложных работ в условиях завалов и разрушениязданий и сооружений. — М.: ВНИИ ГОЧС, 1994.

Одинцов Л.Г., Парамонов В.В. Технология и технические средства веденияпоисково-спасательных и аварийно-спасатальных работ— М: НЦ ЭНАС, 2004.

Сборник временных типовых инструкций по организации труда и безопасному ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях (введенприказом МЧС России от 05.06.1998 г. № 354). — М., 1988.

Справочник спасателя. Книга 1: Общие сведения о чрезвычайных ситуациях. Права и обязанности спасателей. — М.: ВНИИ ГОЧС, 1995 г.

Справочник спасателя. Книга 2: Спасательные работы при ликвидациипоследствий землетрясений, взрывов, бурь, смерчей и тайфунов. — М.: ВНИИГОЧС, 1995.

Справочник спасателя. Книга 3: Спасательные работы при ликвидации последствий обвалов, оползней, селей, снежныхлавин. — М.: ВНИИ ГОЧС, 1995.

Справочник спасателя. Книга 9: Поисково-спасательные работы с применением специально обученных собак, их подготовка и содержание. — М.: ВНИИГОЧС, 1999.

Справочник спасателя. Книга 12: Высотные аварийно-спасательные работы на гражданских и промышленных объектах. — М.: ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2002.

Справочник-каталог аварийно-спасательных средств. — М.: ФЦ ВНИИГОЧС, 2001.

Памятка спасателя. Поисково-спасательные работы при обрушении зданий и сооружений, МЧС России. — М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2000.

Учебник спасателя (Шойгу С.К., Фалеев М.И., Кириллов Г.Н. и др.) / Подобщей редакцией Ю.Л. Воробьева. — М.: МЧС России, 2004 г.

Приложение

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ

ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. ПРИБОРЫ СВЯЗИ И ПОИСКА ПОСТРАДАВШИХ

РАДИОСТАНЦИИ

Используются для поддержания оперативной связи на месте и в движении путем приемо-передачи речевой информации на расстояние с целью обеспечения руководства и взаимодействия при решении задач и выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Изготовитель: ЗАО «САНТЭЛ»

Портативная радиостанция

«Гранит РЗЗП-1»

1 — радиостанция; 2 — аккумуляторная батарея; 3 — гибкая антенна; 4 — зарядное устройство; 5 — кожаный чехол; 6 — поясной зажим.

Технические характетистики Мобильные радиостанции Портативные радиостанции

Гранит Р-23 Гранит В Гранит- П Гранит РЗЗП-1 Гранит Р-44

Диапазон рабочих частот УКВ, МГц 136-174 38-50; 146-174 33-50; 57-58 146-174 300-337

Число каналов памяти, шт. 99 1 1 10+1 10+1/100+1 10+1/100+1 100+1

Выходная мощность, Вт 20 20 0,5/2,0/5,0 0,5/2,0/5,0 0,5/2,0/4,0

Разность частот между каналами, кГц 25(12,5)

Миним. шаг настройки частоты, кГц — 5 5 5

Девиация частоты, кГц ±5

Управление частотой синтезатор частоты

Тип приемника гетеродин с двойным преобразованием частоты

Чувствительность, мкв/м 0,2 0,16 0,16 0,16 0,2

Мощность звукового сигнала, Вт 4 0,25 0,25 0,25 0,25

Селективность по соседнему каналу, Дб 70

Ток потребления, мА: — — в режиме передачи — — 1100 1100 1100

— в режиме приема — — 90 90 90

— в режиме ожидания — — 25 25 25

Диапазон питающего напряжения, В — 6-16 6-16 6-16

Диапазон рабочих температур, «С — — от -25 до +50 от-25 до+50 от -25 до +50

Габаритные размеры задающей станции, мм — 112x54x37 112x54x37 112x54x37 112x54x37

Масса (включая аккумулятор и антенну), кг — — 0,42 0,42 0,42

Аккумулятор — — 10НМГ-1

ПОООмАч) 10НМГ-1 ПОООмАч) L0HMT-1

ПОООмАч)

Гибкая антенна — — АП-1,3,4 ИВЭП-1 АП-1,3,4 ИВЭП-1 АП-1,3,4 ИВЭП-1

Зарядное устройство — (220/12 В) (220/12 В) (220/12 В)

Кожанный чехол — — + + +

Диапазон рабочих температур, «С от -25 до +50 от-25 до+50 — — —

ТЕПЛОВИЗОРЫ

Предназначены для поиска и обнаружения пострадавших людей по их собственному тепловому излучению в условиях слабой освещенности и задымленности.

Технические характеристики ппт ТН-3 «Спасатель»

Рабочий спектральный диапазон, мкм 3-5 8-13 8-14

Диапазон освещенности ночного канала — — до 5×103

Дальность обнаружения объекта, м — — 80

Угол поля зрения, град. 8 15

Минимальная разрешаемая разность температур, °С 0,2 0,5 —

Напряжение питания, В 12 3,5 12

Энергопотребление, Вт 1,5 — 1,2

Масса, кг 3,9 6,0 2,0

Изготовитель: АООТ «Загорский оптико-механический завод»

ППТ

ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Предназначены для дистанционного визуального осмотра скрытых полостей завалов при поиске пострадавших людей, определения их состояния путем осмотра, а также обследования структуры завалов с целью выбора оптимальной технологии разборки.

Технические характеристики «Система-1К» «Система-IP»

Дальность обнаружения (расстояние между датчиками и объектом), м не менее 1,5

Минимальный диаметр отверстия для проникновения в завал, мм 45 45

Угол наблюдения (поворота видеокамеры), град. 40×40 (120)

Длина раздвижной штанги, м 1,4(2,5) 1,4(2,5)

Длина кабеля для передачи информации, м 10 —

Дальность передачи телесигнала на открытой местности, м — 200-300

Питание от аккумулятора (от сети), В 12(220) 12(220)

Масса блока поиска, кг 1,6 2,2

Масса блока монитора, кг 2,7 2,7

Рабочий интервал температур, °С от0до50(от-50до+50)

Изготовитель: «ПЛИС-ЛТД»

СИСТЕМА — 1К

АКУСТИЧЕСКИЕ ПРИБОРЫ

Предназначены для определения с поверхности грунта мест нахождения пострадавших людей, оказавшихся в завалах и подающих звуковые сигналы, обнаружение которых производится по характерным акустическим признакам, выделенным из общего спектра шумов.

Технические характеристики «Пеленг-1» ТА-1

Рабочий диапазон частот, Гц от 64 до 5000 от 20 до 2000

Количество каналов 2 2

Коэффициент усиления по напряжению, Дб > 3000 > 100

Глубина регулирования коэффициента усиления по напряжению, Дб >80 >20

Регулирование полос пропускания ступенчатое

Напряжение питания, В 9 12

Средняя наработка на отказ, ч 6300 —

Время непрерывной работы, ч — 8

Масса, кг 3,5 2,5

Габаритные размеры, мм: длина 180 176

ширина 200 78

высота 100 180

Рабочий интервал температур, °С от -30 до +40

Изготовитель: ЗАО «Средства спасения»

«Пеленг-1»

ПРИБОРЫ НОЧНОГО ВИДЕНИЯ

Предназначены для поиска пострадавших в условиях пониженной ночной освещенности и в полной темноте.

Технические характеристики онв-з ннм МНВ-5 НБ-ЗМ

Увеличение, крат Iх Iх 1,2″ 8х

Угол поля зрения, град. 40 35 32 15

Предел разрешения в центре поля зрения, лин/мм 30 37 — 27

Дальность ночного видения в абсолютной темноте, м 25 100 50 100

Диапазон фокусировки объективов, м от 0,25

до ~ от 0,25 до от 0,3 до ~ —

Напряжение питания, В 3 3 3 3

Масса, к 0,9 0,57 1,0 1,2

Габаритные размеры, мм: длина — 120 166 210

ширина — 64 102 201

высота — 73 52 62

Изготовитель: АООТ «Загорский оптико-механический завод»

ОНВ-З

2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ И ОБОРУДОВАНИЕ

При ликвидации последствий аварий и катастроф, пожаров и других чрезвычайных ситуаций наиболее широкое применение получил гидравлический аварийно-спасательный инструмент (ГАСИ).

Все зарубежные и отечественные фирмы-производители предлагают комплекты и наборы ГАСИ с определенным перечнем образцов рабочего инструмента, рабочего оборудования, вспомогательных и дополнительных принадлежностей.

Комплекты и наборы ГАСИ

Наименование образцов Состав Функциональные признаки

Рабочий инструмент Домкрат, цилиндр, расширитель, гидроклин, резак, кусачки, ножницы, расширитель-ножницы, комбинированные ножницы (кусачки, гидроклин) Выполнение различных технологических операций по деблокированию пострадавших

Рабочее оборудование Насос, насосная станция, катушка для шлангов, шланги (рукава), соединительные муфты (гидроразъемы) Обеспечение рабочего инструмента необходимой энергией

Вспомогательные принадлежности Тяговые цепи, тяговые головки (адаптеры), сменные головки (крестообразные, клиновые, захватывающие), опоры (клиновые, плоские), соединительные элементы, удлинительные трубки (удлинители), наконечники (раздвигающие, режущие), клинья, блоки, гидрораспределители Увеличение возможностей применения рабочего инструмента при выполнении технологических операций

Дополнительные принадлежности Защитные устройства и системы, запасные ножи, комплекты ЗИП и слесарного инструмента, наборы ТО и контроля, смазочные и заправочные материалы, рукоятки и рамы для переноски, тарная упаковка Обеспечение безопасности работы, ремонт, обслуживание, проверка технического состояния, транспортировка (переноска) и хранение образцов ГАСИ

Принцип действия ГАСИ основан на передаче энергии (рабочей жидкости под давлением), преобразующей поступательное движение поршня и штока гидроцилиндра с помощью рычажно-шарнирных звеньев в работу по выполнению различных операций.

Наиболее простыми являются гидравлические домкраты и цилиндры, которые могут быть одноступенчатые и двухступенчатые.

Домкратом начинают работать при наличии небольшого зазора при минимальной его высоте, поднимая или перемещая груз на расстояние, определяемое ходом штока.

Цилиндры бывают односторонние или двухсторонние двойного действия и выполняют работу по перемещению посредством выдвижения штоков («расширение») или их втягивания («стягивание»). При работе на стягивание цилиндр оснащается двумя ушками, к которым крепятся цепи. По необходимости, для увеличения начальной длины цилиндра, на штоки навинчиваются удлинители.

Расширители, в отличие от домкратов, могут начинать раздвижку с малых зазоров (10-30 мм). В ряде случаев начальный зазор может быть образован самим инструментом (при работе им, как тяжелым клином). Рабочими органами расширителя являются две симметрично расположенные удлиненные губки (силовые элементы), которые при движении поршня в гидроцилиндре за счет рычажно-шарнирной передачи веерообразно расходятся или сходятся, осуществляя силовой разжим или сжатие. Максимальное усилие на губках реализуется при расширении в прямом ходе поршня. При обратном ходе за счет уменьшения площади поршня (наличие штока) усилия на губках несколько снижаются.

Гидроклин образует зазоры между поверхностями разжимаемых объектов с помощью ползуна путем силового отжатия за счет проникновения в щели выступающих концов гибких металлических упорных пластин, закрепленных поверх коротких жестких опорных пластин. Ползун в виде клина под воздействием давления в гидроцилиндре на поршень перемещается линейно вперед, контактируя через упорные пластины с поверхностями разжимаемых объектов.

Резак производит работу двумя серповидными лезвиями, которые при раскрытии образуют с-образную зону, полуохватывающую разрезаемый предмет. Сжатие лезвий и резание происходит при прямом ходе поршня (реализация наибольших усилий). Режущие кромки лезвий в большинстве случаев имеют две зоны: общую — для резания различных конструкций и предметов, входящих в зев между лезвиями, и специальную (в виде корневой выемки) — для резания металлических прутков и арматуры. Корневая выемка максимально приближена коси поворота лезвий, где развиваются наибольшие усилия.

Кусачки, в отличии от резака, осуществляют операцию «перекусывания» пе-редавливанием различных элементов при движении режущих кромок ножей на встречу друг к другу встык.

Ножницы, имея удлиненные лезвия, как и резак выполняют работу при прямом ходе поршня (реализация наибольших усилий). На некоторых моделях имеются заточенные зубья на внешней кромке лезвий при помощи которых

осуществляется вспарывание глухих металлических листов, создавая пространство для немедленного начала резки или расширения.

Расширитель-ножницы является универсальным инструментом и, как правило, имеет удлиненные лезвия с прямой режушей кромкой, снабженные рядом выемок для удержания от выдавливания перерезаемого материала. Наружные концы лезвий имеют рабочие площадки с рифлениями для выполнения операций по расширению. У большинства моделей прямое движение поршня используется для резания и стягивания, а обратное относительно меньшим усилием — для расширения.

Комбинированные ножницы (кусачки, гидроклин) выполнены в виде жестко соединенных между собой узлов и агрегатов. Отсутствие гибких трубопроводов и разъемных соединений повышает надежность, сокращает время подготовки к работе, позволяет выполнять операции одному человеку.

Для подачи рабочей жидкости под давлением используются ручные или ножные насосы, а также механизированные дизель-, бензо-, пневмо- и электроприводные насосные станции.

Катушки, представляя собой барабан на сварной металлической раме, бывают двухрядные (обеспечивают подключение двух инструментов) или однорядные (одного инструмента) и могут иметь систему торможения, которая блокирует и предотвращает разматывание шлангов.

Для подключения рабочего инструмента к источнику энергии применяются пластмассовые шланги с тканевым армированием и резиновые рукава с металло-кордом, имеющие разъемные соединения.

Согласно функциональным возможностям весь рабочий инструмент можно разделить на четыре разновидности: универсальный, который может выполнять различные операции (перекусывать арматуру, раздвигать плиты, перемещать различные тяжести и т.д.); специальный (для каждой конкретной операции свой инструмент); комбинированный (единый агрегат, в котором совмещены различные функции, в том числе гидравлического насоса); специализированный (выполнение определенной операции с конкретным видом продукции, элементов строительных конструкций и транспортных средств).

Чаще всего при ликвидации последствий различных ЧС применяют инструмент специального назначения. Например, при вскрытии завала промышленного или жилого здания расширитель позволяет поднять разрушенную конструкцию на высоту до 800 мм. При этом, установленным в рабочее положение, он может удерживать ее достаточно долгое время. Вслед за расширителем можно ввести в работу цилиндры различной длины. Они могут продолжить подъем плиты, либо подстраховать работу расширителя. Цилиндры и расширитель подбирают в соответствии с их грузоподъемностью.

Сочетание специального инструмента с универсальным или комбинированным увеличивает возможности при решении задач в ходе выполнении работ. Например, имеющийся в комплекте резак и расширитель-ножницы (или комбинированные ножницы) в состоянии перерезать любой элемент стальных

конструкций различного профиля, арматуру диаметром до 25 мм. А если учесть, что около 80 % арматуры, используемой в современном строительстве, имеют диаметр до 22 мм, то двух агрегатов вполне достаточно.

Резак, расширитель и расширитель-ножницы (или комбинированные ножницы) в состоянии вскрыть любое транспортное средство. Они с успехом используются при разделке (вскрытии) автомобилей, автобусов, самолетов и т.п. С помощью этого комплекта можно резать арматуру, элементы стальных конструкций различного профиля, металлические трубы, расширять узкие проемы, поднимать и перемещать элементы строительных конструкций.

Наряду с гидравлическим инструментом спасательными подразделениями используются специальные комплекты пневмодомкратов, которые предназначены для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемых в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В состав комплектов входят:

пневмодомкраты (пневмоподушки) высокого давления;

баллоны со сжатым воздухом;

пульт управления;

воздушный редуктор;

манометры контроля давления;

соединительные рукава (шланги) с разъемами;

предохранительная система;

комплект переходных устройств;

комплект ремонтных принадлежностей.

Кроме баллонов источником сжатого воздуха могут быть:

компрессорная станция;

устройство для накачки шин грузовых автомобилей;

тормозная система грузовых автомобилей;

ручной или ножной пневмонасос (только для маленьких пневмодомкратов).Принцип действия пневмодомкратов основан на передаче энергии сжатого

воздуха под давлением от источника во внутреннюю полость пневмодомкрата, который за счет своего расширения создает подъемную силу, способная произвести работу по перемещению груза.

Конструктивно пневмодомкраты представляют собой эластичные подушки с ребристой поверхностью и многослойной структурой, выполненной из резины и армирующего материала (стальной корд или арамид).

При этом они обладают: многофункциональностью; простотой при малом времени подготовки к работе; высокими силовыми характеристиками при плоской начальной форме, небольших габаритах и малой массе;эксплуатационной надежностью; возможность использования в разных регионах и воздействующих средах.

Быстрое наполнение внутренних полостей пневмодомкратов позволяет эффективно осуществлять технологические операции при температурах от минус 40 до плюс 50 °С, не представляя особых требований к твердости основания и форме перемещаемого груза.

ПНЕВМОДОМКРАТЫ

Обеспечивают подъем (перемещение) и фиксацию элементов завала (обломков строительных конструкций, технологического оборудования, поврежденных транспортных средств и т.п.), а также могут быть использованы при ликвидации течей из поврежденных технологических резервуаров, трубопроводов, коллекторов.

s 89Л V54 V40 V31 V24 V24 91Л V12 V10 < < 89Л V54 о V31 V16 V12 V10 ffll iru U tru Технические

характеристики отови г- СЛ СЛ СЛ on СЛ СЛ -10 CO

ON CD со CD CO NJ B-l я

тел я w Я «Vett 677 544 396 314 240 240 177 120 чО

ON ON Й CD моде 677 544 396 314 240 177 120 чО

ON ё О 650 250 о о 200 100 о ■ iS

м а п |

er» s т, ВВП о

S »

L/i 4^- _^ L-J to to to to п 4=- OJ to NJ NJ g NJ _ NJ 4*. L^> NJ о 03

ill to -о. о о о о ON to NJ о О О О ON NJ О ё О оо to о ON о о о О ОО NJ CD ON о О О О О О О О о S

■о 3 ель: X S

S a ё ч s

О о о о о о о о о о о о л мате о О О О О о о CD о О о О о CD CD CD о абочее вление МПа ОС оо оо оо оо оо оо оо оо оо оо оо ОС ОО оо ОО ОО ОО оо CO «Ис ON ON оо оо ОО СО CO CO ■а рч s ■о NO оо On 4^ LtJ ,, о ОС ON Ui Lr-i 4^ чо о ЧО ON Lt~> ? Е1 1

Lfi ON DO to to о 4*- 2 On оо L/ NJ NJ ON CD О о о О о о о о о о о О о О О о О О о О ON О О X X X X X X X X | X X X X X X X X X ЧО оо ON ON to ЧО оо ON On О NJ NJ ю

ON о to to to о L*J ON чО ЧО ю ю to ON L« О о о О to о о о о LA CD о о о о О о о о О О О о О ON о О о to to NJ La to to to to ю to NJ IMIIJ о ю NJ NJ ю <25 NJ NJ NJ

CD NJ

О NJ NJ X NJ NJ NJ NJ NJ NJ NJ

О S £ ОЙ КС

I

to — чо —J -^ 4*. ю — о to NJ ОС ON NJ о О 4* NJ ЧО «о «to со w CO о w о 4^ «о О о О ° CD о ON ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ДОМКРАТЫ

Предназначены для подъема на небольшую высоту и перемещения различных объектов (элементов строительных конструкций, транспортных средств, грузов).

Технические характеристики ДГ63-100/20 ДМ 40 HJ 30G6 HJ 50G6

Рабочее давление, МПа 63 80 72 72

Подъемное усилие, кН 200 180 317 510

Рабочий ход, мм 100 75 60 60

Мин. рабочая высота, мм 220 95 123 145

Габаритные размеры, мм: длина 140 140 150 180

ширина 100 95 102 130

высота 215 90 118 140

Масса, кг 8,0 6,0 6,0 12,0

Изготовитель: НПО «Простор» нпц

«Защита и спасение» «Holmatro»

ДМ 40

ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ЦИЛИНДРЫ

Применяют для увеличения пространства доступа, перемещения и удержания элементов строительных конструкций, транспортных средств и различных тяжелых предметов.

Односторонние цилиндры Двухсторонние цилиндры

Технические характеристики ЦГС-1/80 СЦ2080-1М ДГ63-320/12 RAM 2004 U LZR 12/300 ЦГС-2/80 ДГ63-640/12 RAM 2005 U LZR 12/500

Рабочее давление, МПа 80 80 63 72 70 80 53 72 70

Рабочий ход штока,

мм 335 400 320 250 300 2х 270 2х 320 2х 250 2х 250

Раздвигающее усилие, кН 140 120 120 161 120 140 120 161 120

Тянущее усилие, кН 55 50 40 49 40 55 40 49 40

Габаритные размеры, мм: длина 640 640 565 540 450 900 944 770 680

ширина 100 75 140 120 82 100 130 120 82

высота 350 230 215 430 171 390 225 430 171

Масса, кг 13,4 17,9 11,6 12,0 12,5 19,3 15,6 15,5 17,4

Изготовитель: ООО «СПРУТ» ЗАО

«Средства спасения» НПО «Простор» «Holmatro» «LUKAS» ООО «СПРУТ» НПО «Простор» «Holmatro» «LUKAS»

РН2080М

ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ РАСШИРИТЕЛИ

Предназначены для расширения узких проемов, подъема и перемещения различных предметов, деформирования и стягивания.

Технические характеристики РСГС-80 РГ63-600 2007 AU LSP 100В

Рабочее давление, МПа 80 63 72 70

Рабочий ход на концах силовых элементов, мм 795 600 680 680

Расширяющее усилие, кН 57 52 140 130

Тянущее усилие, кН 54 55 66 65

Диаметр пережимаемой стальной трубы, мм 100 80 ПО ПО

Габаритные размеры, мм: длина 940 875 878 910

ширина 265 370 296 340

высота 130 220 206 210

Масса, кг 17,5 20,0 19,0 27,8

Изготовитель: ооо

«СПРУТ» НПО

«Простор» Holmatro» «LUKAS»

РСГС-80

ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ КЛИНЫ

Используют для отжатия стальных дверей, фланцев, трубопроводов, расширения щелей, где отсутствие зазоров не позволяет применять другие инструменты.

Технические характеристики КГС-80 2020 U PW3624

Рабочее давление, МПа 80 72 72

Разжимающее усилие, кН 300 235 235

Рабочий ход, мм 36 50 50

Мин. рабочий зазор, мм 4,0 6,5 6.0

Габаритные размеры, мм: длина 550 785 711

ширина ПО 230 230

высота по 196 203

Масса, кг 8,5 10,6 11,0

Изготовитель: ЗАО

«Ком-

битех» «Holmatro»

КГС-80

ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ РЕЗАКИ

Применяется для резания арматуры, кабелей, элементов стальных конструкций различного профиля, оконных и дверных стоек, металлических труб, стальных тросов.

Технические характеристики КГС-80 РУ

2080М КГм

63-2 2001 U LS 200B

Рабочее давление, МПа 80 80 63 72 70

Раскрытие лезвий, мм 170 108 120 125 125

Усилие резания в углублении, кН 360 360 — 282 340

Усилие резания в центре лезвий, кН 180 195 161 182 140

Диаметр перерезаемой стальной арматуры, мм 32 32 20 25 25

Диаметр перерезаемой стальной трубы, мм 76 56 56 56 50

Размер перерезаемого стального уголка, мм 50×50 50×50 50×50 50×50 50×50

Габаритные размеры, мм: длина 755 455 540 830 680

высота 220 190 150 220 190

ширина 160 180 170 180 163

Масса, кг 13,0 13,5 10,0 12,0 13,8

Изготовитель: 000 «СПРУТ» ЗАО

«Средства спасения» НПО

«Простор» «Holmatro» «LUKAS»

РУ2080М

ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ КУСАЧКИ

Предназначены для перекусывания арматуры из стали любого класса, прутков из различных материалов, кабелей, стальных тросов, гаек болтовых соединений.

Технические характеристики К 25 КС 2080М

Рабочее давление, МПа 80 80

Усилие перекусывания, кН 300 Размер «под ключ» перекусываемой гайки, мм 27 30

Диаметр перекусываемой стальной арматуры, мм 32 32

Габаритные размеры, мм: длина 420 760

высота 220 195

ширина 180 180

Масса, кг 9,0 10,3

Изготовитель: НПЦ «Защита и спасение» ЗАО «Средства спасения»

КС2080М

Одинцов Л.Г. Правила проведения аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений — файл n1.doc

приобрести
Одинцов Л.Г. Правила проведения аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений
скачать (1290.5 kb.)
Доступные файлы (1):

---

Смотрите также:
• Справочник спасателя. Часть 13. Ведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на метрополитене (Справочник)
• Спасательные работы при чрезвычайных ситуациях. Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (Документ)
• Справочник спасателя. Часть 1. Общие сведения о ЧС. Права и обязанности спасателей (Справочник)
• Безопасность работ при монтаже гражданских и промышленных зданий и сооружений (Документ)
• Лекция — презентация Основы организации и проведения спасательных и других неотложных работ на объектах энергетики в чрезвычайных ситуациях (Лекция)
• Шпаргалка — Реконструкция зданий и сооружений (Шпаргалка)
• Выбор средств оснащения внештатных аварийно-спасательных формирований (Документ)
• Методические указания по изучению дисциплины «Основания зданий и сооружений» (Документ)
• Методические указания по разработке курсового проекта по мдк 01. 01 Проектирование зданий и сооружений (Документ)
• Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений дата введения 2003-08-21 (Документ)
• Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (Стандарт)
• Мартемьянов А.И. Проектирование и строительство зданий и сооружений в сейсмических районах (Документ)

n1.doc

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Федеральное государственное учреждение

«Всероссийский научно-исследовательский институт

по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

ПОСОБИЕ

Правила проведения аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений: Пособие. — М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС(ФЦ), 2004. — 100.

В 1-ой части пособия изложены (для руководителя работ)

факторы, влияющие на эффективность ведения аварийно-спасательных работ при об­рушении зданий и сооружений;

организация ведения аварийно-спасательных работ;

силы, привлекаемые к аварийно-спасательным работам;

организация технического обеспечения аварийно-спасательных работ в условиях разру­шения зданий и сооружений;

тыловое обеспечение аварийно-спасательных работ;

организация медицинского обеспечения аварийно-спасательных работ в условиях раз­рушения зданий и сооружений;

обеспечение психологической защиты пострадавших и участников аварийно-спаса­тельных работ;

основы обеспечения безопасности при выполнении аварийно-спасательных работ.

В 2-ой части пособия (для спасателей) изложены:

технология ведения аварийно-спасательных работ в разрушенных зданиях и сооружениях;

поиск пострадавших;

обеспечение доступа к пострадавшим, их деблокирование;

оказание медицинской помощи пострадавшим;

меры безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.

В приложении даны основные тактико-технические характеристики аварийно-спаса­тельных средств, используемых для проведения аварийно-спасательных работ при обруше­нии зданий и сооружений.

Пособие предназначено для сотрудников центрального аппарата МЧС России, регио­нальных (территориальных и местных) органов управления по делам ГОЧС, руководителей и спасателей поисково-спасательных формирований МЧС России, преподавателей, слу­шателей и курсантов учебных заведений и учебных подразделений МЧС России.

Авторский коллектив: д.т.н. Л.Г. Одинцов (руководитель работы), к.т.н. П.Т. Смелов, В.П. Сломянский, к.т.н. СП. Чумак, И.В. Жданенко, Н.А. Потапова.

> МЧС России, 2004

© ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Часть I (для руководителя работ) 5

ВВЕДЕНИЕ 6

1. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-
СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 7

1. Характерные особенности разрушения зданий и сооружений 8
2. Причины разрушения и вторичные факторы 15
3. Влияние временных и климатических факторов на проведение АСР. 16
4. Поражение людей и определение вероятного количества пострадавших 17

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 18

1. Организация руководства АСР в зоне ЧС 18
2. Организация получения и обработки оперативной информации 21
3. Организация работы взаимодействующих служб территориальной

подсистемы РСЧС 22

1. Организация связи в зоне ЧС 25
2. Порядок организации АСР в зоне ЧС 27
3. Основные технологии ведения АСР 29

З.СИЛЫ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ 31

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
   РАБОТ В УСЛОВИЯХ РАЗРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 35
2. ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ. 37
3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
   АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ

РАЗРУШЕНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 37

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПОСТРАДАВШИХ

И УЧАСТНИКОВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 39

8. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ АВАРИЙНО-
СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 41

Часть II (для спасателей) 45

1. ТЕХНОЛОГИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РАЗРУШЕННЫХ
ЗДАНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ 46

1. Характеристика завалов 46
2. Способы отключения коммунальных, электро- и газосетей 48
3. Основные технологические схемы ведения АСР в разрушенных зданиях

и сооружениях 53

2. ПОИСК ПОСТРАДАВШИХ 55

1. Приборы поиска 55
2. Особенности применения поисковых собак S6
3. Неинструментальные методы поиска 58

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ПОСТРАДАВШИМ, ИХ ДЕБЛОКИРОВАНИЕ 59
2. ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ 66
3. ОБЩИЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-
   СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ. 68

ЛИТЕРАТУРА 69

Приложение

Аварийно-спасательные средства, используемые для проведения

аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений 70

ЧАСТЬ I

(для руководителя работ)

ВВЕДЕНИЕ

Разрушения зданий и сооружений являются, как правило, следствием воз­никновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, совершения террорис­тических актов или воздействия современных средств поражения вероятного противника в ходе военных действий. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушениями зданий и сооружений, представляет собой сложный процесс, включающий организационные и технологические вопросы. Одним из важных направлений является планирование, подготовка и проведение аварий­но-спасательных работ (АСР).

В настоящих правилах рассматриваются факторы, способствующие успеш­ному проведению АСР: рассматриваются действия руководителей АСР после получения задачи и по прибытии на объект, действия по ликвидации последс­твий при обрушении зданий и сооружений и факторы, которые необходимо учитывать при анализе проводимых работ.

Пособие предназначено для руководителей АСР (часть 1) и для спасателей, выполняющих эти работы (часть 2) при обрушении зданий и сооружений.

1. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ОБРУШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

руководства и взаимодействующими формированиями, между штабом руководс­тва и обеспечивающими службами.

1.1. Характерные особенности разрушаемых зданий и сооружений

Все здания состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов, стен, покрытий, перекрытий, перегородок, лестниц, окон и дверей (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Основные конструктивные элементы:

1 — пол подвала; 2 — сваи; 3 — ростверк; 4 — подушка; 5 — наружная стена; 6

• внутренняя стена; 7 — перегородки; 8 — перекрытия над подвалом; 9 — между­
  этажные перекрытия; 10 — покрытие; 11 — чердачное перекрытие; 12 — крыша; 13
• оконный проем; 14 — перемычка; 15 — откос; 16 — двери; 17 — балкон; 18 — лод­
  жия; 19 — внутренний водосток

В настоящее время применяются в основном следующие конструктивные схемы жилых зданий: с продольными несущими наружными и внутренними стенами, с поперечными несущими стенами, с неполным каркасом и с полным каркасом.

Жилые здания подразделяют на группы в зависимости от назначения, объ­емно-планировочных и конструктивных решений, долговечности и степени огнестойкости.

По назначению жилые дома составляют три подгруппы: жилые дома постоян­ного, временного и кратковременного проживания.

Жилые дома постоянного проживания — это дома, в которых население про­живает постоянно в течение длительного срока. Основным планировочным эле­ментом таких домов является квартира, и в нормах проектирования их относят к квартирным домам.

К. жилым домам для временного проживания относят общежития; они обыч­но компануются по коридорной схеме планировки — жилые комнаты располага­ются по обеим сторонам коридора.

К группе жилых домов для кратковременного проживания относятся гости­ницы, туристские базы, мотели, пансионаты. Эти типы домов выполнены, как и общежития, по коридорной схеме. Объемно-планировочные решения характе­ризуются этажностью и планировкой.

В домах различных конструкций имеются различные силовые элементы, связи, узлы соединений (рис. 1.2), от прочности которых зависят устойчи­вость зданий, характер образующихся завалов и некоторые элементы, кото­рые могут быть использованы как опорные точки или места страховки при проведении спасательных работ на верхних этажах. Для этого используются также оконные и дверные переплеты, лестничные марши, элементы венти­ляции и т.д.

На рис. 1.2 приведена монтажная схема крупнопанельного дома с продоль­ными несущими стенами. На рисунке видно крепление панелей наружных и внутренних продольных стен и панелей междуэтажных перекрытий.

Значительный интерес при проведении АСР могут представить элементы до­мов (карнизы, крыши, балконы, перекрытия и др.), так как именно в этих местах приходится находить места страховки, закрепления веревок и организации перил.

Промышленные сооружения (рис. 1.3—1.6) более устойчивы к разрушениям и имеют значительно больше опорных элементов для проведения АСР. Например, фермы подвесных потолков (рис. 1.6) имеют множество стоек, расчалок, попе­речен и т.д.

По функциональному назначению объекты (здания) подразделяют на две основные группы: гражданские и промышленные.

К гражданским относят здания, предназначенные для обслуживания быто­вых, коммунальных и общественных потребностей людей. В эту группу входят жилые, общественные и коммунальные здания.

Рис. 1.2. Элементы конструкций бескаркасных домов с несущими продольными стенами:

Рис. 1.4. Мартеновский цех (разрез):

1 — разливочное отделение; 2 — литейные краны 300/75 т; 3 — заливоч­ные краны 125/30 т; 4 — печное отделение; 5 — шихтовое отделение

Рис. 1.5. Поперечный разрез главного здания теплоэнергостанции:

1 — машинный зал; 2 — мостовой кран; 3 — диаэраторная; 4 — надбункерная галерея; 5 — бункеры топлива; 6 — котельная; 7 — паровые котлы; 8 — фундаменты котлов; 9 — кабельные каналы; 10 — водоотводной канал

Рис. 1.6. Подвесной потолок по сборным железобетонным фермам

К промышленным относят здания, в которых выполняются различные про­изводственные процессы, связанные с добычей сырья, его обработкой и произ­водством различного вида продукции.

По этажности дома классифицируют на малоэтажные и многоэтажные. В группе многоэтажных домов безлифтовые дома высотой 3—5 этажей относят к средней этажности. К малоэтажным относят дома высотой в одни и два этажа. По планировочному признаку они бывают: индивидуальные одноквар­тирные, двухквартирные (спаренные), многоквартирные, блокированные и секционные.

В одно-, двух- и многоквартирных блокированных домах входы в квартиры устраивают непосредственно с прилегающего участка. Секционные дома отлича­ются от указанных трех видов тем, что квартиры группируются вокруг лестнич­ной клетки и входы в квартиры осуществляются с площадок лестничной клетки.

Многоэтажные дома по планировочному признаку подразделяют на секцион­ные, коридорные и галерейные.

При проведении АСР на высотных объектах основным поражающим факто­ром является возможность падения человека с высоты, вторым фактором — воз­можность падения на спасателя или на участника АСР различных предметов, элементов конструкций сооружений, снаряжения и т.д.

Структура завалов зависит от материала, из которого были сооружены разру­шенные здания. Они классифицируются:

завалы I типа

— «железобетонные завалы», состоящие из обломков железобе­тонных и бетонных конструкций с включением обломков кирпичной (каменной) кладки, битого кирпича, металлических и деревянных конструкций;

завалы II типа

— «кирпичные (каменные)», состоящие из кирпичных (камен­ных) глыб и битого кирпича с включением обломков железобетонных, бетонных, металлических и деревянных конструкций.

При разрушении кирпичных промышленных зданий характерна следующая структура завалов: кирпичные глыбы до 1 м³ — 20 %, обломки железобетонных и бетонных конструкций до 0,8 м³ — 60 %, деревянные конструкции — 3 %, метал­лические конструкции (в том числе станочное оборудование) — 10 %, строитель­ный мусор — 7 %.

При разрушении крупнопанельных зданий: обломки железобетонных и бе­тонных конструкций (до 0,8 м³) —75 %, деревянные конструкции— 18 %, металли­ческие конструкции — 2 %, строительный мусор — 5 %.

Структура завалов по весу обломков при разрушении производственных од­ноэтажных и многоэтажных зданий: очень крупные обломки (более 5 т) — 60 %, крупные обломки (2—5 т) — 10 %, средние обломки (0,2—2 т) — 20 % — для стен из крупных панелей, 5 % —для стен из кирпича.

Жилые дома обычно принято делить по материалу стен и конструктивному решению на группы: кирпичные — со стенами из кирпича; со стенами из различ­ных мелких блоков (шлакобетонных, бетонных, гипсовых или естественных кам­ней — ракушечника, туфа и др.); крупноблочные — из крупных бетонных блоков, крупнопанельные — со стенами и перегородками из различного вида панелей, в том числе панельные и каркасно-панельные; дома из объемных элементов на одну или две комнаты.

В практике жилищного строительства принято деление жилых зданий по огнестойкости основных конструктивных элементов: стен, перекрытий, перего­родок и несущих опор (по мере возрастания степени огнестойкости сама огне­стойкость уменьшается).

Дома с каменными наружными и внутренними стенами, огнестойкими опо­рами и перекрытиями относят к 1 и 11 степеням огнестойкости.

Здания той же конструкции, но с трудно сгораемыми перегородками и пере­крытиями относят к III степени, деревянные оштукатуренные дома — к IVстепе­ни, а неоштукатуренные — к V степени огнестойкости.

Жилые здания делят также на классы по степени долговечности конструктив­ных элементов. К первому классу относят жилые дома, в которых конструктивные элементы не ниже I степени огнестойкости, а ограждающие конструкции рассчи­таны на срок технического износа не менее 100 лет. Ко второму классу — дома II степени огнестойкости и долговечностью ограждающих конструктивных эле­ментов не менее 50 лет. К третьему — дома с огнестойкостью не ниже III степени и долговечностью ограждающих конструктивных элементов не менее 50 лет. К четвертому классу относят дома с долговечностью ограждающих конструктивных элементов не меньше 20 лет (огнестойкость этого класса зданий не нормируют).

Разрушение зданий неизбежно вызывает нарушения в работе коммунально-энергетических сетей, в результате чего в отдельных местах могут возникать под­топления, загазованность, опасность поражения электрическим током, пожары. Крупные очаги пожаров, кроме нанесения большого материального ущерба, вы­зывают задымление значительной территории зоны бедствия, усугубляя и без того экстремальные условия нахождения в них людей.

К коммунально-энергетическим сетям относятся сети водоснабжения, кана­лизации, тепло-, газо- и электроснабжения. При авариях на них могут возникать вторичные поражающие факторы, что в условиях разрушения зданий (сооружений) приводит, как правило, к еще большему числу пострадавших, созданию угрозы

жизни спасателей, а также к увеличению объемов и сроков выполнения работ.

В зависимости от типа коммунально-энергетических сетей аварии на них характеризуются различными разрушениями и последствиями. Аварии на сетях водоснабжения характеризуются разрушениями трубопроводов, затоплением водой подвальных и полуподвальных сооружений, заглубленных сооружений и пониженных участков территории, что может привести к гибели людей, укрыва­емых в заглубленных сооружениях, подмыву оснований фундаментов зданий и затруднению ведения АСР.

Аварии на сетях канализации характеризуются разрушением трубопроводов и затоплением стоками подвальных и полуподвальных помещений, заглубленных защитных сооружений, а также пониженных участков территории. Аварии на этих сетях могут приводить к возникновению сложной санитарной и эпидемио­логической обстановки.

Аварии на сетях теплоснабжения характеризуются разрушением паропроводов и других коммуникаций, выбросами «острого пара» и горячей воды.

Аварии на сетях газоснабжения характеризуются загазованностью помеще­ний и участков местности и образованием взрыво- и пожароопасных смесей, в результате чего могут возникнуть взрывы и пожары, приводящие к гибели людей и дополнительным разрушениям.

Аварии на сетях электроснабжения сопровождаются обрывами проводов, разрушениям зданий трансформаторных станций и распределительных пунктов. Короткие замыкания в сохранившихся кабельных сетях могут привести к возго­ранию легковоспламеняющихся предметов.

Объектом АСР обычно являются полуразрушенные или поврежденные зда­ния и сооружения, поэтому может происходить их дальнейшее разрушение или повреждение во время проведения АСР. Признаками возможного обрушения поврежденных конструкций являются:

при каменных (кирпичных) конструкциях — отклонение стен, трещины, на­рушение связи стен, стен и перекрытий;

при железобетонных конструкциях — осыпание бетона, обнажение арматуры, трещины и деформации, повреждения стяжек сборных конструкций;

при металлических конструкциях — искривление и разрыв элементов, пов­реждение сварных швов, заклепочных соединений;

при деревянных конструкциях — разлом элементов, повреждение сопряже­ний, выпучивание или провисание конструкций.

Степень разрушения определяется по следующим признакам:

слабые повреждения — слабые повреждения материала и неконструктивных элементов: тонкие трещины в штукатурке, в соединениях перекрытий со сте­нами, между панелями, в разделке дверных коробок, в карнизах и фронтонах, откалывание небольших кусков;

умеренные повреждения — значительные повреждения материала и конструк­тивных элементов здания: падение пластов штукатурки, сквозные трещины в

перегородках, глубокие трещины в карнизах и фронтонах, слабые повреждения несущих конструкций, тонкие трещины в несущих стенах, незначительные де­формации и небольшие отколы бетона или раствора в узлах каркаса и стыках панелей;

тяжелые повреждения — разрушение конструктивных элементов здания: обвалы частей перегородок, карнизов, фронтонов; значительные повреждения несущих конструкций, сквозные трещины в несущих стенах, значительные деформации каркаса, заметные сдвиги панелей, выкрошивание бетона в узлах каркаса;

разрушения несущих конструкций — проломы и провалы в несущих стенах, раз­рывы стыков и узлов каркаса, нарушение связей между частями здания, обрушение отдельных панелей перекрытия и крупных частей здания;

обвалы — обрушение несущих конструкций (стен и перекрытий), полное об­рушение зданий с потерей их формы.

1.2. Причины разрушения и вторичные поражающие факторы

Разрушение зданий характеризуются переходом образующих их строительных конструкций в два вида аварийного состояния: первый — наступление предела прочности конструкций (исчерпание несущей способности, чрезмерное раз­витие деформаций или появление трещин); второй — обрушение конструкций. Состояние разрушенного здания в значительной степени зависит от причины, вызвавшей разрушение.

Как правило, разрушение зданий происходит в результате внешнего воздейс­твия или связано с их собственным состоянием (прочностью, устойчивостью).

К внешним причинам относятся:

стихийные бедствия — землетрясения, извержения вулканов, бури, ураганы, смерчи, тайфуны, сход лавин, сели, оползни, провалы, ландшафтные пожары, наводнения, затопления, цунами и т.д.;

воздействия средствами вооруженной борьбы; действия отдельных людей или групп, влекущие за собой взрывы и пожары.

К причинам и предпосылкам разрушения зданий, связанным с их собствен­ным состоянием относятся:

—неудачные проектные решения и отступления от проекта;

—некачественное изготовление и монтаж конструкций;

—перенапряжения в результате недооценки действующей нагрузки;

—дефектность оснований, на которых установлены конструкции;

—потеря устойчивости (общая, местная, изгибокрутильная);

—аварии в результате усталости, вибраций, коррозии и старения материалов;

—нарушение правил эксплуатации конструкций (сооружений).

Вторичными факторами, влияющими на сложность и продолжительность являются:

—пожарная обстановка (непосредственно горение, тление, задымленность);

—зараженность территории и объектов проведения работ, наличие в воздухе АХОВ вследствие повреждения хранилищ (аммиака, хлора, азотной и серной кислоты, фтористого водорода), пожаров (выделение окиси углерода, окиси азота, сернистого газа);

—разрушение коммунально-энергетических сетей.

1.3. Влияние временных и климатических факторов на проведение АСР

На продолжительность и эффективность ведения спасательных работ влия­ют погода и время суток. При температуре воздуха ниже минус и выше плюс 25 градусов, а также в темное время суток коэффициент снижения производитель­ности равен 1,5. При сплошном дожде в теплую погоду этот коэффициент равен 1,2—1,3, а вхолодную— 1,4—1,5. В зимнее время при температуре до-30 градусов и скорости ветра 10 м/с коэффициент достигает 1,8.

Дождь и снег значительно усложняют выполнение АСР, увеличивают опас­ность падения при работах на верхних этажах разрушенного здания. Намокание ведет к снижению работоспособности людей, переохлаждению, заболеваниям. Даже незначительное похолодание при ветре и большой влажности более опасно, чем холодная погода при безветрии, хотя сильный мороз может привести к обмо­рожениям открытых частей тела, конечностей.

Ветер опасен для человека не только переохлаждением. Сильный ветер может сбросить идущих по отвесу спасателей, снести или порвать снаряжение. Некоторые места превращаются в своего рода аэродинамические трубы, движение по ним опас­но, так как может привести к падению спасателей и срыву их под напором ветра. На некоторых участках и при ясной погоде возможен сильный ветер, который распозна­ют на расстоянии по снежным «флагам».

Высотные объекты особенно подвержены воздействию грозы и молний. Признаки приближения грозы — гнетущая духота, отсутствие ветра, скопление дождевых облаков, превращающихся в мощные грозовые башни. В каждом райо­не есть наиболее поражаемые молнией места, их надо знать и, при наступлении грозы особенно тщательно выполнять все меры предосторожности. Гроза прино­сит понижение температуры и осадки, однако, главная ее опасность — поражение молнией. Признаки опасности электрического разряда, даже при безоблачном небе, — эффекты, связанные с возрастанием напряженности электрического поля; зуд кожи головы, шевеление волос, жужжание металлических предметов, раз ряды на острых концах снаряжения. На возвышающихся элементах рельефа опасность поражения молнией наиболее велика. Перед началом грозы надо по­кинуть открытые верхние площадки и расположиться в понижении. Надо избе­гать при этом водостоков, так как даже мелкие трещины и впадины становятся проводниками для стекания по их поверхности атмосферного электричества. По той же причине нельзя прислоняться к стене или прятаться под нависаниями.

При грозе металлическое снаряжение спасателя следует расположить на некото­ром удалении от людей, предварительно закрепив от падения.

Туман значительно затрудняет ориентирование на высоте: в тумане почти невозможно правильно визуально определить расстояние, крутизну или относи­тельную высоту. Движение в тумане продолжают по ориентирам или маркировке только при хорошем знании маршрута. В любом случае, пока имеется нормаль­ная видимость, надо определить свое местонахождение и засечь его. При потере в тумане ориентировки нужно остановиться и переждать его или возвратиться к определенному ориентиру.

1.4. Поражение людей и определение вероятного количества пострадавших

Разрушение зданий сопровождается блокированием людей в завалах, в полу­разрушенных зданиях на верхних этажах и их поражением. Число безвозвратных потерь в момент разрушения зданий и сооружений в среднем может составлять величину равную 10—20 % от общего числа пострадавших. Поражение при раз­рушениях зданий и сооружений сопровождаются как правило механическими травмами:

40 % пораженных — легкая степень поражения;

20 % пораженных — средняя степень;

20 % пораженных — тяжелая степень;

20 % пораженных — крайне тяжелая степень.

Большое количество погибших в течение двух суток с момента начала ЧС находится в верхних слоях завала, причем в абсолютном выражении для верхних слоев завала число погибших превышает число живых, находящихся в данном слое завала. По мере разборки завалов количество людей, извлекаемых живыми, растет.

Начиная с 3—4 суток с начала обрушения здания люди, находящиеся под за­валами живыми, начинают гибнуть от переохлаждения, жажды и других причин. В результате после 7—10 дней шансы обнаружить живого человека в завале прак­тически равны нулю.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

При обрушении зданий и сооружений, наличии пострадавших АСР должны начинаться немедленно и вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду, обеспечивать спасение пострадавших с учетом сроков их выживания.

Эффективность ведения АСР достигается: созданием группировки сил, со­ответствующей сложившейся обстановке; устойчивым и твердым руководством действиями спасателей; сосредоточением основных усилий в местах наибольшего скопления пострадавших и там, где пострадавшим угрожает наибольшая опасность; полным и своевременным обеспечением действий спасателей необходимыми мате­риально-техническими средствами; организацией режима работ в соответствии со складывающейся обстановкой.

2.1. Организация руководства АСР в зоне ЧС

Руководство АСР состоит из следующих звеньев:

1. Руководителя АСР.
2. Штаб руководства.
3. Руководителей взаимодействующих ведомственных сил: медицины катас­
   троф, противопожарной службы, подразделений обеспечения, подразделений
   МВД, ГИБДД, ФСБ и др.
4. Руководителей направлений: на объектах; резерва сил и средств; придан­
   ных сил на объектах; руководителей на участках; приданных сил на участках; на
   рабочих участках; координаторов работы тяжелой техники.

При организации АСР необходимо определить места нахождения:

• штаба руководства;
• оперативных групп взаимодействующих сил;
• медпункта сортировки пострадавших;
• медицинских пунктов для легко и тяжело пострадавших;
• площадок для идентификации пострадавших (погибших);
• пункта приема найденных документов и ценностей;
• пункта обогрева, питания, отдыха спасателей;
• резерва сил поисково-спасательных формирований;
• резерва техники.

Должны быть также определены:

• пути для движения медицинских и противопожарных автомобилей;
• площадки для заправки техники ГСМ;
• площадки работы тя>.;елой техники;
• места (район) складирования элементов завала и строительного мусора;
• места нахождения аварийно-спасательного инструмента;
• места размещения сил и средств аварийных служб.

Зона ЧС делится на объекты. В свою очередь каждый объект состоит из

участков АСР.

Основными задачами руководства АСР являются:

1. Изучение характера и особенностей ЧС, определение степени опасности
   последствий ЧС для людей и окружающей природной среды, установление гра­
   ниц опасных зон.
2. Мониторинг и прогнозирование вариантов развития ЧС.
3. Определение характера, объема и условий проведения АСР.
4. Расчет сил и средств для проведения АСР.
5. Мобилизация всех участников АСР на максимально эффективное выпол­
   нение поставленного задания.
6. Распределение обязанностей между спасателями для выполнения данной
   АСР.
7. Организация выполнение работ по доставке снаряжения и спасателей к
   пострадавшим, оказание им необходимой медицинской помощи и укладка пост­
   радавших на носилки, организация их транспортировки.
8. Спуск, подъем и транспортирование пострадавших до уровня движения
   автотранспорта.

Ключевую роль в организации АСР играет непосредственно руководитель, его основные обязанности:

• оперативная организация и проведение АСР по оказанию помощи постра­
  давшим;
• изучение реальной обстановки, составление плана проведения АСР, поста­
  новка задач, учет и контроль выполнения работ;
• координация деятельности всех участников работы;
• корректировка первоначального плана работ;
• создание безопасных условий для проведения АСР;
• обеспечение жизнедеятельности спасателей;
• принятие решения о временном или окончательном прекращении АСР;
• оформление отчетных документов.

Управление АСР начинается с момента возникновения ЧС и продолжается до полного завершения ликвидации последствий. Чаще всего управление осущест­вляется в суточном режиме (цикле), при этом основными функциями управле­ния являются следующие:

• постоянный сбор и анализ оперативной информации о реальной обстанов­
  ке в зоне ЧС;
• принятие решения о предстоящей работе, подготовка предложений по ра­
  циональному использованию сил и средств;
• постановка задач, доведение их до исполнителей, анализ результатов теку­
  щей работы, контроль выполнения заданий;
• организация всего комплекса АСР, в том числе координация и обеспечение
  взаимодействия между всеми участниками работы.

Планирование ведения АСР и других неотложных работ в районе ЧС

заключается в определении последовательности и способов выполнения пос­тавленной задачи, распределении подразделений и материальных средств по участкам (объектам) работ, определении порядка взаимодействия, обеспечении управления в соответствии с принятым решением.

Ввиду ограниченного времени на организацию спасательных работ, планиро­вание осуществляется параллельно, одновременно на всех уровнях руководства АСР путем уточнения и детализации заранее разработанного плана действий с учетом поставленной задачи и принятого решения, с последующим уточнением плана в соответствии с указаниями вышестоящего штаба.

Исходными данными для планирования являются:

• задача, поставленная на ведение АСР и других неотложных работ;
• данные предварительного прогноза сложившейся обстановки;
• решение командира (начальника) на выполнение поставленной задачи;
• данные обстановки, полученные от разведки, территориальной (местной)
  К.ЧС и при проведении рекогносцировки;
• заблаговременно накопленные и уточненные данные об инфраструктуре,
  населении, и других показателях пострадавшей территории, населенных пунк­
  тов, объектов экономики;
• состояние и возможности подчиненных подразделений.

На карте (плане) города (объекта) разрабатывается план-график действий по ликвидации последствий ЧС и текстуально по дням, до полного завершения ра­бот на данном участке (объекте), с приложением планов по видам обеспечения. Разрабатываются графики ведения работ на назначенных объектах, по дням, до полного завершения работ, с приложением планов работы служб.

Командиры (руководители) подразделений планируют действия по сменам.

В поисково-спасательных отрядах (службах) составляется план-график про­ведения аварийно-спасательных работ на сутки.

При постановке задач на ликвидацию последствий указываются:

спасательным подразделениям:

обстановка на участке предстояшихдействий; объекты и способы проведения спасательных работ; с кем взаимодействовать при ведении работ (средства усиления); маршрут и порядок ввода; сроки начала и за­вершения работ; режим работы: количество рабочих смен, продолжительность их работы, порядок смены; порядок оказания первой медицинской помоши постра­давшим, порядок выноса их на пункт сбора пострадавших (медицинский пункт); место развертывания медицинского пункта; меры безопасности при проведении работ; порядок поддержания связи и информации;

механизированным подразделениям:

обстановка на участке предстоящих дейс­твий; объекты ведения аварийно-спасательных работ, места устройства проездов (проходов); сроки начала и завершения работ; способы их выполнения; режимы ра­боты; маршрут и порядок ввода; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и информации;

инженерно-техническим и пожарным подразделениям:

обстановка в районе

предстоящих действий; с кем взаимодействовать, кому какие средства придать на усиление; объекты (участок), характер и объемы выполнения неотложных работ; способы и сроки выполнения работ; маршрут выдвижения и ввода на участок (объекты) работ; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и инфор­мации;

подразделениям радиационной, химической и биологической защиты:

обста­новка в районе предстоящих действий; задача (ведение радиационной, химичес­кой и неспецифической биологической разведки, мероприятия по локализации облаков и проливов АХОВ; контроль за зараженностью личного состава АХОВ, организация специальной обработки); сроки и способы выполнения работ, мес­то развертывания пункта специальной обработки; меры безопасности; порядок поддержания связи и информации;

медицинским подразделениям:

обстановка на участке предстоящих дейс­твий; места развертывания медицинских пунктов; порядок и объемы оказания медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в медицинские учрежде­ния, выделяемые транспортные средства; необходимые противоэпидемические мероприятия и мероприятия медицинского обеспечения подразделений; сроки готовности; порядок поддержания связи и информации;

подразделениям тыла:

обстановка в районе предстоящих действий; места развертывания тыловых подразделений; сроки готовности; порядок обеспечения действий спасателей (организация питания, обеспечения горючим и смазочными материалами, материальными средствами), порядок технического обеспечения; порядок поддержания связи и информации;

резерву (если он создается):

состав, место расположения, время готовности к действиям по получении сигнала.

Информация об обстановке и ходе ведения АСР и других неотложных работ осуществляется в соответствии с указаниями регионального (территориального, местного) органа управления по делам ГОЧС, руководителя ликвидации чрезвы­чайной ситуации и согласно Табелю срочных донесений МЧС России. По завер­шению АСР составляется акт.

---

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 16 октября 2017 г. N 444

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БОЕВОГО УСТАВА

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «1», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «2», от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» «3», подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «4», пунктом 36 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «1», подпунктом 17 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 «2», приказываю:

———————————

«1» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88, N 10, ст. 1407, N 18, ст. 2621, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4359, ст. 4360, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 15, ст. 2066, N 22, ст. 3089, N 26, ст. 3887; 2017, N 22, ст. 3069, N 27, ст. 3938, N 31, ст. 4765.

«2» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3450, ст. 3477, N 52, ст. 6969; 2014, N 30, ст. 4272, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408, N 18, ст. 2622, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 7, ст. 919, N 26, ст. 3887.

«3» Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N 32, ст. 3341, N 33, ст. 3348, N 46, ст. 4537; 2003, N 46, ст. 4435; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 15, N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2012, N 41, ст. 5525; 2013, N 27, ст. 3477; 2017, N 30, ст. 4447.

«4» Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314, N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, N 11, ст. 1588; 2016, N 1, ст. 211, N 31, ст. 4987, N 39, ст. 5626; 2017, N 13, ст. 1913.

«1» Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981; N 14, ст. 1950; 2012, N 17, ст. 2009; N 37, ст. 5002; N 44, ст. 6026; N 46, ст. 6339; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4114; 2015, N 16, ст. 2389; 2016, N 43, ст. 6042; N 49, ст. 6929; 2017, N 6, ст. 928, N 21, ст. 3024.

«2» Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст. 2649; 2010, N 1, ст. 116; 2011, N 26, ст. 3807; 2013, N 23, ст. 2910; 2014, N 21, ст. 2694; 2015, N 1, ст. 262; 2016, N 27, ст. 4500.

1. Утвердить прилагаемый Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 31.03.2011 N 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2011 г., регистрационный N 20970).

Министр

В.А.ПУЧКОВ

Утвержден

приказом МЧС России

от 16.10.2017 N 444

БОЕВОЙ УСТАВ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

I. Общие положения

1. Боевой устав подразделений пожарной охраны «1» определяет порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ «2» на территории Российской Федерации подразделениями пожарной охраны, в том числе порядок действий личного состава при тушении пожаров и проведении АСР, основные принципы управления и реагирования подразделений пожарной охраны, за исключением тушения лесных пожаров, организации тушения пожаров и проведения АСР на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы.

———————————

«1» Далее — «Боевой устав».

«2» Далее — «АСР».

2. Положения Боевого устава распространяются на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР «3», объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны «4».

———————————

«3» Далее — «подразделение пожарной охраны».

«4» Далее — «гарнизон».

3. Выполнение требований Боевого устава является обязательным для всего личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении АСР, и привлеченных к тушению пожаров и проведению АСР сил.

4. Подразделения пожарной охраны привлекаются для тушения пожаров и проведения связанных с ними АСР, а также для проведения АСР и других неотложных работ при ликвидации аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций «5» в соответствии с настоящим Боевым уставом, а также Порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР «6».

———————————

«5» Далее — «ЧС».

«6» Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

5. Тушение пожаров и проведение АСР осуществляются в соответствии с положениями настоящего Боевого устава при условии соблюдения требований охраны труда, установленных Правилами по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы «1» и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.

———————————

«1» Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 N 1100н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 мая 2015 г., регистрационный N 37203).

II. Тушение пожаров

Основные положения

6. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров «2». Тушение пожаров «3» осуществляется в соответствии с настоящим Боевым уставом с учетом специфики зданий (сооружений), в которых произошел пожар.

———————————

«2» Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

«3» Далее — «боевые действия по тушению пожаров».

7. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов «4» без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве «5».

———————————

«4» Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2011, N 50, ст. 7359; 2013, N 19, ст. 2314, N 43, ст. 5452).

«5» Часть 1 статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381).

8. Боевые действия по тушению пожаров начинаются с момента получения сообщения о пожаре и считаются законченными с момента восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны к тушению пожара и проведению АСР.

9. В целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров с момента сообщения о пожаре и до его ликвидации проводится разведка пожара.

10. Боевые действия по тушению пожаров включают следующие этапы:

а) боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия к месту пожара:

прием и обработка сообщения о пожаре;

выезд и следование к месту пожара;

б) боевые действия по тушению пожаров, проводимые на месте пожара:

прибытие к месту пожара;

управление силами и средствами на месте пожара;

разведка пожара;

спасение людей;

боевое развертывание сил и средств;

ликвидация горения;

проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ;

в) боевые действия по тушению пожаров, проводимые после тушения пожара:

сбор и следование в место постоянной дислокации;

восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.

11. Первичным тактическим подразделением пожарной охраны является отделение на основном пожарном (пожарно-спасательном) автомобиле «1».

———————————

«1» Далее — «ПА».

Основным тактическим подразделением пожарной охраны является караул (дежурная смена) в составе двух и более отделений на основных ПА.

12. Для проведения боевых действий по тушению пожаров личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, привлеченными к проведению боевых действий по тушению пожаров силами «2», используются следующие средства:

———————————

«2» Далее — «участники боевых действий по тушению пожаров».

а) пожарная техника:

мобильные средства пожаротушения (ПА, пожарные самолеты, вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы);

первичные средства пожаротушения (переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные);

установки пожаротушения;

средства пожарной автоматики (извещатели пожарные, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные, системы передачи извещений о пожаре, другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики);

пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы);

средства индивидуальной защиты людей при пожаре (средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения «3» и средства индивидуальной защиты пожарных) и средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные);

———————————

«3» Далее — «СИЗОД».

пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный);

б) вспомогательная техника;

в) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили «4», мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы, плавательные средства);

———————————

«4» Далее — «АСА».

г) огнетушащие вещества;

д) источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы);

е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;

ж) специальные системы и средства связи и управления проведением боевых действий по тушению пожаров.

13. Основным видом пожарной техники, используемой подразделениями пожарной охраны, являются ПА, которые в зависимости от назначения подразделяются на основные и специальные.

14. Вспомогательной техникой, используемой подразделениями пожарной охраны, являются автотопливозаправщики, водовозы, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно-служебные и грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства.

15. Основные и специальные ПА должны обеспечивать выполнение следующих функций:

доставка к месту пожара личного состава пожарной охраны, огнетушащих веществ, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей;

подача в очаг пожара огнетушащих веществ;

проведение АСР, связанных с тушением пожара;

обеспечение безопасности выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Основные ПА подразделяются на ПА общего применения (для тушения пожаров в городах и сельских населенных пунктах) и ПА целевого применения (для тушения пожаров на нефтебазах, предприятиях лесоперерабатывающей, химической, нефтехимической промышленности, в аэропортах и на других пожароопасных производственных объектах).

Специальные ПА должны обеспечивать выполнение специальных работ при тушении пожаров и проведении АСР, регламентируемых настоящим Боевым уставом.

Боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия

к месту пожара

Прием и обработка сообщения о пожаре

16. Для приема сообщений о пожарах и ЧС используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонные номера приема сообщений о пожарах «01», «101».

Прием и обработка сообщения о пожаре осуществляются диспетчером (должностным лицом, на которого возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре) центрального пункта пожарной связи территориального, местного гарнизона, подразделения пожарной охраны «1», единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований «2», и включают в себя:

———————————

«1» Далее — «диспетчер гарнизона (подразделения пожарной охраны)».

«2» Далее — «ДДС».

прием от заявителя информации о пожаре и ее регистрацию (адрес места пожара или иные сведения о месте пожара, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возник пожар, фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);

оценку полученной информации (проведение разведки пожара, исходя из полученной информации);

принятие решения о направлении к месту пожара сил и средств, предусмотренных расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР).

17. При поступлении сообщения о пожаре диспетчеру гарнизона, диспетчеру ДДС, информация немедленно передается диспетчеру подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого находится место пожара.

Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о пожаре обязан:

включить сигнал тревоги, не прерывая разговора, а в ночное время — дополнительное освещение помещений, установить адрес места пожара, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возник пожар, а также иные сведения о пожаре;

заполнить путевку для выезда на пожар (ЧС) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу) с копиями по количеству выезжающих отделений;

передать начальнику караула (руководителю дежурной смены) «3» путевку, план (карточку) тушения пожара (при их наличии) и сообщить имеющиеся сведения об организациях и характере пожара;

———————————

«3» Далее — «начальник караула».

информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места пожара, о возвращении караула;

установить и поддерживать связь с караулом, повторить адрес вызова;

выяснить при помощи справочной документации, а также служб жизнеобеспечения, оперативно-тактические особенности организаций, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и при получении указанных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона и начальнику караула;

информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на пожар.

18. Обработка сообщения не должна задерживать выезд и следование караула к месту пожара.

Выезд и следование к месту пожара

19. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров осуществляется в следующих случаях:

при поступлении сообщения о пожаре по средствам связи;

при непосредственном обращении заявителя в подразделение пожарной охраны;

по внешним признакам пожара;

при срабатывании пожарной сигнализации, приемно-контрольные приборы которой выведены непосредственно в подразделение пожарной охраны.

20. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке «1».

———————————

«1» Часть 5 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

21. Выезд и следование к месту пожара включают в себя сбор личного состава караула по сигналу тревоги, надевание боевой одежды и снаряжения и его доставку на ПА и иных специальных транспортных средствах к месту пожара, проведение разведки пожара.

22. Выезд и следование к месту пожара в возможно короткие сроки обеспечиваются:

своевременным сбором и выездом личного состава караула;

движением ПА по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности дорожного движения;

знанием особенностей района (подрайона) выезда.

23. Следование к месту пожара может быть приостановлено по распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).

24. При обнаружении в пути следования караула другого пожара, начальник караула, следующего к месту пожара, обязан выделить часть сил и средств на его тушение (при наличии в составе двух и более основных ПА) и немедленно сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара и принятое решение.

При обнаружении в пути следования другого пожара одним отделением, командир отделения (старший начальник на ПА) должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и выполнить его распоряжения.

25. В случае вынужденной остановки в пути следования головного ПА следующие за ним ПА останавливаются и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника караула.

26. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА, остальные ПА, не останавливаясь, продолжают движение к месту пожара. Старшее должностное лицо на ПА, прекратившем движение, должно немедленно сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.

27. При самостоятельном следовании к месту пожара одного отделения и вынужденной остановке, связанной с неисправностью ПА, командир отделения должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и принять меры по доставке личного состава, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования к месту пожара, оставив для устранения неисправности должностное лицо, осуществляющее управление ПА «1».

———————————

«1» Далее — «водитель».

28. При следовании к месту пожара и обнаружении по пути следования ЧС без признаков горения начальник караула (командир отделения) должен сообщить о внешних признаках ЧС диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны), ожидая в пути следования дальнейших распоряжений.

29. При следовании на пожар и обнаружении по пути следования ЧС, при которой по внешним признакам (открытое горение, обрушение конструкций, разрушение технологических установок) создалась реальная угроза жизни людям, начальник караула (командир отделения) самостоятельно принимает решение о прекращении движения к месту пожара, с немедленным докладом о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны).

Боевые действия по тушению пожаров, проводимые

на месте пожара

Основные положения

30. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара для спасения людей, достижения локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки «2» должно осуществляться путем организованного применения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.

———————————

«2» Далее — «основная боевая задача».

31. Выполнение основной боевой задачи обеспечивается своевременным привлечением участников боевых действий по тушению пожаров, пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.

32. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС «3» проводится разведка пожара, включающая в себя необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:

———————————

«3» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожара «4»;

———————————

«4» Далее — «ОФП».

создание условий, препятствующих развитию пожара и обеспечивающих его ликвидацию;

использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

ограничение или запрещение доступа к месту пожара, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нему территориях;

охрана места тушения пожара (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;

эвакуация с места пожара людей и имущества, оказание первой помощи;

приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях «1».

———————————

«1» Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

33. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров, в данный момент времени обеспечивает наиболее эффективные условия для выполнения основной боевой задачи «2».

———————————

«2» Далее — «решающее направление».

34. Решающее направление на пожаре всегда одно, но в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров на месте пожара оно может меняться при выполнении поставленных задач в зависимости от оперативно-тактической обстановки на пожаре и условий тушения.

35. При определении решающего направления старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара «3», следует исходить из следующих основных условий:

———————————

«3» Далее — «РТП».

реальная угроза жизни людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров на месте пожара, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна — силы и средства подразделений пожарной охраны направляются на спасение людей;

угроза взрыва или обрушения строительных конструкций — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;

охват пожаром части здания (сооружения) и наличие угрозы его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, где дальнейшее распространение пожара может привести к наибольшему ущербу;

охват пожаром отдельно стоящего здания (сооружения) и отсутствие угрозы распространения огня на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;

охват пожаром здания (сооружения), не представляющего на момент прибытия подразделений пожарной охраны ценности, и наличие угрозы перехода пожара на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на защиту соседних, не горящих, зданий (сооружений).

36. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с участием сил и средств других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы «1».

———————————

«1» Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

37. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

38. При проведении боевых действий по тушению пожаров личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества «2».

———————————

«2» Часть 15 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

39. По решению РТП при достаточности сил и средств на месте пожара разведка пожара, боевое развертывание сил и средств, ликвидация горения, проведение АСР и других специальных работ могут выполняться одновременно.

40. При тушении пожаров одновременно проводятся АСР, включающие в себя действия по спасению людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия ОФП, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба.

41. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде осуществляется в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде «3».

———————————

«3» Приказ МЧС России от 09.01.2013 N 3 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2013 г., регистрационный N 27701).

Прибытие к месту пожара

42. Первое указание прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте пожара (при его создании).

Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте пожара.

РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.

43. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:

сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара;

проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара);

проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара;

уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии;

сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения;

проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения.

44. РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:

на проведение подготовки к боевому развертыванию и прокладку рукавной линии, состоящей из двух рукавов с условным проходом 50 мм, с присоединенным к ней перекрывным пожарным стволом (пеногенератором) «1» или с помощью рукавной катушки с рукавом высокого давления;

———————————

«1» Далее — «ствол «первой помощи».

на установку ПА на водоисточники;

на проведение проверки СИЗОД и выставление поста безопасности (при наличии СИЗОД на вооружении подразделения пожарной охраны);

на проведение разведки пожара.

После выполнения личным составом указанных команд, РТП должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки пожара и составе группы разведки пожара.

Управление силами и средствами на месте пожара

45. При управлении силами и средствами на месте пожара РТП осуществляется деятельность по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров.

46. Управление силами и средствами на месте пожара предусматривает:

оценку обстановки и создание по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара «1»;

———————————

«1» Далее — «оперативный штаб на месте пожара».

установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте пожара;

планирование проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, принятие решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров;

постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки при пожаре;

своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте пожара;

применение сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров, а также ведение документации оперативного штаба на месте пожара (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);

мероприятия, направленные на обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров.

47. Непосредственное руководство проведением боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется РТП, которым является:

командир отделения — при работе на пожаре одного отделения;

начальник караула — при работе на пожаре караула в составе двух и более отделений одного подразделения пожарной охраны;

старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона — при работе на пожаре двух и более караулов (отделений) разных подразделений пожарной охраны;

иное старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

48. Указания РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров «2».

———————————

«2» Часть 12 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

49. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения «3».

———————————

«3» Часть 13 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

50. РТП должен отвечать за выполнение основной боевой задачи, за безопасность участников боевых действий по тушению пожаров «4».

———————————

«4» Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

51. РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров:

определяется зона пожара;

устанавливаются границы территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров, порядок и особенности осуществления указанных действий;

проводится разведка пожара, определяется его номер (ранг);

определяется решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара;

принимается решение о спасении людей и имущества;

принимается решение о привлечении при необходимости к проведению боевых действий по тушению пожаров дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС «1»;

———————————

«1» Далее — «РСЧС».

организуется связь на месте пожара с участниками боевых действий по тушению пожаров, сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) об обстановке на пожаре и принятых решениях;

принимаются решения о создании оперативного штаба на месте пожара, боевых участков (секторов проведения работ) «2»;

———————————

«2» Далее соответственно — «БУ», «СПР».

устанавливается порядок управления и обеспечивается управление боевыми действиями по тушению пожаров непосредственно или через оперативный штаб на месте пожара;

производится расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара;

принимаются меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара;

принимаются решения об использовании на пожаре газодымозащитной службы «3» (в том числе определяется состав и порядок работы звеньев ГДЗС), а также других нештатных служб гарнизона;

———————————

«3» Далее — «ГДЗС».

определяется сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников боевых действий по тушению пожаров;

обеспечивается соблюдение правил охраны труда;

предусматривается при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара.

При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров «4».

———————————

«4» Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

52. РТП вправе:

отдавать в пределах компетенции указания, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров;

назначать оперативных должностных лиц при пожаре и освобождать их от выполнения обязанностей;

получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от администрации организаций и служб жизнеобеспечения;

определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, а также привлеченных сил и средств;

приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан;

временно прекращать проведение боевых действий по тушению пожаров на одном или нескольких БУ, СПР или во всей зоне пожара при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и при реальной угрозе жизни участникам боевых действий по тушению пожаров, отвести участников боевых действий по тушению пожаров на безопасное расстояние (за исключением тушения пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на критически важных производственных объектах, в особо важных и режимных организациях, в случае, если прекращение тушения пожара может повлечь крупные аварии, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации, нарушение условий жизнедеятельности населения);

предусматривать использование естественных и искусственных укрытий для личного состава, находящегося на БУ (СПР);

назначать должностных лиц, осуществляющих контроль за изменением обстановки и поведением строительных конструкций в районе места проведения работ;

определять сигналы об опасности для личного состава;

предусматривать использование робототехнических средств для замены участников тушения пожара на опасных участках.

53. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара.

54. Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:

привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (N 2 и выше);

организация на месте пожара трех и более БУ;

необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров.

55. Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:

заместитель начальника оперативного штаба;

начальник тыла;

начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС;

ответственный за охрану труда;

должностные лица оперативной группы «1».

———————————

«1» Далее — «ОГ».

В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.

56. Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.

По номеру (рангу) пожара N 1 (N 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара.

57. Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:

сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);

определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;

обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;

организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;

ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);

составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу;

создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;

обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;

обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;

реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;

организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.

58. В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте пожара по управлению силами и средствами по решению РТП может привлекаться подвижный пункт управления.

59. БУ могут создаваться по решению РТП на части территории на месте пожара в целях выполнения поставленной боевой задачи, путем сосредоточения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.

БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых боевых действий по тушению пожаров.

При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП организуются СПР, объединяющие несколько БУ.

60. Основные боевые действия по тушению пожаров на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.

61. В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица территориального органа МЧС России — органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту Российской Федерации «1», представители центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России «2» и другие лица в зависимости от характера пожара.

———————————

«1» Далее — «ГУ МЧС России».

«2» Далее — «ЦУКС».

В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.

62. Должностные лица ОГ на пожаре подчиняются начальнику оперативного штаба на месте пожара, а в случае, если оперативный штаб на пожаре не создается, — РТП.

63. Основными задачами ОГ являются:

обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при тушении крупного пожара;

представление в ЦУКС отчетных и информационных документов;

организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места пожара;

организация работы с представителями средств массовой информации.

Решение о выдвижении ОГ на место пожара принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.

64. ОГ обеспечивается следующими документами:

образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;

паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей (в электронном виде);

позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;

справочниками водоисточников;

планами и карточками тушения пожара (в электронном виде).

65. Планы и карточки тушения пожаров разрабатываются в целях обеспечения РТП информацией об оперативно-тактической характеристике организаций, предварительного прогнозирования возможной обстановки в организациях (населенных пунктах) при пожаре, планирования проведения боевых действий по тушению пожаров подразделений пожарной охраны на месте пожара, повышения уровня боевой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.

При разработке планов и карточек тушения пожара используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.

Проведение боевых действий по тушению пожаров в организациях, на которые разработаны планы и карточки тушения пожаров, осуществляется с учетом особенностей, определяемых этими документами.

Проведение боевых действий по тушению пожаров на опасных производственных объектах, для которых в установленном порядке разработаны планы локализации и ликвидации аварий «1», должно осуществляться в соответствии с планами (карточками) тушения пожара с учетом особенностей, определяемых планами локализации и ликвидации аварий.

———————————

«1» Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4516).

66. РТП, начальник оперативного штаба на месте пожара, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Боевому уставу).

Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в проведении боевых действий по тушению пожаров, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Боевому уставу).

67. При подготовке аналитических материалов по разбору боевых действий по тушению пожаров личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.

Разведка пожара

68. При проведении разведки пожара устанавливаются:

наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты) людей, а также необходимость защиты (эвакуации) имущества;

объект пожара, место и размер пожара (площадь, объем), пути распространения огня;

возможные пути и направления ввода сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров;

опасность взрыва, радиоактивного заражения, отравления, обрушения, наличие легковоспламеняющихся веществ;

наличие и возможность вторичных проявлений ОФП, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;

необходимость эвакуации имущества и материальных ценностей, а также возможность их защиты от ОФП;

наличие и возможность использования систем и средств противопожарной защиты организаций;

местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;

наличие электроустановок под напряжением, способы и целесообразность их отключения;

состояние и поведение строительных конструкций здания (сооружения), необходимость и места их вскрытия и разборки;

достаточность сил и средств подразделений пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара;

иные данные, необходимые для выбора решающего направления.

69. Способами проведения разведки пожара являются:

обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств;

опрос осведомленных лиц;

изучение документации.

При проведении разведки пожара используются документация и сведения, представляемые должностными лицами организаций, обладающими информацией о планировке, особенностях технологических процессов производства, а также планы и карточки тушения пожаров.

70. Разведка пожара проводится РТП, а также должностными лицами, возглавляющими и осуществляющими проведение боевых действий по тушению пожаров на порученном им участке работы.

71. При организации разведки пожара РТП:

определяются направления проведения разведки пожара и лично проводится разведка пожара на наиболее сложном и ответственном участке;

определяется количество и состав групп разведки пожара, ставятся перед ними задачи, определяются применяемые средства и порядок связи, пожарный инструмент, оборудование и снаряжение, необходимые для проведения разведки пожара;

принимаются меры по обеспечению безопасного ведения разведки пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, а в непригодной для дыхания среде — звеньями ГДЗС, имеющими на вооружении СИЗОД, с выставлением поста безопасности;

устанавливается порядок передачи полученной в ходе разведки пожара информации.

72. В состав групп разведки пожара входят:

РТП и связной, если на пожар прибыло одно отделение;

РТП, командир одного из отделений и связной, если на пожар прибыли два и более отделений.

Количество и состав групп разведки пожара может изменяться по решению

РТП.

73. Участники боевых действий по тушению пожаров, ведущие разведку пожара, обязаны:

иметь при себе СИЗОД, необходимые средства спасения, связи, тушения, приборы освещения, инструмент для вскрытия и разборки конструкций, средства страховки и иное необходимое оборудование для проведения боевых действий по тушению пожаров;

проводить работы по спасению людей в случае возникновения угрозы их жизни и здоровью;

оказывать при необходимости первую помощь пострадавшим;

соблюдать требования правил охраны труда и правил работы в СИЗОД;

принимать в случае обнаружения очага пожара необходимые меры по его тушению;

докладывать своевременно в установленном РТП порядке результаты разведки пожара и полученную в ее ходе информацию.

74. При наличии явных признаков горения разведка пожара проводится со стволом «первой помощи», при этом насос автоцистерны заполняется водой для быстрой ее подачи в рабочую линию (при пожаре на этажах зданий создается резерв рукавных линий у зоны пожара для осуществления маневров со стволом).

Спасение людей

75. Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и проведением мероприятий по предотвращению паники.

Спасение имущества при пожаре осуществляется по указанию РТП в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.

76. Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:

людям угрожают ОФП;

имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;

люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них ОФП;

имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;

предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ.

77. Пути и способы спасения людей определяются РТП в зависимости от обстановки на пожаре и состояния спасаемых.

78. Для спасения людей используются кратчайшие и безопасные пути:

основные и запасные входы и выходы;

оконные проемы, балконы, лоджии и галереи, при этом применяются стационарные и ручные пожарные лестницы, пожарные автолестницы, автоподъемники и другие спасательные устройства;

люки в перекрытиях, если через них можно выйти из здания или перейти в его безопасную часть;

проемы в перегородках, перекрытиях и стенах, проделываемые пожарными.

79. Основными способами спасения людей являются:

вывод спасаемых в сопровождении пожарных, когда пути спасения задымлены либо состояние и возраст спасаемых вызывает сомнение в возможности их самостоятельного выхода из угрожаемой зоны (дети, больные, престарелые);

вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться;

спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальные спасательные устройства, спасательные рукава), когда пути спасения отрезаны огнем или дымом и другие способы спасения невозможны.

80. При проведении спасательных работ:

принимаются меры по предотвращению паники, в том числе с использованием системы внутреннего оповещения;

привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, члены добровольной пожарной охраны к организации проведения спасательных работ;

осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами участников боевых действий по тушению пожаров;

предусматриваются места для размещения спасаемых.

81. Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все задымленные и соседние с горящим помещения, в которых могут оказаться люди.

82. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:

автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;

стационарные и ручные пожарные лестницы;

спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);

СИЗОД;

аварийно-спасательное оборудование и устройства;

вертолеты.

83. Спасение людей и имущества при пожаре при достаточном количестве сил и средств подразделений пожарной охраны проводится одновременно с тушением пожаров. Если сил и средств подразделений пожарной охраны недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом другие боевые действия по тушению пожаров не проводятся или приостанавливаются.

84. При спасении людей допускаются все способы проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.

85. Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей, при отсутствии нуждающихся в спасении.

86. В случае, если звену ГДЗС угрожает опасность, командиром звена ГДЗС (газодымозащитником) по средствам связи повторяется три раза подряд слово «MAYDAY» (МЭЙДЭЙ) «1», передается свой позывной или фамилия, месторасположение и остаток воздуха в СИЗОД «2».

———————————

«1» Далее — «сигнал бедствия».

«2» Например: «МЭЙДЭЙ, МЭЙДЭЙ, МЭЙДЭЙ, я — 111, нахожусь на 3-ем этаже здания, левая сторона штаба, в баллоне 40 атмосфер, есть угроза жизни».

После подачи сигнала бедствия звеном ГДЗС (газодымозащитником) проводится круговая разведка пожара на месте, принимаются меры по экономии воздуха. В случае обнаружения характерных предметов, цветовых оттенков информация незамедлительно передается по радиостанции.

При получении сигнала бедствия РТП:

передается полученное сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);

принимается решение о создании БУ, связанного со спасением звена ГДЗС (газодымозащитника), назначается начальник БУ, определяется состав и количество сил и средств на БУ;

корректируются, при необходимости, номера каналов связи с участниками боевых действий по тушению пожара и командиром звена ГДЗС (газодымозащитником), передавшим сигнал бедствия.

Начальником БУ для спасения звена ГДЗС (газодымозащитника) создается необходимое количество звеньев ГДЗС, постоянно поддерживается связь с потерявшимся звеном (газодымозащитником) и с работающими звеньями ГДЗС.

Боевое развертывание сил и средств

87. При боевом развертывании сил и средств осуществляются мероприятия по приведению прибывшей к месту пожара пожарной и аварийно-спасательной техники в состояние готовности к выполнению основной боевой задачи.

Боевое развертывание сил и средств подразделяется на следующие этапы:

подготовка к боевому развертыванию;

предварительное боевое развертывание;

полное боевое развертывание.

88. Развертывание от первого прибывшего на место пожара основного ПА с установкой или без установки на водоисточник осуществляется с подачей первого ствола на решающем направлении.

89. Подготовка к боевому развертыванию проводится непосредственно по прибытии к месту пожара. При этом должны выполняться следующие действия:

устанавливается на водоисточник ПА и приводится в рабочее состояние пожарный насос;

открепляются и сосредоточиваются у ПА необходимые пожарный инструмент и оборудование;

присоединяется рукавная линия со стволом к напорному патрубку насоса.

90. Предварительное боевое развертывание на месте пожара проводится в случаях, когда очевидно дальнейшее проведение боевых действий по тушению пожаров или получено указание РТП.

При предварительном боевом развертывании:

выполняются действия, предусмотренные для этапа «Подготовка к боевому развертыванию»;

прокладываются магистральные рукавные линии;

устанавливаются разветвления, возле которых размещаются рукава и стволы для прокладки рабочих линий, другие необходимые пожарные инструменты и оборудование.

91. Полное боевое развертывание на месте пожара проводится по указанию РТП, а также в случае очевидной необходимости подачи огнетушащих веществ.

При полном боевом развертывании:

выполняются действия, предусмотренные для этапов «Подготовка к боевому развертыванию» и «Предварительное боевое развертывание»;

определяются места расположения сил и средств подразделений пожарной охраны, осуществляющих непосредственное проведение боевых действий по тушению пожаров, связанных со спасением людей и имущества, подачей огнетушащих веществ, проведением АСР и специальных работ на месте пожара, к которым прокладываются рабочие рукавные линии;

заполняются огнетушащими веществами магистральные и рабочие (при наличии перекрывных стволов) рукавные линии.

92. При прокладке рукавных линий:

выбираются удобные пути к боевым позициям ствольщиков, не загромождая пути эвакуации людей и имущества;

обеспечиваются их сохранность и защита от повреждений, в том числе путем установки рукавных мостиков и использования рукавных задержек;

устанавливаются разветвления вне проезжей части дорог;

создается запас пожарных рукавов для использования на решающем направлении.

93. Для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров, возможности маневра прибывающей пожарной и аварийно-спасательной техники и установки резервной пожарной техники проводятся действия по ограничению доступа посторонних лиц к месту пожара, движения транспорта на прилегающей к нему территории, в том числе принудительного перемещения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

94. При тушении пожаров с повышенным номером (рангом) пожара, в случае, когда техники, стоящей в боевом расчете, недостаточно, РТП принимается решение о привлечении техники опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведению АСР.

Ликвидация горения

95. При ликвидации горения участниками боевых действий по тушению пожаров проводятся действия, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов при пожаре, в том числе посредством подачи в очаг пожара огнетушащих веществ.

96. Для ограничения развития пожара и его ликвидации проводятся:

своевременное сосредоточение и ввод в действие требуемого количества сил и средств;

быстрый выход ствольщиков на боевые позиции;

организация бесперебойной подачи огнетушащих веществ.

97. Основными способами прекращения горения веществ и материалов являются:

охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством перемешивания горючего;

разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами;

изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами и (или) иными средствами;

химическое торможение реакции горения огнетушащими веществами.

98. Выбор подаваемого огнетушащего вещества определяется физико-химическими свойствами горючего, поставленной основной боевой задачей, применяемым способом прекращения горения.

99. Количество и расход подаваемых огнетушащих веществ, необходимых для выполнения основной задачи, обусловливаются особенностями развития пожара и организации его тушения, тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, тактико-техническими характеристиками используемой пожарной техники.

100. Если для выполнения основной боевой задачи огнетушащих веществ недостаточно, организуется их доставка к месту пожара.

101. При подаче огнетушащих веществ в первую очередь используются имеющиеся стационарные установки и системы тушения пожаров.

102. При работе с ручными пожарными стволами:

учитываются физико-химические свойства огнетушащих веществ и условия их совместного применения при использовании комбинированного применения способов прекращения горения;

осуществляется первоочередная подача огнетушащих веществ на решающем направлении;

обеспечивается подача огнетушащего вещества непосредственно в очаг пожара с соблюдением правил охраны труда;

осуществляется охлаждение материалов, конструкций, оборудования для предотвращения обрушений (деформации) и (или) ограничения развития горения.

Запрещается прекращать подачу огнетушащих веществ и оставлять боевую позицию ствольщика без разрешения РТП (начальника БУ (СПР), начальника своего подразделения пожарной охраны или караула).

103. Первая автоцистерна должна устанавливаться ближе к месту пожара с подачей ствола на решающем направлении, а следующие основные ПА устанавливаются на ближайшие водоисточники с прокладкой магистральных линий к месту пожара.

После израсходования воды из автоцистерны ствол подключается к разветвлению рукавной линии, проложенной от ПА, установленного на водоисточник.

При развившемся пожаре, когда необходима подача стволов с большим расходом воды, первую автоцистерну рекомендуется установить сразу на водоисточник (при наличии).

104. При подаче воды перекачкой определяются необходимое количество пожарных машин, пути и способы прокладки рукавных линий. Для прокладки рукавных линий используются в первую очередь пожарные рукавные автомобили и рукавные катушки.

На водоисточник устанавливается ПА с более мощным насосом, от него прокладываются рукавные линии к месту пожара.

105. При заполнении горящего помещения пеной РТП определяются:

объем помещения, подлежащего заполнению пеной;

места установки перемычек, препятствующих растеканию пены;

требуемое количество пенообразователя, приборов подачи пены и места их установки;

места расположения пожарных дымососов, создающих условия для движения пены в заданном направлении.

106. При подаче пены в помещение:

осуществляется установка пенных стволов выше уровня горения;

осуществляется установка дымососов и других вентилирующих агрегатов для удаления продуктов горения с противоположной стороны от мест установки пенных стволов;

проводится разведка пожара после заполнения помещения пеной на наличие оставшихся очагов горения и принимаются меры к их ликвидации.

107. Тушение пожаров и проведение АСР на сетях электроснабжения осуществляются в соответствии с положениями настоящего Боевого устава при условии соблюдения требований охраны труда, установленных Правилами по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок «1» и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.

———————————

«1» Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 N 328н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2013 г., регистрационный N 30593), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.02.2016 N 74н(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 апреля 2016 г., регистрационный N 41781).

108. Подача электропроводящих огнетушащих веществ в места нахождения электрических сетей и установок напряжением выше 0,38 кВ осуществляется после их отключения представителем служб эксплуатации этих сетей и установок, получения письменного разрешения (допуска) к тушению пожара от уполномоченного должностного лица, заземления пожарных стволов и насоса ПА, с соблюдением правил охраны труда.

Решение о подаче огнетушащих веществ принимается РТП после проведения инструктажа и выполнения необходимых мер безопасности.

109. Тушение пожаров электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, которое по условиям технологии производства не может быть обесточено, разрешается выполнять без снятия напряжения с выполнением следующих условий:

невозможность снятия напряжения определяется эксплуатирующей организацией с доведением информации до РТП;

необходимость тушения пожара на элементах оборудования, находящегося под напряжением до 0,4 кВ (до 10 кВ) на цепях вторичной коммутации, определяется эксплуатирующими организациями и подтверждается выдачей письменного допуска начальника смены энергетического объекта либо иного уполномоченного лица.

110. РТП имеет право приступить к тушению электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только после получения письменного допуска к тушению пожара, проведения инструктажа участников боевых действий по тушению пожаров представителями энергетического объекта, создания условий визуального контроля за электроустановками, заземления пожарных стволов и насоса ПА, с обязательным соблюдением правил охраны труда.

111. Личный состав подразделений пожарной охраны привлекается для тушения пожаров электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только с письменного согласия на добровольное участие в тушении электроустановок, находящихся под напряжением до 10 кВ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Боевому уставу).

112. Для предупреждения взрыва на месте пожара предусматривается исключение:

образования взрывоопасной среды, возникающей путем смеси веществ (газов, паров, пыли) с воздухом и другими окислителями и веществами, склонными к взрывному превращению;

возникновения источника инициирования взрыва (открытое пламя, горящие и раскаленные частицы, электрические разряды, тепловые проявления химических реакций и механических воздействий, искры от удара и трения, ударные волны, электромагнитные и другие излучения).

Исключение образования взрывоопасной среды должно достигаться:

применением рабочей и аварийной вентиляции;

отводом, удалением взрывоопасной среды и веществ, способных привести к ее образованию;

контролем состава воздушной среды и отложений взрывоопасной пыли;

герметизацией технологического оборудования;

поддержанием состава и параметров среды вне области их воспламенения;

применением ингибирующих (химически активных) и флегматизирующих (инертных) добавок;

конструктивными и технологическими решениями, принятыми при проектировании производственного оборудования и процессов.

Исключение возникновения источника инициирования взрыва должно обеспечиваться:

предотвращением нагрева оборудования до температуры самовоспламенения взрывоопасной среды;

применением средств, понижающих давление во фронте ударной волны;

применением материалов, не создающих при соударении искр, способных инициировать взрыв взрывоопасной среды;

применением быстродействующих средств защитного отключения возможных электрических источников инициирования взрыва;

ограничением мощности электромагнитных и других излучений;

устранением опасных тепловых проявлений химических реакций и механических воздействий.

113. Исключение воздействия опасных и вредных факторов, возникающих в результате взрыва, и сохранение материальных ценностей обеспечиваются:

применением огнепреградителей, гидрозатворов, водяных и пылевых заслонов, инертных (не поддерживающих горение) газовых или паровых завес;

обваловкой и бункеровкой взрывоопасных участков;

защитой оборудования от разрушения при взрыве при помощи устройств аварийного сброса давления (предохранительные мембраны и клапаны);

применением быстродействующих отсечных и обратных клапанов;

применением систем активного подавления взрыва;

применением средств предупредительной сигнализации.

114. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях недостатка воды должны осуществляться:

принятие мер к использованию других огнетушащих веществ;

организация подачи пожарных стволов только на решающем направлении, при этом локализация пожара на других участках обеспечивается путем разборки конструкций и создания необходимых разрывов;

проведение дополнительной разведки водоисточников для выявления запасов воды (артезианских скважин, чанов, градирен, колодцев, стоков воды);

организация подачи воды на тушение развившихся пожаров с помощью насосных станций, морских и речных судов, пожарных поездов, а также перекачкой насосами ПА;

обеспечение подвоза воды автоцистернами, бензовозами, поливочными и другими автомобилями, если невозможна подача воды по магистральным рукавным линиям (отсутствие рукавов, техники, ПА, водоисточников);

применение пожарных стволов в количестве, обеспечивающем непрерывную работу с учетом запасов и подвоза воды;

проведение организованной заправки ПА горючим и огнетушащими веществами;

пополнение водоемов малой емкости;

организация забора воды с помощью пожарных гидроэлеваторов, мотопомп или других средств, если перепад высот между ПА и уровнем воды в водоеме превышает максимальную высоту всасывания насоса или отсутствуют подъезды к водоемам;

организация строительства временных пожарных водоемов и пирсов при тушении крупных, сложных и продолжительных пожаров;

подача пожарных стволов с насадками малого диаметра, использование перекрывных стволов-распылителей, применение смачивателей и пены, обеспечение экономного расходования воды;

принятие мер по повышению давления в водопроводе, а при недостаточном давлении — забор воды из колодца пожарного гидранта через жесткие всасывающие пожарные рукава;

организация работы по предотвращению распространения горения путем разборки конструкций, удаления горящих предметов и отдельных конструкций здания (сноса зданий и сооружений), а также ликвидации горения подручными средствами и материалами.

115. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях температур воздуха -10 °C и ниже должны осуществляться:

применение на открытых пожарах и при достаточном количестве воды пожарных стволов с большим расходом, ограничение использования перекрывных стволов и стволов-распылителей;

принятие мер по предотвращению образования наледей на путях эвакуации людей и движения личного состава;

прокладка линий из прорезиненных и латексных рукавов больших диаметров, установка рукавных разветвлений по возможности внутри зданий, а при наружной установке — утепление;

защита соединительных головок рукавных линий подручными средствами, в том числе снегом;

подача воды сначала в свободный патрубок из насоса ПА и затем, при условии устойчивой работы насоса ПА, — в рукавную линию (при заборе воды из водоемов или пожарных гидрантов);

прокладка сухих резервных рукавных линий;

подогрев воды в насосе ПА в случае уменьшения ее расхода, увеличивая число оборотов двигателя;

исключение случаев перекрытия пожарных стволов и рукавных разветвлений, выключения насосов ПА;

проведение замены (уборки) пожарных рукавов и наращивание линий со стороны ствола без прекращения подачи воды с постепенным уменьшением напора;

определение мест заправки ПА горячей водой;

проведение мероприятий по отогреву замерзших соединительных головок, рукавов в местах перегибов и соединений горячей водой, паром или нагретыми газами (в отдельных случаях допускается отогрев замерзших соединительных головок, разветвлений и стволов паяльными лампами и факелами);

подготовка мест для обогрева участников боевых действий по тушению пожаров и спасаемых с созданием резерва боевой одежды для личного состава;

исключение случаев крепления на пожарных лестницах и вблизи от них рукавных линий, обливания лестниц водой;

исключение случаев излишнего пролива воды по лестничным клеткам.

116. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях сильного ветра должны предусматриваться:

тушение мощными струями;

создание резерва сил и средств для тушения новых очагов пожара;

организация наблюдения за состоянием и защиты организаций, расположенных с подветренной стороны, путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных необходимыми средствами;

создание при угрозе распространения горения на основных путях распространения противопожарных разрывов вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и сооружений;

возможность маневра (передислокации, отступления) силами и средствами в случае внезапного изменения обстановки, при изменении направления ветра.

Пожар считается локализованным, если одновременно выполнены следующие условия:

отсутствует или предотвращена угроза людям и (или) животным;

предотвращена возможность дальнейшего распространения горения;

созданы условия для ликвидации пожара имеющимися силами и средствами.

117. Открытое горение считается ликвидированным, если одновременно выполнены следующие условия:

в очаге (очагах) пожара визуально не наблюдается диффузионный факел пламени;

пожар характеризуется догоранием (тлением) горючих материалов.

118. Пожар считается ликвидированным, если одновременно выполнены следующие условия:

прекращено горение;

исключены условия для самопроизвольного возникновения горения.

119. Сбор сил и средств производится после ликвидации пожара или сокращения объема работ при пожаре.

120. После завершения боевых действий по тушению пожаров начальником караула подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого произошел пожар, составляется донесение о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Боевому уставу), которое регистрируется в Журнале учета донесений о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Боевому уставу).

Проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других

специальных работ

121. При проведении АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ осуществляются боевые действия по тушению пожаров, направленные на обеспечение необходимых условий для успешного выполнения основной задачи с использованием специальных технических средств, способов и приемов.

К АСР, связанным с тушением пожара, и другим специальным работам относятся:

вскрытие и разборка конструкций;

подъем (спуск) на высоту;

организация связи;

освещение места пожара;

восстановление работоспособности технических средств;

выполнение защитных мероприятий.

122. Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасения людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.

Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, а также с учетом несущей способности конструкций.

123. Подъем (спуск) на высоту организуется для спасения и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарного инструмента и оборудования, подачи огнетушащих веществ.

Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасения.

Изменение мест установки технических средств спасения, используемых для подъема участников боевых действий по тушению пожаров на высоту, допускается только после их оповещения.

124. Организация связи осуществляется для обеспечения управления силами и средствами подразделений пожарной охраны, их взаимодействия на месте пожара.

Организация связи включает в себя определение РТП используемых схем связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, осуществляющим указанные функции.

125. Освещение места пожара осуществляется по указанию РТП в условиях недостаточной видимости, в том числе при сильном задымлении.

На месте пожара по указанию РТП помимо штатных средств могут дополнительно применяться осветительные средства организаций.

126. Восстановление работоспособности технических средств включает в себя выполнение на месте пожара неотложных работ по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники, пожарного инструмента и оборудования, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования организаций при необходимости их использования для выполнения поставленных задач. Указанные работы выполняются силами и средствами участников боевых действий по тушению пожара, не выведенными на боевые позиции.

127. Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров.

При выполнении защитных мероприятий отключаются (включаются), блокируются, а также по решению РТП разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опасности на месте пожара.

Токоведущие части электроустановок, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) и заземляются при пожаре работниками, эксплуатирующими электроустановку, из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе, самостоятельно или по указанию РТП.

Электрические провода и иные токоведущие части, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:

опасны для людей и участников тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ;

создают опасность возникновения новых очагов пожара.

Отключение токоведущих частей осуществляется работниками эксплуатирующей организации, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе в электроустановке.

Отключение электропроводов путем резки допускается при фазном напряжении сети не выше 220 В и только тогда, когда иными способами нельзя обесточить сеть.

Участники боевых действий по тушению пожаров, осуществляющие отключение электропроводов путем резки, должны пройти проверку знаний требований Правил по охране труда в электроустановках и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, иметь группу по электробезопасности не ниже II и запись в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках на право проведения специальных работ «1».

———————————

«1» Глава II Правил по охране труда в электроустановках.

В случае резки проводов линий электропередачи или связи опоры, на которых проводится резка, во избежание их падения из-за одностороннего или нерасчетного тяжения должны быть предварительно укреплены, установлена и огорожена опасная зона возможного падения опоры, в которой запрещено нахождение людей. Резка провода с подъемом человека на опору запрещена.

Боевые действия по тушению пожаров, проводимые

после тушения пожара

Сбор и следование в место постоянной дислокации

128. Сбор проводится непосредственно перед следованием подразделения пожарной охраны в место постоянной дислокации и включает следующие мероприятия:

проверку наличия личного состава подразделения пожарной охраны, принимавшего участие в проведении боевых действий по тушению пожаров;

сбор и проверку комплектности закрепленного за подразделением пожарной охраны пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи;

размещение и крепление пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей на ПА;

закрытие крышек колодцев пожарных гидрантов, открытых при проведении боевых действий по тушению пожаров.

О завершении сбора и готовности к следованию в место постоянной дислокации начальник караула, командир отделения должен доложить РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны). Следование в место постоянной дислокации осуществляется только после указания РТП.

129. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшим маршрутам с выключенными специальными световыми и звуковыми сигналами.

При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами — от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.

130. Следование в место постоянной дислокации прекращается и подразделение пожарной охраны направляется для проведения боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР) в следующих случаях:

при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны);

при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.

131. При следовании в место постоянной дислокации выполняются действия этапа «Выезд и следование к месту пожара» настоящего Боевого устава.

Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны

132. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытии в место постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и включает в себя:

визуальный осмотр начальником караула состояния подчиненного личного состава;

заправку ПА горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;

замену неисправного пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды), а также замену промокших пожарных рукавов на сухие и их сушку;

техническое обслуживание ПА;

заправку (замену) воздушных (кислородных) баллонов СИЗОД;

зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;

укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;

мойку ПА.

По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.

III. Полномочия участников боевых действий

по тушению пожаров

133. Участники боевых действий по тушению пожаров, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются «1».

———————————

«1» Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

134. Участниками боевых действий по тушению пожаров должны:

выполняться требования настоящего Боевого устава, а также проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации, правилам охраны труда;

обеспечиваться бесперебойная работа закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, пожарного инструмента и оборудования, аварийно спасательного оборудования, осуществляться контроль за их сохранностью, приниматься меры по выявлению и устранению неисправностей;

осуществляться контроль за изменением обстановки на месте пожара, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вноситься коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;

поддерживаться связь при проведении боевых действий по тушению пожаров;

соблюдаться правила охраны труда;

проводиться мероприятия по ограничению развития пожара и обеспечению его ликвидации;

осуществляться эвакуация людей и имущества с места пожара;

проявляться взаимовыручка и оказываться при необходимости первая помощь пострадавшим.

135. Участниками боевых действий по тушению пожаров должны выполняться обязанности по следующим основным должностям:

а) нештатные должности в составе оперативного штаба на месте пожара:

начальник оперативного штаба «1»;

———————————

«1» далее — «начальник штаба».

заместитель начальника оперативного штаба «2»;

———————————

«2» Далее — «заместитель начальника штаба».

начальник тыла;

начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС «3»;

———————————

«3» Далее — «начальник КПП ГДЗС».

ответственный за охрану труда;

должностные лица ОГ;

б) нештатные должности на месте пожара:

РТП;

начальник БУ (СПР);

оперативный дежурный;

постовой на посту безопасности ГДЗС;

командир звена ГДЗС;

газодымозащитник;

ствольщик (подстволыцик);

связной;

в) штатные должности на месте пожара:

начальник караула;

командир отделения;

начальник аварийно-спасательного расчета;

водитель ПА (АСА);

пожарный;

спасатель.

136. Начальник штаба подчиняется непосредственно РТП и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте пожара. В непосредственном подчинении начальника штаба находятся должностные лица оперативного штаба на месте пожара.

Начальником штаба по согласованию с РТП назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий.

Начальник штаба:

осуществляет подготовку и своевременное доведение до РТП на основе данных разведки пожара, докладов участников боевых действий по тушению пожаров, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны) и других сведений предложений по организации боевых действий по тушению пожаров, потребности в огнетушащих веществах, созданию резерва сил и средств;

организует доведение указаний РТП до участников боевых действий по тушению пожаров, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте пожара;

организует расстановку подчиненных сил и средств;

докладывает РТП и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте пожара;

организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.

Начальник штаба имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся боевые действия по тушению пожаров, а также другим должностным лицам, прибывшим на место пожара;

отдавать от лица РТП указания участникам боевых действий по тушению пожаров с последующим обязательным докладом о них РТП;

требовать от участников боевых действий по тушению пожаров и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;

отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки при пожаре, требующих принятия безотлагательных решений).

137. Заместитель начальника штаба назначается начальником штаба, выполняет указания РТП и начальника штаба, а также выполняет переданные ему полномочия начальника штаба.

138. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику штаба и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на пожаре, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, не выведенные на боевые позиции, а также резерв огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования. Для обеспечения работы тыла на крупных пожарах, по решению РТП назначаются помощники начальника тыла.

Начальник тыла:

проводит разведку водоисточников, выбор насосно-рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники;

сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения боевых действий по тушению пожаров;

обеспечивает бесперебойную подачу огнетушащих веществ, организует доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов;

принимает меры к обеспечению участников боевых действий по тушению пожаров защитной одеждой и средствами защиты;

организует своевременное обеспечение пожарной, аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;

контролирует выполнение работ по защите рукавных линий;

принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя) работоспособности пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей;

принимает меры по обеспечению участников боевых действий по тушению пожаров питанием при тушении затяжных пожаров;

обеспечивает ведение документации.

Начальник тыла имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров, задействованным в работе тыла;

требовать от участников боевых действий по тушению пожаров и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте пожара и собственных указаний;

вносить предложения РТП и оперативному штабу на месте пожара о необходимости создания резерва сил и средств для проведения боевых действий по тушению пожаров;

отдавать, с согласия РТП (начальника штаба), указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту пожара необходимых материально-технических ресурсов.

139. Начальник КПП ГДЗС возглавляет контрольно-пропускной пункт ГДЗС «1», создаваемый для организации ГДЗС на месте пожара при работе трех и более звеньев ГДЗС, и несет персональную ответственность за его работу. Начальник КПП ГДЗС на пожаре непосредственно подчиняется начальнику штаба, а при организации КПП ГДЗС на БУ (СПР) — начальнику БУ (СПР).

———————————

«1» Далее — «КПП ГДЗС».

Начальник КПП ГДЗС:

определяет место размещения, состав КПП ГДЗС и обеспечивает его работу;

обеспечивает возможность проведения проверок СИЗОД, в том числе посредством организации контрольных постов ГДЗС;

привлекает медицинский персонал для контроля за работой личного состава пожарной охраны в СИЗОД;

обеспечивает готовность звеньев ГДЗС к работе в непригодной для дыхания среде и учет их работы;

организует работу и осуществляет проверки постов безопасности;

ведет служебную документацию.

140. Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, давать рекомендации РТП по безопасному проведению боевых действий по тушению пожаров.

141. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на ОГ.

142. Начальник БУ (СПР) непосредственно подчиняется РТП, несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ (СПР) задач, постоянно находится на территории БУ (СПР), покидая ее только с разрешения РТП. Начальнику БУ подчинены участники боевых действий по тушению пожаров на указанном БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.

Начальник БУ (СПР):

проводит разведку пожара, сообщает о ее результатах РТП;

обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение решений РТП, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);

проводит расстановку подчиненных сил и средств;

обеспечивает подачу огнетушащих веществ на боевые позиции;

организует связь;

запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства подразделений пожарной охраны для выполнения поставленных задач;

организует на БУ (СПР) работу звеньев ГДЗС;

обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников боевых действий по тушению пожаров информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к пожару;

докладывает РТП информацию о выполнении поставленных задач, предполагаемой причине пожара и лицах, причастных к его возникновению. Начальник БУ (СПР) имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров на БУ (СПР);

отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки при пожаре, требующие принятия безотлагательных решений);

получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от РТП (руководителя ликвидации ЧС), оперативного штаба на месте пожара, администрации организаций и служб жизнеобеспечения;

определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.

143. Оперативный дежурный является РТП в безусловном порядке по прибытии к месту пожара.

В случае, когда руководство тушением пожара передается старшему по должности должностному лицу, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение.

144. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на караул задач.

По прибытии к месту пожара начальник караула организует проведение боевых действий по тушению пожаров.

В случае, если проведением боевых действий по тушению пожаров руководит лицо, старшее по должности, начальник караула должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.

Начальник караула руководит личным составом караула при проведении боевых действий по тушению пожаров, в том числе:

обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и других участников боевых действий по тушению пожаров, прибывших к месту пожара;

ставит задачи подчиненному личному составу;

обеспечивает выполнение подчиненным личным составом команд и сигналов;

контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда;

контролирует работу подчиненного личного состава на специальной пожарной (аварийно-спасательной) технике, с пожарным инструментом и оборудованием, а также с аварийно-спасательным оборудованием;

поддерживает связь со старшим должностным лицом гарнизона, своевременно докладывает ему об изменении обстановки.

145. Командир отделения возглавляет боевой расчет на ПА или ином мобильном средстве пожаротушения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.

При прибытии к месту пожара в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему начальником караула, в том числе:

руководит действиями подчиненного личного состава;

указывает подчиненному личному составу водоисточник, направление и способы прокладки рукавных линий, место установки разветвления, количество и виды стволов, боевые позиции ствольщиков, места установки пожарных лестниц;

обеспечивает выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;

контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;

поддерживает связь с начальником караула;

обеспечивает работу закрепленного ПА;

проверяет наличие личного состава, закрепленного за отделением пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и докладывает начальнику караула о готовности отделения к возвращению в место постоянной дислокации;

организует проведение боевых действий по тушению пожаров по прибытии на место пожара в составе отделения.

В случае, если руководство тушением пожара осуществляется лицом, старшим по должности, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.

146. Начальник аварийно-спасательного расчета возглавляет аварийно-спасательный расчет на АСА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный расчет задач.

147. При прибытии к месту пожара начальник аварийно-спасательного расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РТП на месте пожара, в том числе:

доложить РТП о прибытии на пожар в составе аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;

руководить действиями подчиненного личного состава;

указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, животных, материальных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;

обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;

контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при проведении боевых действий по тушению пожаров;

поддерживать связь с РТП;

обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного оборудования;

проверять наличие личного состава и аварийно-спасательного оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и доложить РТП о готовности аварийно-спасательного расчета к возвращению в место постоянной дислокации.

148. Права и обязанности постового на посту безопасности ГДЗС, командира звена ГДЗС и газодымозащитника определяются Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде.

149. Ствольщик (подствольщик) должен выполнять поставленные задачи на боевой позиции по подаче огнетушащих веществ. Ствольщик (подствольщик) непосредственно подчиняется командиру отделения, начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения.

150. Связной осуществляет передачу информации между должностными лицами при пожаре и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается РТП, начальником штаба, начальником БУ (СПР).

Связной:

передает своевременно достоверную информацию;

докладывает РТП, начальнику штаба, начальнику БУ (СПР) о выполнении поставленных задач;

соблюдает правила ведения связи;

ведет учет передаваемой (получаемой) информации.

151. Водитель осуществляет управление ПА (АСА) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а также командиру отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не установлено РТП.

Водитель:

выполняет обязанности согласно табелю боевого расчета личного состава на конкретном типе ПА;

устанавливает ПА на место, указанное вышестоящим руководителем, с учетом требований настоящего Боевого устава и правил охраны труда;

обеспечивает возможность передислокации ПА в безопасное место в случае осложнения обстановки на месте пожара;

обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА (АСА), постоянно следит за обстановкой на месте пожара;

контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему начальнику о необходимости их пополнения;

выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА;

не допускает резких перегибов на всасывающих рукавах, при этом всасывающая сетка должна быть полностью погружена в воду;

обеспечивает промывку чистой водой в случае подачи пены все внутренние полости насоса и проходные каналы пеносмесителя;

работает по решению командира отделения (начальника аварийно-спасательного расчета), начальника караула на штатной радиостанции ПА;

участвует в проведении боевых действий по тушению пожаров.

152. Пожарный непосредственно проводит боевые действия по тушению пожаров и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Пожарный подчиняется командиру отделения, начальнику караула, начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения (начальнику караула).

153. Спасатель непосредственно проводит АСР и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Спасатель подчиняется начальнику аварийно-спасательного расчета, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.

IV. Проведение АСР и других неотложных работ

при ликвидации ЧС

Основные положения

154. Проведение АСР, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций «1».

———————————

«1» Часть 2 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

155. К действиям по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций «2», привлекается личный состав и подразделения пожарной охраны, аттестованные на право ведения АСР в установленном порядке «3».

———————————

«2» Далее — «основная задача при проведении АСР».

«3» Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2015, N 11, ст. 1607; 2016, N 52, ст. 7658).

156. Подразделения пожарной охраны привлекаются к проведению АСР и других неотложных работ при ликвидации ЧС, связанных с:

прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений;

наводнениями (паводками);

химическим, бактериологическим, радиационным заражением местности;

обнаружением взрывоопасных предметов;

транспортными происшествиями;

обрушениями зданий и сооружений (землетрясениями);

природными пожарами (при угрозе населенным пунктам);

крупными техногенными пожарами.

157. Для выполнения основной задачи при проведении АСР личным составом подразделений пожарной охраны используются следующие средства:

аварийно-спасательная техника (АСА, плавательные средства, мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы);

ПА, оборудованные аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;

инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;

специальные системы и средства связи и управления проведением действий по ликвидации ЧС;

другое имущество, оборудование и инструмент применительно к конкретному виду ЧС.

158. Действия по проведению АСР начинаются с момента получения сообщения о ЧС и считаются законченными с момента восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны.

159. В целях сбора информации о ЧС для оценки обстановки и принятия решений по организации проведения действий по ликвидации ЧС с момента сообщения о ЧС и до ее ликвидации проводится разведка ЧС.

160. Действия по проведению АСР включают следующие этапы:

а) действия, проводимые до прибытия к месту ЧС:

прием и обработка сообщения о ЧС;

выезд и следование к месту ЧС;

б) действия, проводимые на месте ЧС:

прибытие к месту ЧС;

управление силами и средствами на месте ЧС;

разведка ЧС;

спасение людей;

проведение АСР и других неотложных работ;

в) действия, проводимые после ликвидации ЧС:

сбор и следование в место постоянной дислокации;

восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.

161. При тушении пожара в зоне ЧС проводятся боевые действия по тушению пожаров, определенные главой II настоящего Боевого устава.

Действия, проводимые до прибытия к месту ЧС

Прием и обработка сообщения о ЧС

162. Для приема сообщений о пожарах и ЧС используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонные номера приема сообщений о пожарах «01», «101».

163. Прием и обработка сообщения о ЧС осуществляются диспетчером гарнизона (подразделения пожарной охраны), диспетчером ДДС и включают в себя:

прием от заявителя информации о ЧС и ее регистрацию (адрес места ЧС, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возникла ЧС, фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);

оценку полученной информации (проведение разведки ЧС исходя из полученной информации);

принятие решения о направлении в зону ЧС сил и средств с учетом расписания выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера).

164. При поступлении сообщения о ЧС диспетчеру гарнизона, диспетчеру ДДС, информация немедленно передается диспетчеру подразделения пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР, в районе выезда которого обнаружена ЧС.

Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о ЧС обязан:

включить сигнал тревоги, не прерывая разговора, а в ночное время — дополнительное освещение помещений, установить адрес места ЧС, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возникла ЧС, а также иные сведения о ЧС;

заполнить путевку для выезда на пожар (ЧС) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу) с копиями по количеству выезжающих отделений;

передать начальнику караула путевку, план (карточку) тушения пожара (при их наличии) и сообщить имеющиеся сведения об организациях и характере ЧС;

информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, о направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места ЧС, о возвращении караула;

установить и поддерживать связь с караулом, повторить адрес вызова;

выяснить при помощи справочной документации, а также служб жизнеобеспечения, оперативно-тактические особенности организаций, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и при получении указанных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона и начальнику караула;

информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на ЧС.

165. Обработка сообщения не должна задерживать выезд и следование караула к месту ЧС.

Выезд и следование к месту ЧС

166. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения АСР производится в следующих случаях:

при поступлении сообщения о ЧС по средствам связи;

при непосредственном обращении заявителя в подразделение пожарной охраны;

по внешним признакам ЧС.

167. Выезд и следование к месту ЧС включают в себя сбор личного состава караула по сигналу тревоги, подготовку к выезду необходимой техники и оборудования в зависимости от характера ЧС, доставку личного состава и оборудования на ПА (АСА) и иных специальных транспортных средствах к месту ЧС, проведение разведки ЧС возможными способами.

168. Выезд и следование к месту ЧС в возможно короткие сроки обеспечиваются:

своевременной подготовкой техники и оборудования, сбором и выездом личного состава караула;

движением ПА (АСА) по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности движения;

знанием особенностей района выезда.

169. Следование к месту ЧС может быть приостановлено по распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).

170. При обнаружении в пути следования караулом пожара (ЧС) начальник караула обязан выделить часть сил и средств на его тушение (ликвидацию ЧС) (при наличии в составе двух и более основных ПА), немедленно сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара (ЧС) и принятое решение.

При обнаружении отделением в пути следования пожара (ЧС) командир отделения (старший начальник на ПА (АСА) должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и выполнить его распоряжения.

171. В случае вынужденной остановки в пути следования головного ПА (АСА) следующие за ним ПА (АСА) останавливаются и дальнейшее движение продолжается только по указанию начальника караула.

172. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА (АСА) остальные, не останавливаясь, должны продолжить движение к месту ЧС. Старшее должностное лицо на ПА (АСА), прекратившем движение, должно немедленно сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.

173. При самостоятельном следовании к месту ЧС отделения и вынужденной остановке ПА (АСА), связанной с неисправностью ПА (АСА), командир отделения должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и принять меры по доставке личного состава, имущества, оборудования и инструмента к месту ЧС, оставив для устранения неисправности водителя ПА (АСА).

Действия, проводимые на месте ЧС

Основные положения

174. При проведении АСР на месте ЧС силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами РСЧС проводятся следующие действия:

проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных проявлений ЧС;

создание условий, препятствующих развитию ЧС и обеспечивающих их ликвидацию;

использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

ограничение или запрещение доступа к зонам ЧС, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

охрана зон ЧС (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;

эвакуация из зон ЧС людей и имущества, оказание первой помощи;

приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах опасных проявлений ЧС, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.

175. По решению старшего оперативного должностного лица пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР, прибывшего первым на место ЧС в составе подразделения пожарной охраны и принявшего на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС «1», при достаточности сил и средств на месте ЧС разведка ЧС и проведение АСР и других неотложных работ могут выполняться одновременно.

———————————

«1» Далее — «РЛЧС».

176. При проведении АСР на месте ЧС определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны и РСЧС в данный момент времени создает условия для выполнения основной задачи при проведении АСР.

177. При определении решающего направления при проведении АСР на месте ЧС РЛЧС следует исходить из следующих основных условий:

реальная угроза жизни людей, в том числе участников ликвидации ЧС, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС направляются на спасение людей;

угроза взрыва или обрушения строительных конструкций — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;

угроза распространения ЧС за пределы зоны ЧС — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих локализацию ЧС.

Прибытие к месту ЧС

178. Первое указание прибывшего к месту ЧС старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства ликвидацией ЧС, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте ЧС (при его создании).

Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства ликвидацией ЧС обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте ликвидации ЧС.

РЛЧС при передаче руководства ликвидацией ЧС старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте ЧС, а также проведении АСР и других неотложных работ.

179. При прибытии к месту ЧС РЛЧС осуществляется руководство ликвидацией ЧС до прибытия РЛЧС, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенного органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС «1».

———————————

«1» Далее — «уполномоченный РЛЧС».

180. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту ЧС РЛЧС проводятся следующие мероприятия:

сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информации о прибытии к месту ЧС;

оценка обстановки на месте ЧС по внешним признакам (общая обстановка на месте ЧС, место и размеры зоны ЧС по информации на момент прибытия, наличие людей в зоне ЧС, вид ЧС);

оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте ЧС;

уточнение сведений о завершении эвакуации людей из зоны ЧС, а также о возможных местах нахождения оставшихся в зоне ЧС людей, в том числе об их состоянии;

сообщение информации диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о достаточности сил и средств на месте ЧС, о необходимости вызова на место ЧС дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения.

181. РЛЧС, исходя из основных условий определения решающего направления при проведении АСР на месте ЧС, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:

на подготовку имущества, оборудования и снаряжения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;

на проведение разведки ЧС.

После выполнения личным составом указанных команд РЛЧС должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки ЧС и составе группы разведки ЧС.

Управление силами и средствами на месте ЧС

182. При управлении силами и средствами на месте ЧС РЛЧС осуществляется деятельность по руководству проведением АСР и других неотложных работ участниками ликвидации ЧС.

Управление силами и средствами на месте ЧС предусматривает:

оценку обстановки и создание по решению РЛЧС временно формируемого нештатного органа управления действиями по проведению АСР на месте ЧС «2»;

———————————

«2» Далее — «оперативный штаб на месте ЧС».

установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте ЧС;

планирование действий по проведению АСР и других неотложных работ, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений, принятие решений по организации проведения АСР и других неотложных работ;

постановку задач участникам ликвидации ЧС, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки в зоне ЧС;

осуществление учета изменения обстановки в зоне ЧС и другой информации;

своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте ЧС;

применение сил и средств подразделений пожарной охраны и РСЧС для проведения АСР и других неотложных работ, а также ведение документации оперативного штаба на месте ЧС (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);

мероприятия, направленные на обеспечение проведения АСР и других неотложных работ.

183. Решения РЛЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации «1».

———————————

«1» Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

184. Никто не вправе вмешиваться в деятельность РЛЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо «2».

———————————

«2» Часть 4 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

185. РЛЧС осуществляет руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия «3».

———————————

«3» Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

186. РЛЧС несет ответственность за проведение АСР и других неотложных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации «4».

———————————

«4» Часть 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

187. Полномочия РЛЧС определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации «5».

———————————

«5» Часть 5 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

188. В случае крайней необходимости РЛЧС вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;

о проведении АСР на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;

об ограничении доступа людей в зоны ЧС;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;

о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на право ведения АСР;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

РЛЧС обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях «1».

———————————

«1» Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Информирование о решениях, принятых РЛЧС в случае крайней необходимости, осуществляется через диспетчера гарнизона, а также ДДС.

189. РЛЧС имеет право на полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации «2».

———————————

«2» Часть 7 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

190. В случае технологической невозможности проведения всего объема АСР РЛЧС может принимать решения о приостановке АСР в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей «3».

———————————

«3» Часть 8 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

191. Передача старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, исполняющим полномочия РЛЧС, руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС осуществляется в следующих случаях:

по прибытии уполномоченного РЛЧС на место ЧС — старшее должностное лицо пожарной охраны, исполняющее полномочия РЛЧС, через диспетчера гарнизона должно уточнить правомочность осуществления руководства ликвидацией ЧС уполномоченным РЛЧС (наличие акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации о назначении РЛЧС), после подтверждения указанной информации должно осуществить передачу руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС;

при нахождении уполномоченного РЛЧС не на месте ЧС и при поступлении информации о его назначении от диспетчера гарнизона — старшее должностное лицо пожарной охраны, исполняющее полномочия РЛЧС, должно уточнить у диспетчера гарнизона наличие акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации о назначении уполномоченного РЛЧС, после подтверждения указанной информации должно осуществить передачу руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС с помощью средств связи (видеоконференц-связь, телефон, радиостанция), в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС.

192. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, исполнявшее полномочия РЛЧС, поступает в распоряжение уполномоченного РЛЧС, должно выполнять его указания и осуществлять руководство подчиненным подразделением пожарной охраны в соответствии с настоящим Боевым уставом.

Уполномоченный РЛЧС осуществляет руководство ликвидацией ЧС в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и локальными правовыми актами организаций.

193. Оперативный штаб на месте ЧС создается в обязательном порядке в следующих случаях:

организация на месте ЧС трех и более БУ;

необходимость согласования с администрацией организаций проведения АСР и других неотложных работ.

194. Работой оперативного штаба на месте ЧС должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РЛЧС.

195. В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который выполняет обязанности по следующим основным нештатным должностям:

заместитель начальника оперативного штаба;

начальник тыла;

ответственный за охрану труда;

должностные лица ОГ.

В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.

196. При ЧС локального характера РЛЧС имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 195 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте ЧС.

197. Работа оперативного штаба на месте ЧС осуществляется на основе распоряжений и указаний РЛЧС.

198. Оперативный штаб на месте ЧС располагается в месте, определяемом РЛЧС, и обеспечивается необходимым для управления проведением АСР и других неотложных работ оборудованием.

199. Основными задачами оперативного штаба на месте ЧС являются:

сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте ЧС, передача необходимой информации РЛЧС, в ЦУКС, ДДС и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);

организация подготовки и обеспечение проведения АСР и других неотложных работ;

определение потребности в силах и средствах, подготовка предложений для РЛЧС;

обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;

ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);

составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения АСР и других неотложных работ с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу;

создание на месте ЧС резерва сил и средств подразделений;

реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений, участвующих в проведении АСР и других неотложных работ;

обеспечение связи на месте ЧС;

своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте ЧС;

обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности участников ликвидации ЧС при проведении АСР и других неотложных работ на месте ЧС;

организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций и с вышестоящими органами управления.

200. В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте ЧС по управлению силами и средствами по решению РЛЧС может привлекаться подвижный пункт управления.

201. В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица ГУ МЧС России, ЦУКС и другие лица в зависимости от характера ЧС.

В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.

202. Должностные лица ОГ на месте ЧС подчиняются начальнику оперативного штаба на месте ЧС, а в случае, если оперативный штаб на месте ЧС не создается, — РЛЧС.

203. Основными задачами ОГ на месте ЧС являются:

обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

предоставление в ЦУКС отчетных и информационных документов;

организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места ЧС;

организация работы с представителями средств массовой информации.

Решение о выдвижении ОГ на место ЧС принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.

204. ОГ обеспечивается следующими документами:

образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;

паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей в электронном виде;

позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;

планшетами водоисточников;

оперативными планами и карточками (в электронном виде).

205. БУ могут создаваться по решению РЛЧС на части территории на месте ЧС в целях выполнения поставленной задачи, путем сосредоточения сил и средств участников ликвидации ЧС.

БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых АСР.

При создании на месте ЧС пяти и более БУ по решению РЛЧС на месте ЧС организуются СПР, объединяющие несколько БУ.

206. Основные работы по проведению АСР и других неотложных работ на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.

207. РЛЧС, начальник оперативного штаба на месте ЧС, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 8 к настоящему Боевому уставу).

208. Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в ликвидации ЧС, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Боевому уставу).

209. При подготовке аналитических материалов по разбору действий по проведению АСР личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.

Разведка ЧС

210. По характеру решаемых задач разведка ЧС подразделяется на общую и специальную.

Общая разведка ЧС проводится в целях получения данных, необходимых для принятия решений на проведение АСР и других неотложных работ в зонах ЧС.

Общая разведка ЧС ведется личным составом подразделений пожарной охраны, подготовленным и аттестованным на право ведения АСР.

Специальная разведка ЧС проводится с целью получения наиболее полных данных о характере радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения местности, воздуха и источников воды, уточнения пожарной, медицинской и инженерной обстановки в районах расположения и действий подразделений, участвующих в ликвидации ЧС.

Общая и специальная разведка ЧС ведутся в тесном взаимодействии с разведывательными подразделениями всех сил, участвующих в ликвидации ЧС.

211. Получение комплекса данных по видам обстановки организуется и ведется с целью:

определения масштаба и границ зон заражения, выявления источников заражения, определения вида и характера заражения, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением обстановки — бактериологическая (биологическая) разведка;

определения состояния наземных транспортных систем, проходимости местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС, мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, состояния коммунально-энергетических систем в зоне ЧС, установления наличия потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС, установления нахождения пострадавших — инженерная разведка;

уточнения пожарной обстановки в районе ЧС, на направлении и объектах действий, определения мест, объектов и масштабов пожаров, направления и скорости их распространения, выявления опасностей, угрожающих населению, определения способов локализации пожаров, путей эвакуации, способов защиты, обнаружения водоисточников, их объемов и способов использования — пожарная разведка;

обнаружения пораженных лиц, их численности и состояния, определения путей выноса пораженных лиц и маршрутов их эвакуации, районов развертывания медицинских пунктов, мест для сбора и погрузки пораженных лиц на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения, расположенные за пределами зоны ЧС, — медицинская разведка;

обнаружения источников радиоактивного загрязнения, определения характера, степени и масштабов радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в зоне ЧС, направлений и районов с наименьшими уровнями радиации, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением радиационной обстановки, предоставления необходимых данных для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС — радиационная разведка;

определения санитарно-эпидемиологического состояния зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС, предоставления необходимых данных для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина), ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС — санитарно-эпидемиологическая разведка;

обнаружения источников химического загрязнения, определения вида опасного химического вещества, характера и масштаба заражения местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в зоне ЧС, обходов участков химического заражения, предоставления необходимых данных для обеспечения мер химической безопасности, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением химической обстановки в зоне ЧС — химическая разведка.

Сбор данных может осуществляться с использованием робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов.

212. Разведка ЧС производится наземными и воздушными средствами непрерывно с момента прибытия в район ЧС и до ликвидации ее последствий с целью определения:

наличия и характера угрозы людям, их местонахождения, путей, способов и средств спасения (защиты), а также необходимости защиты (эвакуации) имущества;

наличия и возможности вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;

места, площади и источника горения, а также путей распространения огня;

наличия и возможности использования средств противопожарной защиты организаций;

местонахождения ближайших водоисточников и возможных способов их использования;

наличия электроустановок под напряжением и целесообразность их отключения;

возможных путей ввода сил и средств;

мест вскрытия и разборки строительных конструкций, а также расчистки проходов для доставки пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования к месту проведения АСР и других неотложных работ;

наличия опасного радиационного фона и химического заражения;

определения положения источников радиационного излучения;

наличия и определения концентрации аварийно химически опасных веществ.

Подразделения, ведущие разведку ЧС, должны представлять данные об обстановке в органы управления ликвидации ЧС в виде срочных и несрочных донесений.

Срочные донесения представляются в установленное время в формализованном виде, несрочные — по мере необходимости в произвольной форме.

213. Обстановка анализируется по следующим основным элементам:

характер и масштаб развития ЧС, степень опасности для производственного персонала и населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения) и прогноз их распространения;

виды, объемы и условия проведения неотложных работ;

потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие сроки;

количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону ЧС для развертывания работ.

Спасение людей

214. Мероприятия по спасению людей в зоне ЧС проводятся с соблюдением правил охраны труда в соответствии с технологиями проведения работ применительно к конкретному виду ЧС.

215. Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и включает в себя следующие мероприятия:

поиск пострадавших;

извлечение пострадавших (деблокирование);

оказание первой помощи пострадавшим;

транспортировка и передача пострадавших медицинским работникам;

эвакуация населения из зоны ЧС.

Спасение имущества в зоне ЧС осуществляется по указанию РЛЧС в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.

216. Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:

людям угрожают опасные проявления ЧС;

имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;

люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них опасных проявлений ЧС;

имеется угроза распространения опасных проявлений ЧС по путям эвакуации.

217. Пути и способы спасения людей определяются РЛЧС в зависимости от обстановки в зоне ЧС и состояния людей.

218. Основными способами спасения людей являются:

спасение в сопровождении участников ликвидации ЧС в случае, если состояние и возраст спасаемых вызывают сомнение в возможности их самостоятельного выхода из зоны ЧС (дети, больные, престарелые);

вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться;

спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальных спасательных устройств, спасательных рукавов), когда пути спасения отрезаны опасными проявлениями ЧС и другие способы спасения невозможны;

спасение из зоны ЧС различными видами транспортных средств.

219. При проведении спасательных работ:

принимаются меры по предотвращению паники;

привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, нештатные и штатные аварийно-спасательные формирования;

осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами личного состава подразделений пожарной охраны;

предусматриваются места для размещения спасаемых.

220. Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все подвергшиеся опасным проявлениям ЧС места, в которых могут оказаться люди.

221. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:

автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;

стационарные и ручные пожарные лестницы;

спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);

СИЗОД;

аварийно-спасательное оборудование и устройства;

вертолеты.

222. Спасение людей и имущества в зоне ЧС при достаточном количестве сил и средств подразделений проводится одновременно с проведением АСР и других неотложных работ. Если сил и средств подразделений недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом АСР и другие неотложные работы на других участках не проводятся или приостанавливаются.

223. При спасении людей допускаются все способы проведения АСР и других неотложных работ, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.

224. Проведение спасательных работ в зоне ЧС прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей при отсутствии нуждающихся в спасении.

Проведение АСР и других неотложных работ

225. АСР в зонах ЧС проводятся одновременно с другими неотложными работами в соответствии с технологиями проведения указанных работ.

226. АСР и другие неотложные работы в зонах ЧС начинаются с момента прибытия подразделения в зону ЧС и проводятся круглосуточно, в две-три смены. Наращивание группировки сил и средств на месте ЧС осуществляется за счет прибывающих сил и средств территориальной и функциональной подсистем РСЧС.

227. АСР и другие неотложные работы в зоне ЧС по продолжительности и видам выполняемых работ делятся на два этапа.

228. На первом этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на поиск и спасение пострадавших из опасных зон.

Основными видами АСР и других неотложных работ в зонах ЧС на этом этапе являются:

ведение разведки ЧС;

поиск и извлечение пострадавших из-под завалов;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей медицинской эвакуацией в лечебные учреждения;

локализация и ликвидация аварий.

229. На втором этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.

230. Личный состав подразделений пожарной охраны принимает участие в проведении следующих АСР и других неотложных работ:

определение границ зоны ЧС;

ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) ЧС;

поиск пострадавших в зоне ЧС;

деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной среды;

защита пострадавших от поражающих факторов источников ЧС;

оказание пострадавшим первой помощи;

локализация, ликвидация или снижение до минимально возможного уровня поражающих факторов источников ЧС;

локализация, ликвидация или минимизация факторов источников ЧС;

обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации ЧС;

эвакуация населения из зоны ЧС и его возвращение в места постоянного проживания;

устройство и возведение временных сооружений для защиты территорий и организаций, их разборка и демонтаж;

устройство временных сооружений для отвода водных, селевых, оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений;

устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка путей экстренной эвакуации;

восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, промышленности, связи и сельского хозяйства;

подготовка организаций к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора);

первоочередные восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения;

санитарная очистка (обработка) территорий населенных пунктов, находящихся в зоне ЧС.

В зависимости от конкретного вида ЧС в дополнение к вышеуказанным АСР и другим неотложным работам могут проводиться следующие АСР и другие неотложные работы:

а) в зонах наводнения (паводка):

поиск и прокладка маршрутов эвакуации людей, материальных средств и животных из населенных пунктов и районов, которые оказались (могут оказаться) в зонах наводнения (паводка);

укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов, гидротехнических сооружений;

создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок), необходимых для спасания людей на воде и аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб вблизи гидротехнических сооружений;

ликвидация зажоров и заторов;

оборудование причалов для спасательных средств;

мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений;

восстановление энергоснабжения;

локализация источников вторичных поражающих факторов;

б) в зонах радиоактивного загрязнения:

ведение радиационной разведки;

осуществление дозиметрического контроля населения;

разборка завалов и разрушенных зданий в зоне ЧС;

санитарная обработка людей;

дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;

вывоз радиоактивных веществ (отходов), в том числе загрязненного грунта;

в) в зонах химического заражения:

участие совместно со специалистами аварийной организации в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;

локализация и обеззараживание парогазовой фазы (облака), а также проливов аварийно химически опасных веществ;

проведение санитарной обработки населения и личного состава подразделений, действовавших в зоне заражения;

обеззараживание территории, зданий и сооружений;

участие совместно с представителями функциональной подсистемы охраны общественного порядка РСЧС в поддержании общественного порядка в зоне заражения;

проведение обеззараживания техники;

г) в зонах землетрясений, в зонах обрушения зданий (сооружений):

тушение возникших пожаров в зоне ЧС;

расчистка и проделывание проходов в завалах, расчистка и подготовка площадок для размещения техники и людей;

обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;

отключение поврежденных коммунально-энергетических сетей, локализация и ликвидация аварий на них;

ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

проведение первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению населения;

д) в зонах оползней, обвалов, селей, снежных лавин, ураганов, тайфунов и смерчей:

обрушение и укрепление конструкций и местных предметов, угрожающих обвалом;

устройство подъездов и проходов к местам проведения АСР и других неотложных работ;

временное восстановление дорог и дорожных сооружений;

санитарная очистка территории, подвергшейся воздействию ЧС;

укрепление и сооружение дополнительных противоселевых, противооползневых и противолавинных защитных сооружений.

231. Привлечение подразделения пожарной охраны к АСР, проводимым на месте обнаружения взрывоопасных предметов и направленным на доведение до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, осуществляется только при наличии у подразделения необходимой лицензии «1».

———————————

«1» Пункт 50 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2014; N 42, ст. 5615).

Действия, проводимые после ликвидации ЧС

Сбор и следование в место постоянной дислокации

232. Сбор проводится непосредственно перед следованием подразделения пожарной охраны в место постоянной дислокации и включает следующие мероприятия:

проверку наличия личного состава подразделения пожарной охраны, принимавшего участие в проведении АСР и других неотложных работ;

сбор и проверку комплектности закрепленного за подразделением пожарной охраны имущества, оборудования и снаряжения, средств связи;

размещение и крепление имущества, оборудования и снаряжения на ПА (АСА).

О завершении сбора и готовности к следованию в место постоянной дислокации начальник караула командир отделения докладывает РЛЧС и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны). Следование в место постоянной дислокации осуществляется только после указания РЛЧС.

233. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшим маршрутам с выключенными специальными световыми и звуковыми сигналами.

При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами — от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.

234. Следование в место постоянной дислокации прекращается и подразделение пожарной охраны направляется для проведения боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР) в следующих случаях:

при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны);

при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.

235. При следовании в место постоянной дислокации выполняются действия этапа «Выезд и следование к месту ЧС» настоящего Боевого устава.

Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны

236. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытии в место постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и включает в себя:

визуальный осмотр начальником караула состояния подчиненного личного состава;

заправку ПА (АСА) горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;

замену неисправного имущества, оборудования и снаряжения, средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды);

техническое обслуживание ПА (АСА);

зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;

укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;

мойку ПА (АСА).

По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР).

V. Полномочия участников ликвидации ЧС

237. Участниками ликвидации ЧС являются личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны, территориальных и функциональных подсистем РСЧС, другие силы (в том числе нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, а также спасатели, население и отдельные граждане, не являющиеся спасателями, привлекаемые по решению РЛЧС), привлеченные к проведению АСР и других неотложных работ на месте ЧС.

238. Участники ликвидации ЧС, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

239. Участниками ликвидации ЧС должны:

выполняться требования настоящего Боевого устава, а также проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации, правилам охраны труда;

обеспечиваться бесперебойная работа закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ, осуществляться контроль за их сохранностью, приниматься меры по выявлению и устранению неисправностей;

осуществляться контроль за изменением обстановки в зоне ЧС, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вноситься коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;

поддерживаться связь при проведении АСР и других неотложных работ;

соблюдаться правила охраны труда;

осуществляться эвакуация из зоны ЧС людей и имущества;

проявляться взаимовыручка и оказывается первая помощь пострадавшим.

240. Участниками ликвидации ЧС должны выполняться обязанности по следующим основным должностям:

а) нештатные должности в составе оперативного штаба на месте ЧС:

начальник оперативного штаба;

заместитель начальника оперативного штаба;

начальник тыла;

ответственный за охрану труда;

должностные лица ОГ;

б) нештатные должности на месте ЧС:

РЛЧС;

начальник БУ (СПР);

связной;

оперативный дежурный;

в) штатные должности на месте ЧС:

начальник караула;

командир отделения;

начальник аварийно-спасательного расчета;

водитель ПА (АСА);

пожарный;

спасатель.

241. Начальник оперативного штаба на месте ЧС подчиняется непосредственно РЛЧС и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте ЧС. В непосредственном подчинении начальника оперативного штаба на месте ЧС находятся должностные лица оперативного штаба на месте ЧС.

Начальником оперативного штаба на месте ЧС по согласованию с РЛЧС назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий.

Начальник оперативного штаба на месте ЧС:

осуществляет подготовку и своевременное доведение до РЛЧС на основе данных разведки ЧС, докладов участников ликвидации ЧС, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны), сведений потребности в оборудовании, предложений по организации действий по ликвидации ЧС, созданию резерва сил и средств;

организует доведение указаний РЛЧС до участников ликвидации ЧС, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте ЧС;

организует расстановку подчиненных сил и средств;

докладывает РЛЧС и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте ЧС;

организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.

Начальник оперативного штаба на месте ЧС имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся АСР и другие неотложные работы, а также другим должностным лицам, прибывшим на место ЧС;

отдавать от лица РЛЧС указания участникам ликвидации ЧС с последующим обязательным докладом о них РЛЧС;

требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний РЛЧС и собственных указаний;

отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки на месте ЧС, требующих принятия безотлагательных решений).

242. Заместитель начальника оперативного штаба на месте ЧС назначается начальником оперативного штаба на месте ЧС, должен выполнять указания РЛЧС и начальника оперативного штаба на месте ЧС, а также выполнять переданные ему полномочия начальника оперативного штаба на месте ЧС.

243. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику оперативного штаба на месте ЧС и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на месте ЧС, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, РСЧС, не участвующие в ликвидации ЧС, а также резерв имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ. Для обеспечения работы тыла на крупных ЧС по решению РЛЧС назначаются помощники начальника тыла.

Начальник тыла:

сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения АСР и других неотложных работ;

принимает меры к обеспечению личного состава подразделений защитной одеждой и средствами защиты;

организует своевременное обеспечение аварийно-спасательной техники и пожарной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;

принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя), работоспособности аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;

принимает меры по обеспечению участников ликвидации ЧС питанием при ликвидации затяжных ЧС;

обеспечивает ведение документации.

Начальник тыла имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, задействованным в работе тыла;

требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте ЧС и собственных указаний;

вносить предложения РЛЧС и начальнику оперативного штаба на месте ЧС о необходимости создания резерва сил и средств для проведения действий по ликвидации ЧС;

отдавать с согласия РЛЧС (начальника оперативного штаба на месте ЧС) указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту ЧС необходимых материально-технических ресурсов.

244. Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте ЧС участниками ликвидации ЧС, давать рекомендации РЛЧС по безопасному проведению АСР и других неотложных работ.

245. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на ОГ.

246. Начальник БУ (СПР) непосредственно подчиняется РЛЧС, несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ (СПР) задач и постоянно находится на его территории, покидая ее только с разрешения РЛЧС.

Начальнику БУ подчинены участники ликвидации ЧС на указанном БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.

Начальник БУ (СПР):

проводит разведку ЧС, сообщает о ее результатах РЛЧС;

обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение иных решений РЛЧС, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);

проводит расстановку подчиненных сил и средств;

организует связь;

запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства для выполнения поставленных задач;

обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к расследованию причин возникновения ЧС;

докладывает РЛЧС информацию о выполнении поставленных задач.

Начальник БУ (СПР) имеет право:

отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС на БУ (СПР);

отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки в зоне ЧС, требующие принятия безотлагательных решений);

получать необходимую для организации АСР и других неотложных работ информацию от РЛЧС, оперативного штаба на месте ЧС, администрации организаций и служб жизнеобеспечения;

определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.

247. Оперативный дежурный является РЛЧС в безусловном порядке по прибытии к месту ЧС.

В случае, если руководство ликвидацией ЧС передается старшему по должности должностному лицу или уполномоченному РЛЧС, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение.

248. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на караул задач.

По прибытии к месту ЧС начальник караула организует работы по ликвидации ЧС.

В случае, когда руководство ликвидацией ЧС осуществляется старшим по должности лицом, начальник караула должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.

Начальник караула руководит личным составом караула при проведении АСР и других неотложных работ, в том числе:

обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и других подразделений, прибывших к месту ЧС;

ставит задачи подчиненному личному составу;

обеспечивает выполнение подчиненным личным составом команд и сигналов;

контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда;

контролирует работу подчиненного личного состава на аварийно-спасательной технике, с имуществом, оборудованием и оснащением, необходимым для проведения АСР и других неотложных работ;

поддерживает связь со старшим должностным лицом гарнизона, своевременно докладывает ему об изменении обстановки.

249. Командир отделения возглавляет боевой расчет на ПА, оборудованном аварийно-спасательным оборудованием и инструментом, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.

При прибытии к месту ЧС в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему начальником караула, в том числе:

руководит действиями подчиненного личного состава;

обеспечивает выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;

контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;

поддерживает связь с начальником караула;

обеспечивает работу закрепленной техники;

проверяет наличие личного состава, аварийно-спасательного оборудования и инструмента по завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС и докладывает начальнику караула или иному старшему должностному лицу о готовности отделения к возвращению в место постоянной дислокации;

организует проведение АСР и других неотложных работ по прибытии на место ЧС в составе отделения.

В случае, когда руководство ликвидацией ЧС осуществляется старшим по должности лицом, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.

250. Начальник аварийно-спасательного расчета возглавляет аварийно-спасательный расчет на АСА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный расчет задач.

По прибытии к месту ЧС начальник аварийно-спасательного расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РЛЧС на месте ЧС, в том числе:

доложить РЛЧС о прибытии на место ЧС в составе аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;

руководить действиями подчиненного личного состава;

указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, животных, материальных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;

обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;

контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при проведении АСР и других неотложных работ;

поддерживать связь с РЛЧС;

обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного оборудования;

проверять наличие личного состава и аварийно-спасательного оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС и доложить РЛЧС о готовности аварийно-спасательного расчета к возвращению в место постоянной дислокации.

251. Связной осуществляет передачу информации между должностными лицами в зоне ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается РЛЧС, начальником оперативного штаба на месте ЧС, начальником БУ (СПР).

Связной:

передает своевременно достоверную информацию;

докладывает РЛЧС, начальнику оперативного штаба на месте ЧС, начальнику БУ (СПР) о выполнении поставленных задач;

выполняет правила ведения связи;

ведет учет передаваемой (получаемой) информации.

252. Водитель осуществляет управление ПА (АСА) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а также командиру отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не установлено РЛЧС.

Водитель:

устанавливает ПА (АСА) на место, указанное вышестоящим руководителем, с учетом требований настоящего Боевого устава и правил охраны труда;

обеспечивает возможность передислокации ПА (АСА) в безопасное место в случае осложнения обстановки в зоне ЧС;

обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА (АСА), постоянно следит за обстановкой в зоне ЧС;

контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему начальнику о необходимости их пополнения;

выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА (АСА);

работает по решению командира отделения (начальника аварийно-спасательного расчета), начальника караула на штатной радиостанции ПА (АСА);

участвует в проведении АСР и других неотложных работ.

253. Пожарный непосредственно проводит АСР и другие неотложные работы на месте ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Пожарный подчиняется командиру отделения, начальнику караула, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику командиру отделения (начальнику караула).

254. Спасатель непосредственно проводит АСР и другие неотложные работы на месте ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Спасатель подчиняется начальнику аварийно-спасательного расчета, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.

Приложение N 1

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Примечание. Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд караула на пожар (ЧС).

Приложение N 2

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Приложение N 3

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

———————————

«*» Составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в подразделении пожарной охраны, второй представляется в орган государственного пожарного надзора.

Приложение N 4

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

_____________________________________________________

(наименование подразделения пожарной охраны)

ЖУРНАЛ

учета донесений о пожаре

Начат: «__» _______________ 20__ г.

Окончен: «__» _____________ 20__ г.

На ___________ листах «*».

N п/п	Дата регистрации и донесения о пожаре	Порядковый номер донесения о пожаре	Должность, специальное (воинское) звание (при наличии), фамилия, инициалы лица, составившего донесение о пожаре	Дата направления экземпляра акта в орган ГПН, исходящий номер	Наименование органа ГПН, в который направлено донесение
1.
2.
3.
…

———————————

«*» Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал включается в номенклатуру дел подразделения пожарной охраны.

Приложение N 5

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Силы и средства тушения пожара (ЧС)

Подразделения пожарной охраны, взаимодействующие службы	Время прибытия	Численность расчета	Основная задача. Время получения	Боевой участок, номер	Время введения первого ствола	Время убытия с места пожара
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 6

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Боевые участки (секторы проведения работ)

N БУ	Начальник	Основная задача	Количество	Стволы
Личного состава	Отделений	звеньев ГДЗС	РС-50	РС-70	Стволы с регулируемым расходом	Л	ГПС	СВП	другие
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Приложение N 7

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

Распоряжения и информация по тушению пожара

Время	Что передано	Кому передано	Кто передал	Кто принял
1	2	3	4	5

Приложение N 8

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

ОПИСАНИЕ

НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА,

РУКОВОДИТЕЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, НАЧАЛЬНИКА

ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА НА МЕСТЕ ПОЖАРА (ЧС), НАЧАЛЬНИКА ТЫЛА,

ЧЛЕНОВ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ, НАЧАЛЬНИКА БОЕВОГО УЧАСТКА,

НАЧАЛЬНИКА СЕКТОРА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗНОГО

Нарукавная повязка для руководителя тушения пожара, руководителя ликвидации ЧС, начальника оперативного штаба на месте пожара (ЧС), начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, начальника тыла, связного изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись: РТП, НШ, НБУ, НСПР, НТ, С — белого цвета. При необходимости состав должностных лиц может быть расширен — ответственный за соблюдением правил по охране труда (ОТ), начальник КПП ГДЗС (НКПП).

Схема нанесения надписи

Приложение N 9

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

Рекомендуемый образец

ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ НА КАСКАХ «*»

1. Рядовой состав (пожарные, пожарные-спасатели, спасатели)
2. Начальник пожарно-спасательного (аварийно-спасательного) расчета (командир отделения, помощник начальника караула)
3. Начальник караула (дежурной смены)
4. Заместитель начальника пожарно-спасательной части (начальник отдельного поста)
5. Начальник пожарно-спасательной части
6. Руководящий состав пожарно-спасательного отряда
7. Руководящий состав главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (красный фон)
8. Сотрудники главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (без фона, внутри указывается сокращенное наименование отдела)
9. Сотрудники центрального аппарата МЧС России (красный фон)
«*» Примечание: 1. Знаки различия располагаются симметрично на обе стороны каски (спереди и сзади) контрастным цветом (на поверхностях темного цвета рекомендуется использование световозвращающего материала). При наличии узкого ребра жесткости на каске обозначение допускается расположить симметрично справа. 2. Размеры цифровых знаков указаны примерные, при использовании технических средств нанесения рекомендуется использовать шрифт Times New Roman, Tahoma (при нанесении ручным способом толщина линии не менее 3 мм).

Знаки различия на касках,

образцы оформления для различных видов пожарной охраны

(для рядового состава и начальника караула)

1. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации
3. Муниципальная пожарная охрана
4. Ведомственная пожарная охрана
5. Частная пожарная охрана
6. Добровольная пожарная охрана

Приложение N 10

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

а) пожарная и специальная техника

	Автомобиль пожарный «*» (общее обозначение, цвет — красный, далее — примеры):
		Пожарный аварийно-спасательный автомобиль
		Пожарная автолаборатория
		Пожарный аэродромный автомобиль
		Пожарный водозащитный автомобиль
		Пожарный автомобиль газоводяного тушения
		Пожарный автомобиль газодымозащитной службы
		Пожарный автомобиль первой помощи
		Пожарный рукавный автомобиль
		Пожарный автомобиль связи и освещения
		Пожарно-технический автомобиль
		Пожарный штабной автомобиль
		Пожарный автомобиль пенного тушения
		Пожарный автомобиль комбинированного тушения
		Пожарный автомобиль порошкового тушения
		Пожарная автонасосная станция
	Пожарная автоцистерна
	Пожарный автомобиль насосно-рукавный
	Пожарная автолестница
	Пожарный автоподъемник: коленчатый телескопический
	Пожарный автомобиль дымоудаления
	Пожарный автомобиль со стационарным лафетным стволом
	Автомобиль — передвижной лафетный ствол
	Пожарный автомобиль углекислотного тушения
	Машина на гусеничном ходу (Б — бульдозер; ИМР — инженерная машина разграждения)
	Колесные инженерные и специальные машины (Э — эвакуатор; К — кран; Г — грейдер)
	Пожарный танк (цвет — красный)
	Прицеп пожарный
	Судно пожарное
	Катер пожарный
	Поезд пожарный
	Самолет пожарный
	Гидросамолет пожарный
	Вертолет пожарный
	Мотопомпа пожарная: переносная прицепная
пример		Прицеп пожарный порошковый
	Приспособленный автомобиль для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
	Другая приспособленная техника для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
	Скорая помощь
	Автомобиль МВД
	Если в одном и том же месте установлено несколько единиц пожарной техники одного наименования, то их обозначение на плане (иллюстрации) допускается выполнять одним символом с цифрой, обозначающей количество таких единиц, проставленной слева от символа.

б) пожарное оборудование, специальный инструмент

	Рукав пожарный напорный (цвет черный)
	Рукав пожарный всасывающий
	Рукав пожарный напорный, уложенный: в скатку
	в «гармошку»
	Ствол пожарный ручной (общее обозначение, цвет черный, далее — примеры):
	с рабочим расходом воды согласно паспорту (ГОСТ), например, для РС-50 расход составляет 3,6 л/с, РСК-50 — 2,7 л/с, РС-70 — 7,4 л/с, ДУАЛ-ФОРС — 6 — 15 л/с (для лучшей информативности допускается указывать диаметр условного прохода либо тип ствола, например,  50, СВД)
	для формирования распыленной водяной струи (ствол-распылитель)
	для формирования пены средней кратности
	для формирования пены низкой кратности
	для формирования тонкораспыленной водяной (водоаэрозольной) струи
	для формирования водяной струи с добавками
	для тушения паром
	для тушения электроустановок, находящихся под напряжением
	Пример:
	Ствол-распылитель высокого давления на 3 этаже К — на крыше, покрытии (РС-50) П — в подвале (ГПС-600) Ч — на чердаке (звеном ГДЗС стволом типа РСК-50 подается вода с добавками)
	Маневренный ствол
	Ствольщик с ранцевым устройством пожаротушения (с использованием СИЗОД)
	Ствол пожарный лафетный:
	— переносной
	— стационарный
	— возимый
	Подъемник — пенослив
	Подвоз воды (цвет синий)
	Водосборник рукавный
	Разветвление рукавное трехходовое (разветвитель, коллектор, гребенка — обозначения элементов изображают в соответствии с их действительной конфигурацией)
	Катушка рукавная переносная
	Катушка рукавная передвижная
	Мостик рукавный
	Гидроэлеватор пожарный
	Пеносмеситель пожарный
	Колонка пожарная
	Дымосос пожарный: переносной
	прицепной
	Лестница — палка
	Лестница — штурмовка
	Лестница пожарная выдвижная

в) символы огнетушащих средств, используемые при построении конкретизированных символов пожарной техники

	Вода
	Пена
	Водный раствор пенообразователя
	Вода с добавками
	BC-порошок
	ABC-порошок
	Прочий порошок
	Хладон
	Двуокись углерода
	Водяной пар
	Газы прочие

г) обозначение кратности растворов огнетушащих средств

	Компактная водяная струя
	Распыленная водяная струя
	Тонкораспыленная водяная струя
	Пена низкой кратности «*»
	Пена средней кратности «*»
	Пена высокой кратности «*»

———————————

«*» Под кратностью пены понимают отношение объема получаемой пены к объему исходного раствора. Пену с кратностью до 20 относят к низкократной, с кратностью от 20 до 200 — к среднекратной, с кратностью свыше 200 — к высокократной.

д) пункты управления и средства связи

	Место расположения оперативного штаба на месте пожара (ЧС) (цвет красный)
	КПП — контрольно-пропускной пункт (цвет красный),
	Р — регулировщик
	ПБ — пост безопасности ГДЗС
	Радиостанции (наносятся на схему в местах организации радиосвязи за исключением штатных пожарных автомобилей, звена ГДЗС, поста безопасности ГДЗС, БУ, штаба):
	подвижная (мобильная)
	переносная
	стационарная
	Громкоговоритель
	Телефон
	Прожектор (устройство освещения)
	Радионаправление (цвет черный)
	Радиосеть (цвет черный)

е) обстановка в зоне ведения боевых действий по тушению пожара

	Пожар внутренний (штрих красный)
	Пожар наружный (штрих красный)
	Загорающееся здание (штрих красный)
	Зона задымления (штрих синий)
	Пожар внутренний с зоной задымления (штрих красный и синий)
	Пожар внутренний с зоной теплового воздействия (штрих красный)
	Пожар наружный с зоной задымления (штрих красный, внешний контур синий)
	Место возникновения пожара (очаг) — (цвет красный)
	Отдельный пожар на местности и направление его распространения (цвет красный)
	Направление развития пожара (контур красный)
	Решающее направление боевых действий по тушению пожаров (цвет черный)
	Обозначение боевого участка (цвет красный)
	Границы зоны возможных разрушений (цвет синий)
	Рубеж безопасного удаления (цвет красный)
	Место возможного взрыва (цвета секторов белые и красные)
	Место взрыва (цвета секторов черные и красные)
	Обвал, завал, сильное разрушение зданий и сооружений (цвет синий)
	Места нахождения пострадавших (цвет красный, цифры — черные, 2 — количество пострадавших, при необходимости в скобках указывается количество погибших)
	Место погрузки пострадавших на автомобильный транспорт
	Место сбора эвакуированных (цвет зеленый)
	Место размещения эвакуированных материальных ценностей (цвет фиолетовый)

ж) сооружения, коммуникации, водоисточники

	Пожарный гидрант (вид и диаметр сети, номер ПГ, в скобках указан номер подразделения при необходимости уточнения, цвет синий).
	При расположении на схеме гидрантов вдоль линии водопровода допускается цифровое обозначение слева и справа от гидранта.
	Кольцевая водопроводная магистраль (цвет синий)
	Тупиковая водопроводная магистраль (цвет синий)
	Внутренний пожарный кран (номер, цвет синий)
	Участок береговой полосы, где возможен забор воды пожарными машинами (40 — протяженность, м — цвет — красный, обозначение — черный, контур реки — синий)
	Пруд (цвет синий)
	Пожарный водоем (объем в м3, цвет синий)
	Пирс (цвет черный; 2 — количество одновременно устанавливаемых пожарных машин)
	Колодец (цвет синий)
	Водонапорная башня (скважина), объем 5 м3 (цвет синий)
	Закрытый водоисточник (дебит 8 м3 в сутки, цвет синий)
	Участки, недостаточно обеспеченные противопожарным водоснабжением (удаленные от водоисточников от 300 — 500 м, или фактическая водоотдача водопроводных сетей на этих участках составляет » 10 л/с, при нормативном (требуемом) расходе воды » 10 л/с, цвет фиолетовый)
	Безводные участки (удаленные от водоисточника  500 м, при нормативном (требуемом) расходе воды » 10 л/с, цвет фиолетовый)
	Стационарная лестница у здания
	Лестничная клетка на этаже
	Лестничная клетка, сообщающаяся с подвалом
	Лестничная клетка, сообщающаяся с чердаком
	Печи
	Вентиляционная шахта
	Лифт
	Нефтебаза, склад топлива
	Резервуар
	Убежище (цвет черный)
	Противорадиационное укрытие (цвет черный)
	Подвальное помещение
	Полное разрушение здания (объема, сооружения, дороги, газопровода)
	Одноколейная железная дорога
	Двухколейная железная дорога
	Переезд под железной дорогой
	Переезд на одном уровне без шлагбаума
	Переезд над железной дорогой
	Переезд на одном уровне со шлагбаумом
	Дорога
	Трамвайная линия
	Водопровод подземный
	Водопровод наземный
	Газопровод
	Нефтепровод
	Канализация
	Мост на плавучих опорах
	Паромная переправа
	Металлическая ограда
	Железобетонная ограда
	Каменная ограда
	Опашка (минерализованная полоса)
	Ограждение проезжей части дороги
	Земляной ров (канава)
	Земляная насыпь (обвалование)

з) условные обозначения при составлении графической части планов и карточек тушения пожаров

	Эвакуационный выход
	Огнетушитель
	Телефон для использования при пожаре
	Пожарный кран
	Пожарная лестница
	Электрощитовая (места отключения электроэнергии)
	Примерное количество людей в помещении (цвет зеленый)
	Направление вниз по пути эвакуации
	Остановка общественного транспорта
	Степень огнестойкости здания (оранжевые римские цифры на фоне белого круга)
	Расстояние до соседних зданий (цвет фиолетовый)
	Расстояние от пожарного гидранта до организации (цвет голубой)

и) условные обозначения при ликвидации чрезвычайных ситуаций

	Зона ЧС (допускается при необходимости использовать для обозначения зоны проведения боевых действий по тушению пожара)
	Район ландшафтных пожаров и направление их распространения (цвет красный)
	Очаг пожара (в случае наличия нескольких очагов на большой площади)
	Очаг тления (цвет фиолетовый)
	Районы торфяных пожаров (цвет красный)
	Участок растекания горючей жидкости и направление ее растекания (цвет красный)
	Санитарный пост (цвет красный)
	Пост радиационного и химического наблюдения (О — объектовый)
	Разведывательная группа (звено, дозор) радиационной, химической, инженерной медицинской разведки (Г — городского района, цвет красный)
	Слабое разрушение здания, сооружения (» 20%)
	Среднее разрушение здания, сооружения (» 30%)
	Сильное разрушение здания, сооружения (» 50%)
	Полное разрушение здания, сооружения (» 50%)
	Границы слабых разрушений
	Границы средних разрушений
	Границы сильных разрушений
	Границы полных разрушений
	Зоны возможного наводнения (паводка, цвет синий)
	Зоны возможного затопления (цвет синий)
	Растительность, лес (лиственные деревья, хвойные, кустарник, цвет зеленый)
	Зона химического заражения, образованная АХОВ, с указанием его типа, количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время (контур синий, зона — желтый)
	Зона возможного заражения опасным химическим веществом

к) огнетушители и установки пожаротушения

	Огнетушитель:
	переносной (ручной, ранцевый)
	передвижной
	Переносный водный огнетушитель
	Переносный ABC-порошковый огнетушитель
	Переносный CO-огнетушитель
	Передвижной BC-порошковый огнетушитель
	Установка пенного пожаротушения (общая защита помещения)
	Установка ВС-порошкового пожаротушения (локальная защита)
	Установка водяного пожаротушения с ручным пуском (общая защита помещения)
	Сухотрубный стояк, впуск без клапана
	Водозаполненный стояк, выпуск с клапаном

л) устройства дымоудаления

	Устройство дымоудаления (дымовой люк)
	Устройство дымотеплоудаления
	Ручное управление естественной вентиляцией

Приложение N 11

к Боевому уставу подразделений

пожарной охраны, определяющему

порядок организации тушения

пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ

ДОПУСКАЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

АСНДР — аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АСР — аварийно-спасательные работы

АСФ — аварийно-спасательные формирования

АТЕ — административно-территориальная единица

АХОВ — аварийно химически опасное вещество

АЭС — атомная электростанция

БУ — боевой участок

ВБ — водонапорная башня

ВВ — взрывчатые вещества

ВГСЧ — военизированные горноспасательные части МЧС России

ВМП — воздушно-механическая пена

ГВС — газо-воздушная смесь

ГГ — горючие газы

ГДЗС — газодымозащитная служба

ГЖ — горючие жидкости

ГО — гражданская оборона

ГПС — генератор пены средней кратности

ГТС — гидротехническое сооружение

ДАСВ — дыхательный аппарат на сжатом воздухе (изолирующий противогаз)

ДАСК — дыхательный аппарат на сжатом кислороде (изолирующий противогаз)

ЗАТО — закрытые административные территориальные образования

ЗНТ ЧС — защита населения и территорий от ЧС

ЗРЗ — зона радиоактивного заражения

ЗХЗ — зона химического заражения

КВО — критически важный объект

КПП — контрольно-пропускной пункт

КТП — карточка тушения пожара

КТС — комплекс технических средств

ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость

ЛСО — локальная система оповещения

НАСФ — нештатные аварийно-спасательные формирования

НКПП — начальник контрольно-пропускного пункта

НРТ — насадок распылитель турбинный

НТ — начальник тыла

НФГО — нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

НШ — начальник штаба

ОВ — отравляющее вещество

ОГ — оперативная группа

ОКСИОН — Общероссийская комплексная система информирования и

оповещения населения

ОМП — оружие массового поражения

ОП — отдельный пост

ОПТКП — опорный пункт тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

ОС — огнетушащее средство

ОСП — обычные средства поражения

ОФП — опасные факторы пожара

ОФПС — отряд федеральной противопожарной службы

ОШ — оперативный штаб на месте пожара (ЧС)

ПА — пожарный автомобиль

ПВОО — пожаро-взрывоопасный объект

ПВ — пожарный водоем

ПГ — пожарный гидрант

ПК — пожарный кран

ПЛАС — план ликвидации аварийной ситуации

ПОО — потенциально опасный объект

ППУ — подвижный пункт управления

ПРУ — противорадиационное укрытие

ПСГ — пожарно-спасательный гарнизон

ПСПЧ — пункт связи пожарно-спасательной (пожарной) части

ПСЧ — пожарно-спасательная часть

ПТП — план тушения пожара

ПУ — пункт управления

ПЧ — пожарная часть

РВ — радиоактивные вещества

РГ — разведывательная группа

РЗ — радиационное заражение

РЛЧС — руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации

РОО — радиационно-опасный объект

РСЧС — единая государственная система предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

РТП — руководитель тушения пожара

РХР — радиационная и химическая разведка

С — связной

СДЯВ — сильнодействующие ядовитые вещества АХОВ

СИЗОД — средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения

СООПС — служба обеспечения оперативной пожарной связи

СПТ — служба пожаротушения

ССП — современные средства поражения

СПР — сектор проведения работ

СУБД — система управления базами данных

СУГ — сжиженные углеводородные газы

СЦО — система централизованного оповещения

ТВС — топливно-воздушная смесь

ФПС — федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы

ХЗ — химическое заражение

ХОО — химически опасный объект

ЦППС — центральный пункт пожарной связи

ЦУКС — центр управления в кризисных ситуациях

ЧП — чрезвычайное положение

ЧС — чрезвычайная ситуация

ЯОТ — ядерное отработанное топливо