Служба технического заказчика
Допустим, вы — застройщик, который обладает собственным штатом специалистов со знаниями градостроительного, гражданского, земельного, природоохранного, административного и иных кодексов. При этом вы готовы в полной мере нести уголовную, административную и финансовую ответственность за их действия, а также за безопасность и устойчивость возводимого объекта. Поздравляем! Сторонняя (внешняя) служба технического заказчика вам не требуется!
Однако если для вас важен спокойный сон по ночам, важно иметь возможность защитить свою деловую репутацию и компенсировать финансовые потери после возмещения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, то привлекайте внешнего технического заказчика.
В компании «Лаату» имеется специализированная служба технического заказчика, готовая всегда прийти на помощь заказчику в вопросах охраны деловой репутации, качества и безопасности возводимого объекта!
Остановимся на функциях технического заказчика более подробно и попытаемся ответить на вопросы:
- кто такой технический заказчик,
- чем технический заказчик отличается от заказчика и заказчика-застройщика,
- для чего нужен технический заказчик,
- каковы права и обязанности технического заказчика на различных стадиях реализации проекта.
Кто такой технический заказчик
В соответствии с пунктом 22 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ технический заказчик – это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика
- заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства;
- подготавливает задания на выполнение указанных видов работ;
- предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ,
- утверждает проектную документацию;
- подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (функции технического заказчика).
Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, за исключением некоторых случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Чем технический заказчик отличается от заказчика и заказчика-застройщика
Застройщик – это лицо, которое обеспечивает на принадлежащем ему участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции техническому заказчику.
Термин «заказчик-застройщик» также широко используется в деловом обороте, хотя в Градостроительном кодексе не упоминается.
В Положении по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций юридическое лицо, которому поручена организация строительства объектов, контроль за его ходом и ведение бухгалтерского учета производимых при этом затрат, именуют застройщиком. Далее указывается, что в отношениях с подрядчиками застройщик выступает в роли заказчика. По сути, в этом Положении застройщик и заказчик признаются синонимами, а в пункте 3.1.2 упоминается даже «застройщик-заказчик».
Таким образом, застройщик — это не профессиональный организатор и координатор строительства, а лицо, владеющее земельным участком и обеспечивающее возведение на нем возведение объекта недвижимости (либо его реконструкцию или ремонт).
Организатор же строительства должен именоваться только как технический заказчик, и никак иначе.
Для чего нужен технический заказчик
Застройщик, желающий возвести на земельном участке объект недвижимости либо произвести реконструкцию (ремонт) уже находящегося в его собственности объекта, неминуемо столкнется с длительным получением и подписанием большого количества разрешительной и согласовательной документацией, заключением договоров, контролем за их исполнением и т. д.
Если основной бизнес застройщика не связан со строительством, проще и выгоднее возложить эти обязанности на организацию, специализирующуюся именно на выполнении организаторских и координаторских функций подобного рода, то есть на технического заказчика.
Схема взаимодействия технического заказчика с другими участниками строительного процесса показана на следующем рисунке:
Обязанности техзаказчика на различных стадиях реализации проекта
Функции, которые застройщик передает техзаказчику могут отличаться в зависимости от типа объекта, выполняемых на нем работ (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт), наличия у заказчика результатов инженерных изысканий и проектной документации.
ГОСТ Р 57363-2016 «Управление проектом в строительстве. Деятельность управляющего проектом (технического заказчика)» определяет следующие этапы реализации проекта в строительстве:
Далее, опираясь на вышеуказанный ГОСТ Р 57363-2016 термины «технический заказчик» и «управляющий проектом» будут употребляться как синонимы.
Этап инициирования проекта
На этом этапе застройщик (инвестор) устанавливает изначальные цели и ожидаемые результаты проекта (критерии успеха), назначает куратора и/или управляющего проектом, осуществляет бизнес-планирование, при котором определяет содержание, финансовые ресурсы, внутренние и внешние заинтересованные стороны, а также другие факторы, влияющие на конечный результат.
Утверждение проекта и принятие решения о его финансировании осуществляется до начала самого проекта. Однако участие управляющего проектом (технического заказчика) в подготовке и анализе данных в процессе бизнес-планирования позволяет выявить потенциальные риски проекта и определить пути их снижения или устранения на раннем этапе.
Этап планирования проекта в строительстве
На данном этапе техзаказчик совместно с застройщиком (инвестором) осуществляет детальное планирование реализации проекта, определяет и уточняет цели и задачи, разрабатывает последовательность действий, требуемых для их достижения, определяет общий состав работ. Результатом этого этапа является план по управлению проектом в строительстве, который обычно включает:
- определение состава работ (содержания) проекта, предпроектные проработки, предварительный выбор земельного участка (объекта строительства/реконструкции);
- планирование коммуникаций (обмена информацией и документацией в проекте);
- планирование бюджета проекта;
- планирование закупок для проекта;
- планирование качества проекта;
- планирование кадровых ресурсов проекта;
- определение рисков проекта и вероятных путей снижения их воздействия;
- планирование и управление сроками (графиком) реализации проекта;
- планирование работы с возможными изменениями проекта;
- определение ключевых показателей эффективности и результатов проекта в строительстве (проект закончен в срок, в рамках бюджета, достигнуто проектное качество объекта, ресурсы проекта распределены максимально эффективно, проект соответствует бизнес-плану).
План по управлению проектом является основным документом при планировании и реализации проекта, его управлении и контроле, а также в процессе сдачи-приемки в эксплуатацию и формального завершения проекта.
Этап реализации проекта строительства
Реализация проекта предполагает максимальную нагрузку на технического заказчика. Часто застройщики привлекают техзаказчика именно для работы на этом этапе. Данный этап можно разделить на следующие стадии:
- выбор площадки или объекта строительства и оформление правоустанавливающих документов;
управляющий проектом оказывает содействие при выборе земельного участка и оформлении его в установленном порядке; - сбор и подготовка исходных данных для предпроектной и проектной подготовки строительства;
управляющий проектом организует и обеспечивает необходимую поддержку при проведении инженерных изысканий, оформлении разрешений на присоединение к мощностям и действующим инженерным коммуникациям, выборе проектных, изыскательских и прочих организаций, подготовке технических заданий и задания на проектирование, оформлении градостроительной документации;
управляющий проектом обеспечивает полноту и качество передаваемых исходных данных для проектирования, представляет интересы застройщика при подготовке документации и проведение общественных слушаний; - на стадии проектирования управляющий проектом принимает участие в выборе генпроектировщика, а также других проектно-изыскательских организаций, оформлении договорных отношений, согласовывает с проектными организациями стоимость, сроки выполнения и выдачи проектной документации, осуществляет контроль за их исполнением;
управляющий проектом координирует взаимодействие проектных, изыскательских и прочих организаций, контролирует обеспечение требуемого уровня качества проектных решений в процессе разработки и реализации проектной и рабочей документации, определяет целесообразность вариантного проектирования и оптимизации предлагаемых проектных решений;
управляющий проектом принимает, хранит и передает подрядным организациям проектную и рабочую документацию, ведет отчетность о ходе проектирования, своевременно информирует застройщика (инвестора) о необходимости внесения изменений или корректировок, а также существенного отклонения от определенных условий проектирования; - на стадии согласования проектной документации управляющий проектом обеспечивает рассмотрение и согласование в установленном порядке проектной документации в государственных органах и прочих заинтересованных организациях, в том числе в органах экспертизы, для чего определяет органы экспертизы (в случае негосударственной экспертизы) и принимает участие в заключении соответствующих договоров;
управляющий проектом организует утверждение и переутверждение проектной документации, а также внесение в проектную документацию изменений по требованиям экспертизы; - на стадии строительства технический заказчик принимает участие в выборе генподрядной и подрядных организаций, разрабатывает задание на проведение тендеров, оценивает условия строительства объекта приведенные в тендерном предложении, предлагаемую подрядчиком технологию производства строительно-монтажных работ, оснащенность необходимым оборудованием и техникой, наличие членства в саморегулируемых организациях, внутреннюю систему менеджмента качества, репутацию, финансовое состояние подрядной организации и другие аспекты;
управляющий проектом участвует в заключении договора на капитальное строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений;
управляющий проектом может выступать в роли управляющего строительством (генерального подрядчика), при наличии поручения застройщика (инвестора) о выполнении данной функции;
совместно с застройщиком (инвестором) управляющий проектом принимает решение о привлечении авторского надзора, за исключением случаев, когда авторский надзор за строительством объектов является обязательным;
управляющий проектом от имени и по поручению застройщика получает разрешения соответствующих эксплуатирующих организаций на:
— производство работ в зоне воздушных линий электропередач, линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, водопроводных, канализационных) и других расположенных на строительной площадке,
— использование в период строительства электроэнергии, газа, воды и пара от существующих источников, в соответствии с проектом организации строительства,
— вырубку зеленых насаждений и пересадку деревьев, оформление порубочных билетов;
управляющий проектом заказывает создание геодезической основы строительства, вынос и закрепление осей,
оказывает содействие в регистрации в органах государственного строительного надзора должностных лиц, ответственных за ведение строительного контроля со стороны застройщика,
готовит документы для получения разрешения на строительство, осуществляет организацию подготовки строительной площадки, снос существующих зданий и сооружений, перенос инженерных коммуникаций, включая компенсационные выплаты за счет застройщика (инвестора);
управляющий проектом осуществляет контроль за сроками получения оборудования и материалов, организации приемки, представление и рассмотрение претензий к изготовителям и поставщикам, рассматривает и урегулирует спорные вопросы по выполнению условий договоров строительного подряда;
управляющий проектом готовит периодическую отчетность о ходе строительства и выполнении графиков производства работ, своевременно информирует застройщика (инвестора) в случае отклонения от сроков реализации проекта, предлагает решения по сокращению и оптимизации сроков и бюджета строительства.
Мониторинг и контроль за реализацией проекта в строительстве
Данный этап ставит своей целью проверку соответствия промежуточных результатов проекта и хода его работ установленным требованиям и критериям качества, сроков и стоимости. Существенным требованием контроля инвестиционно-строительных проектов является ведение строительного контроля за проведением строительно-монтажных работ, на соответствие объема и качества выполняемых работ проектной документации.
Этап завершения проекта и приемки его в эксплуатацию
На этом этапе управляющий проектом:
- определяет режим эксплуатации объекта в период индивидуальных и комплексных испытаний инженерных систем, оборудования их приемки, обеспечивает контроль за пусконаладочными работами и организацию подготовки объекта к сдаче в эксплуатацию;
- проверяет исполнительную документацию, передает документацию по приемке объекта в эксплуатацию на хранение пользователю объекта;
- представляет приемо-сдаточной комиссии необходимые документы по законченному строительством объекту;
- создает от имени и по поручению застройщика (инвестора) приемо-сдаточную комиссию и проводит приемку от исполнителя работ, законченного строительством объекта;
- взаимодействует с авторским надзором для получения заключения по объекту в случае необходимости;
- согласует сроки устранения дефектов и недоделок в рамках договора с подрядной организацией;
- готовит документы для обращения в соответствующие органы исполнительной власти за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- готовит документы для осуществления ввода объекта в эксплуатацию и его последующей регистрации в местных органах власти, в установленном ими порядке;
- передает завершенный строительством объект застройщику (инвестору) или организациям-пользователям, уполномоченным инвестором или выносит его на реализацию (продажу, отчуждение, аренду);
- готовит и передает застройщику (инвестору) отчет о выполнении договорных обязательств и о достижении проектом необходимых параметров по результатам строительства.
Эксплуатация объекта, гарантийный период, его капитальный ремонт, реконструкция и ликвидация
Эти этапы не являются этапами реализации проекта в строительстве, однако является существенной частью жизненного цикла объекта вплоть до его ликвидации (вывода из эксплуатации и сноса).
Эксплуатация объекта допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Управляющий проектом (технический заказчик), совместно с подрядной организацией организует обучение персонала застройщика (инвестора) или службы эксплуатации по заранее разработанной и согласованной программе.
В период гарантийной эксплуатации объекта управляющий проектом, по требованию застройщика (инвестора), контролирует исполнение обязательств участниками строительства в гарантийный период, участвует в организации и устранении дефектов, выявленных после ввода объекта в эксплуатацию, силами виновной стороны.
Права технического заказчика при реализации проекта в строительстве
Технический заказчик в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, а также иными документами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность.
Технический заказчик имеет права, определенные договором с застройщиком, в том числе:
- представлять интересы застройщика (инвестора) в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам реализации инвестиционно-строительного проекта;
- принимать участие в выборе участников разработки и реализации проекта в строительстве;
- иметь доступ ко всей достоверной и полной организационной, проектной и исполнительной документации, имеющей отношение к разработке и реализации проекта, ко всем участникам инвестиционно-строительного проекта и их службам, вовлеченным в проект;
- оценивать риски и влияние на проект изменений, предлагаемых застройщиком (инвестором), своевременно доводить рекомендации до ответственного представителя;
- принимать решения в рамках своих полномочий и компетенций, по всем вопросам планирования и реализации проекта в строительстве;
- осуществлять постоянный контроль за качеством проектной документации, строительно-монтажных работ, поставляемого оборудования, конструкций, изделий и материалов;
- при необходимости приостанавливать работу по реализации проекта, в том числе производство отдельных видов строительно-монтажных работ;
- постоянно участвовать в рассмотрении производственных вопросов и споров между участниками разработки и реализации проекта;
- требовать в сроки, установленные планами работ, отчеты, информацию, а также получать материалы и документы по возникающим оперативным вопросам;
- вносить предложения застройщику (инвестору) о наложении в установленном порядке взысканий и других мер административного воздействия на виновных в несвоевременном или некачественном выполнении работ, заданий и поручений управляющего проектом;
- предоставлять отчеты куратору (ответственному представителю) застройщика (инвестора);
- вносить предложения по оптимизации бюджета, сроков производства работ, корректировке решений, улучшающих качество производимых работ и/или характеристик объекта в целом.
V. Отдельные функции
и полномочия заказчика-застройщика
50. Заказчик-застройщик осуществляет:
а) выполнение функций, переданных ему государственным заказчиком;
б) выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;
в) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;
д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика, их приемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям, недопущение образования избыточного накопления запасов материальных ценностей;
е) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта;
ж) контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения;
з) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
51. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах средств, переданных государственным заказчиком в виде государственных капитальных вложений, обеспечивает организацию работ на стройках и объектах и осуществляет управление указанными работами.
52. Заказчик-застройщик представляет государственному заказчику:
а) предложения по объемам ассигнований из федерального бюджета для финансирования строек и объектов, включенных в перечень;
б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации) — заказчика-застройщика;
в) положительное сводное заключение государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень, подготовленное в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) документы об утверждении предпроектной и проектной документации;
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;
е) договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости);
ж) копию соглашения (договора) с банками или другими организациями, предоставляющими заемные средства для осуществления строек и объектов, включенных в перечень (при необходимости);
з) копию бухгалтерского баланса за истекший год;
и) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и произведенных затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и другую первичную документацию по учету работ в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
к) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполнения работ на стройках и объектах, включенных в перечень;
л) документы по законченным строительством объектам, необходимые для государственной приемочной комиссии;
м) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
53. Заказчик-застройщик предъявляет государственной приемочной комиссии законченные строительством и подготовленные к эксплуатации стройки и объекты, участвует в работе этой комиссии. Заказчик-застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций.
tankist & shturman
размещено: 12 Июля 2013
обновлено: 12 Июля 2013
Справочное пособие заказчика-застройщика. Шелихов С. Н. и др. 1985г.
Раздел первый. Организация капитального строительства
Глава 1. Понятие о застройке 5
1. Порядок проверки площадей отдельных зданий и сооружений 5
2. Виды застройки 6
3. Способы осуществления застройки 7
4. Основные участники застройки 8
5. Основные условия организации застройки 9
6. Основные заказчики 10
Глава 2. Управление организацией новостроек 11
1. Единый заказчик-застройщик по строительству в городах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства 11
2. Взаимоотношения единого заказчика по жилищно-гражданскому строительству с предприятиями (организациями)министерств, ведомств СССР 14
3. Порядок организации дирекции строящегося предприятия 15
4. Обязанности дирекции строящегося предприятия 17
5. Порядок организации технического надзора заказчика-застройщика 18
6. Обязанности технического надзора заказчика-застройщика 20
7. Геодезическо-маркшейдерская служба заказчика-застройщика и подрядчика 24
8. Головной застройщик объектов, общих для группы предприятий (промузла) 26
Глава 3. Управление организацией реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и объектов 27
1. Заказчики действующих всесоюзных и республиканских промышленных объединений 27
2 Заказчик действующего производственного объединения (комбината) 28
3. Заказчик научно-производственного объединения 30
4. Отделы капитального строительства действующих предприятий 32
Глава 4. Управление проектированием строительства 33
1. Общие положения 33
2. Генеральная проектная организация 34
3. Головной проектный институт 34
4. Территориальная проектная организация 35
Глава 5. Управление строительным производством 35
1. Общие положения 35
2. Всесоюзное строительно-монтажное объединение 36
3. Производственное строительно-монтажное объединение 37
4. Тресты Оргтехстрой 39
5. Монтажные организации 39
Глава 6. Организация технического перевооружения действующих промышленных предприятий 40
1. Общие положения 40
2. Проектирование технического перевооружения действующих промышленных предприятий 43
3. Техническое перевооружение при реконструкции или строительстве промышленного предприятия 45
Глава 7. Организация заказчиками-застройщиками экспериментального строительства 46
1. Общие положения 46
2. Проектирование экспериментальных объектов 48
3. Использование результатов экспериментального строительства 49
4. Ответственность заказчиков-застройщиков за экспериментальное строительство 50
Глава 8. Условия проектирования и осуществления строительства 59
1. Ограничение промышленного строительства в крупных городах 50
2. Запрещенные виды строительства 54
3. Обязательные условия проектирования и осуществления некоторых видов строительства 57
4. Этажность жилых домов 59
Глава 9. Организация надзора и контроля за строительством 59
1. Общие положения 59
2. Органы Государственного строительного контроля 60
3. Органы Государственного надзора 63
4. Органы ведомственного и междуведомственного контроля и надзора 68
5. Авторский надзор проектных организаций 70
6. Финансовый контроль 72
Глава 10. Оформление заказчиком-застройщиком разрешений на производство строительно-монтажных работ 75
1. Жилищно-гражданское строительство 75
2. Промышленное строительство 76
3. Подготовительный период 77
Раздел второй. Планирование капитального строительства 78
Глава II. Состав плана капитальных вложений 78
1. Основы планирования 78
2. Основные показатели плана 79
3. Планирование лимитов капитальных вложений 80
4. Планирование производственных мощностей 82
5. Удельные капитальные вложения 83
6. Резерв капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ 84
7. Планирование средств фондов развития производства, социально-культурных мероприятии и жилищного строительства 84
Глава 12. Планирование строительства, реконструкции и технического перевооружения предприятии, зданий и сооружений 85
1. Планирование очередей строительства 85
2. Виды строительства 86
3. Виды реконструкции предприятий и объектов 88
4. Планирование технического перевооружения действующих предприятий 89
5. Расширение действующих предприятий 90
6. Анализ максимального использования действующих производственных мощностей 90
7. Изучение воспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений в техническое перевооружение 91
8. Условия включения новых строек в перечни, разрабатываемые в составе пятилетних планов 92
Глава 13. Структура капитальных вложений 93
1. Общие положения 93
2. Состав лимита капитальных вложений 94
3. Состав строительных работ 95
4. Состав работ по монтажу оборудования 98
5. Затраты на приобретение оборудования 100
6. Прочие работы и затраты 103
7. Состав подрядных работ 105
8. Затраты, не относящиеся к подрядным работам 106
Глава 14. Планирование развития науки и техники 108
1. Научно-технические программы 108
2. Сооружение опытно-промышленных установок 109
3. Характеристики технического уровня производства 110
4. Порядок финансирования научно-исследовательских работ 112
5. Единый фонд развития науки и техники 112
6. Планирование внедрения автоматизированной вычислительной техники 114
7. Контроль заказчика за применением в проектах достижений науки, техники и передового опыта 116
Глава 15. Структура капитальных вложений по объектам жилищногои коммунального строительства 118
1. Жилищное строительство 118
2. Порядок передачи заказчиками общей площади 121
3. Коммунальное строительство 122
Глава 16. План ввода в действие производственных мощностей объектов и основных фондов 124
1. План ввода в действие производственных мощностей и объектов 124
2. Планирование ввода в действие основных фондов 125
3. Состав основных фондов 125
4. Затраты, не учитываемые в составе основных фондов 128
5. Планирование задела в строительстве 130
Глава 17. Титульные списки на’ строительство 130
1. Общие положения 130
2. Перечни вновь начинаемых строек 132
3. Утверждение титульных списков на стройки производственного назначения 133
4. Утверждение титульных списков на стройки непроизводственного назначения 136
5. Порядок определения объема незавершенного строительства 140
Раздел третий. Обеспечение строительства предпроектной документацией 141
Глава 18. Обоснование целесообразности проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений 141
1. Схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства 141
2. Техническая возможность и экономическая целесообразность строительства 142
3. Определение расчетной стоимости строительства 144
Глава 19. Выбор площадки строительства 145
1. Основные требования к району и площадке, намечаемым для размещения строительства 145
2. Нормативы размещения объектов строительства 146
3. Разработка документации, связанной с выбором площадки для строительства 147
4. Рассмотрение, согласование и утверждение документации, связанной с выбором площадки для строительства 148
Глава 20. Отвод земельных участков 149
1. Вопросы сохранности плодородных земель 149
2. Порядок предоставления земельных участков под строительство 151
3. Порядок предоставления земельных участков застройщикам во временное пользование 151
4. Действующий порядок предварительного согласования отвода земель 152
Глава 21. Подготовка исходных данных для проектирования 153
1. Оформление отвода земельных участков 153
2. Геодезическая съемка земельного участка 154
3. Исходные данные, представляемые заказчиком для проектирования 154
Глава 22. Задание на проектирование 155
1. Межотраслевые положения 155
2. Задание на проектирование промышленного предприятия 156
3. Задания на проектирование объектов, общих для группы предприятий (промышленных узлов) 157
4. Задание на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения 158
Глава 23. Возмещение убытков землепользователям 159
1. Общие условия отвода земельных участков для строительства 159
2. Затраты, связанные со сносом и переносом строении, принадлежащих государственным, общественным и кооперативным организациям 159
3. Затраты, связанные со сносом и переносом строении, принадлежащих гражданам на правах личной собственности 161
4. Затраты, связанные с рекультивацией земель 164
Раздел четвертый. Обеспечение строительства проектно-сметной документацией 165
Глава 24. Основные положения по проектированию предприятии, зданий и сооружений 165
1. Отправные пункты для проектирования 165
2. Стадии проектирования 106
3. Проект 167
4. Рабочий проект 170
5. Рабочая документация 172
6. Пусковые комплексы 174
7. Проекты организации строительства и Производства работ 175
8. Промышленные узлы 177
Глава 25. Сметная документация для строительства 180
1. Назначение сметной документации 180
2. Состав затрат, подключаемых в сметы на строительство 181
3. Структура сметной стоимости строительства 182
4. Анализ структуры сметной стоимости строительства 183
5. Состав сметной документации 185
6. Сводный сметный расчет 186
7. Объектные сметы и сметные расчеты 201
8. Локальные сметы и сметные расчеты 204
9. Сводка затрат 209
10. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс 209
11. Сметные расчеты на затраты, не включаемые в локальные и объектные сметы 210
12. Ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции 210
13. Расчет стоимости строительства на вторую и последующие очереди 212
14. Прочая сметная документация 216
Глава 26. Нормативная база для определения сметной стоимости строительства 217
1. Общие положения 217
2. Структура IV части СНиП 217
3. Элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы 223
4. Затраты труда рабочих и заработная плата 225
5. Сметные цены на материалы, изделия и конструкции 226
6. Затраты на эксплуатацию строительных машин 231
7. Единичные расценки на строительные конструкции и работы 232
8. Сборники расценок на монтаж оборудования 240
9 Укрупненные сметные нормы и расценки 247
10. Прейскуранты на строительство зданий и сооружений 249
11. Накладные расходы и плановые накопления 251
12. Прочие сметные нормативы 260
Глава 27. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения проектно-сметной документации 275
1. Экспертиза проектов и смет 275
2. Утверждение проектов и смет 277
3. Переутверждение проектов и смет 278
Глава 28. Порядок закрытия сводных сметных расчетов 279
1. Порядок приемки объектов в эксплуатацию 279
2. Закрытие сводных сметных расчетов 279
3. Определение сметной стоимости недоделок и дополнительных работ 280
Раздел пятый. Технический надзор заказчиков за качеством проектов, чертежей и смет 281
Глава 29. Задачи заказчиков при проверке качества проектов 281
1. Основные обязанности заказчиков 281
2. Изучение технико-экономических показателей проектно-сметной документации 283
3. Проверка заказчиками нормативов, примененных в проектах и сметах 286
4. Технические условия на строительное проектирование 288
5. Контроль заказчиков за повышением уровня технологичности проектных решений полносборных зданий 289
6. Контроль заказчиков за целесообразностью разработки индивидуальных проектов 290
7. Проверка заказчиками качества привязки типовых проектов 291
8. Нормоконтроль проектной документации 292
Глава 30. Обеспечение строек проектно-сметной документацией 294
1. Проверка заказчиком обеспеченности строек проектно-сметной документацией 294
2. Контроль заказчика за выдачей рабочих чертежей на строительство 294
3. Контроль заказчика за соблюдением решений утвержденных проектов при рабочем проектировании 295
4. Анализ проектов титульных списков проектно-изыскательских работ 296
5. Контроль заказчиков за пересмотром проектов и смет 297
Глава 31. Проверка качества проектирования организации строительства 299
1. Технические условия на проектирование организации строительства 299
2. Проверка данных о местных условиях строительства 301
3. Проверка полноты разработки проекта организации строительства 302
4. Проверка обоснованности проектной продолжительности строительства 304
5. Проверка качества строительных генеральных планов 305
6. Проверка решений по организации производства земляных работ 307
7. Проверка обоснованности проектных решений по материально-техническому обеспечению строительства 307
8. Проверка организации строительства по обходной технологии 308
9. Проверка полноты данных, обосновывающих сметные расчеты строительства 309
10. Оценка экономической эффективности решений ПОС 310
11. Проверка качества согласования ПОС 311
12. Проекты производства работ 314
13. Проверка обоснованности устройства перевалочных баз 315
14. Проект диспетчеризации строительства 316
Глава 32. Проверка заказчиком качества и полноты разработки пусковых комплексов строительства 317
I. Общие положения 317
2. Проверка полноты состава проектно-сметной документации пускового комплекса 318
3. Проверка качества измененных пусковых комплексов 319
Глава 33. Ответственность за некомплектность и некачественность проектно-сметной документации 320
1. Экспертиза проектно-сметной документации заказчиками 320
2. Имущественная ответственность заказчиков и проектных организаций за выпуск и приемку некомплектной проектно-сметной документации 322
3. Контроль заказчиков за комплектностью и полнотой разработки проектно-сметной документации 324
Глава 34. Контроль за достоверностью определения сметной стоимости строительства 325
1. Общие положения 325
2. Проверка соответствия планов строительства данным утвержденной проектно-сметной документации 326
3. Координация плана работ с реальными мощностями строительно-монтажной организации 327
4. Проверка данных по выбору площадки для строительства 328
5. Проверка задания на проектирование предприятия 329
6. Изучение решений экспертизы проектов и смет 330
7. Проверка документов об утверждении проектно-сметной документации 333
8. Проверка структуры технико-экономических показателей строительства 334
9. Проверка соблюдения норм проектирования 334
10. Контроль за соблюдением норм продолжительности строительства 335
11. Проверка структуры сводного сметного расчета стоимости строительства предприятия 336
12. Проверка соблюдения в проектно-сметной документации сметных норм и цен 337
13. Контроль за снижением сметной стоимости строительства 338
14. Указания по оформлению анализа проверки сметной стоимости строек применительно к требованиям машинной обработки на ЭВМ 341
Раздел шестой. Договоры подряда на строительство. Порядок обеспечения строительства материалами и оборудованием 344
Глава 35. Договор подряда на капитальное строительство 344
1. Генеральный договор подряда 344
2. Порядок и сроки заключения договоров подряда 346
3. Техническая документация для заключения договора подряда 348
4. Порядок оформления договора подряда 349
Глава 36. Обязанности заказчиков и подрядчиков по обеспечению строительства 350
1. Передача подрядчику технической и проектно-сметной документации для строительства 350
2. Обеспечение строительства оборудованием и материалами 353
3. Оказание услуг подрядчику 356
4. Обеспечение условий производства работ 356
5. Проверка подрядчиком проектно-сметной документации 358
6. Обеспечение отдельных услуг 359
7. Обеспечение особых условий производства работ 360
Глава 37. Контроль за обеспечением строительства материалами и оборудованием 361
1. Поставки заказчика 361
2. Поставки подрядчика 363
3. Специальные поставки подрядчика 364
4. Специальные поставки заказчика 366
5. Определение потребности в материалах 367
Глава 38. Ответственность сторон за невыполнение обязательств по договорам подряда и субподряда на капитальное строительство 368
Глава 39. Договоры на проектно-изыскательские работы . . 372
1. Общие положения 372
2. Контроль заказчиков за объемами проектно-изыскательских работ 373
3. Приемка от заказчиков отделениями Госбанка СССР договоров на разработку проектно-сметной документации для строительства 375
4. Ответственность проектных организаций за качество и комплектность проектов и смет 377
5. Проверка заказчиками-застройщиками договоров на выполнение проектно-изыскательских работ 378
Глава 40. Договор бригадного подряда 379
1. Общие положения 379
2. Бригадный подряд на строительно-монтажные работы 384
3. Бригадный подряд на изготовление строительных конструкций, деталей и изделий 388
4. Бригадный подряд в производственно-технологической комплектации 390
5. Бригадный подряд на перевозках строительных грузов автотранспортом 392
6. Сквозной поточный бригадный подряд на строительном конвейере 393
Раздел седьмой. Договоры и заказы на поставку стройкам продукции производственно-технического назначения 396
Глава 41. Нормативные акты 396
1. Общие положения 396
2. Порядок оформления договоров и осуществления поставок 397
3. Организация поставок продукции на стройки 399
Глава 42. Комплектация строек оборудованием, обязанности заказчика при поставках продукции 401
1. Контроль заказчика за комплектованием строек оборудованием и изделиями 401
2. Контроль заказчика за комплектными поставками технологического оборудования 403
3. Контроль заказчика за размещением заказов на изготовление технологического оборудования 404
4. Приемка продукции по количеству 406
5. Приемки продукции по качеству и комплектности 407
6. Оформление приемки продукции по качеству 409
7. Приемка заказчиком продукции на ответственное хранение 411
8. Контроль заказчика за сохранением качества продукции при транспортировании 411
9. Предъявление заказчиком претензий к железной дороге 414
Глава 43. Ответственность сторон за невыполнение договорных обязательств по поставкам продукции 414
1. Порядок предъявления претензий 414
2. Рассмотрение споров заказчиков с поставщиками в Госарбитраже 416
3. Виды имущественной ответственности по договору поставки продукции 418
Раздел восьмой. Контроль качества технологического оборудования 424
Глава 44. Виды оборудования, используемого в строительстве 424
1. Общие положения 424
2. Группировка оборудования по назначению 425
3. Группировка оборудования по виду конструкций 426
4. Группировка оборудования по условиям изготовления 427
5. Группировка оборудования по условиям поставки 427
6. Группировка оборудования по условиям монтажа 428
Глава 45. Приемка заказчиком качества технологического оборудования 428
1. Общие положения 428
2. Требования к габаритности оборудования 430
3. Монтажные требования к оборудованию 430
4. Монтажно-технологические требования к качеству изготовления оборудования 431
5. Монтажно-технологические требования к сборке,обкатке и испытанию оборудования 433
6. Контроль за комплектностью оборудования 434
7. Контроль за комплектностью товаро-сопроводительной документации к оборудованию 435
Глава 46. Меры повышения качества оборудования 436
1. Авторский надзор завода-изготовителя Минтяжмаша СССР за поставками и освоением проектных параметров оборудования 436
2. Контроль заказчика за соблюдением гарантий завода-изготовителя 437
3. Контроль качества упаковки оборудования 438
4. Контроль заказчика за аттестацией промышленной продукции по категориям качества 439
5. Контроль заказчика за применением экспортных надбавок на оборудование, поставляемое для строительства в СССР 443
Раздел девятый. Контроль качества строительных и монтажных материалов 444
Глава 47. Строительные материалы 444
1. Нормативы 444
2. Комплектация в строительных организациях 415
3. Контроль заказчика-застройщика за качеством материалов его поставки 447
4. Контроль заказчика за качеством материалов поставки подрядчика 448
5. Контроль строительных лабораторий 448
Глава 48. Строительные изделия, детали и конструкции 449
1. Сборные железобетонные изделия 449
2. Металлические конструкции 453
3. Деревянные изделия и конструкции 453
4. Контроль за хранением материалов и изделий на строительных площадках 454
Глава 49. Контроль заказчика-застройщика за соблюдением правил экономии основных строительных материалов 455
1. Контроль за экономным расходованием металла в строительных конструкциях 455
2. Контроль за экономией металла в трубопроводах 459
3. Порядок применения легких металлических конструкций 460
4. Контроль за расходованием нержавеющих сталей и цветных металлов 461
5. Контроль за экономией и рациональным использованием сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов 461
6. Контроль за применением алюминиевых сплавов 462
Раздел десятый. Технический надзор за качеством производства и приемкой строительных и специальных работ. Основные положения по контролю заказчика-застройщика за качеством работ 464
Глава 50. Основания зданий и сооружений 464
1. Земляные работы 464
2. Строительное водопонижение и водоотлив 465
3. Свайные работы 466
Глава 51. Каменные и бетонные работы 467
1. Каменные работы 467
2. Монолитные бетонные и железобетонные конструкции 468
3. Кладка и футеровка промышленных печей 469
Глава 52. Монтаж строительных конструкций 470
1. Сборные железобетонные конструкции 470
2. Металлические конструкции 472
3. Деревянные конструкции 474
Глава 53. Изоляционные и кровельные работы 475
1. Гидроизоляционные и пароизоляционные работы 475
2. Теплоизоляционные работы 477
3. Звукоизоляционные работы 478
Глава 54. Отделочные работы и устройство полов 479
1. Отделочные работы 479
2. Сокращение излишеств в отделке и внутреннем убранстве зданий и сооружений 481
3. Полы 482
Глава 55. Внутренние санитарно-технические работы 483
1. Нормативы 483
2. Внутренний водопровод и горячее водоснабжение 484
3. Внутренняя канализация и водостоки 485
4. Центральное отопление и отопительные котельные 486
5. Вентиляция и кондиционирование воздуха 487
Глава 56. Электромонтажные работы. Проверка качества прокладки кабельных линий 488
1. Общие требования 488
2. Требования к качеству монтажных операций 489
3. Требования к качеству прокладки кабелей в траншеях 490
Глава 57. Благоустройство территории 491
1. Благоустройство городской территории 491
2. Озеленение территории 493
Глава 58. Предупреждающий контроль заказчиков за качеством производства работ, заказами и ценообразованием оборудования, ростом сметной стоимости строительства 493
1. Журнал контроля за качеством производства строительно-монтажных работ 493
2. Предупреждение появления дефектов строительства 498
3. Предупреждение неправильного заказа, определения стоимости, оплаты и учета оборудования 502
4. Предупреждающий контроль за снижением стоимости оборудования на единицу конечного полезного эффекта 508
5. Предупреждающий контроль за ростом сметной стоимости строительства 511
Глава 59. Осадки и деформации зданий и сооружений 513
1. Причины осадок и деформаций 513
2. Контроль за деформациями зданий и сооружений 514
3. Наблюдение за трещинами в стенах 515
4. Аварии и повреждения строительных конструкций и объектов 516
Глава 60. Предупреждение преждевременного износа зданий и сооружений 519
1. Нормативы 519
2. Основы долговечности строительных конструкций 520
3. Организация надзора за сохранностью производственных зданий и сооружений 520
4. Технический надзор за состоянием строительных конструкций 523
Раздел одиннадцатый. Технический надзор заказчика за монтажом технологического оборудования 527
Глава 61. Транспортирование и хранение оборудования 527
1. Транспортирование оборудования на стройку 527
2. Безрельсовый такелаж тяжеловесного электрического оборудования 529
3. Внутрипостроечный транспорт оборудования 530
4. Контроль за хранением оборудования на стройке 530
5. Консервация оборудования 532
6. Улучшение использования неустановленного оборудования 532
Глава 62. Подготовка к производству монтажных работ 533
1. Контроль за сдачей строительных площадей под монтаж технологического оборудования 533
2. Проверка строительной готовности объектов, сдаваемых под монтаж электрооборудования 534
3. Контроль за приемкой фундаментов под монтаж технологического оборудования 536
4. Обязанности заказчика при передаче оборудования в монтаж 537
5. Контроль за предмонтажными ревизиями оборудования 540
Глава 63. Технический надзор заказчика за монтажом оборудования 542
1. Нормативы 542
2. Контроль за установкой оборудования на фундамент 542
3. Контроль за выверкой и подливкой оборудования 543
4. Проверка точности монтажа оборудования 515
5. Проверка фактического начала монтажа оборудования 546
6. Контроль за фирменным обслуживанием строительства поставщиками оборудования 548
7. Контроль за демонтажем оборудования при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий 550
Глава 64. Контроль заказчика за шефмонтажом оборудования 552
1. Контроль за организацией шефмонтажа оборудования 552
2. Договорные условия проведения шефмонтажа 554
3. Расчеты за шефмонтаж оборудования отечественного производства 556
4. Расчеты за шефмонтаж импортного оборудования 556
Глава 65. Обязанности заказчика при индивидуальных испытаниях технологического оборудования 558
1. Индивидуальные испытания оборудования 558
2. Контроль за подготовкой к испытаниям оборудования 560
Глава 66. Контроль заказчика за подрядными работами монтажных организаций 561
1. Общие положения 561
2. Доизготовление оборудования на стройплощадках 561
3. Изготовление оборудования на стройплощадках 562
4. Затраты, не относящиеся к подрядным работам по оборудованию 564
5. Доводка оборудования 566
Раздел двенадцатый. Пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования 567
Глава 67. Работа наладочного периода 567
1. Общие положения 567
2. Состав работ для ввода в эксплуатацию построенных предприятий, пусковых комплексов, производств, объектов 568
3. Источники финансирования наладочных работ 569
Глава 68. Пусконаладочные работы 570
1. Состав пусконаладочных работ 570
2. Категории производительности машин 571
3. Программа проведения пусконаладочных работ машинного технологического оборудования 572
4. Порядок оплаты отдельных видов пусконаладочных работ 573
Глава 69. Комплексное опробование оборудования 574
1. Программа проведения 574
2. Порядок проведения комплексного опробования 575
3. Контроль за проведением комплексного опробования 576
Раздел тринадцатый. Приемка законченных строительством объектов 579
Глава 70. Нормативы и стадии приемки 579
1. Нормативы 579
2. Стадии приемки 579
3. Приемка выполненных строительно-монтажных работ 580
Глава 71. Порядок приемки заказчиком скрытых строительно-монтажных работ 581
1. Общие положения 581
2. Виды скрытых работ 582
3. Примерный состав актов на скрытые работы 585
Глава 72. Приемка законченного строительства рабочей комиссией заказчика-застройщика 587
1. Назначение и состав рабочих комиссий 587
2. Примерный перечень технической документации, представляемой рабочей комиссии по промышленному и жилищно-гражданскому строительству 588
3. Строительные объекты, принимаемые в эксплуатацию рабочей комиссией самостоятельно 589
4. Обязанности и права рабочей комиссии 590
5. Приемка рабочей комиссией объектов во временную эксплуатацию 591
6. Оформление актов рабочей комиссии 593
7. Контроль за устранением недоделок, выявленных рабочей комиссией 594
8 Контроль за устранением дефектов, обнаруженных в пределах гарантийных сроков 596
Глава 73. Новый порядок приемки в эксплуатацию законченного строительства 597
1. Приемка законченных строек и объектов промышленного назначения 597
2. Приемка законченных объектов строительства жилищно-гражданского назначения 600
3. Приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий в новых жилых микрорайонах 601
4. Приемка и эксплуатацию некоторых объектов жилищно-гражданского строительства без благоустройства 601
5. Приемка в эксплуатацию зданий с приборами учета расходования тепловой энергии 602
6. Приемка отдельных участков газопроводов 602
7.Выборочный контроль за соблюдением государственными приемочными комиссиями правил приемки объектов в эксплуатацию 603
Глава 74. Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений государственными приемочными комиссиями 604
1. Назначение Государственных приемочных комиссий 604
2. Состав Государственных приемочных комиссий 695
3. Техническая документация, представляемая заказчиком-застройщиком Государственным приемочным комиссиям 610
4. Обязанности и права Государственной приемочной комиссии 611
5. Приемка в эксплуатацию строек, сооружаемых на базе импортного оборудования 614
6.Приемка в эксплуатацию очистных сооружении вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов 616
7. Приемка в эксплуатацию объектов,законченных строительством в зимний период 616
8. Документация, оформляемая Государственной приемочной
комиссией 617
9. Утверждение актов Государственных приемочных комиссий 619
10. Проверка стоимости строительства в актах Государственных приемочных комиссий 619
11. Проверка обоснования сметной стоимости вводимых в эксплуатацию объектов и строек 621
12. Проверка соблюдения правил приемки в эксплуатацию объектов, законченных строительством 623
Раздел четырнадцатый. Финансирование и расчеты в капитальном строительстве 624
Глава 75. Финансирование капитальных вложении 624
1. Правила финансирования строительства 624
2. Источники финансирования 625
3. Внутрипостроечный титульный список 626
4. Условия оформления финансирования 627
5. Финансирование строительства 628
6. Финансирование строительства, осуществляемого хозяйственным способом 630
Глава 76. Кредитование строительства 634
1. Долгосрочное кредитование государственных капитальных вложений на новое строительство и расширение предприятий 634
2. Другие долгосрочные ссуды 637
Глава 77. Финансирование проектно-изыскательских работ 640
1. Планирование проектно-изыскательских работ 640
2. Источники финансирования и объекты проектирования за счет этих средств 641
3. Заказчики проектных и изыскательских работ 643
4. Финансирование 644
5. Расчеты между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями 646
Глава 78. Расходы на содержание дирекции строящихся предприятий и других объектов, включая технический надзор 649
1. Содержание дирекции строящегося предприятия и технического надзора 649
2. Структура и штаты аппарата дирекции строящегося предприятия 650
3. Аппарат к штаты отдела капитального строительства 651
4. Аппарат технического надзора 653
5. Должностные оклады работников предприятий и организаций 654
6. Штатные расписания и порядок их утверждения 655
7. Сметы на содержание аппарата дирекции строящегося предприятия и технического надзора 656
8. О порядке регистрации в финансовых органах смет и штатных расписаний 657
Глава 79. Контроль за лимитами заготовительно-складских расходов заказчиков 658
1. Заготовительно-складские расходы 658
2. Сметы и заготовительно-складские расходы 659
3. Порядок передачи материалов, оборудования и части заготовительно-складских расходов строительным организациям 660
Глава 80. Продовольственная программа СССР 660
1. Организация управления агропромышленным комплексом 660
2. Меры совершенствования экономического механизма 662
3. Меры по улучшению условий жизни сельского населения 662
4. О развитии подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций, учреждении 663
5. Заготовка и переработка продукции 664
6. Применение строительных конструкций в сельском строительстве 665
7. Проверка проектно-сметной документации на строительство предприятий и объектов агропромышленного комплекса 666
Глава 81. Финансирование отдельных видов строительства 667
1. Финансирование строительства в Нечерноземной зоне РСФСР 667
2. Финансирование строительства производственных баз строительных организаций 668
3. Финансирование строительства, осуществляемого на комплектном импортном оборудовании и компенсационной основе 670
4. Финансирование жилищного строительства 672
5. Финансирование строительства жилищно-строительных кооперативов 673
6. Финансирование строительства гаражно-строительных кооперативов 674
7. Финансирование дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ 675
8. Финансирование строительства предприятиями сельских подсобных хозяйств 676
9. Финансирование строительства пионерских лагерей 677
Глава 82. Оплата затрат на проектирование и конструирование оборудования 677
1. Порядок калькулирования стоимости разработки новой машиностроительной продукции 677
2. Раздельная оплата конструирования оборудования 678
3. Проверка заказчиками-застройщиками договоров на конструирование оборудования 679
Глава 83. Финансирование и кредитование оборудования 682
1. Порядок кредитования отечественного оборудования 682
2. Финансирование отечественного оборудования и оборудования, не входящего в смету строительства 686
3. Порядок оплаты платежных документов 687
4. Кредитование импортных поставок 688
Глава 84. Расчеты за поставку оборудования, инвентаря и производственных приспособлений 691
1. Общие положения 691
2. Проверка цен на оборудование 693
3. Проверка калькуляций на изготовление оборудования 697
4. Расчеты за изготовление оборудования на строительных площадках 700
5. Расчеты за изготовление оборудования предприятиями для собственных нужд 700
6. Расчеты за изготовление продукции по предельным ценам 701
7. Оплата первого комплекта оборудования 702
8. Оплата оборудования за счет средств капитального ремонта 703
9. Расчеты за комплектную поставку оборудования 703
10. Расчеты за доизготовление оборудования 704
11. Оплата запасных частей к оборудованию 704
12. Оплата отдельных видов оборудования, технологических металлоконструкций и производственных приспособлений 705
Глава 85. Расчеты за импортное оборудование и продукцию 712
1. Проверка контрактов на поставку импортного оборудования 712
2. Проверка контрактной заводской готовности оборудования 713
3. Расчеты за материалы, поставляемые в комплекте с импортным оборудованием 713
Глава 86. Система расчетов в капитальном строительстве 714
1. Общие положения 714
2. Налично-денежные и безналичные расчеты 715
3. Акцептная норма расчетов 717
4. Расчеты платежными поручениями 720
5. Расчеты по аккредитивам 721
6. Расчеты по особым счетам 722
7. Расчеты чеками 723
8. Картотеки банка и очередность платежей 724
9. Расчеты за сданную строительную товарную продукцию 726
10. Расчеты за объекты, сдаваемые «под ключ» 731
11. Расчеты предприятий по собственному строительству 739
12. Расчеты за материалы и изделия поставки заказчика 740
Глава 87. Расчеты за временные здания и сооружения 742
1. Титульные и не титульные временные здания и сооружения 742
2. Расчеты за отдельные виды временных зданий и сооружений 744
3. Расчеты за временные здания и сооружения, не учтенные в нормах 745
4. Расчеты за временные системы отопления 746
5. Затраты на приобретение строительных механизмов 746
6. Расчеты при централизации средств, предусмотренных на строительство временных зданий и сооружений 747
7. Расчеты за временные здания и сооружения по проекту организации строительства 719
8. Временные здания и сооружения для заказчика-застройщика 750
Глава 88. Расчеты по отдельным видам затрат 750
1. Расчеты за авторский надзор проектных организаций 750
2. Расчеты за отдельные виды работ и затрат 750
3. Премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов 760
4. Консервация и прекращение строительства 761
5. Контроль заказчиков-застройщиков за неиспользуемыми затратами 764
6. Контроль заказчиков-застройщиков за реализацией сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей 706
7. Предложения заказчика-застройщика по удешевлению стоимости строительства 766
8. Расчеты при изменении стоимости строительства по предложениям подрядных строительно-монтажных организаций 768
9. Порядок передачи предприятий, зданий и сооружений 770
Глава 89. Проверка расчетных документов 776
1. Контрольные обмеры произведенных работ и затрат 776
2. Проверка расчетных платежных документов за поставленную продукцию 781
3. Статистическая отчетность 786
Раздел пятнадцатый. Новые справочные материалы по контролю заказчика-застройщика за проектированием, строительством и приемкой законченных объектов в эксплуатацию, принятые в законодательных и нормативных актах в 1984—1985 гг 787
Глава 90. Значение новых понятий 787
1. Определение понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий 787
2. Строительство на действующих предприятиях отдельных объектов 790
Глава 91. О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела в строительстве 791
1. Об улучшении технологического проектирования 791
2. Об улучшении строительного проектирования 792
3. О повышении роли главных инженеров проектов 795
4. О материальном стимулировании 795
5. О повышении качества экспертизы 797
6. Об авторском надзоре 798
7. Затраты на проектно-изыскательские работы 798
Глава 92 Порядок разработки планов технического перевооружения 800
1. Общие положения 800
2. Методика разработки плана 800
3. Оценка показателей плана 802
Отражение расходов в бухучете
Согласно абзацу 1 п. 1.4 еще действующего на сегодня Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, (утвержденного приказом Минфина от 30.12.1993 № 160) организация строительства объектов, контроль за его ходом и ведение бухгалтерского учета производимых при этом затрат осуществляются застройщиками.
Ранее существовало два способа отражения расходов на содержание организации:
-
на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» — затраты учитывались в составе прочих капитальных вложений;
-
на счете 26 «Общехозяйственные расходы» с последующим списанием на счет 20 «Основное производство» или счет 90 «Продажи».
Однако новый стандарт ФСБУ 5/2019 «Запасы», вступивший в силу с 1 января 2021 года, существенно меняет привычные подходы.
Как работать по этому стандарту мы рассказали на курсе «Шесть новых ФСБУ». Учим работать по федеральным стандартам по-новому и без ошибок.
Научиться работать с ФСБУ
С введением новых стандартов много вопросов вызывает, какой же теперь способ учета применять. Стандартом ФСБУ 5/2019 были введены правила, согласно которым предполагается, что расходы на строительство можно учитывать на счете 20 до момента признания выручки.
Мы придерживаемся позиции, что согласно пп. ж п. 3 ФСБУ 5/2019, данный стандарт применяется в отношении объектов недвижимого имущества, приобретенных или созданных (находящихся в процессе создания) для продажи в ходе обычной деятельности организации.
Таким образом, целесообразно принять решение, что расходы по строительству жилого дома будут учитываться организацией-застройщиком на счете 20 «Основное производство» до момента признания соответствующей выручки.
Что делать
Закрепить вариант учета со ссылками на законодательные акты в учетной политике организации.
ФСБУ 5/2019 и незавершенное строительство
Теперь разберем иные нюансы использования ФСБУ 5/2019 для учета незавершенного производства в жилом строительстве.
Принципиальные нововведения заключаются в том, что незавершенное производство и созданные объекты с 2021 года признаются запасами. В производстве при первоначальном признании незавершенное производство может оцениваться по фактической себестоимости, а в единичном производстве — это вообще единственный возможный вариант.
Что делать
В фактическую себестоимость включать как прямые, так и косвенные затраты, а в учетной политике фиксировать метод их распределения.
Учет расходов на рекламу
Сложности, в частности, вызывает вопрос отнесения расходов на рекламу и поиск инвесторов (дольщиков). Как правило, подобные расходы существенны, и с введением ФСБУ 5/2019, а именно, пп. е п. 26, который прямо говорит нам о том, что в фактическую себестоимость незавершенного производства и готовой продукции не включаются расходы на рекламу и продвижение продукции, возникли вопросы каким образом отражать данные расходы в соответствии с новым порядком.
Расходы на рекламу и привлечение дольщиков не признаются расходами, связанными непосредственно со строительством. Соответственно, не представляется возможным включить их в стоимость вводимых в эксплуатацию объектов.
Что делать
Отражать такие затраты на субсчете счета 20 «Основное производство» отдельно от затрат на строительство.
В случае если застройщик возводит дом для сторонних дольщиков, затраты отражать в качестве оборотных активов в бухгалтерском балансе.
Впоследствии, после списания, рекламные и подобные расходы могут быть признаны как прочими расходами от обычных видов деятельности полностью в отчетном году, так и учтены на отдельном субсчете счета 20 «Основное производство» в качестве затрат, не увеличивающих стоимость возводимых объектов, до окончания строительства, а затем признаны прочими расходами по обычным видам деятельности.
Выбор способа отражения остается за Организацией и является элементом Учетной политики. При этом, особо обращаем внимание, что при выборе способа с отражением по счету 20 «Основное производство», Организации следует раскрыть в Учетной политике подробное обоснование своего выбора.
Учет управленческих расходов
Также важный нюанс, что согласно пп. г п. 26 ФСБУ 5/2019 в фактическую себестоимость незавершенного производства и готовой продукции не включаются управленческие расходы.
Но есть исключение — если эти расходы непосредственно связаны с изготовлением продукции, выполнением работ (услуг). То есть, если строительная компания не осуществляет иных видов деятельности, то управленческие расходы целесообразно включать в себестоимость незавершенного производства на счете 20 «Основное производство».
Таким образом, данные расходы полностью в отчетном периоде не признаются, а будут признаны одновременно с получением выручки организацией-застройщиком.
Учет средств дольщиков
В настоящих условиях ведения деятельности Специализированным застройщиком средства дольщиков не поступают на расчетный счет самого застройщика, а находятся под непосредственным контролем банка посредством использования счетов эскроу.
Что делать
Учесть их на забалансовых счетах, в частности, с использованием счета 008 «Обеспечения обязательств и платежей полученные».
При открытии иных счетов закрепить этот факт в рабочем плане счетов и соответствующих положениях Учетной политики организации. Аналогичное мнение высказали специалисты Минфина в письме от 11.11.2019 N 03-11-06/2/86786.
Отметим, что мы все же придерживаемся позиции, что учитывать финансовый результат от договора ДДУ в бухучете нужно аналогично купле-продаже и при этом бухгалтерские записи могут выглядеть следующим образом:
-
Дт 008 — поступили средства дольщиков на счета эскроу
-
Дт- 51 — Кт 67 — получен целевой кредит на долевое строительство
-
Дт 91 Субсчет «Прочие расходы» — Кт 67 — начислены проценты за пользование целевым кредитом
-
Дт 20 — Кт 60, 76 — Сформирована стоимость выполненных работ (в части произведенных расходов на подрядные организации)
-
Дт 20 — Кт 02, 10 и пр. — Сформирована стоимость выполненных работ (в части произведенных собственных расходов)
-
Дт 43 — Кт 20 — Приняты к учету объекты (квартиры) в построенном доме после сдачи и ввода в эксплуатацию
-
Дт 90 — Кт 43 — Учтена себестоимость объекта у заказчика-застройщика. Сумма проводки определяется сформированной на счете 43 себестоимостью
-
Дт 62 — Кт 90 — Объект ДДУ передан инвестору, возникновение права собственности у инвестора. Сумма проводки определяется суммой в ДДУ
-
Дт 67 — Кт 62 — зачет банком средств дольщиков со счетов эскроу в счет погашения кредита и процентов
-
Дт 51 — Кт 62 — поступление остатка средств дольщиков со счетов эскроу после погашения кредита и процентов
-
Кт 008 — отражено выбытие денежных средств со счетов эскроу
Что делать
Отразить всю сумму, поступившую по ДДУ, в доходной части и все произведенные застройщиком затраты по возведению жилого дома в расходной.
Это позволит наиболее корректно вычислить, в том числе, и налогооблагаемый результат.
Еще мы изучили стандарты и составили понятный курс про шесть новых ФСБУ: Аренда, НМА, ОС, Капвложения, Документооборот, Запасы, с которым вы легко сможете вести отчетность в 2023 году, а еще получите удостоверение о повышении квалификации.
Вы будете:
-
понимать сложные формулировки официальных документов,
-
использовать в работе шесть ФСБУ,
-
сдавать годовую отчётность по новым правилам стандарта,
-
избегать ошибок.
Чтобы убедиться в полезности курса, посмотрите программу и бесплатный урок.
Нюансы налогообложения: подходы к учету экономии
Что касается налогообложения, то у заказчика-застройщика оно связано с рядом нюансов и спорных моментов.
Что нужно раскрыть
-
подходы к налоговому учету по Договору долевого участия (ДДУ);
-
порядок определения моментов признания доходов и расходов;
-
особенности исчисления НДС по объектам разного назначения;
-
организацию раздельного учета по НДС.
Главный нюанс — в какой момент у застройщика-заказчика образуются доходы по договорам ДДУ.
Доходом застройщика-заказчика, как правило, является фактическая разница (экономия) между суммой, полученной от дольщика, и стоимостью передаваемой ему квартиры. В налоговом учете, как и в бухгалтерском, нет единого мнения контролирующих органов и существует несколько подходов, каждый из которых по-своему спорный.
Рассмотрим несколько наиболее популярных:
Образовавшаяся экономия должна облагаться НДС и налогом на прибыль (и отражаться в соответствующих налоговых регистрах в размере экономии)
Нюанс
С налогом на прибыль все достаточно очевидно — есть доход, значит, есть налог.
А вот касательно НДС существует мнение, что после передачи квартиры дольщику оставшиеся целевые средства утрачивают свое первоначальное назначение и, в следствие данного факта, являются аналогом прочих доходов заказчика-застройщика, не связанных с льготируемой реализацией по подп. 23 п. 3 ст. 149 НК. А это значит, что данная разница должна облагаться НДС.
Позицию поддерживают суды (например, определение ВАС РФ от 23.07.2014 № ВАС-6429/14 по делу № А03-5093/2012).
Образовавшая экономия должна облагаться налогом на прибыль, но НДС не облагается
Нюанс
В поддержку такой позиции говорят положения ст. 146, 162 НК, аргументируя тем, что экономия не является величиной постоянной и четко оцениваемой. При этом поступление средств по ДДУ имеет целевое назначение. На данных фактах выводится логическая цепочка об отсутствии признаков соответствия фактического получения экономии критериям выручки от реализации по НК РФ. Соответственно, и объекта налогообложения по НДС не возникает.
Данная позиция также нашла поддержку в судах примерно того же периода, что и позиция 1 (например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.08.2014 по делу № А28-10244/2013).
В то же время, на данный момент довольно однозначной является и позиция о том, что при строительстве недвижимости для продажи у застройщика не возникает обязанности применять пп. 3 п. 1 ст. 146 НК и начислять НДС.
Данную позицию как раз неоднократно подтверждал Минфин в своих письмах (например, письма от 17.07.2020 № 03-07-11/62494, от 09.07.2014 № 03-07-10/33185 и от 23.06.2014 № 03-07-15/29969 — направлено для использования в работе письмом ФНС от 08.07.2014 № ГД-4-3/13220@).
Что делать
Доказать, что недвижимость предназначена для продажи (например, продемонстрировать активную маркетинговую деятельность), а построенные объекты не используются в деятельности застройщика.
Образовавшаяся экономия должна приравниваться к вознаграждению за услуги заказчика-застройщика
Нюанс
При данном подходе экономия должна отражаться в общем объеме выручки для определения финансового результата в целях понимания базы по налогу по прибыль. При этом НДС не начисляется на основании подп. 23.1 п. 3 ст. 149 НК.
Данный подход наименее популярный среди застройщиков, исходя из нашей практики, и используется в большинстве случаев при строительстве с использованием собственных средств и счета 86.
Отражение подхода в учетной политике
Исходя из понимания, что при выборе своего подхода всегда остаются риски споров с контролирующими органами, мы советуем подробно раскрыть данные положения в учетной политике.
Как вариант, в учетной политике могут присутствовать такие положения:
-
Порядок признания и достоверной оценки вознаграждения заказчику-застройщику по ДДУ. Например, Выручка от оказания услуг застройщика по ДДУ формируется по мере оказания услуги. Услуга считается оказанной на ______. Выручка заказчика-застройщика признается _____ в течение указанного срока.
-
Порядок признания и оценки экономии заказчика-застройщика. В данном разделе должны быть учтены такие нюансы, как выбранный вариант признания экономии, момент признания экономии в составе доходов. Немаловажно упомянуть, что экономия остается в распоряжении Организации.
-
Порядок формирования финансового результата.
-
Определение финансового результата
Дополнительно хотелось бы остановиться на моменте определения застройщиком жилья финансового результата. На данный момент существует довольно интересная судебная практика, которая, в свою очередь, была включена в Обзор судебной практики Верховного Суда № 2 (2021), утвержденный Президиумом ВС 30.06.2021.
Итак, в определении от 22.03.2021 № 309-ЭС20-17578 по делу № А60-43572/2019 Судебная коллегия по экономическим спорам ВС подтвердила, что, определяя финансовый результат, застройщик вправе учитывать не только суммы полученной экономии, но и суммы убытков (в разрезе отдельных ДДУ). Интересно, что в данном судебном разбирательстве необоснованным было признано мнение налогового органа, настаивавшего на том, что застройщик обязан определять финансовый результат по каждому отдельному объекту ДДУ (квартире, нежилому помещению) и включать в налоговую базу только суммы полученной экономии без учета убытков, возникших по отдельным ДДУ.
В пункте 36 вышеуказанного Обзора судебной практики Верховного Суда указано:
«застройщик, осуществляющий строительство МКД в рамках ДДУ, вправе определять базу по налогу на прибыль организаций исходя из итоговой величины финансового результата от использования средств дольщиков по целевому назначению, который рассчитывается в целом по объекту строительства».
Важно отметить, что данная позиция ВС была направлена налоговым органам для использования в работе (см. письмо ФНС от 06.04.2021 № БВ-4-7/4549@ «О направлении обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом квартале 2021 года по вопросам налогообложения»).
Выводы.
Финансовый результат определяется в целом по объекту строительства, а не по каждому отдельному договору долевого строительства (п. 6 обзора).
Застройщик вправе определять свою экономию после завершения всех работ, связанных со строительством жилого комплекса, включая работы по благоустройству территории (определение от 03.02.2021 № 306-ЭС20-22522 по делу № А65-32019/2019, в котором ВС поддержал позицию АС ПО (постановление от 07.10.2020 по делу № А65-32019/2019).
Порядок определения финансового результата также должен быть отражен в учетной политике для целей налогообложения.
Раскрытие информации в отчетности
И последний момент, который мы затронем в данной статье — раскрытие информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Как раскрывать
Данные о средствах на эскроу-счетах отражаются в пояснениях к отчетности в разделе «Обеспечение обязательств».
Жилые дома, не переданные дольщикам, отражаются в Балансе в составе оборотных активов.
Постановлением Правительства от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» предусмотрено, что Застройщик обязан предоставлять ежеквартальную отчетность по своей деятельности в Министерство строительства.
Источник: ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ
Приведены основные справочные материалы, необходимы заказчику-застройщику при организации капитального строительства, обеспечении строек проектно-сметной документацией, оборудованием и материалами поставки заказчика, осуществлении технического надзора за строительно-монтажными работами, финансировании строительства , при оформлении отчетности о сдаче и приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Для инженерно-технических работников строительных и проектных организаций, инспекций ведомственного надзора.
Раздел 1. Организация капитального строительства
Глава 1. Понятие о застройке
1. Порядок проверки площадей отдельных зданий и сооружений
2. Виды застройки
3. Способы осуществления застройки
4. Основные участники застройки
5. Основные условия организации застройки
6. Основные заказчики
Глава 2. Управление организацией новостроек
1. Единый заказчик-застройщик по строительству в городах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства
2. Взаимоотношения единого заказчика по жилищно-гражданскому строительству с предприятиями (организациями) министерств, ведомств СССР
3. Порядок организации дирекции строящегося предприятия
4. Обязанности дирекции строящегося предприятия
5. Порядок организации технического надзора заказчика-застройщика
6. Обязанности технического надзора заказчика-застройщика
7. Геодезическо-маркшейдерская служба заказчика-застройщика и подрядчика
8. Головной застройщик объектов, общих для группы предприятий (промузла)
Глава 3. Управление организацией реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и объектов
1. Заказчики действующих всесоюзных и республиканских промышленных объединений
2 Заказчик действующего производственного объединения (комбината)
3. Заказчик научно-производственного объединения
4. Отделы капитального строительства действующих предприятий
Глава 4. Управление проектированием строительства
1. Общие положения
2. Генеральная проектная организация
3. Головной проектный институт
4. Территориальная проектная организация
Глава 5. Управление строительным производством
1. Общие положения
2. Всесоюзное строительно-монтажное объединение
3. Производственное строительно-монтажное объединение
4. Тресты Оргтехстрой
5. Монтажные организации
Глава 6. Организация технического перевооружения действующих промышленных предприятий
1. Общие положения
2. Проектирование технического перевооружения действующих промышленных предприятий
3. Техническое перевооружение при реконструкции или строительстве промышленного предприятия
Глава 7. Организация заказчиками-застройщиками экспериментального строительства
1. Общие положения
2. Проектирование экспериментальных объектов
3. Использование результатов экспериментального строительства
4. Ответственность заказчиков-застройщиков за экспериментальное строительство
Глава 8. Условия проектирования и осуществления строительства
1. Ограничение промышленного строительства в крупных городах
2. Запрещенные виды строительства
3. Обязательные условия проектирования и осуществления некоторых видов строительства
4. Этажность жилых домов
Глава 9. Организация надзора и контроля за строительством
1. Общие положения
2. Органы Государственного строительного контроля
3. Органы Государственного надзора
4. Органы ведомственного и междуведомственного контроля и надзора
5. Авторский надзор проектных организаций
6. Финансовый контроль
Глава 10. Оформление заказчиком-застройщиком разрешений на производство строительно-монтажных работ
1. Жилищно-гражданское строительство
2. Промышленное строительство
3. Подготовительный период
Раздел 2. Планирование капитального строительства
Глава 11. Состав плана капитальных вложений
1. Основы планирования
2. Основные показатели плана
3. Планирование лимитов капитальных вложений
4. Планирование производственных мощностей
5. Удельные капитальные вложения
6. Резерв капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ
7. Планирование средств фондов развития производства, социально-культурных мероприятии и жилищного строительства
Глава 12. Планирование строительства, реконструкции и технического перевооружения предприятии, зданий и сооружений
1. Планирование очередей строительства
2. Виды строительства
3. Виды реконструкции предприятий и объектов
4. Планирование технического перевооружения действующих предприятий
5. Расширение действующих предприятий
6. Анализ максимального использования действующих производственных мощностей
7. Изучение воспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений в техническое перевооружение
8. Условия включения новых строек в перечни, разрабатываемые в составе пятилетних планов
Глава 13. Структура капитальных вложений
1. Общие положения
2. Состав лимита капитальных вложений
3. Состав строительных работ
4. Состав работ по монтажу оборудования
5. Затраты на приобретение оборудования
6. Прочие работы и затраты
7. Состав подрядных работ
8. Затраты, не относящиеся к подрядным работам
Глава 14. Планирование развития науки и техники
1. Научно-технические программы
2. Сооружение опытно-промышленных установок
3. Характеристики технического уровня производства
4. Порядок финансирования научно-исследовательских работ
5. Единый фонд развития науки и техники
6. Планирование внедрения автоматизированной вычислительной техники
7. Контроль заказчика за применением в проектах достижений науки, техники и передового опыта
Глава 15. Структура капитальных вложений по объектам жилищногои коммунального строительства
1. Жилищное строительство
2. Порядок передачи заказчиками общей площади
3. Коммунальное строительство
Глава 16. План ввода в действие производственных мощностей объектов и основных фондов
1. План ввода в действие производственных мощностей и объектов
2. Планирование ввода в действие основных фондов
3. Состав основных фондов
4. Затраты, не учитываемые в составе основных фондов
5. Планирование задела в строительстве
Глава 17. Титульные списки на строительство
1. Общие положения
2. Перечни вновь начинаемых строек
3. Утверждение титульных списков на стройки производственного назначения
4. Утверждение титульных списков на стройки непроизводственного назначения
5. Порядок определения объема незавершенного строительства
Раздел 3. Обеспечение строительства предпроектной документацией
Глава 18. Обоснование целесообразности проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений
1. Схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства
2. Техническая возможность и экономическая целесообразность строительства
3. Определение расчетной стоимости строительства
Глава 19. Выбор площадки строительства
1. Основные требования к району и площадке, намечаемым для размещения строительства
2. Нормативы размещения объектов строительства
3. Разработка документации, связанной с выбором площадки для строительства
4. Рассмотрение, согласование и утверждение документации, связанной с выбором площадки для строительства
Глава 20. Отвод земельных участков
1. Вопросы сохранности плодородных земель
2. Порядок предоставления земельных участков под строительство
3. Порядок предоставления земельных участков застройщикам во временное пользование
4. Действующий порядок предварительного согласования отвода земель
Глава 21. Подготовка исходных данных для проектирования
1. Оформление отвода земельных участков
2. Геодезическая съемка земельного участка
3. Исходные данные, представляемые заказчиком для проектирования
Глава 22. Задание на проектирование
1. Межотраслевые положения
2. Задание на проектирование промышленного предприятия
3. Задания на проектирование объектов, общих для группы предприятий (промышленных узлов)
4. Задание на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения
Глава 23. Возмещение убытков землепользователям
1. Общие условия отвода земельных участков для строительства
2. Затраты, связанные со сносом и переносом строении, принадлежащих государственным, общественным и кооперативным организациям
3. Затраты, связанные со сносом и переносом строении, принадлежащих гражданам на правах личной собственности
4. Затраты, связанные с рекультивацией земель
Раздел 4. Обеспечение строительства проектно-сметной документацией
Глава 24. Основные положения по проектированию предприятии, зданий и сооружений
1. Отправные пункты для проектирования
2. Стадии проектирования
3. Проект
4. Рабочий проект
5. Рабочая документация
6. Пусковые комплексы
7. Проекты организации строительства и Производства работ
8. Промышленные узлы
Глава 25. Сметная документация для строительства
1. Назначение сметной документации
2. Состав затрат, подключаемых в сметы на строительство
3. Структура сметной стоимости строительства
4. Анализ структуры сметной стоимости строительства
5. Состав сметной документации
6. Сводный сметный расчет
7. Объектные сметы и сметные расчеты
8. Локальные сметы и сметные расчеты
9. Сводка затрат
10. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс
11. Сметные расчеты на затраты, не включаемые в локальные и объектные сметы
12. Ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции
13. Расчет стоимости строительства на вторую и последующие очереди
14. Прочая сметная документация
Глава 26. Нормативная база для определения сметной стоимости строительства
1. Общие положения
2. Структура IV части СНиП
3. Элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы
4. Затраты труда рабочих и заработная плата
5. Сметные цены на материалы, изделия и конструкции
6. Затраты на эксплуатацию строительных машин
7. Единичные расценки на строительные конструкции и работы
8. Сборники расценок на монтаж оборудования
9 Укрупненные сметные нормы и расценки
10. Прейскуранты на строительство зданий и сооружений
11. Накладные расходы и плановые накопления
12. Прочие сметные нормативы
Глава 27. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения проектно-сметной документации
1. Экспертиза проектов и смет
2. Утверждение проектов и смет
3. Переутверждение проектов и смет
Глава 28. Порядок закрытия сводных сметных расчетов
1. Порядок приемки объектов в эксплуатацию
2. Закрытие сводных сметных расчетов
3. Определение сметной стоимости недоделок и дополнительных работ
Раздел 5. Технический надзор заказчиков за качеством проектов, чертежей и смет
Глава 29. Задачи заказчиков при проверке качества проектов
1. Основные обязанности заказчиков
2. Изучение технико-экономических показателей проектно-сметной документации
3. Проверка заказчиками нормативов, примененных в проектах и сметах
4. Технические условия на строительное проектирование
5. Контроль заказчиков за повышением уровня технологичности проектных решений полносборных зданий
6. Контроль заказчиков за целесообразностью разработки индивидуальных проектов
7. Проверка заказчиками качества привязки типовых проектов
8. Нормоконтроль проектной документации
Глава 30. Обеспечение строек проектно-сметной документацией
1. Проверка заказчиком обеспеченности строек проектно-сметной документацией
2. Контроль заказчика за выдачей рабочих чертежей на строительство
3. Контроль заказчика за соблюдением решений утвержденных проектов при рабочем проектировании
4. Анализ проектов титульных списков проектно-изыскательских работ
5. Контроль заказчиков за пересмотром проектов и смет
Глава 31. Проверка качества проектирования организации строительства
1. Технические условия на проектирование организации строительства
2. Проверка данных о местных условиях строительства
3. Проверка полноты разработки проекта организации строительства
4. Проверка обоснованности проектной продолжительности строительства
5. Проверка качества строительных генеральных планов
6. Проверка решений по организации производства земляных работ
7. Проверка обоснованности проектных решений по материально-техническому обеспечению строительства
8. Проверка организации строительства по обходной технологии
9. Проверка полноты данных, обосновывающих сметные расчеты строительства
10. Оценка экономической эффективности решений ПОС
11. Проверка качества согласования ПОС
12. Проекты производства работ
13. Проверка обоснованности устройства перевалочных баз
14. Проект диспетчеризации строительства
Глава 32. Проверка заказчиком качества и полноты разработки пусковых комплексов строительства
I. Общие положения 317
2. Проверка полноты состава проектно-сметной документации пускового комплекса
3. Проверка качества измененных пусковых комплексов
Глава 33. Ответственность за некомплектность и некачественность проектно-сметной документации
1. Экспертиза проектно-сметной документации заказчиками
2. Имущественная ответственность заказчиков и проектных организаций за выпуск и приемку некомплектной проектно-сметной документации
3. Контроль заказчиков за комплектностью и полнотой разработки проектно-сметной документации
Глава 34. Контроль за достоверностью определения сметной стоимости строительства
1. Общие положения
2. Проверка соответствия планов строительства данным утвержденной проектно-сметной документации
3. Координация плана работ с реальными мощностями строительно-монтажной организации
4. Проверка данных по выбору площадки для строительства
5. Проверка задания на проектирование предприятия
6. Изучение решений экспертизы проектов и смет
7. Проверка документов об утверждении проектно-сметной документации
8. Проверка структуры технико-экономических показателей строительства
9. Проверка соблюдения норм проектирования
10. Контроль за соблюдением норм продолжительности строительства
11. Проверка структуры сводного сметного расчета стоимости строительства предприятия
12. Проверка соблюдения в проектно-сметной документации сметных норм и цен
13. Контроль за снижением сметной стоимости строительства
14. Указания по оформлению анализа проверки сметной стоимости строек применительно к требованиям машинной обработки на ЭВМ
Раздел 6. Договоры подряда на строительство. Порядок обеспечения строительства материалами и оборудованием
Глава 35. Договор подряда на капитальное строительство
1. Генеральный договор подряда
2. Порядок и сроки заключения договоров подряда
3. Техническая документация для заключения договора подряда
4. Порядок оформления договора подряда
Глава 36. Обязанности заказчиков и подрядчиков по обеспечению строительства
1. Передача подрядчику технической и проектно-сметной документации для строительства
2. Обеспечение строительства оборудованием и материалами
3. Оказание услуг подрядчику
4. Обеспечение условий производства работ
5. Проверка подрядчиком проектно-сметной документации
6. Обеспечение отдельных услуг
7. Обеспечение особых условий производства работ
Глава 37. Контроль за обеспечением строительства материалами и оборудованием
1. Поставки заказчика
2. Поставки подрядчика
3. Специальные поставки подрядчика
4. Специальные поставки заказчика
5. Определение потребности в материалах
Глава 38. Ответственность сторон за невыполнение обязательств по договорам подряда и субподряда на капитальное строительство
Глава 39. Договоры на проектно-изыскательские работы
1. Общие положения
2. Контроль заказчиков за объемами проектно-изыскательских работ
3. Приемка от заказчиков отделениями Госбанка СССР договоров на разработку проектно-сметной документации для строительства
4. Ответственность проектных организаций за качество и комплектность проектов и смет
5. Проверка заказчиками-застройщиками договоров на выполнение проектно-изыскательских работ
Глава 40. Договор бригадного подряда
1. Общие положения
2. Бригадный подряд на строительно-монтажные работы
3. Бригадный подряд на изготовление строительных конструкций, деталей и изделий
4. Бригадный подряд в производственно-технологической комплектации
5. Бригадный подряд на перевозках строительных грузов автотранспортом
6. Сквозной поточный бригадный подряд на строительном конвейере
Раздел 7. Договоры и заказы на поставку стройкам продукции производственно-технического назначения
Глава 41. Нормативные акты
1. Общие положения
2. Порядок оформления договоров и осуществления поставок
3. Организация поставок продукции на стройки
Глава 42. Комплектация строек оборудованием, обязанности заказчика при поставках продукции
1. Контроль заказчика за комплектованием строек оборудованием и изделиями
2. Контроль заказчика за комплектными поставками технологического оборудования
3. Контроль заказчика за размещением заказов на изготовление технологического оборудования
4. Приемка продукции по количеству
5. Приемки продукции по качеству и комплектности
6. Оформление приемки продукции по качеству
7. Приемка заказчиком продукции на ответственное хранение
8. Контроль заказчика за сохранением качества продукции при транспортировании
9. Предъявление заказчиком претензий к железной дороге
Глава 43. Ответственность сторон за невыполнение договорных обязательств по поставкам продукции
1. Порядок предъявления претензий
2. Рассмотрение споров заказчиков с поставщиками в Госарбитраже
3. Виды имущественной ответственности по договору поставки продукции
Раздел 8. Контроль качества технологического оборудования
Глава 44. Виды оборудования, используемого в строительстве
1. Общие положения
2. Группировка оборудования по назначению
3. Группировка оборудования по виду конструкций
4. Группировка оборудования по условиям изготовления
5. Группировка оборудования по условиям поставки
6. Группировка оборудования по условиям монтажа
Глава 45. Приемка заказчиком качества технологического оборудования
1. Общие положения
2. Требования к габаритности оборудования
3. Монтажные требования к оборудованию
4. Монтажно-технологические требования к качеству изготовления оборудования
5. Монтажно-технологические требования к сборке, обкатке и испытанию оборудования
6. Контроль за комплектностью оборудования
7. Контроль за комплектностью товаро-сопроводительной документации к оборудованию
Глава 46. Меры повышения качества оборудования
1. Авторский надзор завода-изготовителя Минтяжмаша СССР за поставками и освоением проектных параметров оборудования
2. Контроль заказчика за соблюдением гарантий завода-изготовителя
3. Контроль качества упаковки оборудования
4. Контроль заказчика за аттестацией промышленной продукции по категориям качества
5. Контроль заказчика за применением экспортных надбавок на оборудование, поставляемое для строительства в СССР
Раздел 9. Контроль качества строительных и монтажных материалов
Глава 47. Строительные материалы
1. Нормативы
2. Комплектация в строительных организациях
3. Контроль заказчика-застройщика за качеством материалов его поставки
4. Контроль заказчика за качеством материалов поставки подрядчика
5. Контроль строительных лабораторий
Глава 48. Строительные изделия, детали и конструкции
1. Сборные железобетонные изделия
2. Металлические конструкции
3. Деревянные изделия и конструкции
4. Контроль за хранением материалов и изделий на строительных площадках
Глава 49. Контроль заказчика-застройщика за соблюдением правил экономии основных строительных материалов
1. Контроль за экономным расходованием металла в строительных конструкциях
2. Контроль за экономией металла в трубопроводах
3. Порядок применения легких металлических конструкций
4. Контроль за расходованием нержавеющих сталей и цветных металлов
5. Контроль за экономией и рациональным использованием сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов
6. Контроль за применением алюминиевых сплавов
Раздел 10. Технический надзор за качеством производства и приемкой строительных и специальных работ. Основные положения по контролю заказчика-застройщика за качеством работ
Глава 50. Основания зданий и сооружений
1. Земляные работы
2. Строительное водопонижение и водоотлив
3. Свайные работы
Глава 51. Каменные и бетонные работы
1. Каменные работы
2. Монолитные бетонные и железобетонные конструкции
3. Кладка и футеровка промышленных печей
Глава 52. Монтаж строительных конструкций
1. Сборные железобетонные конструкции
2. Металлические конструкции
3. Деревянные конструкции
Глава 53. Изоляционные и кровельные работы
1. Гидроизоляционные и пароизоляционные работы
2. Теплоизоляционные работы
3. Звукоизоляционные работы
Глава 54. Отделочные работы и устройство полов
1. Отделочные работы
2. Сокращение излишеств в отделке и внутреннем убранстве зданий и сооружений
3. Полы
Глава 55. Внутренние санитарно-технические работы
1. Нормативы
2. Внутренний водопровод и горячее водоснабжение
3. Внутренняя канализация и водостоки
4. Центральное отопление и отопительные котельные
5. Вентиляция и кондиционирование воздуха
Глава 56. Электромонтажные работы. Проверка качества прокладки кабельных линий
1. Общие требования
2. Требования к качеству монтажных операций
3. Требования к качеству прокладки кабелей в траншеях
Глава 57. Благоустройство территории
1. Благоустройство городской территории
2. Озеленение территории
Глава 58. Предупреждающий контроль заказчиков за качеством производства работ, заказами и ценообразованием оборудования, ростом сметной стоимости строительства
1. Журнал контроля за качеством производства строительно-монтажных работ
2. Предупреждение появления дефектов строительства
3. Предупреждение неправильного заказа, определения стоимости, оплаты и учета оборудования
4. Предупреждающий контроль за снижением стоимости оборудования на единицу конечного полезного эффекта
5. Предупреждающий контроль за ростом сметной стоимости строительства
Глава 59. Осадки и деформации зданий и сооружений
1. Причины осадок и деформаций
2. Контроль за деформациями зданий и сооружений
3. Наблюдение за трещинами в стенах
4. Аварии и повреждения строительных конструкций и объектов
Глава 60. Предупреждение преждевременного износа зданий и сооружений
1. Нормативы
2. Основы долговечности строительных конструкций
3. Организация надзора за сохранностью производственных зданий и сооружений
4. Технический надзор за состоянием строительных конструкций
Раздел 11. Технический надзор заказчика за монтажом технологического оборудования
Глава 61. Транспортирование и хранение оборудования
1. Транспортирование оборудования на стройку
2. Безрельсовый такелаж тяжеловесного электрического оборудования
3. Внутрипостроечный транспорт оборудования
4. Контроль за хранением оборудования на стройке
5. Консервация оборудования
6. Улучшение использования неустановленного оборудования
Глава 62. Подготовка к производству монтажных работ
1. Контроль за сдачей строительных площадей под монтаж технологического оборудования
2. Проверка строительной готовности объектов, сдаваемых под монтаж электрооборудования
3. Контроль за приемкой фундаментов под монтаж технологического оборудования
4. Обязанности заказчика при передаче оборудования в монтаж
5. Контроль за предмонтажными ревизиями оборудования
Глава 63. Технический надзор заказчика за монтажом оборудования
1. Нормативы
2. Контроль за установкой оборудования на фундамент
3. Контроль за выверкой и подливкой оборудования
4. Проверка точности монтажа оборудования
5. Проверка фактического начала монтажа оборудования
6. Контроль за фирменным обслуживанием строительства поставщиками оборудования
7. Контроль за демонтажем оборудования при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий
Глава 64. Контроль заказчика за шефмонтажом оборудования
1. Контроль за организацией шефмонтажа оборудования
2. Договорные условия проведения шефмонтажа
3. Расчеты за шефмонтаж оборудования отечественного производства
4. Расчеты за шефмонтаж импортного оборудования
Глава 65. Обязанности заказчика при индивидуальных испытаниях технологического оборудования
1. Индивидуальные испытания оборудования
2. Контроль за подготовкой к испытаниям оборудования
Глава 66. Контроль заказчика за подрядными работами монтажных организаций
1. Общие положения
2. Доизготовление оборудования на стройплощадках
3. Изготовление оборудования на стройплощадках
4. Затраты, не относящиеся к подрядным работам по оборудованию
5. Доводка оборудования
Раздел 12. Пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования
Глава 67. Работа наладочного периода
1. Общие положения
2. Состав работ для ввода в эксплуатацию построенных предприятий, пусковых комплексов, производств, объектов
3. Источники финансирования наладочных работ
Глава 68. Пусконаладочные работы
1. Состав пусконаладочных работ
2. Категории производительности машин
3. Программа проведения пусконаладочных работ машинного технологического оборудования
4. Порядок оплаты отдельных видов пусконаладочных работ
Глава 69. Комплексное опробование оборудования
1. Программа проведения
2. Порядок проведения комплексного опробования
3. Контроль за проведением комплексного опробования
Раздел 13. Приемка законченных строительством объектов
Глава 70. Нормативы и стадии приемки
1. Нормативы
2. Стадии приемки
3. Приемка выполненных строительно-монтажных работ
Глава 71. Порядок приемки заказчиком скрытых строительно-монтажных работ
1. Общие положения
2. Виды скрытых работ
3. Примерный состав актов на скрытые работы
Глава 72. Приемка законченного строительства рабочей комиссией заказчика-застройщика
1. Назначение и состав рабочих комиссий
2. Примерный перечень технической документации, представляемой рабочей комиссии по промышленному и жилищно-гражданскому строительству
3. Строительные объекты, принимаемые в эксплуатацию рабочей комиссией самостоятельно
4. Обязанности и права рабочей комиссии
5. Приемка рабочей комиссией объектов во временную эксплуатацию
6. Оформление актов рабочей комиссии
7. Контроль за устранением недоделок, выявленных рабочей комиссией
8 Контроль за устранением дефектов, обнаруженных в пределах гарантийных сроков
Глава 73. Новый порядок приемки в эксплуатацию законченного строительства
1. Приемка законченных строек и объектов промышленного назначения
2. Приемка законченных объектов строительства жилищно-гражданского назначения
3. Приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий в новых жилых микрорайонах
4. Приемка и эксплуатацию некоторых объектов жилищно-гражданского строительства без благоустройства
5. Приемка в эксплуатацию зданий с приборами учета расходования тепловой энергии
6. Приемка отдельных участков газопроводов
7.Выборочный контроль за соблюдением государственными приемочными комиссиями правил приемки объектов в эксплуатацию
Глава 74. Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений государственными приемочными комиссиями
1. Назначение Государственных приемочных комиссий
2. Состав Государственных приемочных комиссий
3. Техническая документация, представляемая заказчиком-застройщиком Государственным приемочным комиссиям
4. Обязанности и права Государственной приемочной комиссии
5. Приемка в эксплуатацию строек, сооружаемых на базе импортного оборудования
6. Приемка в эксплуатацию очистных сооружении вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов
7. Приемка в эксплуатацию объектов, законченных строительством в зимний период
8. Документация, оформляемая Государственной приемочной
комиссией
9. Утверждение актов Государственных приемочных комиссий
10. Проверка стоимости строительства в актах Государственных приемочных комиссий
11. Проверка обоснования сметной стоимости вводимых в эксплуатацию объектов и строек
12. Проверка соблюдения правил приемки в эксплуатацию объектов, законченных строительством
Раздел четырнадцатый. Финансирование и расчеты в капитальном строительстве
Глава 75. Финансирование капитальных вложении
1. Правила финансирования строительства
2. Источники финансирования
3. Внутрипостроечный титульный список
4. Условия оформления финансирования
5. Финансирование строительства
6. Финансирование строительства, осуществляемого хозяйственным способом
Глава 76. Кредитование строительства
1. Долгосрочное кредитование государственных капитальных вложений на новое строительство и расширение предприятий
2. Другие долгосрочные ссуды
Глава 77. Финансирование проектно-изыскательских работ
1. Планирование проектно-изыскательских работ
2. Источники финансирования и объекты проектирования за счет этих средств
3. Заказчики проектных и изыскательских работ
4. Финансирование
5. Расчеты между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями
Глава 78. Расходы на содержание дирекции строящихся предприятий и других объектов, включая технический надзор
1. Содержание дирекции строящегося предприятия и технического надзора
2. Структура и штаты аппарата дирекции строящегося предприятия
3. Аппарат к штаты отдела капитального строительства
4. Аппарат технического надзора
5. Должностные оклады работников предприятий и организаций
6. Штатные расписания и порядок их утверждения
7. Сметы на содержание аппарата дирекции строящегося предприятия и технического надзора
8. О порядке регистрации в финансовых органах смет и штатных расписаний
Глава 79. Контроль за лимитами заготовительно-складских расходов заказчиков
1. Заготовительно-складские расходы
2. Сметы и заготовительно-складские расходы
3. Порядок передачи материалов, оборудования и части заготовительно-складских расходов строительным организациям
Глава 80. Продовольственная программа СССР
1. Организация управления агропромышленным комплексом
2. Меры совершенствования экономического механизма
3. Меры по улучшению условий жизни сельского населения
4. О развитии подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций, учреждении
5. Заготовка и переработка продукции
6. Применение строительных конструкций в сельском строительстве
7. Проверка проектно-сметной документации на строительство предприятий и объектов агропромышленного комплекса
Глава 81. Финансирование отдельных видов строительства
1. Финансирование строительства в Нечерноземной зоне РСФСР
2. Финансирование строительства производственных баз строительных организаций
3. Финансирование строительства, осуществляемого на комплектном импортном оборудовании и компенсационной основе
4. Финансирование жилищного строительства
5. Финансирование строительства жилищно-строительных кооперативов
6. Финансирование строительства гаражно-строительных кооперативов
7. Финансирование дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ
8. Финансирование строительства предприятиями сельских подсобных хозяйств
9. Финансирование строительства пионерских лагерей
Глава 82. Оплата затрат на проектирование и конструирование оборудования
1. Порядок калькулирования стоимости разработки новой машиностроительной продукции
2. Раздельная оплата конструирования оборудования
3. Проверка заказчиками-застройщиками договоров на конструирование оборудования
Глава 83. Финансирование и кредитование оборудования
1. Порядок кредитования отечественного оборудования
2. Финансирование отечественного оборудования и оборудования, не входящего в смету строительства
3. Порядок оплаты платежных документов
4. Кредитование импортных поставок
Глава 84. Расчеты за поставку оборудования, инвентаря и производственных приспособлений
1. Общие положения
2. Проверка цен на оборудование
3. Проверка калькуляций на изготовление оборудования
4. Расчеты за изготовление оборудования на строительных площадках
5. Расчеты за изготовление оборудования предприятиями для собственных нужд
6. Расчеты за изготовление продукции по предельным ценам
7. Оплата первого комплекта оборудования
8. Оплата оборудования за счет средств капитального ремонта
9. Расчеты за комплектную поставку оборудования
10. Расчеты за доизготовление оборудования
11. Оплата запасных частей к оборудованию
12. Оплата отдельных видов оборудования, технологических металлоконструкций и производственных приспособлений
Глава 85. Расчеты за импортное оборудование и продукцию
1. Проверка контрактов на поставку импортного оборудования
2. Проверка контрактной заводской готовности оборудования
3. Расчеты за материалы, поставляемые в комплекте с импортным оборудованием
Глава 86. Система расчетов в капитальном строительстве
1. Общие положения
2. Налично-денежные и безналичные расчеты
3. Акцептная норма расчетов
4. Расчеты платежными поручениями
5. Расчеты по аккредитивам
6. Расчеты по особым счетам
7. Расчеты чеками
8. Картотеки банка и очередность платежей
9. Расчеты за сданную строительную товарную продукцию
10. Расчеты за объекты, сдаваемые «под ключ»
11. Расчеты предприятий по собственному строительству
12. Расчеты за материалы и изделия поставки заказчика
Глава 87. Расчеты за временные здания и сооружения
1. Титульные и не титульные временные здания и сооружения
2. Расчеты за отдельные виды временных зданий и сооружений
3. Расчеты за временные здания и сооружения, не учтенные в нормах
4. Расчеты за временные системы отопления
5. Затраты на приобретение строительных механизмов
6. Расчеты при централизации средств, предусмотренных на строительство временных зданий и сооружений
7. Расчеты за временные здания и сооружения по проекту организации строительства
8. Временные здания и сооружения для заказчика-застройщика
Глава 88. Расчеты по отдельным видам затрат
1. Расчеты за авторский надзор проектных организаций
2. Расчеты за отдельные виды работ и затрат
3. Премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов
4. Консервация и прекращение строительства
5. Контроль заказчиков-застройщиков за неиспользуемыми затратами
6. Контроль заказчиков-застройщиков за реализацией сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей
7. Предложения заказчика-застройщика по удешевлению стоимости строительства
8. Расчеты при изменении стоимости строительства по предложениям подрядных строительно-монтажных организаций
9. Порядок передачи предприятий, зданий и сооружений
Глава 89. Проверка расчетных документов
1. Контрольные обмеры произведенных работ и затрат
2. Проверка расчетных платежных документов за поставленную продукцию
3. Статистическая отчетность
Раздел 15. Новые справочные материалы по контролю заказчика-застройщика за проектированием, строительством и приемкой законченных объектов в эксплуатацию, принятые в законодательных и нормативных актах в 1984—1985 гг.
Глава 90. Значение новых понятий
1. Определение понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий
2. Строительство на действующих предприятиях отдельных объектов
Глава 91. О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела в строительстве
1. Об улучшении технологического проектирования
2. Об улучшении строительного проектирования
3. О повышении роли главных инженеров проектов
4. О материальном стимулировании
5. О повышении качества экспертизы
6. Об авторском надзоре
7. Затраты на проектно-изыскательские работы
Глава 92 Порядок разработки планов технического перевооружения
1. Общие положения
2. Методика разработки плана
3. Оценка показателей плана