Руководство города франции

From Wikipedia, the free encyclopedia

In France, a mayor (French: maire), (Occitan: cònsol) is chairperson of the municipal council, which organises the work and deliberates on municipal matters. The mayor also has significant powers and their own responsibilities, such as the responsibility for the activities of municipal police and for the management of municipal staff.

The officeholder is also the representative of the state in the commune. As such, the mayor is a civil officer of the State (Officier d’état civil) and judiciary police officer (Officier de police judiciaire). The term period of office for a mayor is six years.

Elections[edit]

History[edit]

From 1789 to 1799 municipal officials (mayors) were directly elected for 2 years and re-elected by the active citizens of the commune with taxpayers contributing at least 3 days of work to the commune. Those who were eligible could instead pay a tax equivalent to not less than 10 days of work.

In 1799 the constitution of 22 Frimaire year VIII (13 December 1799) revoked the direct election of the mayor, with mayors of communes of less than 5,000 inhabitants being appointed by the prefect. This constitution established the nomination of mayors and councilors. After 1831 mayors were appointed (by the king for communes with more than 3,000 inhabitants, by the prefect for smaller), but councilors were elected for six years.

From 3 July 1848 to 1851 mayors were elected by the municipal council for communes with less than 6,000 inhabitants.

From 1851 to 1871 mayors were appointed by the prefect for communes with less than 3000 inhabitants and for a term of 5 years from 1855 on.

Since 1871 mayors have been elected by their peers by the municipal council following their election by universal suffrage.

There are, however, six French communes that do not elect their mayor by universal suffrage with the mayor being appointed by the Prefect. Specifically these are villages which were devastated during the Battle of Verdun in 1916 and never rebuilt because of large amounts of unexploded ordnance and land pollution. These are Bezonvaux, Beaumont-en-Verdunois, Cumières-le-Mort-Homme, Fleury-devant-Douaumont, Haumont-près-Samogneux and Louvemont-Côte-du-Poivre.^[1]

Current status[edit]

The mayor is the chairman of the municipal council, and is elected by secret ballot of municipal councilors during the first meeting of the Municipal Council that must be held between Friday and Sunday following the municipal elections.^[2][3]

If no candidate obtains an absolute majority after two rounds of voting the election proceeds to a third round which requires only a simple majority. In case of a tie, the oldest candidate wins.^[4]

As for other councilors, the mayor must be at least 18 years of age when elected to office.^[3] The mayor must be a French national.^[5] Councilors (except for mayors and deputies) can be citizens of a member country of the European Union.

Conflicts of interest and concurrent appointments[edit]

Mayoral duties are considered a conflict of interest with those of a president of a regional council, President of a general council (the name of which is being changed to conseil départemental (departmental councilor) after the local elections of 2015), as well as a European Commissioner, a member of the Executive Board of the European Central Bank or a member of the board of monetary Policy the Banque de France.^[3]

There are even some positions in the Directorate of Public Finances which are in conflict: notably those in charge of collecting or controlling taxation,^[6] the holder of which office can not be elected mayor or deputy mayor. Volunteer firefighters can not be elected mayor of a commune of 3,500 inhabitants or more, nor deputy mayor of a commune of over 5,000 inhabitants.^[7]

The law on dual mandates allows a mayor to hold a single elective office (Deputy of the National Assembly, Senator, Regional Councilor, General Councilor) in addition to his municipal office. The office of municipal councilor is not considered as an elective office for this purpose.

Currently a member of the government can serve as Mayor. However, in 1997 and 2007, since various prime ministers had demanded ministers and state secretaries resign their mayoral offices, most of them then became first deputy mayors.

Deputy mayor[edit]

The Municipal Council also elects the deputy mayor (in French, adjoint au maire or maires-adjoints) having determined, by resolution, the number of deputy mayors. As for mayors they must be of French nationality and not be financial administration officials involved in the conflicts mentioned above, nor volunteer firefighters in municipalities with more than 5,000 inhabitants. In addition: «‘paid employees of the mayor can not be selected if the employment is directly related to the exercise of the office of mayor^[8]

The number of deputy mayors is, at most, 30% of the city council.^[9] Thus, for municipalities with less than 100 inhabitants, where the city council is composed of, as in the 2014 French municipal elections, 7 city councilors,^[10] the mayor may have a maximum of 2 deputies.

For municipalities with more than 80,000 inhabitants, in addition to the deputy-mayors, other council members may be appointed to be «mainly responsible for one or more quartiers (districts)» with the number appointed not exceeding 10% of the city council workforce.^[11] These appointees are elected by the municipal council according to the same rules as those applicable to the election of the mayor.

Since the 2008 municipal elections, deputy mayors of municipalities with more than 3,500 inhabitants are elected by a party list with an absolute majority and without panachage^{[Note 1]} nor instant run-offs in accordance with the principle of parity.^[12] Commencing from the municipal elections in 2014 these regulations apply to communes with more than 1,000 inhabitants in order to promote equality between men and women.^[13]

Special delegation[edit]

In case of dissolution of a Municipal Council, the resignation of all its members in office, the final cancellation of the election of its members, or if the Municipal Council can not be constituted, a special delegation, appointed by the prefecture within eight days, performs the functions of the municipal council.^[14]

This special delegation elects its president and, if applicable, its vice-president. The President or, failing that, the vice president acts in the office of mayor. Its powers cease upon installation of the new municipal council.^[15]

Duration of mandate[edit]

The duration of the mandate for a mayor is equal to that of the municipal council — i.e. six years.^[16][17] The mayor can be reelected at the end of his term.

The mayor has his own mandate: he may resign freely and, in case of death or removal from office by court order or decision of the Council of Ministers, be replaced without causing new municipal elections.^[18]

Functions[edit]

The mayor is both agent of the State and of the commune as a local government entity.

The powers and duties of the mayor are particularly defined by the general code of local government (Code général des collectivités territoriales) namely:

As agent of the State

Under the authority of prefect, the mayor performs administrative functions, including:

• Publication of laws and regulations;
• The organization of elections;
• Validating signatures.^[19]
• The mayor is responsible, under the authority of the state representative in the department, for implementing measures of general safety and special functions assigned to him by law, for example, enforcing law number 79-1150 of 29 December 1979 on advertising signs^[20]
  • In case of emergency or to strengthen a local public policy goal in actions taken by a higher authority in a police matter, the mayor may be required to act under their own authority to enforce general administrative policy to assist state police special forces (e.g. the special police of historical monuments and natural sites).
• The Mayor also has functions in the judicial domain under the authority of prosecutor and serves as a civil officer and officiates in such things as civil marriages^[21] and officer of the judicial police^[22]
  • As such the mayor participates by virtue of their police powers in the exercise of public security duties^[23]
  • A Mayor may, in particular, on the instructions of the prosecutor^[24] or examining magistrate,^[25] be required to assist in inquiries into wanted people on their personalities, financial, family, and social situations.
  • In practice these duties are mostly assigned to the mayors of municipalities where there are no other police officers.^[26] The Mayor can draw up process-verbals for various infractions, particularly with regard to the regulation of building permits.
• The mayor also has a civil judicial function, which gives him the right to receive administrative acts which concern only his territory and have the same status as deeds.^{[27][Note 2]}

See also[edit]

• List of the mayors of Toulouse
• Mayor

Notes[edit]

References[edit]

Местное самоуправление на уровне региона

Территория современной Франции включает в состав 20 регионов, каждый из которых признается самоуправляемым территориальным коллективом. Правовой статус регионов определен в 1982 году. В соответствии с законодательством главное назначение регионов состоит в обеспечении социального, экономического, научного и культурного развития, обеспечение здравоохранения и мер по обустройству территорий, а также защиты самобытности на региональном уровне. Именно регионы выступают основой для осуществления реализации программ социально-экономического развития. Регионы имеют собственные бюджеты, осуществляют разработку планов социально-экономического развития, определяют особенности территориального устройства и стратегию развития инфраструктуры на региональном уровне. Также в состав полномочий на региональном уровне местного самоуправления включаются вопросы осуществления профессиональной подготовки, жилищного строительства, занятости и так далее.

Национальное законодательство Франции также регулирует вопросы взаимоотношений органов управления регионами с территориальными коллективами департаментов и коммун. Законодательством прямо установлена недопустимость подчинения одних территориальных коллективов другим, даже при условии передачи каких-либо полномочий. Однако на практике региональное управление зачастую имеет доминирующий характер, подкрепленный решением вопросов финансового дотирования территориальных коллективов, расположенных на территории региона.

На уровне региона формируются региональные советы, выполняющие функции представительного органа управления. Изначально избрание региональных советов осуществлялось посредством проведения косвенных выборов, то есть коллегиями выборщиков. В настоящее время избрание членов региональных советов осуществляется населением путем прямых всеобщих выборов. В основе формирования региональных советов находится пропорциональная избирательная система.

«Местное самоуправление во Франции» 👇

Деятельность региональных советов носит сессионный характер, проведение собраний осуществляется, как правило, не реже одного раза в квартал. В межсессионный период функции представительного органа регионального управления возлагаются на бюро, формируемое членами регионального совета.

Исполнительную власть на уровне региона представляет председатель регионального совета. Такой порядок используется сравнительно недавно – с 1982 года. Ранее исполнительную власть осуществлял префект региона, назначаемый центральной властью. На современном этапе развития местного самоуправления префект выполняет только контрольные функции.

Также система органов регионального управления включается экономический и социальный комитет, который призван давать заключения по определенным направлениям деятельности регионального совета в обязательном порядке.

Местное самоуправление на уровне департамента

Департаменты являются старейшими административно-территориальными единицами французского государства.

Централизованная власть Республики представляется в департаментах префектом, назначение которого осуществляет Президент. При этом департамент признается самоуправляющимся территориальным коллективом. В последние годы самоуправление на уровне департаментов получило значительное расширение полномочий. Исполнительная власть в департаменте выведена из полномочий префекта, назначаемого централизованной властью.

Компетенция органов местного самоуправления на уровне департамента включает в себя:

• во-первых, решение вопросов дорожного строительства и организации транспорта, кроме городского;
• во-вторых, решение вопросов социального обеспечения;
• в-третьих, решение вопросов организации здравоохранения.

Также на департамент возлагается и частичная ответственность за решение проблем в сфере экологии и просвещения. В компетенцию органов местного самоуправления департамента включается управления таким уровнем образования как колледжи.

На органы местного самоуправления департамента возлагаются функции координации деятельности органов местного самоуправления коммунного уровня. Департаменты обладают правом создания публичного агентства, обязанного оказывать различную помощь органам муниципального управления в коммунах. Эта помощь может носить материальный, финансовый и юридический или иной характер. Также департамент осуществляет распределение финансовых субсидий между коммунами.

Структура органов управления департамента включается представительный орган, именуемый генеральным советом, избираемый в ходе прямых всеобщих выборов, исполнительный орган в лице председателя генерального совета и его заместителей.

Местное самоуправление в коммуне

Отличительной особенностью данного территориального коллектива по сравнению с другими уровнями этих коллективов является отсутствие в них назначаемых Правительством чиновников. Выполнение функции представительства от Правительства на уровне коммуны возлагается на мэра коммуны, обладающего двойственным статусом. Мэр одновременно является представителем государственной власти и местного самоуправления.

Избрание мэра осуществляется представительным органом местного самоуправления коммуны, то есть муниципальным советом. Порядок формирования муниципального совета определяется численностью населения коммуны. Главное требование к численности членов муниципального совета состоит в ее нечетности, позволяющей избегать равенства голосов в спорных вопросах.

Обновлено: 18.05.2023

Франция – родоначальница континентальной (или французской) модели местного самоуправления – унитарное государство с высокой степенью централизации. Систему местного самоуправления Франции образуют регионы (22), департаменты (100) и коммуны (36,5 тыс.)[6]. Отличительной особенностью является жесткая иерархическая подчиненность центральной власти. Существовавший предварительный государственный контроль вел к ограничению деятельности коммун и департаментов, посягая на их самостоятельность.

В 1982 г. во Франции была проведена реформа муниципального управления. Важным моментом реформы стала уменьшение государственного контроля за местным управлением. Государственная опека, при которой местная власть принимала решения лишь после предварительного одобрения префекта (наместника государственной власти), была заменена контролем апостериори, то есть контролем после принятия решения муниципальным советом и только с точки зрения его соответствия закону. Было изменено положение государственных служб на местах и, в частности, статус префектов. Они потеряли три основных своих полномочия: исполнительную власть в департаменте, руководство регионами и административную опеку за коммунами и департаментами. Часть служб префектуры, необходимых для управления департаментом, перешла во власть председателя генерального совета. Чтобы символизировать эти изменения и нововведения, было предложено изменить и название должности государственного представителя в департаменте и регионе. Вместо префектов и супрефектов они стали именоваться комиссарами республики и помощниками комиссаров республики.

Структура органов МСУ: Департаменты как органы местного управления существуют с 1838 г. Руководящим органом департамента как местного органа управления является генеральный совет, избираемый населением кантонов сроком на 6 лет. Кантоны — объединения нескольких коммун; они являются избирательными округами по выборам департаментских органов местного управления. От каждого кантона избирается один генеральный советник.

Председатель генерального совета стал возглавлять исполнительный орган департамента вместо префекта и называться мэром. Мэр подготавливает и исполняет решения совета, распоряжается финансовыми и другими средствами, является главой административных и технических служб департамента, несет ответственность за управление департаментом и в этом качестве осуществляет полицейские функции. Впервые со времени своего создания департамент стал управляться лицом, избранным путем всеобщего голосования. Реформой 1982 г. были расширены права департаментов в сфере урбанизации, строительства жилищ, профессионального образования, архивного дела, в санитарной и социальной областях.

На уровне коммуны схема управления в целом аналогична. В результате реформы 1982 г. был несколько расширен состав их советов – высшего органа коммуны. Совет избирается также на 6 лет, число его членов колеблется от 9 до 69 человек в зависимости от населения коммуны. В отношении коммун была упразднена существовавшая административная и финансовая опека. Муниципальный совет является консультационным органом, и главная его задача состоит в принятии бюджета, а реализацией принятых в бюджете решений занимается мэр. Муниципальные советники не могут вмешиваться в деятельность мэра, но имеют полное право знать о всех его действиях и давать советы.

Мэр и его заместители избираются муниципальным советом из числа своих членов. Мэр олицетворяет исполнительную власть коммуны и не несет ответственности перед своим муниципальным советом. Полномочия мэра заключаются в следующем: доводить до сведения населения коммуны законы и обеспечивать их выполнение; участвовать в пересмотре избирательных списков, наборе в армию; исполнять функции служебной помощи и функции по ведению актов гражданского состояния; подготавливать решения муниципального совета; исполнять решения, приобретшие обязательный характер.

Мэр одновременно является и уполномоченным государства – следит за обнародованием и исполнением государственных законов и постановлений, принимает меры по общей безопасности. В чрезвычайных ситуациях мэр обязан действовать как уполномоченный государства, а не коммуны. Мэр находится в подчинении представителя государства в департаменте – комиссара республики – и выполняет его распоряжения.

Таким образом, мэр в коммуне выполняет 3 роли: председателя совета, руководителя исполнительного органа и уполномоченного государства. Должность мэра – одна из немногих, дающая реальную власть и поэтому привлекательна для политических деятелей. Практически все крупные политики Франции национального масштаба прошли через эту должность, а многие совмещают работу в центральных органах власти с постом мэра.

Контроль за законностью любого решения муниципального совета осуществлял префект, а с 1982 г. – комиссар республики.

2. Формы привлечения населения к участию в местном самоуправлении. Эффективное функционирование местного самоуправления является важным условием развития демократии и гражданского общества. Развитие гражданского общества влечет за собой коренное изменение качества жизни людей. Под гражданским обществом подразумевают совокупность негосударственных организаций самого разного назначения. Это могут быть кооперативы (производственные и потребительские), всевозможные ассоциации (родительские, музыкальные, спортивные и пр.), клубы по интересам, социальные движения (женские, экологические, молодежные, региональные), творческие союзы[7] и т.д. Каждый житель коммуны может участвовать в различных организациях гражданского общества в зависимости от сферы своих интересов.

Поддержка и координация деятельности гражданского общества является одной из исключительно важной области деятельности французского мэра. Это является обоюдовыгодным сотрудничеством: мэр может получить от организаций гражданского общества неоценимую помощь, перекладывая на них часть своих забот и сохраняя за собой лишь функции контроля и вдохновителя. В свою очередь муниципалитет может оказывать финансовую и материальную помощь ассоциациям.

Совместная работа муниципальных служащих с лидерами ассоциаций благотворно влияет на чиновников, предотвращая их бюрократизацию. В то же время, мероприятия, проводимые общественными организациями, несут в себе заряд положительной энергии и эмоций и способствуют вовлечению большого количества людей в жизнедеятельность коммуны. А для мэра такая форма сотрудничества позволяет приобрести авторитет и известность, а также укрепить свою власть в коммуне.

Следует признать, что муниципальное управление во Франции – достаточно открытое и прозрачное. Так, например, сессии муниципального совета открыты для населения, краткие отчеты о заседаниях совета вывешиваются у дверей мэрии, кроме того, любой налогоплательщик имеет право затребовать полный протокол заседания. Каждый житель имеет право доступа к административной документации.

Коммуна располагает различными видами информации о деятельности совета, в которую входят: местная пресса, муниципальные (коммунальные) издания, информация внутри мэрии и совета.

Проводятся отчеты выборного лица на собрании избирателей. В некоторых муниципалитетах распространена практика выезда муниципальных служащих на места (например, в определенный квартал города), о которой заранее оповещают жителей. Для решения проблемы выявления интересов разных групп граждан существует процедура консультаций-согласований. Форма может быть различной: собрания района, проведение социологического опроса, исследования экспертов и др.

3. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Местные доходы формируются из следующих основных источников. Первый источник – налогообложение (47,1%). Местные налоги взимаются на финансирование общего управления, содержание полиции, социальную помощь и т.д. Второй источник – неналоговые доходы – взимание платы с потребителей услуг, таких как коммунальные услуги, услуги общественного транспорта (10,1%). Третий источник – государственные гранты (42,9%).

Основными местными налогами являются налог на предприятия и налоги на землю и жилье.

Во Франции получило широкое распространение межмуниципальное сотрудничество в области экономики – местная кооперация, которая уходит корнями еще в 1789 г. Постепенно развитие различных форм сотрудничества между коммунами, а также между различными формами коллективов приняло широкий размах. В 1992 г. закон о местной администрации Республики закрепил партнерство между коммунами, способствовал настоящей комплексности местной кооперации.

Как правило, организацией экономической деятельности в коммунах занимаются специальные отделы по экономической помощи. Этот отдел чаще всего курируется генеральным секретарем коммуны, иногда подчиняется непосредственно мэрам. Чаще всего эти отделы оказывают следующие виды помощи: перекупка здания для сдачи его в наем предприятию; гарантирование займов; субсидии и ссуды; процентные скидки; помощь на профессиональное обучение.

Франция – родоначальница континентальной (или французской) модели местного самоуправления – унитарное государство с высокой степенью централизации. Систему местного самоуправления Франции образуют регионы (22), департаменты (100) и коммуны (36,5 тыс.)[8]. Отличительной особенностью является жесткая иерархическая подчиненность центральной власти. Существовавший предварительный государственный контроль вел к ограничению деятельности коммун и департаментов, посягая на их самостоятельность.

В 1982 г. во Франции была проведена реформа муниципального управления. Важным моментом реформы стала уменьшение государственного контроля за местным управлением. Государственная опека, при которой местная власть принимала решения лишь после предварительного одобрения префекта (наместника государственной власти), была заменена контролем апостериори, то есть контролем после принятия решения муниципальным советом и только с точки зрения его соответствия закону. Было изменено положение государственных служб на местах и, в частности, статус префектов. Они потеряли три основных своих полномочия: исполнительную власть в департаменте, руководство регионами и административную опеку за коммунами и департаментами. Часть служб префектуры, необходимых для управления департаментом, перешла во власть председателя генерального совета. Чтобы символизировать эти изменения и нововведения, было предложено изменить и название должности государственного представителя в департаменте и регионе. Вместо префектов и супрефектов они стали именоваться комиссарами республики и помощниками комиссаров республики.

Структура органов МСУ: Департаменты как органы местного управления существуют с 1838 г. Руководящим органом департамента как местного органа управления является генеральный совет, избираемый населением кантонов сроком на 6 лет. Кантоны — объединения нескольких коммун; они являются избирательными округами по выборам департаментских органов местного управления. От каждого кантона избирается один генеральный советник.

Председатель генерального совета стал возглавлять исполнительный орган департамента вместо префекта и называться мэром. Мэр подготавливает и исполняет решения совета, распоряжается финансовыми и другими средствами, является главой административных и технических служб департамента, несет ответственность за управление департаментом и в этом качестве осуществляет полицейские функции. Впервые со времени своего создания департамент стал управляться лицом, избранным путем всеобщего голосования. Реформой 1982 г. были расширены права департаментов в сфере урбанизации, строительства жилищ, профессионального образования, архивного дела, в санитарной и социальной областях.

На уровне коммуны схема управления в целом аналогична. В результате реформы 1982 г. был несколько расширен состав их советов – высшего органа коммуны. Совет избирается также на 6 лет, число его членов колеблется от 9 до 69 человек в зависимости от населения коммуны. В отношении коммун была упразднена существовавшая административная и финансовая опека. Муниципальный совет является консультационным органом, и главная его задача состоит в принятии бюджета, а реализацией принятых в бюджете решений занимается мэр. Муниципальные советники не могут вмешиваться в деятельность мэра, но имеют полное право знать о всех его действиях и давать советы.

Мэр и его заместители избираются муниципальным советом из числа своих членов. Мэр олицетворяет исполнительную власть коммуны и не несет ответственности перед своим муниципальным советом. Полномочия мэра заключаются в следующем: доводить до сведения населения коммуны законы и обеспечивать их выполнение; участвовать в пересмотре избирательных списков, наборе в армию; исполнять функции служебной помощи и функции по ведению актов гражданского состояния; подготавливать решения муниципального совета; исполнять решения, приобретшие обязательный характер.

Мэр одновременно является и уполномоченным государства – следит за обнародованием и исполнением государственных законов и постановлений, принимает меры по общей безопасности. В чрезвычайных ситуациях мэр обязан действовать как уполномоченный государства, а не коммуны. Мэр находится в подчинении представителя государства в департаменте – комиссара республики – и выполняет его распоряжения.

Таким образом, мэр в коммуне выполняет 3 роли: председателя совета, руководителя исполнительного органа и уполномоченного государства. Должность мэра – одна из немногих, дающая реальную власть и поэтому привлекательна для политических деятелей. Практически все крупные политики Франции национального масштаба прошли через эту должность, а многие совмещают работу в центральных органах власти с постом мэра.

Контроль за законностью любого решения муниципального совета осуществлял префект, а с 1982 г. – комиссар республики.

2. Формы привлечения населения к участию в местном самоуправлении. Эффективное функционирование местного самоуправления является важным условием развития демократии и гражданского общества. Развитие гражданского общества влечет за собой коренное изменение качества жизни людей. Под гражданским обществом подразумевают совокупность негосударственных организаций самого разного назначения. Это могут быть кооперативы (производственные и потребительские), всевозможные ассоциации (родительские, музыкальные, спортивные и пр.), клубы по интересам, социальные движения (женские, экологические, молодежные, региональные), творческие союзы[9] и т.д. Каждый житель коммуны может участвовать в различных организациях гражданского общества в зависимости от сферы своих интересов.

Поддержка и координация деятельности гражданского общества является одной из исключительно важной области деятельности французского мэра. Это является обоюдовыгодным сотрудничеством: мэр может получить от организаций гражданского общества неоценимую помощь, перекладывая на них часть своих забот и сохраняя за собой лишь функции контроля и вдохновителя. В свою очередь муниципалитет может оказывать финансовую и материальную помощь ассоциациям.

Совместная работа муниципальных служащих с лидерами ассоциаций благотворно влияет на чиновников, предотвращая их бюрократизацию. В то же время, мероприятия, проводимые общественными организациями, несут в себе заряд положительной энергии и эмоций и способствуют вовлечению большого количества людей в жизнедеятельность коммуны. А для мэра такая форма сотрудничества позволяет приобрести авторитет и известность, а также укрепить свою власть в коммуне.

Следует признать, что муниципальное управление во Франции – достаточно открытое и прозрачное. Так, например, сессии муниципального совета открыты для населения, краткие отчеты о заседаниях совета вывешиваются у дверей мэрии, кроме того, любой налогоплательщик имеет право затребовать полный протокол заседания. Каждый житель имеет право доступа к административной документации.

Коммуна располагает различными видами информации о деятельности совета, в которую входят: местная пресса, муниципальные (коммунальные) издания, информация внутри мэрии и совета.

Проводятся отчеты выборного лица на собрании избирателей. В некоторых муниципалитетах распространена практика выезда муниципальных служащих на места (например, в определенный квартал города), о которой заранее оповещают жителей. Для решения проблемы выявления интересов разных групп граждан существует процедура консультаций-согласований. Форма может быть различной: собрания района, проведение социологического опроса, исследования экспертов и др.

3. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Местные доходы формируются из следующих основных источников. Первый источник – налогообложение (47,1%). Местные налоги взимаются на финансирование общего управления, содержание полиции, социальную помощь и т.д. Второй источник – неналоговые доходы – взимание платы с потребителей услуг, таких как коммунальные услуги, услуги общественного транспорта (10,1%). Третий источник – государственные гранты (42,9%).

Основными местными налогами являются налог на предприятия и налоги на землю и жилье.

Во Франции получило широкое распространение межмуниципальное сотрудничество в области экономики – местная кооперация, которая уходит корнями еще в 1789 г. Постепенно развитие различных форм сотрудничества между коммунами, а также между различными формами коллективов приняло широкий размах. В 1992 г. закон о местной администрации Республики закрепил партнерство между коммунами, способствовал настоящей комплексности местной кооперации.

Как правило, организацией экономической деятельности в коммунах занимаются специальные отделы по экономической помощи. Этот отдел чаще всего курируется генеральным секретарем коммуны, иногда подчиняется непосредственно мэрам. Чаще всего эти отделы оказывают следующие виды помощи: перекупка здания для сдачи его в наем предприятию; гарантирование займов; субсидии и ссуды; процентные скидки; помощь на профессиональное обучение.

Территория современной Франции включает в состав 20 регионов, каждый из которых признается самоуправляемым территориальным коллективом. Правовой статус регионов определен в 1982 году. В соответствии с законодательством главное назначение регионов состоит в обеспечении социального, экономического, научного и культурного развития, обеспечение здравоохранения и мер по обустройству территорий, а также защиты самобытности на региональном уровне. Именно регионы выступают основой для осуществления реализации программ социально-экономического развития. Регионы имеют собственные бюджеты, осуществляют разработку планов социально-экономического развития, определяют особенности территориального устройства и стратегию развития инфраструктуры на региональном уровне. Также в состав полномочий на региональном уровне местного самоуправления включаются вопросы осуществления профессиональной подготовки, жилищного строительства, занятости и так далее.

Особенности функционирования власти на уровне регионов определяются национальным законодательством. Региональное управление должно осуществляться в рамках единой правительственной политики и не может угрожать территориальной целостности страны или единству государства.

Национальное законодательство Франции также регулирует вопросы взаимоотношений органов управления регионами с территориальными коллективами департаментов и коммун. Законодательством прямо установлена недопустимость подчинения одних территориальных коллективов другим, даже при условии передачи каких-либо полномочий. Однако на практике региональное управление зачастую имеет доминирующий характер, подкрепленный решением вопросов финансового дотирования территориальных коллективов, расположенных на территории региона.

На уровне региона формируются региональные советы, выполняющие функции представительного органа управления. Изначально избрание региональных советов осуществлялось посредством проведения косвенных выборов, то есть коллегиями выборщиков. В настоящее время избрание членов региональных советов осуществляется населением путем прямых всеобщих выборов. В основе формирования региональных советов находится пропорциональная избирательная система.

Готовые работы на аналогичную тему

Деятельность региональных советов носит сессионный характер, проведение собраний осуществляется, как правило, не реже одного раза в квартал. В межсессионный период функции представительного органа регионального управления возлагаются на бюро, формируемое членами регионального совета.

Исполнительную власть на уровне региона представляет председатель регионального совета. Такой порядок используется сравнительно недавно – с 1982 года. Ранее исполнительную власть осуществлял префект региона, назначаемый центральной властью. На современном этапе развития местного самоуправления префект выполняет только контрольные функции.

Также система органов регионального управления включается экономический и социальный комитет, который призван давать заключения по определенным направлениям деятельности регионального совета в обязательном порядке.

Местное самоуправление на уровне департамента

Департаменты являются старейшими административно-территориальными единицами французского государства.

Централизованная власть Республики представляется в департаментах префектом, назначение которого осуществляет Президент. При этом департамент признается самоуправляющимся территориальным коллективом. В последние годы самоуправление на уровне департаментов получило значительное расширение полномочий. Исполнительная власть в департаменте выведена из полномочий префекта, назначаемого централизованной властью.

Компетенция органов местного самоуправления на уровне департамента включает в себя:

• во-первых, решение вопросов дорожного строительства и организации транспорта, кроме городского;
• во-вторых, решение вопросов социального обеспечения;
• в-третьих, решение вопросов организации здравоохранения.

Также на департамент возлагается и частичная ответственность за решение проблем в сфере экологии и просвещения. В компетенцию органов местного самоуправления департамента включается управления таким уровнем образования как колледжи.

На органы местного самоуправления департамента возлагаются функции координации деятельности органов местного самоуправления коммунного уровня. Департаменты обладают правом создания публичного агентства, обязанного оказывать различную помощь органам муниципального управления в коммунах. Эта помощь может носить материальный, финансовый и юридический или иной характер. Также департамент осуществляет распределение финансовых субсидий между коммунами.

Структура органов управления департамента включается представительный орган, именуемый генеральным советом, избираемый в ходе прямых всеобщих выборов, исполнительный орган в лице председателя генерального совета и его заместителей.

Местное самоуправление в коммуне

Коммуны представляют собой базовые административно-территориальные единицы Французской Республики.

Отличительной особенностью данного территориального коллектива по сравнению с другими уровнями этих коллективов является отсутствие в них назначаемых Правительством чиновников. Выполнение функции представительства от Правительства на уровне коммуны возлагается на мэра коммуны, обладающего двойственным статусом. Мэр одновременно является представителем государственной власти и местного самоуправления.

Избрание мэра осуществляется представительным органом местного самоуправления коммуны, то есть муниципальным советом. Порядок формирования муниципального совета определяется численностью населения коммуны. Главное требование к численности членов муниципального совета состоит в ее нечетности, позволяющей избегать равенства голосов в спорных вопросах.

Франция – унитарная государство, обладающее довольно сложной административно-территориальной структурой. Со времен правления Наполеона и вплоть до 80-х годов XX века система не претерпевала особых изменений; радикальные реформы были осуществлены лишь в 1982-83 годах путем принятия законов о децентрализации. На конституционном уровне вопрос регулируется слабо: в соответствующем разделе Конституции содержатся лишь максимально общие положения.

Итак, в основе административно-территориального устройства лежат 2 принципа:

1. Принцип децентрализации (передача значительных полномочий на местах);

2. Принцип деконцентрации (распределение полномочий между различными ветвями власти).

v Обычные местные сообщества (большинство коммун, департаментов и регионов);

v Особые местные сообщества (заморские регионы и территории, регионы Иль-де-Франс и Корсика, + города Париж, Марсель и Лион).

В качестве составных частей Франции можно выделить следующие:

1. Регионы (régions; всего 27, из них 5 заморских: Гваделупа (la Guadeloupe), Майотта (Mayotte), Мартиника (la Martinique), Реюньон (la Réunion), Гвиана (la Guyane));

2. Департаменты ( départements; всего 101);

3. Округа(arrondissements+ специальные округа: военные, судебные, школьные и другие);

4. Кантоны(cantons);

5. Коммуны(communes):статус урегулирован многими правовыми актами, центральное место среди которых занимает Коммунальный кодекс (Code des communes).

NB! Из перечисленных территориальных единиц только коммуны, департаменты, и регионы располагают органами самоуправления.

Коммуны и департаменты были созданы еще в 1790 году учредительным собранием. Любопытно, что главным критерием формирования департаментов служила возможность каждого жителя совершать путешествие из любого населенного пункта данного департамента в административный центр и обратно в течение 1 дня. Коммуны же создавались на базе церковных приходов, притом как сельских, так и городских. Поэтому численность населения в коммунах может разниться от нескольких десятков жителей до нескольких миллионов.

Создание регионов путем объединения отдельных департаментов началось еще в 1961 году, однако лишь в 1982 году разделение страны на регионы было оформлено юридически, получив закрепление в Законе о децентрализации.

В рамках реформы 1982-83 гг. были радикально пересмотрены правила административного контроля над деятельностью органов управления. Представители Правительства на местах (префекты), хотя и не прекратили свое существование, перестали осуществлять функции местных исполнительных органов. Теперь они лишь осуществляют контроль над законностью принимаемых на местах решений.

К тому же, в результате реформы были значительно расширены полномочия органов МСУ; например, закон впервые разрешил французским территориальным коллективам в лице регионов вступать в отношения с аналогичными коллективами соседних зарубежных государств.

Представительные органы на местах избираются путем всеобщего прямого голосования.

· Регион: Региональный Совет; выборы проводятся по департаментам; число избираемых представителей пропорционально численности населения департаментов. Избирательная система пропорциональная; в распределении мест участвуют списки, набравшие не менее 5% голосов избирателей.

Коммуна: Муниципальный Совет; число членов и система выборов зависит от численности населения, при этом должно быть обязательно нечетным. Муниципальные советники избираются путем всеобщего прямого голосования избирателями, которые внесены в избирательные списки коммун. В последнее время право участия в местных выборах предоставляется также постоянно проживающим иностранцам и гражданам Европейского Союза. Срок полномочий муниципальных советов – шесть лет. Советы обновляются полностью. Обычно голосование проходит в марте в день, который определяется каждый раз заново декретом Президента Республики, но голосование обязательно проводится в воскресный день.

· В коммунах с населением менее 3500 человек используется мажоритарная система выборов в два тура. В коммунах с большим числом жителей используется комбинированная избирательная система голосования в два тура, но при сочетании мажоритарной системы с принципом пропорционального представительства. В случае если выдвинутый список получает в первом туре абсолютное большинство голосов, он практически получает все места в муниципальном совете. Если ни один из списков не соберет необходимого большинства, проводится второй тур голосования, в результате которого места распределяются на основе пропорционального представительства при условии участия в распределении мандатов партий, собравших не менее 5% голосов. Одна из особенностей применяемой системы состоит также в том, что до проведения второго тура, который организуется через неделю, в ранее выдвинутый список могут быть внесены изменения. Муниципальный совет избирает из своего состава большинством голосов мэра и его заместителей.

Органы исполнительной власти на местах:

· Регион: председатель регионального совета (до 1982 года — префект региона). Теперь же префект сохраняет лишь полномочие по контролю над законностью решений совета: он может опротестовать решение, но не имеет права его отменять. В его ведении также находятся административные службы – представительства тех или иных центральных министерств или ведомств. Экономический и социальный комитет региона: получение его заключения обязательно для совета, хотя само заключение обязательной силы не имеет.

· Департамент: председатель генерального совета (до 1982 года – префект). Полномочия префекта идентичны (см. выше), при этом под его началом работают супрефекты, действующие в пределах округов.

Заморские сообщества (collectivité d’outre-mer):

· Сен-Бартельми (Saint-Barthélemy);

· Сен-Мартен (Saint-Martin);

· Сен-ПьериМикелон (Saint-Pierre-et-Miquelon);

· Острова Уоллис и Футуна (Wallis-et-Futuna);

· Французская Полинезия (la Polynésie française).

Заморские административно-территориальные образования с особым статусом (collectivité sui generis):

· Новая Каледония (la Nouvelle-Calédonie);

· Французские Южные и Антарктические территории или ФЮАТ (Terres australes et antarctiques françaises, TAAF).

Наконец, особым статусом обладают крупнейшие города Франции: Париж, Марсель, Лион, а также территориальный коллектив острова Корсика. В Париже, Марселе, Лионе особый порядок выборов в муниципальный совет. (Представительный орган коммуны, избирающий мэра, – муниципальный совет. Число членов муниципального совета и порядок его избрания в решающей степени зависят от численности населения. В коммунах с населением менее 100 жителей избирается 9 членов муниципального совета, в коммунах с населением от 100 тыс. до 149 999 жителей – 55 членов муниципального совета, в коммунах с населением от 300 тыс. жителей – 69 членов муниципального совета. Особый статус имеют крупнейшие города Франции. В Париже членами совета избираются 163 советника, в Марселе – 101 советник, в Лионе – 73. Число членов муниципального совета должно быть обязательно нечетным во избежание возможного разделения голосов поровну, особенно при проведении выборов).

Палата Представителей США

Палаты американского Конгресса формально равноправны, но каждая из них имеет специальную компетенцию и по-разному представляет население страны (Палата представителей— пропорционально численности населения штатов, а Сенат— на основе равенства представительства штатов). Сенат, выражая федеративный характер государства, одновременно придает системе федеральной государственной власти стабильный характер: срок полномочий сенаторов — 6 лет, в то время как Президента США — 4 года, а Палаты представителей — 2 года.

Палата представителей, нижняя палата Конгресса, избирается населением штатов в составе 435 человек сроком на 2 года (кроме того, от Пуэрто-Рико избирается резидент, который участвует в дискуссиях, но не имеет права голоса). Закон запрещает увеличивать число мест в Палате, несмотря на рост численности населения; в связи с этим каждые 10 лет в соответствии с данными переписи населения производится перераспределение мест между штатами с тем, чтобы обеспечить пропорциональность представительства. В настоящее время один конгрессмен избирается примерно от 600 тыс. жителей. Образование избирательных округов в соответствии с этой квотой осуществляет легислатура штата.

Членом Палаты представителей может быть избран любой гражданин США со стажем гражданства не менее 7 лет, достигший 25-летнего возраста и проживающий в том штате, от которого он баллотируется.

Палату представителей возглавляет Спикер, избираемый самой Палатой (фактически ее партийным большинством). Это третье лицо в государстве (после Президента и Вице-президента). Он наделен широкими полномочиями (ведет заседания, направляет законопроекты в комитеты, имеет право голоса, поддерживает связь с Президентом и пр.).

Положение депутатов

Сенаторы и члены Палаты представителей работают на профессиональной основе и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Ни один из членов Конгресса не может занимать какую-либо должность в органах власти. Они получают денежное вознаграждение (индемнитет) и ряд льгот. XXVII поправкой к Конституции (1992 г.) установлено, что закон, изменяющий размеры вознаграждения сенаторов и членов Палаты представителей, не должен вступать в силу до проведения следующих выборов в Палату представителей; тем самым членам Палаты представителей и одной трети сенаторов не разрешается увеличивать размер вознаграждения для самих себя. Члены обеих палат имеют штат помощников и референтов, обладают неприкосновенностью (свобода от ареста), свободой слова и голосования, законодательной инициативой.

Главная задача Палаты представителей — принятие федеральных законопроектов, которые после одобрения сенатом и подписания Президентом становятся законами США.

У Конгресса как единого целого много полномочий, однако логичнее рассмотреть исключительные полномочия Палаты представителей.

К специальным полномочиям Палаты представителей относится:

-Финансы. Исключительное право вносить в Конгресс финансовые билли, т. е. те законопроекты, которые связаны с выделением на какие-то цели государственных ассигнований.

-Избрание Президента.Это полномочие предусмотрено на тот случай, если ни один кандидат в Президенты не получит большинства голосов выборщиков. Тогда согласно XII поправке к Конституции право избрать Президента предоставляется Палате представителей.. 1 такой случай- Джон Куинси Адамс.

-Импичмент. Так называется процедура отрешения от должности федеральных должностных лиц исполнительной и судебной власти (Президента, судей и др.) за совершение государственной измены и другие тяжкие преступления. Это общее полномочие Конгресса распадается на специальные полномочия обеих палат. Так, право выдвигать обвинение против того или иного лица принадлежит Палате представителей, а право судить и выносить решение — Сенату. При этом если подсудимым является Президент США, то председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей сенаторов. Со времени принятия Конституции к суду импичмента были привлечены три Президента (Джонсон, Клинтон + Никсон (ушел в отставку до рассмотрения Сенатом его дела).

Законодательный процесс

Прохождение законопроекта в каждой палате начинается с его внесения. Правом законодательной инициативы обладают только депутаты

Рассмотрение законопроектов в каждой палате распадается на следующие стадии.

Первое чтение заключается в формальном внесении законопроекта в палату. При этом он регистрируется руководителем аппарата — секретарем Сената или клерком Палаты представителей, после чего Спикером передается в соответствующий комитет.

В комитете билль подвергается детальному обсуждению с вызовом необходимых экспертов, в него вносятся поправки. По результатам обсуждения составляется доклад с рекомендациями палате.

Второе чтение начинается с заслушивания палатой доклада, с которым выступает председатель комитета. На этой стадии происходит обсуждение билля и поправок, предложенных комитетом и депутатами, решается вопрос о принятии или отклонении поправок и о дальнейшем рассмотрении билля. Если удается достичь «единодушного согласия», то обсуждение может быть очень кратким.

Третье чтение состоит в оглашении окончательно подготовленного текста билля, после чего он ставится на голосование. Существует несколько способов голосования.

После одобрения билля палатой он передается в другую палату, где проходит те же стадии. В случае возникновения разногласий между палатами создается согласительный комитет, который вырабатывает общую позицию, представляемую палатам. Но если любая палата не соглашается с проектом, он отклоняется. Билль, одобренный двумя палатами, направляется на подпись Президенту.

Президент вправе подписать законопроект, и тогда он становится законом, но вправе в течение 10 дней вернуть его в Конгресс (применить вето). Вето может быть преодолено повторным одобрением в каждой палате двумя третями голосов депутатов каждой палаты. Тогда проект становится законом и без подписи Президента. Если же Президент, получив законопроект, в течение установленного срока (10 дней) не подписывает его, то проект также автоматически становится законом.

Франция является унитарным государством,делится на регионы, департаменты, округа и коммуны. Три звена, кроме округов, считаются территориальными коллективами и поэтому имеют выборные органы самоуправления. Административным округом управляет назначенный сверху субпрефект.

Историко-географические единицы – кантоныиспользуются исключительно в качестве округов для выборов в советы департаментов, самостоятельных органов управления не имеют. Особое положение занимает являющаяся политической автономией Корсика.Там есть местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией.

Низовой административно-территориальной единицей является коммуна(община). Крупные города тоже имеют статус общины с более широкими полномочиями. В общине избирается совет сроком на шесть лет (9-69 человек) по мажоритарной системе, из которого избирается мэр и его заместитель. Каждая коммуна имеет свой устав, основанный на типовом (1984 г).

В департаментах(96 во Франции и 3 заморских) избирается генеральный (департаментский) совет по мажоритарной системе на 6 лет Исполнительным ограном является председатель совета.

В регионах,объединяющих 3–8 департаментов (22 региона в метрополии и 4 заморских), тоже избирается региональный совет, имеющий разветвленную систему служб и комитетов, выполняющий консультативные функции. Исполнительный орган – председатель и бюро.Центральная власть представлена префектами, назначаемыми Советом министров. Они имеют право контроля за местным самоуправлением с точки зрения соблюдения законности.

Местное самоуправление во Франции имеет давнюю историю, а законы о децентрализации от 1982-1983гг. отметили рождение современной французской системы местного самоуправления. Эти законы позволили провести настоящую децентрализацию: местные органы самоуправления стали независимыми от государства, контроль которого осуществляется теперь в форме юридического контроля, также они получили расширенные полномочия.

Коммуны имеют широкие полномочия, в частности, в сфере услуг для населения, часть из которых связана с ролью мэра как представителя государства на местном уровне:

· Гражданское состояние: регистрация рождений, браков и смертей.

· Выборы: организация выборов, ведение избирательных списков.

· Социальная помощь: ясли, помощь пожилым людям, некоторые дома престарелых, поддержка общественных организаций. Коммунальный Центр Социальной Помощи собирает заявки, анализирует потребности и работает на местном уровне. Он тесно сотрудничает с департаментом.

Образование: строительство, оборудование, управление детскими садами и начальными школами.

· Обустройство и эксплуатация: застройка (разработка планов застройки, выдача разрешений на строительство), создание и эксплуатация рекреационных зон, содержание местного дорожного фонда, уличного освещения, зеленых насаждений, общественных зданий коммуны, общественного транспорта.

· Полномочия в сфере водоснабжения, оздоровления окружающей среды и уборки мусора.

· Защита общественного порядка при существовании, в отдельных случаях, муниципальной полиции.

· Культура: оборудование культурного и спортивного назначения (музеи, библиотеки, медиатеки, спортивные залы, бассейны, катки. ); муниципальные музыкальные школы; досуговые центры.

· Поддержка жилого фонда, экономики и туризма.

· В некоторых коммунах: международная деятельность.

Департаменты объединяют территорию, где находятся несколько коммун. В их компетенцию входит:

· Социальная помощь: социальные пособия, помощь детству, которое включает ведение процедуры усыновления и поддержку семьям, находящимся в тяжелой финансовой ситуации; помощь пожилым людям, в частности строительство и содержание домов престарелых и выдача персональных пособий для оплаты услуг помощи на дому; помощь инвалидам через департаментские центры помощи инвалидам, помощь для адаптации в обществе; помощь для оплаты жилья; в качестве эксперимента в некоторых департаментах юридическая защита молодежи. Для улучшения эффективности социальной помощи во многих департаментах созданы местные отделения, иногда называемые территориальными единицами.

· Санитарный контроль: санитарная защита семей, в частности детей.

· Обустройство и содержание территории: содержание и инвестиции в дороги департаментского значения и частично в дороги национального значения;организация школьного транспорта и междугородних коллективных перевозок в пределвх департамента; обустройство, содержание и эксплуатация водных источников, озер и водных поверхностей, которые переданы в его ведение; защита, управление и эксплуатация естественных территорий, подверженных риску; содержание департаментских зданий.

· Образование: строительство, содержание и оборудование коллежей; набор и управление техническим и вспомогательным персоналом коллежей; определение мест размещения коллежей.

· Культура: централизованные библиотеки, архивы и музеи департаментского подчинения, содержание и управление некоторыми памятниками, переданными в их ведение; управление финансовыми средствами для охраны исторического наследия.

· Поддержка экономики, сельского хозяйства и туризма.

· Помощь коммунам (софинансирование).

· В некоторых случаях: международная деятельность.

Регионы включают в себя территорию нескольких департаментов. В их кометенции входит следующее:

· Экономическое развитие (основная область работы): экономическая помощь, поддержка исследований и развития, разработка и согласование с коммунами, сообществами коммун и департаментами региональной схемы экономического развития на пятилетку.

· Развитие территории: основной субъект диалога с государством, ведение совместных проектов (см. плановый контракт между государством и регионом); разработка регионального плана обустройства и развития территории.

· Образование: строительство, содержание и оборудование лицеев; набор и управление техническим и вспомогательным персоналом лицеев; участие в финансировании университетов, хотя эта функция и относится к компетенции государства.

· Профессиональное образование: формирование и реализация региональной политики профессиональной подготовки и начального профессионального художественного образования

· Культура и спорт: региональные музеи, региональное спортивное оборудование, общая инвентаризация культурного наследия, содержание и управление некоторыми памятниками, преданными в их ведение

· Здравоохранение: вакцинация, борьба с туберкулезом, проказой и СПИДом. а также участие в финансировании и производстве санитарного оборудования.

· Помощь коммунам и департаментам (совместное финансирование).

· В большинстве случаев: международные отношения.

Межкоммунные отношения объединяют все формы соотрудничества между коммунами. В 1992 и 1999гг. межкоммунное сотрудничество было усилено принятием законов, направленных на лучшую его организацию и на его стимуляцию, в ситуации раздробленности коммун. По отношению к территориальным образованиям (коммунам, департаментам, регионам) межкоммунное сотрудничество имеет ограниченную компетенцию (по принципу специализации). Коммуны решают, какие компетенции ему передать. Эти компетенции больше не являются компетенциями коммун (принцип эксклюзивности).

Органы местного самоуправления — неотъемлемая часть графств, округов и других административных единиц Великобритании.

Местное самоуправление — выборный орган. Он обладает полномочиями, наложенными на него парламентом, если же он превышает данные полномочия, то жители этой административной единицы могут подать на него в суд.

Поскольку Франция — унитарное государство, возникает проблема сочетания государственных и местных интересов. Она решается на основе применения принципов деконцентрации (разукрупнения) и децентрализации. Принцип децентрализации упомянут в ст.1 конституции 1958 года.

Значительные властные полномочия государство передаёт служащим, представляющим центральную власть на местах и поставленным во главе административно-территориальных округов, на которые разделена вся Франция. Во-первых, передаются властные полномочия, а не только права по хозяйственному управлению. Во-вторых, властные полномочия передаются только государственным служащим. В-третьих, значительные размеры национальной территории и отдалённость принимающих текущие решения органов власти от центрального правительства вызвали необходимость разделения территории Франции на административные округа, именуемые регионами, департаментами, коммунами.

Местные административные единицы каждого уровня управляются сходным образом, за исключением небольших различий, независимо от размеров и своей значимости. В марте 1982 года была проведена реорганизация учреждений местного управления, в результате которой существенно укрепилась местная автономия и уменьшился контроль со стороны правительства страны.

Первые шаги к децентрализации были предприняты в 1956 году, когда департаменты были сгруппированы в планово-экономические районы для того, чтобы облегчить экономическое планирование и развитие на местном уровне. Под административным округом (регионом) во французском законодательстве понимается часть национальной территории, служащая рамками действий различных государственных служб.

Статус региона отличается двумя особенностями. Регион не имеет юридического лица, поскольку является частью государства. Возглавляет его высшее исполнительное должностное лицо — префект, который назначается и отзывается Президентом Французской Республики. В обоих случаях президент подписывает декрет, который затем утверждается Советом министров Франции. Префект получает от президента и премьер-министра Франции прямые указания, от выполнения которых не может уклониться. Подобный подход позволяет распределить нагрузку между центральным и местным аппаратом государственного управления: к органам власти центра отходят задачи общенационального масштаба и характера, а проблемы балансировки интересов государства и местных сообществ на разных уровнях власти закрепляются за органами административных округов. Смысл такого подхода заключается в передаче властных полномочий органам, обычно избираемым населением и не входящим в государственную иерархию подчинения.

Регионы приблизительно соответствуют историческим областям Франции. Париж и прилегающие департаменты были выделены в единый регион в 1976 году. В 1982 году, согласно законам о децентрализации, регион стал территориальным коллективом Республики. Каждый регион управляется выборным региональным советом (с 1986 года избирается посредством прямых выборов), который отвечает за экономические, социальные, культурные и экологические вопросы и контролирует местные расходы. Региональный совет имеет более разветвлённую систему служб, ряд комитетов, которые выполняют не распорядительные, а консультативные функции. В состав комитетов входят представители предпринимателей, профсоюзов, общественных организаций, лица, назначенные правительством. Исполнительным органом совета является избираемый им председатель. Наряду с председателем, совет региона избирает бюро. Представитель национального правительства, назначенный кабинетом, надзирает за деятельностью регионального совета, выступает от имени национального правительства на заседаниях совета и руководит учреждениями национального правительства в регионе.

Каждый департамент управляется генеральным советом. Члены совета избираются сроком на 6 лет прямым всеобщим голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура — по одному представителю от каждого кантона (кантон представляет собой административный округ в департаменте). Генеральные советы департаментов обновляют свой состав наполовину каждые три года. Возглавляет региональный совет председатель, которого выбирают члены совета. Региональный совет отвечает за общее руководство департаментом. Представитель национального правительства, назначенный кабинетом министров, выступает от имени национального правительства на заседаниях совета и наделён полномочиями по обеспечению общественного порядка, безопасности и социальной защиты, если они нарушаются в пределах территории, большей, чем одна коммуна. Некоторые департаменты метрополии (это крупные города, в том числе Париж, Лион) разделены на внутригородские районы (округа) с избираемыми советами и мэрами.

Коммуны — важные единицы местного управления. Каждая из них управляется коммунальным (муниципальным) советом, избираемым прямым голосованием на 6 лет (от 9 до 69 человек), и мэром, который избирается членами этого совета. Число муниципальных советников пропорционально числу жителей коммуны. Избирательная система зависит от численности её населения: в коммунах с населением менее 3500 жителей голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура при возможности панаширования списков, то есть изменения порядка кандидатов в списке или переноса их из одного списка в другой; в коммунах, насчитывающих более 3 500 жителей, голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура без панаширования и при частичном распределении мест пропорционально числу поданных голосов. Совет принимает бюджет, определяет размер местных налогов и решает вопросы, связанные с общественными работами и другими проблемами местного характера.

Мэр разрабатывает проект бюджета, ему подчиняется местная полиция. Мэр является представителем национального правительства: он приводит в исполнение законы, регистрирует браки и отвечает за проведение статистических исследований. Каждая коммуна имеет собственный устав, который составляется на основе типового устава, утверждённого в 1984 года. К ведению общин относятся: водоснабжение, рынки, муниципальные библиотеки и музеи, местные дороги, кладбища и пр. Коммунальный (муниципальный) совет принимает бюджет и программы развития, устанавливает местные налоги, распоряжается имуществом коммуны, утверждает служащих. Муниципальный совет может быть досрочно распущен декретом президента, принятым на заседании Совета министров, но только по одной причине: если он не способен управлять коммуной. Этот декрет может быть оспорен в административном суде.

В целом обеспечение децентрализации основано на соблюдении двух условий. Первое условие — признание и законодательное закрепление факта существования интересов, отличных от государственных. Это сделано в отношении региона, департамента и коммуны. Второе условие — законодательное закрепление независимости органов местной власти от государственных органов в части принятия решений, распоряжения средствами и имуществом, требуемыми для их реализации. Последнее обеспечивается выборностью местных органов власти региона, департамента и коммуны.

Особенность построения власти и самоуправления во Франции заключается в том, что один и тот же регион (департамент, коммуна) одновременно имеет разный статус. С точки зрения государственного управления, регион (департамент, коммуна) является государственным административным округом, возглавляемым префектом. С точки зрения самоуправления, регион (департамент, коммуна) — территориальный самоуправляющийся коллектив, наделённый собственной компетенцией и возглавляемый собственными (в том числе выборными) органами.

Как правило, наиболее успешные политики во Франции имеют глубокие местные корни, опираются на прочную избирательную базу. При этом деятелей из центра на местах не жалуют, а личные позиции на местах тщательно культивируются. Довольно часто в политической истории Франции встречаются примеры сочетания двух мандатов — местного и национального (не так давно было запрещено занимать больше двух выборных постов): большинство депутатов и сенаторов одновременно являются мэрами большого или совсем крошечного населённого пункта или же избраны в совет департамента или региональный совет (области объединяют несколько департаментов) и обычно их возглавляют. Именно поэтому самыми главными в представлении населения являются две должности — Президент Республики и мэр. Это два полюса: высшая должность в стране и та, которая наиболее приближена к человеку, к его повседневной жизни. Недаром политические деятели во Франции больше всего ценят должность мэра и добровольно покидают её только в случае избрания президентом.

Читайте также:

  

• Неудачи петра 1 кратко

  

• Крупнейшие потребители ахов кратко

  

• Охарактеризуйте каролингское возрождение кратко

  

• Пушкин в башкортостане кратко

  

• Апатия у детей кратко

Франция — самая подробная информация о стране с фото. Достопримечательности, города Франции, климат, география, население и культура.

Франция — France

Франция — государство в Западной Европе, в состав которого также входит несколько заморских территорий. Это одна из ведущих и крупнейших стран европейского континента, граничащая на северо-востоке с Бельгией, Люксембургом и Германией, на востоке — со Швейцарией, на юго-востоке — с княжеством Монако и Италией, на юго-западе — с Испанией и миниатюрной Андоррой. Территория Франции омывается на северо-западе Атлантическим океаном, на северо-востоке — Северным море, а на юге — тёплым Средиземным морем. Пролив Ла-Манш отделяет её от острова Великобритания. Франция является демократической республикой и светским государством.

Франция — одна из самых красивых и интересных стран Европы с богатейшей историей и великолепным культурным наследием. Она славится живописной природой и уютными старинными городками, современными мегаполисами и фешенебельными курортами, музеями с мировым именем и изысканной кухней. Франция предлагает удивительное разнообразие ландшафтов: от сурового океанического побережья Нормандии до субтропиков Средиземноморья, от горных вершин Альп до сельскохозяйственных угодий Эльзаса, от лавандовых полей Прованса до виноградников и пастбищ Бургундии. Это невероятная, романтичная и самобытная страна, которая является самым популярным туристическим направлением в мире.

1. Полезная информация
2. География и природа
3. Климат
4. Лучшее время для посещения
5. История
6. Административное деление
7. Население
8. Транспорт
9. Города Франции
10. Достопримечательности
11. Проживание
12. Кухня

Полезная информация о Франции

1. Население — более 66 млн. человек. 
2. Площадь — 674 685 км².
3. Язык — французский. В Эльзасе и Лотарингии также говорят на немецком диалекте, который называют эльзасским. 
4. Валюта — евро.
5. Столица — Париж.
6. Время — центральноевропейское UTC +1, летом +2.
7. Виза — шенгенская. 
8. Электричество — от 220 до 230 В, 50 Гц. 
9. Лето — самый высокий сезон. Хотя Франция популярна практически круглый год. Большинство французов отдыхают в августе. Поэтому в этот период могут быть закрыты некоторые магазины, кафе и т.п.
10. В городах обычно располагаются небольшие супермаркеты. Крупные гипермаркеты (Auchan, Carrefour и др.) расположены на окраинах населённых пунктов. 
11. Tax Free можно вернуть с покупок стоимостью от 175,01 евро. 
12. Национальные праздники: 1 января — Новый год, 6 января -Богоявление, 2 февраля — Сретение Господне, 8 марта -Международный женский день, апрель (май) — страстная пятница, Пасха (через 40 дней после Пасхи — Вознесение, а через 50 дней — праздник св. Троицы), 1 мая — праздник труда, 8 мая — день победы, 21 июня — день музыки, 14 июля — день взятия Бастилии, 15 августа — успение Богородицы, 1 ноября — день всех святых, 11 ноября — окончание Первой мировой войны, 25 декабря — Рождество, 26 декабря — день св. Стефана. 

География и природа

Франция является крупнейшей страной Западной Европы. Большая часть страны лежит на европейском континенте (в состав государства входит 20 заморских территорий). Протяжённость страны с юга на север составляет почти 1000 км. Территория Франции омывается Атлантическим океаном, проливов Ла-Манш, Северным и Средиземным морями. 

Франция чрезвычайно разнообразна в плане рельефа. Самая низкая точка страны — дельта Роны. Самая высокая — гора Монблан (4810 м), крупнейшая вершина Альп. На юге, вдоль границы с Испанией, протянулись Пиренеи. На юго-востоке расположены Альпы и горы Юра, которые отделяют Францию от Италии и Швейцарии. Между долинами Роны, Луары и Гаронны расположен Центральный Французский массив, который представляет собой результат разрушения древних гор. Горный массив Вогезы отделяют Рейн от равнин Эльзаса. Север Центральной Франции занят Парижским бассейном, на юго-западе у подножия Пиренейских гор расположена Гароннская низменности, на юго-востоке — низменности Роны. 

По территории страны протекает несколько крупных рек, которые впадают в Атлантический океан или Средиземное море. Самая крупная река Франции — Луара, которая в прошлом была важной торговой артерией. Другие крупные реки: Рона, Сена, Гаррона. Рона является самой полноводной рекой Франции. Она впадает в Средиземное море и образует обширную болотистую дельту, в которой расположен заповедник Камарг. 

Территория Франции значительно изменена деятельностью человека. Огромные площади заняты сельскохозяйственными угодьями, виноградниками и пастбищами. Леса занимают около 30 % территории. В северных и западных районах преобладают широколиственные леса (дуб, бук, берёза), на средиземноморском побережье — субтропическая растительность. В лесах живут олени, косули, лисы, кабаны. На побережье можно встретить много птиц. Камарг является ареалом обитания фламинго. На юге Франции (в Провансе) живут гекконы. 

Климат

Климат Франции довольно разнообразен, но на большей части территории страны он умеренный с тёплым летом и мягкой зимой. Средиземноморское побережье характеризуется субтропическим климатом с жарким летом и дождливым холодным периодом. Восточная Франция — умеренный климат с сравнительно жарким летом и прохладной зимой. Северо-запад Франции характеризуется умеренным морским климатом с прохладным летом. В горных районах Альп и Пиренеев зимы холодные и снежные. 

Лучшее время для посещения

Францию можно посещать круглый год. Самая лучшая погода с мая по октябрь. Зима на большей части территории мягкая, но довольно влажная. Лучший период с точки зрения погоды и количества туристов всё же является межсезонье (весна или осень). Июль и август — самый высокий сезон с огромным количеством туристов. Также в южных и центральных районах Франции может быть довольно жарко. 

История

Территория Франции была заселена в глубокой древности и являлась местом стоянок неандертальцев и кроманьонцев. В дохристианскую эпоху (поздний бронзовый и начало железного веков) здесь жили галлы (кельтские племена) и иберы (в юго-западной части). В 1 веке до нашей эры в ходе Галльской войны почти все местные племена были подчинены Римской империей, а Франция стала частью владений Рима как провинция Галлия. К раннему Средневековью почти всё население было романизировано и говорило на латыни, которая стала основой для французского языка. 

В 5 столетии Франция была завоёвана франками под предводительством Хлодвига, основателя династии Меровингов. Франкское государство было одним из мощнейших на континенте, достигнув максимального расцвета при Карле Великом из династии Каролингов. Франки правили большей частью Западной и Южной Европы. После смерти Карла Великого его империя была поделена между тремя сыновьями. В 843 году было основано Западно-Франкское королевство, которым правил Карл Лысый. В 10 веке оно стало называться Францией. 

После смерти Карла Великого его сыновья не смогли сохранить сильную империю. В 9 веке королевская власть в будущей Франции ослабла. Страну неоднократно грабили викинги, доходившие даже до Парижа. В начале 10 века на севере Франции викинги основали герцогство Нормандия. В этот период государство было раздроблено на графства и герцогства, а король не имел существенной власти. В 987 году сменилась королевская династия. Францией стали править Капетинги. 

В период правления Капетингов произошли крестовые походы, несколько религиозных войн и пленение римского папы в Авиньоне в 1303 году. Папы вынуждены были находится на территории Франции до 1378 года. В 1328 году Капетингов сменила династия Валуа, в период правления которой началась знаменитая Столетняя война с Англией. Англичане сначала захватили большую часть Франции, но после появления Жанны д’Арк в войне наступил перелом и в 1453 году они капитулировали. 

В 15 веке феодальная раздробленность была прекращена, а Франция стала абсолютной монархией. Страна в этот период стремилась играть важную роль в Европе и вела Итальянские войны с Испанией за контроль над Апеннинами. В конце 16 века на территории Франции стал проникать протестантизм. Это закончилось жестокой религиозной войной, пиком которой стала печально известная Варфоломеевская ночь в Париже (когда были убиты многие протестанты). В 1589 году к власти пришла династия Бурбонов. 

В 1598 году был подписан Нантский эдикт, который положил конец распрям между католиками и протестантами. В 1643 году королём стал пятилетний Людовик XIV, который в итоге правил страной до 1715 году. В начале его правления произошло восстание, которое было подавлено. За время правления Людовика XIV Франция участвовала в нескольких войнах. Также он отменил Нантский эдикт, что привело к бегству протестантов. После смерти Людовика XIV королём стал его правнук — Людовик XV, который правил страной до 1774 года. 

В 1789 году началась Великая французская революция, итогом которой стало уничтожение абсолютной монархии и провозглашение Первой республики. Революция началась в июле с взятия Бастилии. После череды стычек между королевскими и революционными войсками в январе 1792 года был схвачен, осуждён и казнён король Людовик XVI. В 1793 к власти приходят якобинцы. В 1799 году правителем Франции стал Наполеон, провозглашённый в 1804 году императором. 

При Наполеоне Франция превратилась в мощное государство. Бонапарт завоевал почти всю Европу, а Италией и Испанией правили его родственники. В 1812 году Наполеон попытался завоевать Российскую империю, но потерял в войне практически всю армию. 31 марта 1814 года русско-прусские войска вступили в Париж. Наполеон отрёкся от престола и был сослан на остров Эльбу. В 1815 году Бонапарт предпринял попытку вернуть престол, но после поражения в битве при Ватерлоо был окончательно сослан на остров Святой Елены, где и умер. 

После недолгого периода Реставрации была объявлена Вторая республика, которая просуществовала всего четыре года. В 1852 году к власти пришёл Наполеон III, а Франция снова была провозглашена империей. В 1870 году император был пленён и начался период Третьей республики. В 1914 году Франция вступила в Первую мировую войну на стороне Антанты. 

В 1940 году Французская республика была оккупирована Германией и освобождена войсками антигитлеровской коалиции и национальным движением Сопротивления. В 1946 году была провозглашена Четвёртая республика, которую в 1958 году сменила Пятая республика, существующая до сих пор. С 1992 года Франция является членом Европейского союза. 

Административное деление

Франция делится на 18 регионов: 12 расположены на европейском континенте, 5 — заморских и остров Корсика. Регионы делятся на департаменты, округа и кантоны. 

Культурные регионы Франции:

• Иль-де-Франс — регион, окружающий Париж. Включает пригороды французской столицы, несколько городов, множество культурных памятников и парков. 
• Северная и Западная Франция (Нормандия, Бретань) — красивое побережье, сельскохозяйственные угодья и особая атмосфера. 
• Северо-Восточная Франция (Эльзас, Лотарингия) — регион на границе с Германией с красивыми городами и уникальной культурой. 
• Центральная Франция (Бургундии, долина Луары) — поразительный культурный ландшафт с историческими городками и деревнями, замками и речными долинами.
• Юго-Западная Франция (Аквитания, Окситания) — прекрасные пляжи Атлантики, Пиренеи и виноградники. 
• Юго-Восточная Франция (Прованс, Лазурный берег) — основной туристический регион страны с лавандовыми полями, теплым климатом и лазурным морем, а также величественными Альпами. 

Население

По численности населения Франция является одной из крупнейших стран Европы. Более 90 % населения относят себя к этническим французам. Хотя огромное количество из них — выходцы из французских африканских колоний. Крупные диаспоры: эльзасцы и лотарингцы, евреи, бретонцы, корсиканцы, баски, фламандцы, каталонцы и армяне. 43 % населения исповедует католичество. Официальным языком является французский. Также в регионах распространены следующие диалекты: баскский, бретонский, фламандский, эльзасский (немецкий), каталанский, корсиканский (итальянский), окситанский. 

Несмотря на туристическую популярность Франция является не самой лучшей англоговорящей страной. За пределами популярных туристических мест иногда трудно найти людей, понимающих простейший английский. 

Французы дорожат своей культурой, историей, языком и кухней, которая считается искусством. Они довольно откровенны, критичны и просты. При этом они ценят индивидуальность и приватность. Французы не очень любят шутки, пунктуальны и любят обмениваться любезностями. Если вас пригласили в чей-то дом, то хорошим тоном будет принести небольшой подарок.

Столовый этикет: не оставляйте телефон на столе, будьте терпеливы с официантами, не говорите о работе и бизнесе во время обеда (ужина). 

Транспорт

Крупнейший аэропорт Франции — аэропорт Шарля Де Голля в Париже. Другие крупные международные аэропорты расположены в Бордо, Лилле, Лионе, Марселе, Нанте, Ницце и Тулузе. Франция имеет превосходное транспортное сообщение с Германией, Великобританией, Швейцарией и Бельгией (в т.ч. скоростные поезда).

Французские автомагистрали по качеству совсем не уступают немецким, но являются платными. Оплата (за пройденное расстояние) осуществляется на специальных терминалах при съезде с такой дороги. 

Города Франции и популярные направления

Самые известные города Франции:

• Париж — столица Франции и один из крупнейших городов Европы. Является одним из самых посещаемых мест в мире и славится своими достопримечательностями, музеями и особой атмосферой. Париж имеет репутацию самого красивого и романтичного города в мире, который задаёт тенденции в моде, искусстве, дизайне и кухне. 
• Бордо — столица Жиронды, которая славится своими превосходными винами и каменными особняками.
• Лилль — динамичный город на севере Франции, известный своим красивым историческим центром и яркой культурной жизнью. 
• Лион — один из крупнейших городов Франции, который имеет богатую историю, культуру и исторический центр, включённый в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. 
• Марсель — сердце Прованса, один из крупнейших городов Франции и самый большой порт Средиземноморья. 
• Страсбург — столица Эльзаса и место заседания парламента ЕС. Известен своим старинным готическим собором, узкими улочками, фахверковыми домами и каналами Гранд-Иля.
• Кольмар — один из самых живописных и фотогеничных городов Эльзаса, который хорошо сохранил свое культурное и архитектурное наследие. 
• Тулуза — столица Окситании, один из самых красивых городов Франции с характерной кирпичной архитектурой. 
• Руан — столица Нормандии с красивой старинной архитектурой и готическими соборами. 
• Анси — живописный город, который называют «французской Венецией». Известен средневековым старым центром, разделенным каналами. 
• Реймс — город на северо-востоке Франции, известный великолепным собором, в котором короновались французские короли.

Франция имеет огромное количество небольших исторических городков и очаровательных деревень (Ним, Дижон, Авиньон, Блуа, Ле-Ман и множество других подобных мест). Почти в любом из них можно найти особую атмосферу и много интересного. Иногда они могут произвести даже большее впечатление, чем популярные города. 

Популярные направления:

• Прованс — южный регион, известный лавандовыми полями, симпатичными маленькими городками и винами. 
• Камарг — дельта реки Рона с уникальными болотными угодьями, популяциями фламинго и белыми лошадями. 
• Корсика — родина Наполеона, остров с красивой природой и самобытной культурой. 
• Альпы — суровые горные вершины, великолепная природа, горнолыжные курорты и громада Монблана. 
• Лазурный берег — средиземноморское побережье Франции с множеством первоклассных морских курортов. 
• Долина Луары — превосходный культурный ландшафт с замками. 
• Вердонское ущелье — красивый речной каньон с бирюзовой водой. 

Достопримечательности Франции

Эйфелева башня — символ Парижа. Это огромное металлическое сооружение высотой более 320 метров было построено за 2 года и 2 месяца в 1889 году. Названа в честь инженера Гюстава Эйфеля, архитектурное бюро которого её спроектировало и построило. Эйфелева башня была возведена как временное сооружение к Всемирной выставке, но со временем превратилась в главную достопримечательность Парижа. 

Собор Парижской Богоматери (Нотр-Дам-де-Пари) — старейший и самый известный собор Парижа, расположенный в древнейшей его части на острове Сите. Это великолепный шедевр готики, увековеченный гениальным Виктором Гюго и превратившийся в культовое место столицы Франции. 

Лувр — художественный музей в Париже, один из самых знаменитых и больших музеев мира, который ежегодно посещают около 10 млн. человек. Здесь находятся многие из самых известных произведений искусства западной цивилизации, среди которых Мона Лиза да Винчи и скульптура Венеры Милосской. 

Версаль — роскошная королевская резиденция в стиле барокко, расположенная в пригороде Парижа. Является одним из самых известных и красивых дворцово-парковых комплексов во всём мире. Версаль считается настоящим произведением искусства и эталоном французского барокко. 

Мон-Сен-Мишель — древнее аббатство на скалистом укреплённом острове в Нормандии, которое является одной из самых ярких достопримечательностей Франции. Монастырь является чудом средневековой готической архитектуры. А сам остров славится красивыми безмятежными видами.

Шартрский собор — великолепный собор, который является шедевром готики и включён в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. 

Монблан — самая высокая вершина Альп, расположенная на границе Франции и Италии. Это одна из самых живописных и «сильных» природных достопримечательностей Европы. 

Каркассон — сказочный средневековый город, окружённый мощными стенами с башнями. Представляет собой лабиринт узких извилистых улочек из булыжника и причудливых старых домов.

Рокамадур — живописный средневековый городок на скалах, который известен как место паломничества. В часовне chapelle Miraculeuse хранится Чёрная Богородица — древняя фигура Девы Марии, вырезанная из орехового дерева. Базилика Сен-Совер является крупнейшей церковью этого городка и шедевром романского стиля и готики, а также объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. 

Шенонсо — один из самых красивых и известных замков в долине Луары, построенный в 16 веке. Замок построен на реке Шер и является вторым по популярности после Версаля. 

Храм Девы Марии в Ле-Пюи-ан-Веле — старинный собор на вершине живописной скалы. Является местом паломничества с средних веков. 

Город Ним был основан римлянами и являлся важнейшим городом провинции Галлия. Здесь сохранилось несколько поразительных римский строений, среди которых выделяется амфитеатр и римский храм. 

Реймский собор — внушительное средневековое религиозное сооружение и шедевр французской готики. Известен как место коронации французских монархов. 

Пон-дю-Гар — грандиозный римский акведук, расположенный недалеко от города Ним на реке Гар (Гардон). Является самым высоким среди римских сооружений такого типа. 

Папский дворец в Авиньоне является одним из крупнейших и наиболее важных средневековых готических зданий в Европе. Дворец был построен в 14 веке, когда папы вынуждены были находиться в Авиньоне. 

Шамбор — один из замков долины Луары, который является шедевром французского ренессанса. Построен в 16 веке в качестве королевской охотничьей резиденции. 

Проживание

Найти проживание во Франции не проблема. Конечно, это не самая дешёвая из европейских стран, но благодаря большому количеству предложений всегда можно найти хорошие варианты (особенно если искать заранее). Отели разделяются на 5 категорий: от 1 до 5 звёзд. На стоимость проживание влияет категория отеля, месторасположение и сезон. Средняя стоимость номера на двоих в отеле *** составляет 70 евро. В сельской местности и небольших городках можно поселиться в очаровательных chambre d’hôte. 

Кухня

Франция славится своей кухней, которая является настоящим произведением искусства. Но не во всех заведениям можно попробовать её самые изысканные блюда. Обычно набор национальной кухни ограничен. Также французская кухня имеет региональный характер. При поиске ресторана или кафе нужно остерегаться самых популярных туристических мест и ловушек. В этом вопросе нужно ориентироваться на популярность заведения у местных жителей. 

Во Франции все налоги и чаевые уже включены в счёт. Но если Вам сильно понравилась еда и обслуживание, то можно оставить пару евро. 

Известные блюда французской кухни:

• Cassoulet — утка, свинина или колбаски с фасолью. 
• Choucroute — квашеная капуста со свининой (популярное блюдо в Эльзасе). 
• Flammekueche — тонкая пицца с сыром и беконом (Эльзас). 
• Baeckeoffe — тушёная баранина, говядина или свинина с картофелем (Эльзас).
• Fondue Savoyarde — плавленый сыр с капелькой алкоголя (Альпы).
• Fondue Bourguignonne — кусочки говядины в масле с соусом (Бургундия).
• Raclette — плавленый сыр с картофелем (Альпы). 
• Pot-au-feu — вареная говядина с овощами. 
• Boeuf Bourguignon — говядина по-бургундски. 
• Navarin d’agneau — ягненок по-бургундски. 
• Ratatouille — знаменитое овощное рагу (помидоры, лук, кабачки, баклажаны, перец). 
• Bouillabaisse — рыба с шафраном. Очень дорогое блюдо. 
• Tournedos Rossini — говяжья вырезка, обжаренная на сливочном масле, покрытая ломтиком жареной фуа-гра и украшенная ломтиками черного трюфеля. 
• Soupe de poisson à la rouille — томатный рыбный суп с шафраном (Прованс). 
• Gigot D’Agneau Pleureur — баранья ножка с картофелем (Прованс). 
• Tartiflette — свинина с картофелем и сыром. 
• Confit de Canard — жареная утка. 
• Foie Gras — печень утки или гуся. 
• Magret de canard — жареная утиная грудка. 
• Garbure — суп / рагу из ветчины и капусты. 
• Quenelle de brochet — речная рыба с сухарями. 
• Piperade — рагу из помидоров, лука и перца с несколькими яйцами. 
• Poulet basquaise — рагу из курицы, помидоров, лука и перца. 

Франция славится своими сырами, выпечкой и хлебобулочной продукцией. Французские сыры — это настоящая гордость нации. Их тут представлен огромный ассортимент. Из выпечки обязательно стоит попробовать знаменитый круассан, а также багет. Ещё одной гордостью Франции являются вина, шампанское и различные ликёры. Лучшие вина Франции делают в Бургундии, Бордо, долинах Роны и Луары, Эльзасе. 

Видео