Руководство гсчс осуществляют

Раздаточные
материалы

1. Структура
   и задачи Государственной системы
   предупреждения и ликвидации чрезвычайных
   ситуаций.

Государственная
система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) предназначена
для предупреждения чрезвычайных
ситуаций (далее — ЧС) в мирное и военное
время, а в случае их возникновения —
для ликвидации их последствий (имеется
в виду проведение спасательных,
аварийно-восстановительных и других
неотложных работ по устранению
непосредственной опасности для жизни
и здоровья людей, восстановление
жизнеобеспечения населения.
Восстановление объектов и территорий,
пострадавших в результате чрезвычайных
ситуаций, в компетенцию ГСЧС не входит),
обеспечения безопасности населения,
защиты окружающей природной среды и
уменьшения ущерба объектам хозяйствования.

Сноска.
Предупреждение
социально-политических, межнациональных
конфликтов и массовых беспорядков и
ликвидация их последствий в компетенцию
системы не входят.
Постановление Правительства Республики
Казахстан от 28 августа 1997 года № 1298
«О государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Основными
задачами ГСЧС являются:

• проведение
  единой государственной политики в
  области предупреждения и ликвидации
  ЧС, защиты жизни и здоровья людей,
  материальных и культурных ценностей,
  окружающей природной среды при
  возникновении ЧС в мирное и военное
  время;

• формирование
  системы организационных, экономических
  и правовых мер по обеспечению защиты
  населения, территорий, технической
  и экологической безопасности;

• определение
  порядка реагирования на чрезвычайные
  ситуации, устранения их последствий,
  расследования причин их возникновения;

• организация
  мониторинга и информирования населения;

• организация
  разработки и выполнения государственных
  целевых и научно-технических программ,
  направленных на предупреждение ЧС,
  защиту человека и среды его обитания,
  повышение устойчивости функционирования
  объектов хозяйствования и социальной
  сферы при возникновении аварий,
  катастроф, стихийных и экологических
  бедствий, эпидемий, эпизоотий,
  эпифитотий;

• обеспечение
  высокой готовности органов и пунктов
  управления, систем связи и оповещения,
  сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС,
  проведение работ по их ликвидации;

• прогнозирование
  и оценка социально-экономических
  последствий ЧС; первоочередное
  жизнеобеспечение пострадавшего
  населения;

• обучение
  и подготовка населения к действиям
  в ЧС, подготовка и повышение квалификации
  кадров специалистов ГСЧС;

• осуществление
  международного сотрудничества в
  области предупреждения и ликвидации
  ЧС, оказание помощи зарубежным странам
  в ликвидации последствий аварий,
  катастроф и стихийных бедствий.

В состав ГСЧС
входят:

• центральный
  исполнительный орган Республики
  Казахстан по чрезвычайным ситуациям
  с его территориальными органами и
  подведомственными организациями;

• органы
  управления центральных и местных
  исполнительных органов, организаций,
  обеспечивающие предупреждение и
  ликвидацию чрезвычайных ситуаций по
  вопросам, входящим в их компетенцию.

Для координации
действий центральных и местных
исполнительных органов, организаций
создаются комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
(компетентность
и коллегиальность принимаемых решений)

• Межведомственная
  государственная комиссия по
  предупреждению и ликвидации чрезвычайных
  ситуаций;

• территориальные
  комиссии по чрезвычайным ситуациям
  областей, городов и районов;

• комиссии
  по чрезвычайным ситуациям центральных
  исполнительных органов Республики
  Казахстан (далее — отраслевые комиссии
  по чрезвычайным ситуациям;

• Национальная
  комиссия по реагированию на нефтяные
  разливы;

• Координационный
  совет по обеспечению безопасности и
  противодействия терроризму на
  транспорте;

• областные
  (городские) комиссии по обеспечению
  безопасности на транспорте;

• республиканская
  и территориальные эвакуационные
  комиссии;

• эвакуационные
  и эвакоприемные комиссии центральных
  и местных исполнительных органов;

• комиссии
  по чрезвычайным ситуациям, эвакуационные
  и эвакоприемные комиссии организаций,
  независимо от форм собственности
  (далее — организации), создаваемые по
  решению начальников Гражданской
  обороны.

ГСЧС включает в
себя территориальные, функциональные
и отраслевые (объектовые) подсистемы
и имеет два уровня: местный и
республиканский (государственный).

Территориальные
подсистемы ГСЧС
соответствуют принятому
административно-территориальному
делению.

Каждая
территориальная подсистема предназначена
для предупреждения и ликвидации ЧС
на подведомственной территории и, как
правило, включает в себя:

• комиссию
  по ЧС (областную, районную, городскую,
  поселковую, объектовую) или другой
  орган, выполняющий ее функции;

• территориальные
  органы (областное, городское управление,
  районный отдел по ЧС), МЧС РК;

• орган
  повседневного управления (дежурную
  службу или Службу спасения 051);

• силы
  и средства функциональных и ведомственных
  подсистем на данной территории, в том
  числе финансовые, продовольственные,
  медицинские и материально-технические
  ресурсы, системы связи, оповещения,
  информационного обеспечения, а также
  специальные учебные заведения.

Функциональные
подсистемы ГСЧС
состоят из органов управления; сил и
средств центральных исполнительных
органов и организаций Республики
Казахстан, непосредственно решающих
задачи:

• по
  наблюдению за состоянием окружающей
  природной среды и контролю обстановки
  на потенциально опасных объектах;

• предупреждению
  ЧС;

• защите
  жизни и здоровья людей;

• использованию
  чрезвычайных резервных фондов;
  ликвидации ЧС.

При этом в состав
отдельных функциональных подсистем
могут входить органы управления, силы
и средства нескольких центральных
исполнительных органов, организаций,
решающих схожие задачи или задачи,
дополняющие друг друга.

Основные задачи,
организация и порядок деятельности
функциональных подсистем определяются
положениями о республиканских службах
гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций, утверждаемыми центральным
исполнительным органом Республики
Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
Перечень республиканских служб
гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций определяется решением
Правительства Республики Казахстан.

Отраслевые
(объектовые) подсистемы ГСЧС
создаются в центральных исполнительных
органах Республики Казахстан,
организациях и предназначены для
предупреждения и ликвидации ЧС
непосредственно на управляемых ими
объектах.

При этом каждая
отраслевая (объектовая) подсистема,
ее звенья включают в себя, как правило:

• руководящие
  органы, органы повседневного управления
  (дежурно-диспетчерская служба); силы
  и средства контроля за обстановкой
  на потенциально опасных объектах и
  наблюдения за состоянием природной
  среды;

• силы
  и средства по ликвидации ЧС.

Координацию
действий организаций, органов и служб
в этой сфере осуществляют комиссии
по чрезвычайным ситуациям центральных
исполнительных органов Республики
Казахстан (далее — отраслевые комиссии
по чрезвычайным ситуациям), рекомендации
которых учитываются руководящими
органами отрасли при принятии решений
по предупреждению и ликвидации ЧС.

К республиканскому
(государственному) уровню в ГСЧС
относятся:

• центральный
  исполнительный орган Республики
  Казахстан по чрезвычайным ситуациям
  (МЧС),
  его территориальные органы и
  подведомственные организации;

• иные
  центральные исполнительные
  органы(министерства,
  ведомства);

• центральные
  дежурно-диспетчерские пункты;

• силы
  и средства наблюдения, контроля;

• силы
  и средства ликвидации ЧС;

• мобильные
  пункты управления и связи.

Координацию их
действий в рамках ГСЧС осуществляет
Межведомственная
государственная комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, решения которой носят
рекомендательный характер.

К местному
уровню в ГСЧС
относятся:

• местные
  исполнительные органы;

• территориальные
  органы (областные, городские управления
  и районные отделы по ЧС) МЧС;

• дежурно-диспетчерские
  службы организаций,

• силы
  и средства наблюдения, контроля и
  ликвидации ЧС на данной территории.

Координацию их
деятельности осуществляют соответствующие
территориальные комиссии по чрезвычайным
ситуациям, решения которых носят
рекомендательный характер.

В решении задач
по защите жизни и здоровья людей,
материальных и культурных ценностей
и окружающей природной среды в условиях
ЧС на всех уровнях могут участвовать
на добровольной основе общественные
организации (профессиональные союзы,
ассоциации спасательных формирований,
добровольные общества и другие
общественные формирования) в соответствии
с законодательством Республики
Казахстан и их уставами.

Эти задачи они
решают путем:

• проведения
  необходимой разъяснительной работы
  среди своих членов и других групп
  населения,

• непосредственного
  участия в осуществлении государственных
  долгосрочных целевых программ,
  направленных на предупреждение
  различных бедствий и ослабление их
  негативных последствий,

• проведение
  (при наличии подтвержденной
  государственной аттестацией,
  специальной подготовки)
  аварийно-спасательных работ, оказание
  помощи пострадавшему населению в
  районах бедствий.

Руководство ГСЧС
осуществляют:

1)
на республиканском (государственном)
уровне:

• Президент
  и Правительство Республики Казахстан
  в соответствии с Конституцией и
  законами Республики Казахстан;

• центральный
  исполнительный орган Республики
  Казахстан по чрезвычайным ситуациям
  (создание, функционирование и дальнейшее
  развитие ГСЧС, а также оперативное
  управление ГСЧС);

• центральные
  исполнительные органы Республики
  Казахстан (руководство функциональными
  и отраслевыми подсистемами ГСЧС);

2)
на местном уровне:

• местные
  исполнительные органы, рабочими
  аппаратами которых при управлении
  территориальными подсистемами ГСЧС
  являются территориальные органы
  центрального исполнительного органа
  по чрезвычайным ситуациям,

• отделы
  (работники) по Гражданской обороне в
  местных исполнительных органах;
  руководители организаций (руководство
  объектовыми подсистемами ГСЧС).

При принятии
решений руководящие органы ГСЧС
учитывают рекомендации соответствующих
межведомственных, территориальных и
отраслевых комиссий по ЧС.

Межведомственная
государственная комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций возглавляется Первым
заместителем Премьер-Министра
Республики Казахстан, а территориальные
и отраслевые комиссии по чрезвычайным
ситуациям — заместителями акимов
областей, городов, районов, заместителями
руководителей центральных исполнительных
органов соответственно.

Размещение
органов повседневного управления
ГСЧС осуществляется на городских и
загородных пунктах управления, которые
оснащаются соответствующими средствами
связи и оповещения и поддерживаются
в постоянной готовности к использованию.

Структура
Государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(ГСЧС)

Отраслевая
(объектовая) подсистема

Руководство
ГСЧС на государственном уровне
осуществляют Президент и Правительство
РК.

Республиканский
(государственный) уровень

Местный
уровень

Руководство
ГСЧС на местном уровне осуществляют
местные исполнительные органы, отделы
по ГО, руководители организаций.

Территориальная
подсистема

Функциональная
подсистема

Территориальная
подсистема соответствуют принятому
административно-территориальному
делению, предназначена для предупреждения
и ликвидации ЧС на подведомственной
территории и, как правило, включает:

А)
Комиссии по ЧС (областные, районные,
городские, поселковые, объектовые)
или другой орган, выполняющий ее
функции.

Б)
Территориальные органы МЧС РК
(областное, городское управление,
районный отдел по ЧС),.

В)
Орган повседневного управления
(дежурную службу или Службу спасения
051).

Г)
Силы и средства функциональных и
отраслевых подсистем на данной
территории, в том числе:

-финансовые,
продовольственные, медицинские и
материально-технические ресурсы,

—
системы связи, оповещения, информационного
обеспечения,

—
специальные учебные заведения.

Центральные
исполнительные органы и организации
РК представленные в ГСЧС:

А)
Органами управления;

Б)
Силами и средствами,

непосредственно
решающими задачи:

1. Наблюдения
   за состоянием окружающей природной
   среды и контролю обстановки на
   потенциально опасных объектах;

2. Предупреждения
   ЧС;

3. Защиты
   жизни и здоровья людей;

4. Использования
   чрезвычайных резервных фондов;

5. Ликвидации
   ЧС.

(В
состав отдельных функциональных
подсистем могут входить органы
управления, силы и средства нескольких
центральных исполнительных органов,
организаций, решающих схожие задачи
или задачи, дополняющие друг друга.)

Предназначена
для предупреждения и ликвидации ЧС
непосредственно на объектах.

Включает:

1.Руководящие
органы.

2.Органы
повседнев-ного управления
(дежурно-диспетчер-

ская
служба);

3.
Силы и средства контроля и наблюдения.

4.
Силы и средства по ликвидации ЧС.

К
республиканскому (государственному)
уровню в ГСЧС относятся:

• Центральный
  исполнительный орган РК по ЧС (МЧС),
  его территориальные органы и
  подведомственные организации.

• Иные
  центральные исполнительные
  органы(министерства,
  ведомства).

• Центральные
  дежурно-диспетчерские пункты.

• Силы
  и средства наблюдения, контроля.

• Силы
  и средства ликвидации ЧС.

• Мобильные
  пункты управления и связи.

Координацию
их действий в рамках ГСЧС осуществляет
Межведомственная государственная
комиссия
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций

К
местному уровню в ГСЧС относятся

• Местные
  исполнительные органы.

• Территориальные
  органы МЧС (областные, городские
  управления и районные отделы по ЧС);

• Дежурно-диспетчерские
  службы организаций,

• Силы
  и средства наблюдения, контроля и
  ликвидации ЧС на данной территории.

Координацию
их деятельности осуществляют
соответствующие территориальные
комиссии по ЧС

В
решении задач по защите жизни и
здоровья людей, материальных и
культурных ценностей и окружающей
природной среды в условиях ЧС на всех
уровнях могут участвовать на
добровольной основе общественные
организации (профессиональные союзы,
ассоциации спасательных формирований,
добровольные общества и другие
общественные формирования) в
соответствии с Законодательством РК
и их уставами.

1. Роль
   и место системы здравоохранения в
   предупреждении и ликвидации чрезвычайных
   ситуаций, медицина катастроф –
   определение понятия.

(Кодекс
Республики Казахстан от 18 сентября
2009 года № 193-IV
«О здоровье
народа и системе здравоохранения»)

Медицина
катастроф — отрасль медицины и
здравоохранения, направленная на
предупреждение и ликвидацию
медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, включающая
предупреждение и лечение заболеваний
населения, санитарно-противоэпидемические
(профилактические) мероприятия,
сохранение и восстановление здоровья
участников ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также медицинскую помощь
сотрудникам аварийно-спасательных
служб;

(Закон
Республики Казахстан от 5 июля 1996 года
№ 19-I
«О
чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера»)

Статья
21.
Экстренная медицинская помощь при
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

При
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
немедленно вводится в действие служба
экстренной медицинской помощи, а при
недостаточности включаются медицинские
силы и средства центральных
государственных органов и организаций

Полномочия
министерства здравоохранения Республики
Казахстан по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций. (Постановление
Правительства Республики Казахстан
от 28 августа 1997 года № 1298 «О государственной
системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»)

Обеспечение
постоянной готовности к действиям в
чрезвычайных ситуациях республиканской
медицинской службы гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций и формирований
медицины катастроф.

Осуществление
Государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.

Создание
и обеспечение деятельности формирований
Службы экстренной медицинской помощи
в чрезвычайных ситуациях (включая
Центр медицины катастроф Республики
Казахстан и региональные центры
медицины катастроф), санитарно-карантинных
пунктов и полевых госпиталей.

Создание,
организация своевременного освежения
и замены медицинских резервов, оснащение
медицинским имуществом бригад
специализированной медицинской
помощи.

Формирование
государственного резерва медикаментов
и средств медицинского назначения.

Организация
работ по медико-санитарному обеспечению
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Участие в выполнении мероприятий по
предотвращению завоза и распространения
особо опасных инфекционных заболеваний,
их ликвидации. Обмен информацией с
другими странами и международными
организациями по эпидемиологической
обстановке.

Проведение
санитарно-разъяснительной работы
среди населения.

Участие
в организации охраны территории
Республики Казахстан от завоза и
распространения особо опасных и
карантинных инфекционных заболеваний.

Постановлением
Правительства Республики Казахстан
от 5 декабря 2003 года № 1237 «Об утверждении
перечня и создании республиканских
служб»,
на Министерство здравоохранения
возлагается создание медицинской
службы ГО и ЧС.

1. Служба медицины
   катастроф (служба экстренной медицинской
   помощи) – задачи и структура СМК.

Служба медицины
катастроф
(далее
– СМК)
— функциональная
подсистема Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, предназначенная для ликвидации
медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций, а также
медицинского обеспечения персонала
органов, организаций и формирований,
подведомственных МЧС.

СМК должна
обеспечивать устойчивую оперативную
реакцию системы здравоохранения на
кризисные и ЧС различного типа и
масштаба, когда потребность в экстренной
медико-санитарной помощи превышает
повседневную, рационально используя
медицинские силы и средства.

Основные
задачи СМК:

1. Организация и
осуществление оперативного и
эффективного оказания всех видов
медицинской помощи пострадавших в
ЧС;

2. Организация
мероприятий по поддержанию
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в зоне ЧС;

3. Организация
взаимодействия органов управления,
формирований и учреждений здравоохранения,
привлеченных к ликвидации медико-санитарных
последствий ЧС, независимо от их
ведомственной принадлежности,
координация их деятельности;

4. Организация
взаимодействия персонала СМК с
немедицинскими оперативными службами,
участвующими в ликвидации последствий
ЧС;

5. Обеспечение
постоянной готовности подразделений
и формирований СМК к оперативному
переводу на чрезвычайный режим работы
подготовка кадров, совершенствование
средств оповещения и связи, создание
резерва медицинского оснащения;

6. Оценка
потенциальной аварийной опасности и
оперативной медицинской обстановки
на обслуживаемой административной
территории;

7. Разработка и
внедрение современных
организационно-управленческих и
лечебно-диагностических технологий
медико-санитарного обеспечения
населения при возникновении ЧС.

СМК
создается на республиканском и местном
уровне. Организационно входит в состав
аварийно-спасательных сил и состоит
из органов управления, подразделений
наблюдения и контроля медико-санитарной
обстановки (дежурно-диспетчерских
пунктов медицины катастроф), организаций
медицины катастроф, а также сил и
средств ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.

В
основе деятельности СМК РК лежат
следующие принципы:

1. СМК
   носит государственный и приоритетный
   характер. Ее государственный характер
   обеспечивается постановлениями
   Правительства, указами Президента,
   приказами МЧС и МЗ.

2. Приоритетный
   характер СМК обеспечивается
   предоставлением ей максимально
   благоприятных условий для оказания
   экстренной медицинской помощи (ЭМП).

3. Управление
   и организация СМК обеспечиваются
   разумным сочетанием централизованного
   и децентрализованного управления.
   Централизация управления предполагает
   единое управление всеми подсистемами
   СМК на любом уровне. Децентрализация
   управления предусматривает возможности
   и необходимость автономного решения
   каждым звеном службы задач организации
   медицинского обеспечения с учетом
   конкретной ситуации и места возникновения
   ЧС, в том числе с учетом особенностей
   региона и системы территориального
   здравоохранения.

4. Двухэтапная
   система организации ЭМП.

5. Медицинская
   сортировка как один из основополагающих
   принципов своевременного оказания
   ЭМП в ЧС.

6. Эшелонирование
   и маневр силами и средствами ЭМП.

7. Взаимодействие
   СМК с мед. силами других министерств
   и ведомств, службами РСЧС.

8. Своевременность,
   непрерывность и эффективность оказания
   ЭМП.

Головным
научно-практическим учреждением и
органом управления СМК является ГУ
«ЦМК» МЧС РК. В повседневной жизни
республиканский уровень СМК является
главным организационным звеном в
методической, учебной и научной работе.

На республиканском
и местных уровнях СМК помимо штатных
специализированных Центров и нештатных
медицинских формирований включает
лечебно-профилактические учреждения
территориального и ведомственного
здравоохранения, подготовленные к
работе в условиях ЧС. При необходимости
в состав СМК привлекаются силы и
средства медицинской службы Гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций.

1. Органы
   управления, организации и формирования
   медицины катастроф и МС ГО и ЧС.

На всех уровнях
СМК возглавляет первый руководитель
уполномоченных органов в области
здравоохранения. В уполномоченном
органе создается Штаб ГО и ЧС
(одновременно — штаб СМК, в его состав
как правило входят главные специалисты,
руководители ведущих организаций
здравоохранения), обеспечение
управленческой деятельности Штаба
возлагается на организации СМК –
специализированные центры медицины
катастроф (ЦМК). ЦМК создаются в виде
государственных учреждений на
республиканском и местном уровне, все
они состоят в ведении МЧС.

При руководителях
СМК создаются Межведомственные
координационные комиссии СМК, для
координации деятельности входящие в
ее состав на данном уровне органов
управления, формирований и учреждений
различного подчинения. Основные
задачи:

— участие в
разборке и осуществлении мероприятий
по предупреждению ЧС и уменьшению
тяжести их медико-санитарных последствий;

— решение вопросов
совершенствования организации и
деятельности СМК;

— обеспечение
постоянной готовности органов
управления, формирований (организаци)
СМК по выполнению возложенных на них
задач;

— участие в
разборке плана медико-санитарного
обеспечения населения в ЧС;

— руководство
медико-санитарным обеспечением при
ликвидации ЧС.

Для
успешной реализации задач, стоящих
перед СМК, используются имеющиеся и
дополнительно созданные на базе
действующих организаций здравоохранения
силы СМК. К ним относятся формирования,
организации, органы управления и
руководства.

Учитывая,
что формирования и учреждения МСГО и
СМК практически создаются на одной и
той же базе, а также однотипность их
задач в мирное и военное время,
представляется целесообразным
организовывать их работу при ликвидации
последствий в очагах массовых потерь
при едином органе управления — штабе
медицинских служб гражданской защиты.

Режимы
функционирования СМК, порядок приведения
Службы в чрезвычайный режим работы.

В зависимости
от обстановки деятельность СМК
осуществляется в 3 режимах: повседневной
деятельности,  повышенной готовности,
чрезвычайной ситуации:

В режиме
повседневной
деятельности лечебно-профилактические
учреждения, включенные в состав СМК,
выполняют все виды профессиональной
деятельности в соответствии с профильной
принадлежностью, а также комплекс
мероприятий по поддержанию готовности
к действиям в ЧС, определенным
специальными планами-заданиями. Центры
медицины катастроф (ЦМК) проводят
плановую работу, направленную на
совершенствование организационной
структуры службы и управление
медицинскими силами и средствами,
повышение готовности СМК к переводу
на чрезвычайный режим, полноценное
информационное обеспечение и научную
поддержку службы; прогнозирование
медико-санитарных потерь при различных
ЧС и коррекцию характеристик аварийной
опасности в зависимости от ситуационных
изменений на территории.

Помимо этого, в
оперативном режиме ЦМК обеспечивает
круглосуточную работу дежурно-диспетчерской
службы по сбору, анализу и передаче
оперативной информации об осложнении
медико-санитарной обстановки, угрозе
возникновения и возникновении нештатных
ситуаций на территории, система
экстренное оповещение и информационное
обеспечение;

В режиме повышенной
готовности:
при поступлении сигнала об угрозе ЧС
анализируют возможную медико-санитарную
обстановку, мобилизуют и приводят в
готовность сил и средств СМК, адекватные
прогнозируемой ЧС. Согласуют вариант
и порядок ликвидации возможных
медицинских последствий ЧС, контролируют
исполнение принятых управленческих
решений; осуществляют прямую и обратную
связь со службами взаимодействия;

В режиме
чрезвычайной ситуации экстренно
оповещают органы управления, формирования
и учреждения СМК, активно собирают 
информацию об обстановке в зоне ЧС,
расчитывают необходимые силы и
средства, выдвигают в зону ЧС оперативные
группы ВЦМК и бригады СМП и вводят в
действие план медико-санитарного
обеспечения населения при ЧС. Организуют
и осуществляют лечебно-эвакуационное
обеспечение пострадавших и
медико-санитарное обеспечение
населения, эвакуированного из зоны
ЧС, принимают меры по защите персонала
СМК. Организуют круглосуточную
справочную о пострадавших, формируют
учётно-отчётную документацию.

Решение о введении
режимов повышенной готовности и
чрезвычайной ситуации принимают
центральный и местные органы
исполнительной власти, руководители
объектов. Различные уровни Службы, а
также ее отдельные организации и
формирования могут одновременно
находиться в различных режимах
функционирования.

Органы
руководства и управления службой МК:

• МЗ
  РФ (отдел МК)

• территориальные
  органы управления (отделения МК)
  территорий РФ

• межведомственные
  координационные комиссии

• штабы
  службы МК, штабы медицинской службы
  ГО и ЧС.

Начальником
СМК является министр здравоохранения
Республики Казахстан.

Организации
службы медицины катастроф:

• ГУ
  «ЦМК» МЧС РК и его клинические базы

• территориальные
  ЦМК МЧС РК (Астана, Актобе, Атырау,
  Актау, Усть- Каменогорск, Караганда,
  Кызылорда, Павлодар, Петропавловск,
  Шимкент, )

Сноска
Нет ЦМК в Акмолинской, Алматинской,
Жамбыльской, Западно-Казахстанской,
Костанайской областях и г. Алматы.

• территориальные
  центры МК (краевые, областные, городские)

• территориальные
  и республиканкие ЛПО здравоохранения
  (согласно плана на ЧС)

• базы,
  склады спецмедснабжения государственного
  материального резерва медицинского
  назначения;;

• учебные
  заведения по подготовке медицинских
  работников (первичной и последипломной)
  по медицине катастроф.

Формирования
СМК РК:

• бригады
  скорой медицинской помощи — БСМП
  (линейные и специализированные),
  предназначены для оказания ЭМП в
  районе бедствия на догоспитальном
  этапе

• бригады
  экстренной медицинской помощи — БЭМП
  (врачебно-сестринские и доврачебные);
  их основное назначение — усиление
  службы скорой медицинской помощи на
  догоспитальном этапе в районе
  катастрофы;

• медицинские
  отряды (МО), служат для оказания
  экстренной медицинской помощи на
  догоспитальном этапе;

• специализированные
  медицинские бригады постоянной
  готовности (СМБПГ) и бригады экстренной
  специализированной медицинской
  помощи (БЭСМП); входят в состав ЦМК
  или создаются в специализированных
  больничных организациях и предназначены
  для усиления больничных организаций,
  оказывающих квалифицированную и
  специализированную медицинскую
  помощь;

• полевые
  подвижные госпитали СМК и МС ГО и ЧС;
  предназначены для оказания первой
  врачебной и квалифицированной
  медицинской помощи в очагах катастроф
  или в непосредственной близости их.

С
целью максимально оперативного
выдвижения к месту катастрофы СМК в
своем составе (за счет штатные
работников) дополнительно
развертывают:

• оперативные
  группы управления (ОГУ)

• подвижные
  комплексы медицины катастроф (ПКМК)
  на базе автомобильного транспорта;

• аэромобильные
  лечебно-эвакуационные комплексы
  (АЛЭК) на базе вертолета Ми-17МВ.

Для
проведения в районах широкомасштабных
катастроф санитарно- гигиенических
и противоэпидемических мероприятий
на базе организаций Комитета
Госсанэпиднадзора в порядке выполнения
мобилизационных заданий по линии МС
ГО и ЧС создаются подвижные
формирования ГСЭН:

• санитарно-эпидемиологические
  отряды (СЭО)

• санитарно-эпидемиологические
  бригады (СЭБ)

• противоэпидемиологические
  бригады (ПЭБ)

• специализированные
  противоэпидемиологические бригады
  (СПЭБ)

• группы
  эпидемиологической разведки (ГЭР).

При
необходимости в состав СМК привлекаются
формирования медицинской службы ГО
и ЧС.

Состав
бригады специализированной медицинской
помощи

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

а) на федеральном и межрегиональном уровнях — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;

в) на муниципальном уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

г) на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций возглавляют руководители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций или их заместители. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

2.2. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на федеральном и межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.3. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) организует разработку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям федерального или межрегионального характера.

(п. 2.3 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.4. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

(п. 2.4 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

2.5. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.

(п. 2.5 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

3. Постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

а) на федеральном уровне — подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения), обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2020 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти межрегионального уровня, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровне;

в) на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации (подразделения) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

г) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

д) на объектовом уровне — подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:

а) на федеральном уровне — подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 N 159-ФЗ, от 23.06.2020 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) на межрегиональном и региональном уровнях — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(пп. «б» в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(пп. «в» введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

6. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования — решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;

решением главы местной администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;

решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа;

(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

решением должностного лица, определяемого законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера на внутригородской территории города федерального значения;

в) региональный уровень реагирования — решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) федеральный уровень реагирования — решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (решением Правительства Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств органов исполнительной власти двух и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 8 в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 N 159-ФЗ, от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

11. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(п. 11 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)

ГСЧС — это система органов государственного управления, сил и средств, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), включающая республиканские, территориальные, местные и объектовые органы повседневного управления по ЧС.

Основная цель ГСЧС — объединение усилий республиканских и местных органов исполнительной и распорядительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения промышленной, пожарной и радиационной безопасности.

ГСЧС базируется на нескольких постулатах:

• признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС;

• соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС;

• приоритет профилактической работе;

• комплексный подход при формировании системы, учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий;

• построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей.

Основными задачами ГСЧС являются:

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

• подготовка населения к действиям в ЧС;

• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

• ликвидация ЧС;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. ГСЧС включает в себя все задачи по обеспечению природной и технической безопасности страны, в т.ч. функции Гражданской обороны (ГО).

Организационно в состав ГСЧС входит комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), территориальные и отраслевые подсистемы, звенья, принадлежащие перечисленным структурам, и имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы ГСЧС создаются исполнительными и распорядительными органами областей и г. Минска для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в пределах их территорий, состоят из звеньев (район, город), соответствующих принятому в республике административно-территориальному делению.

В состав сил и средств ГСЧС входят:

• силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС;

• силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.

Силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС состоят из:

• органов и подразделений МЧС (1-й эшелон — готовность 30 с);

• территориальных и объектовых невоенизированных формирований ГО;

• организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения (в постоянной готовности);

• штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных подразделений и формирований министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

• учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

• территориальных и объектовых аварийно-спасательных формирований;

• специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса.

Аварийно-спасательные формирования должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток. В мирное время ликвидация последствий ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов исполнительной власти (областей, г. Минска, районов), на территории которых сложились ЧС. Непосредственное руководство ликвидацией последствий осуществляется соответствующей комиссией по ЧС.

Основу аварийно-спасательных сил ГСЧС образуют:

• пожарные аварийно-спасательные отряды (ПАСО) областных управлений МЧС — 6;

• пожарные аварийно-спасательные части (ПАСЧ) МЧС — 313;

• пожарные аварийно-спасательные посты (ПАСП) МЧС — 518;

• аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения министерств (ведомств), территориальных подсистем.

Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов организационно входят в состав:

• Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

• Республиканского гидрометеорологического центра (Гидрометцентра Республики Беларусь);

• Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности;

• Департамента по ядерной и радиационной безопасности;

• Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

• санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

• государственной и ведомственной ветеринарной службы;

• Главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений;

• научно-исследовательских организаций НАН Беларуси;

• ведомственных научно-исследовательских организаций.

Задачами сил и средств наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов являются:

• сбор и анализ информации о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

• представление необходимых данных в органы повседневного управления ГСЧС при угрозе и возникновении ЧС;

• прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической обстановкой;

• контроль за промышленной, экологической, радиационной и пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации и реконструкции объектов;

• проведение экологической экспертизы текущих и перспективных планов развития и размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объектов;

• контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов;

• прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;

• прогнозирование появления и развития эпизоотий и эпифитотий.

метки: Управление, Орган, Ликвидация, Работа, Прогнозирование, Обеспечение, Республика, Следовать

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ГСЧС)

1. ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ГСЧС)

ГСЧС — это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС, силы и средства Министерства по ЧС, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих на основе реализации комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер защиту от ЧС природного и техногенного характера жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических лиц, экономических интересов государства.

Основные задачи

Задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Основные из них:

• контроль состояния природной среды и потенциально опасных объектов;
• прогнозирование ЧС и их последствий;
• реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения от ЧС;
• проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;
• оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;
• организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;
• подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;
• планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС и их последствий;
• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и их последствий;
• оценка материального ущерба от ЧС и подготовка предложений Правительству о выделении материальных и финансовых средств на ликвидацию последствий и возмещение ущерба;
• координация действий различных органов управления в ЧС;
• проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения;
• обучение населения действиям по выживанию в ЧС;
• сотрудничество с международными организациями и другими государствами по проблемам защиты населения, объектов экономики и природной среды в ЧС.

Структура ГСЧС

5 стр., 2452 слов

Органы государственного управления в экономике

… органами государственного управления в сфере экономики в Российской Федерации являются парламент, Президент РФ, Правительство РФ, центральными органами отраслевого управления … Органы Главного управления энергетического надзора вправе давать указания о ликвидации нарушений, об отстранении от работы нарушителей, требовать от руководителей предприятий, организаций, … хозяйства и населения в различных …

Основу структуры ГСЧС составляют:

Комиссии по ЧС (правительственная, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые);

• Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС);
• силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов;
• силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств.

Структура ГСЧС представлена на рис.1. Построение ГСЧС осуществляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам. ГСЧС образуют: Правительственная комиссия по ЧС, МЧС, территориальные и отраслевые подсистемы. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного управления по ЧС, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов.

2. ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ. СИЛЫ И СРЕДСТВА ГСЧС

Организационная схема органов управления, сил и средств ГСЧС представлена на рис.1.

Координирующие органы и их задачи

Координирующими органами ГСЧС являются комиссии по ЧС (КЧС) на всех уровнях. Рабочим органом комиссий по ЧС является структурное подразделение (отдел, сектор).

Руководитель указанного подразделения является секретарем комиссии по должности и на него возлагается планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии, координации деятельности комиссий по ЧС нижестоящего уровня.

Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям

Органами повседневного управления по ЧС являются:

на республиканском уровне — МЧС, отделы (секторы) по ЧС республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

• на территориальном уровне — областные и Минское городское управления МЧС;
• на местном уровне — районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управления МЧС;
• На объектовом уровне — структурные подразделения организации (объекта) — отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся вопросами ГО и ЧС.

В целях устойчивого управления системой ГСЧС вышеперечисленные органы оснащаются средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой.

Силы и средства ГСЧС

В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:

• органов и подразделений МЧС;
• территориальных и объектовых невоенизированных формирований ГО;
• организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;
• штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных подразделений и формирований министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

• учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
• территориальных и объектовых аварийно-спасательных формирований;
• специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.

Пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты МЧС, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также территориальных подсистем образуют аварийно-спасательную службу ГСЧС. Координацию деятельности и методическое руководство силами аварийно-спасательной службы ГСЧС осуществляет МЧС.

25 стр., 12362 слов

Мировой опыт формирования и использования средств стабилизационного фонда

… изучение мирового опыта формирования и использования средств стабилизационного фонда. Задачи курсовой работы: рассмотреть стабилизационный фонд РФ: цели создания, принципы формирования, возможности использования; изучить зарубежный опыт создания и использования средств стабилизационных фондов; исследовать альтернативные варианты к создания стабилизационного фонда. Структура данной курсовой работы …

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации ЧС. Эти формирования должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться воинские подразделения.

Невоенизированные формирования ГО создаются на предприятиях, в некоторых организациях и учреждениях по решению Правительства. В мирное время эти формирования привлекаются для ликвидации ЧС только в случаях, когда сил быстрого реагирования недостаточно. С объявлением военного положения они становятся основными силами для ликвидации ЧС военного времени. Невоенизированные формирования имеют различную структуру, назначение, состав, могут быть оснащены различной техникой.

В них могут быть зачислены: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины — от 16 до 55 лет, за исключением беременных и имеющих детей до 8 лет. В состав невоенизированных формирований не включаются инвалиды первой и второй группы. Подготовка этих формирований к проведению спасательных и других работ производится по специальным программам непосредственно на объектах, а командно-начальствующий состав — и в учебных центрах (курсах ГО).

Организационно формирования состоят из отрядов (220-375 человек, отряды — из команд (90-120 человек), команды — из групп (14-60 человек), группы — из звеньев (4-8 человек).

Могут также быть отдельные команды и группы. В связи с совершенствованием системы ГО могут быть изменения, как в структуре, так и в составе невоенизированных формирований.

Невоенизированные формирования классифицируют:

• по назначению — на формирования общего назначения и формирования служб;
• по подчиненности — на территориальные и объектовые;
• по степени готовности — на обычной готовности (на сбор формирования отводится 24 часа) и повышенной готовности (на сбор формирования отводится 6 часов).

Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов организационно входят в состав Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственного комитета по гидрометеорологии, Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС, институтов Национальной академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения, Государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства, ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия, организаций (подразделений) наблюдения и лабораторного контроля, а также профильных научно-исследовательских организаций республиканских органов государственного управления, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.

Задачами этих сил являются:

• сбор и анализ информации о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
• представление необходимых данных в органы повседневного управления ГСЧС при угрозе и возникновении ЧС;
• прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической обстановкой;
• контроль за промышленной, экологической, радиационной и пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации и реконструкции объектов;

• проведение экологической экспертизы текущих и перспективных производств;
• контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов;
• прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;
• прогнозирование появления и развития эпизоотий и эпифитотий.

Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС

Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

• Республиканский центр управления и реагирования на ЧС при МЧС;
• центры оперативного управления областных и Минского городского управлений по ЧС;
• центры оперативного управления и реагирования на ЧС районных и городских отделов по ЧС;
• информационные центры (пункты управления) республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
• диспетчерские пункты (районные узлы связи, дежурно-диспетчерские службы) районов, городов и объектов.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, руководитель исполнительного и распорядительного органа области (г. Минска), района (города) устанавливает в границах подведомственной территории необходимый режим функционирования ГСЧС. Ими могут быть:

режим повседневной деятельности

режим повышенной готовности

режим чрезвычайной ситуации —

Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют КЧС и органы повседневного управления по ЧС соответствующих уровней при возникновении ЧС различного масштаба. При этом вышестоящая КЧС может взять на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться силы и средства других министерств и ведомств. При необходимости из состава КЧС могут формироваться оперативные группы.

3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, являются МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др. Степень участия различных министерств и ведомств в предупреждении и ликвидации ЧС демонстрируется таблицей 2.

Таблица 2. Режимы функционирования ГСЧС

Режим повседневной деятельности	Режим повышенной готовности	Режим чрезвычайной ситуации
* наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов хозяйствования в ЧС; совершенствование подготовки органов управления, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС; создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление целевых видов страхования.	* организация КЧС руководства функциониванием ГСЧС и ее подсистем, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки предложений по ее реализации; уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций на объектах; усиление дежурнодиспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение в предполагаемый район ЧС средств ГСЧС.	* частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций на объектах; организация защиты населения в полном объеме; выдвижение оперативных групп в район ЧС; организация ликвидации ЧС; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС отраслей экономики и объектов, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения; определение границ зоны ЧС; * осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Министерство по чрезвычайным ситуациям

МЧС включает следующие основные подразделения : В процессе реорганизации МЧС отдельные структуры и их задачи могут быть изменены:

• Управление по ликвидации ЧС;
• Управление гражданской обороны, государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
• Управление пожаротушения;
• Управление организацией функционирования ГСЧС и Национального комитета по радиационной защите (НКРЗ);
• Организационно-аналитическое управление;
• Управление государственного пожарного надзора;
• Управление правового обеспечения и международных отношений;
• Комитет по промышленному атомному надзору;
• Комитет по организации ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
• Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и ЧС;
• Республиканский центр пропаганды и обучения населения и др.

Основными задачами МЧС являются:

• реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
• руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС;
• ведение гражданской обороны;
• разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий в ЧС, их прогнозированию, предотвращению и ликвидации;
• организация оповещения руководящего состава, территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, КСЧ, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;
• контроль, государственная экспертиза и надзор за мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;
• организация специальной подготовки руководящих кадров, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;
• организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий;
• тушение пожаров, спасение людей, координация работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации ЧС.

МЧС наряду с другими функциями решает и задачи ГО, как составной части обороноспособности страны.

Гражданская оборона —

Кроме того, в мероприятиях ГСЧС принимают или могут принимать участие Минсвязи, Минфин, Минобороны, МИД и др.

Таблица .3. Степень участия структур ГСЧС в выполнении задач

Сфера возникновения ЧС	Основные задачи
	Прогнозирование ЧС	Предупреждение ЧС	Ликвидация ЧС	Обучение населения
Природные ЧС	Госкомгидромет, Минприроды, Минлесхоз	МЧС, Минлесхоз, Минсельхозпрод	МЧС, МВД, Минздрав, Минсельхозпрод Минлесхоз, КГБ, Минжилкомхоз, Минсоцзащиты, Минторг, Госстрах	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только неработающее население)
Техногенные ЧС	МЧС, Минпром, концерны «Белэнерго», Белнефтехим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз»	МЧС, Минпром, Минтранспорта и коммуникаций, МВД, Госкомитет по авиации, БелЖД, Минархитектуры, КГБ, концерны «Белэнерго», «Белнефтхим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз»	МЧС, МВД, Минздрав, КГБ, Минпром, Минархитектуры, Управление ж.д. войск, Минжилкомхоз, Минтранспорта и коммуникаций, Минтруда, Минторг, Минсоцзащиты, Госстрах	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только не работающее население)
Биолого-социальные ЧС	Минздрав, Минсельхозпрод, Минлесхоз	Минздрав, Минсельхозпрод, КГБ, Минлесхоз	Минздрав, Минсельхозпрод, Минжилкомхоз, Минлесхоз	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только неработающее население)
Экологические ЧС	Госкомгидромет,Минприроды	Минприроды, МЧС, КГБ	МЧС, Минприроды, Минжилкомхоз, Минсоцзащиты, Госстрах	МЧС, Мин- образования, Минжилкомхоз (только неработающее население)
Социальные ЧС	Минсельхозпрод, Минпром, КГБ, Минтруда, Минпром	Минздрав, МВД, КГБ, Минтруда, Минсоцзащиты	Минздрав, Минсоцзащиты, Минтруда, МВД, Минторг, КГБ	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз

Основными задачами ГО в мирное и военное время являются:

• планирование и организация мероприятий по ГО;
• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;
• эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);
• инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

• защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного, химического и биологического заражения;

• подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;
• подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;
• организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС военного времени;
• жизнеобеспечение пострадавшего населения;
• всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;
• обеспечение мобилизационной готовности населения;
• участие в ликвидации ЧС мирного времени.

ГО организуется по территориально-производственному принципу, т.е. начальниками ГО являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов.

Организация гражданской обороны объекта

Начальником ГО объекта является руководитель объекта. По вопр

Рис. 2. Структура гражданской обороны Республики Беларусь

Ведение ГО в полном объеме начинается с момента объявления состояния войны. В мирное время все органы исполнительной власти и организаций обязаны планировать и проводить установленные мероприятия по гражданской обороне.

Функции других основных республиканских органов государственного управления

Министерство внутренних дел

В ГСЧС Министерство внутренних дел (МВД) выполняет следующие функции:

• обеспечение общественного порядка при возникновении ЧС, организация оцепления и пропускного режима зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных ценностей при ЧС, а также личного имущества граждан в зонах временного отселения;

— участие в ликвидации ЧС и восстановительных работах, в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и выживание населения в особый период.

Министерство здравоохранения

В ГСЧС Министерство здравоохранения (Минздрав) выполняет следующие функции:

• организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой в республике;
• прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах ЧС, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий;
• обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация работ по ее оказанию в районах ЧС;
• создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для ликвидации ЧС;
• координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон ЧС;
• сбор, обобщение, анализ и представление в органы повседневного управления ГСЧС данных о пострадавших и больных в зонах ЧС;
• разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при ЧС.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

В ГСЧС Министерство сельского хозяйства и продовольст-вия (Минсельхозпрод) выполняет следующие функции:

• организация взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопро-сов: контроля и ликвидации эпизоотий и эпифитотий, радиационного контроля сельскохозяйственных угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения сельскохозяйствен-ного производства в условиях радиоактивного загрязнения;

• осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на подведомственных объектах;
• поддержание в постоянной готовности к действиям в ЧС сил и средств станций защиты растений и ветеринарной службы отрасли;
• проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы объектов мелиоративных систем в ЧС;
• проведение научно-исследовательских работ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в сельском хозяйстве.

Министерство лесного хозяйства

В ГСЧС Министерство лесного хозяйства (Минлесхоз) выполняет следующие функции:

• прогнозирование возможности возникновения ЧС в лесном фонде республики;
• организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению ЧС, связанных с пожарами в лесном фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности;
• координация деятельности местных исполнительных и распорядительных органов при организации тушения лесных и других пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ;
• поддержание в постоянной готовности к действиям специализированных формирований отрасли, предназначенных для ликвидации ЧС.

Министерство промышленности, концерны «Белэнерго», «Белнефтехим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз»

В ГСЧС они выполняют следующие функции:

• организация наблюдения и контроля за обстановкой на подведомственных потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
• организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в подве-домственных организациях;
• проведение аварийно-спасательных и других неотлож-ных работ силами отраслевых специализированных аварийно-спасательных подразделений;
• поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых специализированных аварийно-спасательных подразделений, предназначенных для ликвидации ЧС.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

В ГСЧС Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды) решает следующие задачи:

• организация и осуществление государственного контроля в области окружающей среды в Республике Беларусь, в том числе при ЧС;
• организация и участие в работах по прогнозированию изменения экологической обстановки вследствие антропогенной нагрузки в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйственной деятельности;
• участие в выработке мер по предупреждению и ликвидации ЧС;
• поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторго контроля ГСЧС;
• принятие мер по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, юридическим и физическим лицам в результате ЧС;
• проведение государственной экологической экспертизы.

Государственный комитет по гидрометеорологии

В ГСЧС комитет по гидрометеорологии (Госкомгидромет) решает следующие задачи:

• проведение радиационно-экологического и гидрометеорологического мониторинга с оценкой степени загрязнения природной среды и состояния погодно-климатической и гидрологической обстановки на территории республики;
• прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений, которые могут привести к ЧС, выявление мест радиационного и химического загрязнения природной среды, информирование об этом органов государственного управления и населения;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля ГСЧС;
• организация и осуществление оперативного контроля и прогнозирования зон распространения радиоактивного и химического загрязнения в районах ЧС.

Комитет государственной безопасности

В ГСЧС Комитет Государственной безопасности (КГБ) решает следующие задачи:

• выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов терроризма;
• осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности в условиях ЧС;
• обеспечение участия сил и средств органов КГБ в расследовании причин ЧС техногенного характера.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

В ГСЧС Министерство жилищно-коммунального хозяйства (Минжилкомхоз) решает следующие задачи:

• организация подготовки неработающего населения к действиям в ЧС;
• осуществление мероприятий, направленных на защиту населения от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий;
• поддержание в постоянной готовности сил и средств отрасли к действиям при ликвидации ЧС;
• участие в проведении аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий ЧС;
• участие в организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;
• организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли.

Кроме рассмотренных, в работе ГСЧС участвуют:, Литература

1. С.В. Дорожко, В.Т. Пустовит, Г.И. Морзак. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. Часть 2. Система защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.— Мн.: «Технопринт», 2005.

2. Безопасность в чрезвычайных ситуациях, межгосударственный стандарт. Общие положения. — Мн, 1997.

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №495 от 10 апреля 2001 года.

4. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование, Межгосударственный стандарт, Мн, 1997.

5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях, межгосударственный стандарт. Природные чрезвычайные ситуации. — Мн, 1997.

6. Безопасность в чрезвычайных ситуациях, межгосударственный стандарт. Техногенные чрезвычайные ситуации. — Мн, 1997.