Руководство исполнительной власти примеры - RukovodstvoRus.ru - инструкции пользования и руководства

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Министерство обороны Российской Федерации

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)

Главное управление специальных программ президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Управление делами президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Федеральное медико-биологическое агентство

Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное агентство по туризму

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по недропользованию

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Министерство просвещения Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству

Министерство спорта Российской Федерации

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральное агентство морского и речного транспорта

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Федеральная служба по труду и занятости

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральная налоговая служба
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Федеральная таможенная служба
Федеральное казначейство (федеральная служба)

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Федеральное агентство связи

Министерство экономического развития Российской Федерации

Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральная служба государственной статистики
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Министерство энергетики Российской Федерации

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет правительство РФ

Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное агентство по делам молодежи
Федеральное агентство по делам национальностей

Источник

Исполнительная власть в государстве: функции и система органов

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Разделение властей – один из основополагающих принципов правового государства.

Законодательная ветвь задаёт общие правила поведения для всех граждан и организаций. Судебная – защищает права и обеспечивает справедливость. А исполнительная власть берёт на себя управленческие полномочия.

В этой статье вы познакомитесь с системой исполнительно-распорядительных органов в РФ и узнаете, какие важные функции они выполняют.

Исполнительная власть — это…

Понятие «исполнительная власть» официально появилось в российском законодательстве только в 90-е годы XX века. Хотя фактически эта ветвь стала формироваться параллельно с возникновением первых государств.

Сейчас учёные-правоведы приводят следующие синонимы исполнительной власти:

правительственная;
министерская;
административная;
управленческая.

Если первые два слова указывают на субъектный состав, то последние – на сущность понятия.

Исполнительная власть – это система властных структур, которые управляют обществом и государственным имуществом, следят за претворением в жизнь положений Конституции, законов (что это?) и других нормативных правовых актов (что это такое?).

В рамках компетенции (что это такое?) органы и должностные лица реализуют распорядительные полномочия. То есть, они вправе давать другим субъектам указания, обязательные к исполнению.

<.l;tn

Такие структуры в своей деятельности больше всего взаимодействуют с законодательной ветвью, особенно в части нормотворчества.

Функции исполнительной власти в государстве

Знание функций исполнительной власти позволяет глубже понять, чем занимаются правительственные органы в государстве. Учёный Бельский К.С. выделяет следующие 5 направлений:

Регулятивно-управленческая функция.
Органы исполнительной власти РФ реализуют политику государства в различных отраслях общественной жизни. Например, Правительство управляет федеральной собственностью, а Министерство культуры – обеспечивает использование и сохранность объектов культурного наследия.
Охрана общественного порядка.
Исполнительная власть в РФ следит за тем, чтобы граждане и организации соблюдали законодательство и не ущемляли права друг друга. Например, сотрудники ОВД должны быть готовы в любой момент прийти на помощь тем, кто оказался жертвой преступления.
Обеспечение прав и свобод граждан.
Исполнительно-распорядительные органы обязаны создавать условия, при которых люди смогут реализовать свои конституционные права. Например, человек хочет открыть бизнес. Он идёт в территориальный орган ФНС и регистрирует ИП.
Нормотворческая функция.

Бельский К.С. называют эту функцию вспомогательной, то есть направленной на обслуживание основных. Органы исполнительной власти РФ не только обладают правом законодательной инициативы, но и могут издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

Например, Правительство часто принимает обязательные к исполнению постановления. Правда, такие документы обладают меньшей юридической силой, чем Конституция, законы, акты Президента.
Оперативно-исполнительная функция.

Управленцы должны быть готовы к оперативному решению возникающих в государстве проблем. Угрозы бывают внешними (международные конфликты, терроризм) и внутренними (природные катаклизмы, неблагоприятная демографическая обстановка, экономический кризис).

Кроме того, учёные выделяют следующие функции административной власти:
1. организационная;
2. координирующая;
3. информационно-аналитическая;
4. контрольно-надзорная;
5. полицейская;
6. оказания государственных услуг.

Таким образом, если законодательную власть можно назвать двигателем государства, то административную – коробкой передач. От последней зависит, в каком темпе будет развиваться страна.

Органы исполнительной власти

Из всех трёх ветвей власти в государстве, исполнительная имеет самую разветвлённую систему. Это связано с необходимостью разграничения предметов ведения между властными структурами по отраслям и соблюдением строгой иерархии (что это такое?).

На верхушке системы находится Правительство РФ. Этот орган подконтролен Государственной Думе и подотчётен Президенту.

Включает следующих лиц:

Председателя;
замов Председателя;
федеральных министров.

Далее следуют федеральные органы. Их компетенция была строго разграничена в результате российской реформы 2004 года.

«Система федеральных органов исполнительной власти РФ»:

Наименование	Примеры	Особенности
Министерства	МВД, здравоохранения, обороны, культуры	Осуществляют функции по выработке государственной политики в определённой отрасли, занимаются правовым регулированием
Федеральные службы	ФНС, по аккредитации (что это?), по интеллектуальной собственности	Выполняют преимущественно контрольно-надзорные функции
Федеральные агентства	Архивное, дорожное, связи, водных ресурсов	Оказывают государственные услуги и управляют госимуществом

Федеральные органы исполнительной власти для реализации своих полномочий на территории одного или нескольких субъектов РФ (что это такое?)создают следующие структуры:

комитеты;
департаменты;
главные управления.

Однако не стоит путать перечисленные подразделения с органами исполнительной власти субъектов РФ. Система последних формируется с учётом исторических и национальных традиций конкретного региона (это как?), местного законодательства.

Как правило, органы самих субъектов носят следующие наименования: правительства, администрации.

Выводы

Таким образом, исполнительная власть – это система специально учреждаемых органов и должностных лиц, наделённых властными управленческо-распорядительными полномочиями по реализации законов государства.

Она проводит государственную политику во всех без исключения сферах общественной жизни, строится на принципах вертикальной иерархии и опирается на аппарат принуждения. От управленцев зависит скорость развития экономики и благосостояние населения.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Источник

В статье представлен список федеральных органов исполнительной власти России, действующих после проведения административной реформы 2004 г., и их руководителей (кроме министерств и министров, которые по должности входят в состав Правительства Российской Федерации).

После даты назначения или освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти стоит номер соответствующего Указа или распоряжения Президента Российской Федерации (отмечены значком *), постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации.

Упраздненные, преобразованные и переименованные федеральные органы исполнительной власти выделены курсивом.

Федеральные органы исполнительной власти в списке расположены в хронологическом порядке по дате их создания.

После вступления в должность 7 мая 2000 г. вновь избранного Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2000 г. № 837 были приняты заявления об отставке директора Службы внешней разведки Российской Федерации, директора Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации — командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директора Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, руководителя Федеральной службы охраны Российской Федерации, директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации, генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, управляющего делами Президента Российской Федерации. Перечисленным лицам было поручено исполнять свои обязанности впредь до утверждения структуры федеральных органов исполнительной власти и осуществления в установленном порядке назначений на соответствующие должности.

В дальнейшем при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации не переназначались (кроме министров).

Содержание

1 Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
2 Служба внешней разведки Российской Федерации
3 Федеральная служба безопасности Российской Федерации
4 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
5 Федеральная служба охраны Российской Федерации
6 Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
7 Управление делами Президента Российской Федерации
8 Федеральная миграционная служба
9 Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
10 Федеральная служба по оборонному заказу
11 Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
12 Федеральное агентство специального строительства
13 Федеральная служба исполнения наказаний
14 Федеральная регистрационная служба
15 Федеральная служба судебных приставов
16 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
17 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
18 Федеральная служба по труду и занятости
19 Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
20 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму
21 Федеральное архивное агентство
22 Федеральное агентство по культуре и кинематографии
23 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
24 Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам
25 Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
26 Федеральное агентство по науке
27 Федеральное агентство по образованию
28 Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования
29 Федеральное агентство водных ресурсов
30 Федеральное агентство лесного хозяйства
31 Федеральное агентство по недропользованию
32 Федеральная служба по атомному надзору
33 Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии
34 Федеральная служба по технологическому надзору
35 Федеральное агентство по атомной энергии
36 Федеральное космическое агентство
37 Федеральное агентство по промышленности
38 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
39 Федеральное агентство по энергетике
40 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
41 Федеральное агентство по рыболовству
42 Федеральное агентство по сельскому хозяйству
43 Федеральная служба по надзору в сфере связи
44 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
45 Федеральное агентство воздушного транспорта
46 Федеральное дорожное агентство
47 Федеральное агентство железнодорожного транспорта
48 Федеральное агентство морского и речного транспорта
49 Федеральное агентство связи
50 Федеральная налоговая служба
51 Федеральная служба страхового надзора
52 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
53 Федеральная служба по финансовому мониторингу
54 Федеральное казначейство
55 Федеральная служба государственной статистики
56 Федеральная таможенная служба
57 Федеральная служба по тарифам
58 Федеральное агентство по государственным резервам
59 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
60 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
61 Федеральная антимонопольная служба
62 Федеральная служба по финансовым рынкам
63 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
64 Федеральное агентство по науке и инновациям
65 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
66 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
67 Федеральное агентство геодезии и картографии
68 Федеральное агентство по информационным технологиям
69 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
70 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
71 Федеральное медико-биологическое агентство
72 Федеральное агентство по туризму
73 Федеральное агентство по физической культуре и спорту
74 Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами
75 Федеральная аэронавигационная служба
76 Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи
77 Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
78 Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия
79 Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи
80 Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
81 Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
82 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств
83 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций
84 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
85 Федеральное агентство по делам молодежи
86 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
87 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
88 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
89 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
90 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
91 Федеральная служба по аккредитации
92 Федеральная служба по интеллектуальной собственности
93 Примечания
94 См. также
95 Ссылки

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1995 г. № 67 Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации реорганизовано в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации.

Упразднена Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1996 г. № 1326 Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 Государственная фельдъегерская служба при Правительстве Российской Федерации преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации.

Андреев Валерий Валентинович, директор (24 января 1995 г., № 67* — 19 июля 1995 г., № 721*)
Солкин Виктор Никонорович, временно исполняющий обязанности директора, распоряжение Правительства РФ от 19.07.95 г. № 1011-р, директор (9 августа 1995 г., № 838* — 14 февраля 1997 г., № 211-р)
Черненко Андрей Григорьевич, директор (18 мая 2000 г., № 881* — 23 февраля 2002 г., № 233*)
Корниенко Геннадий Александрович, директор (с 2002 г.)

Служба внешней разведки Российской Федерации

Указом Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 293 образована Служба внешней разведки РСФСР^[1].

Примаков Евгений Максимович, директор (26 декабря 1991 г., № 316* — 9 января 1996 г., № 23*)
Трубников Вячеслав Иванович, директор (10 января 1996 г., № 29* — 7 мая 2000 г., № 837*)
Лебедев Сергей Николаевич, директор (20 мая 2000 г., № 921* — 9 октября 2007 г., № 1348*)
Фрадков Михаил Ефимович, директор (с 9 октября 2007 г., № 1349*)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 2233 создана Федеральная служба контрразведки Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 633 Федеральная служба контрразведки Российской Федерации с 12 апреля 1995 г. переименована в Федеральную службу безопасности Российской Федерации^[2].

Голушко Николай Михайлович, Директор Федеральной службы контрразведки Российской Федерации (21 декабря 1993 г., № 2233* — 28 февраля 1994 г., № 399*)
Степашин Сергей Вадимович, Директор Федеральной службы контрразведки Российской Федерации/директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации (3 марта 1994 г., № 444* — 30 июня 1995 г., № 658*)
Барсуков Михаил Иванович, директор (24 июля 1995 г., № 755* — 20 июня 1996 г., № 962*^[3])
Ковалев Николай Дмитриевич, директор (9 июля 1996 г., № 1022* — 25 июля 1998 г., № 885*)
Путин Владимир Владимирович, директор (25 июля 1998 г., № 886* — 9 августа 1999 г., № 1011*^[4])
Патрушев Николай Платонович, директор (17 августа 1999 г., № 1068* — 7 мая 2000 г., № 837*; 18 мая 2000 г., № 873* — 12 мая 2008 г., № 749*)
Бортников Александр Васильевич (с 12 мая 2008 г., № 750*)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Черкесов Виктор Васильевич, председатель Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ/директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (11 марта 2003 г., № 314* — 12 мая 2008 г., № 752*)
Иванов Виктор Петрович, директор (с 15 мая 2008 г., № 796*)

Федеральная служба охраны Российской Федерации

В 1991 г. образовано Главное управление охраны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 г. № 774 установлено, что Главное управление охраны Российской Федерации является объектом оперативного управления Службы безопасности Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 1333 установлено, что Главное управление охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 19 июня 1996 г. № 938 Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации^[5].

Редкобородый Владимир Степанович, начальник Главного управления охраны Российской Федерации (1991—1992 гг.)
Барсуков Михаил Иванович, начальник Главного управления охраны Российской Федерации — комендант Московского Кремля (12 июня 1992 г., № 617* — 24 июля 1995 г., № 755*)
Крапивин Юрий Васильевич, начальник Главного управления охраны Российской Федерации (с 29 июля 1995 г., № 777*), руководитель Федеральной службы охраны Российской Федерации (19 июня 1996 г., № 938* — 7 мая 2000 г., № 837*)
Муров Евгений Алексеевич, руководитель, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 ноября 2001 г. № 1343 — директор (с 18 мая 2000 г., № 875*)

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г.^[6] Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации преобразовано в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации преобразовано из государственного органа в федеральный орган исполнительной власти.

Фролов Василий Алексеевич, начальник (1994—1998 гг.)
Зорин Виктор Михайлович, начальник (май 1998 г. — 7 мая 2000 г., № 837*)
Царенко Александр Васильевич, начальник (31 мая 2000 г., № 997*^[6] — 31 октября 2011 г., № 1442*)
Рыжков Дмитрий Алексеевич, начальник (с 31 октября 2011 г., № 1443*)

Управление делами Президента Российской Федерации

Распоряжением Президента Российской Федерации от 15 ноября 1993 г. № 735-рп Главное социально-производственное управление Администрации Президента Российской Федерации преобразовано в Управление делами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 г. № 797 установлено, что Управление делами Президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Бородин Павел Павлович, Управляющий делами Президента Российской Федерации (с 15 ноября 1993 г., № 735-рп*), управляющий делами Президента Российской Федерации (22 августа 1996 г., № 1234* — 10 января 2000 г., № 23*)
Кожин Владимир Игоревич, управляющий делами Президента Российской Федерации (12 января 2000 г., № 31* — 7 мая 2000 г., № 837*; с 18 мая 2000 г., № 878*)

Федеральная миграционная служба

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Черненко Андрей Григорьевич, директор (3 июня 2004 г., № 716*, переназначен 19 июля 2004 г., № 944* — 20 июля 2005 г., № 822*)
Ромодановский Константин Олегович, директор (20 июля 2005 г., № 823* — 9 июня 2011 г., № 748*, переназначен 9 июня 2011 г., № 749*)

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами преобразован в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

Дмитриев Михаил Аркадьевич, директор (с 8 апреля 2004 г., № 512*)

Федеральная служба по оборонному заказу

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный комитет Российской Федерации по оборонному заказу при Министерстве обороны Российской Федерации преобразован в Федеральную службу по оборонному заказу.

Бельянинов Андрей Юрьевич, директор (8 апреля 2004 г., № 514* — 11 мая 2006 г., № 475*)
Маев Сергей Александрович, директор (22 июня 2006 г., № 619*^[6] — 24 мая 2009 г., № 586*)
Сухоруков Александр Петрович, директор (24 мая 2009 г., № 586* — 1 сентября 2011 г., № 1131*)

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации преобразована в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 — Федеральная служба по техническому и экспортному контролю).

Григоров Сергей Иванович, директор (28 июля 2004 г., № 968* — 25 мая 2011 г, № 679*)
Селин Владимир Викторович, директор (с 25 мая 2011 г., № 681*)

Федеральное агентство специального строительства

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Федеральная служба специального строительства Российской Федерации переименована в Федеральное агентство специального строительства.

Аброськин Николай Павлович, директор (8 апреля 2004 г., № 511* — 22 апреля 2011 г., № 499*)
Нагинский Григорий Михайлович, директор (с 22 апреля 2011 г., № 499*)

Федеральная служба исполнения наказаний

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Калинин Юрий Иванович, директор (15 декабря 2004 г., № 1555* — 3 августа 2009 г., № 898*)
Реймер Александр Александрович, директор (с 3 августа 2009 г., № 899*)

Федеральная регистрационная служба

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 образована Федеральная регистрационная служба

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 Федеральная регистрационная служба преобразована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Мовчан Сергей Николаевич, директор Федеральной регистрационной службы — главный государственный регистратор Российской Федерации (1 декабря 2004 г., № 1489* — 19 марта 2007 г., № 363*)
Васильев Сергей Васильевич, директор службы — главный государственный регистратор Российской Федерации / руководитель службы — главный государственный регистратор Российской Федерации (с 9 апреля 2007 г., № 445* / 21 июля 2008 г., № 1034-р) ^[7]

Федеральная служба судебных приставов

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Винниченко Николай Александрович, директор службы — главный судебный пристав Российской Федерации (21 октября 2004 г., № 1343* — Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 1749 назначен полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе)
Парфенчиков Артур Олегович, директор службы — главный судебный пристав Российской Федерации (с 29 декабря 2008 г., № 1877*)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Онищенко Геннадий Григорьевич, руководитель (с 12 марта 2004 г., № 342-р)

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Хабриев Рамил Усманович, руководитель (25 марта 2004 г., № 406-р — 5 марта 2007 г., № 255-р)
Юргель Николай Викторович, руководитель (9 марта 2007 г., № 258-р — 6 февраля 2010 г., № 152-р)

Федеральная служба по труду и занятости

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Топилин Максим Анатольевич, руководитель (29 марта 2004 г., № 417-р^[8] — 31 июля 2008 г., № 1112-р)
Герций Юрий Викторович, руководитель (с 31 июля 2008 г., № 1113-р)

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Прохоров Вячеслав Александрович, руководитель (20 марта 2004 г., № 388-р — 20 декабря 2006 г., № 1790-р)
Беленков Юрий Никитич, руководитель (21 декабря 2006 г., № 1791-р — 11 сентября 2008 г., № 1304-р)
Саволайнен, Надежда Борисовна, председатель ликвидационной комиссии (2 июня 2008 г., Распоряжение Правительства № 794-р — 24 июля 2008 г., Приказ Минздравсоцразвития № 234-лс)

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Фетисов Вячеслав Александрович, руководитель (12 марта 2004 г., № 341-р — 19 ноября 2004 г., № 1495-р)

Федеральное архивное агентство

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Федеральная архивная служба России преобразована в Федеральное архивное агентство.

Козлов Владимир Петрович, руководитель (13 марта 2004 г., № 360-р — 19 августа 2009 г. № 1184-р)
Артизов Андрей Николаевич, исполняющий обязанности руководителя с 22 сентября 2009 г., Приказ Минкульта от 21.09.09 № 328-ок, руководитель (с 14 декабря 2009 г., № 1943-р)

Федеральное агентство по культуре и кинематографии

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Швыдкой Михаил Ефимович, руководитель (13 марта 2004 г., № 361-р — 7 июня 2008 г., № 823-р)

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Сеславинский Михаил Вадимович, руководитель (с 18 марта 2004 г., № 373-р)

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Российское агентство по патентам и товарным знакам преобразовано в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 г. № 673 Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности.

Симонов Борис Петрович, руководитель (с 20 марта 2004 г., № 389-р)

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Болотов Виктор Александрович, руководитель (13 марта 2004 г., № 359-р — 28 марта 2008 г., № 395-р)
Глебова Любовь Николаевна, руководитель (с 28 марта 2008 г., № 396-р)

Федеральное агентство по науке

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 Федеральное агентство по науке преобразовано в Федеральное агентство по науке и инновациям.

Мазуренко Сергей Николаевич, руководитель (13 марта 2004 г., № 358-р — 9 июня 2004 г., № 777-р)

Федеральное агентство по образованию

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 г. № 271.

Балыхин Григорий Артемович, руководитель (13 марта 2004 г., № 357-р — 4 октября 2007 г., № 1345-р)
Булаев Николай Иванович, руководитель (4 октября 2007 г., № 1346-р — 13 апреля 2010 г., № 527-р)

Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Волох Вячеслав Иванович, руководитель (22 марта 2004 г., № 392-р — 22 июня 2004 г., № 855-р)

Федеральное агентство водных ресурсов

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Хамитов Рустэм Закиевич, руководитель (22 марта 2004 г., № 393-р — 20 мая 2009 г., № 694-р)
Селивёрстова Марина Валерьевна (с 15 июля 2009 г., № 965-р)

Федеральное агентство лесного хозяйства

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Рощупкин Валерий Павлович, руководитель (27 марта 2004 г., № 409-р — 26 мая 2008 г., № 739-р)
Савинов Алексей Иванович, руководитель (26 мая 2008 г., № 741-р — 20 августа 2010 г., № 1397-р)
Масляков Виктор Николаевич, руководитель (с 20 августа 2010 г., № 1398-р)

Федеральное агентство по недропользованию

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Ледовских Анатолий Алексеевич, руководитель (с 23 марта 2004 г., № 397-р)

Федеральная служба по атомному надзору

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности переименован в Федеральную службу по атомному надзору.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Малышев Андрей Борисович, руководитель (12 марта 2004 г., № 333-р — 1 июля 2004 г., № 904-р)

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии преобразован в Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Элькин Григорий Иосифович, руководитель (8 апреля 2004 г., № 441-р — 27 мая 2004 г., № 717-р)

Федеральная служба по технологическому надзору

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 134 Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору.

Кульечев Владимир Михайлович, руководитель (23 марта 2004 г., № 398-р — 20 октября 2005 г., № 1763-р)

Федеральное агентство по атомной энергии

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. № 369.

Румянцев Александр Юрьевич, руководитель (12 марта 2004 г., № 334-р — 15 ноября 2005 г., № 1928-р)
Кириенко Сергей Владиленович, руководитель (15 ноября 2005 г., № 1929-р — 4 февраля 2008 г., № 99-р
Каменских Иван Михайлович, временно исполняющий обязанности руководителя (4 февраля 2008 г., № 100-р — 15 апреля 2008 г., № 491-р)

Федеральное космическое агентство

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Российское авиационно-космическое агентство преобразовано в Федеральное космическое агентство.

Перминов Анатолий Николаевич, руководитель (12 марта 2004 г., № 335-р — 28 апреля 2011 г., № 748-р)
Поповкин Владимир Александрович, руководитель (с 29 апреля 2011 г., № 749-р)

Федеральное агентство по промышленности

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Алешин Борис Сергеевич, руководитель (12 марта 2004 г., № 336-р — 10 сентября 2007 г., № 1203-р)
Дутов Андрей Владимирович, исполняющий обязанности руководителя с 11 сентября 2007 (приказ Минпромэнерго России № 1972-к), руководитель (8 октября 2007 г., № 1377-р — 6 октября 2008 г., № 1447-р)

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Аверченко Владимир Александрович, руководитель (23 марта 2004 г., № 399-р — 14 июля 2005 г., № 991-р)
Круглик Сергей Иванович, руководитель (15 июля 2005 г., № 1000-р — 22 октября 2007 г., № 1464-р)
Бланк Владимир Викторович, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минрегионразвития от 23.10.07 г. № 1073-к — распоряжение Правительства РФ от 02.06.08 г. № 795-р^[9]

Федеральное агентство по энергетике

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Оганесян Сергей Арамович, руководитель (12 марта 2004 г., № 337-р — 1 октября 2007 г., № 1324-р)
Аханов Дмитрий Сергеевич, руководитель (27 октября 2007 г., № 1501-р — 15 августа 2008 г., № 1183-р)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Данкверт Сергей Алексеевич, руководитель (с 12 марта 2004 г., № 340-р)

Федеральное агентство по рыболовству

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 Федеральное агентство по рыболовству преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству.

Ильясов Станислав Валентинович, руководитель (25 марта 2004 г., № 402-р — 24 мая 2007 г., № 657-р)
Крайний Андрей Анатольевич, руководитель (24 мая 2007 г., № 658-р — 8 октября 2007 г., № 1375-р; с 12 июня 2008 г., № 842-р)

Федеральное агентство по сельскому хозяйству

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 2005 г. № 1158.

Михалев Анатолий Андреевич, руководитель (18 марта 2004 г., № 374-р — 28 декабря 2005 г., № 2325-р)

Федеральная служба по надзору в сфере связи

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 г. № 320 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральная служба по надзору в сфере связи преобразованы в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

Бугаенко Валерий Николаевич, руководитель (18 марта 2004 г., № 375-р — 20 июня 2007 г., № 795-р)

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Нерадько Александр Васильевич, руководитель (16 марта 2004 г., № 368-р — 4 октября 2005 г., № 1561-р)
Салеев Валерий Николаевич, руководитель (12 октября 2005 г., № 1641-р — 16 января 2007 г., № 33-р)
Курзенков Геннадий Кузьмич, руководитель (16 января 2007 г., № 34-р — 13 октября 2008 г., № 1484-р)
Лямов Николай Сергеевич, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минтранса от 21.10.08 г. № 1011-к — распоряжение Правительства РФ от 07.07.09 г. № 902-р
Жуков Андрей Викторович, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минтранса от 28.08.09 г. № 889-к — до назначения нового руководителя ведомства
Курзенков Геннадий Кузьмич, руководитель (14 декабря 2009 г., № 1949-р — 7 февраля 2011 г., № 147-р)
Касьянов, Александр Иванович, руководитель (с 15 февраля 2011 г., № 209-р)

Федеральное агентство воздушного транспорта

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Шипиль Николай Владимирович, руководитель (18 марта 2004 г., № 376-р — 22 июня 2005 г., № 847-р)
Юрчик Александр Алексеевич, исполняющий обязанности руководителя, распоряжение Правительства РФ от 15.07.05 г. № 1001-р, руководитель (12 октября 2005 г., № 1642-р — 7 апреля 2007 г., № 405-р)
Бачурин Евгений Викторович, руководитель (7 апреля 2007 г., № 406-р — 13 октября 2008 г., № 1483-р)
Курзенков Геннадий Кузьмич, руководитель (13 октября 2008 г., № 1484-р — 14 декабря 2009 г., № 1949-р)
Нерадько Александр Васильевич, руководитель (с 14 декабря 2009 г., № 1950-р).

Федеральное дорожное агентство

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Насонов Анатолий Павлович, руководитель (16 марта 2004 г., № 369-р — 16 августа 2004 г., № 1070-р)
Букреев Виктор Александрович, исполняющий обязанности руководителя, распоряжение Правительства РФ от 21.08.04 г. № 1102-р — до назначения нового руководителя ведомства.
Белозеров Олег Валентинович, руководитель (9 ноября 2004 г., № 1429-р — 17 марта 2009 г., № 329-р)
Чабунин Анатолий Михайлович, руководитель (с 17 марта 2009 г., № 330-р)

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Акулов Михаил Павлович, руководитель (16 марта 2004 г., № 370-р — 26 ноября 2005 г., № 2046-р)
Шенфельд Константин Петрович, исполняющий обязанности руководителя, распоряжение Правительства РФ от 17.12.05 г. № 2234-р — до назначения нового руководителя ведомства.
Ромашов Игорь Валерьевич, руководитель (5 июля 2006 г., № 966-р — 7 февраля 2008 г., № 124-р)
Лушников Алан Валерьевич, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минтранса от 15.02.08 г. № 146-к — до назначения нового руководителя ведомства.
Петраков Геннадий Петрович, руководитель (с 25 августа 2008 г., № 1236-р)

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Рукша Вячеслав Владимирович, руководитель (18 марта 2004 г., № 377-р — 3 сентября 2005 г., № 1350-р)
Давыденко Александр Александрович, руководитель (с 3 сентября 2005 г., № 1351-р)

Федеральное агентство связи

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Милованцев Дмитрий Александрович, руководитель (18 марта 2004 г., № 378-р — 9 июля 2004 г., № 931-р)
Бескоровайный Андрей Владимирович, руководитель (10 июня 2005 г., № 755-р — 20 июня 2007 г., № 794-р)
Бугаенко Валерий Николаевич, руководитель (20 июня 2007 г., № 795-р — умер 29 июня 2011 г.)
Мальянов Сергей Анатольевич, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минкомсвязи от 30.06.2011 г. № 312-к

Федеральная налоговая служба

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

Сердюков Анатолий Эдуардович, руководитель (27 июля 2004 г., № 999-р — 19 февраля 2007 г., № 201-р)
Мокрецов Михаил Павлович, руководитель (21 февраля 2007 г., № 202-р — 6 апреля 2010 г., № 506-р)
Мишустин Михаил Владимирович, руководитель (с 6 апреля 2010 г., № 507-р)

Федеральная служба страхового надзора

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам.

Ломакин-Румянцев Илья Вадимович, руководитель (24 марта 2004 г., № 401-р — 23 марта 2009 г., № 402-р)
Коваль Александр Павлович, руководитель (с 13 апреля 2009 г., № 493-р)

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Павленко Сергей Юрьевич, руководитель (с 19 марта 2004 г., № 383-р)

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу преобразован в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

Зубков Виктор Алексеевич, руководитель (16 марта 2004 г., № 367-р — Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 г. № 1202 назначен Председателем Правительства Российской Федерации)
Марков Олег Александрович, руководитель (25 сентября 2007 г., № 1279-р — 16 мая 2008 г., № 693-р)
Чиханчин Юрий Анатольевич (с 22 мая 2008 г., № 725-р)

Федеральное казначейство

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Нестеренко Татьяна Геннадьевна, руководитель (1 января 2005 г., № 1598-р от 12 декабря 2004 г. — 27 сентября 2007 г., № 1283-р)
Артюхин Роман Евгеньевич, руководитель (с 3 октября 2007 г., № 1334-р)

Федеральная служба государственной статистики

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики.

Соколин Владимир Леонидович, руководитель (12 марта 2004 г., № 338-р — 3 декабря 2009 г., № 1861-р)
Суринов Александр Евгеньевич, руководитель (с 3 декабря 2009 г., № 1871-р)

Федеральная таможенная служба

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу.

Жерихов Александр Егорович, руководитель (6 июля 2004 г., № 919-р — 12 мая 2006 г., № 682-р)
Бельянинов Андрей Юрьевич, руководитель (с 12 мая 2006 г., № 683-р)

Федеральная служба по тарифам

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации преобразована в Федеральную службу по тарифам.

Новиков Сергей Геннадьевич, руководитель (с 15 марта 2004 г., № 365-р)

Федеральное агентство по государственным резервам

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Российское агентство по государственным резервам преобразовано в Федеральное агентство по государственным резервам.

Григорьев Александр Андреевич, руководитель (12 марта 2004 г., № 339-р — умер 10 декабря 2008 г.)
Гасумясов Владислав Иванович, исполняющий обязанности руководителя распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2009-р до назначения нового руководителя ведомства
Евстратиков Борис Михайлович, руководитель (10 марта 2009 г., № 272-р — погиб в железнодорожной катастрофе 27 ноября 2009 г.)
Гогин Дмитрий Юрьевич, руководитель (с 10 декабря 2009 г., № 1897-р)

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Федеральная служба земельного кадастра России преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

Упразднено 1 марта 2009 г. в соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Мишустин Михаил Владимирович, руководитель (22 марта 2004 г., № 394-р — 18 декабря 2006 г., № 1763-р)
Подобед Сергей Михайлович, руководитель (18 декабря 2006 г., № 1764-р — 28 января 2008 г., № 105*)
Миронов Сергей Петрович, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минюста от 29.01.08 г. № 78-к — распоряжение Правительства РФ от 31.03.09 г. № 409-р^[9]

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Назаров Валерий Львович, руководитель (12 марта 2004 г., № 332-р — 12 мая 2008 г.^[6])

Федеральная антимонопольная служба

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Артемьев Игорь Юрьевич, руководитель (с 10 марта 2004 г., № 329-р)

Федеральная служба по финансовым рынкам

Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

Вьюгин Олег Вячеславович, руководитель (23 марта 2004 г., № 400-р — 9 мая 2007 г., № 573-р)
Миловидов Владимир Дмитриевич, руководитель (9 мая 2007 г., № 574-р — 11 апреля 2011 г., № 601-р)
Панкин Дмитрий Владимирович, руководитель (с 11 апреля 2011 г., № 602-р)

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

Образована Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649.

Боярсков Борис Антонович, руководитель (23 июня 2004 г., № 861-р — 22 марта 2007 г., № 323-р)

Федеральное агентство по науке и инновациям

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 года № 271.

Мазуренко Сергей Николаевич, руководитель (9 июня 2004 г., № 777-р — 25 марта 2010 г., № 405-р)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Волох Вячеслав Иванович, руководитель (22 июня 2004 г., № 855-р — 14 мая 2005 г., № 586-р)^[10]
Сай Сергей Иванович, руководитель (10 июня 2005 г., № 754-р — 21 января 2008 г., № 36-р)
Кириллов Владимир Владимирович, руководитель (с 21 января 2008 г., № 37-р)

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Элькин Григорий Иосифович, руководитель (с 27 мая 2004 г., № 717-р)

Федеральное агентство геодезии и картографии

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649.

Упразднено с 1 марта 2009 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847.

Бородко Александр Викторович, руководитель (22 июня 2004 г., № 837-р — 14 декабря 2009 г., № 1942-р)

Федеральное агентство по информационным технологиям

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649.

Упразденено Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 1060.

Матюхин Владимир Георгиевич, руководитель (8 июня 2004 г., № 775-р — 26 января 2010 г., № 39-р)

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Образована Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649.

Бедрицкий Александр Иванович, руководитель (25 мая 2004 г., № 705-р — 2 ноября 2009 г., № 1602-р)
Фролов Александр Васильевич, исполняющий обязанности руководителя, Приказ Минприроды от 11.11.09 г. № 764-лс, руководитель (с 15 марта 2010 г., № 322-р)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Пуликовский Константин Борисович, руководитель (5 декабря 2005 г., № 2111-р^[11] — 2 сентября 2008 г., № 1279-р)
Кутьин Николай Георгиевич, руководитель (с 20 сентября 2008 г., № 1378-р)

Федеральное медико-биологическое агентство

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 г. № 1304.

Уйба Владимир Викторович, руководитель (с 6 ноября 2004 г., № 1411-р)

Федеральное агентство по туризму

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1453.

Стржалковский Владимир Игоревич, руководитель (19 ноября 2004 г., № 1496-р — 4 августа 2008 г., № 1122-р)
Ярочкин Анатолий Иванович, руководитель (12 августа 2008 г., № 1144-р — умер 25 апреля 2011 г.)
Радьков Александр Васильевич, исполняющий обязанности руководителя, приказ Минспорттуризма от 26 апреля 2011 г. № 352, руководитель (с 20 июня 2011 г., № 1044-р)

Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 2008 г. № 1445.

Фетисов Вячеслав Александрович, руководитель (19 ноября 2004 г., № 1495-р — 19 ноября 2008 г., № 1674-р)
Соколов Александр Сергеевич, председатель ликвидационной комиссии (распоряжение Правительства РФ от 05.12.2008 г. № 1815-р — распоряжение Правительства РФ от 19.08.2009 г. № 1176-р)

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 855.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 1107.

Жданов Юрий Николаевич, руководитель (28 июля 2005 г., № 1048-р — 11 сентября 2006 г., № 1266-р)
Мишустин Михаил Владимирович, руководитель (18 декабря 2006 г., № 1763-р — 29 февраля 2008 г., № 247-р)
Алпатов Андрей Алексеевич, руководитель (29 февраля 2008 г., № 248-р — 1 декабря 2009 г., № 1839-р^[9])

Федеральная аэронавигационная служба

Образована Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. № 1049.

Упразднена Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2009 г. № 1033.

Нерадько Александр Васильевич, руководитель (4 октября 2005 г., № 1561-р — 1 декабря 2009 г., № 1835-р^[9])

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 658.

Упразднено Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Дедов Иван Иванович, руководитель (11 октября 2006 г., № 1419-р — 26 мая 2008 г., № 742-р)

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 119.

Денисов Александр Владимирович, руководитель (22 марта 2007 г., № 327-р — 12 мая 2008 г., № 684-р)
Черкесов Виктор Васильевич, руководитель (12 мая 2008 г., № 685-р — 13 июня 2010 г., № 704*)
Синикова Надежда Валентиновна, руководитель (с 13 июня 2010 г., № 705*)

Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

Боярсков Борис Антонович, руководитель (22 марта 2007 г., № 323-р — 2 июня 2008 г., № 785-р)

Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи

Образован Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи преобразован в Федеральное агентство по делам молодежи.

Якеменко Василий Григорьевич, руководитель (8 октября 2007 г., № 1376-р — 6 июля 2008 г., № 971-р)

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

Крайний Андрей Анатольевич, руководитель (8 октября 2007 г., № 1375-р — 12 июня 2008 г., № 842-р)

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2007 г. № 1359.

Засыпкин Андрей Владимирович, руководитель (22 октября 2007 г., № 1466-р — 22 мая 2008 г., № 736-р)
Ельцов Виктор Николаевич, исполняющий обязанности руководителя, распоряжение Правительства РФ от 14.07.08 г. № 987-р — до назначения нового руководителя ведомства.
Безделов Дмитрий Александрович, руководитель (с 5 августа 2008 г., № 1121-р)

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств

Образовано Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.

Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств переименовано в Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 2008 г. № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Боярсков Борис Антонович, руководитель (2 июня 2008 г., № 785-р — 17 марта 2009 г., № 319-р)

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

Упразднена Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 155.

Кибовский Александр Владимирович, руководитель (6 июня 2008 г., № 816-р — 12 ноября 2010 г., № 1964-р)
Петраков Виктор Васильевич, исполняющий обязанности руководителя (приказ Минкульта РФ от 13.11.10 г. № 408-ок); председатель ликвидационной комиссии (распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 657-р).

Федеральное агентство по делам молодежи

Якеменко Василий Григорьевич, руководитель (с 6 июля 2008 г., № 971-р)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Петров Юрий Александрович, руководитель (с 26 мая 2008 г., № 738-р)

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Мухаметшин Фарит Мубаракшевич, руководитель (с 17 октября 2008 г., № 1488)

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 2008 г. № 1715 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Ситников Сергей Константинович, руководитель (с 8 декабря 2008 г., № 1822-р)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Васильев Сергей Васильевич, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — главный государственный регистратор Российской Федерации (с 9 февраля 2009 г., № 135-р)

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Образована Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1883.

Чуян Игорь Петрович, руководитель (с 19 января 2009 г., № 31-р)

Федеральная служба по аккредитации

Образована Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Примечания

↑ Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. № 1148 Служба внешней разведки Российской Федерации реорганизована в Федеральную службу внешней разведки России (отменено Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. № 1185).
↑ Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 Федеральная служба безопасности Российской Федерации переименована в Федеральную службу безопасности России (отменено Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1996 г. № 1326).
↑ Указом Президента Российской Федерации от 20 июня 1996 г. № 965 заместитель директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Ковалев Николай Дмитриевич назначен исполняющим обязанности директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
↑ Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1999 г. № 1013 Патрушев Николай Платонович назначен временно исполняющим обязанности директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
↑ Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 Федеральная служба охраны Российской Федерации переименована в Федеральную службу охраны России (отменено Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1996 г. № 1326).
↑ ¹ ² ³ ⁴ Не опубликован.
↑ Распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 135-р назначен руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — главным государственным регистратором Российской Федерации.
↑ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 684-р руководитель Федеральной службы по труду и занятости Топилин Максим Анатольевич назначен главным государственным инспектором труда Российской Федерации.
↑ ¹ ² ³ ⁴ Указана дата назначения председателя ликвидационной комиссии ведомства.
↑ Приказом Министра природных ресурсов Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 468-К временно исполнение обязанностей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования возложено на заместителя руководителя службы Мурзина Рината Рауповича.
↑ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. № 905-р временно исполнение обязанностей руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору возложено на заместителя руководителя службы Малышева Андрея Борисовича.

См. также

Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008)
Структура федеральных органов исполнительной власти России (с 2008)

Ссылки

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
Действующая структура федеральных органов исполнительной власти (официальный сайт Правительства Российской Федерации)
Банк данных «Нормативные документы Правительства Российской Федерации»

Структура российской власти

Источник

Исполни́тельная власть в Росси́йской Федера́ции, относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти, основным предназначением которой является обеспечение исполнения законов и иных нормативных правовых актов специально созданными органами исполнительной власти и иными субъектами, осуществляющими функции публичного управления.

В действующих нормативных правовых актах понятие исполнительной власти не определяется. Основополагающей конституционной нормой об исполнительной власти является ст. 10 Конституции РФ, согласно которой государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Принцип разделения властей составляет одну из основ конституционного строя России, действует как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, обеспечивая относительную самостоятельность и независимость исполнительной власти по отношению к другим ветвям единой государственной власти [см. правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 7 июня 2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»»]. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» принципом деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте РФ, является разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Существенным принципом исполнительной власти в правовом государстве является принцип, согласно которому права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной власти (ст. 18 Конституции РФ).

Традиционной для российского административного права является проблема соотношения понятий «исполнительная власть» и «государственное управление», обусловленная, с одной стороны, тем, что Конституция РФ не использует понятие «государственное управление», а с другой стороны, многозначностью данных понятий (Мицкевич. 2015. С. 40). Основной аспект взаимоотношения данных категорий состоит в том, что государственное управление как вид государственной деятельности реализуется через исполнительную власть.

В 2020 г. в текст Конституции РФ (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти») введено понятие «публичная власть», что повлекло дискуссию о замене термина «государственное управление» понятием «публичное управление», осуществляемое не только через исполнительную власть, но и через местное самоуправление (Старилов. 2020. С. 20–31).

В настоящий момент отсутствует федеральный закон, который бы регулировал всю систему исполнительной власти. Вместе с тем в науке административного права признаётся, что именно законодательное регулирование исполнительной власти соответствует характеру и уровню данных общественных отношений, обеспечивает стабильность государственного управления (Хаманева. 2001. С. 50; Сергун. 2020. № 3. С. 245). Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», как и ранее действовавший Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», не содержит комплексной регламентации всей системы органов исполнительной власти РФ (Проблемы социально-экономического и политического развития России. 2001. С. 41).

Правительство РФ

В результате реформы 2020 г. правовой статус Правительства РФ был значительно изменён. Согласно ч. 1 ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. Принцип дуализма исполнительной власти нашёл своё конституционное закрепление в ч. 3 ст. 110, в соответствии с которой Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

В развитие принципа дуализма исполнительной власти в ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (Закон о Правительстве РФ) определено, что исполнительную власть РФ осуществляют Правительство РФ и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти под общим руководством Президента РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 12 руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти осуществляется Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти.

Ранее действовавший Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 1) определял правовой статус Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти РФ, возглавляющего единую систему исполнительной власти в РФ. Таким образом, произошло изменение статуса Правительства РФ: не будучи на настоящий момент высшим органом исполнительной власти, Правительство РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Согласно ч. 2. ст. 1 Закона о Правительстве РФ на Правительство РФ возложено обеспечение проведения в России единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

Президент РФ в системе исполнительной власти РФ

До внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ в 2020 г. констатировалась сложившаяся на практике «юридическая и фактическая двойственность статуса Президента», проявляющаяся в его деятельности как внутри исполнительной власти, так и над всеми ветвями власти (Проблемы социально-экономического и политического развития России. 2001. С. 38). В результате реформы 2020 г. существенно расширились полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти, а сложившийся принцип дуализма исполнительной власти получил конституционное закрепление (Виноградова. 2021. С. 255; Мартынов. 2021. С. 122; Ибрагимов. 2021. С. 91; Дзидзоев. 2021. С. 49).

Президент РФ обладает следующими полномочиями в сфере исполнительной власти на федеральном уровне:

формирование органов исполнительной власти (пункты «а», «б», «б.1», «в», «в.1», «д», «д.1» ст. 83 Конституции РФ);
контроль за законностью правовых актов органов исполнительной власти с правом отмены постановлений и распоряжений Правительства РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ);
осуществление общего руководства Правительством РФ, правом председательствовать на заседаниях Правительства РФ (п. «б» ст. 83, ч. 1 ст. 110 Конституции РФ).

Президент РФ обладает рядом полномочий и в отношении органов исполнительной власти субъектов РФ, что предусмотрено нормами Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (Закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»), а именно:

формирование исполнительной власти субъекта РФ: назначение временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (ч. 1 ст. 27 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»); отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия, а также в других случаях, предусмотренных законом (п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и др.);
нормативно-правовое регулирование исполнительной власти субъектов РФ (утверждение перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ; перечня типовых государственных должностей субъектов РФ) (ч. 1 ст. 35 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; ч. 1 ст. 5 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»);
контроль за законностью правовых актов органов исполнительной власти: приостановление действия акта высшего должностного лица субъекта РФ, а также действия акта исполнительного органа субъекта РФ до решения вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ; ч. 5 ст. 3 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

Система и структура федеральных органов исполнительной власти

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ систему федеральных органов исполнительной власти образуют Правительство РФ, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти (федеральные службы, федеральные агентства), которые определяются на основе Конституции РФ, Закона о Правительстве РФ и иных федеральных законов. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодательством, Президент РФ может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам [постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации»]. Таким образом, система федеральных органов исполнительной власти в отсутствие федерального закона в рамках опережающего правового регулирования определяется Президентом РФ.

В результате реализации административной реформы по организационному разделению функций органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была создана трёхчленная система федеральных органов исполнительной власти (Шаров. 2005. С. 25–26; Хаманева. 2006. С. 7; Ноздрачев. 2006. С. 11–28; Гришковец. Административная реформа. 2020. С. 140–141). В основу построения данной системы положена корреляция организационно-правовой формы федерального органа исполнительной власти с возложенными на орган функциями.

Федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральное агентство осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Каждый из организационно-правовых видов федеральных органов исполнительной власти не вправе осуществлять типы функций, присущие органу исполнительной власти иной организационно-правовой формы, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Вместе с тем на практике встречаются случаи наделения федеральных служб и агентств функциями федеральных министерств (Сергун. 2020. С. 248; Гришковец. Административная реформа. 2020. С. 140–141).

Структура федеральных органов исполнительной власти включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий [постановление Конституционного Суда РФ от 27 января1999 № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации»]. В соответствии с п. «б.1» ст. 83 Конституции РФ Президент РФ утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в неё изменения; в структуре определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о Правительстве Президент осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности и другими вопросами в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти.

Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

В ч. 1 ст. 78 Конституции РФ предусмотрено право федеральных органов исполнительной власти создавать для осуществления своих полномочий территориальные органы. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. До настоящего времени порядок создания таких органов регулируется постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации».

Децентрализованное публичное управление

В современном мире функции публичного управления нередко реализуют децентрализованные организационные единицы, которые создаются в иных организационно-правовых формах, чем органы исполнительной власти (Административное право зарубежных стран. 2003. С. 58). Наиболее яркими представителями децентрализованных организационных единиц являются государственные корпорации, часть из которых были преобразованы из соответствующих федеральных органов исполнительной власти; публично-правовые компании и т. д. (Романовская. 2017. С. 143–154; Гришковец. Исполнительная власть. 2020. С. 62).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с принципом федерализма исполнительная власть осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ (статьи 1, 5 Конституции РФ). Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя государства и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77 Конституции РФ). Длительное время общие принципы организации исполнительной власти в субъектах РФ определялись Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В связи с изменениями Конституции РФ в 2020 г. организация исполнительной власти на уровне субъектов РФ регулируется Законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 31 данного закона в систему исполнительных органов субъекта РФ входят высшее должностное лицо субъекта РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ и иные исполнительные органы субъекта РФ. Частью 3 данной статьи предусмотрено полномочие высшего должностного лица субъекта РФ по утверждению системы и структуры исполнительных органов субъекта РФ. На территории субъекта РФ в соответствии с ч. 2 ст. 32 обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ осуществляет высший исполнительный орган субъекта РФ. Согласно частям 4 и 5 ст. 32 высший исполнительный орган субъекта РФ формируется высшим должностным лицом субъекта РФ и может им возглавляться. В ином случае согласно ч. 5 ст. 32 высшее должностное лицо субъекта РФ учреждает должность председателя высшего исполнительного органа субъекта РФ, если это предусмотрено конституцией (уставом) субъекта РФ. Статьей 34 закона предусмотрено обязательное существование финансового органа субъекта РФ.

В соответствии с принципом единства системы исполнительной власти, предусмотренным ч. 2 ст. 77 Конституции РФ, ч. 2 ст. 31 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в России.

Исполнительная власть на федеральной территории

Согласно ч. 1 ст. 67 Конституции РФ, изменённой в результате реформы 2020 г., на территории России в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается соответствующим федеральным законом.

Федеральный закон, единообразно определяющий статус федеральных территорий, отсутствует. На настоящий момент Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»» создана федеральная территория «Сириус», представляющая собой публично-правовое образование, имеющее общегосударственное стратегическое значение с собственной системой органов публичной власти. Использование в законе понятия «органы публичной власти федеральной территории» не как обобщающей категории государственных и муниципальных органов, но как их конкретной разновидности является дискуссионным, поскольку не позволяет отнести органы публичного управления федеральной территории «Сириус» ни к одному из уровней публичной власти (Лексин. 2021. С. 31). Компетенция публично-правового образования «федеральная территория «Сириус»» является смешанной и в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона «О федеральной территории «Сириус»» включает в себя полномочия публичной власти всех трёх уровней – РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления городского округа. В соответствии со статьями 10 и 15 данного закона исполнительно-распорядительным органом федеральной территории «Сириус» является администрация территории «Сириус». Компетенция администрации федеральной территории «Сириус» определена в ст. 32 Устава федеральной территории «Сириус», утверждённой решением Совета федеральной территории «Сириус» от 19 ноября 2021 г. № 1-3/16. Компетенция администрации федеральной территории «Сириус» носит смешанный характер и включает в себя функции и исполнительно-распорядительные полномочия различных уровней публичной власти, например осуществление полномочий собственника федерального имущества (п. 11 ст. 32 Устава) и управление муниципальной собственностью (п. 10 ст. 32 Устава).

Заключение

Исполнительная власть, будучи относительно самостоятельной ветвью единой государственной власти, в результате реформы 2020 г. претерпела существенные изменения. В конституционных нормах получили закрепление на основе принципа дуализма обширные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти как на уровне Федерации, так и на уровне субъектов РФ, Правительство РФ утратило статус высшего исполнительного органа государственной власти РФ, сохранив при этом функцию координации деятельности федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Реформа 2020 г. повлекла за собой изменения общих принципов организации исполнительной власти в субъектах РФ. На этапе становления находится организация исполнительно-распорядительной деятельности органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Дата публикации: 25 ноября 2022 г. в 13:40 (GMT+3)

Источник