Руководство муниципального хлебобулочного комбината решило войти в состав ооо хлебопек

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

Тестовые задания

1. Государственное имущество может относиться:

а) исключительно к муниципальной собственности;

б) как к муниципальной, так и к другим видам собственности;

в) не может относиться к муниципальной собственности.

Ответ: В.

2. Расположите основные стадии бюджетного процесса в му-

ниципальном образовании поэтапно их осуществлению:

а) подготовка перспективного финансового плана;

б) обеспечение минимального местного бюджета;

248

в) разработка прогнозов социально – экономического развития

муниципальных образований и отраслей экономики;

г) внесение проекта бюджета на утверждение представительному

органу местного самоуправления;

д) исполнение принятого бюджета муниципального образования;

е) утверждение бюджета представительным органом местного

самоуправления;

ж) исполнение бюджета муниципального образования.

Ответ: В, А, Б, Г, Е, Д, Ж.

3. Какое из перечисленных полномочий является исключи-

тельным для органов местного самоуправления в отношении

предприятий, входящих в муниципальную собственность:

а) управление коммерческой деятельностью предприятия;

б) формирование и распоряжение сбытом товаров;

в) распоряжение средствами предприятия;

г) всеми перечисленными полномочиями.

Ответ: В.

Задачи

Задача 1

Постановлениями главы администрации района были утвержде-

ны программа приватизации муниципальной собственности на

предстоящий год, правила сдачи в аренду муниципального нежило-

го фонда, а также размер арендной платы.

Законны ли постановления главы районной администрации?

а) Да, законны основание ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в РФ» закрепляет данное право за главой

администрации;

б) Незаконны, потому как данные вопросы не находятся в веде-

нии главы администрации;

в) Законны, ФЗ «Об общих принципах организации местного са-

моуправления в РФ» закрепляет данное право за главой админист-

рации, на основании этого его действия правомерны;

г) Незаконны, Конституция РФ относит вопросы распоряжения

собственностью к предмету ведения субъекта РФ, а не муниципаль-

ного образования.

Ответ: Б.

Задача 2

Руководство муниципального хлебобулочного комбината реши-

ло войти в состав ООО «Хлебопек». Для того чтобы изыскать сред-

249

ства для внесения в уставный капитал общества, директор хлебобу-

лочного комбината договорился с частным предпринимателем о

продаже неиспользуемых складских помещений. Однако юрискон-

сульт комбината отказался визировать договор купли-продажи

складских помещений, считая эту сделку незаконной.

Согласны ли вы с позицией юриста были ли нарушены положе-

ния законодательства руководством хлебобулочного комбината?

а) да, так как предприятие находится в муниципальной собст-

венности и руководства не может заключать сделки по переходу в

частную собственность комбината без согласия главы муниципаль-

ного образования;

б) нет, так как муниципальное предприятие вправе осуществлять

любые сделки необходимые для осуществления его деятельности;

в) нет, потому как складские помещения все равно не использо-

вались;

г) да, незаконным является, потому, как подобного рода сделки

противоречат Конституции РФ.

Ответ: А.

Задача 3

Районный муниципальный совет принял постановление, кото-

рым запретил до окончания сельскохозяйственных работ ввоз на

территорию района картофеля и овощей из других районов области

в целях первоочередной и на более выгодных условиях реализации

продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями

своего района.

Законно ли постановление районного совета?

а) незаконно, так как нарушает ФЗ «Об общих принципах орга-

низации местного самоуправления в РФ»;

б) незаконно, районный совет не имеет полномочия на принятие

постановлений по вопросам торговли;

в) законно, районный совет имеет полномочия на принятие по-

становлений по вопросам торговли;

г) незаконно, потому как на такое ограничение должны быть со-

ответствующие веские причины, данная цель не является таковой.

Ответ: Г

Задача 4

Городской муниципальный совет принял постановление об ут-

верждении правил торговли на территории города, в котором уста-

новил, что графики работы всех магазинов в городе устанавливают-

250

ся их руководителями по согласованию с начальником управления

торговли администрации, а руководители наиболее крупных уни-

вермагов, универсамов, торговых домов, независимо от формы соб-

ственности, утверждаются главой городской администрации.

Законно ли данное постановление городского совета?

а) незаконно, городской муниципальный совет не правомочен

устанавливать, изменять правила торговли;

б) законно, согласно ФЗ «Об общих принципах организации ме-

стного самоуправления в РФ»;

в) незаконно, так как такими узкими полномочиями по поводу

установления правил торговли как графики работы всех магазинов

городской совет не наделен;

г) законно, так как данный вопрос находится в ведении местного

значения городского округа.

Ответ: Б.

Задача 5

Государственное предприятие – механический завод передало в

муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и распо-

ложенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, дет-

ский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая

теплом данный микрорайон, осталась в собственности завода.

Спустя некоторое время завод начал испытывать финансовые труд-

ности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количе-

ство жалоб от жителей микрорайона по поводу отопления домов.

Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода

передачи котельной в муниципальную собственность поселка, од-

нако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование,

поскольку котельная обеспечивала теплом некоторые производст-

венные помещения завода. Глава администрации обратился в суд.

Как следует решить это дело?

а) в связи с передачей социальных объектов в муниципальную

собственность, передача объекта необходимого для их функциони-

рования также передается одновременно;

б) следует разбить управление котельной на смешанную собст-

венность, муниципальная собственность – объекта социокультбыта,

государственная – производственные помещения завода;

в) так как завод находится в государственной собственности, то

не должен решать вопросы муниципальной собственности;

251

г) в связи с передачей объектов отопляемых данной котельной в

муниципальную собственность руководство котельной должно

обеспечить бесперебойное отопление, либо, передать и котельную в

государственную собственность.

Ответ: Г.

Задача 6

При заключении договора аренды помещений магазина, находя-

щегося в городской муниципальной собственности, по требованию

городского комитета по управлению имуществом в договор было

внесено условие о том, что арендатор обязуется сохранить в преж-

нем объеме торговлю в данном магазине молочными и хлебобулоч-

ными изделиями. Однако спустя полгода в магазине продавали

только ликероводочную продукцию. На поступившее из админист-

рации предупреждение арендатор заявил, что предусмотренное в

договоре условие является незаконным, ограничивающим его право

на свободную торговлю. В случае досрочного расторжения с ним

договора аренды он намерен в судебном порядке требовать от ад-

министрации города возмещения причиненных ему убытков, а так-

же морального ущерба.

Прокомментируйте данную ситуацию с позиций действующего

законодательства.

а) судебные органы должны удовлетворить требованию аренда-

тора, потому как в ГК РФ не указано пункта о возможности уста-

новления дополнительных условий в договор аренды;

б) арендатор не имел права не выполнять условия заключенного

договора аренды, в связи с его нарушением к нему должны приме-

ниться санкции положенные за данное нарушение;

в) так как помещение находится в муниципальной собственно-

сти, то должно учитывать спрос населения на продукты первой не-

обходимости какими являются молочными и хлебобулочными из-

делиями и условие, внесенное в договор аренды вполне законное;

г) при установлении данного условия, городская администрация

нарушает положение Конституции РФ о свободе торговли.

Ответ: Б.

Задача 7

Глава городской администрации принял постановление, которым

предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стои-

мость в размере 80%, по местным налогам и сборам – в размере

100%. Данное постановление было опротестовано прокуратурой.

252

Законно ли данное действии, были ли нарушены какие-то поло-

жения законодательства постановлением главы администрации?

а) незаконно, нарушены положения ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ», НДС является феде-

ральным налогом, глава городской администрации муниципального

образования не имел права проводить какие-либо изменения;

б) незаконно, нарушены положения Налогового кодекса РФ гл.

21, где в не предусмотрены налоговые льготы по налогу на добав-

ленную стоимость;

в) незаконно, нарушены положения Налогового кодекса РФ гл.

21, где в не предусмотрены налоговые льготы по налогу на добав-

ленную стоимость и положения ФЗ «Об общих принципах органи-

зации местного самоуправления в РФ»

г) законно, не были нарушены никакие положения.

Ответ: В.

Задача 8

Районный совет принял постановление, которым обязал предста-

вительные органы всех муниципальных образований района при ут-

верждении своих бюджетов не менее 7% средств расходной части

бюджета направлять на нужды здравоохранения, строительство но-

вых и ремонт существующих больниц и поликлиник. Березников-

ский сельсовет посчитал данное постановление районного совета

незаконным и обжаловал его в районную прокуратуру.

Подготовьте ответ от имени прокуратуры.

а) постановление районного совета противоречит ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления»;

б) районный совет мог обязать представительные органы осуще-

ствлять отчисления не более 5 %;

в) Бюджетный кодекс РФ предусматривает выделение защищен-

ных статей бюджета, где и предусматриваются все виды этих рас-

ходов, в связи с этим постановление районного совета не имеет

юридической силы;

г) районный совет не полномочен, направлять предписания в

представительные органы местного самоуправления, потому как он

им подотчетен;

Ответ: В.

Задача 9

Постановлением главы администрации города был образован му-

ниципальный внебюджетный экологический фонд. Устанавлива-

253

лось, что в этот фонд должны направляться суммы штрафов за все

совершаемые на территории города административные правонару-

шения, а также 50% сумм сборов за уборку территории. 30% соб-

ранных сумм направляется на премирование работников комитета по

охране природы администрации города, некоторых других должно-

стных лиц администрации. Городской совет счел данное постановле-

ние главы администрации города незаконным и отменил его.

Прокомментируйте данную ситуацию.

а) городской совет не имеет законных полномочий для отмены

постановления главы администрации;

б) постановление главы администрации нарушило процентные

ставки для отчислений во внебюджетные фонды;

в) так как ФЗ «Об общих принципах организации местного са-

моуправления в РФ» закрепляет право организаций мероприятий по

охране окружающей среды, то данное постановление законно;

г) глава администрации не имел права устанавливать такие про-

центы отчислений, причем 30% из которых идет на премирование

должностных лиц, что является дополнительным незаконным зара-

ботком.

Ответ: Г.

Задача 10

Жители села Масловка провели сход, на котором приняли реше-

ние о сборе средств на строительство нового моста через речку.

Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на

том основании, что установление местных налогов и сборов входит

в исключительную компетенцию сельского совета.

Как должен быть решен данный вопрос?

а) решение сельской администрации законно;

б) согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного са-

моуправления» сход граждан осуществляет полномочия представи-

тельного органа власти, ст.35 этого же документа закрепляет право

на отмену установление и изменения местных налогов и сборов

представительного органа, соответственно решение схода право-

мерно;

в) так как решения принятые на сходе являются обязательным

для исполнения, то независимо от его содержания оно должно быть

осуществлено;

г) решение сельской администрации противоречит НК РФ;

Ответ: Б.

254

Задача 11

Районный совет принял постановление «О введении целевого

сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций, незави-

симо от форм собственности, на содержание милиции» в размере

2% от 12-кратной минимальной месячной оплаты труда для физи-

ческих лиц и в размере 1% от годового фонда заработной платы –

для юридических лиц.

Законно ли данное постановление районного совета?

а) постановление законно на основании ФЗ «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления»;

б) незаконно, в связи с законом «О милиции», муниципальное

образования может финансово обеспечивать содержание милиции в

случае такой возможности, но не обязано;

в) законно, обязанностью муниципального образования является

обеспечение содержания милиции;

г) незаконно государственный совет не правомочен принимать

решения о финансах образовании.

Ответ: Б

Задача 12

В постановлении областной думы о принятии бюджета было за-

писано: «Утвердить по бюджетам Киршанского и Сосновского рай-

онов и города Пикалево превышение доходов над расходами бюд-

жета, подлежащими изъятию в областной бюджет, в сумме 350 тыс.

руб.». Обосновывалось это тем, что в области много убыточных

территорий, которым необходима финансовая поддержка из обла-

стного бюджета.

Депутаты Пикалевского городского совета не согласились с по-

становлением областной думы.

Оцените ситуацию с позиций действующего законодательства.

а) позиция депутатов Пикалевского городского совета законна,

так формирования бюджета муниципального образования находит-

ся в ведении муниципального образования;

б) постановление областной думы незаконно, на основании БК РФ;

в) постановление областной думы законно, потому как муници-

пальное образование должно подчиняться постановлениям субъек-

там РФ;

г) вопросы касаемо финансового обеспечения решает областной

совет поэтому их постановление законно.

Ответ: А.

255

Задача 13

В районную администрацию обратились главы сельских админи-

страций с просьбой о выдаче ссуды на заработную плату работни-

кам учреждений и организаций бюджетной сферы. Глава районной

администрации в выдаче ссуд отказал, ссылаясь на то, что этим за-

нимаются банковские учреждения, и порекомендовал главам сель-

ских администраций выпустить облигации муниципального займа.

Правомерно ли поступил глава районной администрации? В ка-

ком порядке и при каких условиях возможен выпуск муниципальных

облигаций?

а) неправомерно, так как выпуск облигаций муниципального займа

осуществляется при дефиците бюджета муниципального образования,

но не находится в полномочиях глав сельских администрациях;

б) неправомерно, так как для выпуска облигаций необходимо

определенные цели, а фонда выплаты заработной платы является

обязательным, и не мог задействоваться в других целях, следова-

тельно, к его дефициту привели противоправные действия;

в) правомерно, так как данными вопросами действительно зани-

маются банковские учреждения;

г) правомерно, потому как в данных условия невозможен выпуск

облигаций муниципального займа.

Ответ: А.

Задача 14

В целях повышения собираемости налогов и укрепления доход-

ной части городского бюджета городской совет принял решение о

создании муниципальной налоговой инспекции для сбора местных

налогов. Однако руководство областной налоговой инспекции со-

чло данное решение незаконным, поскольку оно было принято без

их согласия, и обратилось в суд с заявлением о его отмене.

Какое решение должен вынести суд?

а) решение городского совета законно, на основании с ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления»;

б) данное решение незаконно, так как создание данной инспек-

ции противоречит НК РФ;

в) городской совет не правомочен принимать такие решения;

г) законно, но при согласовании с областной налоговой инспек-

ции, суд должен обязать стороны согласовать этот вопрос, при раз-

ногласии обратится в суд.

Ответ: А.

256

Контрольные вопросы

1. Что входит в состав финансово-экономической основы мест-

ного самоуправления? Каково ее значение для развития местного

самоуправления?

2. Каков состав и порядок формирования муниципальной собст-

венности? Кто является собственником муниципального имущест-

ва? Как осуществляется управление муниципальной собственно-

стью?

3. Каковы особенности правового режима муниципальных пред-

приятий?

4. Как распределяется муниципальная собственность между му-

ниципальными образованиями различного уровня?

5. Что такое приватизация муниципальной собственности и в ка-

ком порядке она осуществляется?

6. Что такое муниципальный бюджет, какова его структура?

7. Что относится к доходным источникам местных бюджетов?

Что такое закрепленные и регулирующие доходы? В каком порядке

и за счет каких источников осуществляется регулирование местных

бюджетов?

8. Каков порядок формирования и функционирования фонда фи-

нансовой поддержки муниципальных образований в субъекте РФ.

9. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?

10. Каковы основные полномочия органов местного самоуправ-

ления в финансово-кредитных отношениях?

11. Каков порядок формирования и расходования средств муни-

ципальных внебюджетных фондов? Какие виды внебюджетных

фондов создаются в муниципальных образованиях

Тема 11. Компетенция органов местного

самоуправления

1. Понятие, состав, принципы и способы формирования компе-

тенции органов местного самоуправления.

2. Понятие предметов ведения органов местного самоуправления.

3. Вопросы местного значения.

4. Понятие, виды и формы реализации полномочий органов ме-

стного самоуправления.

5. Соотношение компетенции представительного и исполни-

тельного органов местного самоуправления.

257

6. Возможность и способы перераспределения полномочий орга-

нов местного самоуправления

Тестовые задания

1. Компетенции местного самоуправления – это:

а) совокупность прав и обязанностей;

б) сферы местной жизни, в которых действует данный, юридиче-

ски компетентный в них орган;

в) установленная нормами конституций, законов, подзаконных

актов совокупность прав, обязанностей и предметов ведения граж-

дан муниципального образования, органов местного самоуправле-

ния, должностных лиц местного самоуправления для осуществле-

ния функций и задач местного самоуправления.

г) верно А и Б.

Ответ: В

2. Предметы ведения органа местного самоуправления – это:

а) вопросы, в которых органы местного самоуправления имеют

властные полномочия;

б) сферы местной жизни, в которых действует данный, юридиче-

ски компетентный в них орган;

в) все ответы верны.

Ответ: Б

Задачи

Задача 1

В ходе исполнения бюджета района выяснилось, что из-за не-

удовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за

первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвра-

щения данной ситуации глава районной администрации издал по-

становление, которым увеличил размер ставки сбора за право тор-

говли на 30%.

Вправе ли глава администрации издавать такое постановление?

а) глава администрации вправе издавать такое постановление на

основании ФЗ «Об общих принципах организации местного само-

управления в Российской Федерации», где указано право главы ад-

министрации на изменение сборов муниципального района;

б) глава администрации не вправе издавать данное постановле-

ние, так как в ФЗ «Об общих принципах организации местного са-

моуправления в Российской Федерации» не указано данное право;

258

в) данное постановление является незаконным и противоречит

нормам Конституции РФ;

г) постановление главы администрации законно на основании

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации».

Ответ: А.

Задача 2

Городской муниципальный совет принял Положение о порядке

назначения на должность руководителей муниципальных предпри-

ятий, учреждений, организаций, а также назначил на своем заседании

директора муниципальной галантерейной фабрики, трех директоров

муниципальных лицеев. Кроме того, большинством голосов депута-

ты объявили выговор директору городской муниципальной больни-

цы за неудовлетворительное качество медицинского обслуживания

населения, предоставили льготу по уплате местных налогов в разме-

ре 50% ООО «Стройдеталь» в целях развития производства.

Законны ли постановления городского муниципального совета?

а) постановления городского муниципального совета законны на

основании ФЗ «Об общих принципах организации местного само-

управления в Российской Федерации», в котором обозначены пол-

номочия городского муниципального совета;

б) постановления городского муниципального совета не закон-

ны, так как были нарушены нормы законодательства РФ;

в) постановления городского муниципального совета не закон-

ны, так как городской муниципальный совет не имеет права назна-

чать директоров муниципальных лицеев;

г) постановления городского муниципального совета не законны,

так как городской муниципальный совет не имеет права объявлять

выговор директору городской муниципальной больницы.

Ответ: А.

Задача 3

На основании договора, заключенного между администрацией

района и администрацией входящего в его территорию сельсовета,

районная администрация принимала на себя на срок 1,5 г. обязан-

ности по содержанию сельской школы, библиотеки и клуба, для то-

го, чтобы все оставшиеся в результате этого средства сельсовета

были направлены на завершение строительства консервного завода.

За счет прибыли этого завода сельская администрация собиралась

существенно улучшить финансовые возможности сельского бюдже-

259

та. Однако районная прокуратура опротестовала этот договор как

противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципаль-

ное образование самостоятельно управляет и распоряжается своей

муниципальной собственностью.

Прокомментируйте данную ситуацию.

а) решение районной прокуратуры не правомерно: в законода-

тельстве РФ не установлено, что каждое муниципальное образова-

ние самостоятельно управляет и распоряжается своей муниципаль-

ной собственностью;

б) решение районной прокуратуры правомерно на основании

Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»;

в) решение районной прокуратуры не правомерно, так как был

официально заключен договор между администрацией района и ад-

министрацией входящего в его территорию сельсовета;

г) решение районной прокуратуры правомерно, так как районная

администрация не имела права принимать на себя обязанности по

содержанию сельской школы, что не входит в ее компетенцию.

Ответ: Б.

Задача 4

На сходе граждан села Быково, в котором проживает около 300

человек, было принято решение не создавать представительный ор-

ган местного самоуправления, избрав главу муниципального обра-

зования – старосту села, а также его заместителя. Участники схода

решили также передать старосте все полномочия по принятию

бюджета, планов и программ развития села, установлению местных

налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушива-

ния отчета старосты об итогах работы за год.

Соответствующие положения были внесены в устав села, кото-

рый был направлен через неделю для регистрации в управление юсти-

ции области. Может ли быть зарегистрирован данный устав?

а) данный устав не может быть зарегистрирован, так как в пол-

номочия старосты села не входит принятие бюджета;

б) данный устав не может быть зарегистрирован: староста села

не имеет права на установление местных налогов и сборов;

в) данный устав может быть зарегистрирован в соответствии со ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-

сийской Федерации» на сходе присутствовало более 100 человек;

260

г) данный устав не может быть зарегистрирован: сход граждан

необходимо проводить для решения вопросов местного значения, а

не только один раз в год для заслушивания отчета старосты об ито-

гах работы за год.

Ответ: В.

Задача 5

На рассмотрение областной думы был внесен проект комплекс-

ной программы развития здравоохранения в области на ближайшие

пять лет, в соответствии с которым предусматривалось строитель-

ство новых больниц в трех районах области, реконструкция двух

городских поликлиник, а также оснащение сельских медпунктов

новым оборудованием. В проекте постановления указывалось, что

финансирование программы должно осуществляться совместно за

счет средств областного и местных бюджетов, причем на долю об-

ластного бюджета приходится 30% необходимого объема финанси-

рования.

Руководители органов местного самоуправления, присутствовав-

шие на заседании областной думы, возразили против такого рас-

пределения финансов, отметив, что областная программа должна

финансироваться за счет областного бюджета, местные бюджеты не

имеют достаточных средств на эти цели. В ответ на это председа-

тель областной думы сказал, что органы государственной власти

области вправе передавать органам местного самоуправления неко-

торые свои полномочия. Кроме того, развитие сети муниципальных

учреждений здравоохранения в соответствии со Федерального за-

кона «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации» относится к предметам ведения местного

самоуправления. Депутаты областной думы проголосовали за пред-

ставленный проект постановления.

Соответствует ли законодательству данное постановление об-

ластной думы?

а) данное постановление областной думы соответствует законо-

дательству по ФЗ «Об общих принципах организации местного са-

моуправления в Российской Федерации»;

б) постановление областной думы не соответствует ФЗ «Об об-

щих принципах организации местного самоуправления в Россий-

ской Федерации»;

в) постановление областной думы не соответствует нормам Кон-

ституции РФ;

261

г) данное постановление областной думы является незаконным в

соответствии с ГК РФ.

Ответ: А.

Контрольные вопросы

1. Что входит в понятие «компетенция органов местного самоуп-

равления»? Какими способами определяется компетенция органов

местного самоуправления?

2. Что такое предметы ведения местного самоуправления? По

каким признакам те или иные вопросы могут быть отнесены к во-

просам местного значения? Входят ли в предметы ведения местного

самоуправления вопросы государственного значения?

3. Возможна ли и при каких условиях, в каком порядке передача

полномочий от органов государственной власти органам местного

самоуправления и наоборот, от органов местного самоуправления

органам государственной власти?

4. Какими способами реализуются полномочия органов местного

самоуправления?

5. Что относится к исключительным полномочиям представи-

тельного органа местного самоуправления? Возможно ли существо-

вание исключительных полномочий исполнительного органа мест-

ного самоуправления?

6. Допустимо ли перераспределение полномочий между предста-

вительным и исполнительным органами местного самоуправления

одного муниципального образования?

Тема 12. Полномочия органов местного

самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления в финансово-

кредитной сфере.

2. Полномочия местного самоуправления в области управления

муниципальной собственностью.

3. Отношения органов местного самоуправления с предпри-

ятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муни-

ципальной собственности.

4. Полномочия органов местного самоуправления в социально-

культурной сфере.

5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере закон-

ности и охраны общественного порядка.

262

Задачи для студентов

Задача 1

Постановлением городского совета все предприятия города, ко-

торые принимали на работу иногородних граждан, обязывались уп-

лачивать в городской внебюджетный фонд средства, направляемые

на развитие городской инфраструктуры и улучшение социально-

культурного обслуживания населения.

Законно ли постановление городского совета?

а) постановление городского совета законно, т.к. к вопросам ме-

стного значения относится установление местных налогов и сборов;

б) данное постановление городского совета незаконно, т.к. орга-

ны местного самоуправления не могут вмешиваться в деятельность

предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;

в) данное постановление городского совета законно, т.к. город-

ской совет может устанавливать требования, необходимые для

улучшения социально-культурного обслуживания населения и раз-

вития городской инфраструктуры;

г) постановление городского совета незаконно, поскольку уста-

новление подобных требований противоречит действующему зако-

нодательству и не входит в компетенцию городского совета.

Ответ: Г.

Задача 2

Администрация города, разрабатывая проект плана перспектив-

ного экономического и социального развития города, направила

всем предприятиям, расположенным на территории города, письма

с предложением предоставить сведения о проектах планов их раз-

вития на ближайшие годы, с тем, чтобы учесть возможные экологи-

ческие, демографические и иные социальные последствия деятель-

ности этих предприятий в плане развития города. Руководители

трех крупнейших предприятий, находящихся в федеральной госу-

дарственной собственности, отказались предоставлять какие-либо

сведения о своей деятельности.

Прокомментируйте данную ситуацию.

а) отказ руководителей данных предприятий не является нару-

шением, поскольку сведения о деятельности данных предприятий

не могут быть разглашены;

б) администрация города не может требовать от руководителей

предприятий данные сведения, т.к. администрация города не вправе

вмешиваться в деятельность предприятий;

263

в) руководители данных предприятий должны предоставить не-

обходимые сведения, т.к. это необходимо для обеспечения админи-

страцией города экологической, демографической и социальной

защиты, тем более что данные предприятия находятся в федераль-

ной государственной собственности;

г) в компетенцию администрации города не входит право требо-

вать от предприятий подобных сведений.

Ответ: В.

Задача 3

Группа предпринимателей обратилась в городскую администра-

цию с просьбой оказать им финансовую помощь для развития про-

изводства, поскольку, в соответствии с законодательством, органы

местного самоуправления должны содействовать развитию пред-

принимательской деятельности на своей территории. В связи с от-

сутствием свободных бюджетных средств глава администрации

распорядился выделить средства из внебюджетных фондов.

Законно ли распоряжение главы администрации?

а) распоряжение главы администрации законно, т.к. при отсутст-

вии свободных бюджетных средств администрация может пользо-

ваться средствами из внебюджетных фондов;

б) распоряжение главы администрации незаконно, т.к. использо-

вание органами местного самоуправления иных форм образования и

расходования денежных средств, чем предусмотренных в местном

бюджете, не допускается;

в) распоряжение главы администрации законно, т.к. администра-

ция должна оказывать помощь предпринимателям;

г) распоряжение главы законно, т.к. в компетенцию главы адми-

нистрации входит право распоряжаться средствами из внебюджет-

ных фондов.

Ответ: Б.

Задача 4

Постановлением главы городской администрации были утвер-

ждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, трол-

лейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по

оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж» посчитал это по-

становление главы администрации незаконным, поскольку, по его

мнению, оно должно распространяться только на муниципальные

транспортные предприятия. Его же фирма, осуществляющая пере-

возки пассажиров маршрутным такси, вправе сама устанавливать

264

для себя как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд.

За разъяснением он обратился в прокуратуру.

От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю

ООО «Экипаж».

а) постановление главы городской администрации законно и

должно распространяться не только на муниципальные транспорт-

ные предприятия, но и на фирмы, осуществляющие перевозки само-

стоятельно;

б) постановление главы городской администрации незаконно и

должно распространяться только на муниципальные транспортные

предприятия, а фирмы, осуществляющие перевозки пассажиров

маршрутным такси, могут самостоятельно устанавливать маршрут и

расценки;

в) частные фирмы не обязаны следовать утвержденным маршру-

там, графикам и расценкам и могут утверждать свои собственные;

г) постановление главы городской администрации законно, од-

нако фирмы, осуществляющие перевозки пассажиров маршрутны-

ми такси, могут устанавливать свои маршруты движения и величи-

ну оплаты за проезд, и не обязаны согласовывать с положениями,

утвержденными в постановлении.

Ответ: А.

Задача 5

В связи с трудностями в обеспечении населения района овощной

продукцией, возникшими из-за засухи, глава районной администра-

ции издал постановление, которым обязал все предприятия, зани-

мающиеся закупками и поставками этой продукции в район, в пер-

вую очередь поставлять ее муниципальным торговым предприяти-

ям по фиксированным ценам. Кроме того, для всех розничных тор-

говых предприятий были установлены фиксированные торговые

надбавки за овощную продукцию. За нарушение данного постанов-

ления были предусмотрены штрафные санкции.

Законно ли такое постановление?

а) данное постановление незаконно, т.к. глава районной админи-

страции не может устанавливать штрафных санкций;

б) такое постановление законно, т.к. его издание было необхо-

димо для обеспечения населения овощной продукцией;

в) данное постановление законно, поскольку решение подобных

вопросов входит в компетенцию главы районной администрации;

265

г) данное постановление незаконно, т.к. глава районной админи-

страции не может вмешиваться в деятельность предприятий, не яв-

ляющихся муниципальной собственностью, и тем более предусмат-

ривать штрафные санкции.

Ответ: Г.

Задача 6

Директор фирмы «Тобус» обратился в регистрационный отдел

городской администрации для перерегистрации фирмы. Заведую-

щий регистрационным отделом потребовал от директора фирмы,

помимо уплаты сбора за перерегистрацию, сделать определенный

взнос во внебюджетный фонд по поддержке малого предпринима-

тельства, образованный главой администрации при регистрацион-

ном отделе. Директор фирмы не согласился с этим требованием.

Что должен предпринять директор фирмы «Тобус»?

а) директор фирмы «Тобус» должен сделать данный взнос во

внебюджетный фонд;

б) директор фирмы «Тобус» должен обратиться к главе админи-

страции;

в) директор фирмы «Тобус» должен подать заявление в суд для

разрешения данного вопроса;

г) директор фирмы «Тобус» должен обратиться к представитель-

ному органу с жалобой.

Ответ: В.

Задача 7

Глава сельской администрации своим распоряжением закрыл

малое предприятие «Лана» из-за систематической неуплаты налогов в

местный бюджет и направил свое распоряжение в районную админи-

страцию для исключения предприятия из реестра юридических лиц.

Как должна поступить районная администрация, получив та-

кое распоряжение главы сельской администрации?

а) районная администрация должна отказать главе сельской ад-

министрации, поскольку в компетенцию главы сельской админист-

рации не входит право закрывать предприятия, не являющиеся их

муниципальной собственностью;

б) районная администрация должна исключить данное предпри-

ятие из реестра юридических лиц;

в) районная администрация должна отказать главе сельской ад-

министрации, поскольку неуплата налогов не является основанием

для закрытия предприятия;

266

г) районная администрация должна обязать предприятие упла-

тить налоги.

Ответ: А.

Задача 8

Городской муниципальный совет утвердил правила бытового об-

служивания населения города, которыми определил режим работы

предприятий, занятых оказанием бытовых услуг, а также расценки

за эти услуги. В постановлении городского совета отмечалось, что

эти правила обязательны для всех предприятий бытового обслужи-

вания населения, расположенных на территории города.

Законно ли данное постановление городского совета?

а) постановление городского совета законно, т.к. подобные пра-

вила необходимы для бытового обслуживания населения города;

б) данное постановление незаконно, поскольку городской муни-

ципальный совет не может утверждать подобные правила для всех

предприятий. Утверждение подобных правил возможно только для

предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

в) данное постановление незаконно, т.к. городской муниципаль-

ный совет не может устанавливать расценки за бытовые услуги;

г) данное постановление законно, т.к. определение режима рабо-

ты предприятий входит в компетенцию городского муниципального

совета.

Ответ: Б.

Задача 9

В районную администрацию поступило заявление от группы на-

чинающих фермеров, в котором они просили освободить их от уп-

латы земельного налога в течение трех лет со дня образования фер-

мерского хозяйства.

Какое решение может принять районная администрация?

а) районная администрация должна отказать группе начинающих

фермеров в их просьбе, поскольку данные фермеры обязаны упла-

чивать земельный налог;

б) районная администрация может по своему усмотрению как

удовлетворить просьбу фермеров, так и отказать им, т.к. земельный

налог является местным и устанавливается муниципальными орга-

нами в соответствии с НК РФ;

в) районная администрация обязана удовлетворить просьбу фер-

меров, т.к. должна способствовать развитию сельского хозяйства;

267

г) районная администрация должна отказать группе фермеров в

рассмотрении их просьбы, т.к. не может принимать подобных ре-

шений.

Ответ: Б.

Задача 10

Отдел здравоохранения районной администрации учредил сто-

матологическую поликлинику, оказывающую населению платные

услуги на договорной основе, утвердил расценки. Директором по-

ликлиники был назначен по совместительству заместитель заве-

дующего отделом здравоохранения.

Дайте оценку данной ситуации.

а) действия отдела здравоохранения не противоречат действую-

щему законодательству Российской Федерации;

б) в компетенцию отдела здравоохранения не входит утвержде-

ние расценок;

в) действия отдела здравоохранения районной администрации

противоречат законодательству, т.к. медицинская помощь в госу-

дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ока-

зывается гражданам бесплатно, и при этом директором поликлини-

ки не может быть назначен по совместительству заместитель заве-

дующего отделом здравоохранения;

г) директором поликлиники не может быть назначен по совмес-

тительству заместитель заведующего отделом здравоохранения.

Ответ: В.

Задача 11

Директор муниципальной гимназии обратился к заведующему го-

родским отделом образования с просьбой о выделении средств на ре-

монт компьютерного класса и закупку новых компьютеров, в связи с

тем, что по постановлению городской санэпидемстанции компьютер-

ный класс был закрыт как не отвечающий санитарно-гигиеническим

требованиям. Устаревшие компьютеры могли нанести вред здоровью

детей. Заведующий гороно отказал директору на том основании, что

это незапланированные расходы, не предусмотренные бюджетом го-

рода, и посоветовал директору гимназии найти спонсоров либо со-

брать на эти цели деньги с родителей учеников.

Как должен поступить директор гимназии?

а) директор гимназии должен последовать совету и найти спон-

соров для осуществления ремонта в компьютерном классе;

268

б) директор гимназии должен обратиться к родителям учеников

собрать с них деньги, т.к. они обязаны обеспечивать школу средст-

вами при необходимости;

в) директор гимназии должен обратиться к главе городской ад-

министрации с просьбой обеспечить гимназию необходимыми

средствами, т.к. бюджетом города должны быть предусмотрены по-

добные средства;

г) директор гимназии должен отказаться от данного совета и по-

требовать необходимые деньги от заведующего городским отделом

образования.

Ответ: В.

Задача 12

Депутаты постоянной комиссии по образованию, проверив ряд

школ города, пришли к выводу о том, что состояние учебно-

воспитательной работы в школах является неудовлетворительным.

На заседание комиссии депутаты пригласили главу администрации

города и рекомендовали ему издать постановление, которым освобо-

дить от должности директоров трех муниципальных школ, а их за-

местителям по учебно-воспитательной работе объявить выговоры;

обязать руководителей всех школ ежемесячно согласовывать с отде-

лом образования городской администрации планы мероприятий,

проводимых в школах; отчислить из школ учеников, имеющих не-

удовлетворительные оценки по поведению; установить, что макси-

мальная численность учеников в классах не должна превышать 23.

Вправе ли глава городской администрации издать такое поста-

новление?

а) глава городской администрации вправе издать такое поста-

новление, т.к. данный вопрос входит в компетенцию главы город-

ской администрации;

б) глава городской администрации не вправе издавать подобное

постановление, поскольку в его компетенцию не входят решение

всех вопросов, предусмотренных в данном постановлении;

в) глава городской администрации не вправе издавать подобное

постановление, т.к. не может устанавливать максимальную числен-

ность учеников в классах;

г) глава городской администрации обязан издать данное поста-

новление, поскольку оно рекомендовано депутатами постоянной

комиссии по образованию.

Ответ: Б.

269

Задача 13

С заявлением в сельскую администрацию обратилась семья вынуж-

денных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье,

устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в

школе место учителя истории в соответствии с его дипломом.

Что обязана сделать в этой ситуации сельская администрация?

а) сельская администрация должна отказать этой семье в прось-

бе, т.к. не может решать подобных вопросов;

б) сельская администрация обязана удовлетворить данную

просьбу, т.к. призвана обеспечивать социальную защиту населения;

в) сельская администрация обязана отказать данной семье в

просьбе, т.к. они вынужденные переселенцы, а, следовательно, не

входят в число населения данного муниципального образования;

г) сельская администрация обязана удовлетворить просьбу этой

семьи и оказать ей помощь в пределах своей компетенции.

Ответ: Г.

Задача 14

Члены общественного экологического движения выявили ряд на-

рушений законодательства об охране природы предприятиями горо-

да, в частности, выброс в атмосферу вредных веществ, слив в реки

неочищенных вод, вырубку зеленых насаждений и т.п. и обратились

к главе администрации города с требованием принять срочные меры

к нарушителям. Глава администрации ответил, что эти вопросы не

входят в компетенцию городской администрации, поэтому заявление

по данной проблеме они должны направить в прокуратуру.

Прав ли глава городской администрации?

а) глава городской администрации прав, т.к. он не может вмеши-

ваться в деятельность данных предприятий;

б) глава городской администрации не прав, поскольку к вопро-

сам местного значения относится организация мероприятий по ох-

ране окружающей среды в границах городского округа, а, следова-

тельно, входит в компетенцию городской администрации;

в) глава городской администрации прав, т.к. подобные вопросы

необходимо решать в прокуратуре;

г) глава городской администрации прав, поскольку решение подоб-

ных вопросов не входит в компетенцию городской администрации.

Ответ: Б.

270

Задача 15

В связи с потребностью в нестандартном оборудовании для жи-

лищно-коммунальных служб администрация города обратилась на

механический завод с заказом на его изготовление. Однако руково-

дство предприятия отказалось принимать этот заказ, сославшись на

то, что предприятие в данный момент работает над более крупным

и выгодным заказом одной из фирм. Глава администрации обратил-

ся в суд на незаконный, по его мнению, отказ механического завода.

Какое решение должен принять суд?

а) суд должен удовлетворить требования главы администрации

города и обязать механический завод выполнить данный заказ;

б) суд должен удовлетворить требования главы администрации

города, т.к. выполнение заказа необходимо для жилищно-комму-

нальных служб;

в) суд должен отказать главе администрации города, поскольку в

компетенцию администрации не входит право на осуществление

подобных заказов;

г) суд должен отказать главе администрации, т.к. подобный заказ

возможен при заключении двустороннего договора, и механический

завод не обязан принимать данный заказ.

Ответ: Г.

Задача 16

В ряде детских дошкольных учреждений города возникла эпи-

демия дизентерии. Главный педиатр города и главный врач город-

ской санэпидемстанции обратились к главе администрации города с

предложением ввести карантин в этих дошкольных учреждениях.

Глава администрации ответил, что он не вправе принимать подоб-

ное решение.

Прав ли глава администрации города?

а) глава администрации должен ввести карантин в этих дошко-

льных учреждениях, т.к. обеспечивать санитарно-эпидемиологи-

ческое благополучие населения;

б) глава администрации прав, т.к. решение подобных вопросов

не входит в круг его полномочий;

в) глава администрации прав, т.к. эти дошкольные учреждения

должны принимать подобные решения самостоятельно;

г) глава должен подробно рассмотреть этот вопрос и принять

решение по своему усмотрению.

Ответ: А.

271

Задача 17

В связи с нехваткой бюджетных средств для содержания памят-

ников истории и культуры глава районной администрации издал

постановление, которым обязал все предприятия, расположенные

на территории района, в месячный срок перечислить на эти цели на

счет районного управления культуры денежную сумму в размере 1

% месячного размера их прибыли. Депутаты районного совета не

согласились с данным постановлением, отменив его на заседании

совета. В постановлении районного совета было указано, что дан-

ные средства необходимо направлять в специальный внебюджет-

ный фонд, который был создан на этой сессии.

Прокомментируйте данную ситуацию.

а) депутаты районного совета не имели права отменять поста-

новление главы районной администрации, т.к. в круг их полномо-

чий не входит право принимать подобные решения;

б) органы местного самоуправления не могут обязывать пред-

приятия, не являющиеся муниципальной собственностью перечис-

лять подобные денежные средства;

в) районный совет не может создавать подобный внебюджетный

фонд;

г) в компетенцию главы администрации и депутатов районного

совета не входит право принимать подобные решения.

Ответ: Б.

Задача 18

Городской муниципальный совет утвердил план капитального

строительства жилья в городе на предстоящий год, определил в ка-

честве подрядчиков три наиболее крупные строительные фирмы,

заключив с ними договоры на строительство жилых домов, и пору-

чил администрации города изыскать дополнительные источники

финансирования утвержденной программы, поскольку предусмот-

ренных в бюджете города средств на жилищное строительство для

реализации данной программы недостаточно. Глава администрации

опротестовал это решение городского совета.

Имеются ли у главы администрации основания для принесения

протеста?

а) нет, поскольку глава администрации обязан обеспечить де-

нежными средствами строительство жилья в городе;

б) да, т.к. не допускается использование органами местного само-

управления иных средств, чем определенных местным бюджетом;

272

в) у главы администрации имеются основания для принесения

протеста, поскольку в его компетенцию не входит решение подоб-

ных вопросов;

г) нет, т.к. в полномочия городского совета входит право обязать

главу администрации решить данный вопрос.

Ответ: Б.

Задача 19

На сходе граждан села Липовка было принято решение о том,

чтобы участковый инспектор милиции привлекал жителей к прово-

димым им мероприятиям по охране общественного порядка в селе.

Для этого он должен был заранее оповещать жителей о планируемых

рейдах, проверках и иных мероприятиях, обсуждать с жителями во-

прос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к

нарушителям. Однако участковый не согласился с решением схода и

обратился за поддержкой к главе сельской администрации.

Как должен поступить глава сельской администрации?

а) глава сельской администрации должен согласиться с участко-

вым и отменить решение схода граждан села;

б) глава сельской администрации должен собрать сход граждан

села и обязать их снова рассмотреть данный вопрос;

в) глава сельской администрации должен обязать участкового

инспектора милиции исполнять решение, принятое на сходе граж-

дан, т.к. решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязатель-

ному исполнению на территории поселения, а участковый подчиня-

ется и подотчетен не только вышестоящему органу внутренних дел,

но и органу местного самоуправления;

г) глава сельской администрации должен отказать участковому,

т.к. в компетенцию главы сельской администрации не входит реше-

ние подобных вопросов.

Ответ: В.

Задача 20

Получив сообщение метеослужбы о том, что из-за резкого подъ-

ема уровня воды в реке возможно затопление ряда домов хутора

Беличьего, жители этих домов обратились к главе сельской админи-

страции с просьбой предоставить автотранспорт для вывоза из до-

мов мебели и другого ценного имущества. Однако глава сельской

администрации заявил, что он обязан позаботиться лишь о предос-

тавлении им временного жилья, а спасение имущества – это личное

дело каждого.

273

Правильно ли поступил глава сельской администрации?

а) глава сельской администрации поступил неправильно, т.к.

обеспечение безопасности населения, следовательно, и имущества

входит в компетенцию сельской администрации;

б) глава сельской администрации поступил правильно, т.к. о

возможном затоплении ряда домов было сообщено заранее;

в) глава сельской администрации неправильно поступил, по-

скольку должен был оказать необходимые услуги населению;

г) глава сельской администрации прав, т.к. в его обязанности

входит лишь проведение мероприятий по подготовке к эвакуации

населения и ее осуществлению.

Ответ: Г.

Задача 21

Заслушав на заседании районного совета доклад начальника

РОВД «О состоянии преступности в районе», депутаты приняли

решение о том, что при возбуждении уголовных дел по наиболее

тяжким преступлениям, совершаемым на территории района, ра-

ботники РОВД и районной прокуратуры должны немедленно изве-

щать об этом главу районной администрации, а также регулярно

информировать его о ходе расследования данных дел. Однако про-

курор района опротестовал данное решение районного совета.

Правильно ли поступил прокурор района?

а) да, поскольку органы местного самоуправления не имеют пра-

ва вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыск-

ную деятельность милиции;

б) нет, т.к. глава районной администрации имеет право знать о дея-

тельности работников РОВД и работников районной прокуратуры;

в) прокурор района поступил правильно, т.к. депутаты районно-

го собрания не могут принимать решения, касающиеся обеспечения

правопорядка в районе;

г) прокурор района поступил неправильно, т.к. он не может оп-

ротестовывать решения, принятые депутатами районного совета.

Ответ: А.

Контрольные вопросы

1. Какими нормативными актами установлены полномочия орга-

нов местного самоуправления в финансово-кредитной сфере? Како-

во их содержание?

274

2. Какие полномочия имеют органы местного самоуправления в

отношении муниципальной собственности? Каковы особенности их

реализации?

3. Какими полномочиями обладают органы местного самоуправ-

ления в отношении предприятий, учреждений и организаций, не

находящихся в муниципальной собственности?

4. Какими нормативными актами установлены полномочия орга-

нов местного самоуправления в социально-культурной сфере? Ка-

ково их содержание?

5. Какими нормативными актами установлены полномочия орга-

нов местного самоуправления в сфере законности и охраны общест-

венного порядка? Каково их содержание?

Тема 13. Гарантии и ответственность

местного самоуправления

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Судебная и иные правовые формы защиты местного само-

управления.

3. Ответственность органов и выборных должностных лиц ме-

стного самоуправления перед государством.

4. Ответственность органов и выборных должностных лиц ме-

стного самоуправления перед населением.

Задачи

Задача 1

Глава администрации района направил письменное обращение в

районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответст-

венности руководителя фирмы «Марс» за систематическое наруше-

ние нормативных актов органов местного самоуправления района.

Может ли быть выполнена просьба главы районной админист-

рации? Какие меры ответственности предусмотрены законода-

тельством за данные нарушения?

а) Да может, данная просьба соответствует Уголовному Кодексу РФ;

б) Да, потому как за данное нарушение наступает уголовная, ад-

министративная, гражданско-правовая ответственность, в зависи-

мости от значимости и юридической силу нарушаемых документов;

в) Нет, не может, потому, как за данные нарушение наступает

дисциплинарная ответственность;

275

г) Нет, не может, в связи с тем, что за нарушение нормативно –

правовых актов предусмотрена административная ответственность.

Ответ: Г

Задача 2

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муници-

пальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены

фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители

этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о

возмещении причиненного ущерба.

Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?

а) Вправе, на основании ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в РФ» муниципальные образования могут

осуществлять имущественные права и обязанности, вследствие чего в

результате нанесения повреждений должны нести ответственности;

б) вправе, потому как предприятия является муниципальным;

в) не вправе, так как иск нужно предъявить ремонтно-

строительному предприятию;

г) вправе, в связи с тем, что за ремонт дорого и тротуаров ответ-

ственна местная администрация на основании ФЗ «Об общих прин-

ципах организации местного самоуправления в РФ»

Ответ: Г

Задача 3

Группа избирателей обратилась к председателю городского со-

вета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не вы-

полняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с из-

бирателями и не отчитывается перед ними.

Какие меры ответственности могут быть применены к депу-

тату в данном случае?

а) никаких мер ответственности в данной области не предусмот-

рено законодательством;

б) данное требование законно, и обязанностью председателя го-

родского совета;

в) в данной ситуации группа избирателей должна обратиться к

главе местной администрации;

г) в данном случае представительный орган муниципального об-

разования не правомочен рассматривать прецедент, избирателем

следует обратиться в судебные органы.

Ответ: А

276

Задача 4

Группа депутатов городского совета, недовольная деятельно-

стью главы муниципального образования, возглавляющего совет,

решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся

часть депутатов была меньше необходимого для проведения засе-

даний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев.

Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в област-

ную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского

совета и объявить новые выборы.

Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской

совет?

а) нет, потому как бойкотирование заседания совета его депутата

является незаконным;

б) нет, потому как решение о досрочном роспуске принимает

глава местной администрации;

в) да, если в уставе муниципального образовании закреплено по-

ложение об отзыве избирателями;

г) нет, данный прецедент не является основанием для прекраще-

ния полномочий городского совета.

Ответ: В.

Задача 5

На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе вы-

полнения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что

одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения

положений, установленных районным советом, и приняли решение

наложить штраф на руководителя фирмы в размере десяти мини-

мальных размеров оплаты труда.

Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы

обратился с жалобой в районную прокуратуру, сославшись на то,

что ранее никаких предупреждений от районного совета он не по-

лучал, а оштрафовать его может только суд.

Правомерно ли действие руководителя коммерческой фирмы?

а) Правомерно, потому как оштрафовать в данной ситуации ру-

ководителя коммерческой фирмы можно только по решению суда;

б) руководителю фирмы необходимо обратится в суд с иском на

районный совет;

в) неправомерно, потому как факт нарушения ранее принятого

решения существует, следовательно, фирма функционирует, нару-

277

шая законодательство, и городскому совету следует подать иск в

суд для наложения штрафа на фирму;

г) районный совет правомочен взыскивать штрафы с выявлен-

ных нарушителей.

Ответ: В.

Контрольные вопросы

1. Что такое гарантии местного самоуправления? В каких норма-

тивных актах они закрепляются?

2. Какие виды гарантий местного самоуправления вы знаете? Что

относится к специальным (юридическим) гарантиям?

3. Что понимается под ответственностью местного самоуправле-

ния? В каком порядке реализуется ответственность органов и долж-

ностных лиц местного самоуправления перед государством?

4. Какую ответственность несут органы и должностные лица ме-

стного самоуправления перед населением?

Имеются ли у юрисконсульта законные основания для отказа?

Ответы на вопрос (2):

Задача
№ 1

Постановлениями
главы администрации района были
утверждены программа приватизации
муниципальной собственности на
предстоящий год, правила сдачи в аренду
муниципального нежилого фонда, а также
размер арендной платы.

Законны
ли постановления главы районной
администрации?

Задача
№ 2

Руководство
муниципального хлебобулочного комбината
решило войти в состав ООО «Хлебопек».
Для того чтобы изыскать средства для
внесения в уставный капитал общества,
директор хлебобулочного комбината
договорился с частным предпринимателем
о продаже неиспользуемых складских
помещений. Однако юрисконсульт комбината
отказался визировать договор купли-продажи
складских помещений, считая эту сделку
незаконной.

Какие
положения законодательства нарушены
руководством хлебобулочного комбината?

Задача
№ 3

Районный
муниципальный совет принял постановление,
которым запретил до окончания
сельскохозяйственных работ ввоз на
территорию района картофеля и овощей
из других районов области в
целях
первоочередной и на более выгодных
условиях реализации продукции,
произведенной сельскохозяйственными
предприятиями своего района.

Законно
ли постановление районного совета?

Задача
№ 4

Городской
муниципальный совет принял постановление
об утверждении правил торговли на
территории города, в котором установил,
что графики работы всех магазинов в
городе устанавливаются их руководителями
по согласованию с начальником управления
торговли администрации, а руководители
наиболее крупных универмагов, универсамов,
торговых домов, независимо от формы
собственности, утверждаются главой
городской администрации.

Прокомментируйте
данное постановление городского совета.

Задача
№ 5

При
заключении договора аренды помещений
магазина, находящегося в городской
муниципальной собственности, по
требованию городского комитета по
управлению имуществом в договор было
внесено условие о том, что арендатор
обязуется сохранить в прежнем объеме
торговлю в данном магазине молочными
и хлебобулочными изделиями. Однако
спустя полгода в магазине продавали
только ликеро-водочную продукцию. На
поступившее из администрации предупреждение
арендатор заявил, что предусмотренное
в договоре условие является незаконным,
ограничивающим его право на свободную
торговлю. В случае досрочного расторжения
с ним договора аренды он намерен в
судебном порядке требовать от администрации
города возмещения причиненных ему
убытков, а также морального ущерба.

Прокомментируйте
данную ситуацию с позиций действующего
законодательства.

Задача
№ 6

Глава
городской администрации принял
постановление, которым предоставил ООО
«Мастер» льготу по налогу на добавленную
стоимость в размере 80 %, по местным
налогам и сборам – в размере 100 %. Данное
постановление было опротестовано
прокуратурой.

Какие
положения законодательства нарушены
постановлением главы администрации?

Задача
№ 7

Районный
совет принял постановление, которым
обязал представительные органы всех
муниципальных образований района при
утверждении своих бюджетов не менее 7
% средств расходной части бюджета
направлять на нужды здравоохранения,
строительство новых и ремонт существующих
больниц и поликлиник. Березниковский
сельсовет посчитал данное постановление
районного совета незаконным и обжаловал
его в районную прокуратуру.

Подготовьте
ответ от имени прокуратуры.

Задача
№ 8

Жители
села Масловка провели сход, на котором
приняли решение о сборе средств на
строительство нового моста через речку.
Сельская администрация отказалась
выполнять решение схода на том основании,
что установление местных налогов и
сборов входит в исключительную компетенцию
сельского совета.

Как
должен быть решен данный вопрос?

Задача
№ 9

В
постановлении областной думы о принятии
бюджета было записано: «Утвердить по
бюджетам Киршанского и Сосновского
районов и города Пикалево превышение
доходов над расходами бюджета, подлежащими
изъятию в областной бюджет, в сумме 350
тыс. руб.». Обосновывалось это тем, что
в области много убыточных территорий,
которым необходима финансовая поддержка
из областного бюджета.

Депутаты
Пикалевского городского совета не
согласились с постановлением областной
думы и поручили мэру города принять все
необходимые меры.

Как
должен поступить мэр города в этой
ситуации?

Задача
№ 10

В
районную администрацию обратились
главы сельских администраций с просьбой
о выдаче ссуды на заработную плату
работникам учреждений и организаций
бюджетной сферы. Глава районной
администрации в выдаче ссуд отказал,
ссылаясь на то, что этим занимаются
банковские учреждения, и порекомендовал
главам сельских администраций выпустить
облигации муниципального займа.

Правомерно
ли поступил глава районной администрации?
В каком порядке и при каких условиях
возможен выпуск муниципальных облигаций?

Задача
№ 11

В
целях повышения собираемости налогов
и укрепления доходной части городского
бюджета городской совет принял решение
о создании муниципальной налоговой
инспекции для сбора местных налогов.
Однако руководство областной налоговой
инспекции сочло данное решение незаконным,
поскольку оно было принято без их
согласия, и обратилось в суд с заявлением
о его отмене.

Какое
решение должен вынести суд?

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  29.05.2015282.17 Кб30общий курс транспорта сборник задач.doc

Имеет ли право директор так поступать?

В моем городе директор муниципального хлебобулочного комбината принял предложение руководителей частных хлебопекарен о создании нового ООО. Для того, чтобы изыскать средства для внесения в уставный капитал ООО, директор хлебокомбината поручил юрисконсульту подготовить проект договора о продаже неиспользуемых складских помещений старого ООО.

• директор

Задание № 1

На основе анализа Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов назовите виды имущества, которые:

а) относятся исключительно к муниципальной собственности;

б) могут относиться как к муниципальной, так и к другим видам собственности;

в) не могут относиться к муниципальной собственности.

Задание № 2

На основании Бюджетного кодекса РФ назовите основные стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также наиболее важные мероприятия, которые осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления на каждой стадии бюджетного процесса.

Задание № 3

Назовите основные способы формирования муниципальной собственности и приведите примеры. Укажите порядок оформления прав собственности муниципального образования.

Задание № 4

Сравните полномочия органов местного самоуправления в отношении предприятий, входящих в муниципальную собственность, с полномочиями по отношению к предприятиям, не являющимся муниципальной собственностью.

Задачи

Задача № 1

Постановлениями главы администрации района были утверждены программа приватизации муниципальной собственности на предстоящий год, правила сдачи в аренду муниципального нежилого фонда, а также размер арендной платы.

Законны ли постановления главы районной администрации?

Задача № 2

Руководство муниципального хлебобулочного комбината решило войти в состав ООО «Хлебопек». Для того чтобы изыскать средства для внесения в уставный капитал общества, директор хлебобулочного комбината договорился с частным предпринимателем о продаже неиспользуемых складских помещений. Однако юрисконсульт комбината отказался визировать договор купли-продажи складских помещений, считая эту сделку незаконной.

Какие положения законодательства нарушены руководством хлебобулочного комбината?

Задача № 3

Районный муниципальный совет принял постановление, которым запретил до окончания сельскохозяйственных работ ввоз на территорию района картофеля и овощей из других районов области в целях первоочередной и на более выгодных условиях реализации продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями своего района.

Законно ли постановление районного совета?

Задача № 4

Городской муниципальный совет принял постановление об утверждении правил торговли на территории города, в котором установил, что графики работы всех магазинов в городе устанавливаются их руководителями по согласованию с начальником управления торговли администрации, а руководители наиболее крупных универмагов, универсамов, торговых домов, независимо от формы собственности, утверждаются главой городской администрации.

Прокомментируйте данное постановление городского совета.

Задача № 5

Государственное предприятие – механический завод передало в муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и расположенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, детский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая теплом данный микрорайон, осталась в собственности завода. Спустя некоторое время завод начал испытывать финансовые трудности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количество жалоб от жителей микрорайона по поводу отопления домов. Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода передачи котельной в муниципальную собственность поселка, однако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование, поскольку котельная обеспечивала теплом некоторые производственные помещения завода. Глава администрации обратился в суд.

Как следует решить это дело?

Задача № 6

При заключении договора аренды помещений магазина, находящегося в городской муниципальной собственности, по требованию городского комитета по управлению имуществом в договор было внесено условие о том, что арендатор обязуется сохранить в прежнем объеме торговлю в данном магазине молочными и хлебобулочными изделиями. Однако спустя полгода в магазине продавали только ликеро-водочную продукцию.
На поступившее из администрации предупреждение арендатор заявил, что предусмотренное в договоре условие является незаконным, ограничивающим его право на свободную торговлю. В случае досрочного расторжения с ним договора аренды он намерен в судебном порядке требовать от администрации города возмещения причиненных ему убытков, а также морального ущерба.

Прокомментируйте данную ситуацию с позиций действующего законодательства.

Задача № 7

Глава городской администрации принял постановление, которым предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 80 %, по местным налогам и сборам – в размере 100 %. Данное постановление было опротестовано прокуратурой.

Какие положения законодательства нарушены постановлением главы администрации?

Задача № 8

Районный совет принял постановление, которым обязал представительные органы всех муниципальных образований района при утверждении своих бюджетов не менее 7 % средств расходной части бюджета направлять на нужды здравоохранения, строительство новых и ремонт существующих больниц и поликлиник. Березниковский сельсовет посчитал данное постановление районного совета незаконным и обжаловал его в районную прокуратуру.

Подготовьте ответ от имени прокуратуры.

Задача № 9

Постановлением главы администрации города был образован муниципальный внебюджетный экологический фонд. Устанавливалось, что в этот фонд должны направляться суммы штрафов за все совершаемые на территории города административные правонарушения, а также 50 % сумм сборов за уборку территории. 30 % собранных сумм направляется на премирование работников комитета по охране природы администрации города, некоторых других должностных лиц администрации. Городской совет счел данное постановление главы администрации города незаконным и отменил его.

Прокомментируйте данную ситуацию.

Задача № 10

Жители села Масловка провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

Как должен быть решен данный вопрос?

Задача № 11

Районный совет принял постановление «О введении целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, на содержание милиции» в размере 2 % от 12-кратной минимальной месячной оплаты труда для физических лиц и в размере 1 % от годового фонда заработной платы – для юридических лиц.

Законно ли данное постановление районного совета?

Задача № 12

В постановлении областной думы о принятии бюджета было записано: «Утвердить по бюджетам Киршанского и Сосновского районов и города Пикалево превышение доходов над расходами бюджета, подлежащими изъятию в областной бюджет, в сумме 350 тыс. руб.». Обосновывалось это тем, что в области много убыточных территорий, которым необходима финансовая поддержка из областного бюджета.

Депутаты Пикалевского городского совета не согласились с постановлением областной думы и поручили мэру города принять все необходимые меры.

Как должен поступить мэр города в этой ситуации?

Задача № 13

В районную администрацию обратились главы сельских администраций с просьбой о выдаче ссуды на заработную плату работникам учреждений и организаций бюджетной сферы. Глава районной администрации в выдаче ссуд отказал, ссылаясь на то, что этим занимаются банковские учреждения, и порекомендовал главам сельских администраций выпустить облигации муниципального займа.

Правомерно ли поступил глава районной администрации? В каком порядке и при каких условиях возможен выпуск муниципальных облигаций?

Задача № 14

В целях повышения собираемости налогов и укрепления доходной части городского бюджета городской совет принял решение о создании муниципальной налоговой инспекции для сбора местных налогов. Однако руководство областной налоговой инспекции сочло данное решение незаконным, поскольку оно было принято без их согласия, и обратилось в суд с заявлением о его отмене.

Какое решение должен вынести суд?