Руководство незаконным вооруженным формированием - RukovodstvoRus.ru

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 260-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование —

(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 06.07.2016 N 375-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи), —

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 260-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 06.07.2016 N 375-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 2 в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 302-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Участие гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники на территории иностранного государства в целях, противоречащих интересам Российской Федерации (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 275 настоящего Кодекса), —

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

(часть 3 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 260-ФЗ)

Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(в ред. Федеральных законов от 06.07.2016 N 375-ФЗ, от 14.07.2022 N 260-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Источник

Статья 208 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование.

Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию общественной безопасности.

Обязательным признаком состава преступления является незаконность вооруженного формирования. Под незаконным вооруженным формированием понимается не предусмотренное федеральным законом объединение, отряд, дружина или иная вооруженная группа, созданная для реализации определенной цели (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя или нарушения целостности Российской Федерации).

Вооруженность как обязательный признак незаконного формирования предполагает наличие у его участников любого вида огнестрельного или иного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, в том числе кустарного производства, а также боевой техники.

Создание незаконного вооруженного формирования считается оконченным преступлением с момента фактического образования формирования, то есть с момента объединения нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, боеприпасов, взрывных устройств, боевой техники.

Руководство незаконным вооруженным формированием заключается в осуществлении управленческих функций в отношении объединения, отряда, дружины или иной группы, а также в отношении отдельных его участников в целях обеспечения деятельности незаконного вооруженного формирования. Такое руководство может выражаться, в частности, в утверждении общих планов деятельности незаконного вооруженного формирования, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных таким формированием (например, в распределении функций между членами незаконного вооруженного формирования, в организации материально-технического обеспечения, в принятии мер безопасности в отношении членов такого формирования).

Под финансированием незаконного вооруженного формирования следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для обеспечения деятельности объединения, отряда, дружины или иной группы.

Совершение данного преступления наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом.

Ответственность за участие в незаконном вооруженном формировании наступает в случаях, когда участники этого формирования осознают его незаконность и свою принадлежность к нему и действуют для реализации его целей.

Под участием в незаконном вооруженном формировании надлежит понимать вхождение в состав такого формирования (например, принятие присяги, дача подписки или устного согласия, получение формы, оружия), выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого формирования (обучение его участников; строительство временного жилья, различных сооружений и заграждений; приготовление пищи; ведение подсобного хозяйства в местах расположения незаконного вооруженного формирования и т.п.).

Преступление в форме участия лица в незаконном вооруженном формировании считается оконченным с момента совершения конкретных действий по обеспечению деятельности незаконного вооруженного формирования.

Создание, руководство, участие и финансирование незаконного вооруженного формирования совершается с прямым умыслом.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

Совершение данного преступления наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В соответствии с примечанием к рассматриваемой статье лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

Ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем

Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию общественной безопасности.

Совершение данного преступления наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

Источник

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Примечание.

Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарии к ст. 208 УК РФ

1. Создание вооруженных формирований, не предусмотренных федеральным законодательством, служит потенциальным источником экстремизма и терроризма. В Федеральном законе от 31.05.96 N 61-ФЗ «Об обороне» сформулирован запрет на создание военизированных организаций, не предусмотренных федеральным законом: «Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону» (п. 9 ст. 1).

2. Формирование (отряд, дружина, объединение или иная группа) — это организованное объединение с внутренней дисциплиной, управлением, распределением обязанностей, субординацией, установленными нормами поведения, формализованными отношениями и общими отличительными признаками (формой, опознавательными знаками и т.д.).

Вооруженность как обязательный признак незаконного формирования означает наличие в нем оружия в соответствии со штатным расписанием и установленными для него нормами. Формирование следует признавать вооруженным и тогда, когда они оснащены боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами.

3. Объективная сторона преступления характеризуется: а) действиями, направленными на создание незаконного вооруженного формирования (ч. 1); б) руководством этим формированием (ч. 1) или участием в его деятельности (ч. 2 ст. 208).

Незаконность формирования определяется в ст. 208 как непредусмотренность его федеральным законом. Незаконными являются не только формирования, созданные без всякого нормативного основания, но и создаваемые на основе нормативных актов, не являющихся федеральными законами (например, постановлений федеральных органов исполнительной власти, законов, постановлений и распоряжений органов власти субъектов Федерации, решений органов местного самоуправления).

4. Создание формирования означает действия, в результате которых было создано незаконное вооруженное формирование. К ним можно отнести, например, решение о создании формирования и издание соответствующих нормативных актов об этом; разработку структуры формирования, утверждение штатного расписания; подбор кадров, назначение командиров; решение вопросов финансирования, материального и организационного обеспечения.

5. Под руководством вооруженным формированием понимается управление деятельностью уже созданного формирования, например, издание приказов и распоряжений по текущим вопросам и контроль за их исполнением; решение вопросов взаимоотношений с органами власти; руководство военной операцией.

6. Участие в незаконном вооруженном формировании выражается во вступлении в него и в выполнении любых заданий руководителя формирования (служба в формировании, выполнение разовых поручений или каких-либо работ, участие в выполнении боевого задания т.д.).

7. Преступление следует считать оконченным: для организатора формирования — с момента создания незаконного вооруженного формирования, для руководителя — с момента начала выполнения действий по руководству таким формированием, для участника формирования — с момента фактического вступления в него. Действия, направленные на создание незаконного вооруженного формирования, но не завершившиеся его созданием по причинам, не зависящим от виновного, должны квалифицироваться как покушение на создание незаконного вооруженного формирования.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы, с которыми создается вооруженное формирование, не являются конститутивными признаками преступления, поэтому на квалификацию преступления не влияют.

9. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

10. В соответствии с примечанием к ст. 208 лицо может быть освобождено от уголовной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

а) добровольность прекращения участия независимо от мотивов, по которым лицо принимает такое решение;
б) сдача оружия; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления.

Поскольку в примечании речь идет о прекращении именно участия, а не создания незаконного вооруженного формирования или руководства им, по указанным основаниям может быть освобожден от уголовной ответственности только рядовой участник такого формирования.

11. Поскольку создание незаконного вооруженного формирования, руководство им, а равно участие в таком формировании образует оконченное преступление, совершение в составе данного формирования каких-либо иных преступлений (против личности, общественной безопасности, порядка управления и т.д.) требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК.

Источник

Создание, руководство и участие в незаконных вооруженных формированиях

Бейбулатов Б.Ш., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Кисловодского гуманитарно-технического института, кандидат юридических наук.

Под созданием незаконного вооруженного формирования следует понимать любые действия, в результате которых оно было образовано. Эти действия могут заключаться в разработке структуры, подборе и вербовке участников, их экипировке, приобретении оружия, оборудовании мест дислокации, создании структурных подразделений, распределении ролей и функций между участниками формирования, их обучении военным и иным знаниям, умениям и навыкам, необходимым для практической деятельности, финансировании, материально-техническом обеспечении на этапе становления, формирования <1>.

<1> См.: Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 45.

Создаваться и функционировать НВФ может под покровительством какого-либо общественного объединения или политической партии, что будет говорить о причастности их руководителей или отдельных членов к созданию, руководству или участию в НВФ, а также о рассмотрении в установленном порядке вопроса о конституционности и законности функционирования данной организации, общественного объединения или партии и о законности их деятельности.

Ряд авторов-правоведов считают незаконными и рассматривают в качестве таковых вооруженные формирования, созданные и функционирующие на основе федеральных законов, если они реорганизуются на антифедеральных и противоправных началах или в процессе деятельности выходят за рамки своей компетенции, присваивают себе не предусмотренные законом и не свойственные им функции. Незаконность в таких случаях следует понимать как несоответствие основной деятельности, функциям и полномочиям, возложенным на орган (вооруженную структуру) законом, иным нормативно-правовым актом <2>.

<2> См.: Павлинов А.В. Уголовно-правовые средства борьбы с организацией незаконного вооруженного формирования или участием в нем: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 58.

Как уже указывалось, объективная сторона составов ст. 208 УК РФ проявляется в действиях по созданию, руководству НВФ или участию в НВФ.

Казуальное толкование термина «создание», которое дается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17.01.1997 (п. 7) применительно к банде, позволяет сформулировать его и по отношению к незаконному вооруженному формированию. Создание незаконного вооруженного формирования есть совершение любых действий, результатом которых стало образование незаконного вооруженного формирования <3>. Принципы создания НВФ:

<3> Магомедов Т. М-С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконных вооруженных формирований: Дис. … канд. юрид. наук. Махачкала, 2004. С. 36 — 37.

принятие решения о создании формирования и издание соответствующих актов;
определение функциональной направленности и правового статуса формирования;
разработка его структуры, системы подчиненности и управления;
утверждение штата и штатного расписания;
комплектование, подбор кадров и экипировка;
финансирование и материально-техническое обеспечение;
налаживание снабжения;
подыскание и оборудование мест дислокации и т.п.

Оконченным создание НВФ считается с момента завершения его образования, когда формирование приступает к выполнению своих основных задач.

Судебно-следственная практика Республики Дагестан свидетельствует, что удельный вес преступлений, уголовных дел и обвинительных приговоров по ч. 1 ст. 208 УК РФ за создание или руководство НВФ в общей массе преступлений, дел и приговоров по этой статье весьма мал. Возможны случаи привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 208 УК РФ одновременно за создание и руководство НВФ.

Руководство незаконным вооруженным формированием может выражаться в управлении деятельностью созданного вооруженного формирования:

поддержании его постоянной готовности, доведении задач до подчиненных;
контроле за их исполнением, проведении военно-специальной подготовки;
планировании операции (акции), принятии решения на ее проведение;
непосредственном руководстве операцией, даче приказов (распоряжений), обязательных для исполнения;
поддержании взаимодействия между структурными подразделениями и т.п. <4>.

<4> См.: Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. канд. юрид. наук. М., 2000. С. 49.

Руководство незаконным вооруженным формированием — это принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией его преступной деятельности, так и с совершением им конкретных преступлений. Данное понятие руководства НВФ вытекает из вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997.

Руководство НВФ также означает и работу по поддержанию жизнедеятельности и боеспособности следующего содержания:

управление участниками уже созданного НВФ;
определение тактики его деятельности;
распределение и перераспределение функциональных обязанностей между его членами;
поддержание внутригрупповой дисциплины;
издание приказов по текущим вопросам и контроль за их исполнением;
решение вопросов пополнения кадрового состава формирования;
увольнение или предотвращение выхода из него отдельных участников и членов;
решение финансовых вопросов;
осуществление взаимоотношений с органами власти и управления;
проведение систематических занятий по обучению членов НВФ навыкам боевой службы и военного дела (строевая подготовка, огневая подготовка, выработка психологической устойчивости, физподготовка, минно-взрывное дело, топография);
оперативное управление формированием в процессе вооруженных действий и проведения спецопераций и т.п.

Вступление в незаконное вооруженное формирование и дальнейшее выполнение любых действий в соответствии с целями, планами и задачами формирования представляет собой участие в НВФ.

Данные действия могут выражаться в следующих деяниях:

выполнении различного рода заданий по обустройству мест дислокации;
членстве в формировании и выполнении функций по обеспечению вооруженных действий;
осуществлении дежурств и патрулирования;
участии в проводимых занятиях, тренировках и учениях, а также в акциях и мероприятиях НВФ;
выполнении хозяйственно-бытовых работ;
исполнении разовых поручений (заданий), получении денежного вознаграждения и т.п.

Ряд ученых-правоведов участие в незаконном вооруженном формировании определяют как деятельность, направленную на вступление в формирование и осуществление его целей <5>.

<5> См.: Комментарий к УК РФ / Отв. ред. А.И. Бойко. Ростов н/Д: Феникс, 1996. С. 448.

Автор поддерживает мнение Магомедова, который в своем диссертационном исследовании не разделяет подобную точку зрения, так как считает, что нельзя признать участником НВФ лицо, не вступившее в его ряды, а только желающее и стремящееся к этому <6>.

<6> Магомедов Т. М-С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконных вооруженных формирований: Дис. … канд. юрид. наук. Махачкала, 2004. С. 39 — 54.

Лицо, не являющееся участником незаконного вооруженного формирования, но оказывающее какое-либо содействие его деятельности (финансирование, материально-техническое снабжение, подбор и вербовка новых членов, консультирование, разработка документации и т.п.), подлежит ответственности за пособничество.

Оконченным участие в НВФ считается со времени вхождения в него и принятия на себя функций его члена, даже если не было совершено каких-либо действий в соответствии с целями и задачами НВФ.

Участие в незаконных вооруженных формированиях образует основную массу преступлений по ст. 208 УК РФ. Среди 67 рассмотренных обвинительных заключений прокуратуры РД 98% составили уголовные дела по ч. 2 ст. 208 УК РФ <7>.

<7> См.: Архив прокуратуры РД за 1998 — 2004 гг.

На практике среди материалов уголовных дел по Республике Дагестан, за исключением нескольких уголовных дел, основная масса квалифицируется по совокупности ст. 208 с другими статьями Особенной части УК РФ. В основном это смежные составы ст. ст. 205, 210, 222, 279 УК РФ. Данное преступление носит групповой, организованный характер и потому совершается лишь в соучастии. В разных приговорах осуждаются один, два или более обвиняемых по одному или разным фактам и событиям <8>.

<8> См.: Архив Верховного суда РД за 1998 — 2004 гг.

Например: уголовное дело от 29 октября 1999 г. в отношении Абдурашидова Х.А. по ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 208, ст. ст. 278, 279, ч. 1 ст. 280, ч. 3 ст. 222 УК РФ по событиям в селах Карамахи и Чабанмахи Буйнакского района РД; уголовное дело N-068177 от 27.04.2000 по обвинению Сулейманова Абдулы Сулеймановича в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 222, ст. ст. 278 и 279 УК РФ по факту создания незаконного вооруженного формирования жителями населенных пунктов Карамахи и Чабанмахи Буйнакского района РД; уголовное дело N-068325 от 03.01.2001 по обвинению Акказиева Калсына Мухаджировича в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208 и ч. 3 ст. 222 УК РФ по факту создания незаконных вооруженных формирований жителями сел Карамахи и Чабанмахи Буйнакского района РД; уголовное дело N-168248 от 18.12.2001 по обвинению Батырова Сулеймана Гаджиевича в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208 и ч. 1 ст. 222 УК РФ по факту создания незаконных вооруженных формирований жителями сел Карамахи и Чабанмахи Буйнакского района РД и т.д. <9>

<9> См.: Архив прокуратуры РД за 1998 — 2004 гг.

Источник

Организация
незаконного вооруженного формирования
или участие в нем (ст. 208 УК РФ).

Объективные
признаки

Объективная
сторона характеризуется несколькими
альтернативными действиями: 1) созданием
незаконного вооруженного формирования
(НВФ); 2) руководством таким формированием;
3) его финансированием; 4) участие в нем
как на территории РФ, так и иностранного
государства (ч. 2 ст. 208 УК РФ).

Незаконным
признается вооруженное формирование,
создание которого осуществлено
вопреки требованиям, установленным
федеральным законодательством, а также
законодательства иностранного
государства, в случае участия в
деятельности НВФ на ее территории.
Незаконными могут признаваться и такие
вооруженные формирования, которые
создаются на основе решений органов
власти и управления субъектов
РФ, органов местного самоуправления,
а также федеральных органов
исполнительной власти, в связи с тем
что оборона и безопасность относится
к исключительному ведению Российской
Федерации.

Под
формированием понимаются объединение,
отряд, дружина или иная группа.
Незаконное вооруженное формирование
является специальным видом организованной
группы, поэтому оно должно обладать
теми существенными признаками, которые
ей присущи: устойчивостью, внутренней
дисциплиной, распределением ролей и т.
п.

Формирование
будет считаться вооруженным при
наличии у его членов любого оружия
(огнестрельного, газового, холодного,
метательного, пневматического),
боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств, достаточного для
успешного решения стоящих перед ним
задач.

Под созданием
незаконного вооруженного формирования
понимается совершение действий, в
результате которых оно было образовано.
Руководство предполагает определение
направлений деятельности уже созданного
формирования (разработка планов
конкретных операций, проведение обучения
и т. п.). Его финансирование предполагает
предоставление или сбор средств либо
оказание финансовых услуг с осознанием,
что они предоставлены для незаконного
вооруженного формирования.

В юридической
науке обоснованно критикуется отнесение
законодателем такой пособнической
деятельности к самой опасной разновидности
организации незаконного вооруженного
формирования. Степень общественной
опасности этих действий не соответствует
серьезности наказания, закрепленного
в ч. 1 ст. 208 УК РФ.

Участие в
формировании охватывает вступление и
членство в нем, прохождение учебы,
тренировки, выполнение любых заданий
руководителя и т. д. Лицо, ответившее
согласием на вступление в состав
незаконного вооруженного формирования,
но не приступившее к выполнению функций
его участника, должно привлекаться к
ответственности за покушение на участие
в незаконном вооруженном формировании
(ч. 2 ст. 208 УК РФ).

Преступление
имеет усеченный состав, считается
оконченным с момента создания формирования,
совершения действий по руководству им,
его финансирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ) или
с момента участия в нем (ч. 2 ст. 208 УК РФ).

Субъективные
признаки

Субъективная
сторона характеризуется прямым умыслом.
Мотивы и цели могут быть различными. На
квалификацию содеянного они не влияют.

Однако,
если незаконное вооруженное формирование
создано с целью нападения на граждан
или организации либо в целях совершения
тяжких или особо тяжких преступлений,
деяние охватывается признаками
состава бандитизма (ст. 209 УК РФ)
либо составом организации преступного
сообщества (преступной организации)
(ст. 210 УК РФ).

Незаконное
вооруженное формирование может
преследовать непреступные цели, которые
вследствие его незаконности и
вооруженности, т. е. очевидной потенциальной
опасности, становятся деструктивными
для общества. В этом случае вопрос о
привлечении к уголовной ответственности,
особенно для рядовых участников такого
формирования, напрямую зависит от их
осведомленности о его незаконности.

Субъект
преступления — лицо, достигшее возраста
16 лет. По ч. 1 ст. 208 УК РФ подлежат
ответственности организаторы, руководители
и лица, финансировавшие незаконное
вооруженное формирование, а по ч. 2 ст.
208 УК РФ — лица, участвовавшие в нем.

Совершение
в составе формированию любого преступления
влечет ответственность по совокупности
преступлений — по ст. 208 УК РФ и
соответствующей статье УК РФ.

ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В соответствии
с примечанием к ст. 208 УК РФ лицо
освобождается от уголовной ответственности
при наличии нескольких условий: 1)
преступление, предусмотренное ч. 2 ст.
208 УК РФ совершено впервые; 2) оно должно
добровольно прекратить участие в
незаконном вооруженном формировании;
3) сдать оружие; 4) в его действиях не
содержится признаков иного состава
преступления.

Данное
примечание применимо лишь к участникам
НВФ, но не к его создателям и руководителям.

Источник