Руководство паспорт объекта

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2022 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиями и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах. Оперативные службы используют эти сведения для предотвращения всевозможных угроз.

Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен

Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2022 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:

• оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
• обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
• разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
• определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
• выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.

Кто должен его оформлять

Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан. По закону, это объекты, в которых одновременно находятся не менее 50 человек. Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше.

Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:

• административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
• в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
• в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
• в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
• в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
• в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
• в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
• в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.

Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).

Разработка, согласование и внесение поправок возложены на владельца или директора компании, арендующей здание. Но обычно комиссию для проверки госорган созывает самостоятельно, приглашая туда представителя этого помещения. По-другому обстоят дела в сфере культуры, где руководство предприятий вправе самостоятельно инициировать обследование помещений (постановление № 176 от 11.02.2017).

Как оформить паспорт безопасности

Закон не предусматривает единого способа заполнения справочника для всех типов территорий. Многое зависит от назначения и регулирующего органа. Но если в нормативных актах для конкретных отраслей установлены типовые формы, они обязательны для применения.

Если объект относится, например, к культурной сфере, то директор самостоятельно инициирует проверку. Сначала следует отправить заявку в местную администрацию, чтобы узнать, входит ли сооружение в список мест высокой посещаемости. В зависимости от этого последует ответ, потребуется ли этот документ.

Чтобы правильно провести все мероприятия, ориентируйтесь на следующую пошаговую инструкцию:

1. Издать приказ для инициирования комиссии, включив в ее состав представителей компании, профильного государственного ведомства, сотрудников МЧС, ФСБ, МВД, Росгвардии.
2. Затем отправить запрос в ведомства для приглашения их представителей для участия в комиссии.
3. Вместе со всеми участниками определить дату и провести осмотр зданий. Эксперты обследуют их, выявят потенциальные проблемы и сформируют рекомендации по предотвращению угроз.
4. Издать акт в двух экземплярах и отметить в нем категорию объекта, которую установят специалисты.
5. Затем с учетом этих сведений заполнить паспорт. Бланк следует попросить в местной администрации или ориентироваться на типовую форму для конкретной сферы.

Образец

Так выглядит титульный лист новой формы паспорта безопасности в образовании 2022 г., утвержденной постановлением правительства РФ от 24.09.2019 № 1243:

А это пример паспорта безопасности школы в 2022 году, составленного по всем правилам:

Для других видов зданий антитеррористический справочник оформляется в соответствии с требованиями соответствующего нормативного акта.

Как согласовать и актуализировать документ

После утверждения необходимо провести согласование со всеми структурами. Для этого отправляют в каждое ведомство по экземпляру справочника, сопроводив специальным письмом. Представители госструктур отмечают согласие на заглавном листе.

Обычно количество экземпляров варьирует от 2 до 6, с учетом всех участников процесса: каждому госоргану — по одному, и еще один остается у собственника (п. 18 ПП № 272 от 25.03.2015).

Обновлять (или актуализировать) его необходимо не менее одного раза в 3 года (например, для промышленности и развлекательной индустрии). Для некоторых объектов — раз в 5 лет (в области здравоохранения, образования, социальных объектов, гостиниц и др.). Это зависит от назначения и сферы деятельности. Конкретные сроки для каждой из них указаны в профильном постановлении.

Чаще этого срока придется вносить изменения в следующих ситуациях (п. 19 ПП № 272, п. 45 ПП № 176):

• поменялись значимость и профиль сооружения;
• провели реконструкцию или капитальный ремонт, что повлияло на изменение площади;
• произошла смена владельца;
• рядом построили новые здания.

Алгоритм шагов несложный. Если расширилась площадь, например, то сначала откорректируйте документ, внесите новые данные. Затем директор подпишет его, а после этого отправьте в госструктуры на утверждение. Обычно на это отводится 5 рабочих дней. Предыдущую копию выбрасывать нельзя, ее требуется сохранять 5 лет.

Сколько стоит оформление и внесение изменений

Самостоятельно разработать паспорт способен не любой сотрудник компании. Обычно за дело берутся сторонние специалисты. Цены за оформление варьируют от 20 000 до 35 000 рублей. Все зависит от сложности объекта. Для потенциально опасных объектов — от 45 000. За разработку акта категорирования — от 15 000, сопровождение обследования зданий — от 20 000, внесение корректировок — от 10 000 рублей.

Ответственность за отсутствие паспорта

За отсутствие паспорта отвечает владелец здания. Штрафы предусмотрены в части 1 статьи 20.35 КоАП РФ:

• для граждан — от 3000 до 5000 руб.;
• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет);
• для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Технический паспорт
является обязательным документом для
эксплуатации зданий (строений, сооружений)
и прилегающей к ним территории в период
с момента ввода в эксплуатацию и до
момента вывода из эксплуатации.

Паспорт
вводимого в эксплуатацию здания
(строения, сооружения) составляется
застройщиком. Ведение паспорта
осуществляется эксплуатирующей
организацией.

Вся
техническая документация по сданному
в эксплуатацию зданию: утвержденный
технический проект (проектное задание),
рабочие чертежи, данные о гидрогеологических
условиях участка застройки, акт приемки
в эксплуатацию с документами,
характеризующими примененные материалы,
условия и качество производства работ
по возведению объектов, акты на скрытые
работы, а также сведения об отступлениях
от проекта и недоделках к моменту ввода
объекта в эксплуатацию должны храниться
комплектно в техническом архиве
эксплуатирующей организации.

Технические
и технико-экономические сведения о
зданиях, которые могут повседневно
требоваться при их эксплуатации, должны
быть сосредоточены в техническом
паспорте и техническом журнале по
эксплуатации.

Технический
паспорт объединяет сведения, касающиеся
эксплуатации и обслуживания и выполняет
функции информационной системы. Все
необходимые для ухода за недвижимостью
и ее обслуживания документы (например,
чертежи, техническая документация,
инструкции по техобслуживанию оборудования
и строительных деталей, полученные от
изготовителей) входят в техпаспорт
здания в качестве приложений. В техпаспорте
фиксируется также история ремонта
объекта, что поможет при проектировании
нового ремонта. Это создает необходимые
условия для согласования интересов
всех сторон, задействованных в содержании
объекта недвижимости.

Одна
из задач применения техпаспорта объекта
недвижимости — передача данных о зданиях
и относящихся к ним машинах и оборудовании
в удобной для пользования форме владельцам
и арендаторам зданий, организациям по
уходу за недвижимостью.

Паспорт
является основным документом по объекту,
содержащим его конструктивную и
технико-экономическую характеристику,
составляемую с учетом всех
архитектурно-планировочных и конструктивных
изменений.

Паспорт
заполняется по единой, принятой в отрасли
форме, и состоит из описательной части
и приложений. В описательной части
даются: год постройки, кубатура и площади
объекта и его частей, протяженность и
другие данные по сооружениям, развернутые
площади элементов, требующих периодической
окраски, конструктивная характеристика
частей и элементов здания и сооружения
и т.д.

Приложениями к
паспорту являются:

а)
светокопии рабочих чертежей планов,
разрезов, фасадов здания или сооружения
с внесенными в них отступлениями от
проекта, если таковые имели место в
процессе строительства;

б)
перечень предусмотренных проектом
требований по обеспечению нормальной
эксплуатации здания или сооружения, их
отдельных элементов и прилегающей
территории.

Паспорт
составляется и ведется на русском языке.
В случае наличия в составе приложений
к паспорту документов на иностранном
языке, они должны иметь перевод на
русский язык.

Техпаспорт
здания составляется таким образом,
чтобы с его помощью на объекте недвижимости
в здании и на территориях, прилегающих
к нему, можно было бы:

• после
  окончания строительства или капремонта
  здания начать в плановом и целесообразно
  рассчитанном порядке уход, обслуживание
  и содержание в порядке конструкций,
  систем оборудования и дворовых
  территорий;

• постоянно
  осуществлять функции по уходу,
  обслуживанию и содержанию в порядке
  объектов недвижимости таким образом,
  чтобы при оптимальных затратах добиться
  роста их доходности;

• обеспечить
  запланированные периоды содержания и
  сроки эксплуатации конструкций и систем
  оборудования, а также энерготехническое
  хозяйство;

• обеспечить
  надлежащее составление договоров об
  уходе за объектом недвижимости, а также
  осуществление мероприятий по уходу и
  обслуживанию и контроль за их выполнением.

Техпаспорт
здания состоит из материалов, составленных
и собранных по конкретному проекту. При
строительстве нового здания техпаспорт
составляется таким образом, чтобы в нем
были отражены важные для объекта данные,
а именно:

• общие данные об
  объекте;

• контактные
  данные участников проектирования и
  строительства объекта недвижимости;

• задачи
  ухода, обслуживания и содержания в
  порядке конструкций и оборудования;

• данные
  о расположении важнейших машин и
  помещений обслуживания, а также
  необходимые количественные данные;

• внутренние и
  наружные поверхностные конструкции;

• плановые
  показатели внутреннего климата, другие
  плановые показатели, уровни качества
  технического ухода и обслуживания, а
  также рабочие показатели систем;

• плановые
  сроки эксплуатации важнейших конструкций
  и строительных деталей, установленные
  на этапе проекта;

• количественные
  данные машин по содержанию в порядке,
  а также предполагаемые периоды содержания
  и, задачи;

• ведение
  ежедневного журнала ремонта и мониторинг
  ежегодного потребления —
  материально-технических ресурсов на
  проведение ремонта;

• инструкции
  по действиям в исключительных и аварийных
  ситуациях;

• данные о приложениях
  к техпаспорту.

В
случае смены эксплуатирующей организации
прежняя эксплуатирующая организация
передаёт технический паспорт собственнику
или новой ответственной за эксплуатацию
здания организации. Прежняя эксплуатирующая
организация и новая эксплуатирующая
организация составляют акт сдачи-приемки
обязанностей организации ответственной
за эксплуатацию, где фиксируется факт
передачи технического паспорта и
выявленные замечания по техническому
состоянию здания (строения, сооружения)
и прилегающей к нему территории. Указанный
акт является приложением к паспорту.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Закон устанавливает, что паспорт безопасности организации обязаны иметь собственники и арендаторы зданий, которые соответствуют признакам массового скопления людей. Рассказываем, кому необходимо иметь документ и как его составить.