Руководство по эвакуации внии гочс 1996

16+ Сетевое издание «Fireman.club» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-80618 от 23.03.2021. Полное, частичное использование материалов в соц. сетях, печати, ТВ и радио без индексируемой гиперссылки на fireman.club или без указания сайта как источника, а так же перепечатка материалов — запрещено! Иная правовая информация.

На сайте «Fireman.club» используются файлы cookie для повышения удобства пользователей и обеспечения работоспособности. Отключение файлов cookie может привести к неполадкам при работе с сайтом. Если Вы не хотите использовать файлы cookie, то можете изменить настройки браузера. Продолжая использование сайта, Вы даете согласие на сбор и использование cookie-файлов, других данных в соответствии с Политикой конфиденциальности и Соглашением об ОПД.

  УТВЕРЖДАЮ

Председатель ПЭК – заместитель

главы Администрации Алнашского

района по социальным вопросам
_____________Н.А. Уразбахтина

«___» ____________ 201__ г.

Тема: “Эвакомероприятия. Организация работы эвакоорганов

в военное время”.

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1.Изучить назначение и способы проведения эвакомероприятий в военное время.

2.Ознакомить с назначением, структурой и задачами эвакоорганов в военное время.

3.Изучить перечень и порядок отработки документов по подготовке эвакомероприятий в военное время.
МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ: Групповое занятие.
ВРЕМЯ: 3 учебных часа.
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:
1.Введение — 5 мин.

2.Основные понятия,термины и определения,принципы эвакуации — 30 мин

3.Эвакуационные органы,их структура и задачи — 35 мин.

4.Планирование и проведение эвакуации — 30 мин.

5.Обеспечение эвакуации — 30 мин.

6.Заключение — 5 мин.
УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ПОСОБИЯ:
1.Руководство по организации планирования,обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время (МЧС,ДСП,Москва-1997 г.).

2.Руководство по действиям органов управления сил и средств РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (МЧС,ВНИИ ГОЧС,Москва-1996 г.),

3. Гражданская оборона.Учебник под редакцией А.Т.Алтунина (Москва-1986 г.,стр. 89-106).

4.Принципы и способы эвакуации (Библиотека “ВЗ” N 4,1996 г.),

5.Журнал “Гражданская защита” (NN 1-5 ,1998 г.)
УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
1.Схемы,плакаты по способам эвакуации,организации эвакомероприятий;образцов документации.

2.Видеофильмы “В зоне катастрофического затопления”,”В случае аварии на арсенале”.

3.Телевизор,видеомагнитофон.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ.
При отработке темы необходимо убедить слушателей в важности и необходимости проведения эвакомероприятий по защите населения и материальных ценностей в военное время.

В ходе занятия целесообразно использовать карту (схему) Республики (города),категорированных городов (районов) и возможные зоны разрушений при нападении противника,а также сельскохозяйственных районов (загородной зоны),принимающих эваконаселение.

При отработке вопроса о планировании эвакомероприятий, по возможности, использовать формализованные бланки для практического заполнения.

При проведении занятия с руководителями сельских администраций следует обратить внимание на особенность эвакомероприятий в загородной зоне.

По возможности, показать на карте (схеме) места расположения СЭП,ПЭП,пункты посадки и высадки,с указанием ОНХ,за которыми закреплены эти пункты.

I.ВСТУПЛЕНИЕ.
Эвакуация,как способ защиты населения,используеися давно.

В годы ВОВ из Европейской части СССР вывозились целые заводы с рабочими,служащими и их семьями.В течении июля-ноября 1941 года в глубокий тыл было передислоцировано более 1500 промышленных предприятий.

Особой сложностью отличалась эвакуация из блокированного Ленинграда по единственной ледовой дороге через Ладожское озеро.В первую очередь спасали детей,женщин,престарелых и больных людей.

Всем печально известно землятрясение в Армении в декабре 1998 г. Из гг. Ленинакан,Кировокан,Спитак,Степанован и др. Н.П. было вывезено более 110 тыс. детей,женщин и стариков.

Еще свежа память об эвакуации населения из 30-ти км. зоны при аварии на Чернобыльской АЭС.Население вывозили из 300 н.п.

А угроза затопления в нашей Республике? При прорыве (подрыве) плотины Воткинского водохранилища,в зону катастрофического затопления попадают Воткинский,Завьяловский,Сарапульский,Камбарский и Каракулинский районы.Это 39 населенных пунктов.

Из всего сказанного видно , что эвакуация крайне необходима и является одним из основных способов защиты населения.
ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС.

“Основные понятия,термины и определения,принципы эвакуации”.
В условиях неполной обеспеченности ЗС рабочих,служащих и остального населения городов,отнесенных к группам по ГО и других Н.П.,являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника,проведение эвакомероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещение его в загородной зоне,является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.
ЦЕЛИ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ.
1.Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов.

2.Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики,продолжающих свою производственную деятельность в военное время.

3.Обеспечение условий создания группировок сил и средств ГО в загородной зоне для ведения АСиДНР в очагах поражения,при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.

ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ — комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.
ЗАГОРОДНАЯ ЗОНА (ЗЗ) — это территория в пределах административных границ субъектов РФ (территория нашей Республики),расположенная вне зон возможных разрушений,возможного опасного радиоактивного загрязнения,возможного опасного химического заражения,возможного катастрофического затопления,заблаговременно подготовленная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
Эвакуации подлежат:

а) рабочие и служащие с

неработающими членами семей объектов экономики (ОЭ),деятельность которых в соответствии с мобпланами не прекращается в военное время и может быть продолжена

на новой базе,соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне;

б)рабочие и служащие

с неработающими членами семей ОЭ,прекращающих свою деятельность в военное время;

в)нетрудоспособное и не занятое в производстве население.

РАССРЕДОТОЧЕНИЕ — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов (ОЭ) и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих ОЭ, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах (ОЭ).
РАССОСРЕДОТОЧЕНИЮ ПОДЛЕЖАТ РАБОЧИЕ И СЛУЖАЩИЕ:
* уникальных (специализированных) ОЭ,для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют,или располагаются в категорированных городах;

* организации,обеспечивающие производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей,объектов коммунального характера,общественного питания,здравоохранения,транспорта и связи,органов государственной власти Республики,органов местного самоуправления);

* специализированных формирований ГО (территориального и объектового значения),группировок сил и средств ГО для ведения АСиДНР.
Рассредотачиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны,вблизи ж/д,автомобильных и водных путей сообщения

В целях обеспечения организованной доставки рабочих смен в категорированный город на работу и обратно в загородную зону на отдых в срок,не превышающий суммарно 4-х часов. В исключительных случаях по решению НГО Республики разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений.

Районы размещения рассосредотачиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

Одновременно с рассосредоточением в теже населенные пункты загородной зоны,эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены семей рабочих и служащих.

При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда,общественных и административных зданий соответствующих Н.П.,члены семей рабочих и служащих размещаются в других Н.П. загородной зоны,на том же эвакуационном направлении.

НАИБОЛЬШАЯ РАБОЧАЯ СМЕНА (НРС) объектов,продолжающих работу в военное время в категорированных городах,должна быть обеспечена ЗС,отвечающих нормам проектирования инженерно-технических мероприятий ГО.
ВИДЫ ЭВАКУАЦИИ.
1.ОБЩАЯ ЭВАКУАЦИЯ — проводится на территории страны или нескольких субъектов РФ и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения,за исключением нетранспортабельных больных,обслуживающего их персонала и лиц,имеющих мобпредписания..

2.ЧАСТИЧНАЯ ЭВАКУАЦИЯ — проводится до начала общей эвакуации,при угрозе воздействия современными средствами поражения противника

без нарушения действующих графиков работы транспорта.При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты,учащиеся школ интернатов и ПТУ,воспитанники детских домов,ведомственных детских садов и др.детских учреждений,пенсионеры,содержащиеся в домах инвалидов и престарелых — совместно с преподавателями,обслуживающим персоналом и членами их семей).

3.

ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ Н.П.,РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЗОНЕ ВОЗМОЖНОГО КАТАСТРОФИЧЕСКОГО ЗАТОПЛЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ 4-Х ЧАСОВОГО ДОБЕГАНИЯ ВОЛНЫ ПРОРЫВА ПЛОТИНЫ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ — проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации.Из Н.П.,расположенных в зоне возможного катастрофического затопления за пределами 4-х часового добегания волны прорыва,эвакуация проводится при непосредственной угрозе затопления.
Эвакуация осуществляется по решению Президента РФ или НГО РФ — Председателя Правительства РФ и в отдельных случаях,требующих принятия немедленного решения,по решению НГО Республики — Председателя Правительства УР,с последующим докладом по подчиненности.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за организацию планирования,обеспечения,проведения эвакуации и его размещения в загородной зоне,возлагается на НГО:

* на территории Республики,на соответствующих руководителей органов исполнительной власти Республики и органов местного самоуправления;

* в отраслях и на ОЭ,на их руководителей.
Всестороннее обеспечение эвакуации организуют соответствующие службы ГО,министерства (ведомства),ОЭ независимо от форм собственности, во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики и органами местного самоуправления.

Планирование,обеспечение и проведение эвакуации осуществляется исходя из принципа

необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

При недостаточности собственных сил и средств,предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти в установленном порядке.

Эвакомероприятия планируются и осуществляются по

производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассосредоточение и эвакуация рабочих,служащих и не работающих членов их семей,организуются и проводятся по ОЭ,а эвакуация остального населения,не занятого в производстве,по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.

Эвакуация населения планируется и осуществляется

комбинированным способом,обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки, вывоз в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта,независимо от форм собственности,не занятого воинскими и др. особо важными перевозками по моб.планам,с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.При этом предусматриваеися максимальное использование всех возможностей транспорта.

Численность населения,вывозимого транспортом,определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта,состояния дорожной сети,ее пропускной способности и др.местных условий.

ТРАНСПОРТОМ,В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ,ВЫВОЗЯТСЯ:

* медицинские учреждения;

* население,которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины,женщины с детьми до 14-ти лет,больные,находящиеся на амбулаторном лечении,мужчины старше 65-и лет и женщины старше 60-и лет);

* рабочие и служащие свободных смен ОЭ,продолжающих работу в военное время в категорированных городах;

* сотрудники органов государственного управления,важнейших научно-исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ).

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

Работающие смены ОЭ,продолжающих производственную деятельность в категорированных городах,с момента начала эвакомероприятий,остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в ЗС.Рассосредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации,по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной смены.

Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется,как правило ,на территории своей Республики,с учетом местных условий.Размещение на соседних территориях (область,край,республика),допускается только по согласованию с администрацией соседей.

Каждому ОЭ заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне.Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти (военные комиссариаты).

Выбор районов размещения осуществляется эвакокомиссиями и органами управления ГО и ЧС,на основе сравнительной оценки:

* возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье,ЗС,воде и др.видах первоочередного обеспечения;

* условий для создания группировок сил ГО,предназначенных для ведения АСиДНР в очагах поражения;

* возможностей дорожно-транспортной сети;

* возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших ЗС и жилья в ходе перевода ГО с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

Районы размещения рабочих,служащих и не работающих членов их семей ОЭ,переносящих свою деятельность в загородную зону,выделяются за районами размещения рассредотачиваемых и оборудуются в инженерном отношении (ПРУ и простейшими укрытиями).

Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей,размещается в более удаленных районах загородной зоны.

Население,эвакуируемое из зон катастрофического затопления,размещается в ближайших Н.П. на незатапливаемой территории.

Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение НГО Республики

Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях,пансионатах,домах отдыха,детских оздоровительных лагерях и т.д.),жилых домах,незавитсимо от форм собственности и ведомственной подчиненности,в отапливанмых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ,на основании ордеров (предписаний),выдаваемых органами местного самоуправления (см. приложение N 1).

При переработке и корректировке планов эвакуации,смена районов размещения, допускается только в исключительных случаях.

Министерства (ведомства) организуют руководство планированием,обеспечением и проведением эвакуации своих аппаратов,согласовывает планы крупных подведомственных ОЭ,организует МТО эвакомероприятий.

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС.

ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ,ИХ СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ.
Для непосредственной подготовки,планирования и проведения эвакомероприятий решениями НГО территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакоорганы,еоторые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО.

Заблаговременно (в мирное время) организуются (создаются) следующие

эвакоорганы

* эвакуационные комиссии (республиканские,городские,районные в городах,объектовые) (ЭК);

* эвакуационные комиссии министерств (ведомств) и организаций;

* сборные эвакуационные пункты (СЭП) — городские, районные в городах, объектовые;

* промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

* оперативные группы (ОГ) — по организации вывоза эваконаселения;

* группы управления на маршрутах пешей эвакуации (ГУМ);

* администрации пунктов посадки населения на транспорт.
Эвакоорганы в практической деятельности руководствуются Федеральным Законом “О Гражданской обороне”,другими нормативными правовыми актами РФ,органов исполнительной власти субъектов РФ и рекомендациями соответствующих органов ГОЧС,Руководством по организации планирования,обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время.

Территориальные эвакокомиссии возглавляются заместителями руководителей администрации,отраслевые и объектовые — заместителями руководителей.

В состав эвакокомиссий назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов,управлений,служб,отделов) и руководителей объектов (структурных подразделений,служб,отделов),а также транспортных органов,органов народного образования,социального обеспечения,здравоохранения,внутренних дел,связи,военных комиссариатов,органов управления ГОЧС.

Лица (военнообязанные),имеющие мобпредписания,в состав эвакоорганов не назначаются.

1


ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ПУТЕМ ЭВАКУАЦИИ Санкт-Петербургский учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ

2


Учебные вопросы: 1.Основные положения по эвакуации населения в мирное и военное время 2.Состав и задачи эвакоорганов 3.Обеспечение эвакомероприятий 4.Методика проверки и оценки организации эвакуационных мероприятий

3


Литература: 1. Федеральный закон РФ от г 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 2. Федеральный Закон РФ от ФЗ «О гражданской обороне» 3. Постановления Правительства РФ от 22 июня 2004г 303 «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» 4. Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г 5. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г 6.Постановление губернатора Санкт – Петербурга от г 74-пг «Об эвакуационной комиссии Правительства Санкт – Петербурга» 7. Решение Суженного Заседания правительства Санкт — Петербурга от 24 июня 1998г 2-2с «Об эвакуации населения Санкт – Петербурга в военное время» 8. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. МЧС-2005г

4


личность с ее правом на защиту жизни, здоровья и личного имущества Основной объект защиты населения Вместе с тем, личность не должна являться пассивным объектом защиты

5


Эвакуация – это комплекс мероприятий по организованному выводу, вывозу населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной ЧС, а также первоочередное жизнеобеспечение эвакуированных в безопасном районе размещения

6


цели проведения эвакомероприятий: Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов; Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время; Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне. Обеспечение сохранения материальных и культурных ценностей.

7


Город, отнесенный к группе по ГО ООВ ж.д. ст. I кат. водохранилище ЗВКЗ ПЗ Эвакуация проводится из Эвакуация проводится из: 4 ч. Безопасныерайоны в загородной зоне

8


Безопасный район — территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения материальных и культурных ценностей. Согласование с: 1.ОИВ субъектов РФ; 2.Органами местного самоуправления; 3.ОУ ГОЧС; 4.Органами военного управления.

9


Город (гр. по ГО) ЗВРЗВОРЗ ООВ ЗВСР ЗВР ЗВОРЗ ЗВКЗ водохранилище объекты МО ХОО ЗВОХЗ РОО ЗВОРЗ Загородная зона – это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного загрязнения (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения (СНиП )

10


Группы населения при планировании эвакуации 1 группа 1 группа – работники организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в категорированных городах 2 группа 2 группа – работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены их семей 3 группа 3 группа – нетрудоспособное и не занятое в производстве население рассредоточение эвакуация

11


Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время.

12


Рассредоточению подлежат рабочие и служащие: — уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах; — организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).

13


В военное время эвакуации не подлежат : 1. Граждане, имеющее мобилизационные предписания 2. Нетранспортабельные больные и обслуживающий их медицинский персонал

14


материальные ценности, подлежащие эвакуации: государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных); производственные и научные ценности ( особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций); запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеообеспечения населения; сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы; запасы материальных средств для обеспечения проведения АСДНР.

15


культурные ценности, подлежащие эвакуации: культурные ценности мирового значения; российский страховой фонд документов библиотечных фондов; культурные ценности федерального (общероссийского) значения; электронные информационные ресурсы на жестких носителях; культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации. Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

16


в зависимости от времени и сроков проведения экстренная упреждающаяупреждающая При угрозе ЧС организованный вывод (вывоз) населения из опасных зон в один или два этапа При угрозе ЧС организованный вывод (вывоз) населения из опасных зон в один или два этапа При непосредственной угрозе или в условиях ЧС самостоятельный выход из зоны ЧС + организованный вывоз к местам размещения При непосредственной угрозе или в условиях ЧС самостоятельный выход из зоны ЧС + организованный вывоз к местам размещения

17


в зависимости от развития ЧС и численности выводимого населения Локальная : зона ЧС – отд. гор. м/районы, сельские НП численность э/населения – до неск. дес. тыс. чел Местная : зона ЧС – средние города, р-ны крупных городов численность э/населения – от неск. тыс до десятков тыс. чел Региональная : зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения ЧС ПТХ

18


Общая эвакуация в военное время– проводится в отношении всех категорий населения, за исключением: нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации Общая эвакуация при ЧС природного и техногенного характера — вывод из зоны ЧС всего населения

19


Частичная эвакуация (ВВ) Частичная эвакуация (ВВ) — проводится до начала общей эвакуации, без нарушения действующих графиков работы транспорта. Предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения: лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования воспитанников детских домов, ведомственных детских садов; пенсионеров, содержащиеся в домах инва- лидов и ветеранов. Материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации Частичная эвакуация (МВ) Частичная эвакуация (МВ) — вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного воздействию ПФ ЧС Совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей

20


ПринципыПринципы необходимой достаточности максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств территориально-производственный

21


Территориально-производственный принцип принцип эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников должностными организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций эвакуация остального населения, не занятого в производстве, — по месту жительства через жилищно-эксплутационные органы должностными лицами органов местного самоуправления эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления

22


СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ: 1. Транспортом (автомобильным, воздушным, морским, речным, железнодорожным) 2. Пешим порядком 3. Комбинированный

23


заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком ( Транспорт — не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности ) Комбинированный способ В первую очередь транспортом вывозятся: медицинские учреждения население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах сотрудники органов государственного управления, важнейших НИУ и КБ Остальное население планируется выводить пешим порядком.

24


Эвакуация транспортными средствами: Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами: федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов РФ органов местного самоуправления организаций В ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности

25


Решение на проведение эвакуации имеют право принять: В мирное время: Руководители ОИВ с/б РФ, ОМСУ, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС Начальник ДДС — на ПОО (при локальной ЧС) Руководитель работ по ликвидации ЧС — в крайних безотлагательных случаях

26


Решение на проведение эвакуации имеют право принять: В военное время: Президент РФ Председатель правительства РФ Руководители субъектов РФ с последующим докладом по подчиненности

27


СРОКИ ЭВАКУАЦИИ: 1.До 12 часов – с населением до 500 тыс. чел. 2. До 20 часов – с населением до 1 млн. чел. 3. Особым распоряжением — с населением свыше 1 млн.чел.

28


планирования Организация планирования, подготовки подготовки и проведения проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются: В федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти В субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образованиях – на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления В организациях — на руководителей организаций

29


При планировании эвакуации населения и рассредоточения учитываются производственные планы, мобилизационные планы на расчетный год и порядок работы организаций в военное время, прогнозы демографической ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения и размещения производительных сил, схемах (проектах) районной планировки, генеральных планах городов, других градостроительных документах на ближайшую и отдаленную перспективу.

30


Порядок размещения населения при эвакуации и рассредоточении 1.На ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны,расположенных вблизи автомобильных, водных и ж.д. путей сообщения, размещаются работники организаций и неработающие члены их семей; 2.За ними размещаются работники и члены их семей, переносящие свою производственную деятельность в загородную зону; 3.Остальное население располагается в более отдаленных безопасных районах; 4.Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на не затапливаемой территории.

31


ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭВАКУАЦИОННЫХ КОМИССИЙ: 1. Организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне 2. Организация и контроль за: — своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакоорганов — подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий — всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий

32


ОГ Оперативные группы по вывозу населения ГУ Группы управления на пеших маршрутах эвакуации ПЭП Приемные эвакуационные пункты ЭПК Эвакоприемные комиссии ЭК Эвакуационные комиссии СЭП Сборные эвакуационные пункты ППЭ Промежуточные пункты эвакуации Эвакуационные органы Администрации ПП (В) населения погрузки (выгрузки) мат. и культ. ценностей на транспорт

33


К подготовительным эвакомероприятиям относятся: — приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы; — уточнение численности работников организаций, подлежащих рассредоточению; — уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом; — уточнение планов и времени поставки транспортных средств для эвакуируемых по станциям (пунктам) посадки, расчетов пеших колонн и маршрутов их движения; — уточнение сроков прибытия эвакуируемых на СЭПы; — согласование планов с органами местного самоуправления, осуществляющими прием эвакуируемых.

34


После завершения подготовительных мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и помогают органам местного самоуправления в работе по организации учета, жизнеобеспечения и трудоустройства эвакуированного населения, а также по учету, размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.

35


Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП. Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы. Задачи оперативных групп: — оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы); — распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации; — осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов; — организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.

36


с органами военного управления — взаимодействие по вопросам: использования транспортных коммуникаций и транспортных средств; выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей; обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки; выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно- противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий; согласование перечней безопасных районов для размещения населения и хранения материальных и культурных ценностей; возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

37


Эвакуация при общей радиационной аварии на АЭС в 1 этап ППЭ 1 этап (в основном автомобильный транспорт) Зм (по данным мониторинга) 2 этап (весь транспорт) R1R1 R2R2 Местная или региональная транспортом от мест проживания Упреждающая — зона с R2. Общая или частичная (беременные женщины, дети до 14 лет), в 1 этап Экстренная эвакуация. Общая — (ЗR2 +С5+Зм), частичная (ЗR1+Зм), в 2 этапа R 1, R 2 Критерии

38


Значение радусов зон упреждающей и экстренной эвакуации для реакторов различных типов

39


Критерии принятия решения на эвакуацию населения из зон радиоактивного загрязнения

40


Эвакуация при аварии с выбросом АХОВ в 1 или 2 этапа ППЭ Локальная или местная планируется многовариантно по территориальному принципу ХОО ЗВХЗ в 1 или 2 этапа Упреждающая (заблаговременная) — из всей зоны возможного химического заражения. «Общая» или «Частичная». Экстренная (безотлагательная) из ЗХЗ — общая. ЗХЗ АХОВ

41


Перечень аварийно- опасных АХОВ и значение токсодоз

42


проведениеэвакуации 1 этап самостоятельный выход из опасной зоны (ЗХЗ) 3 этап 2 этап размещение в ПДР возвращение к местам проживания укрытие в помещениях с их герметизацией размещение на ПВР вывоз (вывод) из опасной зоны (ЗХЗ)

43


ЗВХЗ «Азот» пдр пвр 1 пвр 2 пвр 3 пврпдр гост. «Салют» шк.19 шк.2 Санаторий «Лесное» столовая 1 этап 3 этап 2 этап ЗС

44


Схема проведения эвакуации (при транспортных авариях с выбросами АХОВ) ПВР ПДР ПВР ПВР 1 этап самостоя тельный выход 3 этап размеще- ние в ПДР 2 этап размеще- ние на ПВР

45


организация защиты населения в районах транспортировки опасных грузов планирование многовариантно, с применением различных способов защиты ЗВХЗ – полоса вдоль магистрали разбивка ЗВХЗ на участки взаимодействие с диспетчерскими службами на магистрали разработка плана транспортного обеспечения эвакоорганы Создание дополнительно: пунктов временного размещения пунктов длительного размещения оперативных эвакотранспортных групп создание в составе приемных эва- коорганов оперативных эвакогрупп