Руководство по фитосанитарной системе регламентации импорта. Международный стандарт по фитосанитарным мерам
Целью фитосанитарной системы регламентации импорта является предотвращение интродукции карантинных вредных организмов или ограничение проникновения регулируемых некарантинных вредных организмов с импортируемыми товарами и другими подкарантинными материалами.
Система регламентации импорта должна состоять из двух элементов: регулирующих основных положений фитосанитарных законодательства, регламентаций и процедур; а также официальной службы, НОКЗР, ответственной за действие системы или надзор за ней.
Правовая система должна включать: юридические полномочия НОКЗР, позволяющие ей осуществлять свои функции; меры, которым должны соответствовать импортируемые товары; другие
меры (включая запреты), касающиеся импортируемых грузов и других подкарантинных материалов; а также действия, которые могут быть предприняты при выявлении случаев несоответствия или случаев, требующих экстренного действия.
Система регламентации импорта может включать меры, касающиеся транзитных грузов.
В соответствии с письмом ФТС России от 28.01.2009 N 01-11/3247 «О Приказе ФТС России от 30 сентября 2008 г. N 1215 » Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля направляет для использования в работе Международный стандарт «Руководство по фитосанитарным сертификатам» (ISPM 12) (ФАО, Рим, 2001).
Информацию, содержащуюся в письме, довести до сведения подчиненных таможенных органов.
Начальник Управления
торговых ограничений,
валютного и экспортного контроля
полковник таможенной службы
П.А.Баклаков
Приложение
05/11589
Translation N 12
Перевод N 12
Публикация N 12
Май 2001 года
Использованные обозначения и презентация материалов в данной публикации не предполагают выражение чьего-либо мнения от имени Организации по продовольствию и сельскому хозяйству ООН относительно юридического статуса той или иной страны, территории, города или региона или их властей, или относительно демаркации их границ.
Все права защищены. Воспроизводство и распространение материала из этой публикации для образовательных или других некоммерческих целей разрешаются без предварительного письменного разрешения со стороны владельцев авторских прав в том случае, если источник полностью назван. Воспроизводство материала из этой публикации для перепродажи или других коммерческих целей запрещено без письменного разрешения владельцев авторских прав. Заявления для получения такого разрешения должны направляться Главе Службы управления публикациями, в Отдел информации Организации по продовольствию и сельскому хозяйству ООН, виале делле Терме ди Каракалла, 00100 Рим, Италия, или по электронной почте на адрес: copyright@fao.org.
ФАО, 2001 год
Международные стандарты по фитосанитарным мерам (МСФМ) подготавливаются Секретариатом Международной Конвенции по карантину и защите растений в качестве части всемирной программы политики и технической помощи Организации по продовольствию и сельскому хозяйству ООН в отношении карантина растений. Эта программа делает доступными как для членов ФАО, так и для остальных заинтересованных сторон эти стандарты, руководства и рекомендации, чтобы гармонизировать фитосанитарные меры на международном уровне с целью упростить торговлю и избежать применения неоправданных мер, которые бы представляли препятствия для торговли.
Данный стандарт был признан Временной комиссией по фитосанитарным мерам в апреле 2001 года.
Жак Диуф
Генеральный директор
Организация по продовольствию и сельскому хозяйству ООН
Международные стандарты по фитосанитарным мерам (МСФМ) принимаются договаривающимися сторонами МККЗР и членами ФАО, которые не являются договаривающимися сторонами, через Временную комиссию по фитосанитарным мерам. МСФМ являются стандартами, руководствами и рекомендациями, признанными за основу фитосанитарных мер, применяемых членами Всемирной торговой организации в рамках Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер. Страны, не являющиеся договаривающимися сторонами МККЗР, призываются соблюдать эти стандарты.
Международные стандарты по фитосанитарным мерам подвергаются периодическому пересмотру и дополнению. Следующий пересмотр этого стандарта предстоит в 2004 году или в другое время по усмотрению Комиссии по фитосанитарным мерам.
При необходимости стандарты будут обновляться и вновь опубликовываться. Пользователи стандарта должны убедиться, что используют его последнюю версию.
Международные стандарты по фитосанитарным мерам распределяются Секретариатом Международной Конвенции по карантину и защите растений всем членам ФАО, а также исполнительным/техническим секретариатам региональных организаций по карантину и защите растений:
— Азиатской и Тихоокеанской комиссии по карантину и защите растений
— Андинскому сообществу
— Европейской и средиземноморской организации по карантину и защите растений
— Караибской комиссии по карантину и защите растений
— Межафриканскому фитосанитарному совету
— Международной региональной фитоагросанитарной организации (для Центральной Америки)
— Региональному фитосанитарному комитету Коно Сур (для Южной Америки)
— Северо-Американской организации по карантину и защите растений
— Тихоокеанской организации по карантину и защите растений
Этот стандарт описывает принципы и руководства по подготовке и выдаче фитосанитарных сертификатов и реэкспортных фитосанитарных сертификатов.
Глоссарий фитосанитарных терминов, 2003. МСФМ N 5, ФАО, Рим.
Новый пересмотренный текст Международной Конвенции по карантину и защите растений, 1997. ФАО, Рим.
Система сертификации на экспорт, 1997. МСФМ N 7, ФАО, Рим.
Требования по установлению свободных мест производства и свободных участков производства, 1999. МСФМ N 10, ФАО, Рим.
Анализ Официальная не визуальная проверка, проводимая с
целью выявления вредных организмов или их
идентификации ФАО, 1990]
Вредный организм Любой вид, разновидность или биотип растений,
животных или патогенных агентов, вредный для
растений или растительных продуктов ФАО, 1990;
пересмотрено, ФАО, 1995; МККЗР, 1997]
Гармонизация Разработка, признание и применение разными странами
фитосанитарных мер, основанных на общих стандартах
ФАО, 1995, пересмотрено КЭФМ, 1999; на основе
соглашения ВТО по применению санитарных и
фитосанитарных мер]
Груз Некоторое количество растений, растительных
продуктов и/или других материалов, передвигающихся
из одной страны в другую и сопровождаемых (при
необходимости) одним фитосанитарным сертификатом
(груз может быть составлен из одного или более
товаров или партий) ФАО, 1990; пересмотрено ВКФМ,
2001]
Девитализация Процедура, делающая растения или растительные
продукты неспособными к прорастанию, росту или
будущему размножению ВКФМ, 2001]
Дополнительная Заявление, требуемое импортирующей страной для
декларация включения в фитосанитарный сертификат, дающее
дополнительную информацию о состоянии груза в
отношении регулируемых вредных организмов ФАО,
1990; ВКФМ2], 2005]
Досмотр Официальное визуальное обследование растений,
растительных продуктов или других подкарантинных
материалов для выявления присутствия или отсутствия
вредных организмов и/или для проверки соблюдения
фитосанитарных регламентаций ФАО, 1990;
пересмотрено ФАО, 1995]
Импортное Официальный документ, разрешающий импорт данного
разрешение товара при соблюдении указанных фитосанитарных
требований ФАО, 1990; пересмотрено ФАО, 1995]
Карантинный Вредный организм, имеющий потенциальное
вредный организм экономическое значение для зоны, подверженной
опасности, в которой он пока отсутствует или
присутствует, но ограниченно распространен и служит
объектом официальной борьбы ФАО, 1990;
пересмотрено ФАО, 1995; МККЗР, 1997]
Место производства Хозяйство или комплекс полей, используемые как одна
единица сельскохозяйственного производства. Место
производства может включать в себя места,
управляемые отдельно по фитосанитарным причинам
ФАО, 1990; пересмотрено КЭФМ, 1999]
МСФМ Международный стандарт по фитосанитарным мерам
ФАО, 1990; пересмотрено, ВКФМ, 2001]
Национальная Официальная служба, учрежденная государством для
организация выполнения функций, обозначенных в МККЗР ФАО,
по карантину и 1990; пересмотрено, ВКФМ, 2001]
защите растений
НОКЗР Национальная организация по карантину и защите
растений ФАО, 1995; пересмотрено, ВКФМ, 2001]
Обработка Официально утвержденная процедура по уничтожению,
инактивации или удалению вредных организмов, или по
их стерилизации или девитализации ФАО, 1990;
пересмотрено ФАО, 1995; МСФМ N 15, 2002; МСФМ N 18,
2003]
Подкарантинный Любое растение, растительный продукт, место
материал складирования, упаковка, транспортное средство,
контейнер, почва и любой другой организм, объект
или материал, способный служить местом укрытия
вредных организмов или способствовать их
распространению, в отношении которого необходимо
принятие фитосанитарных мер, особенно в тех
случаях, когда дело касается международных
перевозок ФАО, 1990; пересмотрено ФАО, 1995;
МККЗР, 1997]
Практически Применяется к грузу, полю или месту производства, в
свободный которых отсутствуют вредные организмы (или
конкретный вредный организм) в количествах,
превышающих уровень, обеспечиваемый нормальной
практикой выращивания и хранения при производстве и
торговле данным товаром ФАО, 1990; пересмотрено
ФАО, 1995]
Растения Живые растения и их части, включая семена и
генетический материал ФАО, 1990; пересмотрено
МККЗР, 1997]
Растительные Непереработанный материал растительного
продукты происхождения (включая зерно), а также
переработанные продукты, которые по своей природе
или по способу своей переработки могут создавать
риск интродукции и распространения вредных
организмов ФАО, 1990; пересмотрено МККЗР, 1997]
Регулируемый вредный Карантинный вредный организм или регулируемый
организм некарантинный вредный организм МККЗР, 1997]
Регулируемый Некарантинный вредный организм, присутствие
некарантинный которого в посевном и посадочном материале
вредный организм оказывает экономически неприемлемое воздействие на
предполагаемое использование этих растений и,
вследствие этого, регулируется на территории
импортирующей договаривающейся стороны МККЗР,
1997]
Реэкспортный груз Груз, импортируемый в страну, из которой он
впоследствии экспортируется. Груз может храниться,
разделяться на части, смешиваться с другими грузами
или переупаковываться ФАО, 1990; пересмотрено
КЭФМ, 1996; КЭФМ, 1999; ВКФМ, 2001; ВКФМ, 2002]
Свободная зона Зона, отсутствие в которой данного вредного
организма научно доказано, и где при необходимости
оно официально поддерживается ФАО, 1995]
Свободное место Место производства, для которого отсутствие
производства данного вредного организма научно доказано, и где в
случае необходимости оно официально поддерживается
в течение определенного периода времени МСФМ N 10,
1999]
Свободный от (о Без вредных организмов (или конкретного вредного
грузе, поле или организма) в количествах, которые могут быть
месте производства) выявлены с применением фитосанитарных процедур
ФАО, 1990; пересмотрено ФАО, 1995; КЭФМ, 1999]
Свободный участок Определенная часть места производства, для которой
производства отсутствие данного вредного организма научно
доказано, и где в случае необходимости оно
официально поддерживается в течение определенного
периода времени, и которая управляется как
отдельная единица, но таким же образом, как и
свободное место производства МСФМ N 10, 1999]
Страна происхождения Страна, в которой растения были выращены ФАО,
(груза растений) 1990; пересмотрено КЭФМ, 1996; КЭФМ, 1999]
Страна происхождения Страна, в которой были выращены растения, из
(груза растительных которых были получены данные растительные продукты
продуктов) ФАО, 1990; пересмотрено КЭФМ, 1996; КЭФМ, 1999]
Товар Тип растения, растительного продукта или другого
предмета, перемещаемого в торговых или других целях
ФАО, 1990; пересмотрено ВКФМ, 2001]
Транзитный груз Груз, который не импортируется в страну, а проходит
через нее в другую страну и подвергается
официальным процедурам, которые обеспечивают, чтобы
он оставался закрытым, не разделялся, не смешивался
с другими грузами и не менял упаковку ФАО, 1990;
пересмотрено КЭФМ3], 1996; КЭФМ, 1999; ВКФМ, 2002]
Фитосанитарная мера Законодательство, регламентация или официальная
процедура, направленная на предотвращение
интродукции и/или распространения карантинных
вредных организмов, или на ограничение
экономического ущерба от регулируемых некарантинных
вредных организмов ФАО, 1995, пересмотрено МККЗР,
1997; ВКС4], 2001]
Фитосанитарная Официальное правило по предотвращению интродукции
регламентация и/или распространения карантинных вредных
организмов или ограничению экономического ущерба от
регулируемых некарантинных вредных организмов, в
частности - установление процедур по фитосанитарной
сертификации ФАО, 1990; пересмотрено ФАО, 1995;
КЭФМ, 1999; ВКФМ, 2001]
Фитосанитарная Применение фитосанитарных процедур, приводящее к
сертификация выдаче фитосанитарного сертификата ФАО, 1990]
Фитосанитарный Сертификат, подготовленный по форме, утвержденной
сертификат МККЗР ФАО, 1990; пересмотрено КЭФМ, 1999]
Данный стандарт описывает принципы и руководства, предназначенные помогать Национальным Организациям по карантину и защите растений (НОКЗР) при подготовке и выдаче фитосанитарных сертификатов и реэкспортных фитосанитарных сертификатов. Модели сертификатов приведены в Приложении к Международной Конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), принятой в 1997 году, и прилагаются к этому стандарту для ссылки. Даны объяснения по различным компонентам этих моделей сертификатов, указывающие информацию, необходимую для их правильного заполнения.
Статья V пункт 2а МККЗР (1997) гласит: «Досмотр и другие мероприятия, связанные с выдачей фитосанитарных сертификатов, должны проводиться только официальной национальной организацией по карантину и защите растений или под ее руководством. Фитосанитарные сертификаты должны выдаваться должностными лицами, квалифицированными и уполномоченными официальной национальной организацией по карантину и защите растений действовать от ее имени и под ее контролем, при условии, что эти лица обладают такими знаниями и информацией, которые позволяют административным органам импортирующих договаривающихся сторон принимать такие фитосанитарные сертификаты в качестве заслуживающих доверия документов» (См. также МСФМ N 7: Система сертификации на экспорт).
Статья V 3 гласит: «Каждая договаривающаяся сторона обязуется не требовать, чтобы грузы растений или растительных продуктов, или других подкарантинных материалов, импортируемые на их территорию, сопровождались фитосанитарными сертификатами, не соответствующими образцам, данным в Приложении к настоящей Конвенции. Любые требования дополнительных деклараций должны быть технически обоснованы».
Как разъяснено при принятии МККЗР (1997), следует понимать, что «должностные лица, квалифицированные и уполномоченные официальной национальной организацией по карантину и защите растений» включают инспекторов национальной организации по карантину и защите растений. «Должностные» в этом контексте означает нанятые на службу правительством, а не частной компанией. «Включает инспекторов из национальной организации по карантину и защите растений» означает, что этот инспектор может, но не обязательно должен быть непосредственно нанятым НОКЗР.
Фитосанитарные сертификаты выдаются для свидетельствования того, что грузы растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов отвечают специфичным фитосанитарным импортным требованиям и соответствуют удостоверяющему заявлению сертификата соответствующего образца. Фитосанитарные сертификаты должны выдаваться только с этой целью.
Модели сертификатов обеспечивают стандартную форму выражения и формат, которых следует придерживаться при подготовке официальных фитосанитарных сертификатов. Это необходимо, чтобы гарантировать действительность этих документов, чтобы их легко было отличить и чтобы в них отражалась основная информация.
Импортирующие страны должны требовать фитосанитарные сертификаты только для подкарантинных материалов. Они включают такие товары, как растения, луковицы и клубни, семена для посева, фрукты и овощи, срезанные цветы и ветви, зерно и среды выращивания. Фитосанитарные сертификаты могут также быть использованы для некоторых растительных продуктов, которые были подвергнуты обработке, когда такие продукты по своей природе или природе их обработки представляют потенциальный риск интродукции регулируемых вредных организмов (например, древесина, хлопок). Фитосанитарный сертификат может также требоваться для других подкарантинных материалов, когда фитосанитарные меры являются технически обоснованными (напр., пустые контейнеры, транспортные средства и организмы).
Импортирующие страны не должны требовать фитосанитарные сертификаты для растительных продуктов, которые прошли обработку таким образом, что потенциально не могут представлять риска интродукции регулируемых вредных организмов, либо для других материалов, не требующих применения фитосанитарных мер.
НОКЗР должны договариваться в двустороннем порядке в случае наличия разногласий между импортирующей и экспортирующей странами в отношении обоснованности требования фитосанитарного сертификата. Изменения относительно требования фитосанитарного сертификата должны основываться на принципах прозрачности и недопущения дискриминации.
Фитосанитарный сертификат должен быть подлинным документом или, в особых случаях, заверенной копией, выданной НОКЗР, сопровождающим груз и представляемым (вручаемым) соответствующим официальным должностным лицам по прибытии в импортирующую страну.
Альтернативно может быть использована электронная сертификация при условии, что:
— форма выдачи и защищенность приемлемы для импортирующих стран
— предоставляемая информация соответствует принятой модели(ям)
— цель сертификации реализуется в соответствии с МККЗР
— подлинность выдающего сертификат органа может быть надежно установлена.
Официальные приложения к фитосанитарному сертификату должны быть ограничены теми случаями, когда информация, требуемая для заполнения сертификата, занимает больше места, чем предусмотрено в этом сертификате (см. также пункт 2). Любые приложения, содержащие фитосанитарную информацию, должны иметь номер данного фитосанитарного сертификата, должны быть датированы, подписаны и проштампованы так же, как и сам фитосанитарный сертификат. Этот фитосанитарный сертификат должен указывать в соответствующем разделе, что информация, относящаяся к этому разделу, содержится в приложении. Приложение не должно содержать никакой информации, которая не могла бы быть помещена непосредственно в сам фитосанитарный сертификат, если бы в нем было достаточно места.
Импортирующие страны не должны принимать сертификаты, которые они определяют как недействительные или поддельные. Выдающие сертификаты органы должны быть уведомлены о неприемлемых или подозрительных документах как можно скорее (см. МСФМ N 13: Руководство по нотификации о несоответствии и экстренному действию). НОКЗР экспортирующей страны должна, в случае необходимости, предпринять корректирующее действие, а также поддерживать системы бдительности и безопасности, чтобы обеспечивать фитосанитарным сертификатам, выданным этим органом, высокий уровень доверия.
1.4.1. Недействительные фитосанитарные сертификаты
Причины для непризнания фитосанитарного сертификата и/или запроса дополнительной информации включают:
— неразборчивые
— неполные
— период действия которых истек или не соблюден
— включение незаверенных изменений или подчисток
— включение противоречивой или непоследовательной информации
— использование формулировок, не соответствующих приведенным здесь моделям сертификатов
— сертификация запрещенных продуктов
— незаверенные копии.
1.4.2. Поддельные сертификаты
Поддельные сертификаты включают:
— несанкционированные НОКЗР
— выданные на бланках, не узаконенных выдающими сертификаты НОКЗР
— выданные лицами, или организациями, или другими инстанциями, не уполномоченными НОКЗР
— содержащие вводящую в заблуждение или ложную информацию.
Импортирующие страны часто устанавливают требования, которые необходимо соблюдать при подготовке и выдаче фитосанитарных сертификатов. Они обычно включают:
— язык (страны могут требовать, чтобы сертификаты заполнялись на определенном языке или на одном языке из предложенного списка; странам рекомендовано включать в список один из официальных языков ФАО)
— период действия (импортирующие страны могут устанавливать период времени, предусмотренный для выдачи после досмотра и/или обработки, период времени, следующий за выдачей до отправления груза из страны происхождения, а также срок действия сертификата)
— заполнение (страны могут требовать печатного заполнения сертификата или заполнения разборчивыми рукописными заглавными буквами)
— единицы (страны могут требовать, чтобы описание груза и заявленные количества приводились в оговоренных единицах).
Фитосанитарные сертификаты и реэкспортные фитосанитарные сертификаты должны содержать лишь информацию, касающуюся фитосанитарных вопросов. Они не должны содержать утверждения того, что соблюдены требования, касающиеся здоровья человека и животных, остаточных количеств пестицидов или радиоактивности, и не содержать ссылок на эти аспекты, а также на коммерческую информацию, например, на кредитные письма.
Для облегчения использования перекрестных ссылок между фитосанитарными сертификатами и документами, не относящимися к фитосанитарной сертификации (например, кредитными письмами, накладными, сертификатами CITES), к фитосанитарному сертификату может быть прикреплено письменное уведомление, ассоциирующее этот фитосанитарный сертификат с идентификационным кодом, обозначением или номером(ами) относящегося(ихся) к делу документа, требующего(их) перекрестных ссылок. Такое уведомление должно прикрепляться лишь в случае необходимости и не должно рассматриваться в качестве официальной части фитосанитарного сертификата.
Все части фитосанитарных сертификатов и реэкспортных фитосанитарных сертификатов, как правило, должны быть заполнены. В случае, если какая-то часть не заполняется, следует вписать слово «Отсутствует» или строка должна быть вымарана (для предотвращения подделок).
(Заголовки жирным шрифтом соответствуют составляющим частям модели сертификата.)
Составляющие части фитосанитарного сертификата разъясняются следующим образом:
N _________________
Это идентификационный номер сертификата. Им должен являться единственный порядковый номер, ассоциированный с системой идентификации, позволяющей проводить «отслеживание», облегчающей проверки, а также служащей для хранения данных.
Организация по карантину и защите растений _______________________
Эта составляющая часть требует приведения названия официальной организации и названия страны, выдающей сертификат. Название НОКЗР может быть добавлено здесь, если оно не является частью напечатанной формы.
Кому: Организации(ям) по карантину и защите растений ________________
Здесь должно быть вписано название импортирующей страны. В случаях, когда груз идет транзитом через страну, имеющую специальные транзитные требования, включая необходимость фитосанитарных сертификатов, здесь могут быть вписаны как импортирующая страна, так и страна транзита. Следует проявлять тщательность, чтобы обеспечить соблюдение и соответствующее указание импортных и/или транзитных регламентаций каждой страны. В случаях, если груз импортируется и реэкспортируется в другую страну, названия обеих импортирующих стран могут быть вписаны при условии соблюдения импортных регламентаций обеих стран.
Часть I. Описание груза
Экспортер и его адрес _______________________________
Эта информация устанавливает происхождение груза для облегчения его «отслеживания» и проверок экспортирующей НОКЗР. Название и адрес должны находиться в экспортирующей стране. В случае, если экспортером является международная компания, имеющая иностранный адрес, необходимо использовать название и адрес местного представителя или грузоотправителя экспортера.
Заявленный получатель и его адрес ___________________
Здесь должны быть помещены название и адрес грузополучателя в достаточно подробном изложении для того, чтобы дать возможность импортирующей НОКЗР подтвердить личность грузополучателя. Импортирующая страна может требовать, чтобы этот адрес находился в импортирующей стране.
Количество мест и описание упаковки _________________
В этот раздел следует включать достаточно подробную информацию, чтобы дать возможность НОКЗР импортирующей страны идентифицировать груз и составляющие его части и, в случае необходимости, проверить их размер. Номера контейнеров и/или вагонов являются полезным дополнением к описанию упаковки и могут быть включены здесь, если известны.
Отличительные знаки (маркировка) ____________________
Отличительные знаки могут быть указаны в этом пункте фитосанитарного сертификата или на проштампованном и подписанном приложении к этому сертификату. Отличительные знаки на мешках, картонных коробках или другой таре следует включать только в том случае, когда они способствуют идентификации груза. Если эта графа не заполняется, то должно быть введено слово «Отсутствует» или строка должна быть вымарана (для предотвращения подделок).
Место происхождения _____________________________________
Эта графа относится к месту(ам), где груз получает свой фитосанитарный статус, т.е. где он, возможно, был подвергнут заражению или засорению вредными организмами. Как правило, это должно быть место выращивания данного товара. Если товар хранится или перемещается, его фитосанитарный статус может со временем меняться в результате его нового местонахождения. В таких случаях это новое местонахождение может считаться местом происхождения. При особых обстоятельствах товар может приобретать свой фитосанитарный статус в более чем одном месте. В подобных случаях, когда дело может касаться вредных организмов из одного или более мест, НОКЗР должны решить, какое место или места происхождения наиболее точно отражают ситуацию, которая дача товару его фитосанитарный статус. В таких случаях должно декларироваться каждое место. Отмечается, что в исключительных случаях, таких как смешанные партии семян, имеющие более одной страны происхождения, необходимо указывать все возможные места происхождения.
Страны вправе требовать, чтобы «свободная зона», «свободное место производства» или «свободный участок производства» были определены в этом разделе достаточно подробно. В любом случае, по крайней мере, страна происхождения должна быть указана.
Заявленный способ транспортировки _____________________________
Следует использовать такие термины, как «морской, воздушный, автомобильный, железнодорожный, почтовый и пассажирский». Следует указать название судна и номер рейса корабля или самолета, если они известны.
Заявленный пункт ввоза ________________________________________
Это должен быть первый пункт прибытия в страну окончательного назначения или если он неизвестен, то название страны. Пункт ввоза первой импортирующей страны должен быть указан в тех случаях, когда в разделе «Кому:» вписывается более чем одна страна. Пункт ввоза для страны окончательного назначения следует указывать в случаях, когда груз перевозится лишь транзитом через другую страну. Если страна транзита также указана в разделе «Кому:», то могут указываться пункты ввоза в страну транзита так же, как и в страну окончательного назначения (напр., в пункт A через пункт B).
Наименование продукции и заявленное количество _____________
В информации, представленной здесь, должно быть дано подробное описание товара (которое должно включать категорию товара, т.е. фрукты, посевной и посадочный материал и т.д.) и его количества, выраженное как можно более точно, чтобы дать возможность должностным лицам импортирующей страны соответствующим образом проверить содержимое груза. Для облегчения идентификации могут быть использованы международные коды (напр., таможенные коды), а также, по возможности, должны быть использованы официально признанные международные единицы измерения и термины. Различные фитосанитарные требования могут выставляться в зависимости от типа конечного использования (например, на продовольствие или для размножения) или состояния продукта (например, свежий или высушенный); предполагаемое конечное использование или состояние продукта должны быть точно указаны. Описания не должны включать специфические торговые наименования, размеры или другие коммерческие термины.
Ботаническое название растений ________________________________
Информация, помещенная здесь, должна идентифицировать растения и растительные продукты с использованием принятых научных названий, по меньшей мере до уровня родовой, но предпочтительно видовой принадлежности.
Для некоторых подкарантинных материалов и продуктов сложного состава, таких как запасы кормов (фураж), может оказаться невозможным дать их ботаническое описание. В этих случаях НОКЗР должны договориться в двустороннем порядке о подходящем названии описываемого материала, или могут быть введены слова «Не применимо» или «Н/П».
Удостоверяющее заявление
Настоящим удостоверяется, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы, описанные выше, были обследованы и/или проанализированы согласно соответствующим официальным процедурам и признаны свободными от карантинных вредных организмов, перечисленных импортирующей договаривающейся стороной и отвечают действующим фитосанитарным требованиям импортирующей договаривающейся стороны, включая таковые и для регулируемых некарантинных вредных организмов.
Они считаются практически свободными от других вредных организмов (Дополнительный необязательный пункт)
При существовании специфических импортных требований и/или указании карантинных вредных организмов сертификат используется для подтверждения соответствия регламентациям или требованиям импортирующей страны.
В случаях, когда импортные требования не являются специфическими и/или карантинные вредные организмы не указаны, экспортирующая страна может удостоверять состояние груза в отношении любых вредных организмов, которые, по ее мнению, могут иметь фитосанитарное значение.
Экспортирующие страны могут включать или не включать дополнительный пункт в свои фитосанитарные сертификаты.
«…соответствующим официальным процедурам…» относится к процедурам, осуществляемым НОКЗР или лицами, уполномоченными НОКЗР, с целью фитосанитарной сертификации. Такие процедуры должны, при необходимости, проводиться в соответствии с МСФМ. Когда МСФМ не подходят или не существуют, эти процедуры могут быть установлены НОКЗР импортирующей страны.
«…признаны свободными от карантинных вредных организмов…» относится к свободе от вредных организмов в такой численности или в таких количествах, которые могут быть выявлены путем применения фитосанитарных процедур. Это следует истолковывать не как абсолютную свободу во всех случаях, а скорее как то, что карантинные вредные организмы считаются отсутствующими на основании процедур, используемых для их выявления и уничтожения. Следует признавать, что фитосанитарные процедуры имеют присущую им неопределенность и вариабельность и предполагают некоторую вероятность того, что вредные организмы не будут выявлены или уничтожены. Эту неопределенность и вероятность необходимо принимать во внимание при определении подходящих процедур.
«…фитосанитарные требования…» являются официально предписанными условиями, которые следует выполнять для того, чтобы предотвратить интродукцию и/или распространение вредных организмов. Фитосанитарные требования должны быть точно определены заранее НОКЗР импортирующей страны в законодательстве, регламентациях или где-нибудь еще (например, импортных разрешениях и двусторонних соглашениях и договоренностях).
«…импортирующей договаривающейся стороны…» относится к правительствам, примкнувшим к МККЗР, включая членов Временной комиссии по фитосанитарным мерам, до вступления в силу дополнений 1997 года.
Дополнительными декларациями должны являться только те, которые содержат информацию, требуемую импортирующей страной и не указанную иным образом в сертификате. Дополнительные декларации должны сводиться к минимуму и быть четкими. Текст дополнительных деклараций может содержать, например, в фитосанитарных регламентациях, импортных разрешениях или двусторонних соглашениях. Обработку(и) следует указывать в части III.
Указанные обработки должны быть только такими, которые допустимы для импортирующей страны и осуществляются в экспортирующей стране или в пути следования, чтобы обеспечить соответствие фитосанитарным требованиям импортирующей страны. Они могут включать девитализацию и обработки семян.
Печать организации
Это официальная печать, штамп или штемпель, удостоверяющий выдающую сертификат НОКЗР. Он может быть предварительно напечатан на сертификате или проставлен дополнительно выдающим сертификат официальным лицом по окончании заполнения формы. Необходимо соблюдать осторожность и обеспечить, чтобы печать не затеняла необходимую информацию.
Фамилия уполномоченного инспектора, дата и подпись
Фамилия официального должностного лица, выдающего сертификат, печатается или пишется от руки разборчивыми заглавными буквами (по возможности). Дата также должна быть напечатана или написана от руки разборчивыми цифрами и заглавными буквами (по возможности). Месяцы могут быть обозначены только буквами таким образом, чтобы месяц, число и год нельзя было перепутать.
Хотя отдельные части сертификата могут быть заполнены заранее, дата должна соответствовать дате подписания. Сертификаты не должны датироваться ранее или позднее или выдаваться после отправки груза, если это не согласовано в двустороннем порядке. НОКЗР экспортирующей страны должна иметь возможность проверять подлинность подписей уполномоченных инспекторов по требованию.
Заявление о финансовых обязательствах
Включение заявления о финансовых обязательствах в фитосанитарный сертификат не является обязательным.
Составные части реэкспортного фитосанитарного сертификата те же, что и для фитосанитарного сертификата (см. раздел 2.1), за исключением части, относящейся к сертификации. В этой части НОКЗР указывает, путем проставления отметок в соответствующих квадратах, сопровождается ли данный сертификат подлинником исходного фитосанитарного сертификата или его заверенной копией, был ли груз переупакован или нет, исходные ли контейнеры или новые, а также проводился ли дополнительный досмотр. МСФМ N 7 (Система сертификации на экспорт) обеспечивает руководство о потребности в дополнительном досмотре.
Если груз разделен на части и получившиеся в результате грузы экспортируются по отдельности, то реэкспортные фитосанитарные сертификаты и заверенные копии исходного фитосанитарного сертификата будут требоваться для сопровождения таких грузов.
Если груз импортируется в страну, а затем экспортируется в другую страну, то НОКЗР должна выдать реэкспортный фитосанитарный сертификат (см. модель). НОКЗР должна выдать сертификат на экспорт импортированного груза только в том случае, если она уверена, что регламентации импортирующей страны соблюдены. Реэкспортная сертификация все же может быть осуществлена, если груз хранился, был разделен на части, объединен с другими грузами или переупаковывался, при условии, что он не подвергался заражению или засорению вредными организмами. Подлинник исходного фитосанитарного сертификата или его заверенная копия также должны сопровождать этот груз.
Если груз подвергался заражению или засорению вредными организмами, или потерял свою целостность или подлинность, или был подвергнут обработке с целью изменения его природы, НОКЗР должна выдать фитосанитарный сертификат, а не реэкспортный фитосанитарный сертификат. Страна происхождения должна быть все же указана в фитосанитарном сертификате. НОКЗР должна быть уверена в том, что регламентации импортирующей страны соблюдены.
Если груз выращивался в течение определенного времени (в зависимости от рассматриваемого товара, обычно один вегетационный сезон или более), то он может считаться изменившим свою страну происхождения.
Если груз не импортируется, а находится в транзите через страну, не подвергаясь заражению или засорению вредными организмами, то для НОКЗР нет необходимости выдавать ни фитосанитарный сертификат, ни реэкспортный фитосанитарный сертификат. Если, однако, груз подвергался заражению или засорению вредными организмами, то НОКЗР должна выдать фитосанитарный сертификат. Если груз разделен на части, объединен с другими грузами или переупакован, то НОКЗР должна выдать реэкспортный фитосанитарный сертификат.
Приложение
Модель фитосанитарного сертификата
N _____
Организация по карантину и защите растений ____________________________
Кому: Организации(ям) по карантину и защите растений __________________
I. Описание груза
Экспортер и его адрес _________________________________________________
Заявленный получатель и его адрес _____________________________________
Количество мест и описание упаковки ___________________________________
Отличительные знаки (маркировка) ______________________________________
Место происхождения ___________________________________________________
Заявленный способ транспортировки _____________________________________
Заявленный пункт ввоза ________________________________________________
Наименование продукции и заявленное количество ________________________
Ботаническое название растений ________________________________________
Настоящим удостоверяется, что растения, растительные продукты или
другие подкарантинные материалы, описанные выше, были обследованы и/или
проанализированы согласно соответствующим официальным процедурам и признаны
свободными от карантинных вредных организмов, перечисленных импортирующей
договаривающейся стороной и отвечают действующим фитосанитарным требованиям
импортирующей договаривающейся стороны, включая таковые и для регулируемых
некарантинных вредных организмов.
Они считаются практически свободными от других вредных организмов <*>
II. Дополнительная декларация
III. Обеззараживание
Дата ____________ Способ обработки _______________ Химикат (действующее
вещество) _______________
Экспозиция и температура ______________________________________________
Концентрация __________________________________________________________
Дополнительная информация _____________________________________________
Место выдачи __________________________________________________________
(Печать Организации) Фамилия уполномоченного инспектора _______________
Дата __________________ _______________________________________________
(подпись)
Никаких финансовых обязательств в отношении настоящего сертификата не
налагается на ________________ (наименование организации по карантину и
защите растений) или на кого-либо из ее инспекторов или представителей <*>.
────────────────────────────────
<*> Дополнительные необязательные пункты.
Модель реэкспортного фитосанитарного сертификата
N ______
Организация по карантину и защите растений __________ (договаривающейся
стороны реэкспорта)
Кому: Организации по карантину и защите растений ____ (договаривающейся
стороны импортера)
I. Описание груза
Экспортер и его адрес _________________________________________________
Заявленный получатель и его адрес _____________________________________
Количество мест и описание упаковки ___________________________________
Отличительные знаки (маркировка) ______________________________________
Место происхождения ___________________________________________________
Заявленный способ транспортировки _____________________________________
Заявленный пункт ввоза ________________________________________________
Наименование продукции и заявленное количество ________________________
Ботаническое название растений ________________________________________
Настоящим удостоверяется, что растения, растительные продукты или
другие подкарантинные материалы, описанные выше ___ были импортированы в
(договаривающуюся сторону реэкспортера) ______ из _____ (договаривающейся,
?стороны происхождения) по фитосанитарному сертификату N _____, <*>
оригинал которого прилагается к настоящему сертификату; что?заверенная
копия подлинника, <*> новые ? контейнеры, что на? в оригинальные ?,
переупакованы ?они упакованы и дополнительного?основании оригинального
фитосанитарного сертификата обследования ? они считаются отвечающими
действующим фитосанитарным требованиям импортирующей договаривающейся
стороны и, что во время хранения в ____________ (договаривающейся стороне
реэкспортере) груз не подвергался риску заражения вредными организмами.
────────────────────────────────
<*> Отметьте соответствующие квадраты ?
II. Дополнительная декларация
III. Обеззараживание
Дата ______ Способ обработки ___________ Химикат (действующее вещество)
Экспозиция и температура ______________________________________________
Концентрация __________________________________________________________
Дополнительная информация _____________________________________________
Место выдачи __________________________________________________________
(Печать Организации) Фамилия уполномоченного инспектора _______________
Дата _____________ ____________________________________________________
(подпись)
Никаких финансовых обязательств в отношении настоящего сертификата не
налагается на _____________ (наименование организации по карантину и защите
растений) или на кого-либо из ее инспекторов или представителей. <*>
────────────────────────────────
<*> Дополнительный необязательный пункт.
Для получения дополнительной информации о международных стандартах, руководствах и рекомендациях, касающихся фитосанитарных мер, и полного списка текущих публикаций обращайтесь, пожалуйста, в:
Секретариат Международной Конвенции по Карантину и Защите Растений
По почте: Секретариат МККЗР
Служба по карантину и защите растений
Организация по продовольствию и сельскому хозяйству Объединенных Наций (ФАО)
Виале делле Терме ди Каракалла
00100 Рим, Италия
IPPC Secretariat
Plant Protection Service
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Rome, Italy
Факс: +39-06-570.56347
Электронный адрес: ippc@fao.org
Интернет-сайт http://www.ippc.int
Международная конвенция по карантину и защите растений, 1997. ФАО, Рим.
МСФМ N 1: Принципы карантина растений в связи с международной торговлей, 1995. ФАО, Рим.
МСФМ N 2: Руководство по анализу фитосанитарного риска, 1996. ФАО, Рим.
МСФМ N 3: Кондуит по импорту и выпуску экзотических агентов биологической борьбы, 1996. ФАО, Рим.
МСФМ N 4: Требования по установлению свободных зон, 1996. ФАО, Рим.
МСФМ N 5: Глоссарий фитосанитарных терминов, 2003. ФАО, Рим.
Глоссарий фитосанитарных терминов, Приложение N 1: Руководство по интерпретации и применению концепции официальной борьбы с регулируемыми вредными организмами, 2001. ФАО, Рим.
Глоссарий фитосанитарных терминов, Приложение N 2: Руководство по интерпретации понятия «потенциальное экономическое значение» и связанных с ним терминов, включая, в частности, экологические соображения, 2003. ФАО, Рим.
МСФМ N 6: Руководство по надзору, 1997. ФАО, Рим.
МСФМ N 7: Система сертификации на экспорт, 1997. ФАО, Рим.
МСФМ N 8: Определение статуса вредного организма в зоне, 1998. ФАО, Рим.
МСФМ N 9: Руководство по программам ликвидации вредных организмов, 1998. ФАО, Рим.
МСФМ N 10: Требования по установлению свободных мест производства и свободных участков производства, 1999. ФАО, Рим.
МСФМ N 11: Анализ фитосанитарного риска для карантинных вредных организмов, включая анализ риска для окружающей среды, 2003. ФАО, Рим.
МСФМ N 12: Руководство по фитосанитарным сертификатам, 2001. ФАО, Рим.
МСФМ N 13: Руководство по нотификации о несоответствии и экстренному действию, 2001. ФАО, Рим.
МСФМ N 14: Использование интегрированных мер в системном подходе к управлению фитосанитарным риском, 2002. ФАО, Рим.
МСФМ N 15: Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле, 2002. ФАО, Рим.
МСФМ N 16: Регулируемые некарантинные вредные организмы: концепция и применение, 2002. ФАО, Рим.
МСФМ N 17: Оповещение о вредных организмах, 2002. ФАО, Рим.
МСФМ N 18: Руководство по использованию облучения в качестве фитосанитарной меры, 2003. ФАО, Рим.
МСФМ N 19: Руководство по перечням регулируемых вредных организмов, 2003. ФАО, Рим.
МСФМ N 20: Руководство по системе фитосанитарной регламентации импорта, 2004. ФАО, Рим.
МСФМ N 21: Анализ фитосанитарного риска для регулируемых некарантинных вредных организмов, 2004. ФАО, Рим.
———————————
2] ВКФМ — Временная комиссия по фитосанитарным мерам (примечание ЕОКЗР).
3] КЭФМ — Комитет экспертов по фитосанитарным мерам (примечание ЕОКЗР).
4] ВКС — Временный комитет по стандартам (примечание ЕОКЗР).
Нормативно — правовые документы в сфере карантина растений
Президент РФ
- Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ
О карантине растений - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
- О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
Постановления Правительства РФ
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 329 «Об официальной национальной организации по карантину и защите растений»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»
- Постановление Правительства РФ от 10.08.2020 № 1201 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию»
- Постановления Правительства РФ от 27.07.2020 № 1122 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора в области семеноводства, государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственного надзора за соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства РФ о торговом мореплавании в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства»
- Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)»
Международные документы
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (ред. от 16.05.2016) «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (вместе с «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза»)
- Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 528 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза»
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 454 «О вопросах в сфере применения фитосанитарных мер на единой таможенной территории Таможенного союза»
- Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.)
- Международная конвенция по карантину и защите растений (новый пересмотренный текст, принятый на 29-ой сессии Конференции ФАО, ноябрь 1997 г.)
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 1. Фитосанитарные принципы карантина и защиты растений и применение фитосанитарных мер в международной торговле.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 2. Структура анализа фитосанитарного риска (2007 год).
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 3. Руководство по экспорту, перевозке, импорту и выпуску агентов биологической борьбы и других полезных организмов (2005 год).
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 4. Требования по установлению свободных зон.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 5. Глоссарий фитосанитарных терминов.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 6. Руководство по надзору.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 7. Система сертификации на экспорт.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 8. Определение статуса вредного организма в зоне.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 9. Руководство по программам ликвидации вредных организмов.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 10. Требования по установлению свободных мест и участков производства.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 12. Руководство по фитосанитарным сертификатам.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 13. Руководство по нотификации о несоответствии и экстренном действии.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 15. Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 16. Регулируемые некарантинные вредные организмы: концепция и применение.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 18. Руководство по использованию облучения в качестве фитосанитарной меры.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 19. Руководство по перечням регулируемых вредных организмов.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 20. Руководство по фитосанитарной системе регламентации импорта.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 22. Требования по установлению зон с низкой численностью вредных организмов.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 23. Руководство по досмотру.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 24. Руководство по установлению и признанию эквивалентности фитосанитарных мер.
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 25. Транзитные грузы (2006 год).
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 26. Установление зон, свободных от плодовых мух (2006 год).
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 27. Диагностические протоколы для регулируемых вредных организмов (2006 год).
- Международные стандарты по фитосанитарным мерам МСФМ № 29. Признание свободных зон и зон с низкой численностью вредных организмов (2007 год).
Приказы
- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.07.2016 № 293
Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата - Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.10.2015 № 475
Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований -
Приказ Минсельхоза России от 22.04.2009 N 160 (ред. от 26.03.2013) «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2009 N 13982), утратил силу, вместо него действует
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 159 «Об утверждении единых правил и норм обеспечения каратнина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза»
- Приказ Минсельхоза России от 28.07.2020 № 424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами»
- Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 № 440 «Об утверждении Порядка маркировки подкарантинной продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара, требований к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его нанесения»
- Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 № 439 «Об утверждении Порядка ведения реестра подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности»
- Приказ Минсельхоза России от 28.07.2020 № 425 «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме»
- Приказ Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 «Об утверждении перечня подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат»
- Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области, утвержденным приказом Россельхознадзора от 04.08.2020 № 827
ГОСТы
- Межгосударственный стандарт ГОСТ 20562-2013 «Карантин растений. Термины и определения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 апреля 2014 г. N 332-ст)
EUROPEAN AND MEDITERRANEAN PLANT PROTECTION ORGANIZATION
ORGANISATION EUROPEENNE ET MEDITERRANEENNE POUR LA PROTECTION DES PLANTES
ЕВРОПЕЙСКАЯ И СРЕДИЗЕМНОМОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ
06/12440
Translation № 15
Перевод № 15
OFFICIAL EPPO TRANSLATIONS OF
INTERNATIONAL PHYTOSANITARY TEXTS
TRADUCTIONS OFFICIELLES DES TEXTES
PHYTOSANITAIRES INTERNATIONAUX
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПЕРЕВОДЫ ЕОКЗР
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ ТЕКСТОВ
INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURES
ISPM № 20
GUIDELINES FOR A PHYTOSANITARY
IMPORT REGULATORY SYSTEM
NORMES INTERNATIONALES POUR LES MESURES PHYTOSANITAIRES
NIMP № 20
DIRECTIVES POUR UN SYSTÈME PHYTOSANITAIRE
DE RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ
МСФМ № 20
РУКОВОДСТВО ПО ФИТОСАНИТАРНОЙ СИСТЕМЕ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИМПОРТА
(Russian text / Texte en russe / Текст на русском языке)
2005-06/07
OEPP/EPPO
1 rue le Nôtre
75016 PARIS
Публикация № 20
Апрель 2004 года
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ
РУКОВОДСТВО ПО ФИТОСАНИТАРНОЙ СИСТЕМЕ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИМПОРТА
Секретариат Международной Конвенции по карантину и защите растений
ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ПРОДОВОЛЬСТВИЮ И СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ ООН
Рим, 2004 год
Использованные обозначения и презентация материалов в данной публикации не предполагают выражение чьего-либо мнения от имени Организации по Продовольствию и Сельскому Хозяйству ООН относительно юридического статуса той или иной страны, территории, города или региона или их властей, или относительно демаркации их границ.
Все права защищены. Воспроизводство и распространение материала из этой публикации для образовательных или других некоммерческих целей разрешаются без предварительного письменного разрешения со стороны владельцев авторских прав в том случае, если источник полностью назван. Воспроизводство материала из этой публикации для перепродажи или других коммерческих целей запрещено без письменного разрешения владельцев авторских прав. Заявления для получения такого разрешения должны направляться Главе Службы управления публикациями, в Отдел информации Организации по Продовольствию и Сельскому Хозяйству Организации Объединённых Наций, виале делле Терме ди Каракалла, 00100 Рим, Италия, или по электронной почте на адрес: copyright@fao.org.
ФАО, 2004 год
СОДЕРЖАНИЕ
Принятие 1
Применение 2
Пересмотр и дополнение 2
Распределение 3
ВВЕДЕНИЕ
СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ 4
ССЫЛКИ 4
ОПРЕДЕЛЕНИЯ 4
РЕЗЮМЕ ТРЕБОВАНИЙ 10
ТРЕБОВАНИЯ
1. Цель 11
2 Структура 11
3 Права, обязанности и ответственность 11
3.1 Международные соглашения, принципы и стандарты 12
3.2 Региональное сотрудничество 12
4 Основные регулирующие положения 13
4.1 Подкарантинные материалы 13
4.2 Фитосанитарные меры в отношении подкарантинных материалов 14
4.2.1 Меры в отношении импортируемых грузов 14
4.2.1.1 Положения в отношении специального импорта 16
4.2.1.2 Свободные зоны, свободные места производства, свободные участки
производства, зоны низкой численности вредного организма и программы официальной борьбы 16
4.2.2 Разрешение на импорт 16
4.2.3 Запреты 17
4.3 Транзитные грузы 17
4.4 Меры в случае несоответствия и экстренное действие 18
4.5 Другие элементы, которые могут потребовать регулирующих положений 18
4.6 Юридические полномочия НОКЗР 18
5 Действие системы регламентации импорта 19
5.1 Ответственность НОКЗР в отношении управления и действия системы 19
5.1.1 Управление 19
5.1.2 Разработка и пересмотр регламентации 19
5.1.3 Надзор 20
5.1.4 Анализ фитосанитарного риска и создание перечней вредных организмов 20
5.1.5 Аудит и проверка на соответствие 21
5.1.5.1 Аудит процедур в экспортирующей стране 21
5.1.5.2 Проверка на соответствие при импорте 21
5.1.5.2.1 Досмотр 22
5.1.5.2.2 Отбор образцов 22
5.1.5.2.3 Анализ, в том числе лабораторный 22
5.1.6 Несоответствие груза и экстренное действие 23
5.1.6.1 Действие в случае несоответствия 23
5.1.6.2 Экстренное действие 24
5.1.6.3 Нотификация о несоответствии и экстренном действии 26
5.1.6.4 Аннулирование или изменение регламентации 26
5.1.7 Системы передачи полномочий персоналу, не принадлежащему к НОКЗР 26
5.1.8 Международные связи 26
5.1.9 Нотификация и распространение информации о регламентациях 27
5.1.9.1 Новые или пересмотренные регламентации 27
5.1.9.2 Распространение действующих регламентаций 27
5.1.10 Связь внутри страны 27
5.1.11 Урегулирование споров 27
5.2 Ресурсы НОКЗР 27
5.2.1 Персонал и его обучение 27
5.2.2 Информация 28
5.2.3 Оборудование и установки 28
ДОКУМЕНТАЦИЯ, СВЯЗЬ И ПЕРЕСМОТР
6 Документация 28
6.1 Процедуры 28
6.2 Данные 29
7 Связь 29
8 Механизм пересмотра 30
8.1 Пересмотр системы 30
8.2 Анализ случаев несоответствия 30