Руководство по комплексному мониторингу

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния экономической комиссии ООН для Европы (ЕЭК ООН)
Международная совместная программа по комплексному мониторингу влияния загрязнения воздуха на экосистемы

Руководство по проведению комплексного мониторинга влияния загрязнения воздуха на экосистемы

2015

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния экономической комиссии ООН для Европы (ЕЭК ООН)
Международная совместная программа по комплексному мониторингу влияния загрязнения воздуха на экосистемы

Руководство по проведению комплексного мониторинга влияния загрязнения воздуха на экосистемы

Москва 2015
Руководство по проведению комплексного мониторинга влияния загрязнения воздуха на экосистемы. Перевод с английского
Представлен перевод на русский язык Руководства по комплексному мониторингу Международной совместной программы комплексного мониторинга влияния загрязнения воздуха на экосистемы (МСП КМ) Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН). Данная программа выполняется в 15 странах Европы, включая Россию, а также в Канаде. ФГБУ «ИГКЭ Росгидромета и РАН» является в Российской Федерации Национальным научно-координационным центром этой международной программы. Руководство предназначено для научных работников и специалистов в области комплексного мониторинга и изучения откликов экосистем на загрязнение окружающей среды, для исполнителей МСП КМ в системе Росгидромета, а также для сотрудников особо охраняемых природных территорий.

Перевод выполнили сотрудники ФГБУ «ИГКЭ Росгидромета и РАН»:

Разделы 1-6: к.б.н. Кухта А.Е., к.б.н. Буйволов Ю.А.

Раздел 7.1: к. ф-м. н. Бардин М.Ю., к.б.н. Буйволов Ю.А.

Разделы 7.2. — 7.13, 7.23, 7.24: к.х.н. Брускина И.М., к.х.н. Егоров В.И., к.б.н. Буйволов Ю.А., к.б.н.Парамонова Т.А.

Разделы 7.14 – 7.22 и 7.25 — 8.5: Кухта А.Е., Позднякова Е.А.
Научный редактор перевода: к.б.н. Буйволов Ю.А.
Консультанты: В.А.Абакумов (д.б.н.), А.В.Пчелкин (д.б.н.)

Предисловие к первому изданию руководства (Хельсинки 1993)

Загрязнение атмосферы является ключевым вопросом для специалистов и экологов всего мира, с ним связывают крупнейшие глобальные экологические проблемы современности. Например, «парниковый эффект», нарушение озонового слоя, выпадение кислотных дождей. Под загрязнением атмосферного воздуха следует понимать любое изменение его состава и свойств, которое оказывает негативное воздействие на здоровье человека и животных, состояние растений и экосистем. Загрязнение воздуха принято разделять на естественную (ветровая эрозия, дым от пожаров, вулканическая деятельность и т.п.) и антропогенную составляющую (выбросы загрязняющих веществ в процессе деятельности человека).

По данным исследований процессов загрязнения среды, в некоторых частях Европы подкисление остаётся серьёзной проблемой, однако, в ряде стран Западной Европе его воздействие уменьшается. Исследования подтвердили, что в случаях значительного уменьшения кислых выпадений при сокращении выбросов наблюдается восстановление экосистем по химическим и биологическим показателям. Однако, для снижения уровня антропогенного воздействия, по-прежнему, требуется более значительное сокращение выбросов.

Доказано, что цикл азота в биосфере был изменен антропогенной деятельностью, в частности процессами сжигания и внесением удобрений. Азот способствует подкислению почвы и воды, а его высокий уровень содержания в окружающей среде может изменить распределение и композиционную структуру видов в экосистемах. Мониторинг такого воздействия производится в рамках различных целевых программ.

При мониторинге воздействия загрязнения воздуха особое место следует уделить содержанию озона в приземном слое воздуха. Озон является сильно окисляющим газом и в последние годы его фоновые уровни в сельской местности заметно повысились, при одновременном снижении пиковых показателей. Озон в сельской местности может образовываться в атмосфере при наличии газов-прекурсоров, таких как двуокись серы (SO₂) и азота (NO₂) и низком содержании твёрдых пылевых частиц.

Выброс твёрдых пылевых частиц (ТЧ) происходит как из естественных, так и из антропогенных источников. В ТЧ могут содержаться тяжёлые металлы и органические соединения. Они создают угрозу здоровью людей и способствуют загрязнению материалов. За последние десятилетия были сокращены выбросы тяжёлых металлов, что повлияло на снижение уровня содержания тяжёлых металлов в окружающей среде. Однако, мониторинг этих веществ по-прежнему имеет важное значение.

Известно, что стойкие органические загрязнители (СОЗ) переносятся на большие расстояния по воздуху или морскими течениями. Их разложение в окружающей среде происходит очень медленно, в течение десятилетий или столетий. Они являются токсичными и накапливаются в пищевых цепочках в концентрациях, которые могут привести к проблемам со здоровьем и репродуктивностью у хищных животных, находящихся в верхнем звене трофической цепочки. Особенно высокие концентрации загрязнителей были обнаружены в водных животных, например в рыбе.

Таким образом, проведённые исследования загрязнения атмосферного воздуха показали, что для понимания механизмов нанесения ущерба биогеоценозам и изучения взаимодействий типа «доза – эффект» необходим комплексный подход с использованием биоиндикаторов. Например, когда кислотные осадки поступают в почву, их воздействие можно выявить как по состоянию локальной растительности, так и по изменению химического состава суммарного стока из данной экосистемы. Параметры физико-химических процессов в экосистемах определяют ее пригодность для биоты. Международная совместная программа комплексного мониторинга включает в себя одновременные измерения физических, химических и биологических свойств экосистем и их компонентов.

УДК 622.834.53 : 64.039.22

Методическое руководство по комплексному горно-геологическому мониторингу при строительстве и эксплуатации транспортных тоннелей — М. УРАН ИПКОН РАН, ОАО НИПИИ «Ленметрогипротранс». 2009. — 68 с.

В Руководстве изложены основные положения, применяемые при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации транспортных тоннелей в рамках мероприятий по обеспечению их безопасности.

Приведена система горнотехнического мониторинга за опасными геодинамическими процессами и явлениями природного и техногенного характера, предусматривающая разработку сценариев развития возможной аварии при проявлении каждого из опасных для тоннеля критериальных показателей.

Руководство предназначено для специалистов и работников, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию транспортных тоннелей.

Редакционная коллегия:
К. Н. Трубецкой (председатель), К.П. Безродный (заместитель председателя), С.Г. Гендлер, М.А. Иофис, И.В. Милетенко, В.Н. Сученко, И.С. Бубман, В.П. Власенко

Методическое руководство разработано Научно- исследовательским проектно-изыскательским институтом ОАО «Ленметрогипротранс» (К.П. Безродный, С.Г. Гендлер, Ю.С. Исаев, М.О. Лебедев) при участии УРАН ИПКОН РАН (М.А. Иофис, А.В. Гришин, Н.А. Милетенко, И.Л.Никифорова)

Ответственный редактор
И.В. Милетенко

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ

ОК­РУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Государственного

комитета Российской Федерации

по охране окружающей среды

В.И.Данилов-Данильян

ПОРЯДОК

 организации и проведения комплексного экологического мониторинга объектов разме­щения отходов

1.Назначение и область применения

1.1.   

Настоящий Порядок организации и проведения комплексного экологического мониторинга
объектов размещения отходов, далее «Порядок», вводится в Российской Федерации с целью обеспече­ния контроля за обращением с отходами и ограничением их вредного воздействия на окружающую
среду и человека.

1.2.   

Настоящий документ предназначен для использования в системе государственного управ­ления в области обращения с отходами:

-При проектировании, создании и функционировании системы экологического мониторинга на объектах размещения отходов;

-При выдаче лицензий на осуществление обращения с отходами;

-При учете, контроле и нормировании в области обращения с отходами.

1.3.Настоящий Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, осуществляющих обращение с отходами, органов исполнительной власти, осуществляющих госу­дарственный контроль и надзор за обращением с отходами.

2.         Нормативные ссылки

Настоящее руководство разработано на основе следующих правовых, директивных и норма­тивных документов:

— 

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»;

— 

Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

— 

Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления».-

3.         Термины и определения

Отходы- остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделии или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, не являются конечной целью процесса произ­водства или утратили полностью или частично свои потребительские свойства.

Опасные отходы — отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойст­вами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредствен­ную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Обращение с отходами — деятельность по сбору, хранению, использованию, обезврежива­нию, транспортированию, захоронению отходов.

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в спе­циальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Храпение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их после­дующего захоронения, обезвреживания или использования.

Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и т.д.).

Загрязнение подземных вод — процесс ухудшения их качества и связанного с этим ухудшения потребительских свойств в результате антропогенной деятельности, вследствие чего затрудняется или исключается возможность использования подземных вод по целевому назначению.

Фоновое состояние качества подземных вод — естественное или сложившиеся под влиянием антропогенных факторов качество подземных вод, применительно к которому было первоначаль­но установлено их целевое назначение.

4. Общие положения

4.1.Комплексный экологический мониторинг объектов размещения отходов является системой наблюдений за состоянием компонентов окружающей природной среды, находящихся под прямым или косвенным воздействием объектов размещения отходов

4.2. Комплексный экологический мониторинг объектов размещения отходов является локаль­ной подсистемой государственного экологического мониторинга регионального уровня.

4 3 Информация, полученная в процессе функционирования системы комплексного экологиче­ского мониторинга объекта размещения отходов, используется для оценки степени экологической опасности воздействия объектов размещения отходов на окружающую природную среду и здоровье населения, принятия управленческих решений при управлении отходами и определении платы за за­грязнение окружающей природной среды объектами размещения отходов.

4.4.  Комплексный экологический мониторинг проводится на санкционированных объектах раз­мещения отходов:

-Полигонах по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов;

-Свалках;

-Шламонакопителях, хвостохранилищах;      

— Отвалах, терриконах, шлакозолоотвалах и т.д.

4.5.Комплексный экологический мониторинг не проводится:

-В специальных местах размещения радиоактивных отходов относящихся к ведению атомного

надзора;

-На кладбищах и скотомогильниках, относящихся к ведению санитарного и ветеринарного над­зора;

-На полигонах подземного захоронения жидких промышленных отходов, относящихся к веде­нию Рос ком недр (МПР РФ).

-В местах временного хранения или накопления промышленных отходов на промплощадке, подлежащих инвентаризации в установленном порядке;

-На объектах хранения отходов с проектной мощностью менее 100 тонн отходов (за исключе­нием отходов I и П класса опасности).

4.6. 

Комплексный экологический мониторинг проводит собственник объектов размещения от­ходов. При наличии разрешения специально уполномоченных государственных органов по охране ок­ружающей среды и природных ресурсов.

4.7. 

При отсутствии у собственника объекта размещения отходов возможности самостоятельно осуществлять экологический мониторинг он заключает договор на проведение комплексного экологиче­ского мониторинга с организацией (учреждением), имеющим лицензию на проведение экологического мониторинга, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов.

5. Порядок проведения комплексного экологического мониторинга объектов размещения отходов

5.1. Общие требования к порядку проведения комплексного экологического мониторинга .

5.1.1.

Целью комплексного экологического мониторинга объектов размещения отходов является
выявление и оценка негативных воздействий объектов размещения отходов на состояние окружающей природной среды и здоровья населения.

5.1.2.

Задачами комплексного мониторинга объектов размещения отходов являются:

— 

организация систематических наблюдений за состоянием окружающей природной среды;

— 

получение необходимой и достаточной информации, для принятия управленческих решений по снижению негативного влияния объектов размещения отходов на окружающую природную среду;

— 

анализ и оценка негативных изменений в окружающей природной среде, происходящих под воздействием объектов размещения отходов;

— прогноз изменений в окружающей природной среде и оценка степени опасности

         — негативных изменений в окружающей природной среде для здоровья населения.

5.1.3.

Собственник объекта размещения отходов разрабатывает и утверждает программу и
план-график работ по комплексному экологическому мониторингу и согласовывает его с территориаль­ным органом Госкомэкологии России, территориальным центром санитарно-эпидемиологического
надзора России и территориальным органом Министерства природных ресурсов России.

5.1.4.

Программа работ по комплексному экологическому мониторингу объектов размеще­ния отходов состоит из разделов, содержащих:

-цели и конкретные задачи мониторинга;

-список приоритетных контролируемых показателей;

-схемы размещения мест отбора проб и пунктов наблюдательной сети;

-выбор конструкций и оборудования наблюдательных постов специальными средствами измере­ний и регистрации различных показателей состояния окружающей природной среды;

-перечень применяемых методик проведения наблюдений и анализов проб,

  — системы документации данных наблюдений; методы обработки данных и прогнозирования;

— этапы создания мониторинга;

— укрупненные сметно-финансовые показатели.

5.1.5.

Объем, форма и порядок предоставления информации согласовывается с территориальным
комитетом Госкомприроды России с учетом требований регионального банка данных или геоинформа­ционной системы.

5.1.6.

План-график работ по комплексному экологическому мониторингу объекта размещения
отходов утверждается собственником объекта размещения отходов и согласовывается с территориаль­ным органом Госкомприроды России, территориальным центром санитарно-эпидемиологического
надзора России и территориальным органом Министерства природных ресурсов России.

5.1.7.

План-график работ по комплексному экологическому мониторингу объектов размещения
отходов определяет частоту, временной режим и длительность наблюдений за состоянием окружающей
природной среды.

5.1.8.

Расположение мест наблюдения за состоянием окружающей природной среды определяет­ся:

—  

характером и интенсивностью техногенного воздействия объектов размещения отходов;

—  

размерами санитарно-защитной зоны объектов размещения отходов;

—  

видом использования земель на прилегающий к объекту размещения отходов территории;

физико-географическими особенностями территории расположения объекта размещения отхо­дов.

5.1.9.  При разработке программы комплексного экологического мониторинга проектируемых
или строящихся объектов размещения отходов необходимо, использовать данные, полученные в ре­зультате инженерно-экологических изысканий, проводимых в соответствии с требованиями СП 11-102-
97.

5.1.10.  Программа комплексного экологического мониторинга действующих или законсервиро­ванных объектов размещения отходов разрабатывается с учетом информации, полученной при изы­скании, строительстве и эксплуатации объектов размещения отходов.

При отсутствии необходимой информации для разработки программы комплексного экологи­ческого мониторинга объектов размещения отходов необходимо проведение предварительных исследо­ваний.

6. Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на подземные водные объекты.

6.1.    

Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на подземные воды проводит­ся экологической службой собственника объекта размещения отходов, по согласованию с территори­альным органом Госкомприроды России, территориальным органом МПР России и территориальным
центром санитарно-эпидемиологического надзора России.

6.2.    

Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на подземные водные объекты
проводится в том случае, когда:

—  

техногенная деятельность может привести к изменению количественных и качественных по­казателей тех водоносных горизонтов, которые используются или могут быть использованы в будущем доля добычи подземных вод в промышленных или хозяйственно бытовых целях;

— техногенная деятельность может привести к изменению количественных и качественных по­казателей водоносных горизонтов, если эти изменения оказывают влияние на другие компоненты ок­ружающей природной среды.

6.3.     

Программа работ по контролю и оценке воздействия объектов размещения отводов на под­
земные водные объекты является составной частью программы комплексного экологического монито­
ринга объектов размещения отходов.

            6.4.Программа работ по контролю и оценке воздействия объектов размещения отходов на
подземные водные объекты разрабатывается с обязательным учетом особенностей гидрогеологических

условий. При этом должны учитываться следующие основные факторы:

-условия залегания и распространенности водоносных горизонтов и водоупорных пород, строе­ние гидрогеологического разреза;

-литологический состав и строение водоносных, слабопроницаемых и водоупорных пород;

-фильтрационные, миграционные и емкостные параметры, определяющие закономерности движения подземных вод и перенос ими растворенных компонентов — коэффициенты фильтрации,

  водопроводимости, водоотдача, упругоемкости, эффективная пористость, гидродисперсия и т.д.

-физические свойства и химический состав подземных вод;

-характер уровенной (свободной и пьезометрической) поверхности;

-гидравлический характер водоносных горизонтов (напорный, безнапорный, напорно-безнапорный);

-строение, состав и мощность пород в зоне аэрации;

-условия на внешних и внутренних границах водоносньх горизонтах (условия питания и раз­грузки подземных вод, включая характер их взаимосвязи с поверхностными водами),

6.5.  

Оценка степени опасности техногенного воздействия объектов размещения отходов на под­
земные водные объекты проводится на основе различных требований к качеству подземных вод, в
зависимости от их целевого использования

Для водоносных горизонтов, используемых или предназначенных для использования в каче­
стве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения используются требования, устанавливаемые
ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»; СанПиН 2.1.4. 559-96 (Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СанПиН-
2.1.4.544-96 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана
источников».

6.6.     

Для водоносных горизонтов, используемых или предназначенных для использования с це­лью разлива минеральных природных столовых (пресных) подземных вод, используются ТУ 10.04.06.
132-88 «Воды минеральные природные столовые», утвержденные установленным образом.

6.7.

Для водоносных горизонтов, используемых или предназначенных для разлива в бальнео­логических целях используются требования ГОСТ 13273-38 «(Воды минеральные питьевые лечебные
и лечебно-столовые», утвержденные установленным образом.

6.8.

Для водоносных горизонтов, используемых или предназначенных для использования в
качестве источника производственного водоснабжения, в теплоэнергетике, для извлечения ценных
компонентов, а также в бальнеологии для наружного применения используются требования конди­ций, утвержденных установленным образом.

6.10.

В случае существования опасности загрязнения водоносных горизонтов, подземные во­ды которых разгружаются в речную сеть и загрязнения которых может привести к загрязнению по­верхностных вод, оценка качества подземных вод проводится с учетом требований к качеству по­верхностных вод, определяемых целевым назначением последних.

6.11.

Общие требования к размещению пунктов отбора проб, порядок отбора проб, их хране­ние и предварительная подготовка, методы анализа проб определяются действующими нормативно-
методическими документами.

6.12.

При создании сети наблюдательных скважин на территории, прилегающей к объекту
размещения отходов, необходимо согласовать план расположения наблюдательных скважин с земле­
пользователем (землевладельцем) данной территории и разработать совместные мероприятия по ох­ранному режиму и правилам использования данных скважин.

6.13.

Наблюдения за состоянием подземных водных объектов в зоне влияния объектов раз­мещения отходов проводятся на первом от поверхности водоносном горизонте. В случае выявления
загрязнения первого от поверхности водоносного горизонта и высокой вероятности распространения
загрязнения в нижележащие водоносные горизонты возможно создание дополнительных  наблюда­тельных скважин для контроля состояния данных водоносных горизонтов.

6.14.

Количество наблюдательных скважин и их расположение определяется по результатам
рекогностировочных инженерно-геологических изысканий.

6.15.     

В случае ликвидации наблюдательных скважин они должны быть тщательно затампони-рованы для избежания возможного проникновения загрязняющих веществ в подземные водные объ­екты.

7. 

Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на поверхностные

вод­ные объекты

7.1.

Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на поверхностные водные
объекты проводится экологической службой собственника объекта размещения отходов, по согласованию
с   территориальным    органом    Госкомприроды    России,    территориальным    центром    санитарно-
эпидемиологического надзора России и территориальным органом управления использованием и ох­
раной водного фонда.

7.2.

Программа работ по оценке воздействия объектов размещения отходов на поверхностные
водные объекты разрабатывается и утверждается собственником объекта размещения отходов и со­гласовывается с территориальным органом Госкомэкологии России.

7.3.    

В программе работ дается обоснование:

— 

Выбора мест отбора проб;

— 

Частоты и сроков отбора проб;

— 

Выбора приоритетных контролируемых загрязняющих веществ;

— 

Методик отбора и анализа проб.

7.4.    

План-график наблюдений за воздействием объектов размещения отходов на поверхностные
водные объекты разрабатывается собственником объекта размещения отходов и согласовывается с тер­риториальным органом Госкомэкологии России.

7.5.    

При обосновании и составлении списка приоритетных контролируемых загрязняющих ве­ществ необходимо учитывать виды и класс опасности захороненных отходов, особенности условий
фильтрации сточных вод с объектов размещения отходов. В пробах сточных вод должно определятся
содержание возможно большего количества загрязняющих, в том числе специфических, веществ.

8.Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на приземный слой ат­мосферного воздуха

8.1.     

Контроль и опенка воздействия объектов размещения отходов на приземный слой атмосфер­
ного воздуха проводится экологической службой собственника объекта размещения отходов по со­гласованию с территориальным органом Госкомприроды России и территориальным центром сани­
тарно-эпидемиологического надзора России.

8.2.     

Программа работ за контролем качества атмосферного воздуха разрабатывается с учетом
вида и степени техногенного воздействия объекта размещения отходов, климатических особенностей
территории и видом использования прилегающих территорий.

8.3.     

В соответствии с законом Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благо­получии населения» (ст. 17) в целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха территории жи­лой застройки населенных пунктов производственными выбросами вокруг объектов размещения от­ходов должна быть установлена санитарно-защитная зона (С33) со специальным режимом. Размеры
С33   и   требования   к   их   организации   и   благоустройству   устанавливаются   на   основе  СанПиН
2.2.1/2.1.1.567-96.

8.4.     

При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов размещения отходов необхо­димо обеспечить гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных мест в соот­ветствии с СанПиН 2.1.6.575-96.

8.5.     

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся в соответствии с ГОСТ
17.2.3.01 — 86 и выполняются в соответствии с требованиями РД 52.04.186-39..

8.6.

Перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю при мониторинге объектов раз­мещения отходов, определяется согласно «Руководству по контролю источников загрязнения атмо­сферы. ОНД -90» и состоит из трех групп:

— 

Основных загрязняющих веществ (в том числе продуктов разложения отходов);

— 

Веществ 1 класса опасности (при их отсутствии перечень формируется на основе веществ 2 класса опасности);

— 

Веществ, для которых по данным наблюдений на контролируемой территории  зарегистрированы концентрации более 5 11ДК.

8.7.   

Основным методом наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха являются подфакельные наблюдения. Организация подфакельных наблюдений осуществляется с учетом размеров СЗЗ объ­ектов размещения отходов, интенсивности выбросов загрязняющих веществ и возможностей доступа к точкам отбора проб на автотранспорте.

8.8.

График проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, частота отборапроб и перечень контролируемых показателей утверждается собственником объекта размещения от­ ходов и согласовывается с территориальным органом Госкомэкологии России.

8.9.   

Основным методом наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха являются подфакельные наблюдения. Организация подфакельных наблюдений осуществляется с учетом размеров СЗЗ объ­ектов размещения отходов, интенсивности выбросов загрязняющих веществ и возможностей доступа к точкам отбора проб на автотранспорте.

8.10.

График проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, частота отбора проб и перечень контролируемых показателей утверждается собственником объекта размещения от­ ходов и согласовывается с территориальным органом Госкомэкологии России.

9.Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на почвы и грунты

9.1.

Контроль и оценка воздействия объектов размещения отходов на почвы и грунты прово­дится экологической службой собственника объекта размещения отходов по согласованию с террито­риальным органом Госкомприроды России.

9.2.

Программа оценки загрязнения почв на территории, прилегающей к объектам размещения отходов, разрабатывается и утверждается собственником объекта размещения отходов и согласовыва­ется с территориальным органом Госкомприроды России.

9.3.

В программе оценки загрязнения почв на территории, прилегающей к объектам размеще­ния отходов, дается обоснование:

выбора размера исследуемой территории; схемы расположения пробных площадок; периодичности проведения исследований; выбора приоритетных загрязняющих веществ.

9.4.    

При выборе размера исследуемой территории необходимо учитывать величину санитарнозащитной зоны объектов размещения отходов и ореол рассеивания загрязняющих веществ.

9.5.   

Общие требования к отбору проб почвы определены ГОСТ 17.43.01.

9.6.

Периодичность исследований по оценке загрязнения почв зависит от вида и степени техно­генного воздействия объектов размещения отходов на окружающую природную среду и вида использо­вания земель. При высокой степени воздействия объектов размещения отходов на окружающую при­родную среду исследования по оценке загрязнения почв должны проводиться не реже одного раза в 5 лет.

9.7.

Выбор приоритетных показателей зависит от состава размещаемых отходов и интенсивности выпадений загрязняющих веществ из атмосферного воздуха.

9.3. Результаты исследований по оценке загрязнения почв представляются в картографиче­ской форме. Масштаб картосхем определяется размерами исследуемой территории.

10.  Оформление результатов комплексного экологического мониторинга объектов

раз­мещения отходов

10.1.  Результаты комплексного экологического мониторинга оформляются в виде отчета и пере­даются в территориальные органы Госкомэкологии России один раз в год. Форма предоставления дан­ных определяется требованиями региональной базы данных или геоинформационной системы.

10.2.Отчет о результатах комплексного экологического мониторинга объекта размещения отхо­дов должен содержать:

-Характеристику объекта размещения отходов;

-Объемы, виды и класс опасности отходов, размещенных на объектах в течение отчетного года;

-Результаты исследования качества подземных вод;

-Результаты исследования качества атмосферного воздуха;

-Результаты исследования сброса сточных вод в поверхностные водные объекты;

-Результаты исследования загрязнения почв (в год проведения работ по оценке состояния почв).

10.3.Не реже одного раза в пять лет отчет дополняется разделом с анализом динамики измене­ния состояния окружающей природной среды в зоне влияния объекта размещения отходов.

11.Перечень законодательных, нормативных и методических документов

1.                                    

Об охране окружающей природной среды. 19.12.91 № 2061 -1.

2.                 

Об отходах производства и потребления. 24.06.98. № 89-ФЗ

3.                                    

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 19.04.91 №1034-1 (ред от 19.06.95 №89-ФЗ).

4.                                    

Об охране атмосферного воздуха. 14.07.82.

5.                                    

Водный кодекс Российской Федерации. 16.11.95. № 167-ФЗ

6.                                    

О недрах. 04.05.92. №2395-1 (ред. 03.03.95 №27-ФЗ).

7.                                    

Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты. — М., 1989.

8.                                    

Об организации работ по созданию единой государственной системы экологического мониторинга. Приказ Минприроды РФ от 27.04.94 №121.

9.                                    

ГОСТ 17.0.0.02.-79. Почвы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы, поверхностных вод и почвы.

10.                             

Правила охраны поверхностных вод (типовые положения).- М., 1991

11.                             

Положение об охране подземных вод. — М., Мингео СССР, 1985.

12.                             

ГОСТ 2874-82. Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством.

13.                             

ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйствен но-питьевого водоснабжения. Гигиенические и технические требования и правила выбора.

14.                             

СапПиН 4630-88 «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

15.                             

Перечни ПДК вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и куль­турно-бытового водопользования. (Утв. Минздравом СССР, Минводхозом СССР, Минрыбхозом СССР №1166-74, 16.05.74; Госкомсанэпиднадзором СССР, №2263-80, 28.10.80).

16.                             

Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. Утв. Минводхо­зом СССР, Минздравом СССР, Минрыбхозом СССР 16.05.74.

17.                             

Обобщенный перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов. — М., 1990.

18.                             

СанПиН 2.1.4-559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству волы цен­трализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

19.                              

СанПиН 2.1.4-544-96. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

20.                              

ТУ 10.04.06.132-82. Воды минеральные природные столовые.

21.                              

ГОСТ 13273-88. Воды минеральные, питьевые, лечебные и лечебно-столовые.

22.                              

ГОСТ 17.1.1.04-81. Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технически условия.

23.                              

ГОСТ 27065-86. Качество воды. Термины и определения.

24.                              

ГОСТ 17,13.13-86 (СТ СЭВ 4468-84). Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнений.

25.                              

Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в резуль­тате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха. 02.П.92. Минприроды РФ, 1992 {зарег. Минюст 16.11.92 №87).

26.             

Нормативы качества окружающей природной среды. Предельно допустимые концентра­ции загрязняющих веществ в атмосферном воздухе зон произрастания лесообразующих древесных пород. Утв. Минприроды России н Федеральной службой лесного хозяйства РФ, 1995.

27.             

Перечень методик измерения концентраций загрязняющих веществ в выбросах про­мышленных предприятий, допущенных к применению. Утв приказом Минприроды РФ от 19.04.94 №109 и ВНИИМ им. Д.И.Менделеева 11.04.94.

28.             

Перечень методик измерения концентрации загрязняющих веществ в выбросах про­мышленных предприятий, допущенных к применению. Письмо от 08.05.96 №11-02/02-334.

29.             

Правила охраны атмосферного воздуха. Методическое письмо от 14.12.90 №10-4-22/1049. Главное контрольно-инспекционное управление Госкомприроды СССР. Отдел контроля атмосфе­
ры ВНИИ охраны природы и заповедного дела, 1990

30.             

Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. ОНД-90. {Общесоюз­ный нормативный документ. Утв. Госкомприроды СССР 30.10.90, №3). Министерство природопользова­ния и охраны окружающей среды СССР. ВНИИ охраны природы и заповедного дела. СПб, 1991.

31.             

Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86. Утв. Госкомгидрометом СССР 04.08.86, согл. Госстроем СССР и
Минздравом СССР. Госкомгидромет СССР. Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

32.             

Методические указания по анализу атмосферного воздуха с использованием автомати­ческих газоанализаторов, стационарных и передвижных комплексных лабораторий. 1992.

33.             

Ориентировочно-безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в воздухе населенных мест: №4414-87 от 28.07.87 (основной список, переутвержден с изменениями 26.10.90),
с дополнениями.

34.             

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе населенных мест №3086-84 от 27.08.84 (основной список), с дополнениями.

35.                             

ГОСТ 17.2.1.04-77. Охрана природы. Атмосфера. Метеорологические аспекты загрязнения и промышленные выбросы. Основные термины и определения.

36.             

ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями.

37.                             

ГОСТ 17.2.4.02-81. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определе­ния загрязняющих веществ.

38.             

ГОСТ 17.2.3.01-86 (СТ СЭВ 1925-79). Охрана природы. Атмосфера. Правила контролякачества воздуха населенных пунктов.

39.             

ГОСТ 17.2.6.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Приборы для отбора проб воздуха населенных мест. Общие технические требования.

40.             

Методические указания по организации контроля за выбросами в атмосферу на предприятиях РД 11-17.9903-88.

41.             

Методические указания. Система контроля точности результатов измерений показателей загрязненности контролируемой среды. 1986.

42.             

РД 52.04. 59-85. Охрана природы. Атмосфера. Требования к точности контроля про­мышленных выбросов.

43.             

Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах. Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

44.             

Сборник методик по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Т. 1, 2, 3.НИИ Атмосфера, 1992-1993.

45.                             

Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации. Утв. Минприроды России 15.07.94.

46.             

Письмо от 11.07.95 №01-11/20-2002 «О Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации».

47.                             

Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов. Минздрав СССР, 1983.

48.             

Санитарные правила. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоро­нения твердых токсичных промышленных отходов. Минздрав СССР, 1985.

49.             

Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоро­нения неутилизируемых промышленных отходов. Минздрав СССР, 1986.

50.                             

Обобщенные перечни предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве. Утв. Госкомприроды СССР, 1990.

51.             

Предельно допустимые концентрации химических веществ в почве. Список №3210-35.

52.             

Временные методические рекомендации по контролю загрязнения почв. Госкомгидромет ИЭМ.

53.                             

Методические указания по оценке опасности загрязнения почвы химическими веществами. РД 4266-87. Утв. Минздравом СССР 13.03.87.

54.                             

ГОСТ 17.4.2.01-81. Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного со­стояния.

55.                             

ГОСТ 17.4.1.02-83. Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения.

56.                             

ГОСТ 17.4.4.02-84. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для хи­мического, бактериологического и гельминтологического анализа.

57.                             

ГОСТ 28168-89. Почвы. Отбор проб.

58.                             

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель. М., 1995.

59.                             

Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исследований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. Гидрометеоиздат. 1981 г.

60.             

ОСТ 56 81-84. Полевые исследования почвы. Порядок и способы определения работ. Основные требования к результатам.

61.             

Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) н ориентировочно допустимыхколн-icctd(ОДК) лнмпчы,лил осщсс1Н в пичве. Минздрав СССР, 1УУ1 Г

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра
природных ресурсов
Российской Федерации
В.А. ПАК
25 июля 2000 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ПОДЗЕМНЫХ ВОД НА МЕЛКИХ ГРУППОВЫХ ВОДОЗАБОРАХ И ОДИНОЧНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ СКВАЖИНАХ

Рассмотрены общие положения о мониторинге подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, излагаются вопросы организации и ведения мониторинга подземных вод, способы замеров уровней и температур, расходов скважин, отбора проб воды.

Рекомендации предназначены для предприятий-недропользователей и субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу подземных вод мелкими водозаборами, в том числе одиночными эксплуатационными скважинами.

Методические рекомендации по организации мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах разработаны Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России и территориальными центрами «Томскгеомониторинг», «Уралгеомониторинг».

ВВЕДЕНИЕ

Подземные воды, являющиеся одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, представляют собой ценнейшее полезное ископаемое, использование которого в экономике и социальной сфере и главным образом для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с каждым годом возрастает. В условиях постоянно возрастающей нагрузки на природную среду и прогрессирующего загрязнения поверхностных вод расширение использования подземных вод не имеет альтернативы.

В то же время, нерациональная эксплуатация подземных вод может приводить к загрязнению и истощению водоносных горизонтов, являться причиной выхода из строя водозаборных сооружений. Поэтому особую актуальность приобретает создание системы управления эксплуатацией подземных вод и контроля их состояния. Наиболее эффективным методом обеспечения рациональной добычи подземных вод, осуществления контроля за их состоянием являются создание и ведение мониторинга подземных вод, представляющего собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования изменений состояния подземных вод под воздействием антропогенных и природных факторов.

Особое значение организация и ведение мониторинга подземных вод имеют для недропользователей, получивших лицензию на участки недр для добычи подземных вод, так как информация, получаемая в процессе ведения мониторинга, позволит:

своевременно получать информацию об изменениях качества подземных вод и предусматривать необходимые мероприятия для предотвращения их загрязнения и истощения;

отслеживать положение уровня подземных вод в эксплуатационных скважинах и заблаговременно регулировать глубину погружения насоса во избежание его выхода из строя;

оценивать влияние регионального водоотбора на состояние подземных вод конкретного водозабора;

управлять режимом эксплуатации водозаборных сооружений.

Настоящие методические рекомендации определяют порядок организации и ведения мониторинга подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В «Методических рекомендациях» используются следующие основные понятия.

Мониторинг подземных вод — система регулярных наблюдений за изменением состояния подземных вод под воздействием природных и техногенных факторов, непосредственно связанная организационно и методически с решением задач прогноза и управления ресурсами, режимом и качеством подземных вод.

Питьевые воды — воды, по своему качеству в естественном состоянии или после обработки отвечающие нормативным требованиям и предназначенные для питьевых и бытовых нужд человека либо для производства пищевой продукции. Этот тип вод включает также минеральные природные столовые воды, к которым относятся подземные воды с общей минерализацией не более 1 г/куб. дм, не требующие водоподготовки или не изменяющие после водоподготовки своего естественного состава.

Технические подземные воды — воды различного химического состава (от пресных до рассолов), предназначенные для использования в производственно-технических и технологических целях, требования к качеству которых устанавливаются государственными или отраслевыми стандартами, техническими условиями или потребителями.

Геологическая среда — часть недр, в пределах которой протекают процессы, влияющие на жизнедеятельность человека и другие биологические сообщества. Геологическая среда включает горные породы ниже почвенного слоя, циркулирующие в них подземные воды и связанные с горными породами и подземными водами физические поля и геологические процессы.

Недропользователь — юридическое лицо или предприниматель, которому предоставлено право пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод — государственное разрешение, удостоверяющее право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем заранее оговоренных условий.

Условия лицензии — неотъемлемая составная часть лицензии, содержащая основные заранее оговоренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и дополнительные условия пользования недрами, в том числе требования к ведению мониторинга подземных вод.

Зона санитарной охраны — территория, включающая источник водоснабжения и состоящая из поясов, на которых устанавливаются особые режимы хозяйственной деятельности и охраны подземных вод от загрязнения.

I пояс (зона строгого режима) охватывает непосредственно площадь расположения каптажного сооружения, насосную станцию и пр. Граница I пояса при эксплуатации надежно защищенных водоносных горизонтов (обычно напорных) устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозаборного сооружения и не менее 50 м при использовании незащищенных и недостаточно защищенных горизонтов.

Граница II пояса (зона ограничений или микробного загрязнения) определяется гидродинамическими расчетами, учитывающими время продвижения микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищенности подземных вод от 100 до 400 сут.

Граница III пояса (зона химического загрязнения) определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условия, что если за ее пределами в водоносный горизонт поступают стабильные химические загрязнения, то они окажутся вне области питания водозабора или достигнут ее не ранее истечения расчетного срока эксплуатации.

Водозабор — инженерное сооружение для добычи подземных вод. Водозабор может состоять из одной или нескольких скважин.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Настоящие методические рекомендации являются ведомственным нормативно-методическим документом, определяющим организацию, технологию ведения мониторинга питьевых и технических подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах и отчетность субъектов хозяйственной деятельности, получивших лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод или иную деятельность, приводящую к нарушению целостности недр, перед территориальными органами управления государственным фондом недр, а также порядок взаимодействия между ними.

2.2. Мониторинг подземных вод представляет собой систему:

регулярных наблюдений за подземными водами, а также отдельными компонентами окружающей (в том числе геологической) среды в границах влияния эксплуатации водозаборных сооружений;

регистрации наблюдаемых показателей и обработки полученной информации;

оценки пространственно-временных изменений состояния подземных вод и связанных с ними компонентов окружающей природной среды на основе полученных в процессе наблюдений данных;

прогнозирования изменения состояния подземных вод под влиянием водоотбора и других антропогенных и природных факторов, а также предупреждения о вероятных изменениях состояния подземных вод и необходимой коррекции режима эксплуатации.

2.3. Целью мониторинга подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах является получение данных, необходимых для управления эксплуатацией подземных вод, их охраны от загрязнения и истощения, предотвращения негативных последствий влияния водоотбора на окружающую среду, а также контроль за соблюдением требований условий лицензий.

2.4. Данные, получаемые при ведении мониторинга подземных вод, являются информационной основой решения следующих задач:

оценки состояния эксплуатируемого объекта и соответствия этого состояния требованиям нормативов, стандартов и условий лицензий;

разработки рекомендаций по рациональной эксплуатации подземных вод и предотвращению или ослаблению негативных последствий отбора подземных вод, а также техногенного воздействия на них;

оценки эффективности мероприятий по рациональному использованию подземных вод и их охране от истощения и загрязнения.

2.5. Законодательной и нормативной базой создания и ведения мониторинга подземных вод являются:

Водный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации «О недрах»;

Положение о порядке лицензирования пользования недрами N 3314-1 от 15 июля 1992 г.;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.1996 N 597 «О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и об освобождении пользователей недр от указанных отчислений»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1403 «О государственном водном кадастре»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.1997 N 307 «О мониторинге водных объектов»;

В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 14.03.97 N 307 с 24.04.2007 следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 N 219.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383 «О порядке предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, выдачи лицензий на водопользование, установления и пересмотра лимитов водопользования»;

В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 03.04.1997 N 383 с 01.01.2007 следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844.

Инструкция по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;

Приказ Роскомнедра N 117 от 11.07.1994 «Об организации службы государственного мониторинга»;

СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест (утверждены Приказом Минжилкомхоза РСФСР 30.03.1978 N 164);

ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества;

СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

СанПиН 2.1.4.027-95 отменен. Взамен него с 01.06.2002 введен в действие СанПиН 2.1.4.1110-02.

СанПиН 2.1.4.544-96. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

СанПиН 2.1.4.544-96 отменен. Взамен него с 01.03.2021 введен в действие СанПиН 2.1.3684-21.

2.6. В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» добыча подземных вод из недр может осуществляться на основании лицензии на право пользования недрами. В лицензиях на право пользования недрами для добычи подземных вод устанавливаются в числе других требования к мониторингу подземных вод.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации, СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», Инструкцией по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», организация и ведение мониторинга подземных вод являются обязанностью юридических лиц, получивших или оформляющих лицензию на недропользование для добычи подземных вод.

Организация и ведение мониторинга подземных вод финансируется за счет средств недропользователя или отчислений, передаваемых недропользователю в установленном порядке.

3. СОДЕРЖАНИЕ МОНИТОРИНГА ПОДЗЕМНЫХ ВОД НА МЕЛКИХ ВОДОЗАБОРАХ И ОДИНОЧНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ СКВАЖИНАХ

3.1. Для обеспечения реализации сформулированных в п. п. 2.3 и 2.4 целей и основных задач ведение мониторинга подземных вод включает выполнение следующих функций.

3.1.1. Организация мониторинга подземных вод.

3.1.2. Проведение систематических наблюдений за состоянием подземных вод с целью получения данных, характеризующих:

водоносные горизонты и заключенные в них подземные воды;

величину и режим отбора подземных вод водозаборными сооружениями;

техническое состояние водозаборных сооружений;

состояние зон санитарной охраны водозаборов подземных вод.

3.1.3. Документация данных наблюдений.

3.1.4. Передача данных наблюдений в территориальные органы управления фондом недр МПР России.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ПОДЗЕМНЫХ ВОД

4.1. Организация мониторинга подземных вод предусматривает выполнение следующих организационно-технических мероприятий.

4.1.1. Подготовку и оборудование скважин для производства наблюдений в соответствии с прил. 1. На действующих и резервных скважинах должны быть нанесены краской номера. Самоизливающиеся скважины оборудуют под крановый режим эксплуатации и на них обязательно устанавливают манометры.

4.1.2. Оснащение наблюдателей техническими средствами измерения уровня и температуры подземных вод, дебита скважин: рулетками с электроуровнемерами, водомерами, термометрами, протарированными емкостями, секундомерами. Рулетки с электроуровнемерами с соответствующей документацией недропользователи могут приобрести централизованно через территориальные центры Государственного мониторинга геологической среды МПР России. Для этого недропользователи могут подать заявку в территориальные центры государственного мониторинга геологической среды, в которой следует отразить вид и наименование технических средств, диапазон измерений и необходимое количество экземпляров.

4.1.3. Подготовку бланков форм документов для регистрации результатов наблюдений за уровнем, температурой подземных вод, дебитом водозаборных сооружений, а также за отбором проб на химические и микробиологические анализы. Формы таких документов приведены в Прил. 2 — 8.

4.2. Для ведения мониторинга подземных вод назначается ответственное должностное лицо, в функции которого входит:

производство наблюдений за состоянием подземных вод — уровня, температуры, дебита водозаборных сооружений, отбор проб воды;

ведение и хранение документации по водозаборным сооружениям — паспорта скважин, журналы опробования скважин, результаты химических и микробиологических анализов подземных вод, копии лицензионных соглашений;

ведение и хранение журналов наблюдений за состоянием подземных вод, водозаборных сооружений, зон санитарной охраны, материалов инспекционных проверок и др.;

подготовка документации для передачи в территориальный орган управления фондом недр и отчетности государственного статистического наблюдения за извлечением подземных вод по форме 2тп-водхоз;

участие совместно с представителями центров Госсанэпиднадзора в обследовании зон санитарной охраны водозабора.

5. ВЕДЕНИЕ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Мониторинг подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах включает наблюдения только за эксплуатируемым водоносным горизонтом в водозаборных скважинах, техническим состоянием этих скважин и состоянием зон санитарной охраны.

5.1. Наблюдения за эксплуатируемым водоносным горизонтом проводятся непосредственно в водозаборных скважинах. Наблюдаемыми показателями являются величина водоотбора (дебит водозаборной скважины), уровень и температура подземных вод, химический состав, физические свойства подземных вод и микробиологические характеристики. При наличии в составе водозабора резервных скважин последние могут быть использованы в качестве наблюдательных.

5.1.1. Отбор подземных вод является важнейшей характеристикой эксплуатируемого водоносного горизонта. Учет его также необходим для установления величины платежей при пользовании недрами для добычи подземных вод.

В зависимости от принятого способа измерения могут быть определены либо величина отбора объема воды за фиксированный промежуток времени, либо непосредственно дебит скважины, представляющий количество воды, отобранное в единицу времени (л/с, куб. м/ч, куб. м/сут.).

В соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и наблюдения» все водозаборные скважины оборудуются специальными водомерами, фиксирующими величину отбора воды, и устройствами для измерения уровня.

В случае если эксплуатируемые скважины не оборудованы водомерами, их дебит может быть определен объемным методом — по времени заполнения предварительно протарированной мерной емкости. При известном дебите и времени работы скважины может быть рассчитан водоотбор. Для приближенной оценки дебита и величины водоотбора могут быть использованы косвенные методы:

по паспортной производительности насоса и времени работы скважины;

по расходу электроэнергии.

При этом следует учитывать, что использование объемного и косвенного методов допустимо только в течение периода, установленного в условиях лицензии. После его окончания скважины должны быть оборудованы водомерами.

При измерении водоотбора водомерами или объемным методом результаты измерений заносятся в журнал учета водопотребления (Прил. 2). При оценке дебита и водоотбора косвенными методами заполняется форма первичной документации (Прил. 3).

Во всех случаях должно фиксироваться время работы скважины.

Фиксация величины водоотбора в журнале учета водопотребления при круглосуточной работе скважины должна проводиться 1 раз в 10 сут., при прерывистой работе — перед каждой остановкой скважины.

Данные журналов учета водопотребления используются недропользователями при подготовке государственной отчетности по форме государственного федерального статистического наблюдения 2тп-водхоз.

5.1.2. Наблюдения за уровнем подземных вод в водозаборных скважинах при их круглосуточной работе должны проводиться 1 раз в месяц одновременно с измерением дебита скважины в одни и те же установленные даты.

При некруглосуточной работе скважин измерения уровня следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед каждым ее включением. Аналогичные измерения необходимо производить также при наблюдениях за техническим состоянием водозаборных скважин, т.е. перед их остановкой и непосредственно перед их включением.

Для измерения уровня воды в эксплуатационных скважинах используются электроуровнемеры.

Все измерения уровня производятся от края обсадной или пьезометрической трубы, превышение ее над поверхностью земли должно быть тщательно измерено и занесено в журнал режимных наблюдений (Прил. 4).

В журнал вносятся данные глубины уровня подземных вод от поверхности земли, которые вычисляются следующим образом: от глубины уровня подземных вод, измеренного от края обсадной или пьезометрической трубы, вычитается высота патрубка (превышение края обсадной или пьезометрической трубы над поверхностью земли).

Измерение уровня производится 2 раза подряд: если второй раз получается новый отсчет, то двукратное измерение повторяется снова.

При эксплуатации самоизливающихся скважин положение уровня подземных вод определяется по показаниям манометра.

5.1.3. Наблюдения за температурой подземных вод в водозаборных скважинах следует проводить, главным образом, на участках, где может наблюдаться тепловое загрязнение подземных вод, а также в районе развития многолетнемерзлых пород. Эти наблюдения проводятся одновременно с наблюдениями за уровнем подземных вод. Измерения осуществляются специальными приборами (водяными термометрами, электронными регистраторами температур) в интервале установки фильтра при остановке скважины или на изливе.

При измерениях термометр держат в воде в течение нескольких минут. Отсчет по нему производится немедленно после извлечения его из воды. Точность измерений — до 0,1 °C. Сначала отсчитываются десятые доли градуса, а затем целые градусы.

Результаты измерений уровней и температур подземных вод записываются наблюдателями в журнал наблюдений непосредственно около скважины (см. Прил. 4).

После окончания измерений наблюдатель должен в тот же день переписать все результаты в таблицу установленной формы, которая в конце года представляется в органы управления фондом недр по субъекту Российской Федерации (см. Прил. 4).

5.1.4. Наблюдения за качеством подземных вод проводят в соответствии с требованиями ГОСТа 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», СанПиНа 2.1.4.544-96 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и СанПиНа 2.1.4.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Комплекс контролируемых нормируемых показателей устанавливается в зависимости от местных природных геолого-гидрогеологических и гидрогеохимических условий, особенностей антропогенной нагрузки. В состав его входят отдельные обобщенные показатели, а также показатели органолептических и санитарно-токсикологических свойств воды, предельно допустимые концентрации которых регламентируются вышеперечисленными ГОСТами и СанПиНами.

В первые годы наблюдений за гидрогеохимическим режимом подземных вод (до установления в качественном составе подземных вод характерных элементов) в пробах воды рекомендуется определять стандартный перечень компонентов, согласованный с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (обязательно) и соответствующим территориальным центром государственного мониторинга геологической среды (Прил. 6). В последующие годы перечень определяемых компонентов может быть сокращен.

Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований регламентируется лицензионными соглашениями либо определяется органами Госсанэпиднадзора.

Перед отбором проб воды из неработающих эксплуатационных и наблюдательных скважин проводится их предварительное прокачивание. Обязательный сброс воды во время прокачивания — не менее 3 — 5 объемов столба воды в скважине.

Использование эрлифта для прокачек ограничено лишь случаями опробования вод на содержание небольшого количества консервативных элементов (Na, K, SO4, Li, Rb, Cs, F, Br и др.) и неприемлемо при отборе проб на анализ неконсервативных компонентов, органических веществ, бактериологический анализ.

Из неработающей скважины отбор проб должен производиться пробоотборником с глубины интервала установки фильтра. Из действующей эксплуатируемой скважины проба отбирается из струи воды, подаваемой насосом.

Если проба на химический анализ не может быть проанализирована в день отбора, ее необходимо консервировать. Во всех случаях проба должна быть доставлена в лабораторию не позднее 3-х суток после ее отбора. Выбор способа консервации проб, самого консерванта зависит от геохимического типа вод, гидрогеохимических свойств определяемых компонентов, особенностей химико-аналитического метода определения и регламентируется соответствующими ГОСТами. Объем проб воды и консерванты определяет лаборатория-исполнитель. В Прил. 7 приведены наиболее распространенные способы консервации проб. Лаборатории, производящие анализы, должны быть сертифицированы и аккредитованы.

Пробы воды отбираются отдельно на анализируемые показатели, не требующие консервации, и на показатели в зависимости от химического вещества (консерванта) и его объема (см. Прил. 7).

Учитывая, что отбор проб воды требует специальных знаний и навыков, а также необходимость соблюдения мер безопасности при использовании консервантов (в основном концентрированных кислот и щелочей), рекомендуется заключать договора на выполнение этих работ со службой государственного мониторинга геологической среды, органами Госсанэпиднадзора или лабораторией, производящей анализы.

К каждой бутылке с пробой воды должна быть прикреплена этикетка (Прил. 5). Для направления в лабораторию проб воды на анализ составляется ведомость (Прил. в двух экземплярах: первый экземпляр направляется в лабораторию, второй остается у недропользователя.

5.2. Наблюдения за техническим состоянием водозаборных скважин. В соответствии с «Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов» один раз в год в период, определяемый местными условиями, должна проводиться генеральная проверка состояния скважины и ее оборудования. При генеральной проверке устанавливается состояние обсадных труб, водоприемной части скважины, насосного оборудования, промеряется глубина скважины, производится извлечение водоподъемника (насоса) из скважины и полная его разборка.

Неисправность скважины распознается по изменению производительности, резкому изменению положения уровня, ухудшению качества воды (табл. 1). В случаях, когда изменение производительности и ухудшение качества воды вызваны несколькими причинами, для установления их должны производиться наблюдения за техническим состоянием скважины и водоподъемного оборудования. На основании результатов исследований определяются пути ремонта или ликвидации скважины.

Таблица 1

ПРИЧИНЫ ИЗМЕНЕНИЯ РЕЖИМА РАБОТЫ СКВАЖИНЫ

В том случае, если принято решение о ликвидации скважины, она должна быть затампонирована в соответствии с действующим положением.

Результаты работ обязательно должны быть задокументированы и составлен акт в произвольной форме, в котором должны указываться: фактическое состояние обсадных труб, фильтровой части скважины, насосного оборудования, измеренная глубина скважины, а также проведенные ремонтные и профилактические работы. Эти документы хранятся в материалах по эксплуатационным скважинам.

5.3. Наблюдения за состоянием зоны санитарной охраны водозабора. Этот вид работ включает периодическое (раз в год) обследование совместно с представителями Госсанэпиднадзора зоны санитарной охраны водозабора с целью выявления источников возможного загрязнения подземных вод и проверки соблюдения установленного регламента хозяйственной деятельности в этой зоне.

По результатам каждого обследования составляется акт, в котором указываются источники и причины выявленного или возможного загрязнения подземных вод, а также рекомендации по устранению установленных недостатков и срок их ликвидации. Акт составляется в трех экземплярах: один экземпляр направляется субъекту хозяйственной деятельности, нарушившему регламент хозяйственной деятельности в зоне санитарной охраны водозабора, для реализации выявленных недостатков, второй — органу Госсанэпиднадзора, третий — недропользователю. Копии актов рекомендуется посылать в органы управления фондом недр (ТЦ ГМГС).

5.4. Результаты наблюдений (п. п. 5.1 — 5.3) на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах позволяют:

оптимизировать условия водоотбора подземных вод;

продлить срок службы водоподъемного оборудования (насосов);

обосновать мероприятия по улучшению качества подземных вод;

без дополнительных затрат выявить причину выхода из строя эксплуатационных скважин;

обосновать оптимальный перечень компонентов, характеризующих качество подземных вод, что существенно сократит затраты на производство химических анализов воды.

6. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ СКВАЖИН

6.1. Пуск скважины в эксплуатацию. От правильного ввода скважины в эксплуатацию (пуска скважины) во многом зависит ее работа в дальнейшем. Поэтому категорически запрещается пускать скважину в эксплуатацию сразу на полную производительность насоса. Особенно это опасно, если водоносная порода представлена песками, гравийно-галечниковыми отложениями с песчаным или глинистым заполнителем или в закарстованных породах. Дебит скважины нужно увеличивать постепенно. В табл. 2 указаны рекомендуемые величины дебитов в первоначальный период эксплуатации скважины.

Таблица 2

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ВЕЛИЧИНЫ ДЕБИТОВ В ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ЭКСПЛУАТАЦИИ СКВАЖИНЫ

На скважинах, где пробные (строительные) откачки проведены с небольшими дебитами из-за низкого положения статического уровня или малых мощностей водоподъемного оборудования, эксплуатацию скважины необходимо начинать с величины дебита, достигнутого при пробной откачке, постепенно увеличивая его до расчетного значения (эксплуатационной производительности скважины).

6.2. Рекомендации по эксплуатации погружных артезианских насосов. Производительность насоса регулируют задвижками. Перед пуском нужно закрыть задвижку на напорной линии, открыть вентиль для выпуска воздуха из водоподъемной трубы насоса. В насосах с резиновыми вкладышами впускают воду для их смачивания, затем включают электродвигатель и по достижении номинального числа оборотов закрывают вентиль на воздушной трубе, затем постепенно открывают задвижку на напорной линии, все время наблюдая за показаниями манометра, амперметра и других приборов. При отклонении от нормальных показателей манометра, амперметра и других приборов проверяют все части установки. Для остановки насоса закрывают задвижку на напорной линии, после чего выключают электродвигатель.

Насосы следует выключать и ремонтировать в следующих случаях:

при увеличении силы тока на 20% от номинального значения при неизменном режиме работы и нормальном напряжении;

при снижении напора и уменьшении производительности насосной установки на 20% от первоначальной;

при изменениях в силе и чистоте звука установки в действии;

при появлении вибрации;

при изменении динамического уровня и удельного дебита.

6.3. Режим эксплуатации скважин. Каждая скважина эксплуатируется в определенном режиме, т.е. при определенном дебите и понижении уровня, которые рекомендованы в ее паспорте или лицензии на право добычи. Если в процессе эксплуатации параметры ее режима (производительность, удельный дебит, статический и динамический уровни, сила тока электродвигателя) изменяются, необходимо выяснить причину этих изменений и устранить ее.

Нарушение эксплуатационных параметров скважины, особенно в сторону увеличения, влечет за собой преждевременный выход из строя скважины и насосного оборудования.

Возможность увеличения эксплуатационной производительности скважины обосновывается специальным заключением гидрогеологической службы территориального центра мониторинга подземных вод.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФОНДОМ НЕДР И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ЦЕНТРАМИ МОНИТОРИНГА ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

7.1. В соответствии с требованиями, установленными в условиях лицензий, недропользователи представляют в территориальные органы управления государственным фондом недр данные наблюдений за состоянием подземных вод на водозаборах. Сроки представления данных также оговорены в лицензионных соглашениях, но не позднее января месяца следующего за отчетным года.

7.2. В территориальном центре государственного мониторинга геологической среды производится обработка полученной от недропользователей информации. Эта информация и результаты наблюдений за состоянием подземных вод, проводимых территориальным центром государственного мониторинга геологической среды по соответствующему субъекту Российской Федерации, используются для решения следующих задач:

оценки изменения состояния подземных вод и других компонентов окружающей природной среды;

прогноза изменения состояния подземных вод и окружающей среды;

разработки рекомендаций по рациональному режиму эксплуатации и мероприятий по охране подземных вод.

7.3. Результаты мониторинга подземных вод на мелких водозаборах и эксплуатационных скважинах используются при подготовке ежегодных информационных бюллетеней о состоянии геологической среды, выпускаемых территориальными центрами государственного мониторинга геологической среды по соответствующему субъекту Российской Федерации.

7.4. В случае выявления существенных или недопустимых изменений состояния подземных вод на водозаборах, сведения об этом территориальными центрами государственного мониторинга геологической среды должны передаваться недропользователям в оперативном порядке.

7.5. При необходимости по заявкам недропользователей территориальные центры мониторинга геологической среды могут выполнять работы по ведению мониторинга на конкретных водозаборах, а также оказать методическую помощь в организации и ведении мониторинга подземных вод и др.

Приложение 1

СХЕМА ОБОРУДОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ СКВАЖИНЫ НА ВОДУ

Схема оборудования эксплуатационной скважины на воду

1 — кондуктор; 2 — цементный замок; 3 — обсадная колонна; 4 — насос: 4-1 — лопасти насоса; 4-2 — двигатель; 4-3 — всасывающее отверстие; 5 — пьезометрическая трубка для измерения уровня воды в скважине (на фрагменте показан монтаж трубки в случае крепления насоса на трубах с фланцами); 6 — уровень воды в скважине; 7 — водоподъемная труба; 8 — токоподводящий кабель; 9 — страховочный трос насоса; 10 — опорная плита; 11 — задвижка.

Приложение 2

Форма N ПОД-11

УТВЕРЖДЕНА
Минводхозом СССР
30 ноября 1982 г. N 6/6-04-458
в соответствии
с Постановлением
Совета Министров СССР
от 10 марта 1975 г. N 197

ЖУРНАЛ УЧЕТА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ ВОДОИЗМЕРИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ И УСТРОЙСТВАМИ

Начат «___» ____________ 2000 г.

Окончен «___» ____________ 2000 г.

Настоящий журнал состоит из ______ листов

Приложение 3

Форма N ПОД-12

УТВЕРЖДЕНА
Минводхозом СССР
30 ноября 1982 г. N 6/6-04-458
в соответствии
с Постановлением
Совета Министров СССР
от 10 марта 1975 г. N 197

ЖУРНАЛ УЧЕТА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ КОСВЕННЫМИ МЕТОДАМИ

Начат «___» ____________ 2000 г.

Окончен «___» ____________ 2000 г.

Настоящий журнал состоит из ______ листов

Приложение 4

ЖУРНАЛ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА УРОВНЕМ И ТЕМПЕРАТУРОЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Скважина N ____

Абсолютная отметка устья скважины __________ м

Статистический уровень _____________________ м

Высота патрубка _________ м

Приложение 5

БЛАНК ЭТИКЕТКИ ПРОБ ВОДЫ НА ХИМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Приложение 6

СТАНДАРТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ХИМИЧЕСКИХ И МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИХ КОМПОНЕНТОВ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ В ПОДЗЕМНОЙ ВОДЕ

Примечания.

1. Перечень определяемых компонентов устанавливается индивидуально для каждого региона.

2. Помимо перечисленных, по рекомендации органов Госсанэпиднадзора или территориальных центров мониторинга геологической среды могут отбираться пробы воды на специфические показатели: радионуклиды, ядохимикаты, хром и др.

Приложение 7

ОБЪЕМ ПРОБ И ИХ КОНСЕРВАЦИЯ

Приложение 8

ВЕДОМОСТЬ ПРОБ ВОДЫ НА ХИМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВОДЫ

Сдал: ____________ (_________)

Принял: __________ (_________)

1. Комплексный экологический мониторинг

Наиболее универсальным
является комплексный экологический
мониторинг окружающей среды.

Комплексный
экологический мониторинг
окружающей среды – это организация
системы наблюдений за состоянием
объектов окружающей природной среды
для оценки их фактического уровня
загрязнения и предупреждения о создающихся
критических ситуациях, вредных для
здоровья людей и других живых организмов.
Различают мониторинг локальный,
региональный и фоновый.

При проведении
комплексного экологического мониторинга
окружающей среды: а) проводится постоянная
оценка экологических условий среды
обитания человека и биологических
объектов (растений, животных, микроорганизмов
и т.д.), а также оценка состояния и
функциональной целостности экосистем;
б) создаются условия для определения
корректирующих действий в тех случаях,
когда целевые показатели экологических
условий не достигаются.

Система комплексного
экологического мониторинга предусматривает:

      выделение
объекта наблюдения;

      обследование
выделенного объекта наблюдения;

      составление
для объекта наблюдения информационной
модели;

      планирование
измерений;

      оценку
состояния объекта наблюдения и
идентификацию его информационной
модели;

      прогнозирование
изменения состояния объекта наблюдения;

      представление
информации в удобной для использования
форме и доведение ее до потребителя.

 Основные цели
комплексного экологического мониторинга
состоят в том, чтобы на основании
полученной информации:

1)   оценить
показатели состояния и функциональной
целостности экосистем и среды обитания
человека (т. е. провести оценку соблюдения
экологических нормативов);

2)   выявить
причины изменения этих показателей и
оценить последствия таких изменений,
а также определить корректирующие меры
в тех случаях, когда целевые показатели
экологических условий не достигаются
(т. е. провести диагностику состояния
экосистем и среды обитания);

3)   создать
предпосылки для определения мер по
исправлению возникающих негативных
ситуаций до того, как будет нанесен
ущерб, т. е. обеспечить заблаговременное
предупреждение негативных ситуаций.

1. Разработка программы мониторинга

Эффективность
экологического мониторинга решающим
образом зависит от правильной его
организации. Общая последовательность
разработки и осуществления схемы
мониторинга представлена на рис.2 .

Перед
тем, как предпринимать какие-либо
действия, следует формулировать цели
и конкретные
задачи работы.
При этом необходимо, чтобы поставленные
вами цели были конкретными, достижимыми
и поддавались проверке, — это существенно
для контроля выполнения программы
мониторинга и внесения в нее корректив.

Основная
цель всякой
программы мониторинга — информационная.
Это получение новой информации, устранение
той или иной неопределенности или,
напротив, выявление недостатка информации.
Поэтому естественным образом цель
программы
общественного мониторинга может быть
направлена на:

1.Получение
информации, связанной с конкретной
проблемой;

2.Представление
информации для различных типов аудитории
(заинтересованной общественности,
администрации и сотрудников предприятия,
государственных органов) и ее
распространение;

3.Принятие
мер, непосредственно направленных на
улучшение ситуации или стимулирование
принятия соответствующих решений.

Под
задачами
мы понимаем конкретные действия или
этапы на пути достижения цели. В рамках
грамотно составленной программы не
может быть задач, выходящих за пределы
цели, не имеющих к ней отношения и т.п.

Рис.1.2 .Основные
компоненты системы мониторинга

Поэтому
на основе поставленной цели следует
определить приоритеты
— объекты
мониторинга и определяемые параметры.
Объекты могут быть как антропогенными,
так и природными. Например, если цель
программы связана с совершенствованием
экологической результативности
предприятия, то выбор объектов может
осуществляться с учетом особенностей
технологических процессов, сложившейся
схемы работы с сырьем и материалами,
принятых управленческих решений.

Если же цель состоит
в уточнении картины и причин загрязнения
реки, то выбор объекта может выглядеть
как определение предприятия или
конкретного места выпуска сточных вод,
на котором будут сконцентрированы
усилия по мониторингу.

Если проблему
представляет состояние окружающей
среды в загрязненном городском районе,
определение приоритетов может начаться
с выбора природной среды для мониторинга
— атмосферы, воды, почвы, снежного
покрова. Выбор объекта в некоторых
случаях однозначно вытекает из
поставленной проблемы, а иногда
представляет собой содержательную и
нетривиальную задачу. Поэтому целесообразно
для правильной формулировки программы
привлекать квалифицированных специалистов.

Сначала
на основе поставленных целей выбираются
объекты
мониторинга,
а затем определяемые параметры,
они должны быть приоритетными.
Однако возможен и обратный порядок,
например, когда заранее известно, что
проблема связана с определенным веществом
(например, с ртутным загрязнением).

Существующие
классы приоритетов установлены экспертным
путем и приняты в системе ГСМОС (Глобальная
система мониторинга окружающей среды).
–                                
Система
мониторинга реализуется на нескольких
уровнях, которым соответствуют специально
разработанные программы:

• импактном
  (изучение сильных воздействий в локальном
  масштабе — И);

• региональном
  (проявление проблем миграции и
  трансформации загрязняющих веществ,
  совместного воздействия различных
  факторов, характерных для экономики
  региона — Р);

• фоновом (на базе
  биосферных заповедников, где исключена
  всякая хозяйственная деятельность —
  Ф).

Таблица
Классификация загрязняющих веществ по
классам приоритетности, принятая в
системе ГСМОС[1]

Kласс	Загрязняющее вещество	Среда	Тип программы (уровень мониторинга)
1	Диоксид серы, взвешенные частицы	Воздух	И,Р,Ф
Радионуклиды	Пища	И, Р
2	Озон 1	Воздух	И(тропосфера), Ф (стратосфера)
Хлорорганические соединения и диоксины	Биота, человек	И,Р
Кадмий	Пища, вода, человек	И
3	Нитраты, нитриты	Вода, пища	И
Оксиды азота	Воздух	И
4	Ртуть	Пища, вода	И, Р
Свинец	Воздух, пища	И
Диоксид углерода	Воздух	Ф
5	Оксид углерода	Воздух	И
Углеводороды нефти	Морская вода	Р, Ф
6	Фториды	Пресная вода	И
7	Асбест	Воздух	И
Мышьяк	Питьевая сода	И
8	Микробиологические загрязнения	Пища	И, Р
Реакционноспособные загрязнения	Воздух	И

Программа импактного
мониторинга может быть направлена,
например, на изучение сбросов или
выбросов конкретного предприятия.
Предметом регионального мониторинга,
как следует из самого его названия,
является состояние окружающей среды в
пределах того или иного региона. Наконец,
фоновый мониторинг, осуществляемый в
рамках международной программы «Человек
и биосфера», имеет целью зафиксировать
фоновое состояние окружающей среды,
что необходимо для дальнейших оценок
уровней антропогенного воздействия.

Программы наблюдений
формируются по принципу выбора
приоритетных (подлежащих первоочередному
определению) загрязняющих веществ и
интегральных (отражающих группу явлений,
процессов или веществ) характеристик.
Классы приоритетности загрязняющих
веществ, установленные экспертным путем
и принятые в системе ГСМОС, приведены
в таблице.

Определение приоритетов при организации систем мониторинга зависит от цели и задач конкретных программ: так, в территориальном масштабе приоритет государственных систем мониторинга отдан городам, источникам питьевой воды и местам нерестилищ рыб; в отношении сред наблюдений первоочередного внимания заслуживают атмосферный воздух и вода пресных водоемов. Приоритетность ингредиентов определяется с учетом критериев, отражающих токсические свойства загрязняющих веществ, объемы их поступления в окружающую среду, особенности их трансформации, частоту и величину воздействия на человека и биоту, возможность организации измерений и другие факторы. В Приложении1 приведены сведения об источниках и характерных факторах возможных воздействий. Отметим, что приоритеты, выбранные общественными организациями2 при разработке программ мониторинга, могут быть сформулированы иным образом, не повторяющим ранжирование, принятое в ГСМОС. Это решение вполне оправданно, так как региональные и локальные приоритеты тесно связаны с экономикой региона, с местными источниками воздействия. Наконец, программа общественного мониторинга может быть связана с совершенно конкретной проблемой, которая и будет определять приоритеты в данном случае. Свойства наиболее часто встречающихся загрязняющих веществ описаны в Приложениях4 и5. Список литературы содержит ссылки на несколько десятков источников, посвященных этим вопросам. . Рис.3. Поток информации в иерархической системе ОГСНК В обработанном и систематизированном виде полученная информация представлена в кадастровых изданиях, таких как «Ежегодные данные о составе и качестве поверхностных вод суши» (по гидрохимическим и гидробиологическим показателям), «Ежегодник состояния атмосферы в городах и промышленных центрах» и др. До конца 80-х годов все кадастровые издания имели гриф «Для служебного пользования», затем в течение 3-5 лет были открытыми и доступными в центральных библиотеках. К настоящему времени массивные сборники типа «Ежегодных данных…» в библиотеки практически не поступают.

Соседние файлы в папке Литра

• #
• #
• #
• #
• #
• #

  06.02.201610.19 Mб10РД 52.04.186-89 Руководство по контролю загрязнения атмосферы

• #