Руководство по контролю радиоактивных отходов рко 94

Руководство по контролю радиоактивных отходов рко 94

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июля 2014 г. № 302 “Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».

Руководство по безопасности
при использовании атомной энергии «Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июля 2014 г. № 302)

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-096-14) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 г. № 67 (зарегистрированы Минюстом России 29 марта 2012 г., регистрационный № 23652, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 27).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по процедуре разработки, структуре и содержанию инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ (далее — РВ) и радиоактивных отходов (далее — РАО) в организации.

3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на деятельность по учету и контролю РВ и РАО при производстве, использовании, хранении, транспортировании РВ, ядерных материалов (далее — ЯМ) (кроме ЯМ, учет которых производится исключительно в системе государственного учета и контроля ядерных материалов), образовании, переработке, кондиционировании, хранении, захоронении РАО, включая хранение и переработку отработавшего ядерного топлива, а также при выполнении работ и предоставлении услуг организациями.

4. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими деятельность по обращению с РВ и РАО, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

6. Допускается в организации разрабатывать раздельные инструкции по учету и контролю РВ и РАО в зависимости от структуры организации, объема и характеристик РВ и РАО.

II. Общие рекомендации по разработке инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации

7. Разработку инструкции по учету и контролю РВ и РАО в организации (далее — Инструкция) рекомендуется осуществлять централизованной службе, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля РВ и РАО, либо лицу, ответственному за учет и контроль РВ и РАО в организации на основании организационно- распорядительного документа руководителя организации или лица, им уполномоченного.

8. Рекомендуется делать объем Инструкции достаточным для изложения требований и процедур по учету и контролю РВ и РАО. При наличии в организации отдельных нормативных документов, регулирующих вопросы, подлежащие включению в Инструкцию, допускается указание в Инструкции соответствующих ссылок.

9. Текст Инструкции рекомендуется излагать четко и кратко по разделам (внутри которых могут быть подразделы), состоящим из пунктов.

10. В Инструкции рекомендуется применять терминологию, принятую в системе учета и контроля РВ и РАО. При применении иных терминов рекомендуется приводить их определения или пояснения к ним в отдельном разделе.

11. Инструкция утверждается руководителем организации или лицом, им уполномоченным. Инструкцию рекомендуется вводить в действие распорядительным документом организации, в котором указывается срок введения Инструкции в действие. Инструкция регистрируется в установленном в организации порядке.

12. Невыполнение требований Инструкции рассматривается как нарушение требований по учету и контролю РВ и РАО с наложением соответствующих санкций в установленном порядке.

13. Контроль выполнения требований Инструкции рекомендуется возлагать на лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации, или службу учета и контроля РВ и РАО.

14. Пересмотр Инструкции рекомендуется производить не реже одного раза в 5 лет. Срок действия Инструкции указывается на ее титульном листе.

15. Внеочередной пересмотр Инструкции рекомендуется проводить в следующих случаях:

а) при пересмотре нормативных правовых актов и нормативных документов, которые были использованы при её разработке;

б) при изменении порядка организации работ по учету и контролю РВ и РАО, а также структуры персонала, занятого учетом и контролем РВ и РАО;

в) в иных случаях по решению руководителя организации в пределах его компетенции.

16. Ответственность за своевременные проверку и пересмотр Инструкции рекомендуется возлагать на лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации, или руководителя службы учета и контроля РВ и РАО. Сведения об ответственном за своевременные проверку и пересмотр Инструкции рекомендуется указать в разделе «Порядок организации работ по учету и контролю РВ и РАО» Инструкции.

17. Пересмотр Инструкции осуществляется в установленном в организации порядке. Внесение дополнений и/или изменений в Инструкцию, продление срока действия Инструкции, введение новой Инструкции рекомендуется оформлять распорядительным документом по организации. При введении в действие новой Инструкции в общих положениях указываются сведения о ранее действовавшей Инструкции.

III. Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации

18. В Инструкцию рекомендуется включать следующие разделы:*

б) перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ и РАО;

в) порядок организации работ по учету и контролю РВ и РАО;

г) структура и состав персонала, осуществляющего учет и контроль РВ и РАО в целом по организации и в подразделениях;

д) порядок постановки на учет и снятия с учета РВ и РАО в организации;

е) применяемые методики и средства измерений и контроля наличия РВ и РАО для учета и контроля;

ж) порядок применения пломбировочных устройств;

з) перечень и формы учетных и отчетных документов;

и) порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю РВ и РАО;

к) порядок расследования нарушений в учете и контроле РВ и РАО;

л) порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ и РАО;

м) порядок проведения инвентаризаций РВ и РАО;

н) процедуры оценки технологических потерь РВ и РАО (для производств).

19. При необходимости в состав Инструкции включаются и другие разделы, помимо перечисленных в пункте 18 настоящего Руководства по безопасности в зависимости от структуры учета и контроля РВ и РАО в организации.

20. В разделе «Общие положения» рекомендуется отразить следующее:

а) область применения Инструкции;

б) перечень использованных при разработке Инструкции действующих нормативных правовых актов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и нормативной технической документации;

в) сведения о должностных лицах, на которых распространяются требования Инструкции;

21. В разделе «Перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ и РАО» рекомендуется отразить наименования подразделений организации, осуществляющих обращение с РВ и РАО.

22. В разделе «Порядок организации работ по учету и контролю РВ и РАО» рекомендуется отразить:

а) распределение ответственности и обязанностей за учет и контроль РВ и РАО в организации;

б) перечень основных категорий РВ и РАО, подлежащих учету и контролю в организации (закрытые радионуклидные источники (далее — ЗРИ); изделия из обедненного урана; открытые радионуклидные источники (далее — ОРИ) в виде отдельных изделий; ОРИ, кроме отдельных изделий; РАО в виде отработавших ЗРИ; РАО, кроме РАО в виде отработавших ЗРИ; территории, загрязненные радионуклидами);

в) процедуру установления категории ЗРИ в случае, если ее не установил изготовитель;

г) порядок перевода ЗРИ в ОРИ и РВ в РАО;

д) порядок приемки и постановки на учет РВ и РАО при передаче от других организаций и внутри организации между подразделениями, порядок подготовки РВ и РАО к передаче в другие организации или в другое подразделение, порядок их снятия с учета после передачи.

23. В разделе «Структура и состав персонала, осуществляющего учет и контроль РВ и РАО в целом по организации и в подразделениях» рекомендуется отразить:

а) состав службы учета и контроля РВ и РАО (при наличии такой службы в организации);

б) основные обязанности руководителя и лиц, входящих в состав службы учета и контроля РВ и РАО;

в) перечень должностей работников, ответственных за учет и контроль в подразделениях;

г) основные обязанности работников, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях.

24. В разделе «Порядок постановки на учет и снятия с учета РВ и РАО в организации» рекомендуется отразить порядок постановки и снятия с учета:

а) при завершении технологической операции, связанной с расходованием РВ;

б) при истечении назначенного срока службы, срока эксплуатации РВ;

г) при технологических потерях РВ (для производств);

д) при снижении активностей РВ до значений ниже минимально значимых;

е) при снижении удельной (объемной для газообразных РАО) активности РАО до уровней, при которых они не относятся к РАО в соответствии с критериями отнесения отходов к радиоактивным;

ж) при передаче РВ и/или РАО другой организации;

з) при получении РВ и/или РАО от другой организации;

л) при переводе РВ, РАО, ЯМ из одной категории в другую;

м) при обнаружении ранее неучтенных РВ и/или РАО;

н) при поступлении на склад готовой продукции (только для РВ);

о) в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.

25. В разделе «Применяемые методики и средства измерений и контроля наличия РВ и РАО для учета и контроля» рекомендуется отразить общее описание системы измерений и контроля качества РВ и РАО с учетом программы измерений РВ и РАО и программы контроля качества измерений РВ и РАО.

26. В разделе «Порядок применения пломбировочных устройств» рекомендуется отразить порядок организации применения пломбировочных устройств в системе учета и контроля РВ и РАО, порядок документальной регистрации обращения с пломбировочными устройствами, в том числе их установки, снятия, уничтожения и проверки.

27. В разделе «Перечень и формы учетных и отчетных документов» рекомендуется отразить:

а) перечень учетных документов, которые ведутся в организации;

б) образцы учетных документов, которые ведутся в организации и порядок их оформления (образцы журналов учета приведены в приложениях № 1-8 к настоящему Руководству по безопасности);

в) перечень и формы отчетных документов, порядок и сроки их представления, установленные Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»;

г) порядок внесения изменений и исправлений в учетные и отчетные документы;

д) сроки хранения учетных документов.

28. В разделе «Порядок административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО» рекомендуется отразить:

а) перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять административный контроль выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО;

б) порядок организации и осуществления административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО;

в) перечень вопросов, подлежащих административному контролю выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО, в том числе порядок проведения:

контроля ведения учетной и отчетной документации;

сверки (выборочной сверки) данных учетных и отчетных документов;

проверки наличия методик и средств измерений, применяемых для учета и контроля РВ и РАО;

проверки процедур и/или методик оценки потерь РВ и РАО (для производств);

проверки контроля доступа к РВ и РАО;

контроля расследования причин и обстоятельств в случае утраты, хищения, несанкционированного использования, при обнаружении недостачи (излишка) РВ и/или РАО, а также в случае расхождения данных организации-отправителя и организации-получателя в системе государственного учета и контроля РВ и РАО и принятию соответствующих мер;

г) порядок документального оформления результатов административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО;

д) порядок устранения замечаний, выявленных в ходе проведения административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО;

е) ответственность за нарушение правил учета РВ и РАО.

29. В разделе «Порядок расследования нарушений в учете и контроле РВ и РАО» рекомендуется отразить:

а) перечень обстоятельств, требующих расследования, в том числе:

недостача или излишек РВ и/или РАО;

несанкционированное использование и/или незаконное перемещение РВ и/или РАО;

ошибки в учетных или отчетных документах;

повреждения средств контроля доступа к РВ и/или РАО;

несоответствие атрибутивных признаков учетной единицы зарегистрированным данным;

нарушения порядка использования и передачи РВ и РАО;

б) порядок действий работника, обнаружившего хотя бы одно из вышеперечисленных обстоятельств;

в) порядок организации и проведения расследования нарушений в учете и контроле РВ и РАО;

г) порядок действий, сроки передачи и содержание информации при обнаружении недостачи (излишка) РВ и/или РАО, в том числе в случае выявления недостачи (излишка) РВ и/или РАО при передачах и при проведении инвентаризации.

30. В разделе «Порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ и РАО» рекомендуется отразить:

а) перечень должностных лиц, осуществляющих учет и контроль РВ и РАО в организации, которые должны получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии при назначении на должности, предусмотренные Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240;

б) организацию процесса обучения, периодического повышения квалификации и проверки знаний должностных лиц и персонала, осуществляющего учет и контроль РВ и РАО;

в) организацию переподготовки или повышения квалификации должностных лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в организации.

31. В разделе «Порядок проведения инвентаризации РВ и РАО» рекомендуется отразить:

а) общие положения по проведению инвентаризации РВ и РАО, в том числе:

виды инвентаризаций РВ и РАО;

периодичность проведения инвентаризаций РВ и РАО;

случаи проведения внеочередной инвентаризации;

б) организацию проведения инвентаризации;

в) подготовку к проведению инвентаризации;

г) порядок проведения инвентаризации;

д) порядок оформления результатов инвентаризации.

32. В разделе «Процедуры оценки технологических потерь РВ и РАО» рекомендуется отразить следующее:

а) места образования технологических потерь РВ и РАО;

б) общие принципы нормирования технологических потерь РВ и РАО;

в) порядок оформления и состав обосновывающей документации по технологическим потерям РВ и РАО;

г) методики измерений и расчетов для определения технологических потерь РВ и РАО;

д) порядок списания технологических потерь РВ и РАО;

е) документальное оформление технологических потерь РВ и РАО.

* Пункты 18, 29 Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 г. № 67.

Приложение № 1
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета закрытых радионуклидных источников

№ пп	Сведения о ЗРИ	Операция с ЗРИ, код	Дата операции	Транспортный упаковочный комплект (тип, номер)	Наименование пункта (места) хранения, использования	Наименование поставщика	Наименование получателя	Сопроводительный документ (наименование, номер, дата)	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)	Сведения о приборе (аппарате, установке), содержащем ЗРИ
Тип, обозначение	Заводской номер	Номер паспорта	Дата изготовления (выпуска)	Назначенный срок службы, год	Активность по паспорту, Бк	Радионуклиды	Изготовитель	Наименование, тип	Заводской номер	Номер паспорта	Изготовитель	Дата изготовления (выпуска)	Количество ЗРИ в приборе (аппарате, установке)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23

Приложение № 2
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета открытых радионуклидных источников

№ пп	Сведения об ОРИ	Операция с ОРИ, код	Дата операции	Транспортный упаковочный комплект (тип, номер)	Наименование пункта (места) хранения, использования	Наименование поставщика	Наименование получателя	Сопроводительный документ (наименование, номер, дата)	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
Наименование ОРИ, вид соединения	Номер паспорта	Дата изготовления	Масса, кг	Объем, куб. м	Начальная активность по паспорту альфа-активных радтонуклидов, Бк	Начальная активность по паспорту бета-активных радтонуклидов, Бк	Радионуклидный состав	Изготовитель
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

Приложение № 3
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета отработавшего ядерного топлива

№ пп	Заводской номер облученной тепловыделяющей сборки	Тип реактора	Вид топлива	Исходная масса топлива в тепловыделяющей сборке, кг	Обогащение топлива	Дата окончательной выгрузки облученной тепловыделяющей сборки из реактора	Время работы тепловыделяющей сборки, эффективные сутки	Глубина выгорания топлива, МВт сут./кг	Операция с ОЯТ, код	Дата операции	Наименование пункта (места) хранения, использования	Наименование поставщика	Наименование получателя	Сопроводительный документ (наименование, номер, дата)	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Приложение № 4
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета радиоактивных отходов в виде отработавших закрытых радионуклидных источников

№ пп	Сведения о приборе (аппарате, установке), переводимом в РАО	Сведения о ЗРИ, переводимом в РАО	Паспорт РАО	Суммарная активность, Бк	Операция с РАО, код	Дата операции	Транспортный упаковочный комплект (тип, номер)	Наименование пункта хранения, захоронения РАО, номер емкости	Наименование поставщика	Наименование получателя	Приходно-расходный документ (наименование, номер, дата)	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
Наименование, тип	Заводской номер	Номер паспорта	Дата изготовления (выпуска)	Тип, обозначение	Заводской номер	Номер паспорта	Дата изготовления	Наименование	Номер	Дата	Основные радионуклиды	По паспорту ЗРИ (прибора, аппарата, установки)	По паспорту РАО
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23

Приложение № 5
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета радиоактивных отходов (кроме отработавших закрытых радионуклидных источников)

№ пп	Сведения о РАО	Дата измерения активности	Транспортный упаковочный комплект (тип, номер)	Операция с РАО, код	Дата операции	Наименование, номер установки (комплекса) переработки	Продолжительность работы установки (комплекса) переработки, ч	Наименование пункта хранения, захоронения РАО, номер емкости	Наименование поставщика	Наименование получателя	Сопроводительный документ (наименование, номер, дата)	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
Наименование	Агрегатное состояние, категория, горючесть (код РАО)	Номер паспорта	Объем, куб. м	Масса, кг	Общая удельная активность альфа-излучающих нуклидов, Бк/кг	Радионуклидный состав
Удельная активность альфа-излучающих нуклидов, Бк/кг (в том числе трансурановых нуклидов)	Удельная активность бета-излучающих нуклидов, Бк/кг
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Приложение № 6
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета радионуклидов, выбрасываемых в атмосферу

№ пп	Наименование, номер источника выброса	Фактический выброс	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)	Превышение фактического выброса радионуклида(ов) над установленными нормативами выброса, аварийные ситуации
Дата, время отбора пробы	Точка (место) отбора	Объем газовоздушной смеси, куб.м	Контролируемые радионуклиды	Удельная активность радионуклидов, Бк/л	Продолжительность выброса, ч	Причина возникновения выброса	Объем газовоздушной смеси, м3	Наименование и суммарная активность радионуклидов, поступивших в атмосферу за время выброса, Бк	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Приложение № 7
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета радионуклидов, сбрасываемых со сточными водами

№ пп	Наименование, номер выпуска сточных вод	Наименование приемника сточных вод	Фактический сброс	Контроль в водоеме — приемнике сточных вод	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата).	Превышение фактического сброса радионуклида(ов) над установленными нормативами сброса, аварийные ситуации
Точка (место) отбора пробы	Дата, время отбора пробы	Контролируемые радионуклиды	Удельная активность радионуклидов, Бк/кг (Бк/л)	Расход сточных вод, м3/сут	Объем сточных вод, куб.м	Дата, время отбора пробы	Точка (место) отбора	Наименование радионуклидов	Удельная активность радионуклидов, Бк/л	Продолжительность сброса, ч	Общий объем сброса, куб.м	Наименование и суммарная активность радионуклидов, поступивших в водный объект за время несанкционированного сброса	Причина возникновения несанкционированного сброса (описание)	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

Приложение № 8
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Структура и содержание инструкции
по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов в организации»,
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от ____________ 20__ г. № ____
(рекомендуемый образец)

Журнал учета территорий, загрязненных радионуклидами

Наименование загрязненного участка территории	Точка (место) отбора пробы	Дата, время отбора пробы	Контролируемые радионуклиды	Удельная активность радионуклидов, Бк/г (Бк/л)	Плотность загрязнения, Бк/м2	Ответственное лицо (Ф.И.О., подпись, дата)
земельного участка	жидкой фазы водного объекта	донных отложений водного объекта	альфа активных радионуклидов	бета активных радионуклидов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Обзор документа

Даны рекомендации по разработке инструкции по учету и контролю в организации радиоактивных веществ и отходов.

Этим должна заниматься централизованная служба, на которую возложены функции по учету и контролю, либо уполномоченное лицо. Документ утверждает руководитель организации (уполномоченное лицо).

Текст инструкции должен быть четким, кратким, объединен в разделы. Не реже 1 раза в 5 лет целесообразно пересматривать ее. Возможны внеочередные изменения.

Невыполнение инструкции должно рассматриваться как нарушение правил учета и контроля веществ и отходов с наложением соответствующих санкций.

Приведены рекомендуемая структура инструкции и примерное содержание.

Источник

Основные документы

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Федеральный закон от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2012 №1069 «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов»

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 № 542 (ред. от 20.11.2019 № 1475) «О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (вместе с «Положением об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»)

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 07.12.2020 № 1/13-НПА «Об утверждении форм отчетов организаций в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности и удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков их представления» (Зарегистрирован 14.05.2021 № 63429)

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 09.12.2021 №1/1628-П «Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по заполнению форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности и удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии»

НП-067-16. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.11.2016 № 503 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (Зарегистрирован в Минюсте России 21.12.2016 № 44843)

НП-072-13. Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы

Приказ «Госкорпорации Росатом» от 28.09.2016 г. №1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков предоставления отчетов»

Методические указания по подготовке и представлению форм отчетов в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, введенных в действие приказом Госкорпорации «Росатом» от 28.09.2016 № 1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков представления отчетов»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 30 июня 2020 г. N 253

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ, ОБЪЕМУ, МЕТОДАМ И СРЕДСТВАМ
КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ЦЕЛЯХ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
ИХ СООТВЕТСТВИЯ КРИТЕРИЯМ ПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ»

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения».

2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 10 января 2002 г. N 1 «Об утверждении и введении в действие руководства по безопасности «Рекомендации по установлению критериев приемлемости кондиционированных радиоактивных отходов для их хранения и захоронения».

Руководитель
А.В.АЛЕШИН

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения» (РБ-155-20) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП-093-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 15 ноября 2014 г. N 572 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2015 г., регистрационный N 36592) (далее — НП-093-14), «Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций» (НП-002-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 января 2015 г. N 35 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2015 г., регистрационный N 36288), «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2014 г. N 347 (зарегистрирован Минюстом России 34 ноября 2014 г., регистрационный N 34701).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по определению порядка, объема, методов и средств контроля радиоактивных отходов в целях проверки и подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:

организациями, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы, подлежащие кондиционированию;

специализированными организациями по обращению с радиоактивными отходами, осуществляющими сбор, сортировку, хранение, переработку или кондиционирование радиоактивных отходов;

организациями, осуществляющими деятельность по проектированию объектов для сбора, сортировки, переработки и кондиционирования радиоактивных отходов;

организациями, разрабатывающими технологические процессы обращения с радиоактивными отходами до их захоронения, включая разработку, конструирование и изготовление контейнеров, используемых при кондиционировании радиоактивных отходов.

4. Действие настоящего Руководства по безопасности не распространяется на деятельность по обращению с радиоактивными отходами, захораниваемыми в пунктах глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов.

5. Перечень сокращений, используемых в настоящем Руководстве по безопасности, приведен в приложении N 1, термины и определения — в приложении N 2.

6. Рекомендуемый порядок контроля характеристик (свойств) вновь образующихся РАО на их соответствие критериям приемлемости включает:

контроль процессов сбора, переработки и кондиционирования РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 12 и 13 настоящего Руководства по безопасности;

контроль содержания веществ, определяющих свойства и характеристики РАО до их кондиционирования, в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 20 настоящего Руководства по безопасности;

контроль характеристик радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 21 — 75 настоящего Руководства по безопасности;

контроль (включая периодические подтверждающие испытания) характеристик формы РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 76 — 100 настоящего Руководства по безопасности;

контроль характеристик контейнера (упаковочного комплекта), используемого для изготовления упаковки РАО, в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 101 и 103 настоящего Руководства по безопасности;

контроль характеристик упаковки РАО в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 102, 104 — 144 настоящего Руководства по безопасности.

7. Организации-производителю РАО и организациям, осуществляющим кондиционирование РАО, рекомендуется разрабатывать документ (например, регламент, положение, инструкцию), регламентирующий контроль характеристик (свойств) РАО на их соответствие критериям приемлемости (далее — регламент контроля).

8. В регламенте контроля рекомендуется приводить:

сведения об источнике образования РАО (технологический процесс, приведший к образованию РАО);

сведения о процессах сбора, переработки и кондиционирования РАО (технологические процессы);

ПХВ, включающий сведения о наличии (отсутствии) в РАО веществ (или типов веществ — например, горючих, комплексообразующих), со ссылкой на документы, на основании которых данный перечень составлен;

перечень радионуклидов, контролируемых в РАО, со ссылкой на документы, на основании которых данный перечень составлен (в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 23 — 26 настоящего Руководства по безопасности);

виды, объем (включая точки отбора проб и (или) проведения измерений прямыми методами, периодичность контроля), сведения о методах и средствах контроля характеристик РАО с указанием этапа обращения с РАО, на котором каждая характеристика должна контролироваться;

перечень участвующих в контроле характеристик РАО подразделений организации, порядок взаимодействия между ними, а также со сторонними организациями;

сведения о должностном лице, ответственном за проведение контроля характеристик РАО на их соответствие критериям приемлемости;

объем выборочного контроля упаковок РАО (при его наличии) со ссылкой на документы, обосновывающие достаточность объема выборочного контроля;

сведения о требованиях, предъявляемых к используемым средствам измерений, методикам отбора проб и выполнения измерений, испытательным лабораториям (центрам) в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 612 «Об аккредитации в области использования атомной энергии»;

порядок документирования результатов контроля характеристик РАО и форму документа, содержащего результаты контроля характеристик РАО;

порядок подтверждения соответствия условий хранения кондиционированных РАО до передачи на захоронение требованиям технической документации контейнера (упаковочного комплекта), использованного при изготовлении упаковки РАО.

9. Результаты контроля характеристик РАО на соответствие критериям приемлемости для упаковки (партии) РАО или партии однотипных упаковок РАО рекомендуется документировать с приложением копий или указанием реквизитов подтверждающих документов по каждому из контролируемых показателей, приведенных в приложении N 2 НП-093-14. Например, в части характеристик контейнера — с указанием реквизитов его сертификата и приложением выдержек из технической документации. Допускается приводить ссылки на соответствующие разделы регламента контроля, если в нем содержатся копии подтверждающих документов.

10. К документу, содержащему результаты контроля характеристик РАО, рекомендуется прикладывать, в том числе, копии актов отбора проб РАО и протоколов измерений контролируемых характеристик (при использовании инструментальных методов, методик количественного анализа), а также реквизиты аттестата аккредитации испытательных лабораторий (центров), проводивших измерения и отбор проб.

11. Деятельность по контролю характеристик РАО и подтверждению их соответствия критериям приемлемости рекомендуется осуществлять в соответствии с программой обеспечения качества при обращении с РАО, разработанной с учетом рекомендаций, приведенных в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при обращении с радиоактивными отходами» (РБ-086-13), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 сентября 2013 г. N 390.

Подтверждение соответствия радиоактивных отходов критериям
приемлемости для захоронения путем измерений значений
контролируемых параметров технологического процесса

12. Если подтверждение соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения осуществляется путем измерений значений контролируемых параметров технологического процесса, в регламенте контроля рекомендуется указывать значения (диапазоны значений) контролируемых параметров технологического процесса, при которых кондиционированные (переработанные) РАО соответствуют критериям приемлемости (отдельным нормируемым показателям), со ссылкой на документы, в которых данные значения установлены и обоснованы.

13. Не реже одного раза в пять лет рекомендуется проводить подтверждающие испытания формы РАО и, в случае выявления несоответствий, корректировку перечня контролируемых параметров технологического процесса и их допустимых пределов, указанных в регламенте контроля.

14. Для подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения рекомендуется использовать следующие подходы:

определение характеристик и свойств РАО до их кондиционирования и в процессе кондиционирования;

контроль соответствия параметров технологических процессов, в том числе сбора, сортировки, переработки и кондиционирования РАО, требованиям, установленным в проектной документации объекта, на котором происходит обращение с РАО, и (или) эксплуатационной документации организации, в результате деятельности которой РАО образовались, или специализированной организации по обращению с РАО;

определение характеристик упаковки РАО методами неразрушающего контроля (например, мощность дозы излучения, уровень радиоактивного загрязнения поверхности, масса);

определение характеристик РАО на основе расчетных количественных оценок (например, плотность, содержание химических токсичных веществ);

визуальный осмотр упаковки РАО.

15. При контроле физико-химических свойств радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО приоритет рекомендуется отдавать определению свойств РАО до их кондиционирования в сочетании с контролем параметров технологических процессов сбора, сортировки, переработки и кондиционирования РАО.

16. Для обеспечения достоверности получаемых результатов рекомендуется использовать методики выполнения измерений, область применения которых распространяется на измеряемые характеристики РАО.

17. Методы разрушающего контроля рекомендуется использовать для упаковок РАО, если отсутствуют документированные результаты ранее выполненных измерений характеристик и свойств РАО или объем выполненных измерений недостаточен для подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения. Для вновь изготавливаемых упаковок кондиционированных РАО рекомендуется использовать только методы неразрушающего контроля.

18. При необходимости применения методов разрушающего контроля рекомендуется использовать методы, основанные на контроле представительной выборки упаковок РАО из совокупности упаковок, однородной по источнику образования отходов (технологическому процессу, в результате которого отходы образовались) и процессу их кондиционирования. Долю упаковок РАО, подлежащих выборочному контролю, рекомендуется определять на основе методов математической статистики с учетом близости ожидаемых или измеренных значений характеристик РАО к допустимым значениям нормируемых показателей критериев приемлемости РАО для захоронения (далее — допустимые значения). Пример выбора однородной совокупности упаковок (партии упаковок) РАО и объема испытаний для нее при необходимости применения разрушающего контроля упаковок РАО приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

19. При использовании аналитических или расчетных методов контроля рекомендуемым критерием соответствия количественной характеристики РАО допустимому значению является выполнение соотношений:

для характеристик, имеющих максимальное допустимое значение Amax:

A + k x uС(A) <= Amax; (1)

для характеристик, имеющих минимальное допустимое значение Amin:

A — k x uС(A) >= Amin, (2)

где:

A — оценка значения характеристики РАО, полученная по методике выполнения измерений;

k — коэффициент охвата, соответствующий уровню доверия не менее 95%;

uС(A) — суммарная стандартная неопределенность оценки значения характеристики РАО.

Определения терминов «коэффициент охвата» и «суммарная стандартная неопределенность» приведены в ГОСТ 34100.3-2017/ISO/IEC Guide 98-3:2008 «Неопределенность измерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности измерения», введенном в действие приказом Росстандарта от 12 сентября 2017 г. N 1065-ст.

20. Для контроля содержания веществ, определяющих свойства и характеристики РАО, рекомендуется разрабатывать ПХВ. ПХВ рекомендуется разрабатывать на основе сведений, содержащихся в проектной документации объекта, на котором происходит обращение с РАО, эксплуатационной документации (технологических регламентов, инструкций, стандартов) организации, в которой РАО образовались, и организаций, осуществляющих сортировку, переработку, кондиционирование РАО. В ПХВ рекомендуется включать вещества и материалы, используемые в технологических процессах, являющихся источником образования РАО, а также используемые и образующиеся в процессах переработки и кондиционирования РАО. При разработке ПХВ рекомендуется учитывать особенности технологий переработки и кондиционирования РАО.

Рекомендуется считать ПХВ неполным, если отсутствуют документальные сведения об отдельных этапах сбора, хранения, переработки, кондиционирования РАО, позволяющие определить химические вещества, содержащиеся в РАО (на отдельном этапе), и при этом не осуществлялся контроль данных химических веществ в РАО на последующих этапах.

Контроль характеристик радиоактивного содержимого упаковки
(партии) радиоактивных отходов

Вид радиоактивных отходов и их физическая форма

21. Вид РАО и их физическую форму рекомендуется подтверждать путем контроля соответствия кода типа РАО (если в упаковке находятся РАО разных типов — для всех типов РАО), перечню типов (наименований) РАО, прием которых разрешен и (или) запрещен для захоронения в определенный ПЗРО. Код типа РАО рекомендуется определять по формам отчетности, установленным в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.

Содержание и концентрация ядерно-опасных делящихся нуклидов

22. Соответствие содержания и (или) концентрации ядерно-опасных делящихся нуклидов в упаковке (партии) РАО рекомендуется подтверждать на основе результатов контроля удельных активностей или измерения масс ядерно-опасных делящихся нуклидов, контролируемых в РАО, с учетом стандарта Госкорпорации «Росатом» СТО 95 12001-2016 «Основные правила ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов (ПБЯ-06-00-2016)», утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 10 ноября 2016 г. N 1/1093-П.

Радиационные характеристики и общая активность упаковки
(партии) радиоактивных отходов

23. Перечень радионуклидов, контролируемых в РАО, рекомендуется разрабатывать с учетом особенностей технологических процессов, приводящих к образованию РАО, и процессов последующего обращения с ними, включая сбор, переработку, кондиционирование, хранение и захоронение.

24. Удельные и суммарные активности радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО, общую активность упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать для каждой упаковки (партии) РАО. Для упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать удельные активности каждого радионуклида, входящего в перечень контролируемых радионуклидов, составленный в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 23 настоящего Руководства по безопасности. Суммарные удельные активности групп радионуклидов (долгоживущие, трансурановые, альфа-излучающие (за исключением трансурановых), бета/гамма-излучающие радионуклиды, тритий), общую активность упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать на основе результатов измерений удельных активностей отдельных радионуклидов.

25. Удельную активность отдельного радионуклида рекомендуется контролировать методами, указанными в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности. Для измерения активности отдельных сложнодетектируемых радионуклидов рекомендуется применение подхода, основанного на использовании метода радионуклидных соотношений.

Рекомендации по использованию метода радионуклидных соотношений для предприятий ядерного топливного цикла содержатся в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению метода радионуклидных соотношений для определения содержания сложнодетектируемых радионуклидов в радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла» (РБ-154-19), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 апреля 2019 г. N 137.

26. Примеры методов контроля удельной, суммарной удельной и общей активности приведены в таблице N 1 приложения N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

Морфологический (химический) состав

27. Если ТРО перед кондиционированием не подвергаются высокотемпературной переработке (сжигание, плавление, пиролиз, плазменная переработка), морфологический состав ТРО рекомендуется определять на основе результатов визуального контроля отходов при их сборе и сортировке. В остальных случаях морфологический состав ТРО рекомендуется определять на основе проектной и эксплуатационной документации объектов переработки и кондиционирования РАО.

Содержание коррозионно-активных веществ

28. Для контроля содержания коррозионно-активных веществ рекомендуется определять свойства веществ, включенных в ПХВ, согласно справочникам и классификаторам. К контролируемым коррозионно-активным веществам, помимо указанных в критериях приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО, рекомендуется относить:

коррозионно-активные вещества, ограничение на содержание которых установлено в технической документации контейнера, используемого при изготовлении упаковки РАО;

вещества, водные растворы которых обладают средне- или сильноагрессивным воздействием на металлические конструкции; данный показатель рекомендуется определять на основании степени агрессивного воздействия жидких неорганических сред на металлические конструкции в соответствии с СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии», утвержденным приказом Минстроя России от 27 февраля 2017 г. N 127/пр;

вещества, водные растворы которых обладают средне- или сильноагрессивные воздействием на бетон; данный показатель рекомендуется определять на основании степени агрессивного воздействия жидких неорганических сред на бетон марки W6 в соответствии с ГОСТ 31384-2017 «Защита бетонных и железобетонных конструкций от коррозии. Общие технические требования», введенным в действие приказом Росстандарта от 05 октября 2017 г. N 1361-ст.

При оценке степени агрессивности воздействия водных растворов рекомендуется принимать, что содержащиеся в упаковке РАО вещества будут растворены в объеме жидкости, равном объему пустот в упаковке РАО.

29. Если имеется достоверная информация об использовании (отсутствии) коррозионно-активных веществ в процессе, приведшем к образованию РАО, и процессах переработки и кондиционирования РАО, долю коррозионно-активных веществ (либо их отсутствие) в радиоактивном содержимом упаковки РАО рекомендуется подтверждать документально на основании технической документации на эти процессы.

В качестве документального подтверждения выполнения данных условий рекомендуется использовать:

справки об отсутствии использования и образования коррозионно-активных веществ, утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе результатов анализа ПХВ. При этом в справках рекомендуется указывать сведения о проектной и эксплуатационной документации (реквизиты документации), на основании которой установлены отсутствие и возможность образования коррозионно-активных веществ, включая сведения о реквизитах и конкретных разделах частных программ обеспечения качества, в которых установлены процедуры контроля, исключающие возможность использования (в том числе случайного) таких веществ и материалов в технологических процессах, приведших к образованию РАО, процессах сбора, переработки и кондиционирования РАО;

результаты прямых или косвенных измерений контролируемых параметров технологических процессов переработки и кондиционирования РАО (например, температура процесса сжигания) либо результаты контроля качества компаундов (например, цементного компаунда);

копии актов отбора и испытаний проб РАО, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), и копии документов (или реквизиты документов) об аккредитации испытательных лабораторий (центров) и областях их аккредитации.

30. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 28 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, рекомендуется контролировать содержание коррозионно-активных веществ на основе результатов количественного химического анализа. Для контроля содержания коррозионно-активных веществ рекомендуется применять аналитические методы в следующих случаях:

водородный показатель pH радиоактивного содержимого упаковки РАО меньше чем 2,5 или больше чем 12,5. Водородный показатель радиоактивного содержимого упаковки РАО (pH) рекомендуется определять либо для свободной жидкости (при ее наличии), либо для водной вытяжки, либо визуально при нанесении на РАО органических кислотно-основных индикаторов (например, лакмуса, фенолфталеина, метилового оранжевого, универсальных индикаторов);

в радиоактивном содержимом упаковки РАО присутствуют окисляющие вещества, определенные в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 52 — 55 настоящего Руководства по безопасности, в количестве более 0,1%.

Содержание комплексообразующих веществ

31. Для контроля содержания комплексообразующих веществ рекомендуется определять свойства веществ, включенных в ПХВ, согласно справочникам и классификаторам, — в соответствии с их способностью образовывать комплексные соединения с радионуклидами, содержащимися в РАО. К комплексообразующим веществам рекомендуется относить, в том числе:

аминополикарбоновые кислоты (например, ЭДТА (трилон Б), ДЭДТА, ДТПА);

карбоновые кислоты (например, лимонная, щавелевая, винная, пиколиновая кислоты);

хлориды, фториды, цианиды, оксалаты, цитраты, ацетаты, ТБФ, соли аммония.

Также рекомендуется учитывать наличие в РАО целлюлозы (например, бумага, хлопок, древесина) и конденсационных полимеров (например, фенолформальдегидные, ионообменные и винилэфирные смолы), так как при их разложении в условиях ПЗРО могут образовываться комплексообразующие вещества. Рекомендуется принимать, что масса комплексообразующих веществ, образующихся из целлюлозы и конденсационных полимеров, составляет не менее 10% от сухой массы целлюлозы и конденсационных полимеров. При использовании иного значения доли массы указанных веществ его рекомендуется обосновывать на основе анализа химических процессов, возможных при аэробном и анаэробном разложении целлюлозы и конденсационных полимеров в условиях захоронения.

32. При контроле соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО в перечень комплексообразующих веществ рекомендуется дополнительно включать комплексообразующие вещества, предусмотренные в критериях приемлемости РАО для захоронения в данный ПЗРО.

33. Рекомендуемым критерием соответствия содержания комплексообразующих веществ допустимому значению является документальное подтверждение выполнения любого из следующих условий:

в технологических процессах, приведших к образованию РАО, комплексообразующие вещества отсутствовали и при переработке и кондиционировании РАО комплексообразующие вещества не использовались и не образовывались;

в технологических процессах сбора, переработки и кондиционирования РАО комплексообразующие вещества присутствовали или могли образоваться, но были предусмотрены методы, обеспечивающие ограничение их содержания или образования ниже допустимого значения (с использованием контрольных процедур, подтверждающих соблюдение установленных требований).

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям пункта 29 настоящего Руководства по безопасности.

34. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 33 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, рекомендуется контролировать содержание комплексообразующих веществ на основе результатов количественного химического анализа.

Для измерения содержания комплексообразующих веществ (за исключением целлюлозы и конденсационных полимеров) рекомендуется использовать водные вытяжки из представительных проб РАО или свободно отделяемую жидкость (при ее наличии в упаковке).

Для контроля содержания комплексообразующих веществ, образующихся из целлюлозы и конденсационных полимеров, рекомендуется определять сухую массу целлюлозы и конденсационных полимеров. Сухую массу целлюлозы допускается не определять, если в РАО присутствуют только негорючие и трудногорючие вещества, что подтверждено в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 57 — 61 настоящего Руководства по безопасности.

Содержание химических токсичных веществ

35. В целях подтверждения соответствия РАО общим критериям приемлемости содержание химических токсичных веществ в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать для РАО классов 3, 4, 6.

36. Содержание химических токсичных веществ рекомендуется контролировать в соответствии с методикой, приведенной в приказе Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (далее — приказ Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536) и СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 144.

37. Подтверждение, что РАО не относятся к отходам, соответствующим I или II (только для неупакованных РАО класса 4 и РАО класса 6) классам опасности, установленным согласно приказу Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536, рекомендуется осуществлять на основе критерия «Степень опасности отхода для окружающей среды» в соответствии с приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536 (далее — степень опасности К). Допустимые значения степени опасности К рекомендуется принимать в соответствии с приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536.

38. Для подтверждения того, что РАО не относятся к отходам, соответствующим I или II (только для неупакованных РАО класса 4 и РАО класса 6) классу опасности, при расчете степени опасности К рекомендуется определять свойства веществ, включенных в ПХВ, согласно справочникам и классификаторам.

39. Рекомендуемым критерием соответствия содержания химических токсичных веществ допустимому значению является документальное подтверждение того, что значение степени опасности К, рассчитанное на основе полного ПХВ в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 37 настоящего Руководства по безопасности, соответствует классу опасности отходов ниже установленного.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенными в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

40. Если документированные результаты контроля содержания в РАО химических токсичных веществ в соответствии с пунктом 39 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, то для подтверждения, что РАО не относятся к отходам, соответствующим I или II классу опасности, степень опасности К рекомендуется рассчитывать исходя из химического состава РАО, определенного с использованием методик количественного химического анализа. Для проведения анализа рекомендуется использовать водные вытяжки из представительных проб радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО, в которых рекомендуется измерять содержание ожидаемых (исходя из анализа технологического процесса) химических токсичных веществ или, если сведения о процессе утрачены, наиболее распространенных химических токсичных веществ.

Содержание инфицирующих (патогенных) веществ

41. К инфицирующим (патогенным) веществам рекомендуется относить вещества (материалы), соответствующие по степени эпидемиологической опасности инфицированным биологическим и медицинским отходам классам «Б» и «В» в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. N 163 (далее — СанПиН 2.1.7.2790-10).

42. Рекомендуемым критерием соответствия показателя «содержание инфицирующих (патогенных) веществ» допустимому значению является документальное подтверждение любого из следующих условий:

организация, в результате деятельности которой образовались РАО, не является организацией, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность; исходные РАО не представляли собой биологические отходы или медицинские отходы; РАО не образовались в результате работ на объектах, содержавших биологические или медицинские отходы, или реабилитации площадок таких объектов;

организация, в результате деятельности которой образовались РАО, является организацией, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, при этом характеристики отходов по степени их эпидемиологической опасности в момент образования не соответствовали характеристикам инфицированных биологических и медицинских отходов классов «Б» и «В» в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

43. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 42 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, рекомендуемым критерием соответствия показателя «содержание инфицирующих (патогенных) веществ» допустимому значению является наличие документированных результатов контроля параметров технологического процесса обеззараживания РАО (при их переработке или кондиционировании), согласованного с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При невозможности контроля соответствия показателя «содержание инфицирующих (патогенных) веществ» допустимому значению указанными выше методами, отсутствие инфицирующих (патогенных) веществ рекомендуется подтверждать аналитическим методами.

Содержание органических гниющих, биологически активных
и разлагающихся веществ

44. Рекомендуемым критерием соответствия содержания в РАО органических гниющих и разлагающихся веществ допустимому значению является документальное подтверждение любого из следующих условий:

РАО не относятся к типам, указанным в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности;

РАО представляют собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металл (при наличии неметаллических примесей не более 1% по объему), золу или комбинацию указанных типов РАО.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

45. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 44 отсутствуют, содержание органических гниющих и разлагающихся веществ в РАО рекомендуется контролировать на основе результатов испытаний представительных образцов радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО. При проведении испытаний рекомендуется учитывать ГОСТ 23740-2016 «Грунты. Методы определения содержания органических веществ», введенный в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2016 г. N 2096-ст.

46. Содержание биологически активных веществ рекомендуется контролировать аналитическими методами, если биологически активные вещества использовались в технологическом процессе, в результате которого образовались РАО, или в процессе кондиционирования РАО.

В остальных случаях контроль содержания биологически активных веществ в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО рекомендуется осуществлять документально. Рекомендации по документальному подтверждению отсутствия биологически активных веществ аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

Содержание легковоспламеняющихся, самовозгорающихся веществ

47. К твердым легковоспламеняющимся веществам (материалам) рекомендуется относить горючие вещества, которые обладают временем достижения максимального перегрева менее 0,5 мин в стандартном тесте в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 12 декабря 1989 г. N 3683.

К жидким легковоспламеняющимся веществам (легковоспламеняющимся жидкостям) рекомендуется относить вещества, температура вспышки которых в закрытом тигле, определенная в соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 12 декабря 1989 г. N 3683, составляет не более 61 °C.

К самовозгорающимся веществам рекомендуется относить вещества, указанные в подклассе 4.2 «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям» (пятое пересмотренное издание, ST/SG/AC.10/11/Rev.5. ООН, 2009).

48. Для подтверждения, что содержащиеся в РАО вещества не относятся к легковоспламеняющимся и самовозгорающимся, рекомендуется, согласно справочникам и классификаторам, определять свойства веществ, включенных в ПХВ.

49. Рекомендуемым критерием отсутствия легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ в РАО является документальное подтверждение любого из следующих условий:

в технологических процессах, приведших к образованию РАО, переработки и кондиционирования РАО, легковоспламеняющиеся и самовозгорающиеся вещества отсутствовали (кроме горюче-смазочных материалов, попадание которых в РАО технологически исключено);

РАО представляют собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металлические слитки (полученные в результате плавления), золу или комбинацию указанных типов РАО;

испытания, проведенные в соответствии с пунктом 60 настоящего Руководства по безопасности, показали наличие в РАО только негорючих и трудногорючих веществ.

50. Для РАО классов 1 — 4 рекомендуемым критерием соответствия содержания легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ допустимому значению является документальное подтверждение любого из следующих условий:

отсутствие легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ в РАО, подтвержденное в соответствии с пунктом 49 настоящего Руководства по безопасности;

до кондиционирования РАО было подтверждено, что содержание горючих веществ, определенное в соответствии с пунктом 61 настоящего Руководства по безопасности, не превышает 1% от массы РАО (при условии их равномерного распределения по объему исходных РАО) и в технологическом процессе кондиционирования РАО легковоспламеняющиеся и самовозгорающиеся вещества не использовались (кроме горюче-смазочных материалов, попадание которых в РАО технологически исключено) и не образовывались.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

51. Если документированные результаты контроля содержания легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ в РАО в соответствии с пунктом 50 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, содержание таких веществ рекомендуется контролировать аналитическими методами, указанными в пункте 47 настоящего Руководства по безопасности. При наличии в РАО горючих веществ (материалов) приоритет рекомендуется отдавать отбору и испытаниям представительных проб горючей фракции РАО.

Содержание окисляющих веществ

52. Для контроля содержания окисляющих веществ рекомендуется использовать ПХВ. Свойства веществ рекомендуется определять согласно справочникам и классификаторам.

53. К окисляющим веществам рекомендуется относить вещества и материалы, соответствующие классам веществ «органические пероксиды», «окисляющие жидкости» и «окисляющие твердые вещества» по согласованной на глобальном уровне системе классификации опасности и маркировки химической продукции (ST/SG/AC.l0/30/Rev.1).

54. Для РАО, представляющих собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металл (при наличии неметаллических примесей не более 1% по объему) и золу (в том числе, включенные в цементную матрицу) или комбинацию указанных типов РАО, рекомендуемым критерием соответствия содержания окисляющих веществ допустимому значению является документальное подтверждение морфологического состава РАО. Рекомендации по документальному подтверждению морфологического состава РАО аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

55. Для остальных типов РАО контроль содержания окисляющих веществ рекомендуется проводить аналитическими методами с учетом положений одного из следующих документов:

ГОСТ Р 54516-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Испытание окисляющих жидкостей», введен в действие приказом Госстандарта от 23 ноября 2011 г. 583-ст;

ГОСТ Р 54515-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Испытание окисляющей химической продукции, находящейся в твердом состоянии», введен в действие приказом Госстандарта от 23 ноября 2011 г. N 582-ст;

«Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям». Пятое пересмотренное издание. ST/SG/AC.10/11/Rev.5. ООН, 2009.

Реакционная способность

56. При контроле реакционной способности рекомендуется учитывать следующие свойства и характеристики радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО:

способность взрываться;

содержание легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ;

содержание веществ, реагирующих с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов;

способность к выделению при взаимодействии с водой, воздухом или другими веществами токсичных газов, аэрозолей и возгонов;

содержание коррозионно-активных веществ;

содержание окисляющих веществ;

показатели, характеризующие газообразование.

Горючесть

57. В целях подтверждения соответствия РАО общим критериям приемлемости горючесть рекомендуется контролировать для неупакованных РАО классов 4 и 6.

58. РАО по показателю «горючесть» рекомендуется классифицировать на негорючие, трудногорючие и горючие в зависимости от их морфологического состава. Классификация веществ и материалов по горючести приведена в статье 12 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

59. Рекомендуемым критерием соответствия горючести РАО допустимому значению («допускаются негорючие и трудногорючие РАО») является выполнение любого из следующих условий:

в технологических процессах, приведших к образованию РАО, горючие вещества отсутствовали, при переработке и кондиционировании РАО горючие вещества не использовались (за исключением топлива при сжигании РАО и горюче-смазочных материалов для оборудования, используемого для переработки и кондиционирования РАО) и не образовывались;

РАО не относятся к типам, указанным в приложении N 6 к настоящему Руководству по безопасности;

РАО представляют собой цементный, стекло- или шлакоподобный компаунд (после цементирования, остекловывания, плавления, сжигания или плазменной переработки), металл (при наличии неметаллических примесей не более 1% по объему), золу и комбинации указанных типов РАО.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

60. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 59 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, то для подтверждения, что РАО относятся к негорючим и трудногорючим отходам, рекомендуется проводить испытания представительных проб РАО. Испытания РАО на отнесение к горючим, трудногорючим или негорючим отходам рекомендуется проводить с учетом ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 12 декабря 1989 г. N 3683.

61. В целях подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО, если имеется информация о процессе, приведшем к образованию РАО и процессах переработки и кондиционирования РАО, долю горючих веществ в радиоактивном содержимом упаковки РАО рекомендуется подтверждать документально, используя ПХВ.

Способность взрываться

62. К РАО, у которых отсутствует способность взрываться, рекомендуется относить РАО, не содержащие:

взрывоопасные вещества;

сосуды (баллоны) со сжатыми, сжиженными или растворенными под давлением газами.

63. К взрывоопасным веществам в радиоактивном содержимом рекомендуется относить вещества из класса I и подкласса 4.3 класса 4 согласно ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 19 августа 1988 г. N 2957.

64. Для подтверждения, что содержащиеся в РАО вещества не относятся к взрывоопасным, рекомендуется, согласно справочникам и классификаторам, определять свойства веществ, включенных в ПХВ.

65. Рекомендуемым критерием соответствия свойства «способность взрываться» допустимому значению является документальное подтверждение любого из следующих условий:

в технологических процессах, приведших к образованию РАО, взрывоопасные вещества отсутствовали, при переработке и кондиционировании РАО взрывоопасные вещества не использовались и не образовывались; для ТРО подтверждено отсутствие сосудов (баллонов) со сжатыми, сжиженными или растворенными под давлением газами;

РАО представляют собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металлические слитки (полученные в результате плавления), золу или комбинацию указанных типов РАО;

РАО представляют собой цементный компаунд после отверждения ЖРО.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

66. Если не имеется документированных результатов в соответствии с пунктом 65 настоящего Руководства по безопасности, то отсутствие взрывоопасных веществ в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО рекомендуется контролировать аналитическими методами:

при использовании (образовании) взрывоопасных веществ в технологических процессах — методами, специфичными для таких веществ;

при отсутствии достоверной информации о процессе, приведшем к образованию РАО, процессах переработки или кондиционирования РАО (в том числе при неполном ПХВ) — с использованием газоанализаторов или газовых хроматографов.

67. Если не имеется документированных результатов контроля наличия в РАО сосудов (баллонов) со сжатыми, сжиженными или растворенными под давлением газами в соответствии с пунктом 65 настоящего Руководства по безопасности, то отсутствие в РАО данных изделий рекомендуется контролировать путем интроскопических исследований упаковки (партии) РАО (например, рентгенографии).

Содержание свободной жидкости

68. При контроле содержания свободной жидкости рекомендуется определять в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО количество (массу) жидкости, за исключением капиллярно-связанной, адсорбционно-связанной и химически-связанной.

69. Рекомендуемым критерием соответствия содержания свободной жидкости допустимому значению является выполнение любого из следующих условий:

РАО представляют собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металлические слитки (полученные в результате плавления), золу или комбинацию указанных типов РАО;

при переработке и кондиционировании РАО были предусмотрены либо необходимое время сушки и температура, либо использование соответствующих фиксирующих материалов и соблюдение их объемных соотношений и режима смешения, исключающие содержание свободной жидкости в упаковке в количестве, превышающем допустимое значение;

при сборе РАО были предусмотрены меры контроля исходных отходов, исключающие наличие в них свободной жидкости в количестве, превышающем допустимое значение, при этом дальнейшая переработка и кондиционирование РАО предусматривали применение только методов прессования или фрагментирования РАО (или переработка не осуществлялась).

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

70. При отсутствии документированных результатов контроля содержания свободной жидкости в соответствии с пунктом 69 настоящего Руководства по безопасности, долю свободной жидкости в радиоактивном содержимом упаковки РАО рекомендуется контролировать аналитическими методами.

Испытания образцов радиоактивного содержимого упаковки РАО рекомендуется проводить в соответствии с требованиями российских, межгосударственных или международных стандартов, наиболее подходящих к типам РАО. При наличии разных типов РАО в радиоактивном содержимом упаковки РАО и отсутствии легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ, подтвержденном в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 49 настоящего Руководства по безопасности, допускается проводить испытания с использованием метода сушки под вакуумом или при нагреве до температуры не менее чем 110 °C со взвешиванием образца до и после сушки (термогравиметрический анализ). При разработке методики выполнения измерений рекомендуется обосновать время сушки с учетом объема и характеристик испытываемого образца.

Для контроля содержания свободной жидкости в РАО в виде емкостей или крупногабаритного оборудования, содержащего полости, рекомендуется проводить интроскопические исследования (например, рентгенографию).

Газообразование

71. В зависимости от установленных допустимых значений нормируемых показателей критериев приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО рекомендуется контролировать удельную скорость газообразования (на единицу объема радиоактивного содержимого упаковки (партии) РАО) и (или) состав образующихся газов.

72. Удельную скорость газообразования РАО классов 1 и 2 рекомендуется контролировать на основе результатов испытаний образцов радиоактивного содержимого.

Удельную скорость газообразования (на единицу объема радиоактивного содержимого упаковки РАО классов 3, 4 либо партии РАО классов 4, 6) рекомендуется контролировать с использованием расчетных методов.

Рекомендуемым критерием соответствия удельной скорости газообразования в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО классов 3, 4, 6 допустимому значению является документальное подтверждение отсутствия в упаковке РАО органических гниющих, биологически активных и разлагающихся веществ, легковоспламеняющихся, самовозгорающихся веществ, окисляющих веществ, коррозионно-активных веществ, горючих веществ и содержание неорганической свободной жидкости менее 1% (рекомендации по документальному подтверждению выполнения данного условия аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности).

73. При определении удельной скорости газообразования РАО рекомендуется учитывать следующие процессы, приводящие к газообразованию:

химические процессы, в том числе взаимодействие между компонентами радиоактивного содержимого, радиоактивным содержимым и материалом контейнера, используемого при изготовлении упаковки РАО, включая процессы коррозии, процессы взаимодействия металлов (например, алюминия, магния, цинка) с гидравлическим вяжущим, гидридов и карбидов со связанной или свободной водой в упаковках РАО, химические реакции между металлами (например, железом, алюминием) и водными растворами;

радиолиз воды, содержащейся в упаковке (включая свободную жидкость, капиллярно-связанную, адсорбционно-связанную и химически-связанную воду);

образование газообразных дочерних продуктов при радиоактивном распаде;

воздействие ионизирующего излучения на полимерные материалы с образованием коррозионно-активных, горючих и (или) взрывоопасных и токсичных газов (например, образование коррозионно-активного хлористого водорода, взрывоопасного водорода, токсичного винилхлорида при радиолизе поливинилхлорида);

микробиологические процессы, в том числе при анаэробной деградации органических веществ (например, гниение) с образованием таких газов, как двуокись углерода, водород, метан, сероводород.

74. При разработке методик испытаний и (или) расчете удельной скорости газообразования радиоактивного содержимого упаковки РАО рекомендуется учитывать скорость выхода образующихся газов из упаковки через элементы, предназначенные для сброса избыточного давления и за счет диффузии через элементы упаковки.

75. При определении состава образующихся газов рекомендуется применять метод сопряженной Фурье-инфракрасной спектрометрии.

Контроль характеристик формы радиоактивных отходов

Общие рекомендации по контролю характеристик формы
радиоактивных отходов

76. Характеристики формы РАО рекомендуется подтверждать на основе документированных результатов контроля соответствия параметров технологических процессов кондиционирования РАО требованиям, установленным в пункте 65 НП-093-14.

77. Если применение указанного подхода невозможно, подтверждение значений характеристик рекомендуется осуществлять на основе методов разрушающего контроля формы РАО (рекомендации по выполнению такого контроля представлены далее в пунктах 78 — 89 настоящего Руководства по безопасности).

При этом контроль радиационной стойкости для РАО, содержащих альфа-излучающие радионуклиды, рекомендуется осуществлять путем имитационного моделирования с использованием математических моделей.

Механическая прочность формы радиоактивных отходов

78. Механическую прочность формы РАО рекомендуется контролировать для:

цементного компаунда — с учетом ГОСТ 10180-2012 «Бетоны. Методы определения прочности по контрольным образцам», введенного в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. N 2071-ст;

шлако- и стеклоподобного компаунда — с учетом ГОСТ Р 50926-96 «Отходы высокоактивные отвержденные. Общие технические требования», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 18 июля 1996 г. N 467;

полимерного компаунда — с учетом ГОСТ 25.602-80 «Расчеты и испытания на прочность. Методы механических испытаний композиционных материалов с полимерной матрицей (композитов). Метод испытания на сжатие при нормальной, повышенной и пониженной температурах», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1980 г. N 4449;

металлических слитков — с учетом ГОСТ 25.503-97 «Расчеты и испытания на прочность. Методы механических испытаний металлов. Метод испытания на сжатие», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 30 июня 1998 г. N 267.

Однородность формы радиоактивных отходов

79. Однородность формы РАО рекомендуется контролировать, если это предусмотрено критериями приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО, либо это требуется для контроля значений других нормируемых характеристик РАО.

Для отвержденных ЖРО рекомендуется оценивать равномерность распределения химических веществ и удельной активности РАО по объему упаковки. Форму РАО рекомендуется считать однородной при соблюдении любого из следующих условий:

относительное среднеквадратическое отклонение значений удельной активности представительных проб, отобранных из упаковки, не превышает 30% и содержание химических веществ (макрокомпонентов) в пробах отличается не более чем на 10% от среднего значения;

скорости выщелачивания радионуклидов из проб, определенные в соответствии с пунктом 86 настоящего Руководства по безопасности, различаются не более чем в два раза.

Способы отбора проб и их количество рекомендуется обосновать в технической документации процессов переработки или кондиционирования. Рекомендуется отбирать не менее трех проб из упаковки.

При контроле однородности упаковок с омоноличенными РАО рекомендуется оценивать равномерность распределения в упаковке растворимых химических веществ и пустот. К растворимым химическим веществам рекомендуется относить вещества, отнесенные в таблице Б.4 СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии», утвержденного приказом Минстроя России от 27 февраля 2017 г. N 127/пр, к хорошо растворимым.

Форму РАО рекомендуется считать однородной, если:

в упаковке отсутствуют области (объемом 10% от внутреннего объема упаковки или более), содержание растворимых химических веществ в которых отличается от среднего содержания данных веществ в упаковке более чем в десять раз;

в упаковке отсутствуют области (объемом более 20% от внутреннего объема упаковки), доля пустот в которых отличается от средней доли пустот в упаковке более чем в пять раз.

Пористость, проницаемость, плотность формы
радиоактивных отходов

80. Пористость, проницаемость формы РАО (для компаундов), а также плотность формы РАО рекомендуется контролировать, если это предусмотрено критериями приемлемости РАО для определенного ПЗРО, либо это требуется для контроля значений других характеристик РАО, которые определяются данными характеристиками формы РАО (например, для контроля скорости выщелачивания радионуклидов из компаунда).

81. Пример метода контроля газовой пористости формы РАО на основе аналитических методов измерений характеристик образцов (проб) РАО (или имитаторов РАО) представлен в ISO 11599:1997 «Determination of Gas Porosity and Gas Permeability of Hydraulic Binders Containing Embedded Radioactive Waste — First Edition» (Международная организация по стандартизации, 1997).

82. Для контроля газопроницаемости цементного, стекло- и шлакоподобного компаунда рекомендуется измерять значение его воздухопроницаемости с учетом приложения 4 ГОСТ 12730.5-2018 «Бетоны. Методы определения водопроницаемости», введенного в действие приказом Росстандарта от 18 апреля 2019 г. N 138-ст.

Контроль газопроницаемости битумного и полимерного компаунда рекомендуется осуществлять с учетом ГОСТ 23553-79 «Пластмассы. Манометрический метод определения газопроницаемости», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 09 апреля 1979 г. N 1266.

83. Контроль водопроницаемости цементного, стекло- и шлакоподобного компаунда рекомендуется осуществлять с учетом ГОСТ 12730.5-2018 «Бетоны. Методы определения водопроницаемости», введенного в действие приказом Росстандарта от 18 апреля 2019 г. N 138-ст.

84. Рекомендуемый метод контроля плотности формы РАО на основе аналитических методов измерений характеристик образцов (проб) РАО (или имитаторов РАО) представлен в ГОСТ 2409-2014 «Огнеупоры. Метод определения кажущейся плотности, открытой и общей пористости, водопоглощения», введенного в действие приказом Росстандарта от 19 ноября 2014 г. N 1676-ст.

Допускается расчетный способ контроля плотности формы РАО — с учетом массы упаковки РАО, контейнера, использованного при изготовлении упаковки РАО, и данных об объеме формы РАО.

Устойчивость к выщелачиванию формы радиоактивных отходов

85. Устойчивость к выщелачиванию (водоустойчивость, скорость выщелачивания) формы РАО рекомендуется подтверждать для РАО в форме компаундов (цементного, битумного, стекло- и шлакоподобного, полимерного).

86. Определение скорости выщелачивания радионуклидов из формы РАО рекомендуется выполнять с учетом ГОСТ Р 52126-2003 «Определение химической устойчивости отвержденных высокоактивных отходов методом длительного выщелачивания», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 30 октября 2003 г. N 305-ст.

Стойкость (радиационная, термическая, биологическая) формы
радиоактивных отходов

87. Для контроля радиационной стойкости формы РАО в зависимости от матричного материала, используемого для создания формы РАО, рекомендуется до и после облучения компаунда в установленной дозе экспериментально определять:

механическую прочность формы РАО (для цементного, стеклоподобного компаунда);

водоустойчивость (скорость выщелачивания радионуклидов) формы РАО (для полимерного, стеклоподобного, битумного, цементного компаунда);

изменение объема формы РАО (для полимерного, битумного компаунда);

изменение структуры (для полимерного, стеклоподобного компаунда).

88. Для контроля термической стойкости формы РАО в зависимости от матричного материала, используемого для создания формы РАО, рекомендуется до и после термического воздействия установленного уровня экспериментально определять:

механическую прочность формы РАО (для цементного компаунда);

водоустойчивость (скорость выщелачивания радионуклидов) формы РАО (для полимерного, стеклоподобного компаунда);

изменение структуры (для полимерного, стеклоподобного компаунда);

температуру вспышки, воспламенения, самовоспламенения формы РАО (для полимерного и битумного компаунда).

Рекомендуемые методы контроля температуры вспышки, воспламенения и самовоспламенения приведены в ГОСТ 12.1.044-89 «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», введенном в действие постановлением Госстандарта СССР от 12 декабря 1989 г. N 3683.

89. Рекомендуемые методы контроля биологической стойкости формы РАО приведены в ГОСТ 9.049-91 «Единая система защиты от коррозии и старения. Материалы полимерные и их компоненты. Методы лабораторных испытаний на стойкость к воздействию плесневых грибов», введенном в действие постановлением Госстандарта СССР от 28 декабря 1991 г. N 2281.

Содержание веществ, реагирующих с водой с выделением
самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов

90. Отсутствие веществ, реагирующих с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов, рекомендуется контролировать для РАО классов 1 — 4 и 6.

91. К веществам, реагирующим с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов, рекомендуется относить вещества из подкласса 4.3 класса 4 согласно ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 19 августа 1988 г. N 2957.

92. Для подтверждения, что содержащиеся в РАО вещества не реагируют с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов, рекомендуется, согласно справочникам и классификаторам, определять свойства веществ, включенных в ПХВ.

93. Рекомендуемым критерием отсутствия в РАО веществ, реагирующих с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов, является документальное подтверждение любого из следующих условий:

в РАО, в соответствии с пунктами 62 — 67 настоящего Руководства по безопасности, подтверждено отсутствие взрывоопасных веществ;

в технологических процессах, приведших к образованию РАО, и технологических процессах переработки и кондиционирования РАО вещества, реагирующие с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов, отсутствовали (за исключением топлива при сжигании РАО и горюче-смазочных материалов для оборудования, используемого для переработки и кондиционирования РАО);

РАО представляют собой полимерный компаунд (если при переработке или кондиционировании РАО использовались водные растворы полимеров) или цементный компаунд.

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

94. Если не имеется документированных результатов контроля в РАО содержания веществ, реагирующих с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов, в соответствии с пунктом 93 настоящего Руководства по безопасности, отсутствие данных веществ в РАО рекомендуется контролировать аналитическими методами с учетом ГОСТ Р 54512-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Определение способности химической продукции выделять воспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой», введенного в действие приказом Росстандарта от 23 ноября 2011 г. N 579-ст, или документа «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям» (пятое пересмотренное издание, ST/SG/AC.10/11/Rev.5. ООН, 2009).

Выделение при взаимодействии с водой, воздухом или другими
веществами токсичных газов, аэрозолей и возгонов

95. К РАО, не выделяющим при взаимодействии с водой, воздухом или другими веществами токсичных газов, аэрозолей и возгонов рекомендуется относить РАО, не содержащие:

веществ, взаимодействующих с водой с образованием токсичных газов, аэрозолей, дымов;

цианидов или сульфидов, образующих токсичные газы, аэрозоли, дымы при pH от 2 до 12,5.

96. К токсичным газам, аэрозолям, дымам рекомендуется относить вещества, предельно допустимые концентрации которых в воздухе рабочей зоны не превышают 1 мг/м3. Предельно допустимые концентрации газов, аэрозолей, дымов рекомендуется определять в соответствии с ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 25 (зарегистрировано Минюстом России 20 апреля 2018 г., регистрационный N 50845).

97. Для подтверждения, что РАО не выделяют при взаимодействии с водой, воздухом или другими веществами токсичных газов, аэрозолей и возгонов, рекомендуется, согласно справочникам и классификаторам, определять свойства веществ, включенных в ПХВ.

98. Рекомендуемым критерием отсутствия в РАО веществ, выделяющих токсичные газы, аэрозоли и возгоны при взаимодействии с водой, воздухом или другими веществами является документальное подтверждение любого из следующих условий:

в технологических процессах, приведших к образованию РАО, и технологических процессах их переработки и кондиционирования отсутствовали вещества, указанные в пункте 95 настоящего Руководства по безопасности;

РАО представляют собой стекло- или шлакоподобный компаунд (после остекловывания, сжигания или плазменной переработки), металлические слитки (полученные в результате плавления), золу или комбинацию указанных типов РАО;

РАО представляют собой полимерный компаунд (если при переработке или кондиционировании использовались водные растворы полимеров) или цементный компаунд;

при сортировке или переработке РАО использовались водные растворы (например, при проведении жидкостной дезактивации).

Рекомендации по документальному подтверждению выполнения данных условий аналогичны рекомендациям, приведенным в пункте 29 настоящего Руководства по безопасности.

99. Если не имеется документированных результатов контроля в соответствии с пунктом 98 настоящего Руководства по безопасности, то отсутствие в радиоактивном содержимом упаковки (партии) РАО веществ, указанных в пункте 95 настоящего Руководства по безопасности, рекомендуется контролировать аналитическими методами:

при использовании данных веществ в технологических процессах — методами, специфичными для веществ, входящих в ПХВ;

при отсутствии достоверной информации о процессе, являвшемся источником образования РАО, либо о процессе переработки или кондиционирования РАО (в том числе неполном ПХВ):

при наличии в упаковке РАО свободной неорганической жидкости — без отбора проб радиоактивного содержимого, с использованием газоанализаторов или газовых хроматографов;

в ином случае — с отбором проб радиоактивного содержимого и проведением испытаний, аналогичных указанным в пункте 94 настоящего Руководства по безопасности, с дополнительным использованием газоанализаторов или газовых хроматографов для определения состава образующихся газов.

100. Для отвержденных (омоноличенных) РАО классов 1 — 4 и 6 рекомендуется подтверждать свойства и характеристики компаунда требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, регулирующими безопасность при переработке и кондиционировании РАО.

101. Соответствие характеристик контейнера (упаковочного комплекта), используемого при изготовлении упаковки РАО, критериям приемлемости рекомендуется подтверждать с учетом Положения об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 544.

Контроль характеристик упаковки радиоактивных отходов

Радиационные характеристики упаковки радиоактивных отходов

102. При контроле радиационных характеристик упаковки РАО мощность эквивалентной дозы от упаковки РАО и загрязнение радиоактивными радионуклидами внешней поверхности упаковки РАО рекомендуется контролировать для каждой упаковки (партии) РАО. Рекомендации по контролю указанных характеристик представлены, соответственно, в методических указаниях «Контроль радиационной обстановки. Общие требования» (МУ 2.6.5.008-2016), утвержденных ФМБА России 22 апреля 2016 г., и методических указаниях «Контроль радиоактивного загрязнения поверхностей» (МУ 2.6.5.032-2017), утвержденных ФМБА России 5 мая 2017 г.

Общие рекомендации по контролю нерадиационных характеристик
упаковки радиоактивных отходов

103. Нерадиационные характеристики упаковки РАО, такие как механическая прочность, сохранение изолирующей способности, скорость выхода радионуклидов из упаковки, стойкость (термическая, радиационная), устойчивость упаковки РАО к термическим циклам, рекомендуется контролировать на основе результатов проверки соответствующих характеристик контейнера, использованного при изготовлении упаковки РАО. При этом рекомендуется документально подтверждать:

соответствие значения конкретной характеристики контейнера (указанной в сертификате и (или) технической документации), использованного при изготовлении упаковки, допустимому значению для упаковки РАО соответствующего класса; соответствие контейнера, использованного при изготовлении упаковки, технической документации на основе результатов производственного/входного контроля при изготовлении/приобретении контейнера;

соответствие характеристик формы РАО (масса, плотность, морфологический и химический состав) требованиям, установленным в технической документации контейнера;

соответствие технологического процесса изготовления упаковки РАО требованиям, установленным в технической документации контейнера — способ заполнения отходами (либо в первичных упаковках, либо размещение твердеющего компаунда, в том числе при высоких температурах, либо отверждение непосредственно в контейнере); способ герметизации после заполнения.

104. Для упаковок, изготовленных с использованием контейнеров, оценка соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, рекомендуется контролировать соответствие характеристик упаковок РАО (за исключением радиационных характеристик) без проведения испытаний только на основании документальных данных в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 103 настоящего Руководства по безопасности.

105. Если критерии приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО содержат перечень конкретных допустимых типов контейнеров для РАО определенных классов, то в дополнение к рекомендациям, приведенным в пункте 103 настоящего Руководства по безопасности, рекомендуется документально подтверждать соответствие типа контейнера, использованного при изготовлении упаковки, допустимым типам.

Механическая прочность упаковки радиоактивных отходов

106. При подтверждении соответствия РАО общим критериям приемлемости механическую прочность упаковки РАО рекомендуется контролировать для РАО классов 1 — 3 (с учетом рекомендаций, приведенных в пунктах 103 и 104 настоящего Руководства по безопасности).

107. При контроле механической прочности упаковки РАО рекомендуется проверять соответствие значений следующих параметров, влияющих на целостность упаковки РАО:

для РАО классов 1 — 3 — прочность при сжатии (включая способность к штабелированию) — сохранение целостности при равномерном одноосевом статическом сжатии;

дополнительно для РАО класса 3 — следующие параметры, установленные для упаковок типа А федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрированы Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее — НП-053-16):

прочность при ударных нагрузках — сохранение целостности при свободном падении упаковки;

стойкость к ударному воздействию постороннего предмета — непревышение заданной глубины разрушения;

прочность строповых устройств (элементов крепления на упаковке, предназначенные для ее перемещения);

прочность на разрыв — способность упаковки удерживать внутреннее давление.

108. Рекомендуемым критерием соответствия значений параметров механической прочности допустимым значениям (для соответствующего класса РАО) является документальное подтверждение выполнения всех условий, указанных в пункте 103 настоящего Руководства по безопасности,

109. Если документированные результаты контроля механической прочности упаковки РАО в соответствии с пунктом 108 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, то для подтверждения данной характеристики рекомендуется:

в части подтверждения прочностных характеристик контейнера, использованного для изготовления упаковки — проведение испытаний имитатора контейнера, изготовленного по тем же техническим условиям, что и использованный контейнер, при этом испытания рекомендуется проводить с учетом требований нормативных документов, регулирующих процедуру сертификации;

в части подтверждения соответствия характеристик формы РАО параметрам нормальной эксплуатации контейнера — контроль свойств радиоактивного содержимого упаковки РАО с учетом рекомендаций, приведенных в пунктах 21 — 75 настоящего Руководства по безопасности;

в части подтверждения соответствия технологического процесса изготовления упаковки РАО — контроль допустимых повреждений упаковки РАО (в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 137 — 140 настоящего Руководства по безопасности) в сочетании с методами неразрушающего и разрушающего контроля, обоснованными организацией, осуществляющей кондиционирование РАО.

110. Испытания для определения прочности упаковки РАО при сжатии рекомендуется проводить по методикам, подтверждающим способность упаковки РАО к штабелированию (например, в соответствии с НП-053-16 или ГОСТ 25014-81 «Тара транспортная наполненная. Методы испытания прочности при штабелировании», введенном в действие постановлением Госстандарта СССР от 1 декабря 1981 г. N 5183), с учетом достижения максимальных нагрузок, установленных в НП-093-14 для упаковок РАО соответствующего класса. Для упаковок, при изготовлении которых используются железобетонные контейнеры, фактический предел прочности при сжатии рекомендуется принимать как предел прочности изделия при хрупком разрушении. Для упаковок, при изготовлении которых используются металлические контейнеры (включая бочки), фактический предел прочности при сжатии рекомендуется принимать как давление сжатия, приводящее либо к разгерметизации упаковки, либо к остаточной деформации, не позволяющей осуществлять штабелирование в соответствии с технической документацией контейнера (меньшее значение).

111. Прочность упаковки РАО при ударных нагрузках и стойкость к ударному воздействию постороннего предмета рекомендуется подтверждать в соответствии с требованиями НП-053-16, установленными для упаковок типа А.

112. Прочность строповых устройств упаковки РАО рекомендуется подтверждать в соответствии с ГОСТ 16327-88 «Комплекты упаковочные транспортные для радиоактивных веществ. Общие технические условия», введенном в действие постановлением Госстандарта СССР от 25 марта 1988 г. N 716.

113. Прочность упаковки РАО на разрыв рекомендуется подтверждать в соответствии с ГОСТ Р 51827-2001 «Тара. Методы испытаний на герметичность и гидравлическое давление», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 21 ноября 2001 г. N 468-ст, с учетом внутреннего давления груза (максимально допустимой массы), при этом должны быть воспроизведены условия, возможные вследствие коррозии в течение назначенного срока службы упаковки, теплового расширения или разбухания формы РАО.

114. Для упаковок РАО класса 4, изготовленных с использованием мягких контейнеров, дополнительно рекомендуется:

фактический предел прочности при сжатии принимать как давление сжатия, приводящее к разгерметизации (разрыву) упаковки;

для определения прочности упаковки при ударных нагрузках и стойкости к ударному воздействию постороннего предмета проводить испытания мягких контейнеров на удар при свободном падении в соответствии с ГОСТ 26319-84 «Грузы опасные. Упаковка», введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от 31 октября 1984 г. N 3812.

Сохранение изолирующей способности упаковки радиоактивных
отходов. Скорость выхода радионуклидов из упаковки
радиоактивных отходов

115. При подтверждении соответствия РАО общим критериям приемлемости сохранение изолирующей способности упаковки РАО рекомендуется контролировать для РАО классов 1 — 4, скорость выхода радионуклидов из упаковки — для РАО класса 3.

116. Рекомендуемым критерием сохранения изолирующей способности упаковки РАО является документальное подтверждение любого из следующих условий:

для РАО классов 1 — 4 — отсутствие выхода радионуклидов из упаковки в течение прогнозируемого срока передачи упаковки на захоронение и сохранение структурной стабильности в течение срока, установленного критериями приемлемости;

дополнительно для РАО классов 1 — 3 — скорость выхода радионуклидов из упаковки (доля активности, вышедшей из упаковки РАО за один год после размещения на захоронение в течение установленного срока сохранения изолирующей способности упаковки РАО), не превышающая 0,01 для трития, 0,001 для бета/гамма-излучающих радионуклидов, за исключением трития, и 0,0001 для альфа-излучающих радионуклидов.

117. Рекомендуемым критерием соответствия изолирующей способности упаковки РАО и скорости выхода радионуклидов из упаковки (для РАО класса 3) допустимым значениям является документальное подтверждение выполнения следующих положений:

выполнены все условия, указанные в пункте 103 настоящего Руководства по безопасности;

повреждения упаковки не превышают предельных значений, установленных в технической документации контейнера, использованного при изготовлении упаковки (в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 137 — 140 настоящего Руководства по безопасности), при этом рекомендуется подтверждать целостность герметизирующего шва (для железобетонных контейнеров), целостность герметизирующих прокладок или сварного шва (для металлических контейнеров).

Для упаковок, содержащих РАО классов 1 или 2, при контроле герметичности упаковки РАО (отсутствия выхода радионуклидов из упаковки в течение назначенного срока службы контейнера, используемого для изготовления упаковки) на соответствие допустимому значению также рекомендуется использовать инструментальные методы испытаний, рекомендуемый объем испытаний — не менее 10% упаковок РАО. Рекомендуется проводить испытания для совокупности (партии) упаковок РАО, характеризующейся однородностью исходных РАО или технологического процесса. Если результаты испытания одной упаковки РАО показывают ее негерметичность, рекомендуется проводить испытания всех упаковок в данной совокупности (партии).

118. Если документированные результаты контроля в соответствии с пунктом 117 настоящего Руководства по безопасности отсутствуют, для подтверждения изолирующей способности упаковки РАО классов 3 или 4 рекомендуется проводить испытания упаковок РАО или имитаторов упаковок (на основе контейнера, изготовленного по тем же техническим условиям, что и контейнер в проверяемой упаковке, при этом испытания рекомендуется проводить с учетом нормативных документов, устанавливающих процедуру сертификации контейнеров для захоронения РАО).

119. При контроле изолирующих свойств упаковки РАО рекомендуется подтверждать либо герметичность упаковки (отсутствие выхода радиоактивных веществ из упаковки), либо соответствие элементов упаковки, предназначенных для сброса избыточного давления, требованиям, установленным в критериях приемлемости для определенного ПЗРО. Для РАО классов 1 — 3 рекомендуется проводить испытания на герметичность упаковки с учетом требований НП-053-16, касающихся упаковки типа А, для РАО класса 4 — с учетом требований НП-053-16, касающихся упаковки типа IP-2.

120. Для РАО классов 1 — 3 скорость выхода радионуклидов из упаковки рекомендуется определять на основе скорости выщелачивания радионуклидов из формы РАО, определенной в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 85 и 86 настоящего Руководства по безопасности (рекомендуемая продолжительность испытания на выщелачивание формы РАО — 365 суток).

При определении скорости выхода радионуклидов из упаковки РАО рекомендуется также учитывать следующие факторы:

при использовании железобетонного контейнера — диффузионную проницаемость элементов контейнера (стенки и герметизирующий шов); диффузионную проницаемость проб материала контейнера (или имитаторов материала контейнера) рекомендуется подтверждать методом определения диффузионной проницаемости бетона для хлоридов в соответствии с ГОСТ Р 52804-2007 «Защита бетонных и железобетонных конструкций от коррозии. Методы испытаний», введенном в действие приказом Ростехрегулирования от 25 декабря 2007 г. N 409-ст;

при использовании металлического контейнера — проницаемость системы герметизации.

121. При наличии в упаковке РАО элементов, предназначенных для сброса избыточного давления, при расчете скорости выхода радионуклидов из упаковки рекомендуется учитывать выход радионуклидов с газовой фазой, рассчитанный с учетом скорости газообразования (на основании рекомендаций пунктов 71 — 75 настоящего Руководства по безопасности) и выхода радионуклидов из формы РАО.

Радиационная стойкость упаковки радиоактивных отходов

122. Радиационную стойкость упаковки РАО рекомендуется контролировать для РАО классов 1 — 3.

123. При контроле радиационной стойкости упаковки РАО рекомендуется проводить оценку следующих параметров, характеризующих механическую прочность упаковки РАО после ее облучения в установленной дозе:

прочность при сжатии (включая способность к штабелированию) — сохранение целостности при равномерном одноосевом статическом сжатии;

прочность на разрыв — способность упаковки удерживать внутреннее давление.

124. Радиационную стойкость упаковки РАО рекомендуется контролировать в соответствии с пунктом 103 настоящего Руководства по безопасности. Оценку параметров, характеризующих прочность упаковки РАО после ее облучения в установленной дозе, рекомендуется проводить по методикам, указанным в пунктах 110 — 113 настоящего Руководства по безопасности.

Термическая стойкость и устойчивость упаковки радиоактивных
отходов к термическим циклам

125. При контроле термической стойкости и устойчивости упаковки РАО к термическим циклам после термического воздействия, указанного в НП-093-14, рекомендуется проводить оценку изменения значений параметров, характеризующих:

прочность упаковки РАО (с учетом рекомендаций, приведенных в пункте 107 настоящего Руководства по безопасности);

изолирующую способность упаковки РАО (с учетом рекомендаций, приведенных в пункте 116 настоящего Руководства по безопасности).

126. Проведение испытаний имитаторов упаковок РАО класса 1 на соответствие требованиям к термической стойкости рекомендуется осуществлять по методикам, в которых минимальная длительность термического воздействия на имитатор упаковки принята равной не менее 20 суток. Испытания рекомендуется проводить с учетом ГОСТ 30630.2.1-2013 «Методы испытаний на стойкость к климатическим внешним воздействующим факторам машин, приборов и других технических изделий. Испытания на устойчивость к воздействию температуры», введенного в действие приказом Росстандарта от 10 сентября 2014 г. N 1074-ст (в части испытаний греющихся изделий).

Разработку методик испытаний имитаторов упаковок РАО на устойчивость к термическим циклам рекомендуется осуществлять в соответствии с НП-093-14 и ГОСТ 30630.2.1-2013 «Методы испытаний на стойкость к климатическим внешним воздействующим факторам машин, приборов и других технических изделий. Испытания на устойчивость к воздействию температуры», введенного в действие приказом Росстандарта от 10 сентября 2014 г. N 1074-ст.

Тепловыделение упаковки радиоактивных отходов

127. Контроль тепловыделения упаковки РАО рекомендуется выполнять либо на основе результатов измерений тепловыделения упаковки РАО в целом, либо результатов контроля тепловыделения радиоактивного содержимого упаковки РАО (в том числе первичных упаковок РАО) с пересчетом на внешний объем упаковки РАО.

128. При оценке тепловыделения рекомендуется использовать сочетание расчетных методов (с учетом удельной активности РАО) и испытаний. Для контроля соответствия удельного тепловыделения допустимому значению расчетными методами рекомендуется использовать значения удельных активностей радионуклидов в упаковке РАО, контролируемых в соответствии с пунктами 23 — 26 настоящего Руководства по безопасности.

129. Значение тепловыделения рекомендуется контролировать только расчетным методом, если разница между температурой стенки первичной упаковки (либо упаковки РАО в целом) превышает температуру окружающей среды не более чем на 3 °C. Измерения температуры рекомендуется проводить не менее чем в пяти точках с разных сторон упаковки (первичной упаковки) с погрешностью не более 1 °C. Измерения рекомендуется проводить после установления стационарного теплового режима (не ранее чем через трое суток после изготовления упаковки).

130. При контроле удельного тепловыделения калориметрическим методом при разработке методик испытаний рекомендуется учитывать влияние процессов, не связанных с радиоактивным распадом (например, выделение тепла при растворении).

131. При разработке методик испытаний для определения тепловыделения упаковки РАО рекомендуется учитывать теплопроводность формы РАО (на основании испытаний), первичных упаковок и стенок контейнера, используемого для изготовления упаковки, а также изменение данных параметров за время, прошедшее от момента изготовления формы РАО и упаковок до момента проведения испытания.

Огнестойкость упаковки радиоактивных отходов

132. Огнестойкость упаковки РАО рекомендуется определять на основании значений огнестойкости контейнера (подтвержденных процедурой оценки соответствия), использованного при изготовлении упаковки РАО, с учетом рекомендаций, приведенных в пункте 104 настоящего Руководства по безопасности.

Огнестойкость упаковки рекомендуется контролировать при наличии в упаковке РАО горючих веществ, определенных в соответствии с рекомендациями, приведенными в пунктах 57 — 61 настоящего Руководства по безопасности, если иное не установлено критериями приемлемости для определенного ПЗРО.

133. При отсутствии документированных результатов контроля в соответствии с пунктом 132 настоящего Руководства по безопасности огнестойкость упаковки рекомендуется контролировать путем испытаний имитатора контейнера, использованного при изготовлении упаковки. При этом рекомендуется определять предел огнестойкости имитатора контейнера (изготовленного по тем же техническим условиям, что и контейнер в проверяемой упаковке) как противопожарной преграды в соответствии с СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденным приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. N 693. При определении пределов огнестойкости отдельных элементов контейнера (крышка, стенки) рекомендуется выбирать наименьшее из полученных значений пределов огнестойкости.

Массогабаритные параметры упаковки радиоактивных отходов

134. При подтверждении соответствия массогабаритных характеристик упаковки РАО допустимым значениям рекомендуется проводить оценку следующих характеристик упаковки РАО:

геометрические размеры упаковки РАО;

масса упаковки РАО.

135. При контроле соответствия геометрических размеров упаковки РАО допустимым значениям рекомендуется документально подтверждать выполнение следующих условий:

геометрические характеристики контейнера, использованного для изготовления упаковки РАО, соответствуют допустимым значениям — с использованием технической документации контейнера, результатов производственного/входного контроля при изготовлении/приобретении контейнера;

отсутствуют деформации (повреждения упаковки), превышающие пределы, установленные в технической документации контейнера (рекомендации по контролю аналогичны приведенным в пунктах 137 — 140 настоящего Руководства по безопасности).

136. Контроль соответствия массы упаковки РАО допустимому значению рекомендуется осуществлять приведенными ниже методами.

Если РАО образуются в результате стабильного контролируемого технологического процесса, и предусмотренная в эксплуатационной документации масса радиоактивного содержимого упаковки РАО не превышает 90% от максимально допустимой для данного типа контейнеров, допускается использование расчетного метода. При этом рекомендуется документально подтверждать массу нетто контейнера (на основании результатов производственного/входного контроля при изготовлении/ приобретении контейнера) и массу радиоактивного содержимого упаковки (на основании документального подтверждения соответствия технологического процесса установленным требованиям). Достоверность данного метода рекомендуется проверять периодическими испытаниями упаковок (взвешиванием не менее 3% упаковок РАО).

Во всех остальных случаях рекомендуется взвешивание 100% упаковок.

Допустимые повреждения упаковки радиоактивных отходов
(допустимые размеры сколов, трещин, вмятин)

137. При подтверждении соответствия РАО критериям приемлемости по характеристике «допустимые повреждения упаковки РАО» рекомендуется визуально оценивать наличие следующих дефектов:

повреждение конструктивных элементов упаковки РАО (трещины, сколы, вмятины);

коррозия упаковки РАО и нарушение целостности покрытия (лакокрасочного, полимерного, гальванического);

разрывы упаковки РАО и надрывы строповых устройств (для упаковок, изготовленных с использованием мягких контейнеров).

138. Визуальный осмотр всех поверхностей упаковок (в том числе с использованием средств дистанционного наблюдения) рекомендуется проводить для каждой упаковки с оформлением акта осмотра.

139. В случае выявления при визуальном осмотре дефектов, указанных в пункте 137 настоящего Руководства по безопасности, рекомендуется проводить подсчет и измерения геометрических размеров (площади и глубины) дефектов в соответствии с требованиями технической документации контейнера, использованного при изготовлении упаковки РАО. При этом допускается проводить дистанционные измерения, например, с использованием средств видеонаблюдения и масштабных линеек.

140. Рекомендуемым критерием соответствия зафиксированных повреждений упаковки РАО (размеров сколов, трещин, вмятин) допустимым значениям является непревышение фактическими значениями количества, размеров, общей площади дефектов соответствующих допустимых значений, установленных в критериях приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО, и предельных значений, установленных в технической документации контейнера, использованного при изготовлении упаковки.

Маркировка упаковки радиоактивных отходов

141. При контроле маркировки упаковки РАО рекомендуется определять выполнение требований к содержанию, расположению и сохранности маркировки. Также рекомендуется проверять соответствие способа нанесения маркировки технической документации контейнера, используемого для изготовления упаковки РАО.

142. При определении разборчивости текста маркировки рекомендуется подтверждать его читаемость на расстоянии не менее 3 м.

143. Определение стойкости маркировки рекомендуется проводить после протирки маркировки ветошью, смоченной дезактивирующим раствором (например, водный раствор СФ-2У или водный раствор, содержащий 1 масс.% NaOH и 0,3 масс.% стирального порошка), с усилием 5 +/- 0,5 Н (не менее шести возвратно-поступательных движений). После протирки рекомендуется проверять читаемость маркировки в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 142 настоящего Руководства по безопасности. Рекомендуется осуществлять контроль стойкости маркировки не менее чем для 5% контролируемых упаковок РАО. При нанесении маркировки без применения маркировочных красок (гравированием, травлением, чеканкой, штамповкой) допускается не проводить данное испытание.

144. Если критерии приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО содержат требования по автоматической идентификации надписи (электронные метки), рекомендуется подтверждать характеристики электронных меток в соответствии с положениями российских, межгосударственных и международных стандартов.

ДТПА — диэтилентриаминпентауксусная кислота

ДЭДТА — диэтилендиаминтетрауксусная кислота

ЖРО — жидкие радиоактивные отходы

ПЗРО — пункт захоронения радиоактивных отходов

ПХВ — перечень химических веществ и материалов, содержащихся в радиоактивных отходах

РАО — радиоактивные отходы

ТБФ — трибутилфосфат

ТРО — твердые радиоактивные отходы

ЭДТА — этилендиаминтетрауксусная кислота

ЯОДН — ядерно опасные делящиеся нуклиды

В настоящем Руководстве по безопасности используются следующие термины и определения.

Биологические отходы — биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Гниющие вещества — азотсодержащие органические соединения (белки, аминокислоты), подверженные разложению в результате их ферментативного гидролиза под действием аммонифицирующих микроорганизмов в анаэробных условиях, за исключением растительных материалов и изделий на их основе (например, древесины, текстиля, бумаги, картона, водорослей).

Изолирующая способность упаковки РАО — способность упаковки РАО ограничивать выход радионуклидов значениями, установленными федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и (или) в проекте ПЗРО.

Партия РАО — совокупность РАО одного класса, свойства и характеристики которых для целей захоронения в неупакованном виде определены на основании единого набора данных и результатов измерений, имеющая паспорт и направляемая на ПЗРО одним транспортным средством или из одной технологической емкости.

Радиоактивное содержимое упаковки (партии) РАО — РАО вместе с любыми радиоактивными или нерадиоактивными материалами (например, матричными, сорбирующими или буферными материалами), размещенные в контейнере (упаковочном комплекте) или таре (для партии неупакованных РАО).

Разлагающиеся вещества — вещества, подверженные процессу биодеградации (биоразложения), то есть разрушению в результате деятельности живых организмов (микроорганизмов, грибов, водорослей).

Сложнодетектируемый радионуклид — радионуклид, активность которого в РАО подлежит контролю в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования по безопасному обращению с РАО, и активность которого в упаковке (партии) РАО не может быть определена без использования методов разрушающего контроля.

Структурная стабильность формы РАО — способность РАО сохранять механические свойства в ожидаемых условиях хранения и (или) захоронения.

Упаковка РАО — упаковочный комплект (контейнер) с помещенными в него РАО, подготовленный для захоронения.

Форма РАО — физическая и химическая форма кондиционированных РАО (либо РАО, проверяемых на соответствие критериям приемлемости) без контейнера.

При необходимости проведения испытаний и измерений упаковок РАО с использованием методов разрушающего контроля рекомендуется определять размер однородной совокупности (партии) упаковок РАО одного класса и минимальный объем испытаний.

Совокупность (партию) упаковок РАО рекомендуется считать однородной, если соблюдаются не менее трех из следующих условий:

одинаковый производитель (поставщик) РАО или одинаковый источник образования РАО (место сбора РАО);

РАО имеют одинаковый морфологический состав (совпадают коды типов РАО) или источником их образования был стабильный технологический процесс;

упаковки РАО изготовлены с использованием контейнеров одной марки;

удельные активности радионуклидов в упаковках РАО различаются не более чем в 100 раз; данное условие проверяется отдельно для удельной активности альфа-излучающих радионуклидов и удельной активности бета/гамма-излучающих радионуклидов;

даты изготовления упаковок РАО (даты операций кондиционирования) отличаются не более чем на три года.

Вывод о соблюдении условий рекомендуется делать на основе сведений, указанных в отчетности, установленной в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.

Минимальный объем выборки n рекомендуется определять по формуле:

n = 0,03 x N x K1 x K2,

где:

N — объем однородной совокупности (партии) упаковок РАО;

K1 — коэффициент, зависящий от класса РАО и близости значений характеристик РАО к их допустимым значениям;

K2 — коэффициент, зависящий от полноты и надежности исходных данных о свойствах и характеристиках РАО.

Полученное значение n рекомендуется округлять до ближайшего большего целого числа.

Значение коэффициента K1 рекомендуется выбирать из таблицы N 1 настоящего приложения исходя из:

класса РАО;

отношения максимальной удельной активности РАО в совокупности (партии) упаковок РАО (УАпартии) к предельному значению удельной активности, установленному критериями приемлемости РАО для захоронения (УАмакс); при наличии данных об удельных активностях бета/гамма-излучающих радионуклидов и альфа-излучающих радионуклидов эти отношения рассчитываются отдельно и используется максимальное значение;

отношения максимального содержания ЯОДН в совокупности (партии) упаковок РАО (ЯОДНпартии) к предельному содержанию ЯОДН, установленному критериями приемлемости для захоронения (ЯОДНмакс); если подтверждается соответствие РАО общим критериям приемлемости, в качестве ЯОДНмакс принимается предельное содержание ЯОДН в РАО, обоснованное в заключении по ядерной безопасности организации-производителя РАО или организации, осуществляющей кондиционирование РАО (наименьшее значение).

Таблица N 1

Значения коэффициента K1
в зависимости от класса радиоактивных отходов
и близости ожидаемых значений характеристик
радиоактивных отходов к их допустимым значениям

Отношения ожидаемых значений характеристик РАО к их допустимым значениям	Класс РАО
1	2	3	4
УАпартии/УАмакс >= 0,8 или ЯОДНпартии/ЯОДНмакс >= 0,8	3,3	2,5	1,7	1,4
УАпартии/УАмакс < 0,8 и ЯОДНпартии/ЯОДНмакс < 0,8	2,5	1,7	1,4	1,0

Значение коэффициента К2 рекомендуется выбирать из таблицы N 2 настоящего приложения исходя из:

полноты информации о технологическом процессе, приведшем к образованию РАО, и процессах переработки и кондиционирования РАО;

морфологического состава РАО (типов РАО), указанного в отчетности, установленной в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.

Для проведения испытаний упаковки из однородной совокупности (партии) упаковок РАО рекомендуется отбирать случайным образом. Рекомендуется проводить испытания для подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения (либо общим критериям приемлемости, либо критериям приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО). Испытания рекомендуется проводить только для тех характеристик РАО, которые не определены неразрушающими методами, рекомендованными настоящим Руководством по безопасности, для каждой упаковки РАО из совокупности (партии) упаковок. Совокупность (партию) упаковок рекомендуется признавать соответствующей установленному показателю в части конкретной характеристики, если данная характеристика подтверждена для всех упаковок в выборке.

При признании совокупности (партии) упаковок РАО не соответствующей установленному показателю в части конкретной характеристики рекомендуется проводить анализ используемых методик на предмет их применимости к РАО данных типов и точности результатов измерений. По результатам анализа возможно выполнение повторных измерений (испытаний) с использованием более точных методов.

При значительном разбросе значений определяемой характеристики для разных упаковок рекомендуется проводить анализ однородности совокупности (партии) упаковок. По результатам анализа рекомендуется принимать решение либо о формировании новой однородной совокупности (партии) упаковок РАО, либо о проведении испытаний всех упаковок из совокупности (партии).

Таблица N 2

Значения коэффициента К2
в зависимости от полноты и надежности исходных данных
о свойствах и характеристиках радиоактивных отходов

	В совокупности (партии) упаковок присутствует только один тип РАО	В совокупности (партии) упаковок присутствуют несколько типов РАО	Тип РАО в упаковках достоверно неизвестен (код типа РАО «99») либо не соответствует сведениям о технологических процессах образования, переработки, кондиционирования РАО, либо технической документации контейнера, использованного для изготовления упаковки
Документально подтверждено, что РАО образовались в результате стабильного технологического процесса и документально подтверждены параметры процессов переработки и кондиционирования РАО	1,0	1,4	1,7
Документально подтверждено, что РАО образовались в результате стабильного технологического процесса или документально подтверждены параметры процессов переработки и кондиционирования РАО	1,4	1,7	2,5
В ином случае	1,7	2,5	3,3

Таблица N 1

Рекомендуемые методы
контроля характеристик и свойств радиоактивного содержимого
упаковки (партии) радиоактивных отходов

п/п	Нормируемый показатель	Пример метода контроля	Объект контроля <1>	Пример методики	Класс РАО
1	Вид РАО и их физическая форма	Визуальный контроль	ОН
2	Радиационные характеристики			ISO 16966:2013 «Theoretical activation calculation method to evaluate the radioactivity of activated waste generated at nuclear reactors» («Теоретический метод расчета уровня активации для оценки активности активированных отходов, образующихся на ядерных реакторах»)	1, 2, 3, 4
2.2	Удельные и суммарные удельные активности	Аналитические методы. Расчетные методы, включая метод радионуклидных соотношений	ОН, ОК, У
2.2.1	альфа-излучающих радионуклидов	Аналитические методы: альфа-спектрометрия; пассивный счет нейтронов; нейтронно-активационный анализ; радиохимический анализ	ОН, ОК	ISO 19017:2015 «Guidance for gamma spectrometry measurement of radioactive waste» («Руководство по гамма-спектрометрическим измерениям радиоактивных отходов»). ASTM C1718 — 10 «Standard Test Method for Nondestructive Assay of Radioactive Material by Tomographic Gamma Scanning» («Стандартный метод испытаний для неразрушающего анализа радиоактивных материалов на основе томографического гамма-сканирования»)	1, 2, 3, 4, 6
2.2.2	бета/гамма-излучающих радионуклидов	Аналитические методы: прямое измерение бета-излучения, гамма-спектрометрия, радиохимический анализ; измерение активности с помощью жидких сцинтилляторов	ОН, ОК; У (только гамма-спектрометрия)	1, 2, 3, 4, 6
2.2.3	трития	Измерения с использованием жидких сцинтилляторов	ОН, ОК	1, 2, 3, 4
2.3	Общая активность упаковки (партии) РАО	Аналитические методы: пассивный счет нейтронов, нейтронно-активационный анализ, гамма-спектрометрия, сегментное гамма-сканирование. Расчетные методы	ОН, ОК, У	ISO 19017:2015 «Guidance for gamma spectrometry measurement of radioactive waste». («Руководство по гамма-спектрометрическим измерениям радиоактивных отходов») ASTM С1718-10 «Standard Test Method for Nondestructive Assay of Radioactive Material by Tomographic Gamma Scanning» («Стандартный метод испытаний для неразрушающего анализа радиоактивных материалов на основе томографического гамма-сканирования») ISO 21238:2007 «Scaling factor method to determine the radioactivity of low- and intermediate-level radioactive waste packages generated at nuclear power plants» («Метод коэффициентов пересчета для определения активности упаковок низко- и среднеактивных радиоактивных отходов, образующихся на атомных электростанциях»)	1, 2, 3, 4, 6
3	Физико-химические свойства
3.1	морфологический (химический) состав	Визуальный контроль. Химический анализ (пункты 3.2 — 3.4, 3.6 — 3.13 настоящей таблицы)	ОН, ОК	ГОСТ 33850-2016 «Почвы. Определение химического состава методом рентгенофлуоресцентной спектрометрии»	1, 2, 3, 4, 6
3.2	содержание коррозионно-активных веществ	Аналитические методы — количественный химический анализ (например, высокоэффективная жидкостная хроматография, капиллярный электрофорез, ИК-спектрофотометрия)	ОН, ОК	Метод получения водной вытяжки — ЕРА «SW-846. Test Methods for Evaluating Solid Waste, Physical/Chemical Methods» (Method 1311: Toxicity Characteristic Leaching Procedure) («SW-846. Методы испытаний для оценки характеристик твердых отходов, физико-химические методы» (Метод 1311: Оценка токсичности методом выщелачивания)). ПНД Ф 14.2:4.176-2000 «Количественный химический анализ вод. Методика определения содержания анионов (хлорид-, сульфат-, нитрат-, бромид- и йодид-ионов) в природных и питьевых водах методом ионной хроматографии». ПНД Ф 14.1.43-96 «Методика выполнения измерений массовой концентрации ванадия, хрома, марганца, железа, кобальта, никеля, меди, цинка, свинца и висмута в промышленных сточных водах рентгенофлуоресцентным методом». ПНД Ф 14.1:2.53-96 «Методика выполнения измерений массовой концентрации цианидов в природных и сточных водах фотометрическим методом с пиридинбензидином». ПНД Ф 14.1:2:4.15-95 (издание 2011 г.) «Методика измерений массовой концентрации анионных поверхностно-активных веществ в питьевых, поверхностных и сточных водах экстракционно-фотометрическим методом». ПНД Ф 14.1:2.16-95 (издание 2004 г.) «Методика выполнения измерений массовой концентрации катионных ПАВ в пробах природных и очищенных сточных вод экстракционно-фотометрическим методом»	1, 2, 3, 4, 6
3.3	содержание комплексообразующих веществ	2, 3, 4, 6
3.4	содержание химических токсичных веществ	2, 3, 4, 6
3.5	содержание инфицирующих (патогенных) веществ	Аналитические методы	ОН, ОК	ГОСТ 33379-2015 «Удобрения органические. Методы определения наличия патогенных и условно-патогенных микроорганизмов»	2, 3, 4, 6
3.6	содержание органических гниющих, биологически активных и разлагающихся веществ	Аналитические методы	ОН, ОК	ГОСТ 23740-2016 «Грунты. Методы определения содержания органических веществ»	2, 3, 4, 6
3.7	содержание легковоспламеняющихся, самовоспламеняющихся веществ	Аналитические методы	ОН, ОК	ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения». «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям». Пятое пересмотренное издание. ST/SG/AC.10/11/Rev.5. ООН, 2009	2, 3, 4, 6
3.8	содержание окисляющих веществ	Аналитические методы	ОН, ОК	ГОСТ Р 54516-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Испытание окисляющих жидкостей». ГОСТ Р 54515-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Испытание окисляющей химической продукции, находящейся в твердом состоянии». «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям». Пятое пересмотренное издание. ST/SG/АС.10/11/Rev.5. ООН, 2009	2, 3, 4, 6
3.9	реакционная способность	Качественный параметр	ОН, ОК		2, 3, 4, 6
3.10	содержание веществ, реагирующих с водой с выделением самовоспламеняющихся или воспламеняющихся газов	Аналитические методы	ОН, ОК	ГОСТ Р 54512-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Определение способности химической продукции выделять воспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой». «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям». Пятое пересмотренное издание. ST/SG/AC.10/11/Rev.5. ООН, 2009	2, 3, 4, 6
3.11	отсутствие выделения при взаимодействии с водой, воздухом или другими веществами токсичных газов, аэрозолей и возгонов	При использовании данных веществ в технологических процессах — методами, специфичными для этих веществ. При отсутствии достоверной информации о процессе, приведшем к образованию РАО, либо о процессе переработки или кондиционирования РАО: при наличии в упаковке РАО свободной неорганической жидкости — без отбора проб радиоактивного содержимого, использование газоанализаторов или газовых хроматографов; в ином случае — отбор и испытания проб радиоактивного содержимого, с дополнительным использованием газоанализаторов или газовых хроматографов	ОН, ОК	ГОСТ Р 54512-2011 «Классификация химической продукции, опасность которой обусловлена физико-химическими свойствами. Определение способности химической продукции выделять воспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой». «Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям». Пятое пересмотренное издание. ST/SG/AC.10/11/Rev.5. ООН, 2009	2, 3, 4, 6
3.12	горючесть	Аналитические методы	ОН, ОК	ГОСТ 12.1.044-89 «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения»	2, 3, 4, 6
3.13	способность взрываться	Для взрывоопасных веществ: при использовании (образовании) взрывоопасных веществ в технологических процессах — методами, специфичными для таких веществ; при отсутствии достоверной информации о процессе, приведшем к образованию РАО, процессах переработки или кондиционирования РАО — с использованием газоанализаторов или газовых хроматографов. Для сосудов (баллонов) со сжатыми, сжиженными или растворенными под давлением газами — интроскопические исследования упаковки (партии) РАО (рентгенография)	ОН, ОК, У		2, 3, 4, 6
3.14	содержание свободной жидкости, в том числе органической	Аналитические методы (в соответствии с требованиями российских, межгосударственных и международных стандартов, наиболее подходящих к типам РАО). Термогравиметрический анализ (температура не менее 110 °C). Для РАО в виде емкостей или крупногабаритного оборудования, содержащего полости — интроскопическое исследование (например, рентгенография)	У	ГОСТ 8.649-2015 «Угли бурые, каменные и антрацит. Инфракрасный термогравиметрический метод определения общей влаги»	2, 3, 4, 6
3.15	тепловыделение	Аналитические методы — калориметрия. Расчетный метод	ОК, У	ГОСТ 24316-80 «Бетоны. Метод определения тепловыделения при твердении». ГОСТ 30630.2.1-2013 «Методы испытаний на стойкость к климатическим внешним воздействующим факторам машин, приборов и других технических изделий. Испытания на устойчивость к воздействию температуры» (в части испытаний греющихся изделий)	1, 2
3.16	газообразование	Аналитические методы — волюмометрия. Расчетный метод. Для определения состава образующихся газов — метод сопряженной Фурье-инфракрасной спектрометрии	ОК, У	ГОСТ Р ИСО 14624-3-2010 «Системы космические. Безопасность и совместимость материалов. Часть 3. Определение отходящих газов из материалов и смонтированных изделий»	1, 2, 3, 4, 6

———————————

<1> Условные обозначения:

ОН — образец (проба) некондиционированных РАО на стадиях сбора и переработки;

ОК — образец (проба) РАО, отбираемый в процессе кондиционирования (размещения в контейнер);

У — упаковка.

Таблица N 2

Рекомендуемые методы
контроля характеристик формы радиоактивных отходов

п/п	Нормируемый показатель	Метод контроля	Примечание
1	Механическая прочность	Аналитические методы (прочность при сжатии)	Для цементного компаунда — ГОСТ 10180-2012 «Бетоны. Методы определения прочности по контрольным образцам». Для шлако- и стеклоподобного компаунда — ГОСТ Р 50926-96 «Отходы высокоактивные отвержденные. Общие технические требования». Для полимерного компаунда — ГОСТ 25.602-80 «Расчеты и испытания на прочность. Методы механических испытаний композиционных материалов с полимерной матрицей (композитов). Метод испытания на сжатие при нормальной, повышенной и пониженной температурах». Для металлических слитков (полученных в результате плавления) — ГОСТ 25.503-97 «Расчеты и испытания на прочность. Методы механических испытаний металлов. Метод испытания на сжатие»
2	Физические свойства
2.1	Однородность	Аналитические методы	ГОСТ 8.531-2002. ГСИ «Стандартные образцы состава монолитных и дисперсных материалов. Способы оценивания однородности»
2.2	Пористость	Аналитические методы	ISO 11599:1997 «Determination of Gas Porosity and Gas Permeability of Hydraulic Binders Containing Embedded Radioactive Waste — First Edition» («Определение газовой пористости и газопроницаемости компаундов радиоактивных отходов, полученных на основе гидравлически вяжущих веществ — Первое издание»)
2.3	Плотность	Аналитические методы. Расчетный метод (на основании массы и объема формы РАО)	ГОСТ 2409-2014 «Огнеупоры. Метод определения кажущейся плотности, открытой и общей пористости, водопоглощения»
2.4	Проницаемость
2.4.1	газопроницаемость	Аналитические методы	ГОСТ 23553-79 «Пластмассы. Манометрический метод определения газопроницаемости». ГОСТ 12730.5-84 (2002) «Бетоны. Методы определения водопроницаемости» (приложение 4, измерение воздухопроницаемости)
2.4.2	водопроницаемость	Аналитические методы	ГОСТ 12730.5-84 (2002) «Бетоны. Методы определения водопроницаемости»
2.5	Устойчивость к выщелачиванию	Аналитические методы (выщелачиваемость)	ГОСТ Р 52126-2003 «Определение химической устойчивости отвержденных высокоактивных отходов методом длительного выщелачивания»
3	Стойкость
3.1	радиационная	Аналитические методы — измерение до и после облучения: — для цементного, стеклоподобного компаунда — механической прочности формы РАО; — для полимерного, стеклоподобного, битумного, цементного компаунда — водоустойчивости формы РАО (скорости выщелачивания радионуклидов); — для полимерного, битумного компаунда — изменение объема формы РАО; — для полимерного, стеклоподобного компаунда — изменения структуры. Для РАО, содержащих альфа-излучающие радионуклиды, — имитационное моделирование с использованием математических моделей	ISO 6962:2004 «Standard method for testing the long-term alpha irradiation stability of matrices for solidification of high-level radioactive waste» («Стандартный метод испытаний радиационной стойкости матриц при длительном облучении альфа-частицами для отвержденных высокоактивных радиоактивных отходов») ГОСТ Р 50089-2003 «Отходы радиоактивные. Определение долговременной устойчивости отвержденных высокоактивных отходов к альфа-излучению»
3.2	термическая	Аналитические методы — измерение до и после термического воздействия: — для цементного компаунда — механической прочности формы РАО; — для полимерного, стеклоподобного компаунда — водоустойчивости формы РАО (скорости выщелачивания радионуклидов) и изменения структуры; — для компаундов, за исключением цементного, стекло- и шлакоподобного, — температуры вспышки, воспламенения, самовоспламенения формы РАО	ГОСТ 12.1.044-89 «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» (температура вспышки, воспламенения, самовоспламенения формы РАО)
3.3	биологическая	Аналитические методы	ГОСТ 9.049-91 «Единая система защиты от коррозии и старения. Материалы полимерные и их компоненты. Методы лабораторных испытаний на стойкость к воздействию плесневых грибов»

Код типа РАО <1>	Тип РАО <1>
Жидкости неорганические <2>
11	воды загрязненные подземные, в том числе грунтовые и дренажных систем
13	растворы хвостовые
15	растворы регенерационные (сливы), растворы промывки экстрагентов, сорбентов
16	воды лабораторий, трапные, обмывочные воды, растворы после дезактивации, включая воды санпропускников и спецпрачечных, сточные воды прочие
17	воды бассейнов-хранилищ
18	воды промысловые
19	жидкости неорганические прочие
Жидкости органические <2>
21	экстрагенты
22	масла
23	эмульсии смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ)
24	моющие средства (детергенты), за исключением спиртов
25	спирты
26	сцинцилляторы органические жидкостные
29	жидкости органические прочие
Пульпы, шламы <2>
31	хвосты гидрометаллургического, химикометаллургического, разделительного и сублиматного производств, пульпы, образующиеся после нейтрализации
32	пульпы отработавших ионообменных смол и прочих сорбентов органических
33	шламы и пульпы отработавших сорбентов неорганических, фильтрующих материалов
34	солевой остаток с солесодержанием до 250 г/л, кубовый остаток
36	взвеси, содержащие продукты коррозии
37	илы, иловые осадки водоемов-накопителей, осадки, кеки
38	шламы после очистки трапных вод
39	прочие пульпы, шламы технологические
Неорганические ТРО, кроме отходов металлических
61	сорбенты и фильтроматериалы неорганические
69	ТРО неорганические прочие
Органические и биологические ТРО
71	смолы отработанные ионообменные
72	уголь активированный, сульфоуголь
73	полимеры
75	спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, обувь, обтирочные материалы, ветошь, вата, фильтроэлементы (фильтровальная ткань) фильтров вентиляции
77	древесина, бумага, картон
78	ТРО биологические
79	ТРО органические прочие
Прочие типы отходов
91	фильтры вентиляционные в сборе
92	электрокабели
93	стройматериалы, строительный и прочий мусор
96	загрязненный грунт, включая керны
99	прочие типы РАО

———————————

<1> Код типа РАО и тип РАО указаны в соответствии с таблицей 7 приложения к приказу Госкорпорации Росатом от 28 сентября 2016 г. N 1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков предоставления отчетов» (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 г., N 44139).

<2> Указан код типа РАО до кондиционирования.

Код типа РАО <1>	Тип РАО <1>
Жидкости органические <2>
21	экстрагенты
22	масла
23	эмульсии смазочно-охлаждаюших жидкостей (СОЖ)
24	моющие средства (детергенты), за исключением спиртов
25	спирты
26	сцинцилляторы органические жидкостные
29	жидкости органические прочие
Пульпы, шламы <3>
32	пульпы отработавших ионообменных смол и прочих сорбентов органических
33	шламы и пульпы отработавших сорбентов неорганических, фильтрующих материалов
39	прочие пульпы, шламы технологические
Неорганические ТРО, кроме отходов металлических
69	ТРО неорганические прочие
Органические и биологические ТРО
71	смолы отработанные ионообменные
72	уголь активированный, сульфоуголь
73	полимеры
74	сажа
75	спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, обувь, обтирочные материалы, ветошь, вата, фильтроэлементы (фильтровальная ткань) фильтров вентиляции
76	графит
77	древесина, бумага, картон
78	ТРО биологические
79	ТРО органические прочие
Прочие типы отходов
91	фильтры вентиляционные в сборе
92	электрокабели
93	стройматериалы, строительный и прочий мусор
96	загрязненный грунт, включая керны <3>
99	прочие типы РАО

———————————

<1> Код типа РАО и тип РАО указаны в соответствии с таблицей 7 приложения к приказу Госкорпорации Росатом от 28 сентября 2016 г. N 1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков предоставления отчетов» (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 г., N 44139).

<2> Указан код типа РАО до кондиционирования.

<3> Только в случае содержания в грунте (кернах) торфов, углей либо грунтов (кернов), загрязненных органическими жидкостями.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 24 декабря 2020 г. N 565

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА

В целях реализации полномочий, установленных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.

Руководитель
А.В.АЛЕШИН

Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества (далее — Методические рекомендации), содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях различных отраслей промышленности, медицинских и научных учреждениях, осуществляющих эксплуатацию таких радиационных источников при проведении научно-исследовательских и других работ, в том числе транспортирование используемых в них открытых радионуклидных источников и (или) радиоактивных веществ за границами своей территории (то есть с выездом на пути сообщения общего пользования).

2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов и иных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии и документов по стандартизации, в том числе:

а) Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ (далее — ФЗ N 170-ФЗ);

б) Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (далее — ФЗ N 294-ФЗ);

в) постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» от 29 марта 2019 г. N 280;

г) постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии» от 15 октября 2012 г. N 1044;

д) приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30 апреля 2009 г. N 141 (далее — приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141);

е) федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:

«Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120) (далее — НП-038-16);

«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843) (далее — НП-067-16);

«Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) (далее — НП-034-15);

«Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее — НП-053-16);

«Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ» (НП-074-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8 (далее — НП-074-06);

«Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2016 г., регистрационный N 41970) (далее — НП-014-16);

«Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (НП-073-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2011 г., регистрационный N 22984) (далее — НП-073-11);

«Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» (НП-024-2000), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16 (далее — НП-024-2000);

«Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии» (НП-090-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2012 г. N 85 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2012 г., регистрационный N 23509) (далее — НП-090-11);

ж) санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрировано Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115) (далее — ОСПОРБ-99/2010);

з) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрировано Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529);

и) Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее — ДОПОГ/ADR);

к) Методических рекомендаций по проверке выполнения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утвержденных приказом Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457 (далее — приказ Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);

л) Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174) (далее — приказ Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248);

м) руководств по безопасности при использовании атомной энергии:

«Рекомендации по составу и содержанию объектовых документов по физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (РБ-115-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. N 271 (далее — РБ-115-16);

«Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-096-14), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 302 (далее — РБ-096-14);

«Положение о проведении инвентаризации радиоактивных веществ в организации» (РБ-072-11), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2011 г. N 764 (далее — РБ-072-11);

«Положение о проведении инвентаризации радиоактивных отходов в организации» (РБ-071-11), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2011 г. N 763 (далее — РБ-071-11);

«Рекомендации по применению пломбировочных устройств в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (РБ-095-14), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 303 (далее — РБ-095-14);

«Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-119-17), утвержденного приказом Ростехнадзора от 10 февраля 2017 г. N 50 (далее — РБ-119-17).

3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих организацию и проведение проверок (инспекций) деятельности организаций, эксплуатирующих радиационные источники, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.

4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Проверка (инспекция) вне зависимости от ее вида состоит из следующих этапов:

а) организация проверки (инспекции);

б) проведение проверки (инспекции);

в) оформление результатов проверки (инспекции).

II. Организация проверки (инспекции)

6. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проведению проверки (инспекции) рекомендуется ознакомиться в том числе с:

а) положениями статьи 14 ФЗ N 294-ФЗ в части порядка организации проведения проверки (инспекции);

б) положениями документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИ, в том числе указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;

в) проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (например, паспортами (сертификатами) на оборудование или контейнеры, инструкциями по эксплуатации, руководствами по эксплуатации) на РИ, места размещения стационарных РИ и места хранения ОРИ и (или) РВ, а также места хранения (или хранилища) РАО, эксплуатируемые в организации (пункт 18 НП-038-16);

г) материалами, обосновывающими безопасность осуществляемой деятельности, предоставленными организацией в Ростехнадзор при лицензировании (например, планировочные решения, расчеты защиты от воздействия ионизирующего излучения);

д) условиями действия лицензий;

е) условиями действия разрешений;

ж) материалами о результатах надзора за деятельностью организации, в том числе с актами ранее проведенных проверок (инспекций) и выданными предписаниями Ростехнадзора, а также информацией об их выполнении;

з) материалами о результатах расследования нарушений при эксплуатации РИ, произошедших в проверяемой (инспектируемой) организации и (или) других поднадзорных организациях, эксплуатирующих конструктивно схожие РИ, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов, важных для безопасности;

и) обобщенной практикой принятия Ростехнадзором мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных ранее типичных нарушений при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

к) отчетом о состоянии радиационной безопасности РИ, представленным организацией за последний календарный год (пункт 80 НП-038-16);

л) актом инвентаризационной комиссии по результатам последней инвентаризации РВ и РАО (пункт 63 НП-067-16).

7. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается типовая программа проверки (инспекции). Рекомендации по ее составлению и содержанию приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

8. В соответствии с положением «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044, предметами проверки (инспекции) являются следующие общие (тематические) вопросы:

а) исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

б) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИ, в том числе соблюдение порядка проведения их технического обслуживания и ремонта;

в) достоверность информации, содержащейся в представленных в Ростехнадзор материалах, обосновывающих безопасность эксплуатации РИ (в том числе фактическое наличие и состояние РИ, а также наличие РВ и РАО);

г) состояние ФЗ РИ, ОРИ и (или) РВ, а также РАО;

д) состояние учета и контроля РВ и РАО;

е) организация системы подбора и подготовки работников (персонала), проверки знаний и допуска их к работам;

ж) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;

з) организация и осуществление контроля выполнения ПОК.

Рекомендации главы III настоящих Методических рекомендаций сгруппированы в соответствии с данным перечнем общих (тематических) вопросов проверки (инспекции). В дополнение к программе проверки (инспекции) по каждому общему (тематическому) вопросу проверки (инспекции) рекомендуется сформировать перечень вопросов с целью оценки выполнения конкретных обязательных требований по обеспечению безопасности РИ, в составе которых содержатся ОРИ и (или) РВ.

III. Проведение проверки (инспекции)

Достоверность сведений о наличии и характеристиках
радиационных источников, открытых радионуклидных источников
и (или) радиоактивных веществ, а также радиоактивных
отходов в организации

9. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить:

а) наличие проектной документации на размещение стационарного РИ и (или) технической (эксплуатационной) документации (например, паспортов, руководств по эксплуатации, инструкций по эксплуатации (в том числе по монтажу, пуску, регулировке) (пункт 18 НП-038-16);

б) фактическое наличие эксплуатируемых РИ и их соответствие сведениям, указанным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации и в документах, обосновывающих безопасность;

в) для вводимых в эксплуатацию стационарных РИ, содержащих ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ:

— наличие программы ввода в эксплуатацию, содержащей перечень, последовательность и описание пусконаладочных работ (пункт 69 НП-038-16), а также на основании чего (какой документации) она была разработана;

— наличие актов (протоколов, отметок в программе ввода в эксплуатацию, иных документов), в которых содержатся сведения, подтверждающие, что:

системы (элементы), важные для безопасности РИ, прошли предусмотренные проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией проверки и испытания (пункт 71 НП-038-16);

проверенные системы (элементы), важные для безопасности РИ, и РИ в целом функционируют в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 72 НП-038-16);

выявленные в ходе проверок и испытаний недостатки в работе систем (элементов), важных для безопасности РИ, были устранены до начала эксплуатации РИ (пункт 73 НП-038-16);

оборудование, системы (элементы), важные для безопасности РИ, были смонтированы в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 74 НП-038-16);

— наличие акта о вводе в эксплуатацию РИ, в котором установлено, что мероприятия, предусмотренные программой ввода в эксплуатацию, выполнены и характеристики РИ и его систем (элементов) соответствуют определенным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации (пункт 76 НП-038-16);

г) принятые организационные мероприятия и технические решения, направленные на обеспечение безопасности РИ, на их соответствие проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, а также требованиям документов по стандартизации и (или) технических условий (пункт 17 НП-038-16);

д) непревышение назначенного (проектного) срока эксплуатации и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ в соответствии с требованиями НП-024-2000 (пункт 78 НП-038-16);

е) наличие организационных мероприятий и технических решений по контролю:

— соответствия активности ОРИ и (или) РВ, содержащихся в РИ, определенному классу работ с РВ (пункт 11 НП-038-16);

— непревышения установленных доз облучения работников (персонала) и населения и нормативов предельно допустимых выбросов и допустимых сбросов РВ в окружающую среду (пункт 14 НП-038-16);

ж) соответствие мест размещения стационарных РИ, мест хранения ОРИ и (или) РВ, а также мест хранения (или хранилищ) РАО требованиям:

— проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации, а также документов, обосновывающих безопасность (пункт 36 НП-038-16);

— санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности (пункт 32 НП-038-16).

10. В организации, эксплуатирующей стационарные РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и работоспособность:

а) системы предоставления информации на пульт управления и (или) на рабочие места: о режиме работы системы вентиляции, о значениях мощности дозы в рабочих помещениях, в которых размещен такой РИ, о превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах, об отказе системы блокировок, об уровне воды при использовании водной и смешанной защиты, а также его изменении (пункт 39 НП-038-16);

б) системы оповещения работников (персонала) об отклонениях от нормальной эксплуатации и о радиационной аварии (световой и звуковой сигнализации) (пункты 40, 82 НП-038-16).

11. С целью оценки обеспечения безопасности при хранении ОРИ и (или) РВ в составе мобильных РИ рекомендуется проверить, что специально оборудованные помещения (или выделенные места) хранения (далее — места хранения) ОРИ и (или) РВ обозначены знаками радиационной опасности (пункты 90, 93 НП-038-16).

12. При осмотре мест хранения ОРИ и (или) РВ рекомендуется проверить соответствие:

а) указанных мест хранения документам, обосновывающим безопасность, и проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16);

б) фактического размещения ОРИ и (или) РВ в местах их хранения документам, обосновывающим безопасность, и (или) проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16).

Организация системы подбора и подготовки работников
(персонала), проверки знаний и допуска их к работам

13. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание следующих организационно-распорядительных документов:

а) об установлении порядка подготовки работников (персонала), допуска их к работе, а также проверки знаний правил радиационной безопасности при проведении работ и осуществлении радиационного контроля (пункт 68 НП-038-16);

б) о создании службы радиационной безопасности или назначении лица, ответственного за обеспечение радиационной безопасности (пункт 77 НП-038-16);

в) о назначении лиц, ответственных за ФЗ в организации и на радиационных объектах (пункт 1.1 приложения N 2 к НП-034-15);

г) о назначении уполномоченного должностного лица, ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщения о нарушениях при эксплуатации РИ, при обращении с РВ и РАО и транспортировании ОРИ и (или) РВ и РАО (пункты 8, 10 НП-014-16);

д) о назначении лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО, (пункт 11 НП-067-16);

е) о создании централизованной службы, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (или о назначении лица, ответственного за предоставление отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО) (пункты 12, 13 НП-067-16);

ж) об определении порядка аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям, утвержденным руководителем организации, и об утверждении результатов аттестации (приказ) (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15);

з) о назначении комиссии по проверке знания персоналом, допущенным к эксплуатации РИ, правил и норм радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16, пункт 10.8 ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 N 600-ст).

14. Рекомендуется проверить наличие журнала учета инструктажа по радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16 и пункт 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015).

15. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения прохождения специальной подготовки лицом, ответственным за радиационный контроль (пункт 79 НП-038-16 и пункт 2.4.5 ОСПОРБ-99/2010).

16. Рекомендуется проверить наличие документов, определяющих должностные обязанности работников (персонала), осуществляющих ФЗ (пункт 3.5 приложения N 2 и пункт 6 приложения N 3 к НП-034-15).

17. Рекомендуется проверить исполнение организационных мероприятий, а именно: ознакомление персонала с требованиями действующих технологических инструкций, инструкций по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях; стажировку персонала на рабочем месте под руководством назначенного должностного лица, которое допущено к самостоятельной работе; проверку знаний персонала в объеме квалификационных требований, правил безопасного ведения работ и действующих в организации инструкций, предусмотренных порядком допуска персонала к самостоятельной работе (пункт 68 НП-038-16).

18. Рекомендуется проверить наличие и сроки действия разрешений, выданных должностным лицам на право ведения работ в области использования атомной энергии (статьи 27, 61 ФЗ N 170-ФЗ).

19. Рекомендуется проверить наличие документа о прохождении обучения и допусков у персонала ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункт 18 НП-073-11).

20. Рекомендуется проверить наличие актов комиссии с результатами аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15).

21. Рекомендуется проверить наличие и содержание документов, подтверждающих прохождение обучения и проверку знаний должностными лицами и персоналом, ответственными за учет и контроль РВ и РАО (не реже одного раза в три года), и должностными лицами, ответственными за организацию учета и контроля РВ и РАО (не реже одного раза в пять лет) (пункты 83, 84 НП-067-16).

Организация учета и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов

22. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:

а) инструкций по учету и контролю РВ и РАО (пункты 15, 17 НП-067-16) (содержание инструкций рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-096-14);

б) документов, устанавливающих порядок применения систем наблюдения и документальной регистрации результатов применения таких систем (пункт 30 НП-067-16) (разрабатывается в случае применения в качестве систем контроля доступа систем наблюдения);

в) документов организации, в которых описаны расчетные методы определения учетных данных и порядок их применения (пункт 31 НП-067-16), при условии применения в организации расчетных методов;

г) программы измерений характеристик РВ и (или) РАО, разработанной и утвержденной руководителем организации (пункт 32 НП-067-16);

д) необходимых методик проведения измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь пунктом 29 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);

е) свидетельств о метрологической поверке средств измерений, используемых для измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16);

ж) документов, содержащих результаты измерений характеристик РВ и РАО (пункт 34 НП-067-16);

з) программы контроля качества измерений характеристик РВ и РАО (пункт 35 НП-067-16);

и) документа с результатами входного контроля при получении РВ и РАО (пункт 45 НП-067-16);

к) распорядительного документа о проведении инвентаризации РВ и РАО с назначением инвентаризационной комиссии, утвержденного руководителем организации (пункт 55 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);

л) списка наличного количества РВ и РАО на дату начала инвентаризации (пункт 57 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 к РБ-071-11 и РБ-072-11);

м) актов инвентаризационной комиссии, оформленных по результатам инвентаризации РВ и РАО (пункт 61 НП-067-16), со списком фактически наличного количества РВ и РАО (содержание документов рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);

н) журналов учета РВ и РАО (пункт 74 НП-067-16);

о) документов, на основании которых осуществляется выдача ОРИ и (или) РВ из мест их хранения для проведения работ и их прием на хранение (пункт 74 НП-067-16).

23. Рекомендуется проверить наличие:

а) документа с результатами проверок состояния и целостности пломб (пункт 27 НП-067-16);

б) программы применения пломб (пункт 28 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-095-14);

в) журналов учета пломб и установки (снятия) пломб (пункт 29 НП-067-16 (содержание журналов рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 — 3 к РБ-095-14).

24. Рекомендуется проверить соответствие пломб требованиям действующих национальных стандартов Российской Федерации, руководствуясь пунктом 21 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.

25. Рекомендуется проверить соблюдение организацией порядка действий при обнаружении нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО, определенного пунктами 64 — 70 НП-067-16, руководствуясь пунктами 57 — 59 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.

26. Рекомендуется проверить осуществление административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО, а также наличие его документального оформления, а именно (пункты 72, 73 НП-067-16):

а) документа (акта) с результатами проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 1 к РБ-119-17);

б) плана устранения нарушений требований руководящих документов, выявленных в ходе проведения административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 2 к РБ-119-17).

27. Рекомендуется проверить соблюдение установленного в организации порядка представления информации о наличии и движении РВ и РАО в систему государственного учета и контроля РВ и РАО (пунктами 80 — 82 НП-067-16).

Организация физической защиты при эксплуатации радиационных
источников, обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами

28. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:

а) проектной документации на систему ФЗ (пункт 5 НП-034-15);

б) перечня объектов (помещений, сооружений, зданий), в которых осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения (далее — радиационные объекты), утвержденного руководителем организации (пункт 4 приложения N 3 к НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16);

в) документа (решения комиссии), содержащего обоснованный вывод о возможности или невозможности хищения ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 19 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-14);

г) документа (решения комиссии) по установлению категории последствий диверсии на радиационном объекте, утвержденного руководителем организации (пункт 16 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17);

д) документа (решения комиссии), устанавливающего уровень ФЗ для каждого радиационного объекта, где размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения либо осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 20 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17).

29. Рекомендуется проверить на соответствие требованиям к системе ФЗ, содержащимся в приложении N 2 к НП-034-15 (в зависимости от установленного уровня ФЗ):

а) организационные мероприятия, направленные на обеспечение ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;

б) инженерно-технические средства системы ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;

в) наличие работников (персонала) ФЗ и их квалификацию.

30. Рекомендуется проверить (в зависимости от установленного уровня ФЗ) наличие и содержание документов по ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, на соответствие требованиям, содержащимся в приложении N 3 к НП-034-15 (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16).

31. При необходимости разработки плана обеспечения ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, рекомендуется проверить, что его содержание соответствует требованиям, установленным в приложении N 4 к НП-034-15.

Реализация организационных мероприятий и технических
решений по предупреждению радиационных аварий и готовности
организации к ликвидации их последствий при эксплуатации
радиационных источников, а также при обращении
с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами

32. С целью оценки выполнения требований к обеспечению аварийной готовности и реагированию рекомендуется проверить наличие и содержание:

а) инструкции по действиям персонала при радиационных авариях (пункты 81, 117 НП-038-16);

б) журнала учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ, пунктов хранения и обращения с РВ и РАО (пункт 26 НП-014-16).

33. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и содержание плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии (пункт 115 НП-038-16).

34. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:

а) наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты (пункт 118 НП-038-16);

б) работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в аварийный запас приборов и средств (пункт 118 НП-038-16).

35. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:

а) наличие и содержание программ подготовки и проведения противоаварийных тренировок персонала для отработки действий в условиях радиационной аварии (пункт 119 НП-038-16);

б) наличие документа, устанавливающего периодичность проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16);

в) наличие документа, в котором регистрируются результаты проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16).

Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению безопасности
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования

36. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:

а) наличие упаковок, а также соответствие типов и транспортных категорий данных упаковок транспортируемым ОРИ и (или) РВ;

б) наличие российских сертификатов (сертификатов-разрешений) на конструкцию упаковки, сертификатов (сертификатов-разрешений) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений) в случаях, предусмотренных требованиями пунктов 1.2.1.7, 4.1.1, 4.2 НП-053-16, а также соответствие количества и радионуклидного состава РМ (ОРИ и (или) РВ) значениям, указанным в этих сертификатах-разрешениях;

в) наличие специально оборудованных (дооборудованных) или без специального оборудования перевозочных средств, используемых для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ), а также наличие технической (эксплуатационной) документации на указанные средства;

г) наличие документа с результатами радиационного контроля, подтверждающими отсутствие радиоактивного загрязнения упаковок (пункт 5.1.2 и раздел 6 НП-053-16);

д) наличие и соответствие маркировки, этикеток и знаков опасности, нанесенных на используемые транспортные упаковки, требованиям раздела 5.4 НП-053-16;

е) наличие документов, подтверждающих прохождение работниками, занятыми в перевозке РМ, обучения по вопросам радиационной безопасности и проверки их знаний (пункт 1.2.3 НП-053-16);

ж) наличие и содержание программы радиационной защиты, разрабатываемой для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 1.2.2 и 5.1.16 НП-053-16);

з) наличие журнала инструктажа (с росписями работников, занятых в перевозке РМ (пункты 1.2.3 и 5.9.9 НП-053-16);

и) наличие у водителей, перевозящих грузы РМ, свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 8.2.1.1 ДОПОГ/ADR).

37. При осмотре специализированных автомашин, используемых для перевозки РМ, рекомендуется проверить наличие:

а) радиационной защиты, экранирующих устройств (при необходимости);

б) запорного устройства;

в) маркировки, этикеток (знаков опасности), информационных табло и предупредительных знаков;

г) приборов радиационного контроля;

д) специального устройства для размещения транспортных упаковочных комплектов, надежного крепления во избежание самопроизвольного перемещения и опрокидывания упаковок с РВ.

38. Следует проверить порядок проведения периодического технического осмотра автомобилей с целью оценки их соответствия общим требованиям безопасности (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 9.1.2.3 ДОПОГ/ADR).

Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению физической
защиты при транспортировании радиоактивных материалов
с выездом на пути сообщения общего пользования

39. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:

а) наличие документов по установлению уровня ФЗ перевозимых РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями главы III НП-073-11;

б) наличие разработанного и утвержденного руководством организации плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 37 и 51 НП-073-11);

в) соответствие содержания плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям пункта 50 НП-073-11;

г) наличие плана взаимодействия (положения по взаимодействию) с соответствующими органами или организациями (пункт 15 НП-073-11);

д) наличие инструкции о порядке действий по ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях (пункт 19 НП-073-11);

е) наличие журнала инструктажа персонала ФЗ при транспортировании (пункт 20 НП-073-11).

Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению аварийной
готовности и реагированию в случае радиационной аварии
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования

40. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:

а) наличие плана организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке грузов РМ, согласованного с государственным компетентным органом (ГКО) по ядерной и радиационной безопасности при транспортировании РМ и штатными аварийно-спасательными формированиями ГКО в установленном порядке (пункт 7.2.4 НП-053-16);

б) соответствие содержания плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям НП-074-06;

в) наличие разработанных и утвержденных инструкций и документов, прилагаемых к плану (планам) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями приложения N 2 к НП-074-06.

Поддержание необходимых характеристик систем
и их элементов, важных для безопасности радиационных
источников, в том числе соблюдение порядка проведения
их технического обслуживания и ремонта

41. Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкций, программ и графиков, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт систем и элементов, важных для безопасности РИ, а также технических средств радиационного контроля.

Рекомендуется проверить, что указанные документы разработаны на основе технической (эксплуатационной) документации (пункт 85 НП-038-16).

42. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту систем и элементов, важных для безопасности РИ (пункт 85 НП-038-16).

43. Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие специального оборудования (инструментов, специальных приспособлений), соответствующих инструкций и руководств, а также подготовленного персонала.

Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, не выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие договоров на оказание соответствующих услуг со сторонними организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора.

Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению радиационного
контроля при эксплуатации радиационных источников, а также
при обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами

44. Рекомендуется проверить организацию и порядок осуществления радиационного контроля в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности (пункт 79 НП-038-16), в том числе наличие и содержание:

а) распорядительного документа организации о создании службы радиационной безопасности или о назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (пункт 77 НП-038-16);

б) программы радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ, включающей перечень видов, объем и порядок радиационного контроля, перечень используемых средств измерений и мест (точек) измерения, периодичность каждого вида контроля (пункты 2.4.4 и 2.4.6 ОСПОРБ-99/2010);

в) журнала учета индивидуальных доз облучения персонала группы А (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010) и соответствие проводимого радиационного контроля программе радиационного контроля;

г) карточек учета индивидуальных доз персонала, непосредственно эксплуатирующего РИ и обращающегося с ОРИ и (или) РВ, а также РАО (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010);

д) установленных и согласованных контрольных уровней (например: доз, плотности потоков излучения, уровней загрязнения) (пункт 3.13.9 ОСПОРБ-99/2010).

45. Рекомендуется проверить наличие необходимых технических средств радиационного контроля и удостовериться, что они прошли поверку и калибровку в установленном порядке (пункт 79 НП-038-16).

Организация и осуществление контроля выполнения программ
обеспечения качества

46. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить наличие актуальной ПОК, соответствующей по структуре и содержанию требованиям НП-090-11. Содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь в том числе РБ-110-16 и РБ-086-13.

47. Рекомендуется проверить выполнение организацией ПОК и оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК, проверить наличие оценки результативности выполнения ПОК руководством организации, а также выполнение разработанных корректирующих и предупреждающих действий.

48. В случае привлечения проверяемой (инспектируемой) организацией подрядных (субподрядных) организаций оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК таких организаций.

IV. Оформление результатов проверки (инспекции)

49. Результаты проверки (инспекции) оформляются в соответствии с положениями статьи 16 ФЗ N 294-ФЗ, требованиями приказа Ростехнадзора от 7 июня 2019 г. N 248 и приказа Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиационных источников, в составе которых
содержатся открытые радионуклидные
источники и (или) радиоактивные вещества,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиационных источников, в составе которых
содержатся открытые радионуклидные
источники и (или) радиоактивные вещества,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ
ПРОВЕРКИ (ИНСПЕКЦИИ)

Программа плановой (внеплановой) выездной (документарной)
проверки (инспекции) в __________ (указать полное и краткое
название проверяемой (инспектируемой) организации)

1.1. Предметом проверки (инспекции) является соблюдение в _________ (краткое наименование проверяемой (инспектируемой) организации) требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1.2. Проверка (инспекция) проводится по следующим общим (тематическим) вопросам:

указываются общие (тематические) вопросы проверки (инспекции) из перечисленных в пункте 8 настоящих Методических рекомендаций, по которым осуществляется проверка (инспекция), например, реализация организационных мероприятий и технических решений и по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий.

1.3. Проверка (инспекция) проводится в следующих структурных подразделениях _________ (краткое наименование проверяемой (инспектируемой) организации): указываются структурные подразделения проверяемой (инспектируемой) организации, в которых проводится проверка (инспекция).

1.4. Проверка (инспекция) проводится в отношении следующих объектов использования атомной энергии: указываются эксплуатируемые в структурных подразделениях проверяемой (инспектируемой) организации РИ, содержащие ОРИ и (или) РВ.

1.5. При проверке (инспекции) рассматриваются следующие документы: ________ (приводится перечень проверяемых на предмет наличия и содержания организационно-распорядительных документов, например инструкций, планов, графиков, проектной (конструкторской) и технической (эксплуатационной) документации).

В остальных разделах Программы, названия которых соответствуют общим (тематическим) вопросам, перечисленным в пункте 1.2 Программы, указываются вопросы проверки (инспекции) в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций, например, реализация организационных мероприятий и технических решений по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий:

наличие в технической (эксплуатационной) документации на РИ перечня возможных радиационных аварий, исходных событий, путей протекания и прогноза радиационной обстановки;

наличие планов мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и соответствие их содержания требованиям НП-038-16;

наличие и содержание инструкций по действиям персонала при радиационной аварии;

наличие программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок;

наличие графика проведения противоаварийных тренировок;

наличие журнала прохождения персоналом противоаварийных тренировок, полнота охвата персонала;

наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты, а также работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в него приборов и средств.

ООО «Онлайн Экология»

(наименование организации)

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель организации; иное должностное лицо,

уполномоченное утверждать инструкцию

фамилия, инициалы

________________

(подпись)

«__» _____ 20__ г.

ИНСТРУКЦИЯ N ___

по учету и контролю радиоактивных отходов

г. (название)

(год)

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЦЕЛЬ 3

2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 3

3. СОПУТСТВУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ 3

4. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3

5. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 5

6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОТХОДАХ 5

7. ОПАСНЫЕ СВОЙСТВА И ВОЗДЕЙСТВИЕ КОМПОНЕНТОВ ОТХОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЧЕЛОВЕКА 6

8. УЧЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ОТХОДОВ 6

9. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 8

10. ИЗМЕРЕНИЯ РАО В ЦЕЛЯХ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ 9

11. ПЕРЕДАЧА ОТХОДОВ МЕЖДУ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 9

12. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОТХОДОВ 10

13. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ 11

14. УЧЕТНЫЕ И ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 11

15. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ СБОРА, ОБРАБОТКИ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ 11

18. ДАННЫЕ О ДОКУМЕНТЕ 12

19. ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ 12

20. ЛИСТ РАССЫЛКИ 12

21. ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ 13

16. Приложение 1. Данные входного контроля 14

17. Приложение 2. Инструкция по заполнению таблиц оперативного учета и контроля РАО 15

1. ЦЕЛЬ

Настоящая Инструкция устанавливает порядок ведения учета и контроля радиоактивных отходов на ООО «Онлайн Экология»___.

Инструкция регламентирует:

— объем и порядок формирования информации, необходимой для учета и контроля радиоактивных отходов на предприятии;

— порядок передачи данных в информационно-аналитические центры сбора, обработки и передачи информации на региональном (РИАЛ) и ведомственном (ВИАЦ) уровнях.

2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Инструкция применяется самим предприятием ООО «Онлайн Экология»___

и его подразделениями (филиалами).

3. СОПУТСТВУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2. Федеральный закон от 11.07.2011 г. N 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами»;

3. Федеральный закон от 09.01.1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

3. ГОСТ Р 50996-96 «Сбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения»;

5. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»

6. Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 г. N 503 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».

4. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) — предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Специализированные организации — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов, имеющие лицензии на осуществление такой деятельности в соответствии с существующим законодательством.

Негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Радиоактивные отходы (РАО) — неподлежащие дальнейшему использованию изделия, материалы, вещества и биологические объекты, содержащие радионуклиды в количествах, превышающих значения, установленные действующими нормами радиационной безопасности.

Предельно допустимый выброс (газообразных радиоактивных отходов) (ПДВ) — норматив мощности выброса газообразных радиоактивных отходов, определяемый по пределу дозы излучения с учетом всех путей внешнего и внутреннего облучения.

Обращение с радиоактивными отходами — комплекс технологических и организационных мероприятий, включающих сбор, переработку, кондиционирование, транспортирование, хранение и захоронение радиоактивных отходов, консервацию могильников и контроль на всех стадиях.

Сбор радиоактивных отходов — мероприятия по локализации радиоактивных отходов для предотвращения их распространения.

Хранение радиоактивных отходов — размещение радиоактивных отходов в хранилище, обеспечивающем их изоляцию от окружающей среды, с возможностью последующего извлечения.

Упаковка радиоактивных отходов — контейнер с помещенными в него радиоактивными отходами, подготовленными для транспортирования, хранения и захоронения.

Переработка радиоактивных отходов — комплекс технологических процессов, направленных на уменьшение объема образовавшихся радиоактивных отходов или перевод их в другую форму.

Отверждение радиоактивных отходов — перевод жидких радиоактивных отходов в твердое агрегатное состояние с целью уменьшения возможности миграции или рассеяния радионуклидов.

Законсервированное хранилище радиоактивных отходов — хранилище, в котором завершено размещение радиоактивных отходов и проведен комплекс работ по приведению его в состояние, обеспечивающее долговременное безопасное хранение радиоактивных отходов, а также контроль и наблюдение за хранилищем в течение всего времени консервации.

Инвентаризация радиоактивных отходов — процедура определения фактического наличия радиоактивных отходов в организации и сверка с данными учетных документов.

Контроль радиоактивных отходов — контроль за наличием и перемещением радиоактивных отходов, включающий контроль доступа к радиоактивным отходам, оборудованию и информации, наблюдение за радиоактивными отходами, проверку санкционированного размещения и перемещения радиоактивных отходов.

Нарушение в учете и контроле радиоактивных отходов (нарушение) — недостача или излишек, несанкционированное использование и/или незаконное перемещение радиоактивных отходов, ошибки в учетных или отчетных документах, повреждения средств контроля доступа к радиоактивным отходам, несоответствие атрибутивных признаков учетной единицы зарегистрированным данным, нарушения порядка использования и передачи радиоактивных отходов.

Партия радиоактивных отходов — совокупность радиоактивных отходов, содержащихся в учетных единицах, количественный и/или качественный состав которых в целях учета и контроля радиоактивных отходов определен на основании единого набора данных и результатов измерений, зарегистрированных в учетных документах.

Подтверждающие измерения — количественные и качественные измерения, результаты которых используются для подтверждения всех или некоторых учетных данных о радиоактивных отходах.

5. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВИАЦ — ведомственный информационно-аналитический центр

ГТД — грузовая таможенная декларация

ЖРО — жидкие радиоактивные отходы

РАО — отходы радиоактивные

РИАЦ — региональный информационно-аналитический центр

ТРО — твердые радиоактивные отходы

ТУК — транспортный упаковочный комплект

ЦИАЦ- центральный информационно-аналитический центр

У ИВ — устройство индикации вмешательства

6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОТХОДАХ

На предприятии ООО «Онлайн Экология»___ образуются РАО в результате осуществления производственной деятельности.

Выделяют несколько видов классификации РАО:

1. По агрегатному состоянию:

— газообразные (радиоактивные) отходы — РАО в виде газовых и аэрозольных выбросов;

— жидкие (радиоактивные) отходы- РАО в виде водных или жидких органических продуктов, содержащих радионуклиды в растворенной форме или в виде взвесей.

По уровню активности жидкие радиоактивные отходы делятся на:

а) низкоактивные отходы (НАО);

б) среднеактивные отходы (САО);

в) высокоактивные отходы (ВАО).

— твердые (радиоактивные) отходы — РАО в виде твердых материалов, содержащих радионуклиды;

— отвержденные РАО — жидкие РАО, переведенные в твердую форму.

2. По периоду полураспада:

— долгоживущие отходы — РАО, содержащие радионуклиды с периодом полураспада более 30 лет;

— короткоживущие отходы — РАО, содержащие радионуклиды с периодом полураспада менее 30 лет.

3. По содержанию основного радиоактивного элемента:

— (радиоактивные) альфа-содержащие отходы — РАО, содержащие один или более альфа-излучающих радионуклидов;

— трансурановые (радиоактивные) отходы — РАО, содержащие радионуклиды с атомными номерами более 92 в количестве, превышающем установленные пределы;

— смешанные (радиоактивные) отходы — РАО, содержащие химически токсичные вещества.

4. Тепловыделяющие (радиоактивные) отходы — РАО, энергия радиоактивного распада радионуклидов в которых увеличивает температуру отходов и окружающей среды.

Необходимо дополнительно указать вид образующихся на предприятии РАО, а также их наименование.

7. ОПАСНЫЕ СВОЙСТВА И ВОЗДЕЙСТВИЕ КОМПОНЕНТОВ ОТХОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЧЕЛОВЕКА

Радиоактивные отходы представляют собой непригодные для дальнейшей деятельности вещества, содержащие в себе опасные элементы в большом количестве. Эти отходы крайне опасны для природы, так как они повышают уровень радиоактивного фона. Также возникает опасность попадания вредных веществ в человеческий организм с употребляемыми продуктами и водой. Результат — мутация, отравление или смерть.

Поэтому необходимо вести учет и контроль образующихся на предприятии РАО в результате производственной деятельности.

8. УЧЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ОТХОДОВ

Учет и контроль РАО проводятся с использованием информационных технологий, предусматривающих предоставление информации, обмен информацией в электронной форме.

Основными принципами осуществления учета и контроля РАО являются:

— непрерывность учета и контроля;

— периодичность проведения инвентаризаций;

— определение фактического наличия;

— своевременное документирование результатов операций;

— своевременное выявление нарушений;

— внесение изменений в журналы, акты, накладные, паспорта и иные документы, содержащие учетные данные (далее — учетные документы) с указанием даты и лица, внесшего изменения, с возможностью прочтения ошибочно сделанной записи;

— исправление отчетных данных путем представления новых отчетных документов;

— дифференцированный подход к определению процедур учета и контроля закрытых радионуклидных источников (далее — ЗРИ) с учетом их категорий по потенциальной радиационной опасности.

Основными функциями ООО «Онлайн Экология»___ при ведении учета и контроля являются:

— непосредственное осуществление учета и контроля РАО, имеющихся в наличии, поступающих в ООО «Онлайн Экология»___ и отправляемых им в другие организации;

— передача полной и достоверной информации о наличии и перемещениях РАО в соответствующий (региональный, ведомственный) информационно-аналитический центр сбора, обработки и передачи информации Системы, а также в Госкомстат РФ и (при необходимости) в территориальный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

В рамках Системы государственного учета и контроля РАО учету в ООО «Онлайн Экология»___ с предоставлением отчетных документов подлежат все виды РАО.

Таблица 1

Предельные количества ядерных материалов, учитываемые в системе государственного учета и контроля РАО

Учет и контроль, регламентируемый настоящей Инструкцией, охватывает операции обращения с РАО, проводимые на территории ООО «Онлайн Экология»___. Эти операции связаны с получением РАО, их временным хранением и отгрузкой в специализированную организацию для последующей утилизации и/или захоронения.

Учет и контроль, регламентируемый настоящей Инструкцией, не распространяется на такие этапы обращения с РАО, как их перемещение в пределах ООО «Онлайн Экология»___, не определяет порядок их использования, хранения и т.д.

Должностные лица и структурные подразделения, ответственные за ведение учета и контроля РАО и за передачу необходимой информации в установленном данной Инструкцией порядке определены приказом руководителя организации о введении Инструкции в действие.

Основными принципами учета и контроля РАО в организации являются:

1. Непрерывность ведения учета РАО.

2. Периодичность проведения инвентаризации РАО.

3. Определение факта наличия РАО по методикам, введенным в действие в организации.

4. Документирование результатов определения наличного количества и перемещения РАО.

5. Исправление учетных данных только путем внесения новой записи в учетные документы с сохранением ошибочно сделанной записи и с отметкой ее как ошибочной.

6. Исправление отчетных данных только путем представления новых отчетных документов.

7. Своевременность регистрации РАО и операций с ними.

8. Выявление нарушений и недостатков в учете и контроле РАО

Единицами учета и контроля РАО являются ТУК или другая единица хранения (упаковка), оформленная отдельным документом.

С целью обеспечения информационной совместимости с программными средствами Системы учет и контроль на предприятии осуществляется с использованием таблиц оперативного учета и контроля РАО, структуры которых приведены в настоящей Инструкции, а инструкция по заполнению — в Приложении 2.

9. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДОМ

Настоящей Инструкцией установлен порядок действия при обращении с РАО на ООО «Онлайн Экология»___:

— к работам с РАО по обеспечению непрерывного контроля и учета допущены лица, назначенные ответственными приказом генерального директора предприятия;

— доступ к РАО строго ограничен и возможен только для круга лиц, определенного приказом генерального директора предприятия;

— передача РАО между исполнителями работ между технологическими сменами, другие виды передач РАО и ответственности за них оформляются документально и обеспечивают непрерывность контроля;

— осуществляется непрерывный контроль доступа к РАО с целью обнаружения несанкционированного доступа (применение пломбировачных устройств одноразового действия);

— сведения о наличии и характеристиках РАО должны быть достоверными.

Устанавливаются в обязательном порядке системы наблюдения, которые включают в себя:

— автоматизированные технические системы, устройства, которые позволяют обеспечить идентификацию доступа к РАО (мониторы для контроля перемещения РАО, доступа персонала в помещения с РАО, датчики контроля вскрытия дверей, люков в помещениях с РАО и другие);

— технические системы, устройства для теле- или фотонаблюдения с фиксацией происходящих событий.

В учете и контроле РАО применяются пломбы:

— для контроля доступа к высокоактивным и среднеактивным РАО — пломбы с уникальными идентификационными признаками

— для контроля доступа к низкоактивным и очень низкоактивным РАО (за исключением мест доступа в хранилища таких РАО) допускается применение пломб без уникальных идентификаторов.

Пломбы устанавливаются на контейнеры, сейфы и другое оборудование, где имеется в наличии РАО, а также в местах доступа к этому оборудованию с учетом технической возможности установки пломб.

Пломбы не устанавливаются на учетные единицы с РАО, целостность которых обеспечена их конструкцией (РВ и РАО не могут быть извлечены без нарушения целостности учетной единицы) и может быть подтверждена визуальным или инструментальным контролем.

Состояние и целостность пломб должны проверяться проверяются не реже одного раза между проведением инвентаризаций. Результаты таких проверок регистрируются документально в журнале учета пломб и журнале установки и снятия пломб согласно Программе применения пломб, утвержденной генеральным директором ООО «Онлайн Экология»___.

10. ИЗМЕРЕНИЯ ОТХОДОВ В ЦЕЛЯХ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ

Измерения характеристик РАО в ООО «Онлайн Экология»___ проводятся в целях установления, подтверждения учетных данных в соответствии с программой измерений, включающей в себя:

— описание выполняемых в организации в целях учета и контроля РАО измерений;

— перечень используемых в целях учета и контроля РАО средств измерений (должен содержать тип средства и его модификацию), типов стандартных образцов (при наличии), процедур пробоотбора (при наличии), методик (методов) измерений и расчетных методов (при наличии);

— формы и порядок оформления результатов измерений;

— сведения о периодичности проведения измерений.

Данная программа утверждается руководителем организации в виде отдельного документа. Программа подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет.

Методики (методы) измерений (кроме прямых измерений), относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в области использования атомной энергии, разработаны, аттестованы и оформлены в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами и действующими национальными стандартами в области обеспечения единства измерений, содержат порядок оценки погрешности результатов измерений.

11. ПЕРЕДАЧА ОТХОДОВ МЕЖДУ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Передача РАО между ООО «Онлайн Экология»___ и сторонней организацией осуществляется в несколько этапов и характеризуется как внутренний учет и контроль РАО, схема которого изложена в Таблице 2.

Таблица 2

Данные входного контроля оформляются документально согласно Приложению 1.

12. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

В ООО «Онлайн Экология»___ проводится плановая инвентаризация РАО по структурным подразделениям, осуществляющим обращение с такими отходами, путем обеспечения инвентаризации всех учетных единиц РАО в соответствующих подразделениях не реже одного раза в 60 календарных месяцев.

Инвентаризация проводится инвентаризационной комиссией в составе трех человек, назначенной распорядительным документом руководителя организации.

По результатам инвентаризации составляется акт инвентаризационной комиссии. В случае проведения инвентаризации одновременно в нескольких структурных подразделениях акт инвентаризации составляется по каждому структурному подразделению.

13. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ

Административный контроль, состояния учета и контроля РАО в организации осуществляется администрацией (и/или по поручению администрации) организации.

Результаты проверки состояния учета и контроля РАО в рамках административного контроля оформляются документально в соответствии с установленным в организации порядком.

14. УЧЕТНЫЕ И ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Учетные документы, включая журналы учета РАО, ведутся в ООО «Онлайн Экология»___ и ЕГО подразделениях на бумажном и электронном носителях. Они содержат данные обо всех подлежащих учету РАО и операциях, проведенных с ними.

К учетным документам относятся:

— подлинники приходно-расходных документов;

— паспорта (формуляры, сертификаты);

— подлинники учетных документов — журналы учета РАО (а том числе электронные формы).

Учетные документы по РАО хранятся:

— бессрочно для РАО, находящихся в организации;

— в течение всего срока хранения после передачи РАО на хранение в другую организацию;

— в течение 10 лет после снятия РАО с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов;

— бессрочно для РАО, переданных на захоронение (кроме учетных документов, передаваемых вместе с РАО);

— по сбросам и выбросам радионуклидов:

— в течение 10 лет при непревышении допустимых значений;

— бессрочно в случае превышения допустимых значений.

Отчетные документы предоставляются в информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля РВ и РАО в СГУК РВ и РАО в порядке, установленном нормативными правовыми актами в области учета и контроля РВ и РАО (копии отчетных документов направляются в структурное подразделение Ростехнадзора, осуществляющее федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии в организации, по запросу такого подразделения).

15. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ СБОРА, ОБРАБОТКИ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ

При осуществлении учета и контроля РАО ООО «Онлайн Экология»___ передает в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации Системы государственного учета и контроля оперативную информацию по форме «Таблица оперативного учета РАО» (Приложение 2).

Инструкция по заполнению таблиц оперативного учета и контроля РАО представлена в Приложении 3.

Сводную информацию по формам федерального государственного статистического наблюдения, утверждаемым Госкомстатом России:

— форма федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных ими территориях. N 2-ТП (радиоактивность)»;

— форма федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о наличии, поступлении и передаче радиоактивных веществ, радионуклидных источников. N 2-ТП (радиоактивные вещества)».

Сроки и адреса представления информации приведены на первом листе соответствующих форм.

Заполненные формы передаются вместе с сопроводительным письмом по факсу или по почте. Каждая форма должна быть подписана руководителем ООО «Онлайн Экология»___ или его заместителем и заверена печатью. При наличии электронных копий форм, они дополнительно отправляются либо по сетям электросвязи, либо на дискетах. При передаче заполненных форм должны соблюдаться действующие правила по защите информации.

16. ДАННЫЕ О ДОКУМЕНТЕ

Исполнитель:

Инженер по охране окружающей среды (эколог) ____________ Дата:_____________

Оригинал инструкции хранится в отделе наименование отдела головного офиса ___ООО «Онлайн Экология»____ у инженера по охране окружающей среды (эколога). Внесение изменений и дополнений, проведение ревизий, переиздание и аннулирование инструкции производятся инженером по охране окружающей среды (экологом) ___ООО «Онлайн Экология»____.

17. ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

18.ЛИСТ РАССЫЛКИ

19. ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ

(наименование обособленного подразделения (филиала) ООО «Онлайн Экология»)

(наименование структурного подразделения филиала)

Приложение 1

Таблица 3

Приложение 2

Инструкция по заполнению таблиц оперативного учета и контроля РАО

Таблица оперативного учета РАО

Описание показателей, фиксируемых при учете и контроле РАО

Примечания: 1.В графах 9 и 10 указываются активность отдельных радионуклидов и суммарная активность данного РАО.

При отсутствии в организации информации о коде ОКПО поставщика/получателя, он может быть уточнен через РИАЦ, ВИАЦ или ЦИАЦ.

В табл. 4 приведен перечень операций с РАО, подлежащий государственному учету и контролю, который используется согласно строке 12 табл. 4.

Таблица 4. Операции с РАО, подлежащие государственному учету и контролю

В таблице 5 приводится классификация РАО по активности, используемая при определении кода вида РАО (табл 6, строка 2 – 2й символ).

Таблица 5. Классификация жидких и твердых РАО

В случае одновременного присутствия в отходах альфа-, бета-, гамма-излучающих нуклидов категория отходов принимается по наиболее высокому установленному значению.

В случае, когда по приведенным характеристикам радионуклидов табл. 3 отходы относятся к разным категориям, для них устанавливается наиболее высокое значение категории отходов.

Третий знак кода вида РАО должен соответствовать группе отходов, по которой установлено значение категории отходов. Например, если по активности содержащихся в отходах бета-излучающих радионуклидов РАО относятся к среднеактивным, а по активности содержащихся альфа-излучающих радионуклидов без трансурановых — низкоактивным, то 2-й символ кода в соответствии с табл. 6 будет 2 (среднеактивные), а 3-й символ кода будет 1 (содержащие бета-гамма-активные радионуклиды).

В табл. 6 приведен перечень кодов вида РАО, который приводится в строке 4 табл. 4.

Таблица 6. Перечень кодов вида РАО

Примечание. К жидким радиоактивным отходам относятся также пульпы и шламы, содержащие радионуклиды в виде взвесей.

В таблице 7 приведен перечень кодов типа РАО, который используется согласно строке 5 табл.4

Таблица 7. Перечень кодов типа РАО

В таблице 8 приведен перечень кодов пункта хранения/захоронения РАО, который используется согласно строке 17 таблицы 4.

Таблица 8. Перечень кодов пункта хранения/захоронения РАО