V. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ (МЕСТНОЙ) ОБОРОНОЙ
И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
30. Общее руководство гражданской (местной) обороной в Вооруженных Силах, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет Министр обороны Российской Федерации через начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации — заместителя Министра обороны Российской Федерации.
31. Руководство гражданской (местной) обороной в видах и родах войск Вооруженных Сил, в военных округах, на флотах, в объединениях и соединениях (кроме общевойсковых), в главных и центральных управлениях Министерства обороны, гарнизонах и на объектах осуществляют соответствующие командиры (начальники).
32. Непосредственное управление гражданской (местной) обороной и контроль за ее состоянием и готовностью осуществляют:
в видах и родах войск Вооруженных Сил, в военных округах, на флотах, в объединениях и соединениях (кроме общевойсковых) — начальники тыла — заместители главнокомандующих (командующих, командиров) по тылу;
в главных и центральных управлениях Министерства обороны — один из заместителей начальника управления;
в гарнизонах — военные коменданты гарнизонов <*>;
———————————
<*> В гарнизонах, где штатная должность военного коменданта гарнизона не предусмотрена, руководство гражданской (местной) обороной, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляются через одного из заместителей начальника гарнизона.
на объектах — начальники штабов или заместители начальников объектов;
в воинских частях, не отнесенных к объектам местной обороны и за которыми закреплены военные городки, — начальники тыла — заместители командиров по тылу (материально-техническому обеспечению).
33. Планирование и организация проведения мероприятий гражданской (местной) обороны, контроль за их выполнением в Министерстве обороны, видах и родах войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлениях Министерства обороны, объединениях и соединениях, гарнизонах и на объектах осуществляются специально созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами управления гражданской (местной) обороны или должностными лицами гражданской (местной) обороны.
Состав и порядок создания органов управления гражданской (местной) обороны, назначения должностных лиц гражданской (местной) обороны определяются правовыми актами Министерства обороны.
34. Основными задачами органов управления гражданской (местной) обороны и должностных лиц гражданской (местной) обороны являются:
организация планирования и проведения мероприятий гражданской (местной) обороны;
организация подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований по гражданской (местной) обороне и обучение лиц гражданского персонала, населения военных городков способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
участие в организации создания и содержания в целях гражданской (местной) обороны запасов материально-технических средств;
организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов в военное время;
организация создания и поддержания в готовности к действиям по предназначению формирований гражданской (местной) обороны;
организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России.
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ российской федерации Для служебного пользования Экз. № МЕСТНАЯ ОБОРОНА ОБЪЕКТА
ЛИСТ ИСПРАВЛЕНИЙ Стра- ница Абзац Напечатано Следует читать 27 10 ...специальной ... ...санитарной ... 28 3 ... от радиоактивных и отравляющих веществ ... от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств. 28 6 ... радиационного кон- троля; ... дозиметрического контроля; 30 1 ... от температуры воз- духа ... ... от температуры воз- духа и степени нагруз- ки. . . 31 3 ... радиационного кон- троля ... ... дозиметрического контроля ... 32 4 ... радиоактивными ве- ществами ... ... радиоактивными, от- равляющими вещест- вами ... 45 4 ... специалистов гарни- зонных госпиталей и са- наториев. ... специалистов поли- клиник, госпиталей и са- наториев. 59, п. 2.7 1 Являясь составной ча- стью местной обороны объекта, противопожар- ная служба предназна- чается... Противопожарная служба местной оборо- ны объекта предназна- чается ... 59 60 4,7,8 Текст ис ... МП-300... ключить ... МП-800 ... 61 3 ...карточки противопо- жарного обеспечения. . .. оперативные карточ- ки пожаротушения. 61 3 ... приложением к пла- ну противопожарной службы объекта .. . ... приложением к пла- ну местной обороны объекта... 72 9 обеззараживание... обезвреживание... 72 liO ... от возможных по- вторных ударов против- ника. ... при возможных по- вторных ударах против- ника. 98 1 ... группы СДЯВ (фос- ген, цианистый водород, синильная кислота). ... группы СДЯВ. 143 3 При проведении КШУ штаб руководства соз- дается ... При проведении КШУ старшим начальником штаб руководства соз- дается ... 176 3 План согласовывается со штабом местной обо- роны ного бедствия или после... После возникновения аварии, катастрофы, сти- хийного бедствия или после... Зак. 2768 дсп
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Для служебного пользования МЕСТНАЯ ОБОРОНА ОБЪЕКТА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ МОСКВА ВОЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 1993
Пособие предназначается для начальников объектов мест- ной обороны и их штабов, командиров формирований, а так- же для офицеров и служащих штабов местной обороны гарни- зонов. Полагаем, что пособие было бы полезным для факульта- тивного изучения слушателями академий и курсантами военных училищ. Часть изложенной в нем информации может быть ис- пользована командирами и начальниками штабов воинских час- тей, имеющих военные городки. Пособие разработано коллективом сотрудников Научно-ме- тодического центра Гражданской обороны совместно с офицера- ми отдела местной обороны. Авторы благодарят генералов и офицеров главкоматов, ок- ругов и управлений, сделавших ценные замечания по проекту пособия. 2
ВВЕДЕНИЕ Число опасностей, угрожающих жизни и здоровью человека, непрерывно растет. В этом одно из диалек- тических противоречий развития современной цивили- зации. Одерживая очередную «победу» над природой, из- лечивая тяжелые болезни, изобретая в интересах своей безопасности новое оружие, человек довольно быстро убеждается в том, что жизнь его безопаснее не стала, а скорее, наоборот — вместо одной ранее грозившей ему опасности появляется другая, а то и несколько, словно головы сказочной гидры, выраста- ющие на месте отрубленных. В результате на современном этапе экологическая катастрофа глобального масштаба вполне реальна, а последствия современных войн могут быть гибельны- ми для всего человечества. Появляются новые, смер- тельно опасные заболевания, а некоторые производ- ственные аварии, на атомных станциях, например, могут просто уничтожить среду обитания человека. Да и сама природа со временем не стала милости- вей к людям: землетрясения, ураганы и наводнения в наше время зачастую достигают невиданных мас- штабов. Проблема защиты жизни и здоровья челове- ка от всех этих грозных опасностей превратилась ны- не в одну из актуальнейших задач, стоящих перед че- ловечеством. Сама по себе эта проблема не нова. От опасных явлений природы люди стремились защититься все- гда: строили прочные жилища, возводили дамбы и плотины, устраивали громоотводы и т. п. Для защиты мирного населения от ударов авиации или ракет про- тивника в тылу строились бомбоубежища, создава- лись системы оповещения населения об опасности, формировались специальные силы для тушения по- жаров, оказания помощи пострадавшим. Издавна на предприятиях устанавливались строгие требование безопасности, внедрялись нормы проектирования и строительства, обеспечивающие безопасность работа- ющих, Г . а
Все эти меры со временем приобретали определен- ные организационные формы. Создавались специаль- ные службы, устанавливались правила, принимались законодательные акты, учреждались системы управ- ления и общегосударственные мероприятия. Такой системой у нас в стране стала гражданская, а в Во- оруженных Силах — местная оборона, нацеленная на решение задач огромного масштаба и сложности. К их числу относятся: защита жизни и здоровья людей от губительных последствий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также от современных средств поражения противника; проведение спасательных и других неотложных ра- бот в зонах бедствия или в очагах поражения; внедрение в повседневную практику проектирова- ния, промышленного строительства -и эксплуатации таких норм, которые содействовали бы сохранению способности предприятий к производству продукции даже в очень сложных условиях, т. е. повышению ус- тойчивости их работы. В той или иной форме органы управления и силы для решения подобных задач имеются в любой стра- не мира, причем опыт общения с аналогичными служ- бами и формированиями зарубежных стран в ходе ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, землетрясения в Армении и в других чрезвычайных ситуациях показывает, что подобные мероприятия проводятся там на достаточно высоком уровне. В нашей стране накоплен значительный опыт по организации и планированию мероприятий граждан- ской и местной обороны. Ведь родоначальница граж- данской и местной обороны — местная противовоз- душная оборона (МПВО) — была создана в 1932 г., т. е. она имеет почти шестидесятилетнюю историю. В документах и учебной литературе по граждан- ской обороне широко используется понятие «объект народного хозяйства». Под ним понимают обычно предприятия, организации, учреждения, т. е. часть территории с находящимися на ней строениями, ком- мунально-энергетическими и транспортными сетями, оборудованием и запасами материальных средств (ре- сурсов), на которой рабочие, служащие или иной об- служивающий персонал ведут определенную деятель- ность, имеющую общую направленность. Вид этой 4
деятельности чаще всего и определяет наименование объекта. С точки зрения гражданской обороны одной из ос- новных характеристик объекта является численность работающих. Для объектов массового обслуживания основной характеристикой является число обслужи- ваемых (клиентов). Для больницы, например, это число коек, для школы — число учащихся, для кино- театра — число мест и т. п. Объекты, предназначен- ные для хранения определенных материальных за- пасов, характеризуются объемами хранилищ, складов или емкостей. Для целого ряда объектов устанавливаются до- полнительные характеристики, определяющие их обо- ронное или народнохозяйственное значение, а также степень их потенциальной опасности, например ис- пользуется термин «химически опасный объект». По- нятие «объект» в гражданской обороне прочно устоя- лось. Это объясняется тем, что объект имеет, как пра- вило, четкую организационную структуру, а потому хорошо управляем, собственные финансовые средства и материальные фонды, а главное, достаточно устой- чивый коллектив, связанный не только производствен- ными, но и духовными, человеческими связями. Поэ- тому мероприятия гражданской обороны на объекте сравнительно просто организовать, они носят кон- кретный характер и дают наибольшую эффективность. И именно объект стал тем главным звеном, где уро- вень защищенности работающих и готовность к про- ведению мероприятий в решающей степени определя- ют состояние гражданской обороны всех вышестоя- щих звеньев. Установившееся в гражданской обороне толкова- ние понятия «объект» позволяет отнести к нему как отдельные небольшие помещения всего с несколькими работающими, так и довольно обширную территорию с десятками тысяч рабочих и служащих, множеством крупных производственных корпусов, с мощными ис- точниками энергии и тепла, железнодорожными пу- тями, трубопроводами и т. п. Естественно, что объем и сложность мероприятий гражданской обороны на столь различных по харак- теристикам объектах будут иногда просто несопоста- вимыми. Однако главная направленность этих меро- приятий всегда одна — обеспечение безопасности че- 5
ловека, снижение степени угрозы для его жизни и здо- ровья. Следовательно, с учетом специфики, величины, важности и потенциальной опасности различных объ- ектов планирование, порядок выполнения и существо мероприятий гражданской обороны на любом из них принципиально друг от друга не отличаются. Не составляют исключения в этом смысле и ста- ционарные объекты Министерства обороны, выполня- ющие задачи по ремонту техники, хранению имуще- ства, обучению определенных категорий специалистов и т. д. Такие объекты получили наименование объек- тов местной обороны. Мероприятия по защите пер- сонала и повышению устойчивости работы таких ста- ционарных военных объектов проводятся с учетом тех же принципов, требований и норм, на основе ко- торых организуются и проводятся мероприятия граж- данской обороны на объектах народного хозяйства. Отнесение военного предприятия, организации или учреждения к объекту местной обороны производится распорядительным порядком. В ряде случаев в непосредственной близости от объектов местной обороны или воинских частей ком- пактно строятся жилые дома для семей офицеров, ра- бочих и служащих объекта. Вместе с ними часто стро- ятся детские сады, магазины, школы и другие объек- ты соцкультбыта. Застроенные таким образом участки местности но- сят наименование военных городков. Строятся они за- частую обособленно от городов или поселков, а то и на большом удалении от них. Рабочие и служащие объекта, а также население этих военных городков и являются тем контингентом, для защиты которого планируются и проводятся ме- роприятия местной обороны. В настоящее время уже накоплен определенный опыт организации и проведения на объектах и в во- енных городках мероприятий по ликвидации послед- ствий крупных аварий, катастроф и стихийных бед- ствий. Как всякий опыт, он требует творческого осмыс- ления, глубокого анализа и обобщения. Предлагаемое учебно-методическое пособие содер- жит рекомендации, основанные на обобщении тако- го опыта, а также на требованиях руководящих доку- ментов по местной и гражданской обороне. 6
Глава 1 СУЩНОСТЬ И ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ НА ОБЪЕКТАХ 1.1. Общие положения Местная оборона в армии и на флоте является комплексом мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты личного состава и материальных ценностей объектов Министерства обо- роны и населения военных городков от современных средств поражения противника, последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также для про- ведения спасательных и других неотложных работ. На всех этапах ведения местной обороны должны обеспечиваться взаимное согласование и увязка ее мероприятий, действий органов управления и сил местной обороны с действиями в ходе решения задач по предназначению каждого объекта. Для наиболее полного достижения этих целей обязанности началь- ника местной обороны объекта во всех случаях вы- полняет руководитель (начальник) объекта. Для ру- ководства проведением мероприятий местной оборо- ны на объекте создаются нештатные штабы с под- разделениями обеспечения и обслуживания, а также нештатные 'Службы: оповещения и связи, инженерная, химическая, медицинская, противопожарная и комен- дантская. Для проведения спасательных и других не- отложных работ на объекте создаются формирования местной обороны — отряды и команды. Кроме того, на базе объектовых химических и специальных лабо- раторий, медицинских и коммунально-бытовых уч- реждений и предприятий готовятся учреждения мест- 7
ной обороны: химические и медицинские лаборатории, медицинские и санитарно-обмывочные пункты, пунк- ты обеззараживания одежды и транспорта. Началь- ник местной обороны, его заместители, начальник штаба и начальники служб объекта являются руково- дящим составом местной обороны, а командиры фор- мирований, подразделений и начальники учрежде- ний — командно-начальствующим составом местной обороны объекта. Военнослужащие, рабочие и служа- щие, входящие в формирования, подразделения и уч- реждения, являются их личным составом. 1.2. Задачи местной обороны объекта Объектами местной обороны могут считаться пред- приятия, организации и учреждения Министерства обороны: арсеналы, базы, склады, заводы, промком- бинаты, полигоны, стационарные узлы связи и при- емопередающие центры, проектные и научно-исследо- вательские институты, госпитали, санатории, военно- учебные заведения и другие стационарные военные объекты. К общим задачам местной обороны на объ- екте относятся: защита рабочих и служащих объектов и населения военных городков от нападения противника, а также от последствий аварий, катастроф и стихийных бед- ствий; повышение устойчивости работы объекта в слож- ных условиях; оповещение рабочих, служащих объекта и насе- ления военного городка об угрозе нападения против- ника, о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении, об опасности ка- тастрофического затопления, о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; проведение спасательных и других неотложных ра- бот и оказание медицинской помощи личному составу объекта и населению военного городка; создание, оснащение, подготовка и поддержание в готовности сил и средств местной обороны объекта; обучение рабочих, служащих объекта и населения военного городка способам защиты от нападения про- тивника, от последствий аварий, катастроф и стихий- ных бедствий, приемам и правилам оказания помощи 8
пострадавшим, подготовка руководящего и командно- начальствующего состава объекта; (подготовка и проведение мероприятий по световой маскировке. Конкретный объем мероприятий по каждому из пе- речисленных направлений зависит от характера объ- екта, его значимости, величины и имеющихся мате- риально-технических возможностей. Как правило, решение задач местной обороны на объекте достигается путем: разработки и своевременной корректировки плана местной обороны объекта и плана защиты населения военного городка; повседневного внедрения требований и норм про- ектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в ходе проектирования, строи- тельства, реконструкции и ремонта объекта местной обороны и фонда зданий военного городка; накопления фонда защитных сооружений и поддер- жания их в готовности к использованию; накопления средств индивидуальной защиты (СИЗ), средств связи, медицинского, химического и других видов имущества и технических средств, под- держания его в готовности к использованию и созда- ния условий для его выдачи в сжатые сроки в слу- чае необходимости; поддержания готовности личного состава объекта и населения военного городка к выполнению эвакоме- роприятий (рассредоточение, эвакуация); создания и поддержания в готовности пункта уп- равления объекта; включения объекта в территориальную систему централизованного оповещения и локальную систему оповещения гражданской обороны*; развития систе- мы радио- и проводной связи; создания собственных локальных систем оповещения на потенциально опас- ных объектах местной обороны; * Под локальными системами оповещения понимают такие системы, которые предназначены для оперативного оповещения рабочих, служащих потенциально опасных объектов и населения, проживающего в опасных зонах, о возникновении производст- венных аварий с выбросом или проливом сильнодействующих ядо- витых веществ (СДЯВ) или попаданием радиоактивных веществ в атмосферу. 9
разработки и реализации мероприятий по повыше- нию устойчивости работы объекта; организации всех видов обеспечения; проведения комплекса мероприятий по защите продовольствия, воды и фуража; организации взаимодействия с органами управле- ния и силами гражданской обороны города (района); изучения степени опасности со стороны близко расположенных объектов народного хозяйства, ис- пользующих и хранящих химически, взрыво- и пожа- роопасные вещества. Радиусы опасных зон каждого из этих объектов уточняются в штабах гражданской обороны городов (районов); изучения объектов атомной энергетики, в зоне опасного радиоактивного загрязнения от которых на- ходится объект местной обороны; внедрения системы учебно-тренировочных меро- приятий на объекте, позволяющих поддерживать го- товность формирований, органов управления и обу- ченность рабочих, служащих и населения военных го- родков на достаточном для эффективного решения за- дач местной обороны уровне. По мере роста количества химически, взрыво- и пожароопасных объектов народного хозяйства, повы- шения интенсивности транспортирования СДЯВ все более возрастает вероятность попадания объектов местной обороны в опасную зону в случае производ- ственной или транспортной аварии. Поэтому началь- ник местной обороны объекта и его штаб должны уде- лять постоянное внимание организации взаимодейст- вия с органами управления и силами гражданской обороны. Осуществляется взаимодействие по следую- щим направлениям: оповещение о воздушной опасности, радиоактив- ном, химическом, биологическом (бактериологиче- ском) заражении и катастрофическом затоплении; организация эвакомероприятий; оказание взаимной помощи в проведении спаса- тельных и других неотложных работ после нападения противника и при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; обмен опытом по разработке и использованию на- иболее падежных способов и средств защиты от сов- ременных средств поражения и проведению спаса- 10
тельных и других неотложных работ, а также по по- вышению устойчивости работы объектов; взаимное использование учебно-материальной ба- зы, подготовка специалистов местной и гражданской обороны; обеспечение населения военных городков средства- ми индивидуальной защиты. 1.3. Обязанности должностных лиц Начальник местной обороны объекта несет непо- средственную ответственность за готовность системы местной обороны объекта к решению стоящих перед ней задач, за четкую организацию и своевременное проведение мероприятий местной обороны на объекте. Он обязан: непосредственно руководить всем комплексом ме- роприятий местной обороны на объекте; руководить разработкой плана местной обороны объекта; организовать оповещение рабочих, служащих и населения военного городка об угрозе нападения про- тивника, опасности заражения, катастрофического за- топления, информировать подчиненных о сложившей- ся обстановке; организовать разведку, наблюдение и контроль за радиоактивным, химическим, биологическим (бакте- риологическим) заражением территории объекта; организовать контроль за зараженностью продо- вольствия, пищевого сырья, фуража, воды и водоис- точников, а также за радиоактивным облучением лю- дей на объекте и в военном городке; спланировать и организовать строительство защит- ных сооружений для рабочих, служащих объекта и населения военного городка, обеспечить постоянную готовность защитных сооружений к приему укрывае- мых; разрабатывать мероприятия по повышению устой- чивости работы объекта и руководить их осуществле- нием; создавать, готовить, оснащать и поддерживать в готовности органы управления, формирования и уч- реждения местной обороны объекта; организовать обучение рабочих, служащих объек- та и населения военного городка приемам и правилам 11
защиты от средств нападения противника, от послед- ствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также способам оказания помощи пострадавшим; организовать накопление, хранение и поддержание в готовности средств индивидуальной защиты для ра- бочих, служащих и населения военного городка; спла- нировать выдачу средств защиты в минимальные сроки; принимать все зависящие от него меры по прибли- жению мест хранения средств индивидуальной защи- ты и приборов радиационной и химической разведки к местам выдачи; подготовить загородную (безопасную) зону для рассредоточения рабочих и служащих объекта; про- вести работу по их жизнеобеспечению в загородной зоне; создать запасы продовольствия, воды и медика- ментов для закладки в убежища и на пункт управле- ния объекта; разработать и провести на объекте мероприятия по защите продовольствия, воды и фуража в чрезвы- чайных ситуациях; разработать и подготовить к введению режимы ра- диационной защиты при попадании объекта в зону заражения; разработать и подготовить к введению режимы светомаскировки; непосредственно руководить на объекте спасатель- ными и другими неотложными работами после напа- дения противника, а также при ликвидации послед- ствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Начальник штаба местной обороны объекта под- чиняется начальнику объекта, является его заместите- лем и имеет право от его имени отдавать распоряже- ния (приказания) по вопросам местной обороны. Он несет ответственность за разработку плана местной обороны объекта и за его своевременную корректи- ровку. Начальник штаба местной обороны объекта обя- зан: руководить выполнением всех задач, возложенных на штаб; обучать и воспитывать личный состав штаба, груп- пы рассредоточения, подразделений обеспечения и об- служивания; 12
согласовывать работу штаба и служб местной обо- роны объекта; организовывать сбор и анализ данных об обста- новке, докладывать о них начальнику местной оборо- ны объекта и в штаб местной обороны гарнизона; готовить необходимые расчеты и предложения по организации и проведению мероприятий; доводить задачи до подчиненных и организовы- вать контроль за их выполнением; поддерживать в готовности пункт управления объ- екта; организовывать взаимодействие с соседними шта- бами местной обороны, воинскими частями и с орга- нами управления гражданской обороны города, рай- она; следить за укомплектованностью и обучением рас- чета пункта управления *, оказывать помощь расчету в разработке необходимой документации; распределять обязанности среди должностных лиц штаба с учетом их штатно-должностного предназна- чения и оказывать им необходимую помощь; принимать личное участие в разработке и плани- ровании всех видов обеспечения мероприятий мест- ной обороны объекта; планировать и докладывать начальнику местной обороны объекта предложения по организации перио- дических внезапных проверок готовности штаба, фор- мирований и служб; готовить предложения по формированию учебных групп и организации их обучения; контролировать создание необходимых запасов имущества, техники и приборов для нужд местной обороны объекта, проверить их закладку и организа- цию хранения; лично проводить занятия с разведывательными подразделениями, оценивать их подготовку и готовить * Расчет пункта управления — это группа подготовленных военнослужащих (служащих) и специалистов объекта, которая с .рабочих мест (постов) пункта управления организует работу формирований, служб, рабочих, служащих объекта и населения военного городка по выполнению мероприятий местной обороны и основной деятельности объекта в чрезвычайных ситуациях мир- ного и военного времени. Состав расчета определяет начальник объекта. Он же устанавливает порядок работы и количество смен. 13
предложения по совершенствованию их комплектова- ния и выучки. Начальники служб местной обороны объекта под- чиняются начальнику объекта. Они несут ответствен- ность за выполнение мероприятий местной обороны по своей службе на объекте, за специальную подго- товку подчиненных по службе подразделений форми- рований местной обороны и за выполнение ими за- дач. Планирование и проведение мероприятий мест- ной обороны начальники служб осуществляют под руководством начальника объекта и начальника шта- ба местной обороны. Начальник службы обязан: прогнозировать и оценивать обстановку на объек- те по своей службе; разрабатывать план службы, в котором опреде- лять порядок приведения сил и средств службы в го- товность, определять силы и средства для проведе- ния спасательных и других неотложных работ, раз- рабатывать мероприятия по повышению устойчиво- сти работы объекта; организовывать закладку материальных средств, имущества и техники по своей службе для хранения и использования в интересах местной обороны; лично проводить занятия со специалистами своей службы; разрабатывать и иметь в готовности комплект до- кументов для работы по своей службе в составе рас- чета пункта управления объекта; отрабатывать предложения начальнику объекта и начальнику штаба для принятия решения в чрезвы- чайных условиях; организовывать взаимодействие с соответствующи- ми службами гарнизона и гражданской обороны горо- да, района. При малой численности личного состава на объек- те решением начальника объекта отдельные службы могут не создаваться. В этих случаях принимается решение о возложении обязанностей по данному виду обеспечения на соответствующих должностных лиц (как правило, командиров отделений формирований). Состав штаба местной обороны объекта и расчета пункта управления также зависит от характера и ве- личины объекта. Решение по их составу принимает начальник местной обороны объекта на основе пред- 14
ложений начальника штаба. Перечень всех должно- стных лиц местной обороны объекта должен быть оп- тимальным для данного объекта, позволять опера- тивно и квалифицированно решать любые вопросы в интересах местной обороны объекта. Обязанности помощников начальника штаба мест- ной обороны, начальников групп * и расчетов опреде- ляются начальником штаба и начальниками служб в зависимости от характера объекта и его величины. 1.4. Силы местной обороны объекта К силам местной обороны объекта относятся не- штатные формирования и учреждения, а также выде- ленные в соответствии с утвержденными планами местной обороны силы воинских частей, военно-учеб- ных заведений, учреждений и организаций Министер- ства обороны и невоенизированных формирований гражданской обороны. Организация, состав нештатных штабов, служб и формирований, медицинских групп и учреждений местной обороны, а также порядок их комплектова- ния, материально-технического обеспечения, проверки готовности и использования определяются специаль- ным положением, введенным в действие приказом ми- нистра обороны. Нештатные формирования местной обороны — от- ряды или команды, создаваемые на объектах, в зави- симости от общей численности личного состава на них подразделяются на литеры. В военных госпиталях и санаториях кроме отря- дов и команд местной обороны для организации и проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в очагах поражения создаются медицинские группы, каждая из которых состоит из врача, четырех—шести медсестер (фельдшеров) и двух санитаров. На базе существующих на объектах производственных хими- ческих и специальных лабораторий, медицинских и коммунально-бытовых учреждений и предприятий подготавливаются, как уже сказано, учреждения мест- ной обороны. Перечень таких учреждений, подлежа- щих использованию в интересах местной обороны на * Группа — часть расчета пункта управления, имеющая до- полнительную общую задачу (группа анализа, оценки и т. п.). 15
каждом объекте, определяется приказами старших начальников. В нештатные формирования местной обороны за- числяются военнослужащие, а также рабочие и слу- жащие армии и флота — мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины от 18 до 55 лет, за исключени- ем инвалидов всех групп, беременных женщин и жен- щин, имеющих детей до восьмилетнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до двухлетнего возра- ста. В подразделения пожаротушения женщины не зачисляются. Военнослужащие, рабочие и служащие зачисля- ются в состав штабов, служб, формирований, меди- цинских групп и учреждений местной обороны при- казами начальников местной обороны объектов. В состав нештатных формирований местной обо- роны, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в мирное время при лик- видации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, допускается решением начальников объек- тов зачислять специалистов из числа военнообязан- ных, имеющих мобилизационные предписания. На каждом из объектов, расположенных в нескольких удаленных один от другого пунктах в пределах одно- го гарнизона, может создаваться самостоятельное формирование местной обороны (отряд, команда), литер которого определяется исходя из численности личного состава объекта в данном пункте. На объектах, работающих в две смены, формиро- вания местной обороны укомплектовываются личным составом с таким расчетом, чтобы в каждой работа- ющей смене были представлены все или основные подразделения отряда (команды) в таком составе, который бы обеспечивал выполнение ими задач по предназначению. В формирования местной обороны объектов не за- числяются личный состав приданных воинских частей и подразделений, переменный состав военно-учебных заведений, а также личный состав воинских частей, расположенных в обособленных военных городках, отнесенных к объектам местной обороны. Военнослужащие объектов включаются в форми- рования, как правило, в составе существующих штат-
ных структурных подразделений — отделений, взво- дов, рот. Личный состав ВОХР и штатных воинских подраз- делений охраны включается, как правило, в комен- дантские подразделения формирований местной обо- роны. Личный состав штатных пожарных команд объек- тов в формирования местной обороны объектов не зачисляется, а используется в целях местной обороны совместно с нештатными подразделениями пожаро- тушения формирований местной обороны объекта. Подразделения механизации создаются при нали- чии на объектах соответствующей техники (подъем- ных кранов, бульдозеров, экскаваторов, компрессо- ров, автомобилей и др.). Развертывание учреждений местной обороны для выполнения работ по ликвидации последствий напа- дения противника или последствий стихийных бед- ствий, аварий и катастроф осуществляется силами ра- бочих и служащих тех предприятий и учреждений, на базе которых подготавливаются учреждения местной обороны. Кроме того, при санитарной обработке личного состава, обеззараживании техники и одежды для этих учреждений выделяются соответствующие подразде- ления из состава формирований местной обороны объекта с необходимыми средствами оснащения. Обеспечение формирований объектов имуществом осуществляется через довольствующие органы соглас- но нормам оснащения бесплатно. Имущество для нужд местной обороны объекта яв- ляется имуществом текущего довольствия и подлежит списанию установленным порядком после выработки ресурса или истечения сроков хранения. Хранение и освежение имущества местной оборо- ны осуществляются порядком, устанавливаемым со- ответствующими инструкциями. Учет ведется отдель- но от учета имущества текущего довольствия. Пожар- ные мотопомпы в комплекте должны постоянно хра- ниться в готовности к немедленному их применению. Кроме имущества местной обороны разрешается в учебных целях использовать учебное и нстабельнос химическое, медицинское и другое имущество, отпус- каемое объектам по нормам снабжения, устанавл^ва- 2 Зак. 2768 дсп i t i CI > 4 s 17
емым министром обороны или главнокомандующим войсками. Объекты местной обороны, работающие на прин- ципах самофинансирования и самоокупаемости, могут приобретать имущество и технику для нужд местной обороны по согласованию с советами трудовых кол- лективов. 18
Глава 2 ЗАЩИТА РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ ОБЪЕКТА И НАСЕЛЕНИЯ ВОЕННОГО ГОРОДКА 2.1. Общие положения В силу своего предназначения и характера дея- тельности объекты местной обороны могут стать це- лями для нанесения ракетно-авиационных ударов про- тивника или объектами диверсий, а также могут ока- заться в зонах радиоактивного, химического или био- логического (бактериологического) заражения при возникновении аварии, катастрофы или стихийного бедствия. Поэтому на каждом объекте наряду с про- изводственной деятельностью должны проводиться мероприятия, призванные снизить потери людей и ма- териальных ценностей в случае нападения противни- ка или в чрезвычайных ситуациях мирного времени добиться наибольшей живучести объекта, оказать не- обходимую помощь пострадавшим. Все эти мероприятия в зависимости от их харак- тера, целей и используемых средств подразделяются на мероприятия инженерной, радиационной, химичес- кой, медицинской защиты и эвакуационные, т. е. на мероприятия по подготовке к рассредоточению или эвакуации рабочих, служащих и членов их семей. Кроме них на каждом объекте разрабатываются и проводятся противопожарные мероприятия, мероприя- тия по защите продовольствия и воды от радиоактив- ного, биологического (бактериологического) и химиче- ского заражения, а также по подготовке сил и средств для ведения спасательных и других неотложных ра- бот. Защита рабочих, служащих объекта местной обороны п населения военного городка от современ- ных средств поражения противника является главной задачей местной обороны объекта. 2* 19
Характер, объем и сроки проведения всех этих мероприятий определяются планом местной обороны объекта. План разрабатывается исходя из решения начальника объекта после оценки им обстановки, ко- торая может сложиться в чрезвычайных ситуациях, с учетом местных условий и возможностей объекта. 2.2. Инженерная защита Инженерные мероприятия по защите рабочих, слу- жащих объекта и населения военных городков вклю- чают: обеспечение накопления фонда защитных соору- жений (убежищ, противорадиационных укрытий (ПРУ) в ходе планового капитального строитель- ства, реконструкции и ремонта производственных и жилых зданий и сооружений; проведение организационно-технологических меро- приятий по поддержанию защитных сооружений в по- стоянной готовности к приему укрываемых; строительство быстровозводимых и простейших укрытий для не обеспеченной защитными сооружени- ями части рабочих, служащих объектов и населения военных городков при возникновении угрозы нападе- ния противника; выявление дополнительного фонда заглубленных сооружений (подвалов, тоннелей, горных выработок, пещер и т. п.) и планирование необходимых приспо- собительных работ в целях накопления фонда защит- ных сооружений. В зависимости от прочности ограждающих конст- рукций защитного сооружения и от величины коэффи- циента ослабления ионизирующих излучений убежи- ща подразделяются на классы, а противорадиацион- ные укрытия — на группы. Класс или группа защит- ного сооружения, которое следует проектировать для постройки на данном объекте местной обороны, опре- деляется строительными нормами и правилами. Убе- жища могут быть встроенными в подвальные, цоколь- ные или первые этажи зданий и сооружений либо от- дельно стоящими. Строительство отдельно стоящих заглубленных или возвышающихся (с заглублением пола менее 1,5 м от планировочной отметки земли) убежищ допускается при невозможности устройства 20
встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях при соответ- ствующем обосновании. Отдельно стоящие убежища размещаются от зданий и сооружений на расстоянии, превышающем или равном их высоте. Предназначение помещений защитных сооружений определяется с учетом использования их в повседнев- ной деятельности объекта. Как правило, защитные сооружения в повседнев- ной деятельности используются в качестве: санитарно-бытовых помещений (гардеробные с ду- шевыми и умывальными); помещений для учебных занятий и культурного обслуживания личного состава; производственных помещений, в которых осуще- ствляются технологические процессы, не сопровож- дающиеся выделением вредных и огнеопасных жидко- стей и не требующие естественного освещения; помещений дежурных электриков, связистов, ре- монтных бригад; гаражей для легковых автомобилей, стоянки авто- каров; помещений торговли и питания (буфеты, кафе); спортивных помещений (спортзалы, тиры); складских помещений для хранения несгораемых материалов, оборудованные устройствами для загруз- ки и выгрузки; некоторых вспомогательных помещений лечебных учреждений. Возможность и целесообразность использования убежища или ПРУ по другому назначению определя- ет начальник местной обороны объекта. Решение со- гласовывается с начальником местной обороны гар- низона. Защитные сооружения объектов местной обо- роны, считающихся химически опасными, для повсе- дневных нужд не используются. Такие сооружения со- держатся в готовности к немедленному приему укры- ваемых. Вместимость защитных сооружений опреде- ляется суммой мест для сидения на первом ярусе. Норма площади пола основного помещения убежища (ПРУ) на одного укрываемого принимается равной 0,5 м2 при двухъярусном и 0,4 м2 при трехъярусном расположении нар. Внутренний объем помещения должен быть не менее 1,5 м3 на одного укрываемого. Норма площади на одного работающего на пункте 21
управления объекта принимается равной 2 м2. Места для сидения в помещениях для укрываемых следует предусматривать размерами 0,45X0,45 м на одного человека, а места для лежания — 0,55X1,8 м. Высо- та скамей первого яруса должна быть 0,45 м, нар второго яруса — 1,4 м, третьего — 2,15 м от пола. Расстояние от верхнего яруса до перекрытия или вы- ступающих конструкций должно быть не менее 0,75 м. Количество мест для лежания принимается равным 20% вместимости убежища при двухъярус- ном расположении нар и 30% — при трехъярусном расположении. Оштукатуривание потолков и стен помещений за- щитного сооружения, а также их облицовка керами- ческой плиткой не допускаются. При численности укрываемых до 150 чел. помеще- ние для хранения продуктов следует иметь площадью 5 м2. На каждые 150 укрываемых сверх 150 чел. пло- щадь помещения увеличивается на 3 м2. Закладка продовольствия в защитные сооружения осуществля- ется порядком, установленным соответствующими нормативными документами. При этом пищевая цен- ность суточной нормы закладываемых на одного че- ловека продуктов принята в пределах 1600 ккал. Высота стеллажей для хранения продуктов дол- жна быть не более 2 м, при этом минимальное рас- стояние от верхней полки стеллажа до выступающих частей перекрытия должно быть не менее 0,5 м. При вместимости убежища до 300 чел. допуска- ется устраивать один вход, при этом вторым входом должен быть аварийный выход. Защитно-герметические двери должны открываться наружу, по ходу эвакуации людей. До приведения убежища в готовность защитно-герметические двери должны быть постоянно открытыми и вывешенными на деревянных клиньях. Систему вентиляции убежищ, как правило, уст- раивают на два режима: чистой вентиляции (режим I) и фильтровентиляции (режим II). При режиме чис- той вентиляции подача в убежище очищенного от пыли наружного воздуха должна обеспечивать требу- емый обмен воздуха и удаление из помещений тепло- выделений и влаги. При фильтровентиляции подава- емый в убежище наружный воздух должен очищаться от газообразных веществ, аэрозолей и пыли. 22
В местах, где возможна загазованность приземного воздуха вредными веществами и продуктами горения, в убежищах предусматриваются режим регенерации внутреннего воздуха (режим III) и создание под- пора. Количество наружного воздуха, подаваемого в убежища, при фильтровентиляции следует принимать из расчета 2 м3/ч на одного укрываемого, 5 м3/ч на одного работающего в помещении пункта управления и 10 м3/ч на одного работающего в фильтровентиляци- онной камере с электроручными вентиляторами. В за- висимости от климатических зон, влияющих на пара- метры наружного воздуха, эти показатели меняются. В убежищах следует предусматривать запас питье- вой воды в емкостях из расчета 3 л в сутки на одного укрываемого. Емкости для запаса питьевой воды дол- жны быть, как правило, проточными с обеспечением полного обмена воды в течение двух суток. В убежи- щах вместимостью менее 300 чел. допускается при- менение для запаса питьевой воды сухих емкостей, заполняемых при приведении убежищ в готовность. При применении в убежищах унитазов вагонного ти- па создается запас воды из расчета 5 л в сутки на каждого укрываемого. Для сбора сухих отбросов сле- дует предусматривать места для бумажных мешков или пакетов из расчета 1 л в сутки на каждого укры- ваемого. При отсутствии в убежищах и ПРУ водопровода устанавливаются места для размещения переносных баков для питьевой воды из расчета 2 л в сутки на одного укрываемого. Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пунктом управления объекта и громкоговорители, подключенные к городской и объектовой (гарнизон- ной) и радиотрансляционным сетям. Для резервирова- ния проводного вещания следует предусматривать радиоприемник. На видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения местной (гражданской) обороны, правила пользования средствами индивидуальной за- щиты, указатели входов и выходов, помещений ди- зельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов и медицинских пунктов. Заполнение защитных сооружений производится по 23
сигналам местной (гражданской) обороны «Воздуш- ная тревога», «Радиационная опасность», «Химиче- ская тревога». Укрываемые прибывают в защитные сооружения со средствами индивидуальной защиты. По сигналу «Химическая тревога», а также при наличии на объ- екте сильнодействующих ядовитых веществ укрывае- мые должны находиться в средствах индивидуальной защиты органов дыхания. Защитно-герметические и герметические двери убе- жищ и наружные двери противорадиационных укры- тий закрывают-по команде начальника местной обо- роны объекта «Закрыть защитные сооружения». В случаях когда убежища или ПРУ заполнены до пре- дельной вместимости, команду на их закрытие мо- жет самостоятельно подать командир отделения по обслуживанию сооружения. Состав отделения по об- служиванию защитных сооружений зависит от вмести- мости и класса (группы). Для защитных сооружений вместимостью до 150 чел. отделение, как правило, формируется из десяти человек: командир отделения, контролер, электрик, слесарь по вентиляции, слесарь по водопроводу и канализации, разведчик-химик, разведчик-дозиметрист, кладовщик-раздатчик и две сандружинницы. Отделение по обслуживанию защитных сооруже- ний оснащается в соответствии с требованиями Ин- струкции по эксплуатации защитных сооружений средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом. Медицинское имущество и медикаменты, заклады- ваемые в защитные сооружения, комплектуются в коллективные аптечки и наборы в соответствии с тре- бованиями инструкций. В комплект документации защитного сооружения входят паспорт убежища (приложение 1), эксплуата- ционные схемы систем жизнеобеспечения, инструк- ции, журналы, таблицы, списки и функциональные обязанности должностных лиц. Формы и порядок ве- дения документации определяются требованиями Ин- струкции по эксплуатации защитных сооружений. Контроль за содержанием защитных сооружений на объекте осуществляют начальник штаба местной обо- роны и начальник инженерной службы. Состояние 24
защитных сооружений проверяется при ежегодных и специальных (внеочередных) осмотрах. Порядок ос- мотра устанавливает начальник местной обороны объекта или гарнизона. Комплексная проверка каж- дого защитного сооружения проводится один раз в три года. При этом должны проверяться: герметичность убежища в соответствии с требова- ниями СНиП (рис. 1); Рис. 1. Определение подпора воздуха в защитном сооружении: а — тягонапоромер ТНЖ; б — наклонный манометр: в — схема установки подпоромера Примечания: 1. Эксплуатационный подпор в сооружении должен составлять не ниже 5 мм вод. ст. 2. При заполнении наклонной трубки водой в показания манометра вносятся поправки путем умножения их на 1,25. 3. Прибор устанавливают по имеющемуся на нем уровню, как пра- вило, в помещении фильтровентиляционной камеры. 4. Подпор воздуха в сооружении заменяется прн работе приточной системы воздухоснабжения в режиме фильтровентиляции. работоспособность всех систем инженерно-техниче- ского оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; 25
эксплуатация в режиме защитного сооружения в течение 6 ч с проверкой работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции. Исправность систем вентиляции и водоснабжения проверяется не реже одного раза в год пуском и оп- робованием всех агрегатов и механизмов системы. Относительная влажность воздуха в сооружении измеряется психрометром. Нормальной считается от- носительная влажность не выше 70%. Дизельные электростанции после испытаний под- лежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю следует пускать ди- зельагрегат и испытывать его под нагрузкой 30 мин. Оценка качественного состояния фильтров-погло- тителей в защитных сооружениях производится в со- ответствии с требованиями специальной инструкции. К замкам от дверей и ставен убежища должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комп- лект ключей в опечатанном виде хранится у дежур- ного персонала объекта. Второй комплект находится у начальника цеха (участка, подразделения), эксплу- атирующего убежище (ПРУ) в мирное время. На каждое защитное сооружение составляется план или карточка его привязки к незаваливаемым ориентирам в зоне сплошных разрушений, а также схема путей эвакуации людей из защитного сооруже- ния. Привязка быстровозводимых защитных сооруже- ний осуществляется заблаговременно по согласова- нию со всеми коммунально-техническими службами объекта (гарнизона). Проектная документация на быстровозводймые и простейшие защитные сооружения, схемы их привяз- ки, расчеты сил и средств, привлекаемых для построй- ки, хранятся в опечатанном виде на объекте местной обороны. Все работы, проводимые в мирное время в плано- вом порядке на объекте в целях реконструкции и ка- питального ремонта зданий и сооружений, ведутся с учетом необходимости выполнения максимального объема работ по приспособлению их под защитные сооружения. С возникновением угрозы нападения противника 26
наращивание инженерной защиты на объекте стано- вится одной из главных задач. Расчет на укрытие людей во всех видах защитных сооружений должен проводиться исходя из принципа: место укрытия по сигналу должно быть определено каждому военнослужащему, рабочему, служащему объекта и каждому жителю военного городка. 2.3. Радиационная и химическая защита В целях обеспечения радиационной и химической защиты рабочих, служащих объекта и населения воен- ного городка на объекте местной обороны проводятся следующие мероприятия: накопление, хранение и подготовка к своевремен- ной выдаче рабочим, служащим и населению военно- го городка средств индивидуальной защиты; подготовка и проведение радиационной и химиче- ской разведки и наблюдения; оповещение о радиационной и химической опасно- сти рабочих, служащих и населения военного городка; оборудование и оснащение пунктов санитарной об- работки личного состава и дегазации (дезактивации) техники и одежды на базе существующих комму- нально-бытовых и технических предприятий и учреж- дений; проведение мероприятий по защите от сильнодей- ствующих ядовитых веществ .на случай аварии на химически опасных объектах народного хозяйства и местной обороны; поддержание в готовности и контроль за состояни- ем фильтровентиляционных установок коллективных средств защиты (убежищ и ПРУ); подготовка и оснащение подразделений химической защиты и формирований местной! обороны; обучение рабочих и служащих правилам дегаза- ции, дезактивации техники, имущества и территории, специальной обработки людей, пользования прибора- ми дозиметрического контроля и правилам оказания первой помощи пораженным; заблаговременная разработка режимов радиа- ционной защиты; групповой и индивидуальный контроль за радиоак- тивным облучением рабочих, служащих и населения, 2J
проведение лечебно-профилактических и эвакуацион- ных мероприятий; организация лабораторного и метрологического контроля за исправностью средств защиты и прибо- ров радиационной и химической разведки; отработка на учениях местной обороны всего ком- плекса мероприятий, проводимых в очагах заражения (поражения). Средства индивидуальной защиты, используемые на объектах местной обороны, предназначаются для защиты человека от радиоактивных и отравляющих веществ. По своему назначению они делятся на средства за- щиты органов дыхания и средства защиты кожи че- ловека. К средствам защиты органов дыхания чело- века относятся противогазы (фильтрующие и изоли- рующие) и респираторы, являющиеся средствами про- мышленного производства, а также противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) и ватно-марлевые повязки, изготовляемые силами самих рабочих, служащих и населения. Средства индивидуальной защиты для рабочих и служащих должны храниться на объекте (на рабочих местах или на складах), а для населения военного городка — на объекте или на складах гражданской обороны. Помещения для хранения противогазов должны быть сухими, защищенными от проникнове- ния грунтовых вод, атмосферных осадков и пыли. Двери по своим размерам должны допускать сво- бодный вынос имущества. Использование в хранили- щах осветительных приборов с открытым пламенем запрещается. Помещения могут быть отапливаемыми и неотапливаемыми. В отапливаемых помещениях должны храниться: средства радиационной разведки и радиационного контроля; реактивы и лабораторные приборы; замерзающие дегазирующие и дезинфицирующие жидкости. Ящики с противогазами в отапливаемых помеще- ниях должны размещаться не ближе 1 м от отопи- тельных и нагревательных приборов. Запрещается хранить противогазы и респираторы: в котельных, а также вблизи вентиляционных, на- гревательных и отопительных устройств;
в переувлажненных убежищах и подвалах; на открытом воздухе и под навесами; в ящиках вместе с другим имуществом; в помещениях вместе с органическими раствори- телями. Попадание влаги внутрь противогазовых коробок не допускается. Если шихта и фильтр коробки проти- вогаза подмочены, что обнаруживается по повышен- ному сопротивлению дыханию и увеличению массы коробок, то такие коробки считаются непригодными для использования. Противогазы, выданные на объ- ект, подбираются по размеру шлема-маски, проходят проверку на герметичность, закрепляются за каждым рабочим и служащим и хранятся в собранном виде. На сумке для противогаза крепится бирка размером 3X5 см с номером коробки и фамилией рабочего (служащего). Для подбора необходимого размера (роста) шлема-маски необходимо измерить голову по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Измерения округляют до 0,5 см. При величине измерения до 63 см берут нулевой рост, от 63,5 до 65 см — первый, от 65,5 до 68 см — второй, от 68,5 до 70,5 см — третий, 71 см и более — четвер- тый рост шлема-маски. Полумаска респиратора Р-2 подбирается по ре- зультатам замера высоты лица (расстояние между точкой наибольшего углубления переносицы и самой низкой точкой подбородка). При величине этого рас- стояния до 109 мм размер полумаски первый, от 109 до НО мм — второй, 120 мм и более — третий. Осмотр и техническое обслуживание противога- зов, находящихся на рабочих местах на объекте, про- водятся два раза в год. Осмотр и проверка противога- зов, хранящихся на объектовых складах, проводятся не реже одного раза в год. За год до истечения гарантийного срока хранения противогазы должны выборочно проходить лабора- торные испытания. По результатам испытаний гаран- тийный срок может быть продлен. Противопыльные тканевые маски ПТМ-1 и ватно- марлевые повязки могут применяться для защиты ор- ганов дыхания человека от радиоактивных веществ и биологических (бактериальных) средств. Их, как правило, изготовляют сами рабочие, служащие и на- селение. 29
Изолирующими средствами защиты кожи являют- ся защитный комбинезон, легкий защитный костюм Л-1 и общевойсковой защитный комплект. Эти сред- ства обеспечивают защиту от непосредственного по- падания радиоактивных и отравляющих веществ и биологических (бактериальных) средств, а также от воздействия отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ на кожные покровы человека. Изготовляются эти средства из прорезиненной ткани по ростам. Сроки возможного пребывания лю- дей в изолирующих средствах защиты кожи зависят от температуры воздуха (приложение 2). Решение о предельном сроке пребывания в средствах защиты принимает начальник объекта местной обороны по докладу начальника химической службы или началь- ника штаба местной обороны объекта. При складском хранении на объекте осмотр и тех- ническая проверка средств защиты кожи проводятся не реже одного раза в год. Изолирующие противогазы являются специальным средством защиты органов дыхания, глаз и кожи ли- ца от любой вредной примеси в воздухе независимо от ее свойств и концентрации и используются, когда фильтрующие противогазы не обеспечивают такую защиту, а также в условиях недостатка кислорода в воздухе. На объектах изолирующие противогазы хра- нятся в специально отведенных местах. В собранном виде изолирующий противогаз может храниться при температуре не выше 35°С. Запасные регенератив- ные патроны и пусковые брикеты хранятся в одном помещении, но отдельно от изолирующих противога- зов в специальных обитых изнутри железом или об- лицованных асбестом ящиках. Для каждого патрона оборудуется отдельное гнездо. Проверка изолирующих противогазов и регенера- тивных патронов проводится специалистами-химика- ми не реже одного раза в три месяца, а также всякий раз после сборки противогазов с отметкой об исправ- ности в карточках-формулярах противогазов. Снаряженные регенеративные патроны и пусковые брикеты относятся к разряду огнеопасного имуще- ства. Не допускается соприкосновение продукта регене- ративных патронов и пусковых брикетов с водой, кра- ской, ветошью, бумагой, маслом., ватой, одеждой, ре-
ЗИНой и другими материалами, так как это может йы- звать самовозгорание. Запрещается смазывать лю- бым маслом и смазками металлические части изоли- рующих противогазов и регенеративные патроны. При транспортировании ящики с регенеративными патронами и пусковыми брикетами должны быть тща- тельно закреплены и укрыты исправным брезентом. Производить погрузку и выгрузку регенеративных патронов и пусковых брикетов под дождем запреща- ется. К пользованию изолирующими противогазами допускается личный состав, прошедший специальную подготовку и сдавший зачеты. Средства индивидуальной защиты для населения военных городков (взрослых и детей) хранятся, как правило, на складах гражданской обороны. Выдача средств индивидуальной защиты рабочим, служащим и населению со складов производится через пункты выдачи. Личный состав пунктов выдачи готовится за- благовременно в ходе занятий, учений и тренировок. Оборудование и оснащение пунктов выдачи, количе- ство выделяемых на них людей и транспорта зависят от местных условий и количества выдаваемых СИЗ. Сроки выдачи должны определяться планом местной обороны объекта, но не превышать 24 ч от момента отдачи распоряжения на выдачу. Приборы радиационной разведки и радиационного контроля, используемые на объекте (ДП-5 (А, Б), ДП-ЗБ, ДП-22 и т. д.), хранятся в помещениях при температуре не ниже 5°С и относительной влажности воздуха не более 70%. Допускается кратковременное повышение относительной влажности воздуха до 80%. Суточный перепад температур не должен превышать 5° С. При отсутствии на объекте отапливаемого поме- щения допускается временное хранение приборов на неотапливаемом складе, но в этом случае их следует законсервировать. Дозиметры хранятся в заряженном состоянии. Приборы химической разведки (ВПХР, ПХР-МВ и др.) должны храниться в неотапливаемом помеще- нии (на складе). Основным методом консервации приборов являет- ся помещение их в герметические чехлы из органи- ческих пленок, в которых с помощью влагопоглотите- ля (силикагеля) поддерживается низкая относитель- ная влажность (ниже 55%). Материалом для изго- 31
товления чехлов служит полиэтиленовая пленка тол- щиной (200±20) мк. Для контроля за относительной влажностью в загерметизированных чехлах применя- ются кружки из сухой индикаторной бумаги, которая имеет темно-зеленую окраску. При увлажнении бума- га становится розовой. Техническая проверка и градуировка приборов, ис- пользуемых в целях обучения и тренировок личного состава, проводятся ежегодно. Приборы, находящие- ся на консервации, проверяются один раз в пять лет. Радиационная и химическая разведка и наблюде- ние на объекте ведутся силами подразделений хими- ческой защиты формирования местной обороны. За счет этих подразделений создаются химические раз- ведывательные дозоры (пешие или на транспорте) и выставляются наблюдательные посты. Основными задачами радиационной и химической разведки на объекте являются: обнаружение заражения местности и воздуха ра- диоактивными веществами и биологическими (бакте- риальными) средствами и оповещение об этом рабо- чих, служащих объекта и населения военного го- родка; определение мощности дозы излучения и типа ОВ (СДЯВ) в очагах поражения, на маршрутах движе- ния сил и путях эвакуации пораженных и обозначе- ние границ зон радиоактивного и химического зара- жения, районов и участков, зараженных радиоактив- ными и отравляющими веществами; отыскание путей обхода или направления для пре- одоления зараженных участков; контроль за спадом мощности дозы излучения и концентрации ОВ в воздухе; взятие проб воды, продовольствия, растительности, грунта, техники и имущества и отправка их в лабора- тории; радиационный и химический контроль личного сос- тава формирований после вывода их из очагов пора- жения или зон заражения. Личный состав подразделений химической и ради- ационной разведки должен хорошо знать план объек- та, места нахождения защитных сооружений и пути подхода к ним в случае завалов и пожаров на тер- ритории объекта. Для управления химическими раз- ведывательными дозорами штабом местной обороны 32
объекта заранее разрабатываются типовые тексты И радиодаппыс, а также устанавливается порядок рабо- ты радиостанций. Для наблюдения за радиационной и химической обстановкой на каждом объекте создаются наблюда- тельные посты. Количество создаваемых на объекте постов зависит от размера территории объекта и ус- ловий обзора. Основными задачами поста являются: своевременное обнаружение радиоактивного, хи- мического и биологического (бактериологического) заражения объекта или мест расположения рабочих и служащих; подача сигналов оповещения о заражении; определение направления распространения облака отравляющих или сильнодействующих ядовитых ве- ществ; разведка участков, зараженных радиоактивными, отравляющими или сильнодействующими ядовитыми веществами в районе поста; метеорологическое наблюдение; взятие проб в местах, имеющих внешние призна- ки биологического (бактериологического) заражения, для отправки их в лабораторию; определение ориентировочных параметров ядер- ных взрывов простейшими средствами и способами на- блюдения; наблюдение за общей обстановкой в районе объ- екта. Наблюдательные посты состоят, как правило, из трех человек: начальника поста и двух разведчиков- наблюдателей — разведчика-дозиметриста и раз- ведчика-химика. Пост оснащается имуществом, при- борами, средствами защиты и оборудуется в инженер- ном отношении. При необходимости на посту может быть оборудована вышка для кругового обзора тер- ритории объекта. Данные наблюдений немедленно докладываются в штаб местной обороны объекта и заносятся в журнал засечки ядерных взрывов или в журнал радиационно- го и химического наблюдения. Метеоданные заносят- ся в журнал метеорологических наблюдений. На базе имеющихся на объектах бань, душевых, прачечных и химчисток готовятся и при необходи- мости развертываются санитарно-обмывочные пункты 3 Зак. 2768 дсп 33
Чистая половина Одевальная Ожидальная t 0 0 У® 0 0 $5 0 Грязная полявина Смотровая Раздевальная Кладовая для белья и одежды Место Выдачи одежды в,® fT1' „ — | Дезкамера Условные обозначения (J) Дозиметрический пост 4- медицинский пост Санузел Кладовая для сбора одежды Площадка для дезактивации одежды и обуви [Веревочные [место сбора „ сушилки одежды, не пад- I * । ч » дающейся т | дезактивации Чистая половина Ветер □ Стол место дезак- тивации обу- ви и проти - Вогазоб Грязная половина место ожидания Рис. 2. Санитарно-обмывочный пункт (вариант)
(СОП, рис. 2) и станции обеззараживания одежды (СОО, рис. 3). Санитарно-обмывочные пункты пред- назначены для санитарной обработки людей, подверг- шихся воздействию радиоактивных, отравляющих ве- ществ и биологических (бактериальных) средств. Станции обеззараживания одежды предназначены для проведения работ по полной специальной обра- ботке (дезактивации, дегазации и дезинфекции) об- мундирования, одежды, белья и средств индивидуаль- Рис. 3. Станция обеззараживания одежды (вариант) ной защиты, предназначенных для рабочих, служа- щих объекта, населения военного городка и личного состава формирований местной обороны объекта. На базе имеющихся в автомобильных и других парках моек оборудуются станции обеззараживания тран- спорта (СОТ, рас. 4). При подготовке и оборудовании этих учреждений следует руководствоваться требованиями специаль- ных наставлений и инструкций. Особое внимание об- ращается на изоляцию чистых и грязных половин, на разделение потоков поступающих и убывающих, на сбор и нейтрализацию загрязненной воды, материалов, а также на организацию химического и дозиметриче- ского контроля. Обслуживающий персонал этих стан- ций и пунктов проходит обучение на занятиях, тре- нировках и учениях по местной обороне. Возможность использования коммунально-бытовых и других уч- реждений объекта в интересах местной обороны дол- жна предусматриваться’заблаговременно, на стадии 3* 35
ст> Место для зараженного транспорта Г Въезд Помещение для обеззараживания транспорта Место для обработанного транспорта Разделительный занавес обработки ная Комната персонала Рис. 4. Станция обеззараживания транспорта (вариант) LOH- ~ э 3 изел п= Склад для хранения ’ *- обеззараживающих “TZ Веществ Посты для обеззараживания Столы, для ручной ^транспорта Выезд Первая разде* Вольная с сан- Т узлом П1н1 Са'
их проектирования, а также при планировании рекон- струкции и капитальных ремонтов. Объектовые химико-радиометрические лаборато- рии также должны оборудоваться и оснащаться с уче- том использования их при необходимости в интересах местной обороны. Обслуживающий персонал этих ла- бораторий должен проходить подготовку на базе ок- ружных (гарнизонных) химико-радиометрических ла- бораторий не реже одного раза в три года по специ- альным программам. На случай попадания объекта в зону радиоактив- ного заражения заблаговременно разрабатывается по- рядок действий рабочих, служащих и населения, по- павших в эту зону, а также порядок применения ими средств и способов защиты, предусматривающих мак- симальное уменьшение возможных доз облучения. Этот порядок называется режимом радиационной за- щиты (приложение 3). Предусматривается несколько типовых режимов радиационной защиты, например: № 1 — применяется для объектов (городков), в которых люди работают (проживают) в основном в деревянных домах с коэффициентом ослабления ра- диации в 2 раза и обеспечены ПРУ с коэффициентом ослабления радиации в 50 раз (перекрытые щели, подвалы); № 2 — предусмотрен для населенных пунктов, где жители размещаются в каменных одноэтажных до- мах, обеспечивающих ослабление радиации в 10 раз, и укрываются в ПРУ с коэффициентом ослабления в 50 раз; № 3 — разработан для населенных пунктов, в ко- торых люди находятся в многоэтажных каменных до- мах, обеспечивающих ослабление радиации в 20— 30 раз, и располагают противорадиационными укры- тиями, ослабляющими радиацию в 200—400 раз (под- валы многоэтажных каменных зданий). Исходя из перечисленных исходных данных и мощ- ности дозы излучения па территории объекта или го- родка объявляется один из режимов радиационной защиты. Штаб местной обороны объекта заблаговременно готовит тексты распоряжений (приказаний) начальни- ка объекта о порядке действий рабочих, служащих объекта и населения военного городка с введением ре- 37
жимов радиационной защиты в целях их объявления по местному радио или по громкоговорящей связи. Содержание и объем мероприятий, проводимых на объекте в целях защиты рабочих, служащих и на- селения от сильнодействующих ядовитых веществ в случае производственных аварий, зависят от характе- ра деятельности, величины объекта и степени хими- ческой опасности соседних предприятии, трвнспорт- ных узлев и самого объекта местной обороны. При этом планом местной обороны ©бъекта предусматри- ваются: организация разведки, наблюдения и взаимного оповещения химически опасных объектов; создание локальных систем оповещения; накопление специальных средств защиты и раз- ведки; обучение рабочих, служащих объекта и населения военного городка особенностям защиты от СДЯВ; подготовка руководящего и командно-начальству- ющего состава объекта, формирований к действиям в очаге поражения от СДЯВ в случае производственных аварий; организация взаимодействия с органами разведки, управления и формированиями гражданской обороны города, района и химически опасных объектов на- родного хозяйства. 2.4. Медицинская защита Медицинские мероприятия являются составной ча- стью комплекса защитных мероприятий, проводимых в системе местной обороны. Они должны решаться в совокупности с общими мероприятиями по защите ра- бочих, служащих объектов и населения военных го- родков. Основными мероприятиями по медицинской защи- те рабочих, служащих объекта и населения военного городка являются: подготовка и оснащение медицинских подразделе- ний объектовых формирований местной обороны ( са- нитарных отделений, взводов, рот); формирование, оснащение и подготовка медицин- ских групп и постов; накопление на объекте медицинского имущества, приборов, перевязочных материалов и медикаментов; 38
обучение личного состава формирований, рабочих, служащих объекта и населения военного городка при- емам и правилам оказания первой медицинской по- мощи и соблюдению правил санитарии и гигиены; комплектование коллективных аптечек для за- кладки в убежища и ПРУ; выработка предложений по введению на объекте режимов обсервации и карантина, организация работы по контролю за выполнением на объекте карантин* ных и обсервационных мероприятий; организация контроля за зараженностью продо- вольствия и воды; проведение лечебных и эвакуационных мероприя- тий; подготовка объектовых лечебных учреждений (по- ликлиник и медпунктов) для действий в экстремаль- ных условиях мирного и военного времени; оснащение и подготовка медицинских лабораторий объектов для развертывания и работы в качестве уч- реждений местной обороны; организация контроля за работой пунктов специ- альной обработки, санпропускников и станций обез- зараживания одежды; участие в ведении биологической (бактериологи- ческой) разведки на объекте и на территории военно- го городка; организация санитарного контроля за параметра- ми обитаемости убежищ и ПРУ; санитарный контроль за состоянием пунктов пи- тания и водоснабжения; планирование и организация взаимодействия с ме- дицинскими службами гражданской обороны объек- тов народного хозяйства города и района. Силами, реализующими основные мероприятия ме- дицинской защиты на объектах местной обороны, яв- ляются: медицинские подразделения формирований мест- ной обороны объекта (санитарные отделения, взводы, роты); объектовые лечебные учреждения (поликлиники, медицинские пункты); медицинские лаборатории объектов; медицинские группы и санитарные посты. Ответственность за подготовку, укомплектование и 89
оснащение этих сил несут начальник местной оборо- ны и начальник медицинской службы объекта. Количество личного состава, медицинского иму- щества и медикаментов, выделяемых медицинским учреждениям для их развертывания и выполнения за- дач по предназначению, определяется планом местной обороны объекта и нормами оснащения. Главной задачей медицинских подразделений, фор- мирований местной обороны является участие совме- стно с подразделениями пожаротушения, спасатель- ными и другими силами объекта в проведении спа- сательных и других неотложных работ в целях ро- зыска пораженных, оказания им первой медицинской помощи, выноса (вывоза) их на пункт сбора поражен- ных и эвакуации в лечебные учреждения. Первая ме- дицинская помощь — это помощь, которая оказыва- ется непосредственно на месте поражения или вбли- зи него самим пострадавшим (самопомощь), товари- щем (взаимопомощь) или личным составом медицин- ского подразделения формирования местной обороны объекта. Для ее оказания используются индивидуаль- ные медицинские и подручные средства. Она заклю- чается в проведении простейших медицинских и дру- гих мероприятий, направленных на спасение жизни пострадавшего на месте поражения, в предупрежде- нии тяжелых осложнений (шок, кровотечение, ране- вая инфекция и т. п.), в уменьшении или полном пре- кращении воздействия на пострадавшего поражаю- щих факторов (радиоактивных, отравляющих ве- ществ и др.), а также в подготовке пораженных к эвакуации. В объеме первой медицинской помощи особое зна- чение приобретает выполнение таких мероприятий, как остановка наружного кровотечения посредством тампонады раны подушечками перевязочного пакета, давящей повязкой, наложением жгута (закрутка из подручных средств), введение обезболивающих средств, устранение асфиксии (удушья), проведение искусственного дыхания, непрямой массаж сердца в целях восстановления сердечной деятельности, иммо- билизация переломов костей конечностей, закрытие раневой поверхности повязкой и др. Своевременно и правильно оказанная первая медицинская помощь спасает жизнь пораженному и предупреждает разви- тие тяжелых осложнений. 40
Подготовка медицинских формирований, рабочих и служащих объектов местной обороны, а также на- селения военных городков включает ряд мероприя- тий, направленных на обучение личного состава и на- селения способам оказания медицинской помощи, на обеспечение объектов и городков медицинскими инди- видуальными средствами защиты, на повышение не- восприимчивости людей iK инфекционным заболевани- ям. Большое значение при этом имеет умение грамот- но и своевременно использовать медикаментозные средства профилактики, находящиеся в индивидуаль- ных средствах защиты. Такими средствами являются индивидуальная аптечка, индивидуальный противо- химический пакет и индивидуальный перевязочный пакет. Они хранятся на объекте и выдаются рабочим и служащим при необходимости. Медицинское имуще- ство формирования хранится на складе имущества местной обороны. Кроме того, каждая семья должна иметь домашнюю аптечку с обязательным набором перевязочных средств (бинт, косынка, жгут) и лекар- ственных средств (антибиотики, сульфаниламидные препараты, сердечные препараты, седативные (ус- покаивающие) средства). Обучение формирований и населения должны вести врачи лечебных учреждений объекта или гарнизона. Обучаемые должны готовить- ся к активному и грамотному участию в мероприяти- ях, проводимых медицинской службой в чрезвычай- ных обстоятельствах мирного и военного времени. Повышение невосприимчивости людей к инфекци- онным заболеваниям достигается иммунизацией и ши- роким проведением на объектах и в городках оздоро- вительных мероприятий. Иммунизация осуществляет- ся в случаях, предусмотренных планами местной обо- роны, и является обязательной для всех рабочих, слу- жащих объекта и населения военного городка. Осо- бым показанием к проведению иммунизации служит применение противником биологического (бактерио- логического) оружия. В некоторых случаях кроме им- мунизации может потребоваться проведение экстрен- ной профилактики инфекционных болезней, которая осуществляется путем приема внутрь антибиотиков, бактерийных (бактериофаги) и других препаратов. Все рабочие и служащие объекта, все жители воен- ного городка должны твердо знать правила поведения при заражении территории объекта и городка отрав- 41
ляющими веществами, радиоактивными осадками и биологическими (бактериальными) средствами, а так^ же точно и дисциплинированно выполнять санитарно- гигиенические требования при повреждении или за- ражении систем водоснабжения, очистных сооруже- ний, проведении санитарной обработки в очагах био- логического (бактериологического) заражения и в других случаях. Особое значение должно придаваться психологи- ческой подготовке, созданию у людей уверенности в надежности средств защиты, в безопасности пребы- вания в очагах при четком соблюдении правил пове- дения на зараженной территории, высокой моральной ответственности каждого, кто пришел на помощь по- страдавшему. Особо важное значение при работе медицинских подразделений после нападения противника имеет своевременное оказание первой медицинской помощи. Санитарные отделения (взводы, роты) вводятся в очаг поражения совместно со спасательными подраз- делениями. С прибытием в очаг каждое подразделе- ние получает конкретную задачу. До личного состава доводится обстановка на объекте и указывается уча- сток его работы. Сообщается о характере разрушений, наличии пожаров, уровнях радиоактивного загрязне- ния, местах укрытия людей, установленной дозе одно- кратного облучения. Указываются пункты сбора пора- женных (ПСП), уточняется, как будет организован их вынос, с кем взаимодействовать и где укрываться по сигналу «Воздушная тревога». Организуются розыск пораженных, их сортировка, оказание первой меди- цинской помощи, вынос и погрузка пораженных на автомобильный транспорт. В первую очередь меди- цинская помощь оказывается пострадавшим в наибо- лее доступных местах и там, где им угрожает опас- ность (пожары, затопление, обрушение зданий). По мере вскрытия защитных сооружений и разборки за- валов санитарные отделения (взводы, роты) вместе со спасательными формированиями оказывают помощь находящимся в них людям. Одной укладки перевя- зочных средств санитарной сумки достаточно для ока- зания первой медицинской помощи 15—20 поражен- ным. Одновременно с оказанием первой медицинской помощи организуются вынос и погрузка пораженных «а автомобильный транспорт. 42
Легкопораженные к местам погрузки выходят са- мостоятельно. Вынос пораженных обеспечивается но- силочными звеньями, которые создаются из спаса- тельных подразделений объектового формирования. Одно носилочное звено в течение часа может вынести на расстояние до 200—300 м не более двух поражен- ных. При выносе на большие расстояния работа но- силочных звеньев организуется эстафетным способом: одно звено выносит пораженного на расстояние до 150—200 м и передает его другому звену. Командир медицинского подразделения обязан знать, какому числу пораженных оказана помощь, сколько поражен- ных вывезено и сколько нуждается в вывозке. С каж- дым санитарным отделением работают 2—3 носилоч- ных звена. Смена медицинских подразделений орга- низуется по решению руководителя спасательных ра- бот без перерыва в оказании медицинской помощи. Медицинские подразделения, завершившие работу, при необходимости подвергаются частичной или пол- ной санитарной обработке и дезактивации одежды, обуви и снаряжения. Работа медицинских формиро- ваний в очагах химического заражения организуется и проводится с учетом вида примененного ОВ, харак- тера заражения территории объекта и условий метео- рологической обстановки. Перед вводом санитарных подразделений в очаг химического заражения личному составу сообщается, каким ОВ или СДЯВ образован очаг, какой антидот следует применять, куда эвакуировать пораженных, с кем осуществлять взаимодействие. Личный состав медицинских подразделений работает в очаге хими- ческого заражения в средствах индивидуальной защи- ты органов дыхания и кожи, для оказания первой ме- дицинской помощи применяет антидоты, ИПП, про- водит частичную санитарную обработку или частич- ную дегазацию, надевает на пораженных противога- зы, принимает меры по их срочной эвакуации. Первая медицинская помощь в таких очагах должна оказы- ваться в самые ранние сроки. Действия медицинских подразделений в очагах поражения, возникших в результате стихийных бедст- вий или производственных аварий, имеют свои особен- ности., Личный состав медицинских подразделений дол- жен быть заранее обучен практическим навыкам в 43
оказании медицинской помощи в условиях стихийных бедствий с учетом возможного характера травмы, при- менении особых методов и способов оказания меди- цинской помощи. В оснащении личного состава дол- жны быть предусмотрены специальные средства ока- зания помощи, защиты органов дыхания и кожи, ко- торые позволяли бы работать во вторичных очагах химического заражения или на интенсивно задымлен- ной местности. Внезапно возникшие стихийные бед- ствия, сопровождающиеся большими жертвами, обя- зывают держать медицинские силы объекта в высо- кой готовности. Готовность для медицинских сил объекта означает прежде всего их способность бы- стро собраться к месту работы в нерабочее время, днем или ночью, немедленно получить имущество, экипироваться и быть готовым действовать по обста- новке. Личный состав медицинских подразделений дол- жен действовать энергично, вести постоянную раз- ведку на отведенном участке работ, осуществлять на- стойчивый розыск пострадавших, проводить сортиров- ку пораженных в целях определения очередности ока- зания им помощи. Известно, что тяжелораненые, на- ходящиеся в шоке, чаще всего не просят о помощи и поэтому могут быть пропущены в очередности оказа- ния помощи неопытными санитарами. Вот почему необходимы тщательный осмотр и опрос каждого ле- жащего пострадавшего. Легкопораженные, способные ходить, при недо- статке транспорта должны самостоятельно (лучше всего небольшими группами) пешком следовать в ме- дицинские учреждения. Порядок действий медицинских формирований в случае производственной аварии определяется ее раз- мерами, количеством пострадавших и теми условия- ми, при которых придется вести работу (пожары, за- газованность и т. п.). Медицинская помощь организу- ется совместно со спасательными формированиями прежде всего на наиболее пострадавших участках в теоном контакте с носилочными звеньями. Осущест- вляется розыск пострадавших, извлечение их из труд- нодоступных мест, оказание им первой помощи и вы- нос из опасных зон. При возникновении пожаров для оказания медицинской помощи пострадавшим, как правило, привлекаются бригады'скорой медицинской 44
помощи и специалисты-медики. Однако при плоЩаД- ных и штормовых пожарах могут привлекаться и ме- дицинские подразделения формирований местной обо- роны объекта. В этих случаях санитары работают в тесном контакте и под руководством пожарных под- разделений, которые извлекают пострадавших из го- рящих зданий и относят их на безопасное расстояние. Здесь им оказывается первая медицинская помощь. Если объект имеет собственное лечебное учрежде- ние, то заблаговременно проводится работа по его дополнительному обеспечению, оснащению и обору- дованию в интересах местной обороны. При этом для увеличения коечной емкости могут быть использованы дополнительные помещения объекта или жилого го- родка (клуб, казарма и даже жилые помещения во- енного городка). Приспособительные работы заклю- чаются, как правило, в расширении дверных проемов для прохода с санитарными носилками. В связи с ограниченным количеством штатного ме- дицинского персонала лечебных учреждений объекта следует планировать дополнительное привлечение и заблаговременную подготовку личного состава объек- та и населения военного городка для ухода за пора- женными. Медицинский персонал объектов медицинских уч- реждений должен получать соответствующие знания и быть постоянно готовым к действиям в чрезвычай- ных условиях как мирного, так и военного времени. Подготовка личного состава медицинских подраз- делений объектов организуется медицинскими служ- бами гарнизонов с привлечением специалистов гарни- зонных госпиталей и санаториев. Кроме медицинских подразделений и групп для медицинского обеспече- ния эвакоколонн, людей, укрываемых в убежищах (ПРУ) и работающих на отдельных производствен- ных участках, готовятся санитарные посты (один пост на 150—200 работающих). Санитарный пост пред- назначен для оказания первой медицинской помощи пораженным, погрузки пораженных на транспорт, ухода за больными и для проведения простейших са- нитарно-гигиенических и противоэпидемических ме- роприятий. Пост состоит из четырех человек (началь- ника и трех членов поста) и имеет следующее табель- ное оснащение: сумку санитарную или аптечку, сани- тарные носилки и две лямки к ним, средства индиви- 45
Дуальной защиты, нарукавные повязки со знаком. В состав санитарного поста зачисляются рабочие, слу- жащие, сдавшие зачет по санитарному минимуму. За 5 ч работы санитарный пост может оказать первую медицинскую помощь 50 пораженным (без розыска и выноса). В основные предметы имущества санитар- ной сумки, используемой на посту, должны входить перевязочный материал, жгуты резиновые кровооста- навливающие, раствор йода спиртовой пятипроцент- ный, амилнитрит, нашатырный спирт и воздуховод «рот в рот». Медицинская служба объекта, гарнизона обязана заблаговременно проводить изучение санитарно-ги- гиенических условий и эпидемической обстановки не только в районе размещения объекта, но и в загород- ной зоне, куда спланировано рассредоточение рабо- чих, служащих объекта и членов их семей. Эту работу следует проводить совместно с орга- нами здравоохранения сельской местности и штабом гражданской обороны района, города. Медицинское обслуживание рассредоточиваемых должно планироваться по принципу создания в местах расселения рабочих, служащих и членов их семей уча- стков медицинского обслуживания, аналогичных це- ховым участкам в основном пункте дислокации. В случае попадания объекта в зону особо опасной ин- фекции и принятия старшим начальником решения на введение на объекте режима карантина или обсерва- ции начальником местной обороны объекта отдается специальный приказ, в котором предусматриваются: создание дополнительных контрольно-пропускных пунктов на объекте и порядок несения ими службы в целях недопущения заноса особо опасной инфекции на объект; развертывание при КПП санитарно-контрольных пунктов; дополнительные меры по усилению контроля за соблюдением санитарно-гигиенических правил на объ- екте и в! военном городке; порядок проведения медицинских осмотров рабо- чих, служащих объекта и населения военного городка; меры по усилению контроля за качеством воды и продовольствия; ограничение контактов между рабочими, служа- щими объекта .и населением военного городка; 46
порядок проведения общей иммунизации (при не- обходимости); проведение разъяснительной работы по особенно- стям данной инфекции, путям ее распространения и правилам личной гигиены; порядок перевода объектовых лечебных учрежде- ний, лабораторий и коммунально-бытовых объектов на специальный режим работы; организация контроля за выдачей дезинфекцион- ных средств и медикаментов и порядок их использо- вания; назначение ответственных лиц; особенности производственной деятельности объ- екта, жизни и быта населения военного городка в ус- ловиях карантина или обсервации; меры по организации взаимодействия с медицин- ской службвй города (района). 2.5. Защита воды и продовольствия Объем и характер мероприятий по защите и кон- тролю качества питьевой воды на объекте местной обороны зависят от вида источников водоснабжения объекта, типа и концентрации загрязнителя. К основ- ным видам водоисточников, используемых объекта- ми, относятся: открытые водоисточники (проточные или непроточ- ные); колодцы и артезианские скважины; централизованный водопровод. Независимо от типа водоснабжения объекта ме- роприятия по защите воды, как правило, включают: отбор проб воды; лабораторный контроль за качеством воды и вы- дачу заключения СЭС о ее пригодности; охрану водоисточников и емкостей в целях пре- дотвращения диверсий; выполнение работ по герметизации водоисточников и содержание мест забора (раздачи) воды в надлежа- щем санитарном состоянии; проведение разъяснительной работы среди рабо- чих, служащих объекта и населения военного город- ка о порядке использования воды и мерах предосто- рожности; 47
проведение при необходимости мероприятий по очистке воды (по заключению начальника медицин- ской службы объекта или гарнизона); организацию химического и радиационного конт- роля за зараженностью воды имеющимися на объекте средствами. Очистка и обеззараживание воды от OB, РВ и БС на водопроводных станциях централизованного водопровода проводятся по специально разработан- ным технологиям и, как правило, обеспечивают пода- чу на объект пригодной к употреблению воды. При необходимости по решению старшего начальника ме- дицинской службы на объекте могут периодически проводиться отборы проб для лабораторного анализа воды, подаваемой на объект насосной станцией. Порядок и очередность сдачи проб на анализ дол- жны быть определены планом местной обороны объ- екта и согласованы со штабом гражданской обороны района, города. Работа по отбору и сдаче проб вы- полняется специально подготовленным медицинским персоналом объекта. При нецентрализованном водоснабжении объекта в первую очередь проводятся мероприятия по защите колодцев и родников от РВ, ОВ и БС. При непосред- ственной угрозе заражения водоисточников или в предусмотренный планом период на объекте создают- ся запасы питьевой воды. Предотвращение заражения трубчатых и шахтных колодцев достигается путем устройства вокруг колодца глиняной «подушки» ши- риной 1,5—2 м, толщиной до 20 см. На «подушку» сверху насыпается слой земли и песка толщиной 15 см, после чего сруб окапывается. Сверху колодец закрывается крышкой с герметизирующими проклад- ками. Над колодцами или местами выхода роднико- вых вод устраиваются закрытые сараи или навесы. Запасы воды создаются в хорошо закрытых резер- вуарах (бочках, бидонах), которые устанавливаются в помещении или под навесом. Очистка и обеззараживание воды силами объекта при децентрализованном водоснабжении проводятся при невозможности доставки необходимого количест- ва воды из незараженных источников и осуществля- ются только специально обученными подразделения- ми. При этом разрешение СЭС на использование очи- щенной воды обязательно. 48
Воду от не растворенных в воде капельно-жидких ОВ и радиоактивной пыли очищают простейшими спо- собами: отстаиванием и фильтрацией через песчаные фильтры. Отстаивание воды производится в резервуа- рах (цистернах, бочках и т. п.) в течение 1,5 ч. При этом нерастворенные капли ОВ и основная масса ра- диоактивной пыли осядут на дно резервуара. После отстаивания верхние слои воды (две трети общего ко- личества) осторожно сливают из резервуаров. Очистка и обеззараживание воды от растворенных отравляющих и радиоактивных веществ, а также от болезнетворных бактерий осуществляются путем об- работки химическими реагентами с последующей фильтрацией. Технологическая схема очистки должна полностью или частично включать подщелачивание воды известью (содой), хлорирование хлорной изве- стью, коагуляцию алюминиевыми или железными ко- агулянтами, отстаивание и фильтрацию через тканево- угольные фильтры. Число и последовательность про- ведения операций, порядок ввода и расход реаген- тов, время контакта реагента с водой и продолжи- тельность отстаивания определяются специалистами по виду и концентрации ОВ, наличию РВ или БС и физико-химическому составу воды. Фильтрование че- рез тканево-угольные фильтры используется также для дехлорирования воды после обработки ее повы- шенными дозами хлора. Обработка воды реагентами проводится в приспособленных для этой цели резер- вуарах (цистернах, бочках, баках). Перемешивание воды с реагентами осуществляется вручную деревян- ными веслами или лопатами. Резервуары соединяют- ся друг с другом шлангами, а перекачка воды произ- водится насосами. При отсутствии шлангов и насосов заполнение резервуаров можно производить ведрами, не допуская при этом взмучивания осадков, образу- ющихся в резервуарах. Воду следует забирать из бе- реговых колодцев и только в крайнем случае прямо из открытых водоемов. Осадки из резервуаров-отстой- ников и загрязненная загрузка фильтров закапыва- ются в землю на расстоянии не менее 30 м от места водозабора. Обработка воды почвами (глиной, чер- ноземом, подзолом) из расчета 25—50 г почвы па 1 л воды при перемешивании в течение 10—15 мин, от- стаивание не менее 2 ч и последующая фильтрация через тканево-угольные фильтры снижают концентра- 4 Зак. 2768 дсп 49
цию растворенных в воде РВ на 75—80%. Подобная обработка проводится в подручных емкостях. Вода, очищенная с помощью подручных средств, употребляется только после кипячения. Кипячение обезвреживает воду от большинства ОВ и вегетатив- ных форм болезнетворных бактерий. Кипячение в те- чение 10—15 мин от начала закипания обезврежива- ет воду от некоторых ОВ (иприта, зомана, табуна). Обезвреживание воды от циансодержащих ОВ осу- ществляется кипячением в течение 1 ч с добавкой ук- сусной, серной или соляной кислоты. Кипячение воды в течение 30 мин убивает вегетативные формы микро- бов, а в течение 1 ч — споровые формы микроорга- низмов. При кипячении воды, зараженной радиоактив- ными веществами, возможно частичное снижение кон- центрации РВ в воде за счет осаждения их с солями карбонатной жидкости. Контроль за выполнением на объекте всего ком- плекса мероприятий по защите воды осуществляет начальник медицинской службы. Основными мероприятиями по защите продоволь- ствия, проводимыми на объектах заблаговременно, являются: сокращение до минимума количества оконных и дверных проемов, люков и вентиляционных отверстий на складах, в кладовых и других помещениях для хранения продуктов. Излишние проемы закладывают- ся кирпичной кладкой; установка и приведение в рабочее состояние всех уплотняющих и герметизирующих устройств дверных и оконных проемов, вентиляционных устройств; подготовка плотных ящиков с крышками для ук- рытия инвентаря и продуктов. Основными способами защиты продовольствия яв- ляются: изоляция помещений от внешней среды; упаковка с помощью тары и упаковочного мате- риала; быстрая и рациональная переработка продоволь- ственного сырья (например, при переработке биоло- гически зараженного радиоактивными веществами мо- лока в обрат уходит 84—92% основных радиоактив- ных нуклидов). Радиологический, химический и санитарный конт- роль за зараженностью продуктов питания, проводя- 60
Мый на объекте, носит предварительный характер. Далее пробы пищевого сырья и продуктов направля- ются на лабораторный контроль. Основанием для при- нятия решения о выдаче продуктов рабочим, служа- щим объекта и населению военных городков является заключение специальных лабораторий городских или районных санэпидстанций. В особо сложных условиях, когда вид ОВ или БС неизвестен, а также если требуется определить каче- ственный и количественный состав радиоактивных изотопов, проводится экспертный контроль. Этот вид радиологического, химического и санитарного контро- ля выполняют специалисты медицинской, химической и ветеринарной служб. Все продовольственное сырье, готовая продукция и вода, находящиеся в зонах зара- жения, считаются условно зараженными. Окончатель- ное решение о зараженности принимается после ин- дикации проб, определения характера, степени и вида заражения. В военное время начальник объекта мо- жет принять решение о выдаче для использования продуктов, зараженных РВ, руководствуясь табли- цей (приложение 4). Продукты, прошедшие осмотр, анализы и заключение лаборатории, разбивают на группы: первая группа — незараженные продукты, годные к употреблению без ограничений. К этой группе от- носятся продукты, хранящиеся в герметизированных помещениях (например, в холодильниках), продук- ты, затаренные в герметизированную тару при отсут- ствии зараженности поверхности тары, незатаренные продукты, в которых лабораторными исследованиями не обнаружено признаков заражения; вторая группа — продукты, зараженные в преде- лах допустимых норм. На тару с такими продуктами наносят маркировку «Допустимое ОВ» (допустимое содержание радиоактивных или отравляющих ве- ществ) ; третья группа — продукты, сильно зараженные, подлежащие утилизации или уничтожению. К этой группе относятся продукты, имеющие явно изменен- ный вид. Так, соль при загрязнении РВ приобретает желтый цвет. Продукты этой группы маркируют «За- ражено РВ», «Заражено ОВ», «Заражено БС». При необходимости обеззараживание продоволь- ствия может быть организовано силами объекта мест- 4* 51
ной обороны. Обеззараживание (дезактивация, дега- зация и дезинфекция) продовольствия производится в специально отведенных и оборудованных местах (площадках), расположенных на незараженной тер- ритории. Для устройства площадки выбирают откры- тый участок местности, хорошо проветриваемый, до- статочно удаленный от производственных и жилых зданий. Площадка должна иметь удобные подъездные пути и достаточное количество воды. Она разбивается па пять самостоятельных участков: для приема, сортировки и складирования заражен- ного продовольствия (грязный участок); для размещения палатки, в которой осуществля- ется контроль степени заражения продовольствия, по- ступающего на обработку; для обеззараживания продовольствия (рабочий участок); для размещения палатки, в которой осуществля- ются контроль качества специальной обработки и от- бор проб продовольствия после его обработки (поло- са контроля); для складирования обеззараженного продоволь- ствия, на этом участке размещается и чистая тара, которая используется для замены зараженной тары. Площадки оборудуются необходимыми инструмен- том, инвентарем, имуществом и приборами. Пример- ный размер площадки 60X100 м. Обеззараживание продовольствия может осуществляться непосредствен- но на окладах и в производственных помещениях объекта после полного обеззараживания территории и всех помещений объекта. Способы дезактивации продовольствия зависят от вида упаковки, свойств продукта, характера и степе- ни его заражения. Они включают: удаление с поверхности тары или продукта радио- активной пыли с помощью воды, мокрой ветоши, пы- лесоса или мягкой щетки; обмывание водой незатаренного продовольствия; перемещение продовольствия из зараженной тары в чистую; удаление наружного слоя у зараженных продук- тов; снятие оболочки (с колбасных изделий, сыров и др.) после предварительного обмывания водой. 52
При дегазации продовольствия необходимо руко- водствоваться следующими правилами: продовольствие, сплошь или сильно залитое ка- пельно-жидким ОВ, не дегазируется, а уничтожа- ется; продовольствие, зараженное отдельными каплями ОВ, дегазируется только в случае невозможности за- менить его незараженным; дегазация в этом случае проводится путем удаления слоя, содержащего капли ОВ, и последующего проветривания, кулинарной или другой обработки, обеспечивающей ликвидацию за- раженности продовольствия; продовольствие, зараженное парами ОВ, дегазиру- ется путем проветривания, кулинарной или другой об- работки; проветривание эффективно тогда, когда ОВ не растворены в наружном слое продовольствия; ме- тод проветривания непригоден для жиров (сливоч- ное масло, маргарин и др.) — при обычных темпера- турах ОВ с их поверхности не испаряется; надежным способом дегазации мяса, рыбы, крупы, макаронных изделий, овощей и других продуктов мо- жет явиться кулинарная обработка, так как при про- мывке и последующей варке этих продуктов ОВ поч- ти полностью удаляются. Все продовольствие, оказавшееся в зоне, где объ- явлен карантин, считается условно зараженным и под- лежит дезинфекции. Дезинфекция продовольствия осуществляется двумя способами: физическим и хи- мическим. Физический способ заключается в воздействии на зараженный продукт высоких температур (кипячение, обработка паром, обжарка) и токов высокой частоты. Использование высоких температур — наиболее рас- пространенный, доступный и надежный способ дезин- фекции продовольствия. Большинство неспоровых форм бактерий погибает при кипячении в воде в те- чение 2—5 мин. Споровые формы бактерий более стой- ки к воздействию высоких температур. Например, споры возбудителя сибирской язвы погибают при ки- пячении в воде в течение 1 ч, столбняка — 3 ч, боту- лизма — 6 ч. Хорошими дезинфицирующими свойствами обла- дает насыщенный пар в сочетании с высокой темпе- ратурой (98— 120°С). Химический способ используется главным обра- 53
зом для обеззараживания тары я упаковки, так как многие из применяемых химических средств наруша- ют кондицию 'продукта, а при попадании в пищу — опасны для человека. Применяются при этом способе хлорная известь, едкий натр, формалин и т. п. Продовольствие, упакованное в герметическую та- ру, после полной дезинфекции тары считается полно- стью обеззараженным и используется с разрешения медицинской службы по прямому назначению без ла- бораторной проверки содержащегося в ней продукта. В случае невозможности или безрезультативности обеззараживания продовольствия оно передается по согласованию с медицинской службой для утилизации (технической переработки). Продовольетвие, подлежащее утилизации, перево- зят в закрытых ящиках, 4—5-слойных крафт-мешках, туши животных тщательно укрывают брезентом и по- лимерными пленочными материалами. Неподдающе- еся обеззараживанию продовольствие, которое не мо- жет быть использовано для утилизации, подлежит с разрешения медицинской службы уничтожению. Унич- тожение производится сжиганием в специальных пе- чах или траншеях либо закапыванием в землю на глу- бину 1—1,5 м вдали от населенных пунктов и источ- ников воды в специально отведенных органами сани- тарного надзора местах. Для того чтобы уничтожен- ные продукты не стали приманкой для животных, их перед закапыванием обливают керосином, карболовой кислотой, дегтем, раствором хлорной извести и т. д. 2.6. Эвакуационные мероприятия Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих объектов и населения военных городков являются спо- собами их защиты от современных средств пораже- ния противника и от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Эвакомероприятия (рассредо- точение или эвакуация) на объектах местной оборо- ны планируются по решению старшего начальника ис- ходя из боевой целесообразности или при попадании объекта в опасную зону. Под границей опасной зоны для объекта местной обороны следует понимать: границу зоны возможных разрушений вокруг ка- тегорированного города (объекта) в соответствии с 54
требованиями норм инженерно-технических мероприя- тий гражданской обороны; границу зоны опасного радиоактивного загрязне- ния вокруг АЭС или других объектов атомной энер- гетики в случае аварии на них; границу зоны возможного распространения обла- ка сильнодействующих ядовитых веществ при аварии на химически опасном объекте народного хозяйства (местной обороны); границу зоны возможного катастрофического за- топления. Рассредоточение — это организованный вывоз и размещение в загородной зоне рабочих и служащих объектов, продолжающих производственную деятель- ность в пунктах постоянной дислокации, а также на- селения военных городков. После рассредоточения рабочие и служащие посменно работают на объекте, отдыхают в загородной зоне *, а население проживает в ней постоянно. Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объекта должны выбираться с учетом минимальной затраты времени на переезд рабочих смен на объект и обратно. Это время не должно пре- вышать 3—4 ч. Эвакуация — это организованный вывоз в заго- родную зону рабочих и служащих объектов, прекра- щающих (переносящих) производственную деятель- ность в пункте постоянной дислокации, а также насе- ления военных городков, проживающего в опасной зоне. । На объем и характер эвакомероприятий, проводи- мых на объекте, влияют: важность объекта; удаление объекта от категорированных городов и объектов народного хозяйства; характер производственной деятельности и разме- ры объекта; степень опасности возникновения вторичных оча- гов поражения на соседних объектах народного хо- зяйства и на самом объекте местной обороны; расположение объекта относительно границ зоны * Загородная зона — это территория между внешней грани- цей опасной для объекта зоны и административной границей района, области, республики, округа. 55
катастрофического затопления или тридцатикиломет- ровой (.пятидесятикилометровой) зоны вокруг АЭС; место расположения военного городка и количество населения, проживающего в нем; степень защищенности рабочих, служащих объекта и населения военного городка. Во всех случаях объем запланированных на объ- екте эвакомероприятий рассматривается и утвержда- ется старшим начальником, согласуется со штабом местной обороны гарнизона, с эвакоорганами и шта- бом гражданской обороны города и сельского района (загородной зоны). Эвакомероприятия для населения военных город- ков планируются и проводятся, как правило, в мас- штабе гарнизона. Члены семей военнослужащих, рабо- чих и служащих объекта местной обороны, прожива- ющие на жилплощади местных Советов в админист- ративных границах города (поселка), эвакуируются вместе >с населением по планам гражданской оборо- ны города (района). Основными эвакомероприятиями, планируемыми и проводимыми на объектах и в гарнизонах местной обороны, являются: создание эвакоорганов (эвакокомиссий, групп рас- средоточения) ; отработка схемы оповещения эвакоорганов, рабо- чих, служащих объекта и населения военного город- ка о начале эвакуации (рассредоточения) и порядке выполнения эвакомероприятий; подготовка и оборудование сборных эвакопунктов на территории объекта и военного городка; оборудование мест посадки на автомобильный, же- лезнодорожный, речной или морской транспорт, под- готовка пунктов высадки эвакуированных; рекогносцировка маршрутов эвакуации (рассредо- точения) и оформление схем маршрутов движения эвакоколонн (карт); согласование вопросов расселения, трудоустройст- ва и обслуживания эвакуируемых с местными орга- нами власти; подготовка мероприятий по медицинскому, продо- вольственному и финансовому обеспечению эвакуиру- емых; формирование и подготовка автомобильных ко- 56
лонн, установка съемного оборудования (скамей, стремянок, закладок и т. п.); организация охраны эвакуируемых; подготовка мест укрытия эвакуируемых в местах сосредоточения; обеспечение эвакуируемых средствами индивиду- альной защиты; обеспечение устойчивой связи штаба местной обо- роны объекта с эвакоколоннами и с загородной зоной (районами расселения); подготовка необходимых списков, расчетов, схем, справок установленной формы (для членов семей); заблаговременное выполнение мероприятий по под- готовке загородной зоны к приему эвакуируемых: строительство ПРУ, приспособительные работы, со- здание дополнительных пунктов водоснабжения, рас- ширение существующей системы связи и т. п. Эвакуация (рассредоточение) планируется, как правило, на расстояния не менее 40—50 км от основ- ного пункта дислокации объекта. На расстояния до 120 км перевозки планируются автотранспортом. При удалении района размещения свыше 120 км планиру- ется использование железнодорожного и других видов транспорта. При необходимости для вывоза членов семей могут формироваться колонны легковых авто- мобилей, находящихся в личном пользовании. Весь привлекаемый для эвакомероприятий автотранспорт через штабы гражданской обороны обеспечивается пропусками установленного образца. При острой нехватке или отсутствии транспорта в целях проведения эвакомероприятий в сжатые сроки могут формироваться пешие колонны. Вывод пеших колонн осуществляется, как правило, на расстояние одного суточного перехода, совершаемого за 10— 12 ч движения. Колонны формируются численностью 200—250 человек. Движение колонн осуществляется со средней скоростью 4—5 км/ч с дистанцией между ними до 500 м. Через каждые 1 —1,5 ч движения пре- дусматриваются малые привалы на 10—15 мин, а в начале второй половины суточного перехода — боль- шой привал на 1—2 ч, как правило, за пределами зо- ны возможных сильных разрушений. Медицинская помощь рассредоточиваемым и эва- куируемым организуется медицинской службой объ- екта или гарнизона. При этом на каждых 200—250 57
эвакуируемых выделяются 1—2 врана и 2—3 фельд- шера. В приграничных районах, а также в случае не- обходимости на 200—250 эвакуируемых (рассредо- точиваемых) выделяется охрана офицер и 7—8 сол- дат (стрелков ВОХР). При составлении списков эва- руируемых на случай нападения противника юноши призывного возраста и студенты к эвакуации не пла- нируются. Сборные эвакуационные пункты организуются вблизи мест посадки на транспорт, а для выводимых пешим порядком — вблизи маршрутов выхода в на- значенные районы. Старший колонны обязан иметь: список эвакуируемых колонны (эшелона); схему мар- шрута движения (карту); план размещения эвакуи- руемых в пункте назначения (ордер на расселение); удостоверение старшего колонны (эшелона); комп- лект флажков (фонарей); нарукавную повязку. При необходимости каждой колонне (эшелону) могут выделяться переносная УКВ радиостация и комплект приборов радиационной и химической раз- ведки (в том числе индивидуальные дозиметры), санитарная и грузовая машины, а также водовозная автоцистерна. Каждый эвакуируемый обязан иметь при себе: средства индивидуальной защиты (противогаз, респиратор, ПТМ-1 или ватно-марлевую повязку, одежду и обувь, приспособленные для защиты кожи); аптечку индивидуальную АИ-2 вместе с другими каждодневно необходимыми лекарствами, индивиду- альный противохимический пакет ИПП-8, пакет пере- вязочный медицинский (ППМ) или другие перевязоч- ные материалы, йод; комплект верхней одежды и обуви по сезону (в летнее время необходимо взять и теплые вещи); постельное белье и туалетные принадлежности; двухдневный запас непортящихся продуктов; документы (паспорт, военный билет, профбилет, документы об образовании, трудовую книжку, свиде- тельства о рождении детей), деньги. Все вещи и медикаменты аккуратно укладывают- ся в рюкзак или любой мешок, удобный для перенос- ки (при его отсутствии — в чемодан), на который прикрепляется бирка с указанием фамилии, имени, отчества и адреса постоянного жительства владельца. После прибытия в пункт назначения эвакуируемые 58
регистрируются на приемном эвакопункте, им указы- вается место жительства и определяется защитное сооружение, в котором они должны укрываться при угрозе нападения противника. При необходимости проводятся инструктивные занятия о порядке прожи- вания, правилах поведения и мерах предосторожно- сти в районе размещения. Все трудоспособные эваку- ированные должны принимать участие в работах по строительству дополнительных ПРУ и приспособле- нию под укрытия всех заглубленных сооружений и помещений. 2.7. Противопожарные мероприятия, проводимые на объектах местной обороны Являясь составной частью местной обороны объек- та, противопожарная служба предназначается для ор- ганизации противопожарных мероприятий и контроля за их выполнением, подготовки сил и средств пожаро- тушения и руководства ими при борьбе с пожарами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, нападения противника или воз- горания по другим причинам. При этом противопо- жарная служба объекта местной обороны решает сле- дующие основные задачи: организация и контроль своевременного выполне- ния мероприятий, направленных на повышение про- тивопожарной устойчивости объекта, создание усло- вий для успешной борьбы с пожарами; обеспечение постоянной готовности сил и средств службы к борьбе с пожарами; обеспечение личного состава службы средствами индивидуальной защиты; непосредственное участие в ведении спасательных и других неотложных работ на объекте после нападе- ния противника, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. К силам противопожарной службы объектов отно- сятся: объектовые подразделения штатной пожарной (по- жарно-сторожевой) охраны; добровольные пожарные дружины; противопожарные подразделения (посты, отделе- ния, взводы, роты) формирований местной обороны. Численность и оснащение этих подразделений опре- 59
деляются литером формирования и категорией объ- екта. Базой для создания формирований пожаротуше- ния являются добровольные пожарные дружины и личный состав пожарно-сторожевой службы объекта. Посты, взводы и отделения пожаротушения оснаща- ются мотопомпами (МП-1600, МП-1400, МП-300), на- сосами типа НШН-600, пожарными колонками, рука- вами и другим имуществом. В противопожарные формирования зачисляются, как правило, мужчины в возрасте до 60 лет, не имею- щие инвалидности. К основным противопожарным мероприятиям, про- водимым на объекте, относятся: разработка в проектах генпланов и детальной пла- нировке объектов мероприятий, исключающих воз- можность образования на их территории сплошных пожаров: снижение плотности застройки, повышение степени огнеопасности зданий и сооружений при но- вом строительстве, реконструкции или расширении предприятий; снижение горючей загрузки зданий и сооружений; разработка технологических процессов, исключа- ющих скопление горючих материалов; снижение емкости производственных агрегатов и складов с пожаро- и взрывоопасными веществами; удаление емкостей с этими веществами на безопас- ное расстояние от технологических линий; внедрение автоматических систем обнаружения и тушения пожаров; ограничение размещения на территории объекта и защита складов и баз сырья, химикатов, топлива и готовой продукции, емкостей и коммуникаций с пожа- ро- и взрывоопасными продуктами от повреждений в результате воздействия поражающих факторов, воз- никающих при авариях, катастрофах, стихийных бед- ствиях или при нападении противника, путем обвало- вания или размещения в бетонных или заглубленных сооружениях; пропитка и обмазка сгораемых конструкций огне- защитными составами и снос малоценных сгораемых строений; повышение устойчивости пожарного водоснабже- ния путем обеспечения независимыми источниками водозабора, размещения пожарных гидрантов и водо- заборных колодцев на незаваливаемой территории, 60
строительства пожарных водоемов и оборудования подъездных путей к водоисточникам. Основные противопожарные мероприятия включа- ются в план инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы объекта. При прак- тическом осуществлении мероприятий этого плана не- обходимо производить дополнительные расчеты по- требности сил, материалов и денежных средств, включать их в планы реконструкции, капитального ремонта и в другие документы, по которым произво- дится финансирование. Внедрение мероприятий дол- жно начинаться с отдачи приказа или объявления ре- шения об утверждении плана мероприятий по повы- шению устойчивости. Выполнение плана этих мероприятий должно на- ходиться под постоянным контролем со стороны на- чальника местной обороны объекта, его штаба и про- тивопожарной службы. На все категорированные и крупные объекты мест- ной обороны составляются карточки противопожар- ного обеспечения. Карточки разрабатываются началь- ником противопожарной службы графически в двух или трех экземплярах в произвольном масштабе. Они являются приложением к плану противопожарной службы объекта, гарнизона (города, района). На ти- тульном листе карточки указываются место располо- жения объекта (адрес), его действительное или ус- ловное наименование. Вопрос о передаче одного экземпляра карточки в противопожарную службу го- рода (района) решается старшим начальником. Кар- точка утверждается начальником местной обороны объекта и согласовывается с начальником противопо- жарной службы гарнизона (города, района). В карточке указываются: план объекта со всеми зданиями и сооружениями, их производственное назначение и категория пожар- ной опасности, все источники противопожарного водо- снабжения, расположенные на территории объекта и в радиусе до 1000 м от внешней границы объекта; силы и средства противопожарной службы и мест- ной обороны объекта; перечень неотложных инженерно-технических про- тивопожарных мероприятий, запланированных к вы- полнению с возникновением угрозы нападения про- тивника; $1
предварительная оценка возможной пожарной об- становки на объекте в случае аварии, стихийного бед- ствия или при нападении противника; расчет сил и средств для противопожарного обес- печения спасательных и других неотложных работ на объекте. С возникновением угрозы нападения противника на объекте проводятся неотложные противопожарные мероприятия. К ним относятся: снос сгораемых строений, навесов и заборов; обновление огнезащитных обмазок и пропиток сго- раемых конструкций, снос которых нецелесообра- зен; защиты производственных площадей от воздейст- вия светового излучения путем устройства в оконных и других проемах огнезащитных штор, ставней и эк- ранов; вывоз в загородную зону запасов сгораемого сырья и огнеопасных химикатов; своевременная отгрузка готовой продукции потре- бителям; создание запасов воды путем заполнения пожар- ных водоемов, бассейнов, свободных емкостей и рас- чистка путей подъезда к ним; устройство временных насосных станций на бере- гах водоемов; оборудование мест хранения баллонов и емкостей с пожароопасными химикатами (растворители, кра- сители и т. п.); уборка сгораемых материалов, тары и мусора с территории объекта, с лестничных клеток и чердаков; доведение до рабочих и служащих объекта прика- за начальника местной обороны, перечня подлежа- щих выполнению противопожарных мероприятий и порядка контроля за их выполнением; оборудование противопожарных постов, щитов и стендов; организация противопожарного наблюдения и уси- ления контроля за пожарной безопасностью. Неотложные противопожарные мероприятия вклю- чаются в план местной обороны объекта, где излага- ются в решении начальника объекта и фиксируются в плане-графике наращивания мероприятий по повы- шению устойчивости работы объекта. При объявлении на объекте «Воздушной тревоги» 62
рабочими, служащими и личным составом проТйвойд- жарной службы объекта выполняется ряд неотлож- ных мероприятий, направленных на снижение опасно- сти возникновения пожаров или уменьшение их мас- штабов и тяжести последствий. К таким мероприятиям относятся: выключение нагревательных приборов и уст- ройств; выключение приточной, вытяжной и отсасывающей вентиляции; зашторивание оконных и других световых проемов несгораемыми шторами или закрытие их ставнями; выключение подачи газа, топлива, воздуха, пара и химикатов; снятие рубильниками на главных щитках силовой и общей осветительной электроэнергии; уборка в отведенные места баллонов и емкостей с пожароопасными жидкостями и химикатами; перекрытие заслонок, задвижек и шиберов на воз- духоводах, дымопроводах, коробах и трубах; открывание спускных кранов для удаления из ма- шин и агрегатов конденсата и слив в аварийные ем- кости агрессивных и горючих жидкостей; закрывание люков, окон и дверей, разделяющих производственные помещения; укрытие личного состава формирований, рабочих и служащих в защитных сооружениях, постановка по- жарных машин в укрытия. При возникновении пожара на объекте его ликви- дацию организует начальник местной обороны объ- екта, а в его отсутствие — начальник противопожар- ной службы. При развертывании пожарной техники объекта и пожарно-технического вооружения они устанавлива- ются так, чтобы не мешать расстановке прибывающих дополнительных сил и средств, обеспечив возмож- ность их быстрого сосредоточения на необходимых участках, и не затруднять маневра техники. Основные мероприятия, проводимые в ходе ликви- дации пожаров на объекте, включают: пожарную разведку, которая должна установить: наличие угрозы людям; местонахождение людей, пути и способы их спасения; место и размер пожара, что горит, пути распространения огня; есть ли опасность взрыва, отравления, обрушения; имеются ли легковос- 63
пламеняющиеся вещества, электроустановки и энер- госеть под напряжением; необходимость эвакуации имущества и материалов, а также защиты их от огня, воды и дыма; необходимость и места вскрытия и раз- борки конструкций здания; возможные пути и направ- ления ввода на объект сил и средств; локализация и тушение пожаров; спасение и эвакуацию людей из горящих, задым- ленных и загазованных зданий и сооружений. Спасение людей на пожаре, как правило, прово- дится одновременно с развертыванием сил и средств для тушения пожара. Подача стволов для обеспече- ния спасения людей обязательна, если людям непо- средственно угрожает огонь и пути спасения отрезаны или могут быть отрезаны огнем. Подразделения и формирования, завершившие ту- шение пожаров, выводятся из очага поражения, про- водят при необходимости специальную обработку и ремонт пожарной техники, пополняют запасы огнету- шащих средств и готовятся к дальнейшим действиям. 2.8. Оповещение рабочих, служащих объекта и населения военного городка Своевременное оповещение людей об опасности как при угрозе нападения противника, так и в чрез- вычайных ситуациях мирного времени является од- ним из важнейших мероприятий, обеспечивающих эф- фективность защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка. Своевременное оповещение объектов .и городков достигается: подключением радиотрансляционной сети провод- ного вещания объекта к системе оповещения гарнизо- на и к территориальной системе централизованного оповещения гражданской обороны города (района); включением объекта в локальную систему опове- щения потенциально опасных объектов народного хо- зяйства; созданием локальных систем оповещения на по- тенциально опасных объектах местной обороны; постоянным развитием системы объектовой связи, озвучиванием территории объекта, военного городка,, производственных и культурно-бытовых помещений путем установки уличных громкоговорителей и дру- 64
гих элементов громкоговорящей связи; аВтоматИзЗ* цией и централизацией оповещения (рис. 5); разработкой четкого порядка оповещения и сис- тематическими тренировками по доведению нужной информации до рабочих, служащих объекта и насе- ления военного городка в ходе занятий, тренировок и учений по местной обороне; разработкой и внедрением системы технического обслуживания и ремонта объектовых средств связи, постоянным использованием системы оповещения для производственных, культурно-бытовых и иных целей; созданием системы дежурства на объектовых (гар- низонных) радиотрансляционных узлах; постоянным взаимодействием со службами опове- щения и связи гражданской обороны города (района) и дежурным персоналом потенциально опасных объ- ектов народного хозяйства. Основным способом оповещения в чрезвычайных ситуациях является передача речевой информации с использованием государственных сетей проводного, радио- и телевизионного вещания, гарнизонной сети связи Министерства обороны, а также объектовых ра- диотрансляционных средств. Для привлечения внима- ния оповещаемых перед подачей речевой информа- ции включаются электросирены, которые дублируются производственными гудками и другими сигнальными средствами. Гудки электросирен означают подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!», по которому оповещаемые обязаны включить радио-, ра- диотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения (радиус зоны озвучивания электросирены считается равным 500 м). Речевые сообщения могут быть переданы: — при нападении противника: с возникновением воздушной (ракетной, авиацион- ной) опасности; по миновании воздушной (ракетной, авиационной) опасности; при возникновении угрозы радиоактивного зараже- ния территории; при угрозе химического заражения; — при возникновении чрезвычайных ситуаций мир- ного времени: в случае аварии на радиационно опасном объекте; в случае аварии на химически опасном объекте; 5 Зак. 2768 дсп 65.
—£ Телефон открытый Q| Злектросирена Ej> Линии связи локальных систем оповещения Условные обозначения Щ уличный громкоговоритель • nnup"uu^*’ ff%<$utaeMble н Комнатный громкоговоритель ________пинии связи, организуемые при наличии технических возможностей 3 Рис. 5. Схема организации связи и оповещения на объекте местной обороны (вариант)
при угрозе катастрофического затопления; при возникновении (угрозе) стихийного бедствия. Тексты речевых сообщений разрабатываются за- благовременно и закладываются или вывешиваются на рабочих местах дежурного персонала объекта, гар- низона. Если имеются технические возможности, про- изводится звуковая (видео) запись. Содержание текстов может быть приблизительно следующим. При возникновении аварии на радиационно опас- ном объекте: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны (дежурный по гарнизону, объекту, диспетчер АЭС). На (какой) атомной электростанции произошла ава- рия. Населению города, района (рабочим, служащим объекта и населению военного городка), проживаю- щему в зоне ожидаемого выпадения радиоактивных осадков, необходимо: привести в готовность средства индивидуальной защиты и держать их постоянно при себе; для защиты поверхности тела от загрязнения ра- диоактивными веществами использовать верхнюю одежду из плотного материала, комбинезоны, сапоги;г иметь постоянно при себе клеенчатые (пленочные) накидки, куртки и плащи; не покидать жилые дома без крайней необходимо- сти; проверить герметичность жилых помещений, при необходимости провести дополнительное уплотнение дверей, оклейку окон; оповестить соседей о полученной информации; получить в аптеке, поликлинике, медпункте йоди- стый препарат и принимать его по указанию медицин- ской службы города, объекта, гарнизона; внимательно слушать сообщения штаба граждан- ской обороны (дежурного по гарнизону, объекту); приготовить необходимые документы и вещи на случай объявления эвакуации». При возникновении аварии на химически опасном объекте: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны (дежурный по гарнизону, объекту, диспетчер завода). Граждане! Сегодня в (время) на (где) произошла авария с выбросом паров (проливом) продукта (ука- зать какого) в атмосферу. Облако паров продукта 6$
(зараженного воздуха) распространяется в направ- лении (указать куда). Объект попадает в зону хими- ческого заражения. Рабочим и служащим необходи- мо покинуть все помещения и двигаться (указать, в каком направлении), выйти в (указать район). О по- лученной информации сообщить соседним производст- венным участкам (цехам). При движении дышать через ткань, смоченную водой, через меховую или ват- ную часть одежды. Строго выполняйте указания ко- мен|датской службы (милиции). В дальнейшем дей- ствуйте в соответствии с указаниями руководства объекта и штаба местной обороны. Военный городок в зону заражения не попадает. Населению городка на- ходиться в домах, квартирах. Производите дополни- тельную герметизацию помещений, в которых нахо- дитесь. Будьте внимательны к объявлениям по ра- дио». Информация о наводнении: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны (дежурный по гарнизону, объекту). Граждане! В свя- зи с повышением уровня воды в реке (название) ожи- дается подтопление территории (какого) военного го- родка. Населению городка собрать необходимые ве- щи, документы, ценности, продукты питания, отклю- чить электроэнергию, газ и через (указать время) прибыть на сборный эвакопункт, который находится в помещении школы. О полученной информации сооб- щите соседям. Окажите помощь престарелым и боль- ным. Не теряйте самообладания, не поддавайтесь па- нике. Будьте внимательны к дальнейшим сообщени- ям штаба местной (гражданской) обороны». При возникновении опасности воздушного (ракет- ного) нападения противника: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны (оперативный дежурный). Воздушная тревога! Воз- душная тревога! Всем немедленно укрыться в защит- ных сооружениях. Возьмите с собой средства инди- видуальной защиты. Не забудьте выключить электри- чество и газ. Действуйте быстро, но без паники и су- еты». С получением такой информации немедленно прекращаются все работы. В режимах, исключающих возникновение аварий, отключаются все коммуналь- но-энергетические сети, освещение переводится в све- томаскировочный режим полного затемнения. В жи- лых домах (квартирах) выключаются все электрона- 69
гревательные приборы, газ и освещение. Все укрыва- ются в защитных сооружениях, взяв с собой средства индивидуальной защиты, документы и предметы пер- вой необходимости. При отсутствии сооружений рабо- чие, служащие объекта и население военного городка укрываются в подвальных и других заглубленных помещениях или в складках местности. Место каждо- му укрываемому определяется заблаговременно. По миновании опасности воздушного (ракетного, авиационного) нападения противника: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны (оперативный дежурный, дежурный по гарнизону, штаб местной обороны объекта). Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги! Опас- ность нападения миновала. Можно покинуть защит- ные сооружения». По этому сигналу разрешается вы- ходить из убежищ и укрытий по команде старшего в убежище. Рабочие и служащие возвращаются к ра- бочим местам и приступают к работе. Штабы граж- данской и местной обороны сообщают о порядке пове- дения и действиях в очаге поражения. Следует быть готовым к повторному нападению противника. Сред- ства индивидуальной защиты остаются на руках у рабочих, служащих и населения. Радиотрансляция объекта (гарнизона) постоянно включена и готова к немедленной передаче сообщений и сигналов. При возникновении опасности радиоактивного за- ражения территории объекта и военного городка: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны (оперативный дежурный, штаб местной обороны). Ра- диационная опасность! Радиационная опасность! Возникла угроза радиоактивного заражения терри- тории, на которой вы находитесь. Немедленно на- деньте противогазы, а при их отсутствии — респира- торы, ПТМ-1 или ВМП и следуйте в защитные со- оружения. Если вам не определено место укрытия в защитном сооружении, то укройтесь в жилом или про- изводственном помещении. Немедленно приступите к герметизации помещений: закройте окна и двери, за- весьте их плотной тканью, заделайте или оклейте все щели. Если необходимо выйти на зараженную мест- ность или преодолеть зараженный участок, примите средство № 1 из индивидуальной аптечки АИ-2 со- гласно инструкции, вложенной в аптечку. Возьмите с собой в укрытие запас воды, продуктов и предметы 7Q
первой необходимости. С введением режима радиа- ционной защиты строго соблюдайте предписанный им порядок оставления укрытия или помещения. Будьте внимательны к объявлениям штаба гражданской обо- роны (дежурного по гарнизону, штаба местной обо- роны объекта)». С возникновением опасности химического зараже- ния при нападении противника: «Внимание! Говорит штаб местной обороны (граж- данской обороны, оперативный дежурный). Гражда- не! Химическая тревога! Всем немедленно надеть про- тивогазы и средства защиты кожи и укрыться в за- щитном сооружении. Будьте готовы по распоряжению начальника медицинской службы принять антидот или противобактериальное средство № 1 из аптечки АИ-2. Если место укрытия для вас в защитном сооруже- нии не определено, то укройтесь в производственном, подсобном или жилом помещении». Тексты сообщений передаются по всем средствам связи вне всякой очереди. Информация передается в течение 5 мин. 2.9. Организация и ведение спасательных и других неотложных работ на объекте, подвергшемся нападению противника В результате нападения противника объект мест- ной обороны может подвергнуться разрушению, ра- диоактивному, химическому или биологическому (бак- териологическому) заражению. Очаг поражения может характеризоваться пора- жением людей, разрушением и повреждением зданий, сооружений и техники, частичным разрушением, по- вреждением или заваливанием защитных сооружений, возникновением отдельных или сплошных пожаров, образованием завалов улиц, дорог, проездов и тер- ритории объекта (городка), возникновением аварий на сетях коммунального хозяйства, образованием зон химического, биологического (бактериологического) и радиоактивного заражения местности, воды и воз- духа. Подготовка и проведение спасательных и других неотложных работ <на объекте после нападения про- тивника имеют целью: 71
определение размеров и характера очага пораже- ния, мест, где могут находиться пострадавшие, отыс- кание заваленных защитных сооружений и подвалов; проделывание проездов (проходов) в завалах для доступа формирований и техники к местам работ; ликвидацию или локализацию очагов пожаров для доступа к местам, где находятся пораженные, и не- допущение возникновения вторичных очагов пораже- ния или расширения масштабов аварий; извлечение пострадавших, оказание им помощи, отправку на пункты сбора пораженных и подготовку к эвакуации в лечебные учреждения; вывоз (вывод) рабочих, служащих объекта и на- селения военного городка из опасных мест в безопас- ные районы; проведение санитарной обработки людей, дезакти- вации и дегазации техники, средств защиты одежды, обеззараживание территории объекта, сооружений, продовольствия, пищевого сырья и воды; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих движению и проведению работ; восстановление управления, ремонт линий связи; обеззараживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов; ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия от возможных повторных ударов противника. Эффективность проведения спасательных и дру- гих неотложных работ во многом зависит от их свое- временности, темпов ведения и продолжительности. Чем раньше начнутся спасательные работы и чем бы- стрее они будут осуществляться, тем большему ко- личеству пораженных может быть оказана своевре- менная помощь. Поэтому работы на объекте должны начинаться сразу после сигнала «Отбой воздушной тревоги» и выяснения радиационной и химической обстановки. Работы должны вестись в первую оче- редь там, где находятся люди, при этом должны ис- пользоваться необходимые средства механизации. В ночное время работы ле прекращаются. Для успеш- ного проведения спасательных и других неотложных работ территория объекта делится на участки или объекты работ с учетом размеров территории объек-. 72
та и характера ее застройки. Кроме сил и средств объекта к работам могут привлекаться воинские час- ти гарнизона или формирования гражданской оборо- ны (по плану взаимодействия). Руководителем работ я/вляется начальник местной обороны объекта. Его основным органом управления является штаб местной обороны объекта. Штаб работает с пункта управле- ния. Для связи с силами, ведущими спасательные ра- боты, используются переносные УКВ радиостанции, производственная телефонная или громкоговорящая связь и временные полевые линии телефонной связи, наведенные с началом работ. При необходимости мо- жет быть использована ведомственная радиосвязь противопожарной и медицинской служб граждан- ской обороны и .службы охраны общественного по- рядка. В зависимости от размеров территории объекта, характера ее застройки, места и вида очага пораже- ния, размещения и оснащения пункта управления по решению начальника местной обороны объекта мо- жет быть развернут временный (подвижный) пункт управления спасательными и другими неотложными работами, с которого будет осуществляться руковод- ство работами. В обязанности руководителя спаса- тельными и другими неотложными работами в очаге поражения входят: организация разведки и получение данных о ха- рактере разрушений, мощности дозы излучения, сте- пени и виде химического заражения, уточнение дан- ных о пожарной обстановке, определение способов борьбы с огнем, объема и характера предстоящих ра- бот, расчет сил и средств, необходимых для их веде- ния, уточнение эпидемиологической обстановки на территории объекта; принятие решения на организацию и ведение спа- сательных и других неотложных работ, где следует определить привлекаемые силы и их задачи, порядок ввода сил в очаг поражения (заражения), порядок и способы управления действиями сил, участки и объ- екты, на которых сосредоточиваются основные уси- лия, время начала и продолжительность работ, воз- можный маневр силами и средствами, меры по обес- печению действий сил в очаге поражения, порядок взаимодействия подразделений формирования между собой, а также с привлекаемыми частями (подразде- 73
лениями) гарнизона и формированиями гражданской обороны; управление ведением спасательных и других неот- ложных работ, внесение изменений в принятое реше- ние при получении новых данных или при изменении обстановки, представление по команде необходимых докладов и донесений о ходе и результатах работ. Порядок ввода в очаг поражения определяет на- чальник местной обороны объекта, исходя из конкрет- ной обстановки. Как правило, силы вводятся в очаг в следующем порядке: разведывательные подразделения; инженерная (тяжелая) техника; противопожарные подразделения; медицинские силы (подразделения); спасатели; аварийно-технические подразделения; части (подразделения) гарнизона, приданные для усиления. Если район предстоящих работ радиоактивно за- ражен или если предстоят сложные и длительные ра- боты, силы делятся на две смены. Ввод их осущест- вляется по участкам или объектам (цех № 1, убежи- ще цеха № 2, насосная и т. д.). Задачу формированию объекта и приданным си- лам начальник местной обороны объекта ставит, как правило, лично. При этом он указывает: задачи, участки и объекты работ; порядок розыска пораженных и оказания им пер- вой помощи; место пункта сбора пораженных; места погрузки пораженных на транспорт, мар- шруты их эвакуации в лечебные учреждения; состав первой и последующих смен; время начала и продолжительность работ; мероприятия по защите личного состава формиро- вания; место пункта специальной обработки и порядок ее проведения; место сбора и порядок действий после выполнения задачи. Последовательность выполнения спасательных и других неотложных работ зависит от сложившейся обстановки, т. е. от масштабов и характера разруше- ний, уровня зараженности и вида заражения, мае- 74
штаба и вида пожаров, наличия и оснащенности сил И т. д. Опыт, полученный при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, показывает, что в первую очередь следует организовать работу по проделыванию проездов и проходов к поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пострадавшие, а также к местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение спасательных работ. Исходя из этого и определяются направления движения формирований, порядок и сро- ки выполнения работ. Не дожидаясь окончания этих работ, командиры формирований и подразделений для уточнения обстановки и локализации аварий на ком- мунально-энергетических и технологических сетях выдвигают в глубину участка спасательных работ разведывательные и аварийно-технические отделения (группы), усиленные медицинскими отделениями или группами. За ними на участок спасательных работ выходят командиры формирований и подразделений, которые используют данные высланной ими разведки и ведут личное наблюдение, определяют объем пред- стоящих спасательных работ и последовательность их выполнения, приемы и способы вскрытия заваленных защитных сооружений, спасения людей из завалов и горящих зданий, способы локализации пожаров, лик- видации аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, порядок использования машин и средств защиты и отдают соответствующие распо- ряжения подчиненным. В соответствии с полученной задачей командиры спасательных подразделений ру- ководят действиями личного состава по вскрытию за- валенных сооружений, розыску и спасению постра- давших, устройству проходов к местам работ, оказа- нию пораженным первой медицинской помощи и эвакуации их из очага поражения, ликвидации и ло- кализации аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях. В ходе проведения этих работ начальник местной обороны объекта и командир формирования должны следить за тем, чтобы разрушенные участки водо- проводных, тепловых и технологических трубопрово- дов были отключены, так как жидкости могут стать дополнительным источником пожаров, отравлений людей или затопления убежищ и подвалов. 75
Одновременно со спасением людей начальник объ- екта и командир формирования организуют тушение пожаров. С этой целью они направляют действия противопожарного и взаимодействующих с ним фор- мирований на тушение огня в тех местах, где он ме- шает ведению работ по спасению людей. После вы- полнения этой задачи противопожарные подразделе- ния направляются на борьбу с пожарами, которые угрожают сохранившимся зданиям и сооружениям, а также материальным .ценностям. По истечении на- значенного времени или при получении личным сос- тавом, ведущим спасательные работы, установленных доз облучения по решению начальника местной обо- роны объекта производится смена подразделений на участках работ. Для обеспечения непрерывного веде- ния спасательных работ смена формирований (под- разделений) производится в очаге поражения непо- средственно на рабочих местах. Командир сменяемого подразделения сообщает в,новь прибывшему команди- ру обстановку, объем предстоящей работы и условия ее выполнения, места погрузки пораженных на тран- спорт, пункты и маршруты их движения, места укры- тия для личного состава, порядок поддержания связи со старшим начальником. Во время смены старшим на участке (объекте) работ является командир сме- няемого подразделения (формирования). После выво- да формирований (подразделений) из очага пораже- ния командиры принимают меры по восстановлению их готовности к дальнейшим действиям, организуют замену и ремонт 'средств индивидуальной защиты и приборов, техническое обслуживание машин, попол- нение израсходованных средств материального, тех- нического и медицинского обеспечения и медицинское наблюдение за выведенным из очага поражения лич- ным составом. Для защиты личного состава, ведущего спасатель- ные и другие неотложные работы, от повторных уда- ров противника предусматриваются использование сохранившихся убежищ, укрытий и естественных складок местности, возведение и оборудование недо- стающих укрытий, ремонт и восстановление в ходе неотложных работ поврежденных защитных сооруже- ний. По указанию начальника объекта штаб местной обороны устанавливает сигналы оповещения и спо- собы их подачи, организует вывод за пределы очага 73
поражения населения военного городка, пораженных, а также подразделений формирования, выполнивших поставленную задачу или получивших установленную дозу облучения. После нанесения противником повтор- ных ударов начальник объекта и штаб местной обо- роны вновь организуют разведку, прогнозируют и оценивают обстановку, выясняют состояние сил и средств, находящихся в очаге поражения, принимают решение на продолжение спасательных и других не- отложных работ и управляют действиями сил в этих условиях. 77
Глава 3 ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ ОБЪЕКТА И НАСЕЛЕНИЯ ВОЕННОГО ГОРОДКА ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ,КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 3.1. Общие положения Под стихийными бедствиями понимают такие яв- ления природы, которые вызывают катастрофическую обстановку, характеризующуюся внезапным наруше- нием нормальной жизнедеятельности населения, уг- розой гибели или гибелью людей и сельскохозяйствен- ных животных, разрушением, повреждением зданий и сооружений и уничтожением материальных ценностей. К наиболее часто происходящим стихийным бедстви- ям относятся массовые лесные и степные пожары, землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, ураганы и снежные заносы. Лесные пожары подразделяются на низовые, верховые и подземные. Наиболее опасны верховые и подземные пожары. Верховые пожары (сгорание крон деревьев) распространяются скачками или сплошной стеной огня со скоростью до 25 км/ч. Под- земные пожары возникают в лесах с торфяными поч- вами. Огонь распространяется по толще торфа, зале- гающего на глубине от 1,5—2 до 6—7 м, со скоростью нескольких метров в сутки. Степные пожары возни- кают на открытой местности при наличии сухой травы, камыша или кустарника. При сильном ветре скорость перемещения фронта огня может достигать 30 км/ч. Пожары подразделяются на слабые, средние и силь- ные. 78
Землетрясения (подземные удары, толчки) сопровождаются интенсивными сдвигами в земной коре. Как правило, они происходят в горных или пред- горных районах. Опасными считаются землетрясения силой более 5 баллов (приложение 5). Землетрясение, силой более 6 баллов приводит уже к разрушению и опрокидыванию зданий и сооружений, вызывает воз- никновение взрывов, пожаров, утечку радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ из хранилищ и технологических линий. Землетрясения силой от 7 до 12 баллов сопровождаются значительными раз- рушениями, массовыми пожарами, обвалами, появ- лением на поверхности земли значительных трещин, разломов, затоплениями и другими катастрофически- ми явлениями. Землетрясения труднопрогнозируемы по времени и поэтому возникают, как правило, вне- запно, что представляет наибольшую опасность для жизни людей. Наводнения происходят в результате разлива рек от выпадения обильных осадков или от обильного таяния снега (ледников), образования мощных зато- ров льда в весеннее половодье и ветрового нагона во- ды в устье рек с моря. Затопления могут происходить также в результате разрушения гидроузлов, цунами или образования гравитационных волн от мощных подводных взрывов. Они характеризуются быстрым подъемов воды и затоплением значительных терри- торий *. Селевые потоки образуются в горных или предгорных районах в результате обильных дождей, быстрого таяния горных снегов и ледников, а также землетрясений и представляют собой бурные паводки, несущие большое количество грязи (грязевые сели), гальки, камней (грязекаменные сели). Оползни — смещение масс горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести. Они возника- * Если волна затопления после прорыва плотины добегает до объекта (городка) за 4 ч и менее, то объект (городок) счи- тается находящимся в зоне катастрофического затопления. В зависимости от местных условий и особенностей объекта решением старшего начальника по согласованию с руководством гражданской обороны республики (края, области) границы зо- ны катастрофического затопления могут быть удалены или при- ближены к объекту. В этих случаях время добегания волны бу- дет увеличиваться или уменьшаться. 79
ют вследствие нарушения равновесия пород, вызыва- емого увеличением крутизны склона от подмыва его водой, землетрясением, ослаблением прочности пород и хозяйственной деятельностью, проводимой без уче- та геологических условий местности. Ураганы (приложение 6) — это огромной силы ветры, достигающие 12 баллов (скорость ветра выше 30 м/с). Они возникают в результате резкого нару- шения равновесия в атмосфере и сопровождаются в ряде случаев обильными осадками в виде дождя, града или снега. Ураганы, обладая большой разруши- тельной силой, приносят населению и народному хо- зяйству страны значительный материальный ущерб, могут привести к гибели людей и животных. Снежные заносы возникают в результате обильных снегопадов, метелей, которые могут продол- жаться от нескольких часов до нескольких суток. Осо- бенно опасно выпадение обильного снега в горах. Он скапливается на склонах, образуя огромные сугро- бы, которые в последующем теряют устойчивость и в виде обвалов и лавин обрушиваются вниз. Снегопады и метели, сопровождающиеся резкими перепадами температур, вызывают обледенение поверхностей кон- струкций и предметов, что представляет большую опасность для линий электропередачи, связи, антенно- мачтовых устройств и других подобных сооружений. Кроме стихийных сил природы к гибели людей и животных и к тяжелому материальному ущербу мо- гут привести также аварии и катастрофы на объектах народного хозяйства и местной обороны. Они могут вызвать человеческие жертвы, разрушения производственных и жилых зданий, пожары, загряз- нение и заражение воздуха, почвы, воды и продоволь- ствия. Наиболее опасными являются объекты с ядер- ными компонентами и химически опасные объекты, т. е. объекты, производящие или хранящие сильно- действующие ядовитые вещества, а также объекты, использующие легко воспламеняющиеся взрывоопас- ные материалы. Крупные аварии и катастрофы могут быть результатом нарушения технологии производ- ства, правил хранения или транспортирования, а так- же допущенных просчетов в проектировании, строи- тельстве и монтаже оборудования. Следствием ава- рии могут быть радиоактивное или химическое загряз- нение окружающей среды, взрывы газов, паров или 80
производственной пыли, крупные пожары, разруше- ния реакторов, котлов высокого давления, ресиверов и гидроаккумуляторов. Аварии и катастрофы происходят, как правило, вне- запно, что исключает проведение на объекте меро- приятий по снижению последствий их воздействия и защите людей непосредственно перед их возникнове- нием. Специфика чрезвычайных ситуаций, возника- ющих в результате аварий и катастроф, требует орга- низации и проведения спасательных работ в самые короткие сроки. Важная роль в ликвидации последст- вий аварий, катастроф и стихийных бедствий принад- лежит силам местной обороны объектов. По решению начальника гарнизона или старшего начальника для этих целей могут использоваться части своего и дру- гих гарнизонов. По плану взаимодействия могут так- же привлекаться территориальные формирования гражданской обороны и формирования служб ГО. Штаб местной обороны объекта или гарнизона явля- ется ядром органа управления, который организует управление действиями сил, ведущих спасательные и другие неотложные работы в очаге поражения (за- ражения), образовавшемся в результате аварии, ка- тастрофы или стихийного бедствия. Для непосредственного руководства на участке или объекте назначаются руководители работ из чис- ла заместителей начальника объекта, специалистов или командования объектового формирования. Руководители местной обороны объектов заблаго- временно предусматривают мероприятия по защите рабочих, служащих объекта и населения военного го- родка от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий и по ликвидации их последст- вий. К таким мероприятиям1 относятся: оповещение рабочих, служащих объекта и населе- ния военного городка об опасности стихийного бед- ствия или о возможных опасных последствиях аварий и катастроф на соседних объектах народного хозяй- ства и на самом объекте местной обороны; ведение разведки и сбор информации в целях оп- ределения степени и объема разрушений, зон зараже- ния, скорости распространения и возможных границ затопления, установления размеров очагов, районов и направлений распространения пожаров и др.; 6 Зак. 2768 дсп 81
установление участков на территории объекта и городка, которым угрожает непосредственная опас- ность; организация вывода или вывоза рабочих, служа- щих и населения из угрожаемых районов в безопас- ные места и их размещение; определение состава, численности, оснащения сил, привлекаемых для спасательных работ, и их задач; организация управления силами и средствами, ве- дущими спасательные и другие неотложные работы на объекте или в' городке; проведение работ по локализации и устранению причин, создающих угрозу людям и окружающей сре- де, ликвидации очагов пожаров, заражений и заболе- ваний; спасение людей, оказание медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения, недопущение массовых инфекционных заболеваний, проведение медицинского контроля за обеспечением рабочих, служащих и населения доброкачественной водой и продовольствием, проведение санитарно-ги- гиенических мероприятий; подготовка и осуществление необходимых мер бе- зопасности при ведении спасательных и других неот- ложных работ по ликвидации последствий стихийного бедствия, аварии или катастрофы; организация комендантской службы и поддержа- • ние общественного порядка на территории объекта и военного городка; организация транспортного, материального, техни- ческого и других видов обеспечения действий при- влекаемых для ведения спасательных работ сил; организация взаимодействия с органами и силами гражданской обороны. Кроме указанных мероприятий на объекте плани- руются и проводятся профилактические работы ор- ганизационно-технического характера, которыми пре- дусматривается своевременный ввод в эксплуатацию вентиляционных систем, очистных сооружений, систем автоматического пожаротушения и сигнализации, по- жарных водоемов, установок по улавливанию произ- водственной пыли и других объектов технологической безопасности. Начальники местной обороны объектов, 82
их заместители и начальники служб должны осуще- ствлять систематический контроль за эффективностью вентиляционных систем, надежностью герметизации технологического оборудования, состоянием электро- оборудования, емкостей, аппаратов, кабельных ли- ний, за работающими под давлением гидроаккумуля- торами, контрольно-измерительной, защитной и бло- кирующей аппаратурой, средствами обнаружения и тушения пожаров, а также за изучением рабочими и служащими требований безопасности и их соблюде- нием. Все мероприятия по защите рабочих, служа- щих и населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий штабы местной обороны отража- ют в специальных разделах планов местной обороны объектов. При прогнозировании последствий возможных стихийных бедствий в районе объекта и городка учи- тываются географические, климатические и погодные условия, характер почвы, растительности, а также данные, полученные от метеорологических, гидроло- гических и сейсмических станций и постов, инсти- тутов, имеющих соответствующих специалистов и приборы. Обобщение и анализ этой информации про- водят специалисты гарнизона или округа (флота). В отдельных случаях анализ может быть проведен и си- лами объекта, гарнизона или ГО. Заблаговременное прогнозирование обстановки на объекте и в городе в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий позволяет своевре- менно наметить и осуществить предупредительные меры, которые могут значительно снизить ущерб, создать более выгодные условия для проведения спа- сательных и других неотложных работ и опреде- лить нужный состав сил и средств для их проведе- ния. Начальник местной обороны объекта, его штаб и службы обязаны постоянно изучать и обобщать опыт ликвидации последствий аварий, катастроф и сти- хийных бедствий на других объектах и на этой осно- ве совершенствовать систему мероприятий по защи- те рабочих, служащих объекта и населения военного городка в чрезвычайных ситуациях мирного времени. 6* 83
3.2. Особенности защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка от последствий аварий на объектах с ядерными компонентами К объектам с ядерными компонентами относятся: атомные станции АС (АЭС, АТЭЦ, ACT); предприятия, входящие в состав топливно-энерге- тического комплекса и осуществляющие добычу ядер- ного топлива и его переработку, транспортировку топлива и отходов и т. п.; атомный военный и гражданский флот; системы ядерного оружия, заводы по их производ- ству, склады этого оружия; могильники отработанного ядерного топлива. Аварии на всех этих объектах могут привести к по- паданию радиоактивных веществ в окружающую сре- ду и поражению людей. Однако особое место в этом перечне занимают атомные станции. Это связано с тем, что именно в процессе работы станции образует- ся подавляющая часть искусственных радиоактивных продуктов, активность и концентрация которых в реакторе чрезвычайно высоки. В результате аварии или разрушения объекта с ядерными компонентами человек подвергается внешнему и внутреннему облу- чению. Внешним облучением называют воздействие на ор- ганизм излучения, приходящего извне. Оно особенно характерно для начального периода аварии. Его ис- точниками являются проходящее радиоактивное об- лако и радионуклиды, выпавшие на следе облака. Источниками внутреннего облучения являются ра- дионуклиды, проникшие внутрь организма при вды- хании загрязненного радиоактивными веществами воздуха, через пищеварительный тракт или через кож- ные покровы, имеющие повреждения в виде ран, по- резов и т. п. Радионуклиды, попав в организм чело- века, как правило, концентрируются в отдельных ор- ганах избирательно. Радиоактивный йод, например, отлагается в щитовидной железе. Наиболее опасными при попадании внутрь организма являются радиону- клиды с большим периодом полураспада и альфа-из- лучатели, так как они облучают организм человека 84
в течение длительного времени и обладают повы- шенным ионизирующим воздействием. Особенно следует выделить те из них, которые концентрируются в костях, вблизи костного мозга (стронций и плуто- ний), а также аэрозоли с дисперсностью от 0,1 до 1 мкм, которые поступают с вдыхаемым воздухом в легкие и задерживаются ими. Инертные радиоактив- ные газы (аргон,ксенон, криптон и др.), попадающие через легкие в кровь, через некоторое время полно- стью удаляются из организма. В результате воздей- ствия ионизирующего излучения на организм человека могут возникать острые лучевые поражения, прояв- ляющиеся непосредственно после воздействия облу- чения в виде лучевой болезни разной степени тяже- сти. Наряду с этим возможны отдаленные (через 20— 25 лет) последствия облучения в виде злокачествен- ных опухолей, лейкозов, склерозов, сокращения про- должительности жизни, а также генетические послед- ствия, выражающиеся в поражении потомства как в первом, так и в последующих поколениях/ Специфи- ческой особенностью ионизирующего излучения явля- ется усиленный характер его биологического воздей- ствия на развивающиеся клетки живых организмов, поэтому для детей и женщин существуют дозовые пределы облучения., Установлено, что при однократ- ном облучении тела'человека дозой до 25 бэр не об- наруживается каких-либо заметных изменений в сос- тоянии его здоровья. Вместе с тем однократное облу- чение такой же дозой 1 млн человек вызовет около 3 тыс. случаев смерти в результате отдаленных по- следствий и до 1 тыс. случаев смерти в последующих поколениях в результате генетических эффектов. При аварии на АЭС площади зон загрязнения, внутри которых существует угроза для жизни и здо- ровья людей, могут достигать 1 тыс. км2 и более.<При авариях на корабельных реакторах газоаэрозольная смесь может создавать опасность для людей на рас- стоянии до 30 км. Отдельные участки радиоактивного загрязнения могут отмечаться на расстоянии до 80 км. /Прогнозирование и оценку радиационной об- становки при авариях на объектах с ядерными ком- понентами проводят по специальным методикам, раз- рабатываемым отдельно для каждого вида объекта. Мероприятия по защите рабочих, служащих объекта и населения военного городка, находящихся в 30 85
(50)-километровой зоне* АС, разрабатываются в специальном разделе плана местной обороны объек- та и согласовываются с территориальными органами гражданской обороны (штабом ГО города, района и самой АС). Начальник местной обороны объекта и его штаб при разработке мероприятий должны изучить типо- вое содержание планов мероприятий по защите пер- сонала и населения в случае радиационной аварии **. В соответствии с требованиями этих документов в планах защиты рабочих, служащих объекта и насе- ления военного городка предусматриваются: порядок подключения объекта и городка к систе- ме оповещения АС в 30 (50)-километровой зоне; первоочередное строительство на объекте и в го- родке защитных сооружений, порядок приведения их в готовность и занятия укрываемыми в случае радиа- ционной аварии, использования подвальных и других заглубленных помещений; создание запасов медикаментов, средств индиви- дуальной защиты и других средств, необходимых для защиты и жизнеобеспечения людей; разработка оптимальных режимов поведения ра- бочих, служащих объекта и населения городка в зоне радиоактивного загрязнения; прогнозирование радиационной обстановки; выработка предложений для принятия решения о защите на месте или эвакуации (отселении) рабочих, служащих и населения из зон опасного радиоактив- ного загрязнения; организация радиационной разведки на террито- рии объекта и городка и вокруг них во взаимодейст- вии со специальными подразделениями разведки АС, штабов ГО, войск ГО и учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля; периодическое проведение объектовых (гарнизон- ных) учений и тренировок, участие в учениях граж- * Для АС мощностью до 4 млн кВт устанавливается 30-ки- лометровая зона возможного опасного радиоактивного зараже- ния (загрязнения); для АС мощностью свыше 4 млн кВт — 50-километровая зона. ** Типовое содержание плана мероприятий по защите персо- нала в случае радиационной аварии на атомной станции. М., 1987; Типовое содержание плана мероприятий по защите насе- ления в случае общей радиационной аварии на атомной стан- ции. М., 1989. 86
данской обороны с отработкой всего комплекса меро- приятий по защите персонала и населения, а также по ликвидации последствий аварий. При планировании и подготовке проведения всех этих мероприятий следует иметь в виду, что комплекс- ное использование коллективных (убежища, противо- радиационные и простейшие укрытия) и индивидуаль- ных (противогазы, респираторы, маски, повязки) средств защиты относится к наиболее эффективным способам обеспечения безопасности людей при ава- риях на объектах атомной энергетики. На объектах местной обороны, находящихся в 30(50)-километро- вой зоне объектов с ядерными компонентами, убежи- ща и ПРУ должны содержаться в постоянной готов- ности к приему укрываемых. Особо тщательно следу- ет проверять состояние систем фильтровентиляции защитных сооружений. Целесообразно дополнительно устанавливать на противопыльные фильтры ткань ти- па ФНК и ФРНК. В связи с повышенной способно- стью к сорбции радионуклидов верхним слоем обще- войсковых защитных комплектов они для работы в условиях радиоактивного загрязнения при аварии на АС малопригодны. Противогазовая коробка также в этих условиях малоэффективна, так как, накапливая радионуклиды, она сама становится источником об- лучения. Шихта коробки, кроме того, не способна очищать воздух от газообразного радиоактивного йо- да, благородных газов и других радионуклидов в ви- де фракции мелкодисперсных аэрозолей, наиболее распространенных в первые месяцы после аварии. По опыту ликвидации последствий аварии на Чер- нобыльской АЭС для повышения эффективности за- щиты органов дыхания и кожных покровов от радио- активных веществ необходимо применять облегченный защитный комплект разового пользования (газопыле- защитный респиратор, плащ с капюшоном, бахилы, перчатки или рукавицы). Места хранения средств индивидуальной защиты должны быть максимально приближены к городкам, находящимся в опасных зонах объектов с ядерными компонентами. При невозможности сделать это не- обходимо предусмотреть создание передвижных пунк- тов выдачи средств защиты. Кроме того, начальник гарнизона или объекта в отдельных случаях может принять решение на выдачу средств защиты населе- 87
нию городков для постоянного хранения по месту жи- тельства. Медицинское обеспечение рабочих, служащих объ- ектов и населения военных городков, которые могут оказаться в зоне аварии, предполагает проведение всех основных лечебно-профилактических, санитарно- гигиенических, противоэпидемических и других меди- цинских мероприятий, направленных на снижение сте- пени ущерба для здоровья и трудоспособности людей. В число этих мероприятий входит и проведение йод- ной профилактики. Во всех случаях необходимо про- водить радиационный контроль (измерение радиоак- тивности над щитовидной железой), а также сани- тарную обработку людей, поступивших на стацио- нарное обследование и лечение. Усиливается санитарный надзор за общественным питанием и водоснабжением. В планах местной обо- роны предусматриваются также специальные меди- цинские мероприятия по обеспечению эвакуации рабо- чих, служащих объектов и населения военных город- ков. Медицинский персонал объектов, находящихся в зонах возможного радиационного заражения, должен периодически проходить специальную подготовку, проводимую медицинской службой ГО по планам Ми- нистерства здравоохранения. Одним из основных способов защиты людей в слу- чае радиоактивного загрязнения местности является эвакуация. Часть плана местной обороны, связанную с эвакуацией, следует особенно тщательно согласо- вать с территориальными органами гражданской обо- роны, а также с местными органами власти: Планы эвакуации должны включать несколько вариантов ее проведения — в зависимости от характера и масшта- бов аварии, метеорологических условий, особенностей радиационной обстановки. Право принятия решения на эвакуацию предоставляется старшему начальнику по подчиненности объекта (центрального, окружного, флотского). Владельцев личного транспорта заблаговременно инструктируют на случай эвакуации о формировании колонн и маршрутах движения. Рабочие, служащие и население в ожидании посадки на транспорт должны укрываться в защитных сооружениях, посадка на транспорт по возможности проводится непосредствен- 88
но у защитных сооружений. Транспорт, планируемый для неоднократных поездок в загрязненную зону, как правило, используется только в пределах зоны загряз- нения в целях предотвращения распространения ра- диоактивных веществ. Остальной транспорт привлека- ется для вывоза населения от границы этой зоны в пункты размещения. Для того чтобы не допустить пе- реоблучения водителей, работающих на загрязненной местности, необходимо обеспечить использование 2— 3 дублирующих составов водителей. Целесообразно также более широко использовать возможности ком- бинирования различных видов транспорта (железно- дорожного, водного и т. п.). Для защиты эвакуируе- мых в пути следования необходимо предусматривать обеспечение их защитными комплектами, включаю- щими респиратор, защитные очки, перчатки, бахилы, а транспорт оснастить простейшими противорадиаци- онными защитными средствами, которые следует из- готовлять, приобретать и закладывать заблаговремен- но. Целесообразно также создание запасов полиэти- леновых мешков для личных вещей и продуктов пи- тания (по два мешка на одного человека). Реэвакуация (возвращение) рабочих, служащих объекта и населения военного городка в загрязнен- ную зону осуществляется после того, как мощности доз излучения в ней станут ниже допустимых или равны гамма-фону. Степень загрязнения альфа- и бета-продуктами внешних поверхностей и концентра- ция радионуклидов в воздухе и .водоисточниках дол- жны быть ниже допустимых. Общая доза облучения для каждого человека не должна превышать 10 бэр за первый год после аварии, а в последующем — 1 —1,5 бэр в год. Эти условия считаются выполненными, если пос- ле дезактивации почв, дорог и строений степень за- грязнения на них не превышает следующих значений: поверхность дорог вне населенных пунктов — 1,5 мР/ч; открытые поверхности территорий, дорог на тер- риториях объектов и городков, земельных угодии, тротуаров, скверов, спортивных и детских площадок и т. д. — 0,7 мР/ч; наружные поверхности жилых домов и других строений — 0,7 мР/ч; 89
внутренние поверхности Жилых и служебных помё- щений — 0,3 мР/ч. По долгоживущим радионуклидам временные до- пустимые нормы установлены: по стронцию-90 — до 3 Ки/км2; по цезию-137 — 15 Ки/км2; по плутонию-239 — 0,1 Ки/км2. В целях подготовки территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, к реэвакуации рабо- чих, служащих объектов и населения военных город- ков проводятся следующие мероприятия: дезактивация зданий, стройконструкций, техники и оборудования; дезактивация и герметизация колодцев; дезактивация дорог, тротуаров, очистка кюветов и сливных труб вдоль дорог; снос ветхих строений, замена соломенных и ста- рых кровель; обрезка кустарников и крон деревьев; снятие и перепахивание грунта, перемещение за- грязненного грунта в могильники и завоз чистого грунта; установка новых заборов; контроль исправного состояния водоохранных со- оружений и дамб. Разобранные ветхие здания, снятые старые кры- ши, обрезанные ветви кустарников и крон деревьев захороняются. По окончании дезактивационных работ проводит- ся контроль их качества путем взятия проб воды и грунта, измерения уровней радиации. Производят- ся ремонт и дооборудование общественных зданий, школ, дошкольных и медицинских учреждений, пред- приятий общественного питания и торговли, баз и складов. Для бесперебойного обеспечения людей во- дой следует пробурить и обустроить артезианские скважины, дополнительно построить водопроводные сети. Для определения порядка функционирования во- енных совхозов, подсобных хозяйств и личных при- усадебных участков, попавших в зону загрязнения, следует руководствоваться следующими требовани- ями: на местности со значением гамма-фона и содер- жанием долгоживущих изотопов до 1—2 мР/ч конт- 90
роль растениеводства ведется, как в обычных усло- виях; молоко контролируется полностью, мясо — выборочно; при мощности дозы излучения от 2 до 5 мР/ч продукты растениеводства и мясо контролируются полностью, молоко не проверяется, а целиком идет на переработку на масло; при мощности дозы излучения выше 5 мР/ч сель- скохозяйственное производство прекращается. Решение на реэвакуацию принимает правительст- венная комиссия после глубокого и всестороннего анализа доклада специально созданных комиссий, в которые входят представители управлений и служб округа (флота), главных и центральнЫ'Х управлений Министерства обороны, а также представители Мин- здрава и местных органов власти. Необходимо помнить, что по мере накопления результатов наблюдения за последствиями Черно- быльской катастрофы и других аварий выявляются все новые и новые данные, приводящие иногда к со- вершенно неожиданным выводам. Поэтому к приве- денным выше правилам и рекомендациям следует относиться с пониманием того, что они базируются на данных, известных к определенному времени. Весьма вероятно, что некоторые из нормативных тре- бований будут со временем уточняться. 3.3. Особенности защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка от последствий аварий на химически опасных объектах Под химически опасными объектами (ХОО) по- нимаются объекты народного хозяйства (местной обороны), при авариях на которых возможно массо- вое поражение людей, животных и растений сильно- действующими ядовитыми веществами. В промыш- ленной токсикологии употребляют понятие «химиче- ски вредные вещества», т. е. такие химические сое- динения, смертельная доза которых для человека не превышает 100 мг на килограмм. Количество таких веществ чрезвычайно велико, поэтому использовать это понятие в практике гражданской (местной) обо- роны очень сложно. Кроме того, далеко не все хи- мически вредные вещества используются в промыш- 91
ленности или хранятся в больших количествах. Из них выделена группа веществ, с которыми, вероятнее всего, придется иметь дело в чрезвычайных ситуа- циях. Их несколько сотен. Они и получили наимено- вание сильнодействующих ядовитых веществ. Это— химические вещества, применяемые в народнохозяй- ственных целях, которые при выливе или выбросе могут приводить к заражению воздуха с поражаю- щими концентрациями.^ Крупными запасами СДЯВ располагают предприятия химической, целлюлозно- бумаж'ной, оборонной, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, черной и цвет- ной металлургии, промышленности минудобрений. Значительные запасы СДЯВ сосредоточены на объ- ектах агропрома, в жилищно-коммунальном хозяй- стве. К ХОО относятся и некоторые объекты мест- ной обороны. Прежде всего это склады ракетньгх топлив и других агрессивных жидкостей и химика- тов. Значительное количество СДЯВ перевозится также железнодорожным, автомобильным, морским и речным транспортом. Опасность СДЯВ для лю- дей обусловливается их способностью, проникая через органы дыхания (иногда через кожные и сли- зистые покровы) в организм, нарушать его нормаль- ную жизнедеятельность, вызывать различные болез- ненные состояния, а при определенных условиях — летальный исход. Степень и характер нарушения нормальной жизнедеятельности организма (пораже- ния) зависят от особенностей токсического действия СДЯВ, его агрегатного состояния, концентрации па- ров в воздухе, продолжительности их воздействия и путей проникновения в организм. '" В ходе производства, использования, хранения и транспортировки СДЯВ в отдельных местах может скапливаться весьма значительное их количество. В связи с этим в результате нападения противника, а также в результате взрывов газовоздушных сме- сей и пожаров на технологических установках могут произойти разливы (выбросы) этих веществ в весь- ма крупных масштабах. Глубина зон заражения мо- жет достигать десятков километров. В целях локализации источников заражения и принятия экстренных мер защиты осуществляется прогнозирование обстановки. При этом определя- ются: 92
размеры (глубина, ширина и площадь) зоны за- ражения и границы очагов поражения *; время подхода зараженного облака и время по- ражающего действия СДЯВ; возможные потери людей, масштабы и характер химического заражения местности; технические и материальные средства, необходи- мые для локализации и ликвидации очага зараже- ния. Исходными данными для прогнозирования хими- ческой обстановки являются: вид и количество разлившегося (выброшенного) в результате аварии СДЯВ; метеоусловия и топографические условия местно- сти; условия хранения СДЯВ (заглубленные, полу- заглубленные, обвалованные или необвалованные емкости, наличие поддонов); количество работающих на ХОО и плотность на- селения в районах, прилегающих к объекту; степень защищенности (обеспеченность противо- газами и убежищами) производственного персонала ХОО и населения; сведения о времени оповещения производственно- го персонала объекта и населения близлежащих рай- онов. При заблаговременном прогнозировании прини- маются следующие условия: полное разрушение на- ибольшей! по объему емкости (хранилища), содер- жащей СДЯВ, и наиболее благоприятные метеоусло- вия для распространения облака зараженного воз- духа (инверсия, скорость ветра 1—2 м/с). Для про- гноза химической обстановки непосредственно после аварии необходимо брать конкретные данные о ко- личестве выброшенного (разлившегося) СДЯВ и ре- альные метеоусловия. Главной задачей начальника объекта, служб и штаба местной обороны при воз- * Границы зоны возможного опасного химического зараже- ния формируются в зависимости от вида и количества храни- мого СДЯВ. Размеры зон устанавливаются требованиями СНиП 2.01.51—90. Они даются только для 16 различных СДЯВ, имею- щих наибольшее распространение. Размеры зон, создаваемые СДЯВ, не входящими в это число, определяются по принципу отнесения их по физико-химическим свойствам к одной из пяти групп, имеющих ряд наиболее ярко выраженных характеристик. 93
никновении аварии на химически опасном объекте является защита рабочих, служащих объекта и на- селения военного городка от поражающего действия СДЯВ. Одним из эффективных способов защиты лю- дей от СДЯВ является укрытие их в убежищах с применением режима полной изоляции (без забора наружного, с регенерацией внутреннего воздуха и созданием подпора за счет сжатого воздуха). Мощ- ность средств регенерации, которыми оборудуются убежища, должна обеспечивать пребывание лю- дей при полной изоляции в течение 6 ч. Однако убе- жищ, готовых к работе в режиме полной изоляции, на объектах местной обороны мало. В связи с этим при планировании защиты от СДЯВ в первую оче- редь следует использовать способ защиты с приме- нением средств индивидуальной защиты1 и последу- ющей эвакуацией из зоны заражения. Основными средствами индивидуальной защиты от СДЯВ являются фильтрующие противогазы. Воз- можность использования фильтрующих противогазов для защиты от СДЯВ определяется временем защит- ного действия их коробок (ФПК) по конкретным ве- ществам. Одним из главных недостатков фильтрую- щих противогазов является то, что их ФПК облада- ют избирательной сорбционной способностью к раз- личным СДЯВ *. Поэтому начальник химической службы объекта (гарнизона) должен заблаговре- менно определить время защитного действия коро- бок имеющихся на объекте и в городке фильтрую- ющих противогазов по тому типу СДЯВ, в зоне ко- торого объект находится. Для этих целей использу- ются специальные номограммы, разработанные в результате экспериментальных исследований. Если время защитного действия недостаточно или равно нулю (мгновенный проскок), принимаются меры по получению (приобретению) промышленных проти- вогазов, разрабатывается порядок экстренной эва- куации на случай аварии и др. Для объектов местной обороны и военных город- ков, находящихся в опасных зонах ХОО, целесооб- разно хранить подогнанные противогазы на рабо- * В настоящее время для защиты органов дыхания принят на снабжение дополнительный патрон к фильтрующим противо- газам, защищающий от основных СДЯВ. 94
чйх местах й в местах проживания. При отсутствии противогазов у людей, оказавшихся в момент воз- никновения аварии в домах, определенный защит- ный эффект дает немедленное закрытие окон и фор- точек, а также уплотнение оконных и дверных про- емов. Повышение герметичности помещений за счет уплотнения рамных и дверных соединений достига- ется путем использования подручных средств и не требует специальных затрат. При новом строитель- стве жилых и служебных помещений и домов в рай- онах, прилегающих к ХОО, эту задачу следует ре- шать в ходе проектирования и строительства. При значительном удалении объекта или городка от ме- ста возможной аварии основным способом защиты людей от СДЯВ может стать их эвакуация за гра- ницу вероятного очага поражения. Проведение эвакуации в короткие сроки оказы- вается возможным лишь в том случае, если заранее спланированы и всесторонне подготовлены меропри- ятия по оповещению и сбору эвакуируемых, тран- спортному и медицинскому обеспечению, организа- ции комендантской службы, управлению эвакуаци- ей. Первостепенное значение для принятия мер по эвакуации и применению СИЗ имеет своевременное оповещение об угрозе поражения. Поэтому началь- ник местной обороны объекта, его штаб и служба оповещения и связи объекта (гарнизона) должна принимать все меры к тому, чтобы объект был вклю- чен в систему оповещения ХОО или территориаль- ную систему централизованного оповещения граж- данской обороны. Особое внимание этому вопросу следует уделить в ходе проектирования на химиче- ски опасных объектах народного хозяйства локаль- ных систем оповещения, которые позволяют переда- вать необходимую информацию рабочим, служащим объекта и населению военного городка по радио- трансляционной сети. Создание таких систем, как правило, предусматривается одновременно со стро- ительством и реконструкцией ХОО. Заражение местности, воды и продовольствия, возникающее при авариях на химически опасных объектах, в корне отличается от загрязнения радио- активными веществами. К основным отличиям хими- ческого заражения, влияющим на жизнеобеспечение людей, можно отнести следующие: 95
опасные концентрации СДЯВ могут существо- вать от нескольких часов до нескольких суток; незначительная вероятность поражения людей СДЯВ через кожные покровы не требует примене- ния средств защиты кожи при эвакуации рабочих, служащих объектов и населения военных городков; низкая способность к заражению предметов оби- хода, одежды, мебели позволяет пользоваться ими после обычного проветривания без специальной об- работки; к оперативности проведения защитных меропри- ятий предъявляются чрезвычайно высокие требова- ния, так как пребывание людей в облаке СДЯВ лишь в течение нескольких минут может привести к массовым поражениям. Время поражающего действия определяется глав- ным образом физическими и химическими свойства- ми вещества и условиями его хранения. Для газо- образных СДЯВ оно составляет несколько минут, а для сжиженных газов и жидкостей — от нескольких часов до нескольких суток. Обнаружение этих ве- ществ в воздухе техническими средствами затруд- нено тем, что каждое из них требует проведения спе- цифической индикации. Визуально определить на- личие паров вредных примесей в воздухе практиче- ски невозможно. Лишь некоторые СДЯВ могут об- наруживаться по специфическому запаху. Эвакуация на короткий срок не требует капи- тальных затрат на подготовку районов, куда выво- дятся или вывозятся эвакуируемые. В теплое время года для размещения эвакуируемых могут разби- ваться палаточные городки. Дальность эвакуации зависит от масштабов аварии, но, как правило, не превышает 15 км от зоны заражения. В большинстве случаев санитарной обработки эвакуируемых и дегазации одежды не требуется. Следует помнить, что при авариях на химически опасных объектах возможны большие санитарные потери, что потребует создания специальных бригад для оказания медицинской помощи пострадавшим. Контроль за зараженностью СДЯВ продуктов питания и водоисточников необходим в случаях, ког- да имеет место воздействие ядовитого вещества в жидкой фазе, что возможно при разрушении холо- дильных установок на предприятиях пищевой про- 96
мышленности. Адсорбция этих веществ в газовой фазе будет незначительной, особенно если продукт находится в упаковке. Большинство видов продо- вольственного сырья и продуктов, хранящихся от- крыто, после воздействия на них газообразных СДЯВ достаточно проветрить или подвергнуть ку- линарной обработке, чтобы в дальнейшем использо- вать по назначению. В целях защиты продовольст- вия и пищевого сырья от СДЯВ необходимо хранить их в зданиях и сооружениях, в герметизированном транспорте, в таре или упаковке, которые полностью или частично защищают от проникновения СДЯВ. Заражение водоисточников СДЯВ возможно лишь тогда, когда ядовитое вещество будет в жидкой фа- зе, т. е. когда водоисточник находится на террито- рии ХОО или в санитарной зоне. Не исключаются случаи заражения водоисточников ядовитыми веще- ствами, находящимися в твердом состоянии. Устано- вив зараженность водоисточника, необходимо за- претить пользоваться из него водой. Для предотвра- щения заражения СДЯВ шахтных колодцев и во- дозаборных скважин должны осуществляться меры по их герметизации: возведение над ними шатро- вой крыши и бетонирование площадки вокруг источ- ника. В случае попадания в зону заражения воен- ных совхозов или подсобных хозяйств следует не- медленно выгнать скот из помещений, желательно на возвышенное место, так как зараженное облако движется по низинам. Корма (сено, солома и зернофураж) заражают- ся в зараженной СДЯВ атмосфере лишь поверхно- стно и после проветривания (до исчезновения запа- ха) не вызывают никаких признаков отравления у питающихся ими животных. При хранении сена и соломы в стогах заражаются только поверхностные слои. Эффективность мероприятий по защите рабо- чих, служащих объектов и населения военных город- ков от последствий аварий на ХОО в значительной мере определяется оперативностью оповещения лю- дей и своевременностью проведения химической раз- ведки. Задачами разведки являются: обнаружение химического заражения, выявление его источника; определение типа и концентрации СДЯВ, границ очага химического заражения, направления движе- 7 Зак. 2768 дсп 97
ния зБражёййого воздуха; выявление мёсТ скоплё- пия пораженных и определение условий оказания им помощи; ведение контроля за изменением химиче- ской обстановки. Наиболее эффективными средствами определения факта и степени зараженности воздуха являются промышленные переносные газоанализаторы (УГ-1, УГ-2, ГХ-4, ГПК-1 и др.). Однако в распоряжении начальников объектов местной обороны таких при- боров, как правило, нет. Войсковые приборы хими- ческой разведки пригодны для обнаружения и опре- деления ориентировочных концентраций лишь не- большой группы СДЯВ (фосген, цианистый водород, синильная кислота). Индикаторных трубок, аналогичных применяе- мым в промышленных газоанализаторах, в комплек- тах ВПХР нет. Результаты разведки являются осно- вой для принятия решения начальником объекта на проведение спасательных и других неотложных ра- бот в очаге поражения. Последовательность ввода формирования в очаг поражения для проведения не- обходимых работ определяется с учетом конкрет- ной обстановки. Обычно вслед за разведкой в очаг поражения вводятся подразделения спасателей и медицинские подразделения для розыска и быстрого оказания помощи пострадавшим, затем — подразде- ления пожаротушения, механизации и обеззаражи- вания и другие объектовые и гарнизонные формиро- вания, предназначенные для локализации и ликви- дации очагов поражения, а также для обеспечения спасательных работ. В случае если авария произо- шла на химически опасном объекте местной оборо- ны, работы' по локализации и ликвидации очага по- ражения включают: ремонт технического оборудования и хранилищ, поврежденных в результате аварии (заделывание пробоин, наложение бандажей и др.); обвалование мест разлива СДЯВ, устройство ло- вушек (при отсутствии обваловки или поддонов); устранение повреждений технологических комму- никаций; постановку отсечных водяных завес на пути рас- пространения облака зараженного воздуха для сни- жения тлубины его распространения; дегазацию мест разлива СДЯВ. 98
Основным способом дегазации является полив- ка зараженных поверхностей нейтрализаторами, в качестве которых могут использоваться: щелочи (сода, каустик, известковое молоко, не- гашеная известь) — для хлора, фосгена, фтористо- го водорода, соляной кислоты, цианистого водорода, акрилонитрила, азотной кислоты', сероводорода, се- роуглерода, сернистого ангидрида; аммиачная вода — для цианистого водорода1 сероводорода, фосгена, сернистого ангидрида, фто- ристого водорода; сульфат железа (железный купорос) — для ци- анистого водорода, акрилонитрила; сернистый натрий или калий — для сероугле- рода; сульфит или гипосульфит натрия — для хлора. Формирования объектов, привлекаемые для проведения дегазации после аварий на ХОО, обес- печиваются поливочными машинами и пожарными автомобилями. Одной из главных задач, стоящих перед началь- никами объектов (гарнизонов), расположенных вблизи химически опасных объектов, является орга- низация учебы рабочих, служащих и населения в целях подготовки их к грамотным и решительным действиям в экстремальных условиях. Следует рас- ширить знания обучаемых по поражающим свойст- вам наиболее распространенных СДЯВ, а также по потенциально опасным объектам, расположенным вблизи мест их работы и проживания, научить их пользоваться приборами химической разведки, при- вить им навыки в использовании средств защиты'. Исходя из конкретных местных условий следует уточнить методику обучения, повысив ее практиче- скую направленность; занятия проводить с исполь- зованием средств защиты и приборов разведки, практиковать решение разнообразных учебных за- дач, отражающих обстоятельства реальных аварий. Следует также шире использовать опыт обучения в войсках защите от оружия массового поражения. Необходимо регулярно проводить тренировки всех групп населения по использованию средств индиви- дуальной защиты и химической разведки в услови- ях, приближенных к обстановке, которая может сло- житься в результате возникновения аварии. Особен- 7* 99
но важна организация тесного взаимодействия с тер- риториальными органами гражданской обороны, ме- стными органами власти, администрацией химически опасных объектов и командирами частей, выделяю- щих личный состав и технику для ликвидации пос- ледствий аварий на объектах по планам местной обороны, по вопросам: организационно-методическим, связанным с подключением объектов местной обороны к локаль- ным системам оповещения, а также с включением их в территориальную систему централизованного оповещения гражданской обороны, изучения планов гражданской обороны объекта, города, района на мирное время; организации обучения руководящего состава, на- чальников служб и командиров формирований мест- ной обороны на курсах гражданской обороны; участия в учениях и тренировках в системе ГО; получения (приобретения) промышленных средств защиты, приборов разведки, индикационных и дегазирующих средств; согласования маршрутов вывоза эвакуируемых и мест их размещения. 100
Глава 4 ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ 4.1. Общие положения Под устойчивостью работы объекта * местной обороны понимается его способность в экстремаль- ных условиях мирного и военного времени выпус- кать установленные виды продукции в объемах и но- менклатуре, 'Предусмотренных планами работы объ- екта. Для объекта непроизводственного характера (склад, узел связи и др.) под устойчивостью работы понимается его способность выполнять свои функ- ции в экстремальных условиях мирного и военного времени. При разработке мероприятий по повыше- нию устойчивости работы объектов исходят из сле- дующих основных положений: оценка устойчивости работы, разработка и про- ведение мероприятий по ее повышению проводятся заблаговременно, т. е. в ходе проектирования, стро- ительства объекта, его реконструкции, расширения и эксплуатации; объем и характер мероприятий по повышению ус- тойчивости зависят от категории, размеров объекта, места его расположения и степени опасности его производственной деятельности для обслуживаю- щего персонала, населения и для окружающей сре- ды; мероприятия по повышению устойчивости разра- батываются в комплексе с мероприятиями по совер- * Иногда вместо термина «устойчивость работы» употреб- ляют понятие «живучесть», т. е. свойство тыловых объектов со- хранять или быстро восстанавливать свою боеспособность в ус- ловиях воздействия противника. 101
шенствованию производства и по технике безопас- ности. Они должны иметь необходимое технико-эко- номическое обоснование и являться составной ча- стью планов социально-экономического развития1 предприятия. В связи с этим планы мероприятий по повыше- нию устойчивости (приложение 7) утверждаются: должностными лицами, в распоряжении которых: находятся финансовые и материальные ресурсы,, выделяемые объекту. После проведения анализа уязвимости объекта и начала реализации плана мероприятий по повы- шению устойчивости работы наиболее объектив- ными способами выявления «узких» мест являются проведение опытно-исследовательских учений по устойчивости, а также всесторонний и глубокий ана- лиз обстоятельств возникновения и последствий производственных аварий и катастроф на анало- гичных объектах. Должен также изучаться и опыт ликвидации по- следствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на объектах народного хозяйства. Организационные и инженерно-технические ме- роприятия по повышению устойчивости работы объ- ектов местной обороны планируются и проводятся, как правило, по следующим направлениям: защита рабочих и служащих объекта, а также смен дежурного и линейного персонала, не оставля- ющих рабочих мест по сигналу «Воздушная трево- га»; защита основных производственных фондов и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторов поражения; создание надежных систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения объектов; повышение противопожарной устойчивости объ- ектов; создание устойчивой системы материально-тех- нического снабжения; создание устойчивой системы управления; подготовка к быстрому восстановлению нару- шенного производства; совершенствование технологии производства, условий хранения и транспортирования агрессив- ных, взрыво-, пожаро- и химически опасных мате- 102
риалов, используемых на объекте, в целях макси- мального снижения вероятности возникновения про- изводственных аварий и катастроф. При проведении комплекса мероприятий по за- щите рабочих и служащих кроме норм проектирова- ния ИТМ ГО необходимо учитывать климатические особенности и сейсмичность района, где размещает- ся объект, а также вероятность возникновения селе- вых потоков и наводнений. Должны? также учиты- ваться возможные последствия аварий и катастроф на потенциально опасных объектах народного хо- зяйства, в зоне которых объект находится. Особое внимание следует уделить изучению степени потен- циальной опасности транспортных магистралей, проходящих вблизи объекта местной обороны, с уче- том интенсивности движения транспортных средств, характера и количества перевозимых грузов. Учи- тывается также специфика производственной дея- тельности объектов местной обороны. Следует пом- нить, что главным условием, определяющим степень устойчивости работы (живучести) любого объекта, является строгое соблюдение нормативных требова- ний при его проектировании, строительстве и монта- же оборудования. В задании на проектирование должны предусма- триваться меры по обеспечению технологической и экологической безопасности объекта. Очень важ- ное значение имеет, например, выбор места разме- щения объекта. Так, объекты, производящие или складирующие СДЯВ, взрывчатые и легковоспламе- няющиеся вещества, агрессивные или легковоспла- меняющиеся жидкости, должны' размещаться за пре- делами зон возможных сильных разрушений или ка- тастрофического затопления, вдали от населенных пунктов, ниже по уклону местности (течению реки) по отношению к жилым домам, промышленным предприятиям категорированных городов, объектам местной обороны, к магистральным автомобильным и железным дорогам с учетом возможностей отвода горючих жидкостей в случае разрушения емкостей. Такие же жесткие требования предъявляются к размещению баз горючего и складов ГСМ на бере- гах рек. Они должны строиться ниже (по течению реки) населенных пунктов, пристаней, речных вок- залов, крупных рейдов, мест постоянной стоянки 103
флота, гидростанций и гидротехнических сооруже- ний, судостроительных и судоремонтных заводов, железнодорожных мостов, водопроводных станций. Склады, хранилища, холодильники должны разме- щаться на окраинах городов, а по возможности и за пределами зон возможные разрушений. Если по ка- ким-либо причинам место размещения объекта не отвечает нормативным требованиям, то должны предусматриваться дополнительные меры, повы- шающие безопасность эксплуатации объекта. Каж- дый руководитель обязан помнить, что ошибку, до- пущенную при «посадке» объекта, очень трудно, а иногда и невозможно исправить. А затраты, направ- ленные на исправление ошибок (реконструкцию объ- екта в целях повышения его безопасности), могут превышать стоимость нового строительства. Защита рабочих и служащих объекта достигает- ся укрытием их в защитных сооружениях, возводи- мых по планам строительства, проведением эвако- мероприятий, а также мероприятий радиационной, химической и медицинской защиты. Для защиты основных производственных фон- дов — зданий, сооружений, станочного и техноло- гического оборудования, энергетических и инженер- ных коммуникаций необходимо: применять для строительства новых и реконст- рукции существующих зданий и сооружений жест- кие каркасные конструкции с легким заполнением и легкими перекрытиями, а также огнестойкие ограж- дающие конструкции; размещать наиболее ответственные участки про- изводства, энергетические установки в частично или полностью заглубленные помещениях, а наиболее ценные и уникальные оборудование и приборы — в специальных защитных сооружениях; использовать подземные выработки для размеще- ния в них отдельных цехов, энергоустановок, храни- лищ жидкого топлива и газа; максимально сокращать запасы сильнодействую- щих ядовитых, огнеопасные и агрессивных жидко- стей, взрывчатых веществ и химикатов на объектах; создавать системы автоматического пожаротуше- ния и нейтрализации в местах хранения огнеопас- ных и сильнодействующих ядовитых веществ; устанавливать на рабочих местах расходные за- 104
глубленные емкости для аварийного слива сильно- действующих ядовитых и горючих жидкостей; хранить запасы сильнодействующих ядовитые, взрыво- и огнеопасных веществ и материалов в под- земных заглубленных или обвалованных складах (емкостях) и принимать меры для предотвращения их разлива; устраивать приспособления для защиты станоч- ного оборудования от повреждений при разрушении ограждающих конструкций; внедрять систему безаварийной остановки опас- ных производств, технологических установок и ап- паратов с непрерывным технологическим процессом; осуществлять светомаскировку объекта. Для повышения устойчивости систем электро- снабжения объектов следует: энергетические коммуникации устраивать пу- тем подземной прокладки и кольцевания; обеспечить возможность деления схемы элект- рических сетей на независимо работающие части; закольцевать распределительную электрическую сеть и подключить к нескольким источникам энерго- снабжения; создать на объекте резерв стационарных и пере- движных электростанций, организовать их защиту путем оборудования защитных навесов, козырьков, капониров и других заглубленных укрытий; создать на электростанциях необходимый запас топлива и подготовить тепловые электростанции к работе на резервных видах топлива; дублировать ввод инженерных и энергетических коммуникаций. Для повышения устойчивости системы водоснаб- жения объекта необходимо: базировать систему хозяйственно-питьевого во- доснабжения на подземных водоисточниках, а при их отсутствии или недостаточной мощности — на двух источниках (поверхностном и подземном); использовать оборотное водоснабжение при создании систем технического водоснабжения объек- та; создать две группы заборных головных сооруже- ний (для систем водоснабжения, базирующихся на открытых водоисточников); 105
защитить водоисточники и резервуары' чистой во- ды от радиоактивного, химического и биологическо- го (бактериологического) заражения; создать системы водоснабжения, позволяющие при необходимости подавать чистую воду в сеть, ми- нуя водонапорные башни, а также воду от одного во- допровода к другому с соблюдением санитарных правил; использовать технические водопроводы для по- жаротушения, расположить пожарные гидранты и задвижки водопроводов на незатапливаемой терри- тории. Для повышения устойчивости систем газо-, теп- ло- и топливоснабжения необходимо: основные распределительны'е газопроводы вы- сокого и среднего давления устраивать способом подземной прокладки и кольцевания; газораспределительные станции и опорные пунк- ты обводных газопроводов (байпасов), обеспечи- вающих газоснабжение при выходе их из строя, устраивать в подземных частях; устраивать в основных узловых точках систем газоснабжения отключающие устройства, сраба- тывающие от резкого перепада давления; создать подземные (заглубленные) хранилища для хранения нефтепродуктов. Для повышения пожарной устойчивости объек- та необходимо: максимально сократить запасы горючих и взры- воопасных веществ и провести инженерно-техни- ческие мероприятия, обеспечивающие успешное проведение работ по локализации и тушению пожа- ров; провести профилактические противопожарные мероприятия; своевременно создать и хорошо подготовить си- лы и средства пожаротушения к действиям по лока- лизации и тушению пожаров. Для обеспечения устойчивости системы матери- ально-технического снабжения на объектах в укры- тиях создаются запасы и резервы сырья, топли- ва, комплектующих изделий, оборудования, поз- воляющие продолжать работу в случае дезорга- низации снабжения, и организуются рассредоточен- ное и надежное их хранение. Порядок создания за- 106
пасов й резервов определяется требованиями coof- ветствующих нормативных документов. Для создания устойчивой системы управления не- обходимо: подготовить пункт управления объектом, оборудо- вать его средствами связи и обеспечить автономным электроснабжением; внедрить надежную систему получения и переда- чи необходимой информации, ее быструю обработку и анализ; широко использовать автоматизированные си- стемы и аппаратуру при решении управленческих задач; создать резерв подвижных средств связи. Подготовка к быстрому восстановлению нару- шенного производства проводится заблаговременно и включает: разработку необходимой технологической, тех- нической и другой документации, ее дублирование (микрофильмование) и хранение в защитных со- оружениях (хранилищах); создание запасов материальных средств для восстановительных работ и их защиту; составление необходимых расчетов потребности сил и средств для восстановительных работ, а так- же для восполнения понесенных потерь; определение вероятной ’ очередности восстанови- тельных работ с учетом наличия ресурсов и мест- ных условий; распределение сил и средств по предполагаемым участкам работ. 4.2. Анализ уязвимости объекта и планирование мероприятий по повышению устойчивости его работы 'С вводом объекта в эксплуатацию или после его 'реконструкции (расширения) для планирования и организации работ по повышению живучести объек- та проводится глубокий и всесторонний анализ его уязвимости, который заключается в изучении воз- можных последствий воздействия на объект различ- ных поражающих факторов при нападении против- 107
ника или при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий. В первую очередь определяется местоположение объекта относительно зон возможного поражения противником, а также относительно зон сейсмично- сти, катастрофического затопления, распространения СДЯВ, радиоактивного загрязнения и т. п. Затем изучаются рельеф местности, метеорологические ус- ловия района, плотность и тип прилегающей заст- ройки, наличие потенциально опасных объектов на- родного хозяйства и местной обороны в данном рай- оне. На основании полученных данных определяют- ся необходимая степень инженерной защиты рабо- чих и служащих, целесообразность и условия про- ведения эвакомероприятий для производственного персонала и населения военных городков, необходи- мость и объем вывоза материальных ценностей. За- тем проводятся анализ и оценка основных показате- лей, от которых зависит устойчивость работы объек- та. При проведении анализа защиты рабочих, слу- жащих объектов и населения военных городков оп- ределяется обеспеченность их защитными сооруже- ниями в соответствии с требованиями норм проекти- рования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Проверяются наличие и пол- нота разработки планов строительства быстровоз- водимых убежищ и простейших укрытий, обеспечен- ность этого строительства проектно-технической до- кументацией, строительными конструкциями, ма- териалами и оборудованием. Оценивается обеспе- ченность рабочих, служащих объектов и Населения военных городков средствами индивидуальной за- щиты и средствами оказания медицинской помощи. При анализе эвакомероприятий проверяется, все ли возможности использованы для сокращения сро- ков вывоза (вывода) людей в отведенны-е районы, а также оцениваются возможности размещения и всестороннего обеспечения эвакуируемых в этих рай- онах. Анализ возможных потерь проводится по каж- дому расчетному варианту, а оценка максимальных потерь — для случая внезапного нападения. Для оценки потерь при нахождении людей в зданиях и защитных сооружениях объекта необходимо ис- пользовать рекомендации методики оценки обста- 108
новки в гарнизонах и на объектах при применении противником ядерного и химического оружия. К основным производственным фондам (про- изводственному комплексу) объекта относятся его здания, сооружения, технологические установки и оборудование, системы энерго- и водоснабжения, складское хозяйство и транспорт, участвующие в производственном процессе. При анализе уязви- мости основных производственных фондов целесо- образно все сооружения объекта разделить на ос- новные (основного производства), вспомогатель- ные и не участвующие в производственной деятель- ности объекта. Для выявления уязвимых мест объекта необхо- димо рассмотреть и сравнить между собой несколь- ко расчетных вариантов разрушения объекта при различных величинах избыточного давления. В хо- де исследования для каждого расчетного варианта на схему объекта условными знаками наносится об- становка. При анализе расчетных вариантов опреде- ляются степень разрушения элементов объекта, воз- можные потери производственных и складских пло- щадей, технологического оборудования, энергоис- точников, транспорта, военного имущества и тех- ники. Результаты анализа вносятся в таблицу. Для проведения необходимых расчетов используются справочные таблицы, по которым определяются степень разрушения элементов объекта, конструк- тивных элементов зданий и сооружений и возмож- ности их дальнейшего использования. Вышедшими из строя считаются промышленные здания с тяже- лым металлическим и железобетонным каркасом, по- лучившие сильные разрушения, а также остальные промышленные и гражданские здания и другие ин- женерные сооружения, технологическое оборудова- ние, транспортные, дорожные и строительные маши- ны, получившие средние повреждения. При анализе уязвимости технологических линий коммуникаций и оборудования главной задачей яв- ляется определение наиболее уязвимых участков, повреждение которых ведет к остановке производ- ства. Анализ должен проводиться с учетом специ- фики производства, насыщенности его автоматикой и изменений в производственном процессе с возник- новением угрозы нападения противника. 109
При анализе надежности энерго- и водоснабже- ния учитываются наличие не менее чем двух неза- висимых источников, кольцевание и дублирование внутриобъектовых сетей, наличие подземной про- кладки коммуникаций, устройств для быстрого отключения систем или отдельных участков при по- вреждении и при объявлении «Воздушной тревоги». Особое внимание при этом обращается на состо- яние защиты артезианских скважин и резервуаров для чистой воды от радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения. Учитывается также наличие на объекте горючих ма- териалов и зданий, имеющих наружны-е сгораемые конструкции. Степень надежности каждой из си- стем определяется исходя из требований отрасле- вых нормативных документов по устойчивости, а также из требований безопасности при проектиро- вании, строительстве, обслуживании и эксплуата- ции соответствующих агрегатов и систем. При ана- лизе воздействия вторичных факторов поражения определяется возможность возникновения пожа- ров, взрывов и заражения (загрязнения) местно- сти при разрушении систем энергоснабжения, пе- чей, котельных, емкостей и трубопроводов с легко- воспламеняющимися и ядовитыми жидкостями. Зоны поражения от взрывов и заражения СДЯВ оп- ределяются по специальным инструкциям и методи- кам, в которых учитываются свойства хранимых ве- ществ, их количество, рельеф местности и другие ус- ловия. Катастрофическое затопление представляет опасность для объектов, расположенных ниже пло- тин гидроузлов. На основании данных, полученных от террито- риальных штабов гражданской обороны и штабов округов (флотов), на объекте определяются объемы разрушения зданий и сооружений, повреждения обо- рудования и порчи материальных ценностей, а так- же продолжительность времени выхода объекта из строя. В ходе анализа определяются также степень го- товности объекта к быстрой безаварийной остановке производства с объявлением «Воздушной тревоги» и готовность к введению режимов частичной и пол- ной светомаскировки. Результаты работы по оценке ПО
устойчивости основных производственных фондов объекта оформляются в виде отчета, состоящего из схем, таблиц и краткой пояснительной записки с вы- водами. При анализе состояния системы материально- технического обеспечения объекта необходимо оценить надежность производственных связей, на- личие запасов и резервов, условия их хранения, обе- спеченность энергоресурсами и водой. Надежность производственных связей объекта зависит от раз- мещения поставщиков и состояния путей подвоза. При анализе производственных связей объекта не- обходимо изучить зависимость его производства от поставщиков, выявить наиболее важные поставки материалов, деталей, комплектующих изделий и т. п., а затем определить объем поставок и даль- ность возки. Производственные связи могут считать- ся достаточно устойчивыми, если в сложных усло- виях обстановки поставки будут обеспечены, а их задержка при наличии запасов не будет влиять на ритмичность производства. При анализе наличия запасов и резервов на объ- екте оценивают объем и номенклатуру установлен- ных запасов и резервов, условия их хранения и воз- можную продолжительность работы объекта за счет запасов. Условия хранения запасов оцениваются воз- можностями их складирования в защищенных хра- нилищах или рассредоточения их за пределы опас- ных зон. Кроме того, оцениваются подготовленность запасов материальных средств, продовольствия и воды к защите от радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения И возможность быстрого вывоза готовой продукции с территории объекта. Обеспеченность объекта энер- горесурсами и водой оценивается возможностями обеспечения ими производственных нужд и неот- ключаемых потребителей, а также удовлетворения первоочередных нужд при прекращении снабжения из общих энергоисточников или частичном разруше- нии объекта. Материально-техническое обеспече- ние считается устойчивым, если время функциони- рования объекта за счет запасов и незавершенного производства (в сутках) при нарушении подвоза извне равно или более времени, установленного вы- шестоящим командованием. По результатам анали- 111
за материально-технического обеспечения состав- ляется пояснительная записка с приложением необ- ходимых таблиц и расчетов. При анализе готовности объекта к восстановле- нию в случае получения им повреждений необходи- мо оценить возможные сроки восстановления про- изводства с учетом его специфики и сложности, на- личия рабочей силы, машин, строительных матери- алов и конструкций, технологического оборудова- ния, аппаратуры и приборов, необходимых для про- ведения восстановительных работ. Необходимо также оценить возможность автономной работы и взаимозаменяемости цехов, участков, станочных групп, отдельных станков и подготовку к упроще- нию и изменению технологии производства на слу- чай выхода из строя отдельных звеньев технологи- ческого процесса. Производственные возможности объекта, получившего повреждения, после прове- дения на нем спасательных и других неотложных работ оцениваются отношением возможного объе- ма выхода продукции за сутки после проведения спасательных и других неотложных работ к задан- ному объему выпуска продукции за сутки. При ра- диоактивном заражении (загрязнении) местности необходимо оценить влияние времени приостановле- ния деятельности объекта и принятых режимов ра- боты рабочих и служащих на продолжительность работ и выпуск продукции. При анализе готовности объекта к восстановлению производства осущест- вляется также оценка разработанных планов восста- новления и обеспеченности восстановительных . ра- бот необходимой строительной, технической и тех- нологической документацией. Восстановление объ- екта считается нецелесообразным, если на это по- требуется не меньше затрат, чем на новое строитель- ство. При анализе устойчивости системы управления объектом необходимо изучить состояние и защищен- ность средств управления. В процессе исследования должны быть оценены состояние пункта управления и узла связи, степень их защиты, возможность свое- временного получения сигналов оповещения и уп- равления, надежность связи с вышестоящими шта- бами, подразделениями формирования, цехами и службами объекта, районом рассредоточения, ис- 112
пользование для руководства производством систем централизованного дистанционного управления, подготовленность руководящего состава объекта к действиям в экстремальных условиях, непрерыв- ность руководства рабочими сменами, взаимозаме- няемость специалистов на случай потерь, наличие графика перевозок смен и обеспечение их транспор- том. Оценка устойчивости работы объекта в целом про- изводится по следующим основным показателям. 1. Защищенность рабочих и служащих. Оценивает- ся процентом их укрытия в защитных сооружениях, отвечающих нормам, а также обеспеченностью сред- ствами индивидуальной защиты. 2. Уровень устойчивости производственного ком- плекса объекта. Оценивается величиной избыточного давления, при котором наиболее уязвимый элемент (из основных элементов) объекта получает средние разрушения и выходит из строя, что приводит к пол- ной остановке или значительному сокращению про- изводства. 3. Возможность материально-технического обеспе- чения производства при временном нарушении поста- вок. Оценивается временем (в сутках) работы объек- та за счет запасов и незавершенного производства в условиях изоляции от поставщиков. 4. Готовность объекта к восстановлению при по- лучении слабых и средних разрушений. Оценивается наличием плана восстановления объекта, обеспечен- ностью необходимыми материалами, конструкциями, оборудованием и рабочей силой. 5. Устойчивость управления деятельностью объек- та в сложных условиях. Оценивается наличием и го- товностью защищенного пункта управления, надеж- ностью оповещения и связи, подготовленностью руко- водящего состава. > Время (в сутках), необходимое для восстановле- ния производства до возможного (в конкретных усло- виях) или установленного командованием уровня при получении объектом средних разрушений, характери- зует устойчивость объекта в целом и возможности его восстановления. На основании изучения и комплексной оценки всех материалов и данных, полученных в ходе прове- денных работ, делаются выводы об устойчивости ра- 8 Зак. 2768 дсп 113
боты объекта в сложных условиях, а результаты оценки в максимальной степени используются для уточнения планов местной обороны и разработки ме- роприятий по повышению устойчивости работы объекта. 4.3. Организация и проведение опытно- исследовательских учений по устойчивости на объектах местной обороны Наиболее эффективным методом проверки готов- ности объектов к устойчивому функционированию в сложных условиях является проведение с ними опыт- но-исследовательских учений по устойчивости. В ходе таких учений выявляются условия и опре- деляются возможности внедрения мероприятий по по- вышению устойчивости функционирования объектов местной обороны при их дальнейшем развитии. Це- лями проведения учений могут быть: анализ состояния достигнутого уровня устойчиво- сти функционирования объектов и выявление «узких» мест; оценка готовности объектов к устойчивому функ- ционированию в сложных условиях; оценка эффективности разработанных организа- ционных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы объектов в сложных условиях; разработка и обоснование предложений по повы- шению устойчивости функционирования объектов в сложных условиях; совершенствование подготовки руководящего и ин- женерно-технического состава, органов управления и формирований местной обороны, а также структурных подразделений объектов к осуществлению мероприя- тий, направленных на повышение устойчивости функ- ционирования объектов в сложных условиях, органи- зацию ликвидации последствий нападения противни- ка или возникновения стихийных бедствий, аварий и катастроф и обеспечение выполнения плановых зада- ний; проверка реальности планов местной обороны по вопросам устойчивости. Продолжительность проведения учений составляет,
как правило, 3—4 сут без учета подготовительного этапа. В состав участников учения включаются руководя- щий, инженерно-технический состав, штаб и службы местной обороны объектов, представители штабов и служб местной обороны гарнизона, специалисты уп- равлений и служб округа (флота), представители на- учно-исследовательских учреждений, рабочие и слу- жащие основных структурных подразделений объекта, а также формирования местной обороны. Руково- дителем учения является, как правило, старший на- чальник по подчиненности объекта. В отдельных слу- чаях руководителем учения может быть начальник местной обороны объекта, с которым проводится уче- ние. Заместителем руководителя учения по вопросам исследований устойчивости функционирования объек- та обычно назначается главный инженер (заместитель начальника) инстанции, проводящей учение. Для проведения исследований создаются исследо- вательские группы по основным направлениям повы- шения устойчивости работы объектов местной обо- роны. В исследовательские группы целесообразно включать руководящий и инженерно-технический со- став, в том числе главных специалистов объектов, работников штабов и служб местной обороны, пред- ставителей инстанций, проводящих учение, а также сотрудников соответствующих научно-исследователь- ских учреждений. На крупных объектах местной обо- роны создаются группы по исследованию: обеспечения защиты и жизнедеятельности рабо- чих, служащих объектов и населения военных город- ков; устойчивости основных производственных фондов и технологического процесса; устойчивости энергоснабжения; устойчивости материально-технического снабжения и транспорта; устойчивости управления производством. Кроме исследовательских групп создается группа руководства исследованиями в количестве 4—6 чело- век во главе с заместителем начальника (главным ин- женером) объекта. Общей задачей всех исследовательских групп яв- ляется оценка состояния достигнутого уровня устой- чивости функционирования объектов в сложных ус- 8* 115
ловиях, выявление «узких» мест в производственной деятельности, выработка и обоснование предложений по повышению устойчивости работы объекта. Группа по исследованию обеспечения защиты и жизнедеятельности рабочих, служащих объектов и населения военных городков состоит, как правило, из 3—4 человек, выделяемых от штаба местной обороны, инженерной, химической, медицинской служб и отде- ла кадров. Руководителем группы может быть назна- чен один из заместителей начальника объекта. Зада- чами этой группы являются: оценка состояния системы оповещения объекта; оценка эффективности защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка; анализ организации эвакомероприятий и готовно- сти загородной зоны; оценка обеспеченности СИЗ и средствами меди- цинской защиты, организация их хранения и выдачи; оценка возможных потерь от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и нападения против- ника; оценка разработки режимов радиационной защиты; подготовка предложений по повышению эффектив- ности защиты и жизнедеятельности рабочих, служа- щих объекта и населения военного городка. Группа по исследованию устойчивости основных производственных фондов и технологического процес- са обычно создается в составе 3—5 человек за счет отделов главного механика, главного технолога и про- тивопожарной службы. Руководителем группы может быть назначен заместитель начальника объекта, глав- ный механик или главный технолог. Задачами этой группы являются: определение степени устойчивости зданий, соору- жений, производственного оборудования к воздейст- вию разрушающих факторов при возникновении сти- хийных бедствий, аварий, катастроф и при нападении противника; определение предполагаемого характера и объема восстановительных работ; анализ мероприятий по снижению возможных по- терь и разрушений, уменьшению вероятности возник- новения вторичных очагов поражения; изучение объема мероприятий, разработанных на объекте для его экстренной безаварийной остановки, 116
и анализ мероприятий по последующему возобновле- нию работы; разработка мероприятий для внедрения упрощен- ной технологии при необходимости ведения работы в сложных условиях; подготовка предложений по защите основных про- изводственных фондов, особенно уникального и наи- более ценного оборудования; расчет сил и средств, необходимых для экстренно- го выполнения мероприятий по повышению устойчи- вости работы объекта с возникновением угрозы напа- дения противника. Группа по исследованию устойчивости энергоснаб- жения создается обычно из 3—4 человек за счет от- делов главного энергетика, жилищно-коммунального и других структурных подразделений объекта. Руко- водителем группы назначается главный энергетик. В задачи этой группы входят: определение степени устойчивости элементов в си- стеме энергоснабжения (электро-, газо-, паро- и водо- снабжения); исследование возможности работы объекта в усло- виях прекращения централизованного энергоснабже- ния и при переходе на снабжение от автономных энер- гоисточников; определение перечня мероприятий, сил и средств, предполагаемых сроков восстановления нарушенного энергоснабжения объекта; подготовка предложений по повышению устойчи- вости энергоснабжения в сложных условиях. Группа по исследованию устойчивости материаль- но-техническою снабжения и транспорта может со- здаваться в составе 2—3 человек за счет подразделе- ний этого профиля. Руководить этой группой целесо- образно заместителю (помощнику) начальника объек- та по материально-техническому обеспечению. Задачами группы являются: определение возможных потерь материально-тех- нических средств и объектового транспорта; анализ зависимости производства от поступления сырья, комплектующих изделий и материалов; разработка предложений по упрощению производ- ственных связей по кооперации и созданию запасов материально-технических средств и резервных вариан- тов снабжения; 117
расчет объемов работ, сил и средств, сроков BOCj становления нарушенного снабжения материально- техническими средствами; подготовка предложений по повышению устойчи- вости материально-технического снабжения и надеж- ности транспортных перевозок в сложных условиях. Группа по исследованию устойчивости управления производством создается, как правило, из 2—3 чело- век за счет штаба местной обороны, узла связи, пла- ново-производственного отдела. Руководителем груп- пы обычно назначается начальник планово-производ- ственного отдела или начальник штаба местной обо- роны объекта. Эта группа оценивает устойчивость си- стемы управления производством и местной обороной, обеспеченность пункта управления средствами связи и оповещения, готовность расчета пункта управления к работе; прогнозирует состояние управления произ- водством после нападения противника; определяет объем работ, силы, средства и сроки восстановления нарушенного управления; разрабатывает предложе- ния по повышению устойчивости управления объек- том при решении задач в сложных условиях. Группа руководства исследованиями организует и координирует работу исследовательских групп, раз- рабатывает для каждой из них задание на исследова- ние, обобщает результаты их исследований и опреде- ляет «узкие» места в производстве объекта, готовит общие выводы и предложения по повышению устой- чивости функционирования объекта и по выполнению восстановительных работ. В состав группы могут включаться начальник штаба местной обороны объек- та, руководители исследовательских групп, главные специалисты объекта, сотрудники НИИ и представи- тели штаба местной обороны гарнизона. Количество, состав и задачи исследовательских групп могут изменяться и уточняться руководителем учения в зависимости от объема исследований, кате- гории, расположения и размеров объекта. На неболь- ших объектах может создаваться только одна иссле- довательская группа, возглавляемая главным инжене- ром объекта. Основной объем исследований должен выполняться па подготовительном этапе учения, про- должительность и насыщенность которого зависят от полноты проведенных исследований. 118
Подготовку учения на объекте целесообразно на- чинать нс позднее чем за два месяца до его начала. Кроме общих мероприятий на этом этапе проводятся разработка и уточнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта (если эта работа ранее на объекте не проводилась), а также подготовка сил и средств к проведению практических мероприятий в целях экспериментальной проверки выработанных предложений по повышению устойчи- вости функционирования объектов. Темами учения мо- гут быть: 1. Исследование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в сложных условиях. 2. Обеспечение устойчивого функционирования объекта при переводе его на специальный режим ра- боты. 3. Организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при приведении его в готовность после нападения про- тивника, а также после аварий, катастроф и стихий- ных бедствий. Основные учебные цели таких учений следующие: оценить достигнутый уровень устойчивости объек- та и эффективность ранее разработанных мероприя- тий по повышению устойчивости его функционирова- ния; оценить возможность продолжения производствен- ной деятельности объекта в условиях вероятных по- терь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и нападения противника; разработать предложения по дальнейшему по- вышению устойчивости функционирования объекта в сложных условиях; дать практику руководящему и инженерно-техни- ческому составу объекта в оценке обстановки, подго- товке решений на проведение спасательных и других неотложных работ, восстановлении нарушенного уп- равления производством и организации выполнения производственного плана в сложных условиях; проверить реальность плана мероприятий по по- вышению устойчивости функционирования объекта в ^ложных условиях. Ц9
Учение по теме 3 рекомендуется проводить в три этапа. Подготовительный этап. Продолжительность 2 мес. Решаемые задачи: оценка готовности объекта к устойчивому функ- ционированию в сложных условиях; проведение исследований по устойчивости функ- ционирования объекта; выработка предложений по дальнейшему повыше- нию устойчивости функционирования объекта. Первый этап. Организация и проведение мероприя- тий по повышению устойчивости функционирования объекта при приведении его в готовность. Продолжи- тельность 1,5—2 сут. Учебные вопросы: приведение пункта управления, средств связи и оповещения в готовность к работе. Организация уп- равления объектом; приведение в готовность защитных сооружений, организация строительства быстровозводимых защит- ных сооружений и простейших укрытий; обеспечение рабочих и служащих средствами ин- дивидуальной защиты; организация и проведение эвакомероприятий; проведение мероприятий по наращиванию устой- чивости; уточнение объема и содержания отдельных меро- приятий, осуществляемых при приведении объекта в готовность. Второй этап. Выполнение объектом плановых за- даний на мощностях, сохранившихся после аварий, катастроф, стихийных бедствий или после нападения противника. Продолжительность 1,5 сут. Учебные вопросы: сбор данных об обстановке, их обобщение и оцен- ка состояния объекта. Принятие решения на ведение спасательных и других неотложных работ; организация производства на сохранившихся мощ- ностях; организация восстановления нарушенного произ- водства. При подготовке учений особое внимание обраща- ется на подготовку сил и средств к эксперименталь- ной проверке реальности планов повышения устойчи- вости функционирования объекта. Объем и содержа- 120
ние практических работ определяются руководителем учения на подготовительном этапе. Данные, полу- ченные экспериментальным путем, тщательно анали- зируются, по ним готовятся предложения, направлен- ные на подготовку мероприятий по повышению устой- чивости работы объекта. В конце, подготовительного этапа перед руководством учения и представителями исследовательских групп с обобщенным докладом по оценке достигнутого уровня устойчивости объекта обычно выступает начальник местной обороны объекта. Заслушивание доклада, как правило, сопровожда- ется демонстрацией схем, таблиц, расчетов. При не- обходимости после этого руководитель учения уточ- няет задачи исследовательским группам. На первом этапе учения особое внимание уделяет- ся проведению следующих практических мероцриятий: оповещение руководящего и инженерно-техничес- кого состава, личного состава органов управления и формирования местной обороны объекта; приведение в готовность пункта управления мест- ной обороны, средств оповещения и связи; приведение в готовность к приему укрываемых су- ществующих защитных сооружений и строительство быстровозводимых и простейших укрытий; приспособление под укрытия подвалов и погребов, овощехранилищ и других заглубленных помещений; выдача средств индивидуальной защиты, их под- гонка и техническая проверка; подготовка к проведению эвакомероприятий и практическое проведение рассредоточения и эвакуа- ции; увеличение прочности отдельных конструкций зда- ний и сооружений; изготовление шатров, кожухов, щитков, растяжек и дополнительных опор для защиты уникального обо- рудования, аппаратуры и приборов; обвалование или заглубление резервуаров и скла- дов с горючим, ядовитыми и взрывоопасными вещест- вами; уменьшение запасов легковоспламеняющихся, взрывоопасных и сильнодействующих ядовитых ве- ществ; устройство на энергосетях и трубопроводах с го- 121
рЮчим, ядовитыми жидкостями и газами автоматиче- ских отключающих устройств; подготовка к работе резервных источников энергии и воды; герметизация артезианских скважин, шахтных ко- лодцев, резервуаров питьевой воды; перевод котельных с основного вида топлива на резервный; подготовка коммунальных и энергетических сетей, технологического оборудования к быстрому и. безава- рийному отключению; создание запасов воды; снос ветхих легковозгораемых строений; приведение в готовность пожарной техники, авто- матизированных систем пожаротушения и др.; введение на объекте режима частичного затемне- ния; принятие мер по сохранению и микрофильмирова- нию производственной документации. При отработке этих и других вопросов могут за- слушиваться решения и доклады участников учения, в том числе главных специалистов по отдельным во- просам. Исследовательские группы и посредники анализи- руют работу обучаемых; учитывая время, затраченное на проведение практических мероприятий, определяют эффективность этих мероприятий и реальность разра- ботанных планов; уточняют объем и последователь- ность проведения мероприятий по повышению устой- чивости функционирования объекта. В конце первого этапа руководитель учения заслушивает своих заме- стителей, помощников, начальника штаба руководства о предварительных результатах проведенных иссле- дований, подводит итоги первого этапа и дает указа- ния на проведение следующего этапа учения. Второй этап учения целесообразно начинать с от- работки действий руководящего и инженерно-техни- ческого состава, органов управления, формирований местной обороны, рабочих, служащих объекта и насе- ления военною городка при получении речевой ин- формации о возникновении аварии, катастрофы, сти- хийного бедствия или угрозе нападения противника. Руководитель учения, его заместители и посредни- ки в соотвстсгвии с планом проведения учения вруча- 122
ют обучаемым соответствующие вводные, оценивают их работу по принятию соответствующих .решений. Ис- следовательские группы анализируют данные о сло- жившейся обстановке по своим направлениям. К ос- новным практическим мероприятиям на этом этапе учения относятся: действия обучаемых с получением речевой инфор- мации; локализация и тушение пожаров на объекте; использование резервных и аварийных источников энергоснабжения; вскрытие заваленных защитных сооружений и спа- сение находящихся в них людей; оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и эвакуация их в лечебные уч- реждения; проведение санитарной обработки пораженных и обеззараживание их одежды; устройства проездов в завалах и на зараженных участках; ликвидация аварии » на ком.мунально-энергетиче- ских сетях; ввод в действие режимов деятельности объекта в условиях радиоактивного заражения местности; ремонт и восстановление поврежденных и разру- шенных линий связи и коммунально-энергетических сетей. В ходе отработки учебных вопросов второго этапа руководитель учения может заслушать некоторых ру- ководителей или главных специалистов объекта об ор- ганизации восстановления нарушенного производства и обеспечении выполнения объектом плановых зада- ний на сохранившихся мощностях. Подготовка и про- ведение разбора, а также обобщение результатов исследований и предложений по дальнейшему повыше- нию устойчивости функционирования объектов, выра- ботанных в ходе учения, осуществляются штабом ру- ководства учением и группой руководства исследова- ниями. По итогам учения издается приказ, в котором определяются задачи по устранению выявленных не- достатков и внедрению мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта. К приказу прилагается план мероприятий по дальнейшему повышению устой- 123
чивости функционирования объекта. Данные, получен- ные в результате проведения опытно-исследователь- ских учений по устойчивости, используются при пла- нировании работ по реконструкции и расширению объекта, совершенствованию технологии производства, а также при составлении годовых и перспективных планов социально-экономического развития.
Глава 5 ПОДГОТОВКА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЙ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ. ОБУЧЕНИЕ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ ОБЪЕКТА И НАСЕЛЕНИЯ ВОЕННОГО ГОРОДКА 5.1. Общие положения Одной из главных задач местной обороны является всеобщее, обязательное обучение рабочих, служащих объекта и населения военного городка способам за- щиты и действиям в чрезвычайных условиях. В осно- ву требований к организации учебы со всеми катего- риями обучаемых положены законодательные поло- жения и принципы, на которых базируется Положе- ние о гражданской обороне. К числу важнейших организационных принципов обучения относятся: обязательность обучения: все граждане с восьми- летнего возраста подлежат обучению способам за- щиты от современных средств поражения, от послед- ствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а так- же действиям при ликвидации этих последствий; дифференцированный подход к подготовке: все граждане условно распределены на группы, для каждой из которых установлены определенный объем подго- товки и основные формы ее проведения; территориально-производственный принцип обуче- ния: рабочие и служащие обучаются по месту работы, учащиеся — в учебных заведениях, население воен- ных городков, не занятое в сферах производства и об- служивания, — по месту жительства; предоставление начальникам местной обороны объектов самостоятельности в определении тематики обучения и порядка проведения занятий; органическое сочетание учебных мероприятий ме- стной оборону с производственными планами. 125
В условиях проведения экономической реформы внедрения арендного подряда и хозрасчета решающее значение для подготовки и обучения по местной обо- роне приобретает отношение к этим мероприятиям советов трудовых коллективов, самих рабочих, слу- жащих и членов их семей. Проведение занятий, уче- ний и тренировок по местной обороне должно рас- сматриваться как решение важнейших социальных за- дач, стоящих перед трудовым коллективом, забота о сохранении жизни и здоровья людей. Разъяснение/ра- бочим, служащим и членам их семей необходимости и целесообразности учебных мероприятий местной обороны — важнейшая задача профсоюзной органи- зации, руководителей и специалистов объекта, стар- ших начальников и штабов местной обороны. Основными группами (категориями) обучаемых на объектах местной обороны являются: руководящий состав местной обороны объекта; командно-начальствующий и рядовой состав фор- мирований местной обороны; рабочие и служащие объекта, не вошедшие в фор- мирования; население военных городков, не занятое в произ- водстве и сфере обслуживания, в том числе учащиеся общеобразовательных школ. Подготовка руководящего состава проводится не- посредственно на объекте ежегодно в объеме 15 ч по рекомендуемой тематике. Для проведения занятий создается учебная группа, в которую входят началь- ник объекта, его заместители, главные специалисты, начальники цехов, служб и начальник штаба местной обороны объекта. Руководители крупных объектов один раз в пять лет обучаются на Высших централь- ных курсах подготовки и повышения квалификации руководящего состава гражданской обороны. Решением старшего начальника отдельные руково- дители и главные специалисты объекта могут направ- ляться на республиканские или областные (городские) курсы гражданской обороны. Главные специалисты и начальники служб, кроме того, проходят подготовку па сборах, проводимых начальниками управлений и служб вышестоящей инстанции. На крупных объектах может создаваться несколько подгрупп, руководители которых назначаются приказом . начальника местной обороны объекта из числа его заместителей, главных 126
бйецйалйстов и начальников служб. Ьорядок прове- дения занятии, конкретные темы и время на их изуче- ние определяет начальник местной обороны объекта в отдельном плане (приложение 8), исходя из уровня подготовки обучаемых, специфики производства и ме- стных условий. Одной из форм обучения руководящего состава яв- ляется самостоятельное изучение теории и практики ведения местной обороны по индивидуальному плану, утвержденному (непосредственным начальником, под его руководством и контролем. Темы, рекомендуемые для изучения с руководящим составом объекта, могут дополняться по решению начальника местной оборо- ны изучением опыта реальной ликвидации последст- вий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий на объектах народного хозяйства и местной обороны, анализом предпосылок к возникновению ава- рийных ситуаций на своем объекте и постановкой за- дач по их предупреждению. Для приобретения руко- водящим составом прочных навыков в управлении подчиненными, правильной оценке обстановки, приня- тии наиболее целесообразных решений, постановке задач исполнителям и организации их выполнения на объекте проводятся штабные тренировки -и командно- штабные учения местной обороны. В течение учебно- го года на каждом объекте, как правило, предусмат- ривается проведение двух штабных тренировок и од- ного командно-штабного учения. Комплексные учения местной обороны на объекте проводятся один раз в три года. Командно-начальствующий состав формиро- ваний местной обороны объекта готовится совместно с рядовым составом этих формирований в объеме 15 ч ежегодно по рекомендуемой тематике. Подготовка за- вершается проведением тактико-специального учения продолжительностью до 8 ч. На этих учениях осущест- вляются сколачивание формирований и проверка их готовности к практическому выполнению задач по предназначению, а командно-начальствующий состав формирования получает практику в руководстве под- чиненными. Учения проводятся, как правило, с отра- боткой всего комплекса вопросов, позволяющего тре- нировать специалистов всех подразделений формиро- вания. Специалисты подразделений формирования, кроме того, привлекаются на сборы, проводимые под руко- 127
водством соответствующих начальников служб, как правило, в масштабе гарнизона. В год проведения комплексного учения объекта тактико-специальные учения с формированием не проводятся. Подготовка рабочих и. служащих, не вошедших в формирования, проводится ежегодно. Цель обучения сводится к тому, чтобы научить рабочих и служащих действовать при оповещении об экстремальных ситуа- циях (аварии на объекте, возникновении стихийного бедствия и т. п.), пользоваться средствами коллектив- ной и индивидуальной защиты, оказывать само- и взаимопомощь при ранениях и поражениях, изготав- ливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, проводить мероприятия по защите продуктов питания и воды. Рабочие и служащие могут обучать- ся либо путем проведения регулярных плановых заня- тий в составе учебных групп под руководством спе- циально подготовленных руководителей занятий, либо путем самостоятельного изучения вопросов по мест- ной обороне п проведением ежемесячных тренировок под руководством начальников цехов, участков, от- делов и других структурных подразделений. Конкрет- ные виды обучения (самостоятельное или организо- ванное), темы и количество часов на их изучение, время проведения занятий (рабочее, нерабочее) опре- деляются начальником местной обороны объекта с учетом местных условий, специфики производства и уровня подготовленности обучаемых. Формы расписа- ния занятий • журнала их учета представлены в при- ложениях 9 и 10. Система самостоятельной подготовки включает: самостоятельное изучение и консультации по реко- мендуемой тематике; обязательное участие в практических тренировках; итоговый зачет по знаниям и практическим навы- кам. Непосредственная ответственность за организацию самостоятельного обучения возлагается на начальни- ков местной обороны объектов. В целях создания ус- ловий для самостоятельного изучения тематики мест- ной обороны на объектах развертываются консульта- ционные пункты. Порядок работы консультационного пункта определяется приказом начальника местной обороны объекта, в котором указываются: место оборудования консультационного пункта; 128
порядок обеспечения его необходимым имущест- вом, учебными, наглядными и экранными пособиями по местной обороне; время проведения консультаций; ответственные лица. Для организованного изучения тематики местной обороны на объектах в цехах, отделах, на участках создаются учебные группы численностью 25—30 че- ловек. Занятия проводят руководители структурных подразделений или другие лица, назначенные прика- зом начальника местной обороны объекта. Руководи- тели занятий ежегодно, до начала учебного года про- ходят подготовку под руководством начальника штаба местной обороны объекта. По согласованию с тер- риториальными штабами гражданской обороны под- готовка руководителей занятий объекта может быть организована и на городских (районных) курсах гражданской обороны. В конце учебного года комиссия, назначаемая на- чальником объекта, принимает от каждого обучаемо- го итоговый зачет с оценкой знаний в объеме изучен- ной тематики и за выполнение 3—4 нормативов. Ли- цам, показавшим неудовлетворительные знания, оп- ределяется время для подготовки и повторной сдачи зачетов. Обучение населения военных городков, не занятого в сферах производства и обслуживания, проводится путем самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радио- и просмотра телепередач, ки- нофильмов по гражданской и местной обороне, а так- же путем привлечения на комплексные учения и объ- ектовые тренировки. При проведении мероприятий ме- стной обороны, на которые привлекается население военных городков, конкретные сведения, касающиеся этой категории населения, доводятся до него на спе- циально разворачиваемых на это время консульта- ционных пунктах. В качестве консультантов привле- каются активисты местной (гражданской) обороны, ветераны войны и труда, прошедшие подготовку на специальных сборах (объектовых или гарнизонных) или на курсах гражданской обороны города (района). Контроль за ходом этой подготовки и помощь руково- дителям занятий организуют обычно руководителя жилищно-эксплуатационных органов. Обучение учащихся дневных общеобразовательных 9 Зак. 2768 дсп 129
Школ осуществляется со второго класса по специаль' ным школьным программам в учебные часы. Оно на- чинается с ознакомления с правилами поведения при получении речевой информации после прохождения сигнала «Внимание всем!». Изучаются правила пове- дения с получением сигнала при нахождении в> школе, дома, на улице, общее устройство и .правила пользо- вания противогазами и респираторами, внутреннее оборудование защитных сооружений и правила по- ведения в них. Занятия в объеме 6 ч проводятся во втором полу- годии за счет резервного времени. Для закрепления приобретенных знаний и первичных навыков в пользо- вании средствами коллективной и индивидуальной защиты дополнительно к занятиям по расписанию с учащимися вторых классов в течение года проводится 5—6 тренировок продолжительностью 15—20 мин каждая во внеклассное время. С учащимися третьих и четвертых классов в тече- ние года проводится по 4—5 тренировок. Учащимся пятых классов даются первоначальные понятия о со- временных средствах нападения и их поражающих факторах, с ними изучаются средства коллективной и индивидуальной защиты и порядок пользования ими, а также способы оказания само- и взаимопомощи при поражениях. Занятия проводят во втором полугодии по расписанию (15 ч) классные руководители, про- шедшие специальную подготовку на курсах ГО. Ме- дицинские вопросы изучаются под руководством ме- дицинских работников и преподавателей, прошедших соответствующую подготовку по программе. Учащиеся девятых и десятых классов углубляют ранее приобретенные знания по поражающим факто- рам современных средств нападения и способам за- щиты от них, изучают приборы радиационной и хи- мической разведки и правила пользования ими, зна- комятся с основами организации и проведения спа- сательных и других неотложных работ в очагах по- ражения (зонах заражения), в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф. В десятых классах, кроме того, предусмотрена подготовка учениц в каче- стве младшего медицинского персонала для лечебных учреждений по специальной 35-часовой программе. Занятия с учащимися девятых и десятых классов дол- жны проводиться военными руководителями школ, а 130
по медико-санитарной подготовке — медицинскими работниками. Основной формой обучения учащихся всех катего- рий являются практические занятия, в ходе которых путем многократных тренировок в выполнении тех или иных действий обучаемые приобретают твердые прак- тические навыки. При обучении следует уделять долж- ное внимание морально-психологической подготовке учащейся молодежи, для чего в процессе проведения определенных занятий необходимо применять элемен- ты напряженности и внезапности, опасности и допу- стимого риска, присущие реальной обстановке. При этом следует обязательно учитывать возраст, уро- вень подготовленности, психологические особенности обучаемых, а также конкретно определять и строго соблюдать меры безопасности. 5.2. Организация и проведение тактико-специальных учений с формированием местной обороны объекта Тактико-специальные учения (ТСУ) являются ос- новной и наиболее эффективной формой подготовки и сколачивания формирования местной обороны объ- екта для ведения спасательных и других неотлож- ных работ в очагах поражения, зонах заражения (за- грязнения) и при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Учения организуются и проводятся в соответст- вии с требованиями организационно-методических указаний старшего начальника на данный учебный год. Их проведение, как правило, совмещается с проведением командно-штабного учения гарнизона. Целями учений являются: совершенствование практических навыков ко- мандно-начальствующего состава в управлении фор- мированиями при организации и проведении спаса- тельных и других неотложных работ, а также при выполнении мероприятий по защите рабочих, слу- жащих объектов и населения военных городков; сколачивание формирований для выполнения спа- сательных работ и мероприятий по защите населения как самостоятельно1, так и во взаимодействии с дру- гими формированиями и подразделениями; приобретение командно-начальствующим и лич- ным составом формирований навыков, необходимых 9* 131
при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; подготовка личного состава формирований к уча- стию в комплексных учениях объекта; проверка готовности формирований к действиям в очагах массового поражения (заражения) соглас- но предназначению; выработка у личного состава высоких морально боевых и психологических качеств; проверка и изучение новой организационно-штат- ной структуры формирований, приемов и способов их действий; 1 проверка положений проектов наставлений и ру- ководств, а также выработка наиболее эффективных способов и приемов применения новых видов техни- ки и приборов при проведении спасательных работ; показ организации и методики проведения уче- ния. На учениях должна создаваться сложная и по- учительная обстановка, характерная для действий в условиях сильных разрушений и пожаров в очагах поражения, зонах биологического (бактериологиче- ского), химического и радиоактивного заражения (загрязнения), требующая от командно-начальству- ющего состава своевременных и обоснованных реше- ний на проведение спасательных работ, умелых дей- ствий формирований в различных условиях обста- новки. По своему назначению учения подразделяются на плановые, проверочные, показные и опытные. Плано- вые учения проводятся после отработки основных тем общей и специальной подготовки с личным составом формирований в целях достижения слаженности и проверки готовности к действиям при ведении спа- сательных работ, проведении работ по защите рабо- чих, служащих объектов и населения военных го- родков, а также продовольствия, пищевого сырья, источников воды и систем водоснабжения. Проверочные учения проводятся по указанию старшего начальника в целях определения уровня подготовки формирований, а также умения команд- но-начальствующего состава управлять своими под- разделениями при выполнении ими задач по предназ- начению. Показные учения проводятся для руководящего и 132
командно-начальствующего состава в целях обеспече- ния единства взглядов на применение формирова- ний, организацию и методику проведения учений, а также показа наиболее целесообразных приемов и способов действий формирований при выполнении ими задач. Опытные учения проводятся в целях исследования форм и методов подготовки формирований к действи- ям по предназначению, улучшения организации уп- равления, отработки взаимодействия формирований и их всестороннего обеспечения, проверки основных положений проектов наставлений и руководств, так- тико-специальных нормативов, маневренных возмож- ностей, сроков выполнения различных задач и в це- лях исследования вопросов совершенствования орга- низационной структуры формирований. На учения формирования выводятся полностью укомплектованными личным составом, оснащенными техникой и имуществом в соответствии со штатом и нормами оснащения. Учения могут проводиться сов- местно с воинскими частями и подразделениями гар- низона, выделяемыми объекту по плану взаимодейст- вия, а также с формированиями гражданской оборо- ны города, района или соседних объектов народного хозяйства. Практическая работа в ходе учения является ос- новным методом совершенствования и проверки под- готовки личного состава формирований при выполне- нии поставленных задач и отработке приемов и спо- собов ведения спасательных работ. Руководителем учения назначается, как правило, заместитель начальника или начальник штаба мест- ной обороны объекта. В отдельных случаях руковод- ство может взять на себя начальник местной обороны объекта. Руководитель учения обязан: изучить требования соответствующих наставле- ний, руководств и других руководящих документов; проанализировать уровень подготовки формирова- ния, особенно командно-начальствующего состава и специалистов; определить исходные данные для организации учения (тему, учебные цели, сроки проведения, этапы учения, учебные вопросы, количество и состав при- влекаемых подразделений формирования, район уче- ния, силы и средства для проведения имитации, воп- росы материально-технического обеспечения); 133
непосредственно руководить разработкой плана проведения учения; определить порядок подготовки натурных участков работ и установить, какими силами и в какие сроки они должны быть подготовлены; организовать подготовку к учению своих замести- телей и помощников, начальников служб и штаба, а также командно-начальствующего и всего' личного состава, привлекаемого на учение; анализировать решения, принимаемые обучаемы- ми командирами, и отдаваемые ими распоряжения; руководить наращиванием обстановки; осуществлять контроль за соблюдением требова- ний безопасности и сохранением техники и имуще- ства; подготовить и провести общий разбор учения, оце- нить действия командиров и формирований в целом. Для подготовки и проведения учения создается штаб руководства (группа управления), на который возлагаются обязанности: разработка документов по подготовке и проведе- нию учения; согласование частных планов заместителей и по- мощников руководителя учения; подготовка к учению командно-начальствующего : всего личного состава формирований; подготовка района учения; организация пункта управления, связи и комен- дантской службы; организация своевременной и полной отработки всех учебных вопросов; подготовка и организация разбора учения; осуществление контроля за возвращением форми- рования по окончании учения к местам постоянной работы, а также за приведением в порядок района учения; подготовка доклада штабу местной обороны гар- низона и вышестоящему командованию о результатах проведенного учения. При проведении ТСУ начальники служб объекта назначаются помощниками руководителя учения при соответствующем подразделении формирования. В этих случаях начальники служб обязаны: принимать участие в разработке документов по подготовке и проведению учения, разрабатывать ча- 134
Стные планы подготовки подчиненных подразделений и представлять их руководителю учения на утвержде- ние; знать общую обстановку, задачи подчиненных подразделений, а также решения и распоряжения их командиров; контролировать действия подразделений в ходе учения и оказывать им необходимую помощь; добиваться своевременной и полной отработки подразделениями всех учебных вопросов; осуществлять контроль за соблюдением мер безо- пасности в подчиненных подразделениях, оценивать их действия на учении и своевременно представлять материал для разбора. Помощникам руководителя учения запрещается раскрывать обучаемым план проведения учения, на- вязывать им свои решения и подменять обучаемых командиров при выполнении поставленных задач. Подготовка к учению осуществляется в соответ- ствии с календарным планом, разрабатываемым шта- бом руководства (группой управления) учением. В плане указываются: мероприятия по подготовке к учению заместите- лей и помощников руководителя учения, начальников служб и штаба, а также командно-начальствующего и всего личного состава формирования; сроки и ответственные лица за разработку доку- ментов по учению; мероприятия по подготовке района учения и по имитации; мероприятия по всестороннему обеспечению уче- ния; организация связи и комендантской службы. Календарный план разрабатывается в произволь- ной форме, подписывается начальником штаба руко- водства (группы управления) и утверждается руково- дителем учения. Подготовка командно-начальствующего и рядово- го состава формирования к учению осуществляется в ходе плановых занятий. Кроме того, командно-началь- ствующий состав готовится на командирских заняти- ях, штабных тренировках и учебно-методических сбо- рах. 135
Для проведения учения на основе указаний руко- водителя разрабатываются: план проведения учения (приложение 11); организационные указания; частные планы заместителей и помощников ру- ководителя учения; план имитации; другие необходимые документы. План проведения учения — основной учебно-методический документ, определяющий ход учения и последовательность отработки учебных воп- росов с обучаемыми по этапам учения. План разрабатывается текстуально и включает: тему, учебные цели для каждой категории обучае- мых и время проведения учения; состав привлекаемого формирования; количество техники и нормы расхода моторесур- сов и имитационных средств; этапы учения, их продолжительность и учебные вопросы; тактическую обстановку и место нахождения ко- мандного пункта; обстановку на объекте после нападения противни- ка или после аварии, катастрофы, стихийного бедст- вия; решение начальника местной обороны объекта на ликвидацию последствий аварии, катастрофы, сти- хийного бедствия или нападения противника. Организационные указания по подго- товке к учению разрабатываются в форме приказа и заблаговременно доводятся до обучаемых. В них обычно определяются: состав обучаемых, их готовность и сроки проведе- ния учения; мероприятия по поддержанию готовности форми- рования; порядок подготовки командно-начальствующего и рядового состава к учению; сроки и объем работ по подготовке натурных уча- стков на объекте или в учебном городке и ответст- венные исполнители; нормы расхода моторесурсов, материальных и ими- тационных средств; требования безопасности на учении. 136
Частные планы заместителей и по- мощников руководителя учения разра- батываются текстуально или на планах объектов (на картах). В них указываются тема учения, учебные цели, этапы учения, их содержание, продолжитель- ность и учебные вопросы, состав формирования, при- влекаемого на учение, общая обстановка, задачи формирования, действия руководителя, обучаемых, необходимые расчетные данные, сигналы управления, сроки представления докладов руководителю и др. Частные планы утверждаются руководителем уче- ния. План имитации разрабатывается помощни- ком руководителя учения по имитации текстуально с приложением схемы. В плане имитации предусматриваются: время имитации, объекты и виды имитации; выделяемые силы и средства для выполнения имитационных работ; ответственные исполнители; средства связи и сигналы для имитации: охрана мест имитации и обеспечение безопасно- сти. На схеме условными знаками обозначаются места пожаров, завалов, заражения, разрушений, повреж- дений на коммунально-энергетических сетях, места нахождения пораженных и их количество, состояние защитных сооружений, проездов и проходов. План имитации утверждает руководитель учения. Имитация должна соответствовать замыслу и об- становке учения. Отдельные элементы очагов пора- жения, особенно второстепенные, могут только' обоз- начаться знаками или указателями. Для имитации условно пораженных выделяется необходимое коли- чество личного состава. Для отработки вопросов спа- сения людей из-под завалов, с верхних этажей горя- щих зданий или из затопленных подвалов использу- ются макеты (чучела). Имитация завалов и разру- шений создается обычно в учебном городке или в местах, где ведутся строительные работы, сносятся ветхие здания. Целесообразно также создавать ими- тацию поврежденных участков водопровода, канали- зации, теплотрассы, газопровода, энергосетей и тех- нологических линий. 137
Работы по ликвидации последствий аварий на коммунально-энергетических сетях следует прово- дить под контролем и под руководством специали- стов и при строгом соблюдении требований безопас- ности. Личный состав имитационных команд должен хорошо знать порядок имитации и быть обучен при- емам обращения с горючими и взрывоопасными ма- териалами. Помощник руководителя учения по ими- тации должен иметь надежную и устойчивую связь с руководителем учения с помощью проводной и ра- диосвязи, а также посыльных. Руководитель учения, его заместители (помощни- ки) в период подготовки и в ходе проведения учения обязаны практически отрабатывать меры по всесто- роннему обеспечению действий формирования, при этом особое значение имеет организация разведки, связи, инженерного, медицинского, противопожарно- го, противохимического, материального обеспечения и технического обслуживания. Учения с формированием могут начинаться непо- средственно на объекте или после предварительного вывода формирования в загородную зону, после за- благовременной подготовки или внезапно, по тревоге. Учение следует начинать с оповещения и сбора лич- ного состава, вывода техники и проверки их готов- ности к действиям. После вручения тактического за- дания и вводных командиру формирования предо- ставляется время, необходимое для уяснения полу- ченной задачи, оценки обстановки, принятия решения и постановки задач подчиненным, а также для орга- низации действий формирования. Решение коман- дира формирования заслушивает и утверждает лич- но руководитель учения, обращая главное внимание на целесообразность принятого решения, эффектив- ность применения сил и средств формирования, ре- альность сроков выполнения поставленных задач, четкость их постановки, способы организации твер- дого управления и взаимодействия. Если командир формирования принимает недостаточно обоснованное решение, то руководитель учения путем постановки дополнительных вопросов побуждает его глубже оце- нить обстановку и принять целесообразное решение. Если же решение явно не соответствует сложившей- ся обстановке и не позволяет достигнуть намеченных целей или приводит к нарушению требований безо- 138
пасности, руководитель обязан решительно вмешать- ся вплоть до объявления частичного отбоя, разоб- рать допущенные ошибки, внести необходимые уточ- нения или изменения, дать указания своим помощ- никам и после этого продолжить учение. В ходе учения руководитель может объявить ча- стичный отбой и в случае необходимости повторения тех или иных действий формирования для более ка- чественной отработки важных вопросов. На основе оценки решений обучаемых команди- ров руководитель намечает порядок дальнейшего проведения учения. Для наращивания обстановки в ходе учения ру- ководитель лично или через своих помощников дово- дит до обучаемых вводные о возникновении новых очагов пожаров, выходе из строя людей, техники, об изменении радиационной (химической) обстановки на объекте и т. п., добиваясь при этом от обучаемых принятия новых решений, проявления инициативы, ве- дения работ в высоком1 темпе. При выполнении формированием задач совместно с подразделениями и частями гарнизона или с фор- мированиями гражданской обороны большое значе- ние придается вопросам организации взаимодействия. При этом особое внимание обращается на согласова- ние их действий при выдвижении к очагу пораже- ния, разведке, обозначении и преодолении зон зара- жения (загрязнения), устройстве проходов и проез- дов в завалах, при получении данных об изменении в обстановке и изменении задач подразделениям. При оценке действий обучаемых учитываются: правильность решений, принимаемых командно- начальствующим составом формирования; умелое ведение разведки; поддержание непрерывного взаимодействия между всеми формированиями и подразделениями воинских частей; организованность и своевременность выдвижения к очагу поражения; результаты практических действий формирова- ния; эффективность использования средств механиза- ции, инженерной и другой техники; качество и быстрота устройства проездов и про- ходов в завалах; 139
правильность организации работ по оказанию по- мощи пострадавшим и своевременность их эвакуации в лечебные учреждения; эффективность принятия мер по защите личного состава формирования; своевременность и качество выполнения мероприя- тий по всестороннему обеспечению действий форми- рования. Заканчивать учение целесообразно сменой фор- мирования, его выводом из очага поражения (зоны заражения или загрязнения) с обязательным последу- ющим практическим проведением санитарной обра- ботки людей и специальной обработки техники. От- рабатывая вопрос смены формирования, руководи- тель учения заслушивает доклады командира форми- рования и командиров некоторых его подразделений о выполнении поставленных задач, проверяет орга- низацию сдачи участка работ прибывшим на смену подразделениям и контролирует вывод формирования в указанный район. При этом помощники руководи- теля учения могут выступать в роли командиров при- бывших на смену формирований. По окончании учения руководитель дает указания о месте и времени построения формирования, про- верке наличия личного состава и техники, приведении в порядок района учения, а также о месте и времени разбора. По прибытии формирования на место объ- является отбой учения. После этого руководитель учения проводит разбор. На основе всестороннего анализа он подводит итоги и определяет, в какой сте- пени достигнуты учебные цели и выполнены учебные задачи. В ходе разбора обобщается весь ход учения, рассматривается выполнение наиболее важных за- дач, выбираются поучительные примеры и изучаются отработанные обучаемыми документы, разбираются конкретные действия личного состава и командиров подразделений формирования. Особое внимание обра- щается на выработку новых приемов и способов веде- ния работ, использования техники, транспорта и при- боров. В конце разбора руководитель объявляет оценки действий обучаемых командиров и их подразделений, командира формирования с обязательной краткой ха- рактерце гикой примеров правильных решений, ини- циативы и находчивости, а также отмечает недостат- ке
ки, указывает, на что нужно обратить внимание в хо- де дальнейшей боевой подготовки как командно-на- чальствующего, так и рядового состава формирова- ния. Общие оценки формирования и подразделений, а также индивидуальные оценки командно-начальству- ющего и рядового состава заносятся в журнал учета боевой подготовки. Разбор проводится сначала с командно-начальст- вующим составом формирования, а затем с рядовым составом. Наиболее целесообразно проводить разбор на учебном городке (натурном участке), где можно при необходимости продемонстрировать отдельные прие- мы и действия. 5.3. Организация и проведение командно-штабных учений на объекте Командно-штабные учения (КШУ) на объекте ме- стной обороны имеют целью: подготовку объекта к выполнению задач по пред- назначению в условиях возникновения аварий, ката- строф и стихийных бедствий, а также при нападении противника; совершенствование подготовки руководящего сос- тава, органов управления и формирований объекта к решению задач местной обороны в сложной обста- новке; проверку реальности планов местной обороны объ- екта; улучшение системы управления, оповещения и связи на объекте; совершенствование взаимодействия с органами уп- равления и силами гражданской обороны города (района). КШУ на объекте проводится ежегодно. Оно может проводиться как самостоятельное учебное мероприя- тие объекта либо совмещаться с проведением команд- но-штабных учений гарнизона по местной обороне. Руководитель объекта должен стремиться совмещать проведение командно-штабного учения с проведением на объекте плановых учебных или проверочных ме- роприятий, связанных с основной деятельностью объ- 141
екта и с приведением его в готовность. Продолжи- тельность КШУ, как правило, не превышает 1—2 сут. Учения должны проводиться в обстановке, требую- щей от штаба и служб местной обороны глубоких проработок, поиска решения возникающих в ходе учения задач, творчества и инициативы. Учение про- водится по реальному плану местной обороны объ- екта с использованием всех имеющихся средств уп- равления, оповещения и связи. Привлечение форми- рования, отработка некоторых практических вопро- сов, связанных с отрывом людей от производственной деятельности, планируются применительно к установ- ленному графику работы объекта, чтобы не нарушать безостановочную работу предприятия. Основными практическими мероприятиями, проводимыми на объ- екте в ходе КШУ, могут быть: развертывание пунктов управления местной оборо- ны объекта; приведение в готовность и опробование всех средств оповещения и связи объекта; приведение в готовность отдельных подразделе- ний формирования. В целях повышения уровня подготовки штаба, служб и руководящего состава местной обороны объ- екта перед КШУ проводятся 1—2 штабные трениров- ки. Проводятся также летучки, групповые занятия. Руководителем КШУ, проводимого в целях проверки вышестоящим командованием состояния местной обо- роны объекта или его общей готовности, назначается представитель руководства этой инстанции. При са- мостоятельном проведении КШУ руководителем яв- ляется начальник местной обороны объекта. Тема учения определяется требованиями организационных указаний на учебный год. Остальные исходные дан- ные (учебные цели, сроки проведения, учебные воп- росы, этапы учения, привлекаемые должностные ли- ца, силы и средства, меры обеспечения) определяет руководитель учения. На учения обычно привлека- ются: руководящий состав, штаб и службы местной обо- роны объекта; командно-начальствующий состав; отдельные подразделения местной обороны объ- екта; 142
расчет пункта управления объекта в полном сос- таве. Штаб руководства учения обычно не создается. Подготовкой учения, разработкой документов зани- мается группа управления во главе с начальником штаба местной обороны объекта. Эта группа в ходе учения собирает, обобщает и анализирует данные действиях обучаемых, готовит предложения по розы- грышу обстановки и принятию решений в конкрет- ных условиях. При проведении КШУ штаб руководства создается из числа офицеров и специалистов округа (флота), гарнизона и аналогичных объектов местной обороны, не проводящих учения. На завершающем этапе штаб руководства (группа управления) готовит материал для разбора и организует его проведение. Для обеспечения необходимой последовательнос- ти отработки темы важное значение имеет определе- ние этапов учения, их продолжительности и отраба- тываемых учебных вопросов в каждом из них. Этап— это часть учения, в течение которого отрабатывается группа вопросов темы. По своему содержанию этапы, как правило, совпадают с каким-то конкретным ме- роприятием, выполняемым органами управления или силами местной обороны по установленным степеням готовности. Поэтому деление учения на этапы осу- ществляется исходя из темы и учебных целей, обще- го замысла созданной обстановки, логического раз- вития и общей направленности учения. Их содержа- ние должно показывать, в какой обстановке и какие задачи будут решать обучаемые, т. е. какую кон- кретную практическую работу они будут выполнять в определенный отрезок времени. Организационные указания на КШУ объекта обы- чно отрабатываются в форме приказа начальника объекта или вышестоящего начальника. В них опре- деляются мероприятия по организации управления, связи и оповещения, материально-технического обес- печения и финансирования учения, а также по под- готовке учебно-материальной базы и некоторые практические подготовительные мероприятия. До всех должностных лиц и личного состава, привлека- емых на учение, требования организационных ука- заний доводятся заблаговременно. Когда КШУ объ- 143
екта проводится в рамках более крупного учения, организационные указания даются в форме выписок. В задании на учение излагаются исходная обста- новка (общая и частная), справочные данные на определенное время и указания о том, что участ- ники учения должны исполнить к его началу, какие иметь данные (расчеты) и документы. Здесь же от- ражаются данные о состоянии местной обороны объ- екта, об укомплектованности штаба и формирования местной обороны объекта. Основным документом, разрабатываемым при подготовке к КШУ, является план его проведения. В нем определяются порядок проведения учения и действия руководителя, штаба руководства (группы управления) и обучаемых по этапам учения. При проведении в рамках КШУ учения с фор- мированием разрабатываются также план имитации и инструкция по требованиям безопасности. Могут отрабатываться различные справки, расчеты, табли- цы и т. п. Подготовку к учению организует его ру- ководитель. В ходе подготовки все должностные ли- ца изучают и уточняют свои функциональные обя- занности, закрепляют теоретические знания и прак- тические навыки. В подготовке объекта к КШУ должны принимать активное участие службы и дол- жностные лица гарнизона. Одной из важных задач при подготовке КШУ объекта является создание, оборудование и поддер- жание в готовности пункта управления объекта. Пункт управления объекта размещается в защитном сооружении, класс которого должен соответствовать нормам проектирования ИТМ ГО для данной кате- гории объекта и группы, города. Он оснащается сред- ствами связи и оповещения. На пункте управления размещается и работает расчет пункта управления, в который входят начальник местной обороны объ- екта, его заместители, начальник штаба местной обо- роны объекта, личный состав штаба местной оборо- ны, начальники служб, группа анализа обстановки, группа рассредоточения и расчет обслуживания пункта управления. Из расчета пункта управления, как правило, фор- мируются две смены. С возникновением на объек- те чрезвычайной ситуации или при угрозе нападения противника расчет работает в полном составе. Руко- 144
водитель учения в ходе КШУ проверяет отработку учебных вопросов обучаемыми, изучая отработан- ные документы, заслушивая обучаемых по вводным, лично наблюдая за действиями обучаемых, услож- няя обстановку и выдавая дополнительные вводные, которые понуждали бы обучаемых принимать не- стандартные решения, проявлять творчество и ини- циативу. При самостоятельном проведении КШУ оценку действий обучаемых дает руководитель учения — начальник местной обороны объекта. При проведе- нии КШУ вышестоящей инстанцией оценка дается помощником руководителя учений (старшим посред- ником) в частном разборе. Его оценка подлежит ут- верждению руководителем учений. Начальник мест- ной обороны объекта при разборе проводит деталь- ный анализ учения, показывает положительные сто- роны в действиях обучаемых, а также вскрывает причины ошибок и недостатков, рассматривает вы- полнение практических мероприятий и оценивает их экономический (стоимостный) эффект. В заключительной части разбора делаются выво- ды о степени достижения поставленных на учении целей и полноте отработки учебных вопросов. В до- кладе руководителя учений могут содержаться и вопросы, требующие разъяснения или уточнения. К разбору подготавливается необходимый иллюстраци- онный материал. 5.4. Организация и проведение комплексных учений объектов местной обороны Комплексное учение объекта местной обороны является высшей и наиболее эффективной формой подготовки руководящего состава, формирования, рабочих и служащих, объекта в целом, а также на- селения военного городка. Оно позволяет проверить реальность плана местной обороны и надежность его увязки с планом приведения объекта в готовность и перевода на особый режим работы. Кроме того, ком- плексное учение дает возможность практически от- работать весь комплекс мероприятий местной оборо- ны с учетом специфики производства, особенностей территориального размещения, реально достигнутого 10 Зак. 2768 дсп 145
уровня устойчивости работы объекта и других при- сущих ему факторов. Целями комплексного учения объекта являются: всесторонняя и качественная подготовка объекта к решению основных производственных (служебных) задач в чрезвычайных условиях мирного и военного времени; повышение готовности органов управления, фор- мирования, рабочих и служащих, не вошедших в формирование, а также населения военного городка к участию в решении задач местной обороны; выработка у руководящего и командно-началь- ствующего состава навыков в самостоятельном и уве- ренном управлении проведением мероприятий мест- ной обороны, а у остальных обучаемых — умения выполнять приемы и способы защиты от последст- вий аварий, катастроф, стихийных бедствий и напа- дения противника; повышение ответственности всех категорий обуча- емых за полное и качественное выполнение задач местной обороны; проверка надежности и эффективности организа- ции защиты работающих на объекте и проживаю- щих в военном городке от последствий возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и от совре- менных средств нападения противника; повышение устойчивости производственного про- цесса и совершенствование способов приведения объ- екта в различные степени готовности; проверка реальности плана местной обороны объекта, его уточнение и приведение в соответствие с современными требованиями и конкретными усло- виями; определение уровня готовности объекта к выпол- нению задач местной обороны в экстремальных ус- ловиях; исследование возможностей формирования объ- екта, его наиболее эффективного использования и и совершенствование организационно-штатной струк- туры; проверка надежности систем управления, связи и оповещения, на объекте; тренировка в приведении в готовность формиро- вания объекта; 146
выработка способов применения и использования новых образцов техники и приборов. Главное внимание при проведении комплексного учения должно быть сосредоточено на следующем: эффективном решении вопросов защиты рабо- чих, служащих объекта и населения военного город- ка; организованном проведении спасательных и дру- гих неотложных работ; правильном выборе и своевременном вводе в дей- ствие режимов радиационной защиты; организации и осуществлении химического и до- зиметрического контроля; практической отработке мероприятий, повышаю- щих устойчивость работы (живучесть) объекта; изыскании путей сокращения сроков приведения объекта в готовность; умелых действиях обучаемых по речевой инфор- мации, передаваемой после объявления сигнала «Внимание всем!». На комплексном учении объекта все его участ- ники действуют в единой тактической обстановке, без остановки производственной деятельности и ре- шают весь комплекс задач, предусмотренных пла- ном местной обороны объекта. В ходе подготовки и проведения учений рекомен- дуется выполнять производственно-хозяйственные работы, осуществление которых способствует по- вышению устойчивости работы объекта в сложных условиях. Комплексные учения проводятся на объ- ектах независимо от того, прекращают они работу в военное время или нет. Учения, как правило, сов- мещаются с командно-штабными учениями гарнизо- на либо с другими учебными или проверочными ме- роприятиями, проводимыми вышестоящими на- чальниками. Руководителями комплексных учений, как пра- вило, являются начальники местной обороны этих объектов. На наиболее важных объектах, а также для исследования некоторых вопросов местной обо- роны, показа организации учения руководителем учения могут быть назначены старший начальник или должностное лицо управления округа, флота. Руководитель учения осуществляет подготовку и проведение учения через своих заместителей, по- ю* 147
мощников и штаб руководства. В тех случаях, ког- да руководителем учения является начальник мест- ной обороны объекта, функции штаба руководства выполняет штаб местной обороны' объекта. Руководитель учения несет полную ответствен- ность за подготовку, организацию и качество прове- дения учения. Он обязан: знать требования соответствующих приказов, директив и руководств, состояние местной обороны объекта, уровень подготовки руководящего и коман- дно-начальствующего состава объекта; определить и уточнить исходные данные для уче- ния: тему, учебные цели, этапы учения и учебные вопросы, вопросы- исследования, состав руковод- ства, состав участников учений, район учения *, объ- ем имитации, а также вопросы обеспечения; руководить разработкой основных документов по подготовке и проведению учения; организовать и провести подготовку к учению своих заместителей и помощников, посредников и штаба руководства, руководящего и командно-на- чальствующего состава; лично провести рекогносцировку района уче- ния с руководством и посредническим аппаратом; организовать подготовку района учения и имита- ции; организовать действия обучаемых и управление ими в ходе учения; руководить наращиванием обстановки для до- стижения поставленных учебных целей; добиваться полной и качественной отработки всех намеченных учебных вопросов в соответствии с планом учения; лично проводить отработку (розыгрыш) наибо- лее важны-х эпизодов учения с учетом складываю- щейся обстановки и решений обучаемых; * Под районом учения па комплексном учении местной обо- роны объекта понимаются .вся территория объекта с находящи- мися на ней строениями, защитными сооружениями, коммуналь- но-энергетическими сетями, учебными городками и, кроме того, прилегающая к объекту территория, на которой расположены во- енный городок, хозяйственные, спортивные и другие постройки и сооружения, а также загородная зона, где в соответствии с планом местной обороны объекта предусматривается размещение рабочих и служащих, а также эвакуируемых. 148
обеспечить соблюдение мер безопасности и вы- полнение медицинских мероприятий в ходе учения; по окончании учения провести его разбор, оце- нить действия обучаемых и поставить задачи по дальнейшему совершенствованию местной обороны объекта. Штаб руководства является основным органом, обеспечивающим подготовку и проведение учения. На штаб руководства возлагаются: разработка основной части документов по подго- товке и проведению учения; обеспечение подготовки к учению руководяще- го, командно-начальствующего состава, личного состава формирования и остальных участников, а также района учения; организация пункта управления, связи и опо- вещения, а также комендантской службы; сбор и обобщение сведений о действиях обуча- емых, подготовка предложений руководителю уче- ния по качественной отработке учебных вопросов и осуществлению контроля за выполнением обучае- мыми поставленных задач; подготовка вводных и доведение их до участни- ков учения; контроль за сбором и возвращением на свои ме- ста участников учения, а также за приведением в порядок района учения, техники и имущества; подготовка материала к общему разбору и до- клада о результатах учения. Для оказания помощи руководителю в подго- товке и проведении учения, подготовке формирова- ния, а также в организации всех видов обеспечения назначаются заместители, помощники руководителя учения и посредники. Их количество должно быть таким, чтобы обучением были охвачены каждая служба, личный состав всех подразделений форми- рования, рабочие, служащие объекта и жители во- енного городка. Обычно назначаются: заместитель руководителя учения по инженерно- техническому обеспечению (по исследованиям); заместитель руководителя учения по материаль- но-техническому обеспечению; помощник руководителя по эвакомероприятиям; помощник руководителя по имитации; 149
посредники при службах, формированиях, про- изводственные (структурных) подразделениях. Комплексное учение проводится один раз в три года. Весь предшествующий ему период следует рассматривать как период подготовки к учению по соответствующим программам. Для непосредствен- ной подготовки к учению разрабатывается приказ, который доводится до исполнителей не позже чем за два месяца до начала учения. Приказ должен со- стоять из констатирующей и распорядительной ча- стей. В констатирующей части отражаются следую- щие вопросы: сроки и характер планируемого учения; тема учения; цели учения для различных групп участников; место проведения учения. В распорядительной части приказа указываются: руководитель учения, его заместители, помощни- ки, штаб руководства и посредники при каждой группе обучаемых; состав участников учения; организация управления и связи на учении; порядок подготовки к учению руководящего со- става объекта, штаба местной обороны, командно- начальствующего и рядового состава формирования, рабочих и служащих, не вошедших в формирования, •и населения военного городка; материально-техническое и медицинское обеспе- чение учения; порядок подготовки и использования в ходе уче- ния имущества и материалов; порядок, объем и сроки подготовки района уче- ния (производственные и другие помещения, защит- ные сооружения, объекты учебно-материальной ба- зы, загородная зона, участки имитации и др.), си- лы и средства, выделяемые для этих целей, ответ- ственные исполнители; практические мероприятия по повышению устой- чивости; мероприятия по обеспечению безопасности; нормы расхода моторесурсов, горючего, имита- ционных средств; режимные мероприятия; срок готовности к учению. 150
Приказ подписывается начальником объекта и начальником штаба местной обороны. Подготовка учения осуществляется в соответ- ствии с календарным планом, который разрабаты- вается штабом руководства, утверждается руководи- телем учения и не позднее чем за полтора месяца до начала учения доводится до исполнителей. Основ- ными разделами календарного плана, как правило, являются: подготовка руководства учения; подготов- ка формирования; подготовка рабочих и служащих, не вошедших в формирования; подготовка населе- ния военного городка; мероприятия по обеспечению учения. Количество разделов плана зависит от содержа- ния и объема подготовительных мероприятий. Основным учебно-методическим документом, оп- ределяющим ход учения и последовательность отра- ботки учебных вопросов по этапам, является план проведения учения. Он разрабатывается текстуаль- но 'С приложением карты (схемы) и обычно вклю- чает: исходные данные: тему, учебные цели для каж- дой категории обучаемых, время проведения уче- ния; состав участников, привлекаемых на учение; замысел учения, в котором отражаются исходная обстановка (положение обучаемых к началу уче- ния), место пункта управления, задачи, выполня- емые местной обороной гарнизона, районы и уча- стники розыгрыша основных действий; этапы учения, их продолжительность, учебные во- просы и время на отработку каждого из них; ход учения: содержание учебных вопросов, об- становку на определенное время и ее имитацию, по- рядок и содержание действий руководителя учения, его заместителей, помощников и посредников, ожи- даемые действия обучаемых при отработке каждого учебного вопроса; время окончания учения; мероприятия, выполняемые после общего сигна- ла «Отбой»; время, место и порядок проведения разбора уче- ния. Вплане должна быть предусмотрена отработка действий обучаемых при возникновении аварий, ка- 151
Условные Строительство БВУ Приведение в готовность формирований мероприятия по повышению устойчивости получение и подгонка сиз приведение в готовность ЗС Строительство простейших ЗС Противопожарные мероприятия мероприятия по светомаскировке Рис. 6. График проведения комплексного учения тастроф, стихийных бедствий или при внезапном на- падении противника. При необходимости предусматривается прове- дение учения целиком по тематике мирного времени. План разрабатывается штабом руководства и ут- верждается руководителем учения не позднее чем за один месяц до его начала. Дополнительно к плану проведения учения для 152
обозначения Проведение эвакомероприятий Защита продуктов и воды Соблюдение режимов радиационной защиты Защита сельскохозяйственных животных и растений Изготовление простейших СИЗ Проведение Си ДПР Проведение специальной обработки местной обороны на объекте (вариант) облегчения руководства учением может разрабаты- ваться график учения (рис. 6). При представлении плана на утверждение к не- му прилагаются все разработанные учебно-методи- ческие документы: план исследований по вопросам устойчивости ра- боты объекта; план материально-технического обеспечения; 153
план медицинского обеспечения; план организации связи; план имитации; план комендантской службы; частные планы заместителей, помощников руко- водителя и посредников. Комплексное учение проводится по этапам, ко^ личество и содержание которых зависят от темы учебных целей и масштабов учения, а также от от- веденного на него времени. Каждый этап учения должен включать такие учебные 'вопросы, которые охватывают определен- ный период действий. Учение начинается, как правило, с передачи обу- чаемым сообщения о возникновении аварии, ката- строфы, стихийного бедствия или угрозы нападения противника. Вслед за этим обычно отрабатываются следующие практические мероприятия: сбор всего руководящего и командно-начальству- ющего состава, личного состава штаба, служб и формирований; организация разведки и наблюдения, сбор дан- ных об обстановке от соседних объектов, территори- альных органов гражданской обороны, частей и шта- ба местной обороны гарнизона; уточнение объема и порядка выполнения меро- приятий в соответствии с обстановкой и планом ме- стной обороны объекта; постановка задач службам; проверка готовности пункта управления, средств связи и оповещения; приведение в готовность защитных сооружений, строительство быстровозводимых убежищ и простей- ших укрытий; приспособление под убежища и укрытия подва- лов и других заглубленных сооружений; герметизация помещений; выдача средств индивидуальной защиты, их под- гонка и проверка исправности; выдача индивидуальных дозиметров и организа- ция радиационного контроля; изготовление своими силами простейших средств защиты органов дыхания, усиление защитных свойств производственной и повседневной одежды. 154
В соответствии с разработанными планами объ- ект переводится на особый режим работы. Приво- дится в готовность формирование, производится проверка его готовности, готовятся эвакоорганы, рабочие и служащие, не вошедшие в формирова- ние, привлекаются для выполнения работ по герме- тизации производственных и служебных помеще- ний, население военного городка герметизирует жи- лые помещения. Проводятся мероприятия по защи- те воды, продовольствия, изготовлению простейших средств защиты, светомаскировке, а также проти- вопожарные, санитарно-гигиенические и другие мероприятия. Кроме того, на данном этапе отрабатываются специальные мероприятия, направленные на повы- шение устойчивости работы объекта: 'прокладываются кабельные линии электропере- дачи ('Связи); сооружаются защитные ограждения (конструк- ции) для энергетических установок, уникального оборудования и приборов, приспособления для за- щиты станочного оборудования от повреждений при разрушении стен и перекрытий; устанавливаются емкости для аварийного слива ядовитых и горючих жидкостей; обваловываются или заглубляются емкости с сильнодействующими ядовитыми, взрыве- и огне- опасными веществами; проверяются готовность резервных электростан- ций к работе и готовность к переводу на резервные виды топлива агрегатов и установок; защищаются водоисточники и резервуары чистой воды от биологического (бактериологического), хи- мического и радиоактивного заражения (загрязне- ния) ; устраиваются дополнительные места подклю- чения водо- и энергоснабжения; оборудуются временные насосные станции; сносятся ветхие пожароопасные строения, тер- ритория очищается от горючих материалов, сгорае- мые наружные конструкции зданий и сооружений обмазываются или пропитываются огнезащитными составами; оборудуются дополнительные противопожарные посты, создаются запасы воды в жилы-х, общест- 155
венных и производственных зданиях и сооружениях; защищаются от светового излучения открытые технологические установки с легковоспламеняющи- мися и горючими жидкостями и газами; проверяются автоматические средства обнаруже- ния и тушения пожаров и пожарный инвентарь. Проводятся другие инженерно-технические и противопожарные мероприятия, выполняются ме- роприятия по подготовке к введению режимов ча- стичной и полной светомаскировки. Для защиты' от радиоактивных, отравляющих веществ и биологи- ческих (бактериальных) средств герметизируются хранилища и склады, продовольствие укладывает- ся в защитную тару, укрывается синтетической пленкой, вода хранится в герметических емкостях. Отрабатываются вопросы эвакуации людей и выво- за имущества из зоны возможного катастрофическо- го затопления. Одновременно проводятся необходимые расчеты' по наращиванию защитных сооружений, повышению устойчивости работы объекта, внесению коррективов в организацию его снабжения, оформляются заявки, готовятся справки, таблицы и графики. Руководитель учения постепенно наращивает обстановку и осуществляет контроль за выполнени- ем мероприятий по приведению объекта в готов- ность. Основными методами работы руководителя на этом этапе являются постановка задач руководяще- му составу, заслушивание должностных лиц и посе- щение наиболее ответственных участков. При отработке эвакомероприятий руководитель обращает особое внимание на оповещение, сбор эва- куируемы'Х (рассредоточиваемых) рабочих, служа- щих объекта и привлекаемого населения военного городка, организацию отправки их в загородную зону, выполнение своих обязанностей членами эва- кокомиссии (группы рассредоточения). Проведение спасательных и других неотложных работ — наиболее сложный и трудоемкий этап уче- ния. При их ведении отрабатываются следующие учебные вопросы: розыск людей в завалах, разрушенных зданиях и защитных сооружениях; локализация и ликвидация пожаров на подсту- пах к объектам ведения спасательных работ; 156
извлечение пораженных из-под завалов; спасение людей с верхних этажей полуразрушен- ных и горящих зданий; вынос пораженных на пункты сбора, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация в лечеб- ные учреждения; вывод рабочих, служащих объекта и населения городка из района распространения СДЯВ; обеззараживание территории, сооружений, тех- ники и оборудования; санитарная обработка людей. Основное внимание уделяется непрерывному ве- дению разведки, четкой организации выдвижения формирования к очагу поражения и действиям в нем, отработке различных приемов и способов про- ведения спасательных работ, комплексному ис- пользованию техники, взаимодействию между под- разделениями формирования, надежному управле- нию действиями сил, ведущих спасательные и другие неотложные работы. Ночью и в условиях огра- ниченной видимости принимаются меры по освеще- нию участков работ, обращается внимание на стро- гое выполнение всеми участниками учения мер бе- зопасности и недопущение несчастных случаев. В хо- де выполнения неотложных работ отрабатываются действия формирования и выделенных от гарнизона сил по устройству проездов (проходов) в завалах, локализации аварий на газовых, энергетических, во- допроводных, канализационных сетях и технологи- ческих линиях в целях создания условий для прове- дения спасательных работ, укреплению или обру- шению поврежденных зданий и конструкций, пре- пятствующих безопасному движению подразделений формирования и проведению спасательных работ, восстановлению энергосетей, обеспечивающих рабо- ту систем водоснабжения и вентиляции в убежи- щах, временному восстановлению линий связи в це- лях обеспечения спасательных работ, ремонту и вос- становлению поврежденных защитных сооружений. Работы по оказанию первой медицинской помо- щи пораженным и выносу их к местам погрузки на транспорт осуществляются медицинскими и спаса- тельными подразделениями формирования во взаи- модействии с подразделениями воинских частей гар- низона, выделенных по плану взаимодействия. На 157
учении отрабатываются действия по обеззаражива- нию и санитарной обработке. Каждый водитель и экипажи транспортных, дорожных, инженерных ма- шин проводят частичную и полную дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию своей техники табельны- ми средствами специальной обработки с использо- ванием соответствующих растворов, дегазирующих, дезинфицирующих веществ. Личный состав формирования, рабочие, служа- щие, не входящие в формирование, после действий в зонах заражения проводят частичную дезактива- цию, дегазацию, дезинфекцию одежды, обуви и средств защиты, а затем частичную санитарную об- работку. Частичная санитарная обработка прово- дится самостоятельно после выхода из очага пора- жения, а при заражении отравляющими вещества- ми — немедленно. При возможности все участни- ки учения, действовавшие в зонах заражения, про- ходят полную санитарную обработку. Она проводит- ся на санитарно-обмывочных пунктах, создаваемых на базе бань, душевых или на обмывочных площад- ках, развертываемые в полевых условиях с помо- щью дезинфекционно-душевых автомобилей (ДДА), на пунктах специальной обработки (ПуСО), на ко- торых проводится также полная специальная обра- ботка техники. Исследовательские группы по устойчивости го- товят предложения, определяющие очередность ра- бот по восстановлению производства. Руководитель учения принимает решение о проведении мероприя- тий, обеспечивающих возобновление работы объек- та, и отдает соответствующий приказ. В ходе учения все основные решения руководя- щего и командно-начальствующего состава местной обороны объекта заслушивает и утверждает руково- дитель учения, а решения начальников служб и ко- мандира формирования соответствующие заме- стители, помощники руководителя учения и посред- ники. В тех случаях, когда обучаемые принимают недостаточно обоснованные решения, руководитель учения (его заместители, помощники и посредни- ки) путем постановки дополнительных вопросов или доведением новых вводных побуждает их более глубоко оценить обстановку и. принять целесообраз- ное решение. Если принимаемые решения явно не 158
Отвечают обстановке или могут привести к Наруше- нию мер безопасности или порче материальных цен- ностей, то руководитель учения (его заместители,1 помощники и посредники) вносит в них необходи- мые изменения. Основное внимание руководитель учения уделяет организации выполнения задач, практическим действиям обучаемых, наиболее эф- фективному и полному использованию возможно- стей формирования и всех видов техники. Для всех обучаемых главное в ходе учений — практическое выполнение обязанностей, правил и способов защиты, оказание само- и взаимопомощи при поражениях, проведение спасательных работ. Руководитель в ходе учения находится там, где ре- шаются главные задачи. Личный контроль за дей- ствиями структурных подразделений, служб, форми- рования, привлеченного населения военного город- ка, общение с людьми в ходе решения ими практи- ческих задач, поощрение разумной инициативы, ак- тивизация действий отстающих, показ наиболее правильного выполнения тех или иных приемов и способов действий, указание на допущенные ошиб- ки и разбор их на месте — все это способствует до- стижению целей учения. Наращивание обстановки проводится с учетом результатов действий обучае- мых. Изменения в обстановке или новые вводные должны соответствовать ходу учения, основным по- ложениям и требованиям руководящих документов по местной обороне. После отработки всех намеченных учебных во- просов практические действия обучаемых по коман- де руководителя учения заканчиваются. Руководи- тель учения дает указания о порядке, времени и ме- стах сбора участников учения, их дальнейших дей- ствиях, проверке наличия техники, приведении в порядок района учения, месте и времени проведе- ния разбора. После докладов заместителей и помощников ру- ководителя учения, посредников и начальника шта- ба руководства о прибытии формирования, техни- ки и рассредоточиваемых (эвакуируемых) людей в указанные места руководитель объявляет отбой уче- ния и в установленное время проводит разбор уче- ния. Разбор является важной заключительной частью 159
учения и имеет большое учебно-воспитательное зна- чение. Поучительно проведенный разбор позволяет обучаемым глубоко осмыслить характер происходив- ших на учении действий, развивает их техническое мышление, приучает критически относиться к своим действиям и помогает уяснить сущность ошибок, до- пущенных при выполнении задач местной обороны объекта. Общий разбор проводится руководителем учения. На него привлекаются заместители и помощ- ники руководителя учения, штаб руководства, по- средники, а из обучаемых — по указанию руководи- теля учения. В основу разбора должны быть поло- жены выводы руководителя учения, его заместите- лей и помощников, посредников и штаба руковод- ства о действиях структурных подразделений, служб местной обороны, командира формирования, коман- диров подразделений и других групп обучаемых. При проведении разбора указываются тема учения, учебные цели, состав участников и исходная обста- новка, а затем анализируются действия обучаемых по этапам учения. На разборе целесообразно изло- жить теоретические положения по наиболее важным и новым вопросам, основные требования норматив- ных документов по местной обороне. В анализе ор- ганизации и хода учения руководитель, как прави- ло, обращает внимание на следующее: действия обучаемых после получения задачи; принимаемые по обстановке решения, их целесо- образность и обоснованность, мероприятия, обеспе- чивающие их успешное выполнение; действия руководящего и командно-начальству- ющего состава, служб местной обороны по органи- зации всестороннего обеспечения участников учения, а также по осуществлению надежного управления ими в различной обстановке; практическое выполнение поставленных задач; эффективность применяемых способов и приемов, наиболее характерные и поучительные примеры дей- ствий подразделений формирования и отдельных обучаемых; решение вопросов повышения устойчивости рабо- ты объекта; действия органов материально-технического и ме- дицинского обеспечения и подчиненных им подраз- 160
делений по обслуживанию обучаемых при подготов- ке к учению и в ходе него. В заключение разбора руководитель учения оп- ределяет степень достижения учебных целей, дает оценку действиям руководящего и командно-началь- ствующего состава, штаба, служб формирования и других групп обучаемых, ставит задачи по устране- нию выявленных недостатков в ходе планового учебного процесса или дополнительных занятий. Оценка действий обучаемых выводится исходя из следующих критериев: общего количества участников учения (процент- охвата); полноты привлечения подразделений формиро- вания и техники; объема выполненных практических работ; эффективности использования личного состава: формирования и техники; правильности и целесообразности принятых ре- шений; четкости организации управления; качества организации и поддержания взаимодей- ствия между формированием и воинскими подразде- лениями гарнизона; полноты и эффективности проведения мероприя- тий по повышению устойчивости работы объекта в сложных условиях; правильности действий с получением речевой ин- формации после сигнала «Внимание всем!»; четкости организации взаимодействия с потенци- ально опасными объектами народного хозяйства и местной обороны и взаимного оповещения; готовности объекта к действиям при возникнове- нии аварий, катастроф и стихийных бедствий; соблюдения требований безопасности; общей организованности, порядка и дисциплины. После общего разбора заместители, помощники руководителя учения и посредники проводят част- ные разборы в службах, подразделениях и отдель- ных группах обучаемых. На частных разборах ана- лизируется и оценивается работа каждого обучае- мого на основе общей оценки, данной руководите- лем учения. О результатах проведенного учения в вышестоя- щий штаб местной обороны по подчиненности объ- 11 Зак. 2768 дсп 161
екта представляется доклад, в котором указывают- ся: тема учения, учебные цели и степень их дости- жения; состав участников учения; учебные вопросы и качество их отработки; мероприятия по повышению устойчивости рабо- ты, проведенные на объекте; практические работы, выполненные в ходе уче- ния, и примерная их стоимость в денежном исчис- лении; положительные стороны и недостатки, выявлен- ные на учении, предложения по дальнейшему совер- шенствованию местной обороны, объекта. По результатам учения его руководитель издает приказ, в котором дается оценка учению, отмечают- ся его положительные стороны, а также недостатки, которые необходимо устранять при дальнейшем обу- чении, поощряются отличившиеся подразделения и участники. На основе приказа разрабатывается план прак- тических мероприятий по устранению выявленных недостатков, вносятся необходимые изменения в план местной обороны объекта и в план подготовки руководящего, командно-начальствующего соста- ва, формирования, обучения рабочих, служащих объекта и населения военного городка. Намечают- ся конкретные практические мероприятия, направ- ленные на повышение устойчивости работы объекта в сложных условиях. Опыт проведения учения изу- чается, обобщается вышестоящими начальниками и их штабами местной обороны, доводится до под- чиненных объектов и используется при подготовке и проведении учений на других объектах. 5.5. Учебно-материальная база объекта местной обороны Учебно-материальная база объекта местной обо- роны — это комплекс учебных объектов, оснащен- ных техническими средствами, наглядными и учеб- ными пособиями, предназначенный для эффектив- ного обучения руководящего, командно-начальст- вующего и личного состава формирований, рабочих, служащих объектов и населения военных городков 162
приемам и способам защиты от последствий аварий',, катастроф, стихийных бедствий или нападения про- тивника. Учебно-материальная база местной обороны дол- жна обеспечивать: развитие тактического мастерства и способностей личного состава штабов, руководящего и командно- начальствующего состава объектов местной оборо- ны к принятию решений в сложных условиях; отработку взаимодействия штаба и служб мест- ной обороны объекта и территориальных органов, гражданской обороны; специальную и общую подготовку по местной: обороне личного состава формирований, обучение- защите от 'последствий аварий, катастроф, стихий- ных бедствий и нападения противника рабочих, слу- жащих объектов и населения военных городков; улучшение методики подготовки обучаемых и вы- работку у них необходимых навыков и морально- психологических качеств; повышение качества всех видов подготовки лич- ного состава по местной обороне; сколачивание расчетов пунктов управления мест- ной обороны. Основу учебно-материальной базы' местной обо- роны составляют учебные объекты. К ним относятся учебные городки, натурные уча- стки, учебные классы, учебные уголки, консультаци- онные пункты, защитные сооружения, пункты управ- ления и наблюдательные посты. В качестве учебных объектов также используют- ся имеющиеся на объектах учебные полигоны, клас- сы, лаборатории для обучения по отдельным разде- лам программ подготовки по местной обороне. Не- обходимо также по согласованию со штабами граж- данской обороны крупных объектов народного хо- зяйства, городов, районов использовать имеющуюся у них учебно-материальную базу гражданской обо- роны. Создание учебно-материальной базы местной обо- роны и ее совершенствование должны быть предме- том постоянной заботы начальников объектов, а так- же всех вышестоящих штабов местной обороны и должностных лиц. 11* 163;
Учебные объекты должны соответствовать следую- щим требованиям: обеспечивать размещение всех необходимых для обучения личного состава площадок, макетов, кон- струкций и учебной техники с соблюдением сущест- вующих норм и требований безопасности; быть оснащенными достаточным количеством за- щитных средств, техникой и инструментом для вы- полнения учебных задач и полностью обеспечивать безопасность людей при проведении всех видов и форм обучения по местной обороне; отвечать требованиям пожарной безопасности и иметь необходимые средства пожаротушения; иметь освещение и вентиляцию помещений, соот- ветствующие санитарным нормам; содержать наглядную агитацию, направленную на повышение эффективности и качества боевой подго- товки, пропагандирующую опыт передовиков местной обороны; иметь необходимую документацию на учебный объект, технику и приборы. Техническое состояние учебных объектов проверя- ется не реже одного раза в год комиссией, назначае- мой начальником объекта. Результаты проверки за- носятся в формуляры. Объекты местной обороны должны иметь учебные городки или натурные участки, учебные классы, угол- ки местной обороны, защитные сооружения, пункты управления местной обороны, наблюдательные посты. В военных городках оборудуются классы местной обороны и консультационные пункты. Консультацион- ные пункты могут быть постоянными или временными. Учебный городок представляет собой терри- торию со специально оборудованными учебными пло- щадками, различными сооружениями, элементами коммунально технических и энергетических сетей, раз- рушениями и завалами, имитирующими участки очага поражения. Учебный городок может оборудоваться также сооружениями и элементами, отражающими особенности производственной деятельности объекта. Учебный городок предназначен для практической подготовки личного состава формирования и прове- дения учений по местной обороне, отработки форми- рованием, рабочими и служащими нормативов по местной (гражданской) обороне. - 164
На учебном городке целесообразно иметь макет объекта для обучения управлению действиями форми- рования при выдвижении его к очагу поражения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихий- ных бедствий или нападения противника. Учебные площадки учебного городка предназнача- ются для практической отработки учебных вопросов и нормативов и включают: площадку для обучения порядку получения, под- бора и проверки технической исправности противога- зов, для отработки нормативов по пользованию сред- ствами индивидуальной защиты (нормативы № 1—4, <8, 34 Сборника нормативов, 1981), для обучения дей- ствиям с получением речевых сообщений о воздуш- ной, химической или радиационной опасности после прохождения сигнала «Внимание всем!» (нормати- вы № 5—7); площадку для обучения ведению спасательных работ (нормативы № 38—40), практической работе <о средствами пожаротушения (нормативы № 42—48), проделыванию проходов в завдлах, розыску поражен- ных, извлечению их из поврежденных и горящих зда- ний, оказанию им первой медицинской помощи (нор- мативы № 9, 10, 23—26); площадку для обучения действиям по устранению аварий на сетях водо-, газо-, тепло-, электроснабже- ния, канализации, связи и на других инженерных се- тях объекта; площадку для обучения приемам и способам дез- активации, дегазации, защите продовольствия и ис- точников воды (нормативы № 11, 12, 27—32). Размеры учебного городка должны позволять про- водить тактико-специальное учение с формированием и комплексное учение объекта. Натурный участок создается на объектах с малой численностью личного состава или на объектах, имеющих территорию, не позволяющую разместить учебный городок. Он представляет собой территорию со специально оборудованными площадками, на кото- рых проводится практическая подготовка личного со- става формирований и отрабатываются нормативы по местной обороне. На натурном участке необходимо иметь макет объекта со всеми сооружениями, цехами, зданиями и инженерными сетями, стенды с нормативами по. мест- 165
ной и гражданской обороне, схемы маршрутов веде- ния разведки и другие материалы. На натурном уча- стке оборудуется площадка для тренировки личного состава в выполнении нормативов по ликвидации ава- рий на инженерных сетях (трубопроводах, теплотрас- сах, линиях электропередачи и связи). Учебный класс местной обороны представля- ет собой специально оборудованное помещение, в ко- тором одновременно могут заниматься не менее 25 че- ловек. Он оборудуется необходимой мебелью, техни- ческими средствами обучения и контроля, проекцион- ной аппаратурой, электрифицированными макетами,, приборами разведки и дозиметрического контроля, стендами, витражами, плакатами. Стенды в учебном классе, как правило, оборудуют- ся по темам: местная оборона и ее роль в организации защиты людей и материальных ценностей объектов; защита рабочих, служащих объекта и населения военного городка от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и нападения противника; речевые сообщения после сигнала «Внимание всем!» и действия по ним рабочих, служащих объекта и населения военного городка; основные поражающие факторы, возникающие при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и приме- нении противником современных средств поражения; силы местной обороны объекта, их организацион- ная структура и возможности; управление, оповещение и связь в системе местной обороны объекта; виды, способы и силы разведки объекта; организация и способы ведения спасательных и других неотложных работ; план объекта с коммуникациями водо-, тепло-, га- зо-, паро- и электроснабжения; образцы средств индивидуальной защиты, прибо- ров радиационной и химической разведки, средств связи, медицинских, технических средств и другого имущества, предусмотренного нормами оснащения; приемы и способы оказания первой медицинской помощи пострадавшим; система подготовки и обучения по местной оборо- не на объекте, руководители учебных групп; 166
передовые подразделения (цеха, отделы) по мест- ной обороне. На стендах также могут помещаться фотографии передовиков. Уголки местной обороны — это специаль- но отведенные учебные места с оборудованными стен- дами, раскрывающими основные вопросы защиты ра- бочих, служащих объекта и населения военного го- родка применительно к конкретным условиям данного цеха, бригады, отдела, жилого дома и т. п. Учебные уголки оформляются, как правило, в ме- стах скопления людей и удобных для прочтения ин- формации. Информация группируется по нескольким разделам, например: рекомендации по действиям в случае возникнове- ния аварии, катастрофы или стихийного бедствия, по- рядок оповещения после сигнала «Внимание всем!», действия при угрозе нападения противника; схема организации формирования (подразделе- ния), созданного на базе данного цеха, отдела; спис- ки личного состава, перечень имущества; задачи формирования при ликвидации последствий •аварий, катастроф, стихийных бедствий или нападе- ния противника; порядок рассредоточения (эвакуации) рабочих, служащих, населения; места сбора, перечень вещей, которые необходимо иметь с собой, фамилии старших колонн (команд), маршруты движения, порядок раз- мещения (расселения) в загородной зоне; фотографии отличников (передовиков) местной обороны, грамоты, кубки, вымпелы и т. п. Защитные сооружения местной обороны (убежища и противорадиационные укрытия) являют- ся и объектами учебно-материальной базы. В качестве таких объектов подбираются образцово содержа- щиеся защитные сооружения, полностью укомплекто- ванные оборудованием, инструментом, средствами свя- зи и документацией. В них проводятся занятия по со- держанию, эксплуатации и порядку использования защитных сооружений. Пункт управления местной обороны кроме основной функции выполняет роль учебного объекта. Он должен размещаться в специально обо- рудованном, как правило, защищенном помещении. Пункт управления обеспечивается средствами связи, 167
управления и оповещения, необходимыми приборами,, оборудованием, имуществом, документацией и штаб- ными принадлежностями. В нем проводятся занятия по управлению силами местной обороны, организации, оповещения и связи. Наблюдательный пост также должен ис- пользоваться как учебный объект. Он представляет собой сооружение с площадкой для наблюдения и ук- рытием для разведчиков-наблюдателей. Наблюдатель- ный пост оснащается всеми необходимыми средства- ми, приборами, принадлежностями и имуществом, по- зволяющими обучать личный состав вопросам веде- ния разведки методом наблюдения. В военном городке объекта местной обороны (во- инской части) может также развертываться кон- сультационный пункт местной обороны,, предназначенный для оказания методической помощи рабочим и служащим, изучающим тематику местной., обороны на объекте, получения ими необходимой ин- формации, отработки нормативов, демонстрации учеб- ных кинофильмов, диафильмов, диапозитивов. Кроме' того, консультационный пункт предназначен для сооб- щения жителям военного городка конкретных сведе- ний, касающихся 'непосредственного участия населе- ния в мероприятиях местной обороны по месту жи- тельства, например: действия по предупредительному сигналу «Вни- мание всем!»; уточнение местонахождения защитного сооруже- ния, в котором следует укрываться; место выдачи и порядок получения средств инди- видуальной защиты; порядок действий при проведении эвакомероприя- тий. Консультационный пункт оборудуется на базе лю- бого подходящего помещения (красный уголок, класс школы, клуб и т. п.) и обеспечивается литературой, учебными экранными и наглядными пособиями, тех- ническими средствами обучения. Порядок его работы определяется приказом на- чальника местной обороны объекта (командира ча- сти). В приказе указываются: место развертывания консультационного пункта; порядок обеспечения пункта литературой, пособиями,-техникой и имущест- ве
вом; время проведения консультаций; ответственные лица. На консультационном пункте, как правило, оформ- ляются стенды, витражи на следующие темы: стихийные бедствия, характерные для данного рай- она, и порядок действий при их возникновении; СДЯВ и защита от них; оповещение и информирование населения об экст- ремальных ситуациях; порядок использования средств коллективной за- щиты; порядок получения, подгонки и проверки средств индивидуальной защиты; порядок действий при проведении экстренной эва- куации в случае возникновения аварий, катастроф или стихийных бедствий; само- и взаимопомощь при переломах, ранениях, ожогах и т. п.; действия при обеззараживании территории, рабо- чего места, квартиры и одежды; обязанности взрослых по защите детей; возможные аварии на объекте и порядок их лик- видации; правила поведения в зоне радиоактивного зараже- ния; защита продовольствия и воды. По решению начальника местной обороны объекта (командира части) консультационные пункты могут развертываться временно, на период угрозы навод- нений, лесных пожаров, опасности возникновения мас- совых заболеваний и т. п. Учебно-материальная база местной обороны объ- екта должна непрерывно совершенствоваться. Эта ра- бота проводится на основе годовых и перспективных планов и заключается в следующем: пополняются имущество, технические средства обу- чения, приборы и пособия на основании норм снабже- ния, планов поставок, путем приобретения за счет средств объекта или создания силами личного состава объекта; совершенствуются организация и способы исполь- зования существующей учебно-материальной базы. Финансирование расходов, связанных с развитием учебно-материальной базы, производится в соответст- 169
вии с требованиями соответствующих нормативных документов. Разрешается использовать в учебных целях иму- щество местной обороны (кроме расходных материа- лов) с последующим приведением его в порядок. На каждый учебный городок, натурный участок, учебный класс и уголок местной обороны назначает- ся ответствен ное лицо, определяются его функцио- нальные обязанности. Начальник местной обороны объекта обязан про- являть постоянную заботу о содержании учебно-ма- териальной базы в готовности и ее постоянном совер- шенствовании.
Глава 6 ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ 6.1. Общие положения Обеспечение мероприятий местной обороны объек- та — это комплекс мероприятий, осуществляемых в целях организованного и успешного выполнения задач местной обороны как в мирное, так и в военное время по защите рабочих, служащих объектов и населения военных городков, снижения потерь и разрушений на объекте от воздействия противника и в экстремальных условиях мирного времени, организации и проведения спа.сательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах катастрофического затопления и в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. К видам обеспечения основных мероприятий мест- ной обороны объекта обычно относят разведку, транс- портное, техническое, материальное, инженерное, ме- теорологическое, метрологическое обеспечение и све- товую маскировку. При размещении объекта на об- ширной территории со сложным рельефом, насыщен- ной транспортными путями, при наличии на объекте техники и сил для ведения дорожных работ на терри- тории объекта и на маршрутах эвакуации или ввода сил в плане местной обороны объекта могут быть предусмотрены мероприятия по дорожно-мостовому обеспечению. Такие виды обеспечения, как защита от оружия массового поражения, противопожарное, ме- дицинское и химическое обеспечение, являются для местной обороны объекта основными задачами и раз- рабатываются в плане местной обороны объекта как мероприятия по защите рабочих, служащих объекта 171
и населения военного городка. Эти виды обеспечения предусматриваются при планировании подготовки и действий формирований местной обороны объектов, а также привлекаемых по плану частей гарнизона и формировании гражданской обороны города, района. Организация обеспечения мероприятий и действий сил местной обороны объекта является одной из основных задач штаба и служб местной обороны объекта и осу- ществляется на основе решения начальника местной обороны объекта. Штаб местной обороны объекта определяет зада- чи, силы и средства по каждому виду обеспечения, координирует действия служб объекта с соответствую- щими службами гарнизона. Основные вопросы обес- печения отражаются в плане местной обороны объек- та. Наиболее полно они излагаются в документах начальников .служб объектов, которые, по существу, яв- ляются частными планами. Начальники служб докла- дывают начальнику местной обороны или начальнику штаба выводы из сложившейся обстановки и свои предложения по обеспечению действий сил и меро- приятий местной оборины. 6.2. Разведка Разведка — важнейший вид обеспечения меро- приятий и действий сил местной обороны объекта. Она организуется и ведется в целях добывания разве- дывательных данных об обстановке, сложившейся на объекте вследствие аварии, катастрофы, стихийного бедствия или нападения противника. Характер и объ- ем полученных данных должны позволять начальнику местной обороны принять решение об очередности, способах и объеме ведения спасательных и других не- отложных работ, установить степени радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения территории, местонахождение и состояние заваленных убежищ и укрытий, степень и характер разрушений зданий и сооружений, жилых построек, инженерных сетей и коммуникаций, линий связи, вы- являть подъезды к участкам работ, пути эвакуации пораженных. Начальник местной обороны объекта и его штаб обязаны во всех случаях добиваться получения допол- нительной информации об обстановке от соседних 172
объектов и от штаба местной обороны гарнизона, а также незамедлительно предоставлять соседям имею- щие для них значение добытые данные. Начальник штаба местной обороны объекта несет персональную ответственность за достоверность докладываемых на- чальнику местной обороны объекта данных. По характеру решаемых задач и способу получе- ния разведывательных данных разведка подразделя- ется на общую и специальную. Общая разведка организуется и проводится в це- лях быстрого получения данных об обстановке, сло- жившейся в результате аварии, катастрофы, стихий- ного бедствия или нападения противника, необходи- мых для оперативного принятия решения на проведе- ние спасательных и других неотложных работ. Для ведения общей разведки на объекте создаются разве- дывательные подразделения (отделения и взводы) и наблюдательные посты. Специальная разведка организуется и проводится для получения более полных данных о характере ра- диоактивного, химического и биологического (бакте- риологического) заражения, об обстановке на местах, неблагополучных в эпидемическом и эпизоотическом отношении, для уточнения инженерной, пожарной и медицинской обстановки в целях наиболее эффектив- ного использования сил и средств, имеющихся в распоряжении начальника местной обороны объекта, определения режима поведения людей и работы объ- екта. Она подразделяется на радиационную и химиче- скую, инженерную, пожарную, медицинскую, специ- альную биологическую (бактериологическую), ветери- нарную и фитопатологическую разведку. Специальная разведка проводится разведыватель- ными подразделениями (отделениями, взводами), ко- торым при необходимости придаются соответствую- щие специалисты других подразделений формирова- ния или служб. В особо сложных случаях специальная разведка проводится под непосредственным руко- водством начальника соответствующей службы или гарнизона. В этих случаях количество людей и осна- щение разведывательного подразделения определяют- ся начальником местной обороны объекта или гарни- зона в зависимости от конкретных условий. 173
Радиационная и химическая развед- ка проводится в целях установления уровней радиа- ции и степени радиоактивного и химического зараже- ния (загрязнения); выявления участков и маршрутов с наименьшими уровнями радиации, концентрациями отравляющих и сильнодействующих ядовитых ве- ществ; установления мест, где нельзя вести спасатель- ные работы без изолирующих средств защиты; опре- деления направления распространения радиоактивно- го и химического облака; обозначения границ зара- женных участков и путей их обхода; осуществления контроля за зменением уровней радиации и степе- ни зараженности объекта. Инженерная разведка проводится в целях определения степени и характера разрушений зданий, сооружений, коммунальных и энергетических сетей, состояния заваленных убежищ и укрытий, объема и способов проведения спасательных работ; обозначе- ния разрушенных участков дорог и дорожных соору- жений; выявления наличия материалов для производ- ства неотложных работ; определения способов наибо- лее эффективного использования инженерной техники и возможности производства взрывных работ. Пожарная разведка проводится в целях выявления пожарной обстановки в очаге поражения, разрушения; установления участков сплошных пожа- ров, угрожающих людям, препятствующих движению, действиям сил ГО и ведению спасательных работ; оп- ределения возможности обхода, локализации или ту- шения очагов пожара; уточнения потребности в про- тивопожарных силах и средствах, определения бли- жайших водоисточников и способов их использования. Пожарной разведкой намечаются пути эвакуации лю- дей из опасных мест, выявляются емкости, установки, технологическое оборудование и трубопроводы, нахо- дящиеся под угрозой взрыва от воздействия высоких температур. Медицинская разведка проводится в це- лях выявления мест нахождения, количества и состоя- ния пострадавших, определения путей их выноса (вы- вода) и эвакуации; установления наличия помещений и мест, пригодных для развертывания медицинских пунктов, оказания помощи пострадавшим; определе- ния объема работы по оказанию медицинской помощи на участках спасательных работ и потребного для 174
этого количества сил и средств, Meet сбора и погруз- ки пострадавших для эвакуации. Специальная биологическая (бакте- риологическая) разведка проводится спе- циальными подразделениями служб центрального (окружного, флотского) подчинения или санэпидстан- цией в целях своевременного обнаружения последст- вий аварий на биологически опасных объектах или применения противником биологического (бактерио- логического) оружия; установления границ зоны за- ражения, выявления наличия и характера заболева- ния людей и животных; определения объема и харак- тера противоэпидемических мероприятий и режима работы объекта. Ветеринарная и фитопатологическая разведка в системе местной обороны могут проводиться на тер- ритории военных совхозов и крупных подсобных хо- зяйств силами специальных подразделений; соответст- вующих служб округа (флота) или гражданской обо- роны. Могут использоваться также формирования местной обороны научно-исследовательских и учеб- ных заведений Министерства обороны, дислоцируе- мых в данном районе. Ветеринарная разведка проводится в це- лях выявления характера и степени заражения радио- активными, отравляющими веществами и биологиче- скими (бактериальными) средствами животных, мест их размещения, пастбищ, маршрутов перегонов, водо- источников, кормов; установления границ очага зара- жения; отбора проб с объектов ветеринарного над- зора. Фитопатологическая разведка прово- дится в целях выявления характера и степени зара- женности посевов сельскохозяйственных культур спо- рами — возбудителями болезней и вредителями; уста- новления границ очага заражения растений; отбора проб с объектов растениеводства. Непосредственно организует 'разведку штаб мест- ной обороны объекта. Он разрабатывает план, согла- совывает задачи всех сил и средств разведки, доводит их до исполнителей, организует подготовку и высыл- ку разведывательных подразделений, непрерывное уп- равление и связь с ними, определяет сроки докладов о результатах разведки, собирает, анализирует и обоб- щает разведывательные данные и докладывает их на- 175
пальнику местной обороны объекта и в штаб гарни- зона, информирует о полученных разведывательных данных подчиненных, начальников служб и взаимо- действующие штабы. Основным документом, определяющим порядок ор- ганизации и ведения разведки на объекте, является план разведки. Он разрабатывается штабом местной обороны объекта заблаговременно, совместно со служ- бами, текстуально или графически на схеме с прило- жением необходимых расчетов и таблиц. План согласовывается со штабом местной обороны гарнизона и утверждается начальником местной обо- ронц объекта. В плане указываются цели и задачи разведки, силы и средства, привлекаемые для выпол- нения задач, порядок и сроки приведения в готовность сил разведки, места размещения сил и средств развед- ки и направления их действий на территории объекта, сроки выполнения задач, порядок докладов, сигналы управления. План согласовывается со штабом местной обороны ного бедствия или после нападения противника в очаг поражения по решению начальника местной обо- роны объекта или начальника штаба высылается раз- ведка. Штаб местной обороны собирает, изучает и обобщает данные разведки, наносит их на карту (план объекта) и оценивает сложившуюся обстанов- ку. При этом действиями общей разведки руководит лично начальник штаба, а действиями специальной разведки — соответствующие начальники служб. Вы- воды из оценки обстановки и предложения по даль- нейшему ведению разведки начальник штаба докла- дывает начальнику местной обороны объекта. Полу- чив его распоряжения, штаб готовит и отдает необхо- димые приказания исполнителям. 6.3. Транспортное обеспечение Транспортное обеспечение мероприятий и действий сил местной обороны объекта включает подготовку, распределение и эвакуацию всех видов транспорта, привлекаемого для обеспечения перевозок при прове- дении мероприятий местной обороны. Основными задачами транспортного обеспечения являются: выполнение всеми видами транспортных средств 176
объекта перевозок рассредоточиваемых рабочих и слу- жащих; подвоз и вывоз работающих смен; доставка материалов для ускоренного строитель- ства плановых или быстровозводимых убежищ и ук- рытий; вывоз с территории объекта СДЯВ, взрыво- и по- жароопасных веществ в целях экстренного снижения их запасов, а также вывоз материальных ценностей; подвоз сил и средств местной обороны для прове- дения спасательных и других неотложных работ; эвакуация из очага поражения пострадавших ра- бочих и служащих объекта. При отсутствии на объекте собственного транспор- та план транспортного обеспечения объекта не состав- ляется. В этих случаях задачи по транспортному обес- печению мероприятий и действий сил местной оборо- ны объекта решаются в соответствии с планом местной обороны гарнизона, выписки из которого по транс- портному обеспечению направляются на объекты пос- ле согласования с соответствующими транспортными службами. 6.4. Материальное обеспечение Материальное обеспечение мероприятий и действий сил местной обороны организуется в целях заблаго- временной подготовки и поддержания в постоянной готовности органов управления и формирования, а также в целях создания условий для быстрого при- ведения местной обороны объекта в готовность к вы- полнению задач. Основной задачей материального обеспечения яв- ляется организация своевременного и полного снаб- жения органов управления и формирований инженер- ной и автотракторной техникой, горючим и смазочны- ми материалами, техникой и имуществом радиацион- ной и химической защиты и разведки, средствами пожаротушения, средствами оповещения и связи, ме- дицинским имуществом, продовольствием, строитель- ными материалами, обменной и специальной одеждой и обувью, а также другими видами материальных и технических средств. Для обеспечения мероприятий местной обороны используются материальные и тех- нические средства, имеющиеся в распоряжении на- 12 Зак. 2768 дсп 177
чальтика объекта, фонды и запасы, выделяемые по- планам снабжения для объектовых и гарнизонных служб местной обороны. При отсутствии на объекте рабочих органов и материальной базы план матери- ального обеспечения не составляется. Вопросы, свя- занные с материальным обеспечением мероприятий и действий сил местной обороны объекта, отражаются в этих случаях в планах объектовых служб. 6.5. Инженерное обеспечение Инженерное обеспечение мероприятий и действий сил местной обороны объекта направлено на успеш- ное проведение рассредоточения рабочих и служащих, проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофи- ческого затопления, а также на ликвидацию послед- ствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. К задачам инженерного обеспечения относятся: инженерная разведка объекта, очагов разрушений, поражения; обеспечение проведения спасательных и других не- отложных работ; подготовка защитных сооружений к приему укры- ваемых; оборудование пунктов водоснабжения; выполнение мероприятий по световой маскировке. Инженерное обеспечение организует начальник местной обороны объекта. Он определяет главные за- дачи инженерного обеспечения и сроки их выполнения. Инженерное обеспечение планируется и проводится на основе решения начальника местной обороны объ- екта, указаний по инженерному обеспечению штаба местной обороны гарнизона. Начальник инженерной службы местной обороны объекта организует работу сил м.естной обороны, при- влекаемых к решению задач инженерного обеспече- ния, разрабатывает план инженерного обеспечения на карте (плане объекта) с пояснительной запиской. На карту (план) наносятся пункт управления объекта, защитные сооружения и другие места укрытия людей с указанием защитных свойств и вместимости, мест размещения подразделений объектового формирова- ния, задач инженерных подразделений формирования (бульдозерно-экскаваторных отделений, отделений во- 178
доснабжения, отделений обслуживания убежищ). В пояснительной записке указываются цели и основные задачи инженерного обеспечения, порядок и способы их выполнения, привлекаемые силы и средства, их распределение, организация взаимодействия участ- вующих в инженерном обеспечении сил и средств, организация управления инженерными подразделени- ями. К плану инженерного обеспечения могут прила- гаться расчеты по инженерной разведке местности и очагов поражения, проведению инженерно-техниче- ских работ в зонах катастрофического затопления, по световой маскировке, защите водоисточников и другие расчеты. Защита водоисточников и организа- ция водоснабжения рабочих и служащих в экстре- мальных условиях осуществляются в соответствии с требованиями и правилами, изложенными в гл. 2. 6.6. Техническое обеспечение Техническое обеспечение на объекте местной обо- роны организуется начальником объекта через на- чальника технической службы для поддержания в ис- правном состоянии и постоянной готовности к исполь- зованию всех видов автомобильной, .инженерной и другой специальной техники. Оно заключается в ор- ганизации и осуществлении технически правильного использования, технического обслуживания, ремонта и эвакуации техники, привлекаемой для решения за- дач местной обороны. Основными задачами технического обеспечения яв- ляются: организация текущего ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения задач местной обороны, эвакуация поврежденной и неисправной техники на сборные пункты поврежденных машин или на стацио- нарные ремонтные предприятия; снабжение ремонтных мастерских и подразделе- нии технической службы запасными частями и ре- монтными материалами; проведение технического обслуживания машин в установленные сроки и в полном объеме. При возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий или угрозы нападения противника началь- ник технической службы объекта в соответствии с планом местной обороны и указаниями начальника 12* 179
объекта приводит силы и средства службы в готов- ность. В ходе спасательных и других неотложных .работ текущий ремонт техники проводится в местах выхода ее из строя силами водителей и работников ремонтных мастерских, выделяемых из состава ремонтных пред- приятий и подразделений гарнизона. Техника, не под- лежащая восстановлению на месте повреждения, эва- куируется на сборные пункты поврежденных машин. В первую очередь на сборные пункты поврежденных машин направляются техника с малым объемом ре- монтных работ, а также средства механизации, ис- пользуемые для спасательных работ, и автотранспорт, занятый под эвакуацию пораженных. Техническое обслуживание и ремонт машин, под- вергшихся радиоактивному и химическому заражению (загрязнению), осуществляются после их специальной обработки. 6.7. Гидрометеорологическое (метеорологическое) обеспечение Гидрометеорологическое (метеорологическое) обес- печение организуется в целях всестороннего учета влияния погодных элементов, опасных метеорологиче- ских и гидрологических явлений на проведение меро- приятий местной обороны на объекте в экстремаль- ных условиях мирного и военного, времени. Задачами гидрометеорологического обеспечения являются: сбор данных о погоде, режиме открытых водое- мов (рек, озер, каналов, водохранилищ), свойствах ледяного и снежного 'покрова, глубине промерзания грунтов на территории объекта и в районах действий сил и средств местной обороны; изучение данных гидрометеорологической обста- новки и определение степени их влияния на про- ведение мероприятий местной обороны; доведение до командно-начальствующего состава, служб и подразделений формирования объекта необ- ходимых фактических гидрометеорологических дан- ных, предупреждений об опасных и особо опасных явлениях, гидрологической информации о резком подъеме уровня воды в водоемах, данных о факти- ческих и прогнозируемых характеристиках среднего 180
ветра, радиоактивном заражении атмосферы и мест- ности. Данные о фактических значениях приземного ветра на территории объекта штаб местной обороны получает от объектовых наблюдательных постов. Данные об опасных явлениях, о прогнозе погоды, фактическом значении среднего ветра, прогнозиро- вании радиоактивного и химического заражения территории объекта от посторонних очагов штаб ме- стной обороны объекта получает от штаба гарнизо- на или непосредственно от учреждения гидрологиче- ской, сейсмической и других служб, связь с которы- ми объекту следует устанавливать при первой воз- можности. Начальник, штаб и службы местной обороны объ- екта используют данные о гидрологической обстанов- ке для принятия решения на организацию и ведение всех мероприятий местной обороны. 6.8. Метрологическое обеспечение Метрологическое обеспечение мероприятий и дей- ствий сил местной обороны объекта является само- стоятельным видом специально-технического обеспе- чения, организуемым и осуществляемым в сочетании с другими видами обеспечения в целях поддер- жания в постоянной готовности к работе средств из- мерений. Оно включает комплекс организационно- технических мероприятий, направленных на достиже- ние единства, требуемой точности и достоверности всех измерений, проводимых на объекте в интересах местной обороны. Основными задачами метрологического обеспече- ния являются: правильные эксплуатация и содержание, своевре- менные проверка, регулировка и ремонт средств из- мерений; изъятие из обращения неисправных средств из- мерений; укомплектование защитных сооружений, пунк- тов управления и формирования местной обороны объекта средствами измерений; подготовка личного состава к эксплуатации средств измерений; 181.
организация проверки и ремонта средств измере- ний силами и средствами метрологической службы объекта или гарнизона (округа, флота, управления) в строгом соответствии с нормативно-техническими требованиями к периодичности таких проверок. При этом особое внимание обращается на своевремен- ность проверки и градуировки приборов радиацион- ной и химической разведки. За своевременное пред- ставление средств измерений на проверку несут от- ветственность начальники служб или командиры подразделений объектового формирования местной обороны. Контроль за организацией и ведением ра- боты по метрологическому обеспечению осуществля- ет начальник штаба местной обороны объекта. 6.9. Световая маскировка Порядок, способы, средства и сроки проведения мероприятий по световой маскировке объектов опре- деляются соответствующими строительными нормами и правилами (СНиП), а также правилами устрой- ства электроустановок (ПУЭ). Световая маскировка объектов местной обороны осуществляется электрическим, светотехническим, технологическим и механическим способами. Выбор способа или сочетания способов должен произво- диться в каждом конкретном случае на основе тех- нико-экономического сравнения вариантов и согла- сования со штабом местной обороны гарнизона. Световая маскировка предусматривается в двух режимах — частичного и полного' затемнения. Режим частичного затемнения следует считать подготовительным периодом к введению режима пол- ного' затемнения. При введении режима частичного затемнения предусматриваются снижение уровня ос- вещенности территории объекта и отключение на- ружного освещения и архитектурной подсветки. При этом наружные светильники, установленные над вхо- дами (въездами) в здания и сооружения, и габарит- ные огни светового ограждения высотных сооруже- ний, как правило, отключаться нс должны. В режи- ме полного затемнения все наружное освещение должно быть выключено. В местах неотложных про- изводственных или спасательных и других неотлож- 182
ных работ, а также на опасных участках путей эва- куации людей к защитным сооружениям и у входов в них следует предусматривать маскировочное ста- ционарное или автономное освещение с помощью переносных осветительных фонарей. Для обозначе- ния въездов на территорию, углов зданий, выходов и ориентиров для проходов, габаритов транспортных средств в режиме полного затемнения следует при- менять световые знаки и дополнительные белые или светящиеся краски, световозвращающие или рассеи- вающие свет покрытия. Управление наружным осве- щением территории объекта должно быть централи- зованным, при этом .возможность включения освеще- ния средствами автоматики не допускается. Включе- ние и отключение всех установок наружного освеще- ния объекта должны производиться, как правило, специально назначенным дежурным из одного пунк- та централизованного управления, который должен иметь прямую телефонную связь с пунктом управле- ния объекта. В режиме полного затемнения в жилых зданиях (независимо от пребывания людей), а также в по- мещениях общественных, производственных и вспо- могательных зданий, в которых не предусмотрено пребывание людей в темное время суток или прекра- щается работа с объявлением «Воздушной тревоги», применяется электрический способ маскировки — отключение освещения. Световая маскировка зда- ний или помещений, в которых с объявлением «Воз- душной тревоги» работа продолжается или по усло- виям производства безаварийное отключение освеще- ния невозможно, осуществляется светотехническим или механическим способом. В условиях, когда продолжение работы при об- щем маскировочном освещении невозможно, преду- сматривается местное маскировочное освещение. Уровень освещенности и светотехнические показа- тели при общем и местном маскировочном освеще- нии определяются требованиями соответствующих строительных норм и правил. Для создания маскировочного освещения реко- мендуется использовать системы рабочего, аварий- ного или эвакуационного освещения. Централизованное управление светильниками местного освещения, установленными на постоянно 18Я
обслуживаемом оборудовании, не предусматривает- ся. Отключение таких светильников с объявлением «Воздушной тревоги» должно производиться спе- циально проинструктированными лицами. Светиль- ники местного освещения, установленные на обо- рудовании, у которого персонал находится временно, должны включаться в систему централизованного управления общим освещением. Для световой маскировки окон, а также свето- аэрационных и аэрационных фонарей должны при- меняться следующие устройства: раздвижные и подвижные шторы из полимерных материалов, а также из светонепроницаемой бума- ги; щиты, ставни и экраны из рулонных и листовых материалов. Светомаскировочные устройства для окон долж- ны удовлетворять следующим требованиям: закрывающие устройства должны перекрывать оконные проемы и выступать за пределы проема не менее чем на 0,15 м с каждой стороны; для штор должны быть предусмотрены верти- кальные направляющие; при витражном и ленточном остеклении допол- нительно должны устанавливаться стойки-направля- ющие; ширина штор не должна превышать 6 м; в случаях когда шторы расположены встык и между ними имеется зазор, должны предусматри- ваться нащельники шириной не менее 0,4 м. Подъемные шторы следует применять в одно- этажных производственных зданиях и сооружениях при высоте оконного' проема 4—8 м. При более высо- ких окнах верхнюю часть проема, превышающую 8 м, следует заделывать наглухо светонепроницае- мым материалом или наносить на остекление краску (пленку), если это допускается условиями техноло- гии производства. Светонепроницаемые краски (плен- ки) наносятся также на окна, на которых невозмож- на установка штор. Механизмы для приведения в действие светомаскировочных устройств должны быть ручными, при этом прикладываемое усилие не долж- но превышать 15 кгс на одного человека. В производственных зданиях и сооружениях для световой маскировки ворот, используемых для про- 184
езда транспорта, в зависимости от производственных условий следует устраивать тамбуры внутри или сна- ружи здания. Конструкция тамбура должна быть легкой, сборно-разборной, из несгораемых или труд- носгораемых материалов. В режиме полного затем- нения электродуговая, а также газовая сварка ме- талла, как правило, прекращается. Работа котлов, находящихся под нагрузкой, ведется по специальной инструкции, а растопка котлов не допускается. Световые дорожно-транспортные знаки и свето- вые указатели в режиме частичного затемнения мас- кировке не подлежат. В режиме полного затемнения они выключаются, при этом используются специаль- ные световые знаки для обозначения входов, выхо- дов, путей эвакуации людей, убежищ, ПРУ, меди- цинских пунктов и др. Размеры и яркость этих зна- ков должны удовлетворять специальным техничес- ким требованиям. Контроль за качеством световой маскировки в режиме полного затемнения осуществ- ляется визуально или с помощью приборов. 185
Глава 7 ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ НА ОБЪЕКТЕ И В ВОЕННОМ ГОРОДКЕ 7.1. Общие положения Планы местной обороны разрабатываются на всех объектах, 'кроме тех, которые прекращают про- изводственную деятельность в соответствии с пла- ном. Основные мероприятия ПО' защите населения военного городка планируются совместно с меропри- ятиями по защите рабочих и служащих объекта. Ме- роприятия по защите населения военных городков воинских частей разрабатываются в отдельном пла- не. Мероприятия на случай возникновения угрозы нападения противника и мероприятия на случай возникновения аварий, катастроф и стихийных бед- ствий в мирное время планируются самостоятельны- ми разделами плана местной обороны объекта. Объ- ем и характер мероприятий первого раздела плана зависят от степени угрозы нападения. Исходными документами для разработки плана местной обороны объекта являются соответствующие положения, инструкции, приказы и директивы, кото- рые определяют порядок выполнения мероприятий местной обороны при возникновении угрозы нападе- ния противника, при его внезапном нападении или при возникновении аварии, катастрофы или стихий- ного бедствия. В план включаются вопросы защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка, вопросы оповещения, связи, организации управления, повышения устойчивости работы объекта, проведе- ния спасательных и других неотложных работ и 186
т. п. Степень детализации мероприятий плана за- висит от значимости, величины и специфики объек- та. Для небольших объектов в планах местной обо- роны могут разрабатываться только вопросы опове- щения, укрытия рабочих и служащих, обеспечения средствами индивидуальной защиты, а также орга- низации спасательных и других неотложных работ в. случае внезапного нападения противника. В воен- ных совхозах планы местной обороны разрабатыва- ются применительно к методическим рекомендаци- ям по структуре и содержанию плана гражданской обороны колхоза (совхоза), при этом временные требования, последовательность и порядок выполне- ния мероприятий должны соответствовать требова- ниям руководящих документов по местной обороне. План местной обороны разрабатывается началь- ником штаба с привлечением начальников служб и необходимых специалистов объекта под непосредст- венным руководством начальника объекта. Все ме- роприятия плана тесно увязываются с изменениями основной деятельности объекта при возникновении угрозы нападения противника. План составляется в одном экземпляре и хранится в отдельной папке. Все документы плана должны быть аккуратно и четко оформлены и удобны для работы. Корректировка плана проводится не реже одного раза в год. Все вопросы, связанные с защитой рабочих, служащих объекта и населения военного городка от последст- вий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах народного хозяйства, с использованием гражданских лечебных учреждений, оповещением с помощью локальных систем и т. п., должны согла- совываться с территориальными органами граждан- ской обороны. Мероприятия по строительству (до- стройке) защитных сооружений, созданию запасов, повышению устойчивости работы объекта и другие работы, связанные с использованием материально- технических и финансовых средств, включаются в план местной обороны только в том случае, если они предусмотрены планами развития и капиталь- ного строительства объекта и обеспечены необходи- мыми ресурсами. Во всех случаях следует стремиться к тому, что- бы план местной обороны объекта был доступен для всех рабочих, служащих объекта и населения воен- 187
ного городка. Для достижения этой цели необходимо избегать включения в план сведений секретного ха- рактера. 7.2. Планирование мероприятий местной обороны объекта на случай возникновения угрозы нападения противника В данный раздел плана включаются следующие .документы: решение начальника местной обороны объекта на •организацию и проведение защитных мероприятий; график проведения основных мероприятий мест- ной обороны на объекте; схема организации оповещения и связи; расчет укрытия рабочих, служащих объекта и населения военного городка; план рассредоточения личного состава объекта; расчет потребности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка; график изменения порядка работы и технологии производства в условиях возникновения угрозы на- падения противника; план организации спасательных и других неот- ложных работ. При необходимости в план включаются и другие документы. Решение начальника разрабатывается тексту- ально, а остальные документы — в форме таблиц, схем, графиков и т. п. Все документы, кроме реше- ния, подписываются начальником объекта и началь- ником штаба местной обороны. Основу плана составляет решение начальника местной обороны объекта на организацию и проведе- ние защитных мероприятий. При принятии решения производится оценка возможной обстановки на объект при нападении про- тивника. В оценке обстановки и выводах из нее должны найти отражение следующие вопросы: предназначение и степень важности объекта; место расположения объекта относительно зон возможных разрушений вокруг городов; 188
численность рабочих, служащих, личного состава формирования и населения военного городка; характер застройки объекта, уязвимость основ- ных зданий и сооружений, технологических линий, коммуникаций и оборудования, надежность систем энерго-, тепло- и водоснабжения; специфика деятельности объекта (непрерывность технологического цикла, наличие взрыво- и пожаро- опасных веществ и материалов, наиболее ценных ви- дов имущества, техники и материалов, возможность возникновения вторичных очагов поражения на тер- ритории объекта и вблизи него, характер производ- ственных связей объекта, наличие и условия хране- ния запасов, возможности и условия восстановления производственной деятельности объекта и т. д.); наличие на объекте защитных сооружений, их состояние, возможность укрытия рабочих, служащих -объекта и населения военного городка при внезап- ном нападении противника; перечень коммунальных и медицинских объектов, подлежащих использованию в качестве учреждений местной обороны; средства и способы доведения до рабочих, слу- жащих объекта и населения военного городка сигна- ла «Внимание всем!» и необходимых речевых сооб- щений; время от момента объявления «Воздушной трево- ги» до подачи команды «Закрыть защитные соору- жения», установленное для объекта и военного го- родка. Оценка возможной обстановки и выводы из нее оформляются письменно вместе с решением, но са- мостоятельным разделом. В решении начальник объ- екта определяет: при планомерном выполнении мероприятий мест- ной обороны: — задачи по организации управления, связи и оповещения: организация связи с непосредственным командо- ванием, штабом местной обороны гарнизона, опове- щающим органом, соседними объектами, штабами гражданской обороны города, района и штабами во- инских частей, выделяемых объекту по плану взаи- модействия, с районом рассредоточения; порядок доведения сигнала оповещения и речевых 189
сообщений до рабочих, служащих объекта и населе- ния военного городка (то же — в районе рассредото- чения) ; порядок развертывания пункта управления (мес- то размещения, время развертывания, ответствен- ный исполнитель); организация управления и связи в ходе ведения спасательных и других неотложных работ; — задачи по защите рабочих, служащих объек- та и населения военного городка: инженерная защита (порядок и сроки приведения в готовность защитных сооружений, организация ус- коренного строительства и приспособительных работ на объекте и в загородной зоне, выделяемые для этой цели силы и средства, сроки выполнения работ); рассредоточение рабочих и служащих (район рас- средоточения, численность рассредоточиваемых, вы- деляемый транспорт, порядок формирования колонн, виды обеспечения, порядок подвоза рабочих смен на объект и обратно); обеспечение средствами индивидуальной защиты рабочих, служащих объекта и населения военного го- родка, в том числе детей (порядок выдачи противо- газов, организация их технической проверки, изго- товление простейших средств защиты органов дыха- ния) ; — задачи по обеспечению устойчивости работы объекта: переход в случае необходимости на упрощенную технологию; безаварийная остановка производства при объ- явлении «Воздушной тревоги»; меры по защите оборудования, технической доку- ментации, сырья и готовой продукции; повышение противопожарной устойчивости объ- екта; повышение надежности работы систем электро-, газо-, тепло- и водоснабжения; организация работы объекта в условиях радиоак- тивного заражения местности; меры ПО' защите воды и продовольствия; — задачи по организации спасательных и других неотложных работ: места сосредоточения основных усилий при орга- низации спасательных и других- неотложных работ; 190
порядок и сроки приведения в готовность сил и средств местной обороны объекта; силы и средства, выделяемые объекту по плану взаимодействия; организация взаимодействия с воинскими частя- ми и формированиями гражданской обороны, при- влекаемыми для оказания помощи объекту; порядок привлечения к спасательным и другим неотложным работам рабочих и служащих объек- та, не вошедших в формирование; организация материально-технического обеспече- ния спасательных и других неотложных работ; организация медицинского обслуживания и конт- роля радиоактивного облучения личного состава, при- нимающего участие в ведении спасательных и дру- гих неотложных работ; при внезапном нападении противника: порядок доведения до рабочих, служащих объек- та и населения военного городка сигнала «Внимание всем!» и речевого' сообщения с объявлением «Воз- душной тревоги»; порядок укрытия в защитных сооружениях и во всех заглубленных помещениях (складках местнос- ти) рабочих, служащих объекта и населения воен- ного городка; меры по полному или частичному безаварийно- му прекращению производственной деятельности объекта; организационно-технические мероприятия по эф- фективному введению режима светомаскировки; порядок рассредоточения и укрытия техники и автотранспорта; силы и средства, привлекаемые для ведения спа- сательных и других неотложных работ; основные задачи ведения спасательных и других неотложных работ после внезапного нападения про- тивника и организация управления этими работами. График проведения основных мероприятий мест- ной обороны на объекте (приложение 12) является документом, определяющим в обобщенном виде пос- ледовательность проведения мероприятий местной обороны на объекте как при их планомерном прове- дении, так и в условиях внезапного нападения про- тивника. В ходе тренировок и учений, проводимых на объекте, как правило, отрабатываются варианты 191
проведения мероприятий графика в условиях начала работ сразу со второго или третьего этапа, перехо- да к работе по плану последующего этапа до окон- чания работ предыдущего, внезапного нападения противника и в ходе начала работ при планомерном проведении мероприятий и т. п. На схеме организации оповещения и связи (рис. 5) показывается существующая производствен- ная и дополнительно развертываемая в целях местной обороны проводная и радиосвязь пункта управления местной обороны с оповещающим органом, вышесто- ящим штабом местной обороны, районом рассредото- чения, взаимодействующими объектами и воинскими частями, подразделениями и учреждениями местной обороны объекта, убежищами, укрытиями и наблю- дательными постами, а также места размещения средств оповещения на территории объекта и воен- ного городка. В примечании к схеме указываются порядок при- ведения в готовность средств связи и оповещения (расчет средств связи и оповещения, сроки готов- ности, ответственные исполнители), обеспечения ра- диоданными и переговорными таблицами, сигналами оповещения и способы их доведения до рабочих, служащих объекта и населения военного городка. Расчет укрытия рабочих, служащих объекта и на- селения военного городка должен предусматривать варианты укрытия как при планомерном выполнении мероприятий, так и при внезапном нападении про- тивника. Расчет выполняется на плане объекта, где условными обозначениями показываются имеющиеся и планируемые к строительству на объекте и на при- легающей территории (в пределах допустимого ра- диуса сбора укрываемых) защитные сооружения, их порядковые номера, защитные свойства, вмести- мость, а также планируемые к использованию и при- способлению под укрытия подвальные и другие за- глубленные сооружения и помещения, маршруты следования укрываемых к защитным сооружениям с указанием численности укрываемых, из каких они подразделений, отделов, цехов, жилых домов. В рас- чете также отражаются данные о создании в за- щитных сооружениях запасов горючего и смазочных материалов для защищенных дизельных электро- станций. 192
Все данные об обеспеченности защитными соору- жениями, ускоренной достройке, приспособительных работах и строительстве быстровозводимых убежищ и простейших укрытий заносятся в таблицы установ- ленной формы (приложения 13, 14), которые выпол- няются, как правило, непосредственно на плане объ- екта. В плане рассредоточения личного состава объекта определяется порядок рассредоточения, размеще- ния и всестороннего обеспечения в загородной зоне рабочих и служащих объекта, продолжающего' про- изводственную деятельность в зоне возможных раз- рушений. План разрабатывается на карте, на кото- рую наносятся: маршруты движения в загородную зону; границы зон возможных разрушений; места сбора, пункты посадки и высадки; исходные пункты, рубежи регулирования и время их прохождения; пункты обогрева; медицинские пункты и учреждения Минздрава на пути следования; населенные пункты, выделенные для размещения, и другие данные. На каждом маршруте указываются его протяжен- ность и номера пеших и автомобильных колонн, по- ездов, судов, а также численность рассредоточиваемых. Кроме того, разрабатываются расчеты рассре- доточения личного состава объекта, его расквартиро- вания и укрытия в загородной зоне. Расчет рассре- доточения выполняется непосредственно на карте, а расквартирования и укрытия — на плане населен- ного пункта, планируемого для расквартирования. На этом плане обозначаются дома с подселяемыми, а также имеющиеся и планируемые к приспособлению подвалы и ПРУ. В целях обеспечения ритмичной деятельности объ- екта, сокращения количества людей, скапливающих- ся на объекте во время пересменки, и уменьшения нагрузки на транспорт разрабатывается специаль- ный график подвоза рабочих смен объекта. Размещение рабочих и служащих объекта в за- городной зО'не для проживания во всех случаях сле- дует планировать совместно с членами семей. Воп- росы использования жилого фонда, общественного 13 Зак. 2768 дсп 193
транспорта, строительства быстровозводимых убе- жищ и ПРУ, приспособления подвалов под защитные сооружения и другие следует согласовывать с тер- риториальными штабами гражданской обороны и местными органами власти. Расчет потребности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка разрабатывается по форме (приложение 15). В расчет не включаются рабочие и служащие, входящие в состав штаба, служб и формирований местной обороны. Мероприя- тия по организации выдачи, подгонки и технической проверки противогазов планируются в рабочих до- кументах начальника химической службы местной обороны и ответственных исполнителей по подразде- лениям, отделам и цехам. График изменения порядка работы и технологии производства разрабатывается на случай возникно- вения непосредственной угрозы нападения противни- ка или при попадании объекта в зону радиоактивно- го, биологического (бактериологического) или хими- ческого заражения. Он включает в себя мероприятия по частичному или полному прекращению производ- ственной деятельности, рассредоточению материаль- ных средств и защите оборудования, светомаскиров- ке, укрытию на объекте продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников водоснабжения. Эти и другие мероприятия, связанные с изменением поряд- ка работы объекта, разрабатываются в форме от- дельного ленточного графика. К графику перевода прилагаются режимы деятельности объекта (защиты населения военного городка) в условиях радиоактив- ного заражения местности, разрабатываемые на ос- нове типовых режимов радиационной защиты (см. приложение 3). План организации спасательных и других неотлож- ных работ разрабатывается графически на плане объекта, где условными обозначениями наносятся: пункт управления местной обороны объекта; наблюдательные и пожарные посты, посты ко- мендантской службы, маршруты движения развед- дозоров; места сбора и укрытия личного состава формиро- вания местной обороны; 194
места развертывания учреждений местной оборо- ны; места укрытия и рассредоточения автотранспорта и техники; имеющиеся защитные сооружения со схемами привязки к незаваливаемым ориентирам, их вмести- мость, пути подхода к ним в случае разрушения зда- ний и сооружений и возникновения завалов; места хранения сильнодействующих ядовитых, взрыво- и пожароопасных веществ и материалов, на- иболее ценных видов имущества; основные сети и сооружения водопровода, газо-, тепло- и энергоснабжения с указанием вводов, смот- ровых колодцев, гидрантов, задвижек, рубильников и т. д.; водозаборы, скважины, пожарные водоемы, подъ- езды к ним; основные направления и пути вывода и выноса пострадавших. В пояснительной записке к плану указываются: силы и средства, выделяемые для оказания по- мощи объекту в проведении спасательных и других неотложных работ по планам вышестоящего коман- дования и органов гражданской обороны (кто выде- ляет, состав, место сбора, порядок вызова, маршру- ты движения, время прибытия); учреждения Минздрава, привлекаемые для ока- зания помощи пострадавшим на объекте (наимено- вание учреждения, место дислокации, порядок под- держания связи, количество выделяемых коек); медицинские группы, выделяемые военными гос- питалями и санаториями для оказания медицинской помощи объекту (номер госпиталя, наименование са- натория, количество и численность групп, порядок, поддержания связи); химические и специальные лаборатории, прикреп- ленные к объекту для производства анализов в ин- тересах местной обороны (наименование, место рас- положения, порядок поддержания связи); силы и средства, выделяемые объектом для ока- зания помощи другим объектам по плану гарнизона. В плане организации спасательных и других не- отложных работ должны найти отражение особен- ности проведения спасательных работ при внезапном нападении противника. В конкретной обстановке, 13* 19S
сложившейся на объекте после нападения против- ника, план организации спасательных и других неот- ложных работ может существенно уточняться и кор- ректироваться. 7.3. Планирование мероприятий местной обороны объекта на случай возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий Раздел плана на мирное время определяет орга- низацию и порядок выполнения мероприятий мест- ной обороны для защиты людей и материальных ценностей в экстремальных условиях. Защитные мероприятия планируются как на случай возникно- вения аварий и катастроф на потенциально опас- ных объектах народного хозяйства, так и на случай возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте местной обороны. Кроме того, должна учи- тываться возможность возникновения аварии с хи- мически-, взрыво- и пожароопасными грузами на транспортных магистралях, проходящих вблизи объ- екта. В связи с тем что в народном хозяйстве ис- пользуется значительное количество видов СДЯВ и других опасных веществ, а технология работы с ни- ми и способы их транспортирования также весьма разнообразны, при планировании защитных меро- приятий следует главное внимание уделять правиль- ной оценке обстановки, которая может сложиться на объекте в чрезвычайных условиях мирного времени. Поэтому первым пунктом раздела отрабатывается оценка возможной обстановки на объекте местной обороны при возникновении аварий, катастроф и сти- хийных бедствий. Этой оценке должны предше- ствовать глубокое изучение и анализ данных, кото- рые штабу местной обороны объекта (гарнизона) сообщают штабы гражданской обороны. Штаб ме- стной обороны объекта обязан использовать все до- ступные источники информации для получения на- иболее полных данных о возможном характере и последствиях аварии, катастрофы или стихийного бедствия. С этой целью начальник штаба местной обороны объекта должен лично побывать на потен- циально опасных объектах народного хозяйства и соседних объектах местной обороны, на сейсмостан- циях, диспетчерских пунктах, в хранилищах, научно- 196
исследовательских учреждениях и т. п., где следует глубоко изучить степень и характер опасности, кото- рая может угрожать объекту, проработать вопросы повышения надежности оповещения (дублирования), наличия и возможностей использования специаль- ных сил служб ГО и объектов народного хозяйства (горноспасатели, подразделения аварийных служб и т. п.) и определить конкретные меры для включения их в раздел плана местной обороны объекта на мир- ное время. Обычно при изложении оценки возможной обста- новки на объекте при возникновении аварии, ката- строфы или стихийного бедствия в раздел плана включают: 1) перечень близко расположенных объектов на- родного хозяйства и местной обороны, аварии на которых являются опасными для объекта (объекты с ядерными компонентами, химкомбинаты, склады и базы горючего, нефтеперерабатывающие заводы и т. п.); 2) перечень возможных стихийных бедствий, ха- рактерных для района, в котором расположен объ- ект местной обороны, их разрушительные последст- вия, данные о размерах и последствиях стихийных бедствий прошлых лет (потери, разрушения, при- влекающиеся силы и средства и т. п.); 3) возможные последствия производственных ава- рий на объектах народного хозяйства и на близко проходящих транспортных магистралях для объек- та местной обороны: возможная степень концентрации СДЯВ, про- должительность его воздействия и характер пораже- ния людей; возможная величина избыточного давления во фронте ударной волны на территории объекта при взрыве на соседнем объекте или на транспорте; размеры возможных очагов пожаров и вероят- ность возгорания на объекте местной обороны; направление растекания горючих жидкостей; возможный уровень радиации при радиоактивном заражении и т. д.; 4) характер и возможные последствия производ- ственных аварий и катастроф на самом объекте ме- стной обороны: характер поражающих факторов, возникающих в 197
случае производственной аварии на объекте, их ве- личины и возможные последствия; степень опасности последствий аварии для рабо- чих, служащих объекта, населения военного городка и жителей города (поселка), проживающих в опас- ной зоне; основные приемы, способы и средства защиты ра- бочих, служащих объекта и населения военного го- родка от последствий возможных аварий; 5) характер и объем предстоящих работ, связан- ных с защитой людей и ликвидацией последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедст- вий: привлекаемые силы и средства (своего объекта, гарнизона, объектов народного хозяйства и служб гражданской обороны); маршруты и порядок эвакуации рабочих, служа- щих и членов их семей; наименование и место расположения лечебных учреждений для размещения пострадавших, количе- ство коек; возможность и порядок использования имеюще- гося на объекте фонда защитных сооружений; возможность использования имеющихся на объ- екте противогазов. Порядок изготовления и исполь- зования простейших средств защиты органов дыха- ния и т. д. Выводы из оценки возможной обстановки следует делать после тщательного и квалифицированного анализа всех полученных данных. При этом должно учитываться мнение специалистов, начальников служб, руководителей научно-исследовательских уч- реждений, работников транспорта и медицины. Осо- бо внимательно следует учитывать предложения должностных лиц и специалистов, принимавших практическое участие в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Выводы из оценки возможной обстановки на самом объекте мест- ной обороны в случае аварии должны служить осно- ванием для планирования и проведения предупреди- тельных мероприятий технологического и организа- ционного характера. По сути своей эти мероприятия являются реализацией плана повышения устойчиво- сти работы (живучести) объекта местной обороны. Они должны включаться в план' перспективного раз- 198
вития, реконструкции и расширения объекта. Выпол- нение этих мероприятий должно находиться под по- стоянным строгим контролем. Вслед за оценкой возможной обстановки в раз- деле плана местной обороны излагается решение на- чальника объекта на проведение мероприятий: А. При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий *: 1. Организация управления связи и оповещения: организация связи со штабами гражданской обо- роны, диспетчерской службой, сейсмостанциями и т. п.; порядок получения информации об угрозе воз- никновения производственной аварии или стихийного бедствия; порядок оповещения рабочих, служащих объекта и населения военного городка; порядок развертывания пункта управления; организация наблюдения. 2. Порядок приведения в готовность сил и средств местной обороны для ведения спасательных работ: силы и средства местной обороны; время и место сбора; порядок получения имущества; распределение по сменам и участкам работ, по- следовательность ведения спасательных и других не- отложных работ; силы и средства, выделяемые по плану взаимо- действия; организация контроля радиоактивного облучения личного состава. 3. Задачи по защите рабочих, служащих объекта и населения военного городка: а) по укрытию в защитных сооружениях: порядок приведения в готовность защитных со- оружений; порядок и сроки заполнения защитных сооруже- ний укрываемыми; * Аварии, катастрофы и стихийные бедствия возникают, как правило, внезапно. Однако если в отдельных случаях удастся получить предупреждение (об угрозе наводнения, возникновения лесных пожаров, утечке взрывоопасного продукта из технологи- ческих магистралей и т. п.), то защитные мероприятия должны проводиться решительно, быстро и в полном объеме. Поэтому они должны быть заблаговременно и тщательно спланированы. 199
организация приспособительных работ; б) по организации радиационной, химической и медицинской защиты: обеспечение рабочих и служащих, не вошедших в формирования, и населения военного1 городка сред- ствами индивидуальной защиты; состав, место и время развертывания пунктов вы- дачи средств индивидуальной защиты, ответственный исполнитель; определение режимов работы на зараженной тер- ритории; организация санитарной обработки людей и спе- циальной обработки техники; состав, место и время развертывания ПуСО, от- ветственный исполнитель; организация лечебно-эвакуационных, санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий на объекте и в военном городке; в) по эвакуации рабочих, служащих объекта и населения военного городка (если по условиям воз- можной обстановки эти мероприятия будут призна- ны необходимыми): район эвакуации, численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации; место, и время сбора эвакуируемых, организация расквартирования в загородной зоне; организация инженерной защиты, продовольст- венного, медицинского, транспортного и других ви- дов обеспечения при эвакуации в загородной зоне; организация подвоза рабочих смен на объект и обратно. 4. Задачи шэ обеспечению устойчивости работы объекта в чрезвычайных условиях: порядок перевода объекта на специальный режим работы в чрезвычайных условиях; организация работы объекта с введением режи- мов радиационной защиты (режимов поведения); мероприятия по защите продовольствия и воды от радиоактивного и химического заражения; организация радиационного и химического конт- роля; использование дублирующих источников электро- энергии, резервных видов топлива, обводных трубо- проводов и кабельных линий; 200
создание надлежащих условий труда, быта и от- дыха рабочих и служащих объекта в создавшихся сложных условиях. Б. При возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий: 1. Источники и порядок получения информации (сигнала, сообщения) о возникновении аварии, ка- тастрофы или стихийного бедствия. 2. Порядок оповещения (доведения речевого со- общения) до рабочих, служащих объекта и населе- ния военного' городка. 3. Сроки и порядок доклада О' событии штабу местной обороны гарнизона и вышестоящему началь- нику. 4. Организация наблюдения, разведки. 5. Организация радиационного и химического контроля. 6. Порядок приведения в готовность сил и средств местной обороны объекта. 7. Инженерная, радиационная, химическая и ме- дицинская защита рабочих, служащих объекта и на- селения военного городка. 8. Организация всех видов обеспечения меропри- ятий и действий сил местной обороны объекта. 9. Мероприятия по переводу объекта на режим работы в чрезвычайных условиях. 10. Порядок организации и проведения эвакуа- ционных мероприятий на объекте и в военном го- родке. 11. Организация взаимодействия с постоянными чрезвычайными комиссиями, территориальными шта- бами и формированиями гражданской обороны и с воинскими частями. 12. Мероприятия по организации управления и связи. 13. Основные задачи на ведение спасательных и других неотложных работ. В качестве приложений к разделу плана местной обороны объекта по защите рабочих, служащих объектов и населения военных городков в мирное время обычно разрабатываются: график основных мероприятий местной обороны, проводимых на объекте при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; расчет укрытия населения военного городка; 201
расчет обеспечения СИЗ личного состава объек- та и населения военного городка; план организации спасательных и других неот- ложных работ; расчет сил и средств, привлекаемых для ведения спасательных и других неотложных работ; схема связи и оповещения объекта; план эвакуации личного состава объекта и насе- ления военного городка; расчет расквартирования рабочих, служащих объ- екта и населения военного городка в загородной зоне. Форма и содержание этих документов аналогичны тем, которые разрабатываются для раздела плана на случай нападения противника. Следует отметить, что объем и характер меро- приятий, проводимых на объекте в чрезвычайных си- туациях мирного времени, зависят от очень большо- го числа факторов, которые на разных объектах мо- гут существенно отличаться друг от друга даже при более или менее сходных видах производственных аварий. При этом большое значение имеют харак- тер местности, климатические условия, время суток, населенность местности, близость и интенсивность загрузки транспортных магистралей, условия погоды в момент аварии, квалификация обслуживающего персонала и его хладнокровие и ответственность, на- дежность связи и множество других больших и ма- лых причин, которые могут коренным образом повли- ять на ход аварии и тяжесть ее последствий. Поэто- му при планировании и подготовке мероприятий по защите рабочих, служащих и населения в чрезвы- чайных ситуациях мирного времени штаб, службы и руководство местной обороны объекта должны про- явить творческий подход, способность к глубокому анализу, ответственность и высокий профессиона- лизм. При этом главным условием, основным прин- ципом планирования и подготовки должно служить условие абсолютной недопустимости даже мини- мальных потерь, увечья или гибели хотя бы одного человека. По этим причинам изложенные рекомен- дации ПО' планированию следует рассматривать .лишь как самые общие советы. Планирование для конкретных условий конкретного объекта может су- 202
щественно и даже принципиально отличаться от предложенного выше. 7.4. Планирование мероприятий местной обороны по защите населения военных городков воинских частей Для военных городков, расположенных вне насе- ленных пунктов, или обособленных городков, распо- ложенных в границах проектной застройки городов (поселков), мероприятия местной обороны разраба- тываются в планах защиты населения городка, ко- торые также включают в себя два раздела: мероприятия на случай нападения противника; мероприятия на случай возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий. План защиты населения военного городка разра- батывается штабом части, согласовывается со шта- бами местной обороны гарнизона и гражданской обороны города (района). К разработке плана привлекаются должностные лица квартирно-эксплуатационных органов, отвеча- ющие за содержание и эксплуатацию жилого фонда военного' городка. Сведения секретного характера в план не включаются. Корректировка плана прово- дится один раз в год в установленные командовани- ем сроки, а также при изменении обстановки или исходных данных (ввод жилого дома, убежища, АТС и т. п.). Для разработки плана защиты населения военно- го городка используются следующие данные: порядок оповещения городка через воинскую часть; численность проживающего в городке населения (без военнослужащих); наличие и вместимость имеющихся на террито- рии военного городка защитных сооружений; расположение военного городка относительно зо- ны возможных разрушений, определенной органами гражданской обороны; порядок и сроки эвакуации населения военного городка; характер застройки военного городка, наличие коммуникаций электро-, газо- и теплоснабжения, 203
места установки запорной арматуры и отсечных уст- ройств; состав сил и средств, выделяемых ПО' решению старшего начальника для ведения спасательных и других неотложных работ в военном городке; организационные и технические особенности вве- дения режимов частичной и полной светомаскиров- ки на территории городка. Раздел плана защиты населения военного город- ка на случай нападения противника составляется на схеме военного городка в соответствии с генеральным планом его развития. На схему наносятся все сведе- ния, необходимые для планирования: расчеты, таб- лицы и указания по выполнению мероприятий по за- щите населения. В плане защиты населения военного' городка пре- дусматриваются: оповещение населения; укрытие населения в защитных сооружениях; использование средств индивидуальной защиты; противопожарные мероприятия; мероприятия по светомаскировке; организация спасательных и других неотложных работ. Для оповещения населения о воздушной опасно- сти, радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении подается сигнал «Внимание всем!», после чего через местный радио- трансляционный узел передаются необходимые ре- чевые сообщения. Длительность передачи сообще- ния — до 5 мин. Информация повторяется 2—3 раза. Принятое содержание каждого сообщения заносится в специальную таблицу плана. Обеспечение укрытия населения в защитных со- оружениях в плане предусматривается для вариан- та внезапного нападения противника и при заверше- нии выполнения всех мероприятий по инженерной защите населения городка, включая приспособление заглубленных помещений и строительство простей- ших укрытий. Все данные по инженерной защите с указанием места укрытия и количества укрываемых заносятся в специальную таблицу плана. В отдель- ной таблице показываются силы, средства и сроки выполнения строительных работ по наращиванию инженерной защиты населения военного городка. В 204
плане указываются имеющиеся и планируемые к .строительству в военном городке и на прилегающей территории убежища и противорадиационные укры- тия, их порядковые номера, вместимость, а также планируемые к строительству простейшие укрытия и подлежащие приспособлению под укрытия под- вальные и заглубленные сооружения (помещения) и маршруты следования укрываемых к защитным со- оружениям. В плане отражаются порядок обеспечения укры- ваемых запасами продовольствия и питьевой воды и меры по защите продовольствия, источников воды и систем водоснабжения. Порядок обеспечения населения военного город- ка средствами индивидуальной защиты в плане по- казывается ПО' видам средств защиты и способу их получения (изготовления) населением. Здесь же излагаются указания по организации выдачи, подгонки и технической проверки противо- газов. В плане предусматривается также ведение радиационного и химического контроля с началом радиоактивного и химического заражения. Для населения военного городка предусматрива- ется групповой метод радиационного контроля с использованием индивидуальных измерителей дозы, который осуществляется специально подготовлен- ными лицами из числа жителей военного городка. Специальным подразделом разрабатываются ре- жимы поведения населения городка в условиях ра- диоактивного заражения. При этом руководствуют- ся типовыми режимами защиты. Организационные и технические мероприятия по введению режимов частичной и полной светомаски- ровки планируются исходя из требований соответст- вующих строительных норм и правил, условий элек- троснабжения городка и согласуются с территори- альными органами гражданской обороны. Для организации и ведения спасательных и дру- гих неотложных работ планируются: основные направления и пути вывода и выноса пораженных, места их сосредоточения для последу- ющей отправки в лечебные учреждения; порядок оказания первой медицинской помощи пораженным из числа населения военного городка и отправки их в лечебные учреждения (наименование 205
учреждений, места их расположения, выделяемый для этой цели транспорт); порядок проведения санитарной обработки насе- ления, используемые для этой цели медицинские- пункты, бани, душевые, прачечные, химчистки и дру- гие коммунально-бытовые учреждения и предприя- тия, их подготовка для этой цели; силы и средства, выделяемые воинской частью и. старшим командованием для ведения спасательных и других неотложных работ в городке. План защиты изучается с населением военного- городка в ходе плановых занятий, на учениях и тре- нировках, а также при посещении консультационных пунктов. Раздел плана защиты населения военного город- ка воинской части на мирное время определяет объ- ем, порядок и сроки выполнения мероприятий мест- ной обороны, направленных на защиту населения от последствий аварий, катастроф на объектах народ- ного хозяйства и местной обороны, а также от по- следствий стихийных бедствий. Для разработки раз- дела плана используются следующие данные: перечень объектов народного хозяйства и мест- ной обороны, аварии и катастрофы на которых могут угрожать жизни и здоровью населения городка; характеристики опасных зон аварий, катастроф, стихийных бедствий (уровни радиации, тип и кон- центрация СДЯВ, радиусы зон возможного зараже- ния, площади пожаров, катастрофического затопле- ния и т. д.); численность населения, проживающего в военном городке (без учета военнослужащих), и его- обеспе- ченность средствами индивидуальной защиты; количество и вместимость имеющихся на терри- тории военного городка защитных сооружений, по- рядок и время их подготовки к приему укрываемых, радиусы сбора укрываемых, время заполнения; районы отселения, численность отселяемых, сро- ки и порядок проведения отселения; районы эвакуации, численность эвакуируемых, сроки и порядок проведения эвакуации; порядок получения частью сообщения (сигнала) об угрозе возникновения или возникновении аварии, катастрофы, стихийного бедствия; 206
состав сил и средств, выделяемых органами воен- ного командования или гражданской обороны для ведения спасательных и других неотложных работ и военном городке; порядок организации взаимодействия командо- вания воинской части с территориальными органами ГО. В разделе плана защиты населения военного го- родка на случай возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий предусматриваются: порядок оповещения населения об угрозе возник- новения или о возникновении аварий, катастрофа стихийных бедствий; расчет укрытия населения в защитных сооруже- ниях, отселения в безопасный район, эвакуации; порядок обеспечения укрываемых, отселяемых, эвакуируемых продовольствием и питьевой водой; организация медицинского обеспечения (проведе- ние йодной профилактики, санитарной обработки людей, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиени- ческих и других мероприятий) населения военного городка; обеспечение средствами индивидуальной защиты; порядок развертывания пунктов выдачи, подгон- ки и технологической проверки противогазов, ответ- ственные исполнители; организация и ведение радиационного и химиче- ского контроля; режимы радиационной защиты и правила пове- дения населения на зараженной территории; пути вывода (выноса) пораженных, пункты их сбора; порядок оказания первой и других видов меди- цинской помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения; порядок накопления в лечебном учреждении ле- чебно-профилактических средств медицинского обес- печения для населения военного городка; порядок взаимодействия с территориальными ор- ганами здравоохранения в ходе подготовки и веде- ния спасательных работ; силы и средства, выделяемые воинской частью, старшим начальником, территориальными органами ГО для ведения спасательных работ в городке, по- рядок их вызова и пути ввода. 207
В инструкции дежурного по части определяется порядок ого действий при получении информации (сигнала) о нападении противника или об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, последствия которых могут быть опасными для населения воен- ного городка. 208
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В экономике и в политической жизни нашей страны происходят значительные перемены. Процесс этот далеко не закончен, многое еще будет менять- ся. Не может остаться в стороне от этого и местная оборона. Можно предположить, что будет претер- певать изменения порядок выполнения ее мероприя- тий. Возникнут новые подходы к проблемам защиты и устойчивости. Все больше внимания будет уде- ляться экономической и финансовой сторонам этих проблем. В условиях хозрасчета и внедрения рыночных от- ношений каждый руководитель будет искать пути наиболее рационального использования средств и времени, отводимых на мероприятия местной оборо- ны. На первый план выйдут такие понятия, как эко- номическая выгода от выполнения планов повыше- ния устойчивости объекта, размеры возможных убыт- ков в случае производственной аварии. Суммы штра- фов за экологические нарушения станут более или менее соизмеримыми с размером причиненного ущер- ба, что заставит руководителей и специалистов ис- кать пути внедрения экологически безопасных тех- нологий. Будут наращиваться материально-техничес- кая база защиты и совершенствоваться приборы ра- диационного и химического контроля. Мероприятия местной обороны будут освобож- даться от формализма и все более приобретать со- циальную направленность. Военная реформа, в свою очередь, также внесет много нового в организацию и ведение местной обо- роны. Для профессионалов участие в мероприятиях местной обороны, вероятно, станет частью контракт- ных обязательств, что послужит повышению эффек- тивности этих мероприятий. Однако новые подходы, 14 Зак. 2768 дсп 209
Методы и формы работы в системе местной оборонь/ не могут возникнуть на пустом месте, из ничего. Все новое должно опираться на определенный опыт, накопленные знания и установившиеся тради- ции. Иными словами, базой для роста должен послу- жить уже имеющийся багаж информации, которая накоплена в течение ряда лет в ходе развития мест- ной обороны. Сумму сведений, имеющихся на данный момент и являющихся базой для практической деятельности начальника штаба местной обороны объекта, авторы и пытались сосредоточить bi данной работе. Насколько полезны данные в пособии рекомен- дации, советы и информация, может показать лишь опыт использования данной работы на практике. По- этому авторы были бы признательны всем, кто по- делится своими предложениями и замечаниями по содержанию работы, возникшими в ходе ее использо- вания. £10
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПАСПОРТ ______________________________________________ №----------- (убежище, противорадиационное укрытие) ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Округ Гарнизон-------------------------------------------- Кому принадлежит-----------—--------------------------------- (воинская часть и подчиненность) Проектная организация и шифр проекта------------------------- Строительная организация --------------------------------—— Назначение в мирное время ——------------------------------- Эксплуатирующая организация-------------------------------- Расчетное время приведения в готовность ------------------- Дата приемки в эксплуатацию ------------------------------- ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ 1. Класс (группа) защитного сооружения -------------------- 2. Вместимость (чел.)------------------------------------—— 3. Общий объем (м3) ---------------------------------------. 4. Расположение защитного сооружения _______________;______ (отдельно стоящее, встроенное) 5. Количество входов-------—_________________________________ 6. Количество аварийных выходов---------------------------- 7. Количество дверей и ставней (по маркам): защитно-герметических______________________________________ герметических---------------------------------------- 8. Тип вентиляции__________________________________________ (естественная, принудительная) 9. Состав вентиляционных систем (см. таблицу) 14* 2П
СОСТАВ ВЕНТИЛЯЦИОННЫХ СИСТЕМ 10. Расчетная и фактическая герметичность------------------- 11. Система энергоснабжения -------------------------------- 12. Система связи и оповещения ----------------------------- 13. Система водоснабжения----------------------------------- 14. Система отопления -------------------------------------- 15. Тип канализации и количество санитарно-технических при- боров — 16. Перечень и количество измерительных приборов, инструмента и и нвентаря------------------------------------------------- Ответственный представитель воинской части, эксплуатирующей сооружение (подпись) « > -------------------------19--------г. Представитель органов местной обороны гарнизона (округа) (ПОДПИСЬ) « > -------------------------19---------г. Примечание. Паспорт составляется эксплуатирующей организацией в трех экземплярах: первый хранится на объекте; вторе'й — в квартирно-эксплуатационном органе; третий — в от- делении местной обороны округа. 212
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ДОПУСТИМЫЕ СРОКИ непрерывной работы В СРЕДСТВАХ индивидуальной защиты Средство индивидуаль- ной защиты Степень нагрузки Продолжительность работы на солнце, мин, при температуре 15-19 воздуха, С 20-24 25—29 30 н выяе Защитная одежда изолирующего типа Легкая Не более 180 90-120 60-90 40—60 (легкий защитный ко- Средняя 90-120 40-60 20—35 15-20 стюм Л-1, общевой- сковой защитный ком- плект, используемый в виде комбинезона) Защитная одежда фильтрующего типа (общевойсковой комп- лексный защитный костюм) Фильтрующие про- тивогазы Респираторы Р-2 Тяжелая 40—60 15-30 Не ограш 480— Не огращ 15—20 чека 500 чена 10-15 Примечания: 1. Максимальные значения предельно допу- стимых сроков непрерывного пребывания могут быть применены только для акклиматизированного личного состава, натренирован- ного в действиях в средствах индивидуальной защиты. 2.При надевании защитного плаща в рукава продолжитель- ность пребывания увеличивается в 1,5 раза. 3. При работе в тени, в пасмурную и ветреную погоду сроки пребывания в средствах индивидуальной защиты могут быть уве- личены в 2 раза. 213
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ТИПОВЫЕ РЕЖИМЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ | Мощность дозы на 1 ч пос- I ле ядерного взрыва, Р/ч Условное наименование режима защиты Общая продолжительность соблюдения режима за- щиты, сут Последовательность соблюдения режима защиты Укрытие населения в ПРУ Укрытие населения в домах, ПРУ Продолжи- тельность проживания населения с ограниче- нием пребы- вания на открытой местности до 1 ч, сут Продолж итель- ность пребыва- ния в ПРУ Время и продолжительность кратковременного выхода из ПРУ Продолжитель- ность соблюде- ния, сут В том числе продол- жительность пребыва- ния в течение суток, ч в домах в ПРУ на от- крытой мест- ности Типовой режим № 1 радиационной защиты населения, проживающего в деревянных домах с Касл = 2 и использующего ПРУ с Лосл = 50 25 1-А-1 1 4 ч — 1 50 1-А-2 2 12 ч 1,5 80 1-А-З 4 24 ч 1 10 13 1 2 100 1-Б-1 6 1,5 сут В конце 1 сут на 1 ч 2 10 13 1 2,5 140 1 -Б-2 8 2 сут То же 3 9 14 1 3 180 1-Б-З 10 2,5 сут » 4 9 14 1 3,5 240 1-Б-4 15 3 сут В конце 1 сут на 15—30 мин. 7 8 15 1 5 В конце 2—3 сут на 30—60 мин 300 1-В-4 25 5 сут В конце 1 сут на 15 мин. 10 6,5 17 0,5 10 В конце 2,5 сут на 30—60 мин 400 1-В-2 40 7 сут В конце 1 сут на 15 мин. 13 5,5 18 0,5 20 В конце 2—7 сут на 30—60 мин
яг 500 1-В-З 60 10 сут В конце 1—2 сут на 15 мин. В конце 3—10 сут на 30—60 мин 20 5,5 18 ' 0,5 30 Типовой режим № 2 радиационной защиты населения, проживающего в каменных с Ко с л = 10 и использующего ПРУ С Кос л = 50 одноэтажных домах 25 2-А-1 1 4 ч — — — 1 50 2-А-2 2 8 ч — — — — 1,5 80 2-А-З 4 12 ч — ,— — — 3,5 100 2-Б-1 6 16 я — — — — 5 140 2-Б-2 8 24 ч — 1 12 10 2 6 180 2-Б-З 11 1,5 сут 2 12 10 2 7,5 240 2-Б-4 15 2 сут В конце 1 сут на I ч 3 12 10 2 10 300 2-В-1 20 3 сут В конце 1 сут на 30 мин. В конце 2—3 сут на 30—60 мин 4 11 11 2 13 400 2-В-2 30 4 сут В конце 1 сут на 15 мин. В конце 2 сут на 30—60 мин 5 11 12 1 2,1 500 2-В-З 45 5 сут В конце 1—2 сут на 15 мин. В конце 4—10 сут на 30 мин 7 9 14 1 33 600 2-В-4 60 7 сут В конце 2—3 сут на 15 мин. В конце 4—10 сут на 30 мин 10 8,5 15 1 43 800 2-В-5 75 9 сут В конце 3 сут на 15 мин. В конце 4—10 сут на 30 мин 20 6 17,5 1 55 1000 2-Г-1 90 15 сут В конце 3—5 сут на 15 мин. В конце 6—15 сут на 30 мин 20 6 17,5 1 55 Ъ 26 60 шовой ре» З-А-1 З-А-2 ким № 3 [ 1 1,5 >адиацион1 С Кос л До 2 ч 3 ч щи защиты населения, прожива! = 20 и использующего ПРУ с К ощего в к зсл = 200- аменных ь -400 20 22 1НОГОЭТ 1 1 ажных 4 2 домах
ьэ СЭ Мощность дозы на 1 ч пос- ле ядерного взрыва, Р/ч Условное наименование режима защиты Общая продолжительность соблюдения режима за- щиты, сут Последовательность соблюдения режима аажмты Укрытие населения в ПРУ Укрытие населения в домах, ПРУ Продолжи- тельность проживания населения с ограниче- нием пребы- вания на открытой местности до 1 ч, сут Продолжитель- ность пребыва- ния в ПРУ Время н продолжительность кратковременного выхода из ПРУ Продолжитель- ность соблюде- ния, сут В том числе продол- жительность пребыва- ния в течение суток, ч в домах в ПРУ на от- крытой мест- ности 80 З-А-З 2 4 ч 22 1,5 2 100 З-Б-1 2,5 6 Ч 22 2 2 140 З-Б-2 3 8 ч — 22 2,5 2 180 З-Б-З 3,5 10 ч — 22 3 2 240 З-Б-4 4 12 ч 23 3,5 1 300 З-В-1 7 16 ч —- 23 6 1 400 З-В-2 10 24 ч В конце 1 сут на 30 мин 23 9 1 500 З-В-З 15 1,5 сут В течение 1 сут на 15 мин 23—23,5 13,5 0,5—1 600 З-В-4 20 2 сут В конце 2 сут на 15 мин 23 18 1 800 З-В-5 30 3 сут В конце 3 сут на 15 мин 23—23,5 27 0,5—1 1000 З-Г-1 40 4 сут В конце 3—4 сут на 15 мин 23—23,5 36 0,5—1
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 МОЩНОСТИ дозы, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ЗАРАЖЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ВОДЫ РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В КОЛИЧЕСТВАХ, НЕ ПРИВОДЯЩИХ К ПОРАЖЕНИЮ ЛЮДЕЙ Наименование продуктов Объем (поверхность, масса) Мощность дозы, мР/ч, прн продол- жительности потребления 1 сут До 30 сут свыше 30 сут 1 2 3 4 5 Вода Котелок 14 3 1,4 Жидкие, сыпучие продукты, пища в сваренном виде Ведро 40 8 4 Котелок 14 3 1,4 Макаронные изделия, сухо- продукты » 8 1,6 0,8 Хлеб Буханка 14 3 1,4 Мясо сырое Туша, по- лутуша 200 40 20 Рыба сырая Молоко при употреблении: 1 кг 14 3 1,4 взрослыми Котелок 0,5 0,5 0,5 детьми > 0,05 0,05 0,05 Примечания: 1. Данные таблицы соответствуют суточ- ному рациону 2,5 кг и суточному потреблению молока 0,6 л. Если суточные нормы (рацион) больше или меньше в п раз, то таблич- ные значения должны быть соответственно уменьшены или уве- личены в п раз. 2. Данные граф 3 и 4 соответствуют возрасту радиоактив- ных продуктов до 30 сут, а графы 5 — свыше 30 сут. 3. Измерение радиоактивного заражения производится с по- мощью измерителей мощности дозы ДП-5Б (ДП-5А). Данные измерений сравниваются с допустимыми нормами, не приводящи- ми к лучевому поражению. 4. Определение первичного фактора заражения продовольст- вия и воды отравляющими веществами и некоторыми СДЯВ про- водится с помощью приборов химической разведки. 217
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЛЕТРЯСЕНИИ а ч ч Сила земле- Общий вид разру- Краткая W са трясения шеннй характеристика 1 Незаметное сотрясение почвы 2 Очень сла- бые толчки 3 Слабое Умеренное Довольно сильное б Сильное Очень сильное Отмечается только сейсмическими прибо- рами Отмечаются сейсми- ческими приборами. Ощущаются отдель- ными людьми, находя- щимися в покое Легкое раскачива- ние висячих ламп, от- крытых дверей. Ощу- щается лишь частью населения Распознается . по легкому дребезжанию оконных стекол, скри- пу дверей и стен Под открытым не- бом ощущается мно- гими, внутри домов — всеми. Общее сотрясе- ние здания, колебание мебели. Маятники ча- сов останавливаются. Появляются трещины в оконных стеклах и штукатурке Ощущается всеми. Многие в испуге вы- бегают на улицу. Ви- сящие на стенах пред- меты падают, откалы- ваются отдельные куски штукатурки Сильно качаются подвешенные предме- ты. Мебель сдвигает- ся. Появляются по- вреждения (трещины) в стенах каменных до- мов. Антисейсмиче- ские, а также деревян- ные и плетневые по- стройки остаются не- вредимыми. Образу- ются оползни берегов рек 218
3 ч ч Сила аемле- Общий вид разру- Краткая со И трясения шеннй характеристика 8 Разруши- тельное 9 Опусто- шительное 10 Уничто- жающее 11 Катастро- фическое 12 Сильно катастрофи- ческое Возникают трещины па крутых склонах и на сырой почве. Па- мятники сдвигаются с места или опрокиды- ваются. Дома сильно повреждаются Сильно поврежда- ются и разрушаются каменные дома. Ста- рые деревянные дома несколько искривля- ются Появляются трещи- ны в почве, иногда до метра шириной. Доро- ги деформируются. Образуются оползни и обвалы со склонов. Разрушаются трубо- проводы, ломаются деревья Появляются широ- кие трещины в поверх- ностных слоях земли, многочисленные ополз- ни и обвалы. Камен- ные дома почти со- вершенно разрушают- ся. Железнодорожные рельсы сильно искрив- ляются и выпучи- ваются Изменения в почве достигают огромных размеров. Образуются многочисленные тре- щины, обвалы, ополз- ни. Возникают водо- пады, подпруды на озерах, отклоняются течения рек. Все зда- ния и сооружения полностью разруша- ются. Растительность и животные гибнут от обвалов 219
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 ШКАЛА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СИЛЫ ВЕТРА 1 Баллы I Скорость Характеристика ветра Воздействие ветра м/с км/ч 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 0,9 2,4 4,4 6,7 9,3 12,3 15,5 18,9 22,6 26,4 0 3,24 8,64 15,84 24,12 23,48 43,3 55,8 68,4 79,41 95 Штиль Тихий Легкий Слабый Умеренный Свежий Сильный Крепкий Очень креп- кий Шторм (бу- ря) Сильный шторм (силь- ная буря) Полное отсутствие ветра. Дым из труб поднимается вер- тикально, без отклонений Дым из труб поднимается не совсем вертикально Движение воздуха ощущает- ся кожей лица. Шелестят листья деревьев. Флюгер при- ходит в движение Непрерывно колышатся листья и тонкие ветки деревьев. Развеваются тонкие флаги Колеблются тонкие ветки де- ревьев. Ветер поднимает пыль и клочки бумаги. На море уд- линенные волны и во многих местах белые барашки Качаются тонкие стволы де- ревьев. Волны на море не очень крупные, но повсюду видны бе- лые барашки Качаются толстые сучья де- ревьев. Гудят телефонные про- вода. Образуются крупные вол- ны и белые пенистые гребни на значительной поверхности моря Качаются стволы деревьев. Идти против ветра трудно. На море поднимаются пенящиеся волны Ломаются ветки деревьев. Идти против ветра очень труд- но. Волны на море умеренно высокие и длинные. Взлетают брызги Немного разрушаются зда- ния. Деревья изгибаются, ло- маются ветви. Срываются чере- пица и дымовые колпаки. Вол- ны высокие. Гребни волн опро- кидываются и рассыпаются Значительно разрушаются здания. Деревья ломаются и вырываются с корнем. Волны 220
1 Баллы I Скорость Характеристика ветра Воздействие ветра м/с км/ч очень высокие и покрытые бе« лой пеной. Видимость плохая И 30,5 109,8 Жестокий шторм (жесто- кая буря) Здания сильно разрушаются. Срываются крыши домов. Вол- ны на море так высоки, что скрывают суда среднего разме- ра, края волн сдуваются в пеиу 12 34,8 122,28 Ураган Опустошительные разруше- ния. Разрушаются деревянные здания. Море покрыто полоса- ми вены. Видимость очень нло- хая 221
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 to to to «УТВЕРЖДАЮ: 19 .г. ПЛАН МЕРОПРИЯТИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ (наименование объекта) (вариант)
Мероприятие отдельно стоящее убежище, типовой проект И т. д. Повышение устойчивости элементов объ- екта, замена сгораемых покрытий здания № 12, обвалование склада ГСМ Повышение устойчивости материально- технического обеспечения И т. д. Начальник— *2 < »-----------19---г. со
Количество Стоимость работ (тыс. руб.), вм- полняемых Срок выпол- нения Организация или должностное лицо, осуществляющее Ответственный за выпол- нение мероприятия в ходе реконструк- ции, расширения н развития объекта с возникновением угрозы нападения противника Начало Окончание разработку задания иа проектирование. Срок выполнения проектирование. Срок выполнения материально-техни- ческое обеспечение (подпись)
*э «УТВЕРЖДАЮ» Начальник ------------------------------- (иаимеиоваиие объекта) ПРИЛОЖЕНИЕ 8 (воинское ввание, подпись, фамилия) 19- ПЛАН ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЙ И УЧРЕЖДЕНИИ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ ------------------------на 19 (наименование объекта) Гарнизонное КШУ И т. д.
15 Зак. 2768 дсп Планируемые мероприятия Сроки проведения Кто проводит Кто привле- кается Отметка о выпол- нении 1 Декабрь Январь 1 Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август 1 Сентябрь Октябрь Ноябрь | МЕРОПРИЯТИЯ. ПРОВОДИМЫЕ ПО ИЛАНУ НАЧАЛЬНИКА ОБЪЕКТА Организационные мероприятия Подведение итогов И т. д. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава Учебная группа руководящего состава Учебная группа командно-начальствую- щего состава Подготовка специалистов Подразделения связи Подразделения разведки И т. д. Учения местной обороны объекта «о сл Командно-штабное Тактико-специальное Комплексное объектовое
Планируемые мероприятия Сроки проведения Л из Кто Кто Отметка Q. 'Й л я сз сз сх сз рель из X 'уст 'к о к ябрь проводит привле- кается о выпол» неннн ф X ф я Е CQ S 2 m X о СХ G S О О *2 Мероприятия по совершенствованию учебно-материальной базы Строительство учебного городка (натур- ного участка) Оборудование класса местной обороны И т. д. Контроль и оказание помощи Проверка организации и проведения за- нятий с рабочими и служащими Оказание помощи в организации занятий с химиками-разведчиками И т. д. Начальник штаба местной обороны объекта (наименование) (воинское звание, подпись, фамилия)
«УТВЕРЖДАЮ: ПРИЛОЖЕНИЕ 9 Начальник ----------------------------------- (наименование объекта) (воинское звание, подпись, фамилия) « » -----------------------19------ г. РАСПИСАНИЕ ЗАНЯТИЙ ПО МЕСТНОЙ ОБОРОНЕ с------------------------------ (наименование учебной группы) иа----------------------19-----г. (месяц) Дата Часы Номер и наименование темы Место проведения Кто проводит Отметка о проведении Начальник штаба местной обороны объекта (наименование) (воинское звание, подпись, фамилия) 15* 227
ПРИЛОЖЕНИЕ 10 ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАНЯТИИ ПО МЕСТНОЙ ОБОРОНЕ на 19--------------------г. Учебная группа, подразделение--------------------------- (наименование) Руководитель группы------------------------------------- — (воинское звание, фамилия, инициалы) УЧЕТ ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАНЯТИИ Фамилия и инициалы обучаемого Дата проведения занятия Посещаемость УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗАНЯТИИ Дата прове- дения занятия Номер и название темы, форма обучения Количество часов Подпись руководителя занятия Замечания и предло- жения про- веряющего 228
«УТВЕРЖДАЮ» ПРИЛОЖЕНИЕ 11 (должность, воинское аванне, подпись, фамилия) « > -----------19---г. ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕНИЯ (название формирования) Тема-------------------------------------------------- Учебные цели: 1. ------------------------------------- 1. -------------------------------------- Время (указываются продолжительность и сроки проведения) Место (район) проведения ----------------------------- Состав обучаемых (указываются, какие подразделения при- влекаются) — Материально-техническое обеспечение ------------------ Расход моторесурсов----------------------------------- Тактическая обстановка на учении (дается текстом и, если необходимо, дополняется схемой) -------------------------- ХОД УЧЕНИЯ Время Учебные вопросы Обстановка (характер вводных) Действия руководителя в его помощ- ников Действия обучаемых ПЕРВЫЙ ЭТАП (название этапа, его содержание, учебная цель, время) ВТОРОЙ И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ЭТАПЫ 1111 РАЗБОР (указываются место и время проведения) Руководитель учения-____________________ (воинское звание, подпись, фамилия) « » ------------19--г. Приложения к плану: 1. Перечень и содержание вводных, спо- собы и время их вручения. 2. Схема объекта работ и его характеристика. 229
ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МЕСТНОЙ ОБОРОНЫ НА ОВЬЕКТЕ ПРИЛОЖЕНИЕ 12 Мероприятие местной обороны Срок вы- . полнеиия мероприя- тия Время проведения мероприятия Ответ- ственный испол- нитель Документы, определяю- щие порядок выполне- ния мероп-_ риятия ( Минуты Часы Сутки Нача- ло Окон- ча- ние Г 1 )2 03 34 35 г 0 1 1 ) 1 I 1 2... 1 9 2 0 2 1 2 2 2 Г ! IIIIIIIII Сбор руководяще- го состава объекта Подготовка к раз - вертыванию пункта управления местной обороны Дооборудование объектовых наблю- дательных постов ’Ит.Д В ра вр< С В нер врс С С+2ч С+2ч бочее *мя; С+15 мин абочее мя: С+1ч С+4ч С+5ч Пр И Л 01 Ш е> и 1 п< р в< эн ач 1ЛЬ к ме эог |ри ггш Началь- ник объек- та Дежур- ный по объекту Началь- ник шта- ба мест- ной обо- роны Началь- ник раз- ведки Приказ начальни- ка объекта Инструкция дежурному Функциональ- ные обязан- ности началь- ника штаба Функциональ- ные обязан- ности началь- ника развед- ки, инструк- ция ЛИЧ’ ному составу наблюда- тельных постов
Мероприятие .• > местной обороны Срок вы- полнения мероприя- тия Нача; Окон- ло . Та- кие Время проведения мероприятия ТТТ1 I I I I I I | | | | | I || 3040 50 1 2. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12- 19 20 21 -tuUii-ilillit11 in При выполнении последующих мероприятий . Ответ- ственный испол- нитель Документы, определяю- щие порядок выполне- ния мероп- риятия Приведение фор- мирования в готов- ность • Выдача рабочим и служащим проти- . вогазов, их проверка и подгонка . Приведение защит- ных сооружений к 'приему укрываемых В рабочее врём я: С+30 : | С+1ч мин' | 30 мин В нерабочее время: С+1ч С+Зч 30 мин С+2ч С+8ч Коман- дир фор- мирова- ния Рабочие до- кументы ко- мандире фор- мирования ( С+2ч 30 мин С+10ч Началь- ник хими- ческой службы Началь- ники це- хов Началь- ник инже- нерной службы Частный план. начальника химической службы Обязан- ности на- чальников цехов Инструкция по эксплуа- тации за- щитных со- оружений, план на- чальника 4 инженерной службы
Мероприятие • ' местной обороны to со ю Срок вы- полнения мероприя- тия Время проведения мероприятия Ответ- .ственный испол- нитель. Документы; определяю- щие порядок выполне- ния мероп- риятия Минуты Часы Сутки Нача- ло Окон- ча- ние 1 I 1 5 1О2ОЭ 1 0405 г 0 1 1 г I I 123456 7 1 1 9 1 f 1 3 11 12... 19 2 >г' 2 Л ТТЛ 12: Строительство простейших укрытий И т. д. Внесение изме- нений в техноло- гию производства с Форсирован- ная достройка защитного со- оружения . Для цеха № 1 Строитель- ство быстро- возводимых защитных сооружений И т. д. С+Зч С+2ч С+1 сут С+1 сут С+12ч С+24ч С+3 сут С+6 сут Г ipi В ы *> ПС )Л] не ни и ш mi НС )П > о бъ гма мер ОП{ >ия ти! - = Началь- ник инже- нерной службы, начальни- ки цехов Началь- ники объ- ектов, началь- ники це- хов, главк инженер Началь- ник оке, началь- ник цеха № 1 Началь- ник инже- нерной службы, началь- ник оке, началь- ники цетэв График строи- тельства, план начальни- ка инже- нерной служ- бы Технологи- ческий график График ускорен- ного строи- тельст- ва Проектно- сметная документация. График строительства 4
Мероприятие местной обороны Срок вы- полнения мероприя- тия ) Время' проведения мероприятия Ответ- ственный испол- нитель Документы, определяю- ицие порядок выполне- ния мероп- риятия Минуты Часы Сутки Нача- ло Окон- ча- ние 1 5 1 32 03 (J >: 0 п 1 6 9 1 3 1 1 1 2... I 9 2 3 2 1 2 2 2 Г 3 1 III 1 Подготовка рас- средоточиваемых Формирование колонны и ее отправка И т. д. " Оповещение 'рабочих, служащих даъекта и населения военного городка Заполнение убежищ н ПРУ укрываемыми И т.д. с С+Зч С С С+4ч С+4 ч С+5 мин С+10 мин г If и ( в» ! 1 ез да аг aj н ом эм и >а аг :с а/ ен от ш оче пре 4 ИЯ ТИВ1 ПК а Предсе- датель и члены комиссий, групп Началь- ник колон- ны (зам. начальни- ка объек- та) Дежур- ный по объекту . Началь- ники цехов, отделов, служб, началь- ник комен- дантской службы План рас- редото- чения План рас- средото- чения, план транс- портного обеспе- чения Инструк- ция дежурному Расчет укрытия 233
Начальник объекта ---- ----------- - . Начальник штаба местной обороны объекта — — Примечания: 1. Реальные, сроки проведения мероприятий при планировании определяются опытным путем или путем расче тев исходя из специфики объекта. 2. ”С” — время получения объектом сигнала (распоряжения).
ПРИЛОЖЕНИЕ 13 ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОСТЕЙШИХ УКРЫТИЙ И ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ЗАГЛУБЛЕННЫХ ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ УКРЫТИЯ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ ОБЪЕКТА И НАСЕЛЕНИЯ ВОЕННОГО ГОРОДКА (вариант) Тип укрытия (щель, подвал И др.) Вместимость укры- тия, чел. Место размещения укрытия Подразделение, цех, отдел, жилой дом, персонал (жильцы) которого укрывает- ся в данном сооружении Численность укры- ваемых (по подраз- делениям, жилым домам), чел. Сроки строитель- ства (приспособле- ния), ч Ответственный исполнитель Выделяемые силы и сред- ства (личный состав, инструмент, техника, транспорт, материалы) На объекте Подвал № 2 250 Под цехом № 1 Цех № 1 Цех № 3 50 200 10 Капитан сов И. И. Черка- 10 чел. от цеха 25 чел. от цеха № 3 № 1, Укрытие № 8 И т. д. 40 У цеха № 2 Цех № 2 40 24 Сл. С А нов К. Д. Пиме- 20 чел. от цеха бульдозер № 2, В военном городке Подвал № 3 275 Ул. Королева, д.З Жильцы дома № 3 200 12 Сл. п. Д. СА Климов 10 чел. от дома № 1, инструмент и материалы Укрытие № 9 И т. д. 10 Ул. Королева, д. 1 Жильцы дома № 1 100 10 Сл. нова СА к. н. Семе- согласно расчету началь- ника инженерной службы объекта 235
ПРИЛОЖЕНИЕ 14 ОБЕСПЕЧЕНИЕ УКРЫТИЯ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ ОБЪЕКТА И НАСЕЛЕНИЯ ВОЕННОГО ГОРОДКА (вариант) Подразделение, отдел, цех (для военного городка — улица, номер жилого дома) Численность смены, под* разделения, отдела цеха (для жилого дома — общая численность проживающих в доме) Количество укрываемых при внезапном нападении противника при планомерном выполнении мероприятий местной обороны в имею- щихся убежищах (ПРУ) в подваль- ных и других заглуб- ленных помеще- ниях в простей- ших укры- тиях и в складках местности в имею- щихся убежищах и ПРУ через 12 ч к исходу первых суток к исходу пятых суток • в прнсио- соблениых заглуб- ленных помеще- ниях в про- стейших укрытиях в заглуб- ленных помеще- ниях, до- оборудо- ванных до ПРУ в быстро- иозводи- мых убе- жищах (ПРУ) На объекте Цех № 1 Цех № 2 И т. д. 150 100 1/100 1/60 1/50 40 1/100 1/60 2/50 8/40 2/50 8/40 10/50 10/40 Итого . . . Ул. Королева, д. 1 Ул. Королева, д. 3 И т. д. 85 200 — В военно 3/75 3/200 м городке 10 3/75 3/200 9/10 3,9/85 3/200 — Итого . . . Примечания: 1. В числителе указывается номер защитного сооружения согласно расчету укрытия, в зна- менателе — количество укрываемых. 2. Звездочкой отмечен срок окончания строительства быстровозводимых убежищ (ПРУ) по плану.
ПРИЛОЖЕНИЕ 15 РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ ОБЪЕКТА И НАСЕЛЕНИЯ ВОЕННОГО ГОРОДКА (вариант) Средства индивидуальной защиты Требуется, шт. Имеется на объекте, шт. Следует получить по нарядам, шт. Недостает, шт. Порядок получения и восполнения недостающих средств (место, время, транспорт) Противогазы фильтрующие Ватно-марлевые повязки и противопыльные тканевые мае* ки Противогазы фильтрующие Для р 850 850 Для 400 абочих и сл; 850 850 населения вс гжащих объе енного город 400 кта да Пос. Степной, в/ч 28459, Детские противогазы 100 100 С+12 ч, автомобиль ГАЗ-66 (номер) Ст. Грибанове, пункт выда- Камеры защитные детские 50 — 50 —• чи, С+18 ч, автомобиль УАЗ-452 (номер) Ватно-марлевые повязки и противопыльные тканевые мас- ки 550 550 — —* м Начальник объекта_________________________________Начальник штаба местной обороны_____________________________________ (воинское званне, подпись, фамилия) объекта (воинское звание, подпись, фамилия)
Стр. ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ............................................... 3 Глава 1. Сущность и предназначение мероприятий мест- ной обороны на объектах............................. 7 1.1. Общие положения.................................— 1.2. Задачи местной обороны объекта................. 8 1.3. Обязанности должностных лиц....................11 1.4. Силы местной обороны объекта.................15 Глава 2. Защита рабочих, служащих объекта и насе- ления военного городка ............................... 19 2.1. Общие положения.................................— 2.2. Инженерная защита..............................20 2.3. Радиационная и химическая защита .... 27 2.4. Медицинская защита.............................38 2.5. Защита воды и продовольствия...................47 2.6. Эвакуационные мероприятия......................54 2.7. Противопожарные мероприятия, проводимые на объектах местной обороны............................59 2.8. Оповещение рабочих, служащих объекта и насе- ления военного городка..............................64 , 2.9. Организация и ведение спасательных и других неотложных работ на объекте, подвергшемся на- падению противника.................................. 71 Глава 3. Особенности защиты рабочих, служащих объ- екта и населения военного городка от последствий ава- рий, катастроф и стихийных бедствий....................78 3.1. Общие положения.................................— 3.2. Особенности защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка от последствий ава- рий на объектах с ядерными компонентами . . 84 3.3. Особенности защиты рабочих, служащих объекта и населения военного городка от последствий ава- рий на химически опасных объектах .... 91 Глава 4. Повышение устойчивости работы объектов местной обороны.......................................101 4.1. Общие положения............................— 4.2. Анализ уязвимости объекта и планирование ме- роприятий по повышению устойчивости его работы 107 4.3. Организация и проведение опытно-исследователь- ских учений по устойчивости на объектах местной обороны............................................114 •238
Стр. Глава 5. Подготовка органов управления и формирова- ний местной обороны. Обучение рабочих, служащих объ- екта и населения военного городка.....................125 5.1. Общие положения..............................— 5.2. Организация и проведение тактико-специальных учений с формированием местной обороны объекта 131 5.3. Организация и проведение командно-штабных уче- ний на объекте.....................................141 5.4. Организация и проведение комплексных учений объектов местной обороны ......................... 145 5.5. Учебно-материальная база объекта местной обо- роны ..............................................162 Глава 6. Обеспечение мероприятий местной обороны . 171 6.1. Общие положения.................................— 6.2. Разведка......................................172 6.3. Транспортное обеспечение......................176 6.4. Материальное обеспечение......................177 6.5. Инженерное обеспечение........................178 6.6. Техническое обеспечение.......................179 6.7. Гидрометеорологическое (метеорологическое) обес- печение ...........................................180 6.8. Метрологическое обеспечение...................181 6.9. Световая маскировка...........................182 Глава 7. Планирование мероприятий местной обороны на объекте и в военном городке........................186 7.1. Общие положения.................................— 7.2. Планирование мероприятий местной обороны объ- екта на случай возникновения угрозы нападения противника.........................................188 7.3. Планирование мероприятий местной обороны объ- екта на случай возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий...............................196 7.4. Планирование мероприятий местной обороны по защите населения военных городков воинских час- тей ...............................................203 Заключение............................................209 Приложения: 1. Паспорт, защитного сооружения местной обороны 211 2. Допустимые сроки непрерывной работы в сред- ствах индивидуальной защиты................213 3. Типовые режимы радиационной защиты населения 214 4. Мощности дозы, соответствующие заражению про- довольствия и воды радиоактивными веществами в количествах, не приводящих к поражению людей 217 5. Характеристика землетрясений............218 6. Шкала для определения силы ветра .... 220 7. План мероприятий по повышению устойчивости ра- боты объекта . . ........ 222 239
Стр. 8. План подготовки личного состава органов управ- ления формирований и учреждений местной оборо- ны на учебный год............................... 224 9. Расписание занятий по местной обороне . . . 227 10. Журнал учета занятий по местной обороне . . 228 11. План проведения тактико-специального учения . . 229 12. График проведения основных мероприятий мест- ной обороны на объекте...............................230 13. Организация строительства простейших укрытий и приспособления заглубленных помещений для ук- рытия рабочих, служащих объекта и населения во- енного городка.......................................235 14. Обеспечение укрытия рабочих, служащих объекта и населения военного городка.........................236 15. Расчет потребности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты рабочих, служащих объ- екта и населения военного городка....................237 Местная оборона объекта Учебно-методическое пособие Редактор Е. И. Харитонова Технический редактор Г. Г. Митрофанова Корректор Н. Д. Ключева Сдано в набор 10.10.91. Подписано в печать 13.05.92. Формат 84Х108/з2. Печ. л. 7Чз. Усл. печ. л. 12,6. Усл. кр.-отт. 12,65. Уч.-изд. л. 12,53. Изд. № 14/6899 дсп. Зак. 2768 дсп.
Гражданская оборона
— система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ).
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
характера;
Требования в области гражданской обороны
– специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты,
другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Мероприятия по гражданской обороне
— организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесённая
к группе по гражданской обороне — территория, на которой расположен город или иной населённый пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нём объектами, представляющий высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Руководство гражданской обороной
руководители органов местного самоуправления.
проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Схема управления гражданской обороной в Российской Федерации
Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696
Целью
государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных
ситуациях.
Задачами государственной политики в области гражданской обороны являются:
а) совершенствование с учетом современных требований нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области гражданской обороны в части, касающейся защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
б) завершение реконструкции систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, и создание в установленном порядке локальных систем оповещения;
в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий
по гражданской обороне;
г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны;
д) обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;
е) формирование условий для дальнейшего развития системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом экономических, географических и других особенностей регионов;
ж) оптимизация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также повышение эффективности их выполнения;
з) внедрение современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, с использованием технических средств, созданных
отечественными производителями;
и) своевременный учет тенденций изменения характера современных вооруженных конфликтов и проявлений экстремизма;
к) формирование новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных
территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.
Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:
а) совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации
системы стратегического планирования;
б) совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
в) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
г) развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;
д) повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;
е) развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
Нормативные правовые акты в области гражданской обороны в Российской Федерации
Федеральные конституционные законы
1.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».
2.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Федеральные законы
1.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
2.
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
.
4.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
6.
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей».
7.
Федеральный закон от 9 января 1996 г. 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
8.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
9.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
10.
Федеральный закон от 27 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
11.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
12.
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в части касающейся
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны.
13.
Федеральный закон от 9 февраля 2000 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
14.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании в Российской Федерации».
15.
Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
16.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
17.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
18.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
19.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
20.
Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ Об использовании атомной энергии
21.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Указы Президента Российской Федерации
1.
Указ Президента РФ от 20.12.2016 N 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».
2.
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях МЧС России».
3.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
6.
Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. № ПР-2613).
7.
Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и
террористических актов на период до 2020 года утвержденные Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 года №Пр-3400.
8.
Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 года № Пр-539.
Постановления Правительства Российской Федерации
1.
Постановление Совета Министров Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования
населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
4.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
10.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
12.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти».
15.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
16.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
17.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
Совместные приказы, приказы других министерств и ведомств
2.
Совместный приказ МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»
(зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2006 г., регистрационный номер 7443).
5.
Приказ Минздрава России от 08.02.2013 № 61н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями укладки санитарной сумки для оказания первой помощи подразделениями сил гражданской обороны».
6.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013 г № 70н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для
оказания первичной медико- санитарной помощи и первой помощи».
Приказы МЧС России
1.
Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
2.
Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
3.
Приказ МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно- методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям субъектов российской федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
4.
Приказ МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
5.
Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (взамен приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993).
6.
Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
7.
Приказ МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
8.
Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
9.
Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».
.
10.
Приказ МЧС России от 22.04.2013 № 276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».
11.
Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС».
12.
Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
Прочие регламентирующие документы
СП 88.13330.2014 «Защитные мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНИП II-11-77*».
Ведомственные нормативные акты, планирующие документы и мероприятия в области гражданской обороны проводимые в Минобрнауки России
Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16 сентября 2019 г. № 774 «Об утверждении Положения о структурном подразделении (работниках) в Министерстве науки и высшего образования Российской
Федерации и его территориальных органах, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны».
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
.
Положение об Отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны – уполномоченном структурном подразделении Минобрнауки России на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
План мероприятий Минобрнауки России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря
2016 года № 696.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России в 2019 году.
Об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации