Утвержден
приказом Росархива
от 25 июня 2020 г. № 75
Зарегистрирован Минюстом России 04.08.2020.
Регистрационный № 59164.
Порядок
признания документов Архивного фонда Российской Федерации
находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии
-
Порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2018, № 1, ст. 19), Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденными приказом Росархива от 2 марта 2020 г. № 24 (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2020 г. № 58396) (далее – Правила, утвержденные приказом Росархива № 24), Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденным приказом Росархива от 1 сентября 2017 г. № 143 (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2017 г., регистрационный № 48765).
-
Порядок регламентирует организацию работы государственных и муниципальных архивов (далее – архив) по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.
-
На основании Порядка архивы, являющиеся учреждениями, могут разрабатывать локальные акты, регламентирующие организацию работы по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с учетом специфики документов архива, особенностей его работы.
-
Находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии признается документ Архивного фонда Российской Федерации (далее – архивный документ):
-
с высокой степенью разрушения или недостаточной прочностью носителя документированной информации, предоставление которого пользователю архивными документами (далее — пользователь) до проведения реставрационно-консервационных работ угрожает физической целостности архивного документа;
-
зрительное и/или слуховое восприятие пользователем содержащейся в нем информации без проведения реставрационно-консервационных работ затруднено или невозможно вследствие ее угасания, утраты, нестабильности и/или повреждения.
-
-
Мероприятия (процедуры) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии осуществляются в отношении архивных документов, затребованных пользователем.
-
Основанием для осуществления мероприятий (процедур) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии является докладная записка руководителя подразделения архива, ответственного за хранение архивных документов и выдачу их из архивохранилищ, на имя руководителя архива или уполномоченного им лица (далее – руководство архива).
-
Докладная записка составляется на основании просмотра (прослушивания) архивного документа при подготовке его к выдаче из архивохранилища по заказу (требованию) пользователя и визируется заведующим архивохранилищем (сотрудником, осуществляющим выдачу архивных документов).
-
Докладная записка с резолюцией руководства архива об организации выполнения служебного задания по подготовке заключения вместе с архивным документом передается на рассмотрение постоянно действующей комиссии архива, состоящей из не менее трех специалистов в области обеспечения сохранности архивных документов, не позднее чем через 2 рабочих дня со дня оформления пользователем заказа (требования) на его выдачу. Соответствующая отметка проставляется в заказе (требовании).
-
Пользователь, заказавший архивный документ, уведомляется о необходимости рассмотрения этого вопроса комиссией. Уведомление пользователя производится устно или по его требованию — письменно, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
-
Срок подготовки заключения и передачи его руководству архива не должен превышать 20 рабочих дней со дня оформления пользователем заказа (требования) на выдачу архивного документа.
-
Заключение должно содержать:
-
название архива;
-
дату составления и номер заключения;
-
вводную часть, в которой излагается основание проведения заседания комиссии со ссылкой на заголовок и архивный шифр архивного документа, возможность либо невозможность выдачи которого пользователю является предметом заседания комиссии;
-
основную часть, содержащую доводы комиссии, послужившие основанием для дачи заключения;
-
заключительную часть, содержащую вывод о возможности либо невозможности выдачи архивного документа.
-
-
Заключение подписывается всеми членами комиссии с указанием их должностей и расшифровкой подписей и передается руководству архива.
-
Руководство архива в течение двух рабочих дней после получения заключения комиссии утверждает его.
-
Уведомление пользователя производится в течение пяти рабочих дней со дня утверждения руководством архива заключения комиссии устно или по его требованию – письменно, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
-
Утвержденное заключение комиссии передается заведующему архивохранилищем или замещающему его должностному лицу и служит основанием для выдачи (невыдачи) пользователю архивного документа.
-
Заключение регистрируется в книге учета заключений и включается в дело архивного фонда, к составу которого отнесен архивный документ.
-
Архивный документ, признанный находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии, в течение двух рабочих дней с даты принятия руководством архива соответствующего решения:
-
ставится на учет в порядке, установленном Правилами, утвержденными приказом Росархива № 24, для проведения физико-химической и технической обработки по очередности, установленной в архиве с учетом наличия других архивных документов, ранее признанных находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии, и финансовых возможностей архива;
-
включается в перечень архивных документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с указанием планируемых сроков проведения реставрационно-консервационных работ, размещаемый в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
-
-
Пользователь, не получивший затребованный им архивный документ, вправе:
-
ознакомиться с заключением, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
-
получить информацию в устной или, по его требованию, в письменной форме о планируемых сроках и условиях устранения повреждений и/или дефектов архивного документа;
-
получить копию фонда пользования архивного документа или его части, если в заключении признана возможность ее изготовления до проведения реставрационно-консервационных работ;
-
обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации временное ограничение на доступ к архивному документу, признанному находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии.
-
Опубликовано: 12.08.2020, последнее изменение: 12.08.2020
Как проходит подтверждение иностранного диплома в России
Подтверждение диплома иностранного государства в России – важный вопрос для граждан, приехавших в РФ для устройства на работу. Все бумаги об образовании, полученные за границей, необходимо в обязательном порядке подтвердить, прежде чем предъявлять при трудоустройстве.
Рассмотрим, каким образом проходит процедура признания и куда необходимо подавать заявку.
Что такое подтверждение иностранного диплома
Подтверждение диплома в России (нострификация) – процедура признания образовательных бумаг, которые выданы в иностранных государствах, анализ их соответствия российским нормам.
Основания для признания иностранного образования в РФ
Различают два вида нострификации:
-
академическая, предполагающая продолжение процесса обучения в России на том же уровне;
-
профессиональная, дающая возможность на осуществление трудовой деятельности в РФ.
Между Россией и зарубежными странами производится заключение договоров, позволяющих вести сотрудничество по процедурам подтверждения. Они упрощают процессы нострификации и приводят документацию к единым стандартам.
Зачем нужно подтверждение (нострификация) диплома
Иногда путают понятия нострификации, легализации и апостиля. Легализацией является подтверждение подлинности бумаги, когда происходит ее заверение в консульстве. Если требуется признание удостоверения, на нем проставляют апостиль.
Апостиль свидетельствует о том, что подпись подлинная. Штамп ставят на оригинале, в Министерстве образования, сотрудниками службы подтверждения бумаг по образованию.
Легализация и апостилирование — процедуры, признающие действительность бумаг, а во время нострификации производят анализ полученных за границей знаний на соответствие нормам РФ.
Дипломы каких стран признаются в России
Иногда признание в России диплома не требуется. Правительством РФ принят список образовательных учреждений, которые признаются в РФ без подтверждения. В нем около 20 стран и 200 университетов, большинство из них принадлежит к США и Великобритании.
Полный список учреждений, признаваемых в РФ, имеется на веб-сайте кабинета министров.
Официальный сайт Главэкспертцентра по подтверждению дипломов
Работу по признанию дипломов ведет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Также служба по надзору в сфере образования работает над аттестацией научных сотрудников вузов.
Национальный центр «Государственный центр оценки образования» (НИЦ «Главэкспертцентр») — звено, выполняющее этапы осуществления нострификации. Сюда подаются требующиеся бумаги для подтверждения образовательных свидетельств, полученных за рубежом.
Как подтвердить диплом через НИЦ Главэкспертцентра
Для подтверждения диплома об образовании в России необходимо:
-
Оформить заявку – на бумажном варианте или в электронном формате.
-
Подготовить документацию. Есть обязательный перечень, но если предоставить дополнительные бумаги, период оформления заключения сокращается.
-
Подать заявку и приложения. Бумаги передаются лично, с помощью законного представителя с доверенностью или отправляются почтой.
-
Оплатить госпошлину (6 500 руб.). Квитанцию выдают при сдаче документов или отправляют почтой. Оплатить ее необходимо до того, как выдано свидетельство об эквивалентности.
В среднем решение по заявке принимается за 38 календарных дней. При подтверждении зарубежного свидетельства на территории РФ Рособрнадзор оформляет свидетельство о признании эквивалентности образовательного документа. Его получают непосредственно в Главэкспертцентре. Получить данный документ может заявитель (представитель по доверенности), почтовым отправлением или лично. При выдаче лично в руки требуется предъявить паспорт.
При оформлении заявки в электронном формате и выдаче свидетельства при обращении лично – требуется предъявление паспорта и документа, который требуется признать.
Перечень необходимых для признания документов
Для осуществления процедуры предъявляются:
-
Документ, удостоверяющий личность. При сведениях, написанных в нем на отличном от русского языке, прилагается перевод. В ситуации предъявления дубликата с русскоязычной информацией – сдается обычная копия. При предъявлении документов представителем, требуется также его паспорт.
-
Бумага, свидетельствующая о полученном образовании. Прилагается нотариально заверенный перевод при предъявлении признаваемых бумаг на языке, отличном от русского. Если есть русскоязычное дублирование сведений документа и оттиска печати – предъявляется копия.
-
При наличии, приложение к удостоверению. Стоит проверить, что номера приложения и документа об образовании соответствуют. Возможно предъявление архивной справки или прочих бумаг, позволяющих соотнести зарубежные знания с образованием в Российской Федерации. В архивной справке обязательно указываются: дата окончания и поступления; реквизиты удостоверения; специальность; номер лицензии учреждения, выдающего свидетельство. При отсутствии данных направляются запросы в страну выдачи, а срок рассмотрения увеличивается до 90 дней.
-
Доверенность, когда бумаги предоставляет представитель.
-
При наличии, бумага о изменении фамилии. Предоставляется свидетельство о браке (копия, удостоверенная нотариусом, или оригинал и обычная копия), когда в документах прописана фамилия до брака. При содержании в документе информации не на русском языке, предъявляется перевод, заверенный нотариусом.
-
Для работы на танкерах требуется танкерное подтверждение к документу об образовании.
При большем количестве предоставленных бумаг, время рассмотрения и принятия решения сокращается. В качестве дополнительного документа рекомендуется предъявить предыдущие образовательные бумаги (школьный аттестат, корочки колледжа, диплом бакалавра, диплом магистра и т. д.).
Инструкция по подаче заявления в Главэкспертцентр
Заявка подается:
-
Непосредственно саму организацию.
-
Почтовым отправлением. С территории Российской Федерации бумаги отсылаются по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, 11/9, 115419 ФГБНУ «Главэкспретцентр»; из прочих государств: Ordjonikidze str., 11/9, Glavexpertcentr, Moscow, Russia, 115419.
-
В электронном формате на сайте «Главэкспертцентра».
Отслеживание статуса заявления и получение результатов
По номеру заявки на электронной странице «Главэкспертцентра» (http://uslugi.glavex.ru) есть возможность отследить процесс прохождения этапов. Также статус можно проверить, используя личный кабинет.
При состоянии заявки «Готов к выдаче или отправке», стоит позвонить в отдел дистанционного обслуживания для получения информации о дальнейших действиях.
Нострификация в особых случаях
Особенности подтверждения украинского диплома в России
Россия и Украина заключила несколько договоров, подтверждающих образовательные документы, научные звания и ученые степени. Не требуется подтверждать украинские (как и казахстанские) документы.
Под действие соглашения не попадают образовательные бумаги, полученные студентами с 16.05.1992 по 26.05.2000 г.
Подтверждение медицинского диплома (врача, медсестры, фармацевта)
Подтверждение медицинского диплома в России позволит найти работу по специальности. Для подтверждения диплома медсестры или врача необходимо обращаться в Росздравнадзор.
Потребуются:
-
заполненная заявка;
-
удостоверение личности;
-
бумаги, содержащие информацию о замене фамилии (если применимо);
-
документ, подтверждающий полученное образование с приложением (оригинал и копия документа);
-
документы, свидетельствующие о наличии трудового стажа (трудовая книжка и другие);
-
черно-белое фото.
Все приложения предоставляются с русскоязычным переводом.
Бумаги передаются:
-
почтой: Славянская площадь, 4/1, Москва, 109074;
-
заявителем лично либо лицом по доверенности;
-
с помощью портала государственных услуг, с дальнейшей передачей копий, удостоверенных нотариусом.
После подачи заявки и необходимых документов, Росздравнадзор принимает решение в течение месяца. Ответ высылается тому, кто претендует на подтверждение диплома врача общей практики или фельдшера, по прописанному в заявке адресу.
Также принимается решение о необходимости сдачи заявителем дополнительных экзаменов. Для восстановления диплома медсестры после длительного перерыва необходимо пройти дополнительное обучение и сдать экзамены. После прохождения экзамена Росздравнадзор выдает претенденту сертификат.
Признание документов о квалификации
По законодательству, признание документов о квалификации — предоставление официальных прав. Статья 107 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» регулирует этапы признания специальности.
В статье 103 закона имеется список образовательных учреждений, находящихся за границей, принятый Правительством Российской Федерации. Если квалификация присвоена организацией из этого списка, то на территории РФ проходить подтверждение не надо.
Как подтвердить диплом, если институт ликвидирован
Для подтверждения подлинности полученного диплома института, который ликвидирован, необходимо собрать максимум информации. Возможно предоставить копии бумаг, выданных при поступлении — договора о получении образования, если обучение производилось на контрактной основе, расписок или показаний сокурсников, которые могут выступать как свидетели.
Сделайте запрос в государственный архив, который выдаст официальные данные о ранее существовавшем заведении.
Какие дипломы не нуждаются в подтверждении
Каждый год Рособрнадзор представляет перечень стран, имеющих с РФ договоренности о взаимном признании документов об образовании. Не требуют прохождения процесса признания бумаги, выданные из приведенного перечня стран.
Подпадают под действие договоров дипломы, выданные в Румынии, Казахстане, Узбекистане и т. д.
Для образовательных бумаг, полученных в СССР до 15.05.1992 г., отсутствует необходимость в прохождении этапов признания.
Нормативные документы, регулирующие подтверждение образования
В России признание иностранного образования производится на основе:
-
Приказа Министерства образования и науки «О порядке признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании».
-
Закона «О высшем образовании».
-
Лиссабонской конвенции 1997 г.
-
Европейской конвенции об эквивалентности дипломов.
Этапы признания диплома — достаточно сложная процедура. Для прохождения требуется заполнение и подготовка документации. В РФ государство регулирует вопросы, касающиеся подтверждения документов, посредством изменения и принятия законодательных актов, направленных на упрощение процесса.
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 марта 2019 г. N 06-35758/19
О ПРИЗНАНИИ ДОКУМЕНТОВ БЕЗ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (АПОСТИЛИРОВАНИЯ)
В связи с поступающими обращениями территориальных органов Минюста России относительно практики применения рядом иностранных государств положений двусторонних договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, отменяющих требование легализации (апостилирования), сообщаем.
По информации, поступившей из Министерства иностранных дел Российской Федерации, компетентные органы большинства иностранных государств придерживаются положений двусторонних договоров о правовой помощи и не предъявляют необоснованных требований о дополнительном удостоверении российских официальных документов. К таким государствам относятся: Босния и Герцеговина, Венгрия, Вьетнам, Корейская Народно-Демократическая Республика, Куба, Литва, Монголия, Польша, Румыния, Сербия, Хорватия, Черногория, Чехия, Эстония.
Российская Федерация является участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1993 года, в соответствии с которой официальные документы принимаются другими государствами — участниками Конвенции без легализации (апостилирования). К таким государствам относятся: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
Вместе с тем в ряде государств наблюдается систематическое несоблюдение соответствующих положений двусторонних договоров о правовой помощи. В частности, Албания, Кипр, Латвия, Македония, Словакия, Словения вопреки положениям двусторонних договоров о правовой помощи признают российские официальные документы только при наличии проставленного апостиля.
Особо следует отметить ситуацию, сложившуюся в российско-латвийских отношениях, когда государства неодинаково толкуют и применяют положения Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года.
Так, латвийская сторона придерживается мнения о том, что «порядок приема официальных документов одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны без какого-либо иного удостоверения (легализации или апостиля), предусмотренный статьей 13 Договора, относится только к официальным документам, пересылаемым в рамках оказания международной правовой помощи в соответствии с условиями Договора».
Учитывая изложенное, в целях защиты интересов российских заявителей в условиях изменения в одностороннем порядке латвийской стороной сложившейся практики полагаем целесообразным применять порядок проставления апостиля на российских официальных документах, подлежащих предъявлению на территории Латвии, и соответственно данный порядок применять в отношении документов, выданных латвийской стороной для предъявления на территории России.
В отношении практики применения не указанными в данном письме государствами положений двусторонних договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, отменяющих требование легализации (апостилирования), будет сообщено дополнительно по мере поступления соответствующей информации из МИДа России.
Представленную информацию необходимо довести до сведения органов ЗАГС и нотариальных палат в субъектах Российской Федерации.
Директор Департамента
международного права и сотрудничества
А.В.УСАЧЕВА