Зарегистрировано в Минюсте России 3 июня 2021 г. N 63789
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2021 г. N 190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
(в ред. Приказа ФССП РФ от 29.07.2022 N 490)
В соответствии с пунктом 1.2 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305), пунктом 1.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы судебных приставов.
2. Признать утратившими силу приказы ФССП России:
от 29.05.2012 N 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2012, регистрационный N 24684);
от 11.03.2013 N 79 «О внесении изменений в Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256» (зарегистрирован Минюстом России 01.04.2013, регистрационный N 27936);
пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы судебных приставов в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных приказом ФССП России от 29.06.2016 N 395 (зарегистрирован Минюстом России 20.07.2016, регистрационный N 42921);
от 13.06.2017 N 295 «О внесении изменения в Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256» (зарегистрирован Минюстом России 27.06.2017, регистрационный N 47204);
от 29.01.2018 N 41 «О внесении изменений в Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256» (зарегистрирован Минюстом России 07.02.2018, регистрационный N 49948).
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор
генерал-полковник
внутренней службы
Д.В. АРИСТОВ
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом ФССП России
от 30.04.2021 N 190
РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
(в ред. Приказа ФССП РФ от 29.07.2022 N 490)
I. Общие положения
1. Регламент Федеральной службы судебных приставов (далее — Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации <1>, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 <2> (далее — Положение о ФССП России), и устанавливает общие правила внутренней организации Федеральной службы судебных приставов при реализации функций, отнесенных к ее компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<1> Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 11, ст. 1416.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2020, N 1, ст. 9.
2. Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр <3>.
<3> Пункт 1 Положения о ФССП России.
ФССП России подведомственна Минюсту России <4>.
<4> Пункт 1 Положения о ФССП России.
3. ФССП России (федеральный орган принудительного исполнения), ее территориальные органы (территориальные органы принудительного исполнения) и их подразделения и подведомственное учреждение входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации <5>.
<5> Статья 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590; 2019, N 52, ст. 7805).
4. ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации <6>.
<6> Пункт 9 Положения о ФССП России.
5. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями <7>.
<7> Пункт 5 Положения о ФССП России.
Структура, штатное расписание центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов
6. Структура центрального аппарата ФССП России утверждается Президентом Российской Федерации <8>. Штатное расписание центрального аппарата ФССП России утверждается директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации (далее — Директор) в пределах численности и фонда оплаты труда (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению), установленных Президентом Российской Федерации, с учетом перечней должностей высшего начальствующего состава, типовых (нетиповых) должностей старшего и среднего начальствующего состава в центральном аппарате ФССП России и Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» <9> (далее — реестр должностей) <10>.
<8> Подпункт «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2020 N 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства, 2020, N 1, ст. 9).
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118; 2020, N 31, ст. 5162.
<10> Пункт 1.5 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (далее — Типовой регламент внутренней организации).
Структура и штатные расписания территориальных органов ФССП России (далее — территориальные органы) утверждаются Директором в пределах установленных фонда оплаты труда и численности (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов с учетом перечней должностей высшего начальствующего состава, типовых (нетиповых) должностей старшего, среднего и младшего начальствующего состава в территориальных органах, реестра должностей, а также актов, определяющих нормативную численность территориальных органов и их подразделений <11>.
<11> Статья 8 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 40, ст. 5488), пункт 1.5 Типового регламента внутренней организации.
7. Структура центрального аппарата ФССП России включает в себя руководство ФССП России: Директора, первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, заместителей директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации (далее — заместители Директора), а также структурные подразделения по основным направлениям деятельности ФССП России (управления, самостоятельные отделы). В управлениях образуются отделы.
В штатные расписания центрального аппарата ФССП России и территориальных органов включаются должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — сотрудники), должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
8. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений центрального аппарата ФССП России (далее — структурные подразделения) определяются в положениях об этих структурных подразделениях.
9. Организационное обеспечение деятельности Директора осуществляется его помощниками (советниками).
Указанные должности предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.
Полномочия Директора и заместителей Директора
10. Директор организует работу ФССП России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФССП России функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в ФССП России, представляет ФССП России в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФССП России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
11. Заместители Директора представляют ФССП России по отдельным направлениям ее деятельности, организуют и координируют деятельность ФССП России в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Директора (далее — распределение обязанностей) и иными актами ФССП России, а также поручениями Директора.
12. В соответствии с распределением обязанностей заместители Директора в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФССП России подписывать приказы ФССП России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных Директором доверенностей подписывать от имени ФССП России договоры и другие гражданско-правовые документы.
13. В приказе ФССП России о распределении обязанностей между руководством ФССП России указываются:
а) исключительные полномочия Директора;
б) полномочия заместителей Директора;
в) структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и подведомственное учреждение ФССП России, координацию и контроль деятельности которых осуществляют соответствующие заместители Директора;
г) схема временного исполнения обязанностей Директора либо заместителей Директора на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
14. На период временного отсутствия Директора общее руководство деятельностью ФССП России осуществляет его первый заместитель.
При одновременном отсутствии Директора и его первого заместителя порядок распределения обязанностей устанавливается отдельным приказом ФССП России.
15. Заместитель Директора в соответствии с распределением обязанностей и по поручению Директора:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
б) координирует и контролирует деятельность курируемых им структурных подразделений, дает поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в ФССП России обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Директору;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, приказами и распоряжениями ФССП России.
Полномочия начальника структурного подразделения центрального аппарата ФССП России
16. Руководит структурным подразделением начальник, который в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, Положении о структурном подразделении, должностной инструкции (должностном регламенте), а также на основании отдельных письменных поручений Директора (заместителей Директора):
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) представляет по доверенности или по поручению руководства ФССП России интересы ФССП России в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности ФССП России, а также по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения;
в) осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций (далее — обращения) и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение должностными лицами структурного подразделения обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений;
г) взаимодействует, в том числе ведет переписку с другими структурными подразделениями и с территориальными органами (с учетом особенностей, указанных в абзаце втором пункта 157 Регламента);
д) обеспечивает подготовку проектов актов и других документов ФССП России;
е) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФССП России проектов актов и других документов в соответствии с компетенцией структурного подразделения, а также подготовку заключений на них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет служебные обязанности (должностные обязанности) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих структурного подразделения, участвует в подготовке их должностных инструкций (должностных регламентов);
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением службы в органах принудительного исполнения должностными лицами структурного подразделения;
и) утверждает положения об отделах структурного подразделения;
к) вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России и территориальных органов (по согласованию с их руководителями) в части, касающейся структурного подразделения;
л) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности структурного подразделения, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями, территориальными органами и подведомственным учреждением;
м) вносит предложения в планы Минюста России и работы коллегии Минюста России, планы работы ФССП России и коллегии ФССП России;
н) организует и проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;
о) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, Положением о структурном подразделении, поручениями Директора и его заместителей, иными организационно-распорядительными документами ФССП России.
17. В случае временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой начальника структурного подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей (служебных обязанностей) возлагается на одного из заместителей начальника этого структурного подразделения приказом ФССП России.
Административные регламенты и стандарты государственных услуг
18. ФССП России организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФССП России, эффективную работу ее территориальных органов и должностных лиц, реализацию прав граждан.
19. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательными актами Российской Федерации.
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей деятельности ФССП России
20. Планирование работы ФССП России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, плана основных организационных мероприятий и решений коллегии Минюста России.
21. Формирование планов и показателей деятельности ФССП России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
22. Ежегодный план работы, показатели деятельности и отчет о деятельности ФССП России утверждаются Министром юстиции Российской Федерации (далее — Министр) <12>.
<12> Подпункт 9 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108).
23. Разработка и представление для утверждения в Минюст России проекта годового плана работы ФССП России, прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Минюстом России <13>.
<13> Пункт 2.6 Типового регламента внутренней организации.
24. ФССП России информирует руководство Минюста России о ходе реализации утвержденного плана в установленные сроки и представляет при необходимости дополнительные предложения.
Особенности подготовки предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
25. Подготовка предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. Организация и координация подготовки предложений ФССП России в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляются Финансово-экономическим управлением.
27. Финансово-экономическое управление направляет в установленные сроки в Минюст России согласно графику подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период:
предложения по формированию бюджетных ассигнований из федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части, касающейся федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы;
реестры ведомственных целевых программ;
реестр расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
Участие ФССП России в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации
28. Начальники структурных подразделений представляют в Организационно-контрольное управление подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, планов, приказов и распоряжений Минюста России предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
29. Сводные предложения структурных подразделений по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации подготавливаются Организационно-контрольным управлением, согласовываются с заместителями Директора и докладываются Директору для последующего направления на согласование в департамент Минюста России, осуществляющий координацию и контроль деятельности ФССП России, и доклада Министру.
30. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства Российской Федерации в части, касающейся содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов, подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) с учетом требований, предусмотренных пунктом 28 Регламента.
31. Документы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, представляются Директору в установленный им срок. После рассмотрения Директором документы с соответствующим сопроводительным письмом не позднее, чем за 25 дней до планируемой даты их рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации направляются на согласование в Минюст России.
32. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в ФССП России из Аппарата Правительства Российской Федерации и Минюста России, рассматриваются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 <14> (далее — Регламент Правительства Российской Федерации).
<14> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2021, N 12, ст. 2002.
Документы, поступившие в ФССП России менее чем за пять дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам в течение дня представляются Директору и незамедлительно в Минюст России.
33. Документы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФССП России является соисполнителем, готовятся структурными подразделениями и согласовываются с соответствующим заместителем Директора (в порядке распределения обязанностей) или Директором в первоочередном порядке.
34. Начальники структурных подразделений, на которых возложена подготовка соответствующих документов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления Директору и в Минюст России.
35. Проект доклада Директора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается структурным подразделением в соответствии с поручением Директора (заместителя Директора) и представляется на рассмотрение Директору в установленный им срок.
Планирование деятельности руководства ФССП России, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск
36. Директор планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по его поручению) Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.
37. Заместители Директора, а также начальники структурных подразделений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Директором, а также (по его поручению), в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Министром, и иных мероприятиях.
38. Выезд в командировку и предоставление отпуска Директору, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра и на основании соответствующего приказа ФССП России.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии в связи с болезнью Директора ежедневно до 10.00 докладывается Управлением государственной службы и кадров в Департамент государственной службы и кадров Минюста России.
39. Выезд в командировку и убытие в отпуск заместителей Директора и начальников структурных подразделений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия Директора и на основании соответствующего приказа ФССП России.
40. Убытие в отпуск руководителей территориальных органов осуществляется с согласия Директора и на основании приказа ФССП России.
Выезд в командировку (за пределы субъекта Российской Федерации, в котором находится территориальный орган) руководителей территориальных органов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляется по решению Директора и на основании приказа территориального органа. Копия приказа территориального органа направляется в Управление государственной службы и кадров.
41. Командирование и уход в отпуск сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих (далее — работники) ФССП России осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
Координационные, совещательные и консультативные органы, рабочие группы
42. Предложения ФССП России о создании совещательных и консультативных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников структурных подразделений или по поручению Директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
43. Предложения о кандидатурах представителей ФССП России в правительственные комиссии, советы и организационные комитеты подлежат обязательному согласованию с Министром.
Предложения о кандидатурах представителей ФССП России в межведомственные координационные и совещательные органы подлежат обязательному согласованию с Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
44. Межведомственные рабочие группы создаются в целях:
разработки проектов межведомственных нормативных правовых актов;
выработки и принятия согласованных мер для обеспечения установленного порядка деятельности судов, а также принудительного исполнения судебных актов, актов уполномоченных органов и должностных лиц;
организации обмена информацией, представляющей взаимный интерес.
45. Создание межведомственных рабочих групп по инициативе ФССП России, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляется Директором (лицом, исполняющим его обязанности) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и оформляется совместными приказами. Межведомственные рабочие группы, созданные по инициативе ФССП России, возглавляет заместитель Директора или начальник соответствующего структурного подразделения.
46. Организация работы по созданию межведомственных рабочих групп возлагается на структурные подразделения, по направлению деятельности которых должны исполняться поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и указания Директора. План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение.
47. Предложения о включении представителей ФССП России в состав межведомственных рабочих групп, создаваемых по инициативе других федеральных органов исполнительной власти, направляются за подписью Директора (заместителя Директора).
48. Обращения общественных объединений об участии ФССП России в их работе рассматриваются заместителями Директора и начальниками соответствующих структурных подразделений. Решение по кандидатурам представителей ФССП России для участия в работе создаваемых этими организациями органов принимается Директором.
О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем Директора или уполномоченным начальником структурного подразделения.
49. ФССП России самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти образовывает совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.
Коллегия ФССП России
50. Коллегия ФССП России (далее — коллегия) образуется для рассмотрения вопросов реализации задач в установленной сфере деятельности, а также выработки обоснованных и целесообразных управленческих решений и является постоянно действующим совещательным органом при Директоре.
51. План работы коллегии формируется на основе предложений членов коллегии, структурных подразделений и территориальных органов. План работы коллегии утверждается председателем коллегии грифом «Утвержден» и направляется членам коллегии, начальникам структурных подразделений, руководителям территориальных органов и иным заинтересованным лицам.
52. Документы к заседанию коллегии подготавливаются структурными подразделениями, ответственными за их подготовку в соответствии с планом работы коллегии, и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками соответствующих структурных подразделений и заместителями Директора (в соответствии с распределением обязанностей).
Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом и объявляются приказами ФССП России.
53. Организационное обеспечение деятельности коллегии, контроль за исполнением решений коллегии и актов ФССП России, изданных во исполнение решений коллегии, а также проверка хода выполнения указанных документов осуществляются Организационно-контрольным управлением с привлечением представителей структурных подразделений.
54. Материальное и техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается на Управление тылового обеспечения и Управление информационных технологий.
Основные правила организации документооборота в ФССП России
55. Делопроизводство в ФССП России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 N 71 <15>.
<15> Зарегистрирован Минюстом России 27.12.2019, регистрационный N 57023.
На основе Правил делопроизводства в ФССП России разрабатывается Инструкция по делопроизводству, утверждаемая правовым актом ФССП России после ее согласования с Федеральным архивным агентством <16> (далее — Инструкция по делопроизводству).
<16> Пункт 1.8 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 N 71 (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2019, регистрационный N 57023).
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями <17>.
<17> Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220 — 8235; 2021, N 11, ст. 1704).
56. Организация и ведение делопроизводства осуществляются:
в центральном аппарате ФССП России — Организационно-контрольным управлением, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях;
в территориальном органе — подразделением документационного обеспечения, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других подразделениях территориального органа в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).
57. Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются с применением системы электронного документооборота.
58. Для совместной проработки проектов документов и обмена информационными материалами между структурными подразделениями в центральном аппарате и подразделениями аппарата управления территориальных органов ФССП России используется система электронного документооборота.
59. Приказы, распоряжения и указания ФССП России, ее территориальных органов, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих их наименования, указанные в положениях о ФССП России и ее территориальных органах.
На бланке ФССП России над наименованием Федеральной службы судебных приставов указывается полное или сокращенное наименование Минюста России.
Организация совещаний в ФССП России
60. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции ФССП России, и принятия руководством ФССП России управленческих решений Директором (заместителями Директора) проводятся еженедельные и оперативные совещания.
61. Контроль за исполнением решений, принятых на совещаниях при Директоре, осуществляет Организационно-контрольное управление.
62. Заместители Директора проводят оперативные совещания по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей, а также по указанию Директора.
Организация и проведение оперативного совещания при заместителе Директора, подготовка протокола и контроль исполнения принятых решений осуществляются по указанию заместителя Директора курируемым им структурным подразделением (его должностным лицом).
III. Порядок подготовки и оформления решений ФССП России
Оформление приказов, распоряжений и указаний ФССП России
63. Решения ФССП России оформляются в виде приказов, распоряжений и указаний ФССП России или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов <18>.
<18> Подпункт 10 пункта 10 Положения о ФССП России; пункт 3.1 Типового регламента внутренней организации.
64. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения, в том числе приказа (распоряжения, указания) ФССП России, Директор дает письменное поручение по исполнению документа либо поручение, оформленное в протоколе проведенного у него совещания, а также устные указания заместителям Директора, начальникам структурных подразделений.
65. Проекты приказов (распоряжений, указаний) готовят структурные подразделения.
66. Структурное подразделение — разработчик проекта приказа (распоряжения, указания) несет ответственность за качество его подготовки и оформления, а также согласование (визирование) с соответствующими структурными подразделениями и заместителями Директора.
67. Оформленный на бланке установленной формы проект приказа (распоряжения, указания) ФССП России подлежит согласованию, которое оформляется визами на оборотной стороне последнего листа проекта соответствующего акта.
68. При наличии замечаний по рассматриваемому проекту приказа (распоряжения, указания) структурные подразделения в течение трех рабочих дней направляют в структурное подразделение, ответственное за его подготовку, мотивированные замечания. Замечания, особые мнения и дополнения к проекту акта оформляются на отдельном листе.
При этом реквизит «виза» дополняется словами «с прилагаемыми замечаниями», помещаемыми перед личной подписью визирующего.
69. В целях урегулирования разногласий начальник структурного подразделения, ответственного за подготовку проекта приказа (распоряжения, указания), проводит обсуждение проекта с руководством структурных подразделений, у которых имеются замечания, при необходимости с привлечением курирующих заместителей Директора.
Если обсуждение не привело к устранению разногласий, структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта приказа (распоряжения, указания), докладывает о них Директору для принятия решения.
70. Приказы (распоряжения, указания) ФССП России подписываются Директором или лицом, исполняющим его обязанности.
Заместители Директора подписывают приказы и распоряжения ФССП России по отдельным вопросам организации деятельности ФССП России в соответствии с распределением обязанностей.
71. Регистрация подписанных приказов (распоряжений, указаний) осуществляется Организационно-контрольным управлением.
Регистрация подписанных приказов по личному составу осуществляется Управлением государственной службы и кадров. Датой регистрации актов является дата их подписания.
72. Подлинники приказов (распоряжений, указаний) хранятся по месту их регистрации.
Оформление решений, принятых на совещаниях у Директора (заместителя Директора)
73. Решения, принятые на совещаниях при Директоре (заместителе Директора), оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением или лицом, ответственным за его проведение, и представляется для утверждения Директору (заместителю Директора).
74. В случае проведения межведомственного совещания копия протокола или выписка из него направляется в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и иные организации, а также в заинтересованные структурные подразделения.
Копии протокола межведомственного совещания рассылаются исполнителям (в том числе в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти) в течение суток, если иное не установлено Директором, а содержащие срочные или оперативные поручения — незамедлительно.
75. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах совещаний при Директоре, осуществляется Организационно-контрольным управлением, в протоколах совещаний у заместителя Директора — структурным подразделением, ответственным за проведение совещаний.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
76. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых является ФССП России, подготавливаются заинтересованными структурными подразделениями и оформляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
77. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Директору проект также согласовывается с заместителем Директора, курирующим структурное подразделение, подготовившее проект договора (контракта, соглашения).
При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник структурного подразделения, подготавливавшего проект договора (контракта, соглашения), докладывает о них Директору (лицу, исполняющему его обязанности) или заместителю Директора, курирующему данное структурное подразделение.
IV. Порядок исполнения поручений в ФССП России
78. Акты ФССП России, а также резолюции (поручения) Директора (заместителей Директора) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные — незамедлительно.
79. Структурное подразделение, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв» («ответственный»), является головным исполнителем поручения. Начальник этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
80. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется на основании резолюции Директора (заместителей Директора в части, касающейся данных ими поручений).
Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей направляется в Организационно-контрольное управление.
81. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются Директору (заместителю Директора) начальником заинтересованного структурного подразделения в течение трех дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.
82. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, начальники структурных подразделений (учреждений) обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При необходимости головным исполнителем могут быть направлены в соответствующие структурные подразделения либо территориальные органы запросы, которые являются обязательными для исполнения. Головной исполнитель также представляет Директору (заместителю Директора) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение трех дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.
83. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками структурных подразделений, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.
Начальники структурных подразделений, являющихся соисполнителями, отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителями головной исполнитель информирует об этом Директора (заместителя Директора, давшего поручение).
84. В случае если поручение Директора (заместителя Директора) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение трех дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Директору (заместителю Директора) информацию о ходе исполнения поручения с указанием работников, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и предложения о проведении при необходимости служебной проверки в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
В случае если головной исполнитель представляет информацию Директору, она визируется заместителем Директора, курирующим головного исполнителя.
Копии объяснений направляются в Организационно-контрольное управление.
85. В случае если не исполнено в установленный срок поручение Министра (заместителя Министра), Директор в течение трех дней после истечения срока представляет Министру (заместителю Министра) информацию о ходе исполнения поручения с указанием работников, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и принятых или предлагаемых мерах ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
Копия информации представляется в Департамент организации и контроля Минюста России.
Особенности организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации
86. При поступлении в ФССП России поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, а также поручений Министра (заместителя Министра), данных во исполнение указанных выше поручений, эти поручения незамедлительно направляются Организационно-контрольным управлением на доклад Директору (заместителю Директора), а копии поручений с резолюциями Директора или заместителя Директора — на исполнение в соответствующие структурные подразделения.
Поступившие в структурные подразделения поручения и иные документы рассматриваются начальниками структурных подразделений в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание «срочно», и оперативные поручения рассматриваются начальниками структурных подразделений в течение часа с момента их получения.
87. Начальники структурных подразделений (руководители территориальных органов) несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Директору (заместителям Директора) материалов во исполнение поручений, указанных в пункте 86 Регламента.
88. Поручения доводятся до сведения начальников структурных подразделений в день их поступления в ФССП России, а срочные и оперативные — незамедлительно.
89. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указания «срочно», подлежат исполнению в течение трех дней с даты подписания поручения. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения. В случае необходимости доработки ФССП России рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении не установлено иное. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
90. Срок исполнения ФССП России поручений Минюста России, данных во исполнение поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, данных в том числе во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений Минюста России, указанных в абзаце первом настоящего пункта, ФССП России не позднее чем за 8 дней до истечения половины срока представляет в Минюст России обоснованные предложения по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения поручения превышает два месяца, предложения по его корректировке представляются в Минюст России не позднее 20 дней со дня подписания поручения.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, которые даны непосредственно ФССП России, ФССП России не позднее чем за пять дней до истечения половины срока представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения, одновременно информируя об этом Минюст России. Если срок исполнения поручения превышает два месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня подписания поручения.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.
Предложения по корректировке сроков исполнения оперативных поручений Правительства Российской Федерации или Президента Российской Федерации, которые даны непосредственно ФССП России, могут направляться соответственно в Правительство Российской Федерации или Президенту Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания соответствующего поручения с одновременным информированием об этом Минюста России.
91. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФССП России, начальники структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации и Минюст России.
В случае если поручение не входит в компетенцию ФССП России, начальники структурных подразделений по согласованию с заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Директору проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации и Минюст России.
Указанные предложения представляются Директору в течение трех дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.
92. Если ФССП России указана в поручении первой или обозначена словом «созыв» («ответственный»), она является головным исполнителем поручения, организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение. При необходимости заместители Директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют ФССП России предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются Директором (заместителями Директора) о необходимости своевременного представления соответствующих предложений. При внесении документов ФССП России информирует Правительство Российской Федерации о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.
Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник структурного подразделения — головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем Директора) — вправе создавать рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти (соисполнителей поручения), а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить необходимые совещания.
93. В случае если ФССП России является головным исполнителем поручения, данного Правительством Российской Федерации во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется Директору не менее чем за восемь дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и соответствующего доклада Министру.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно ФССП России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и Министру об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись Директору не менее чем за пять дней до истечения установленного срока.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации Правительству в установленный срок, не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации Директору представляется на подпись проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.
Если срок исполнения поручения превышает два месяца, предложения по его корректировке представляются на подпись Директору не позднее 30 дней со дня подписания поручения <19>.
<19> Пункт 48 Регламента Правительства Российской Федерации.
В случае если поручение Президента Российской Федерации дано непосредственно Директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись Директору не менее чем за пять дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, Директору представляется проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о корректировке срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.
В случае если головным исполнителем поручений, указанных в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, является Минюст России, который при этом определяет ответственным исполнителем ФССП России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются за подписью Директора (исполняющего обязанности Директора) в Минюст России в сроки, установленные Минюстом России.
В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации дано нескольким федеральным органам исполнительной власти, доклад на имя Президента Российской Федерации о его исполнении представляет исполнитель, указанный в нем первым. При этом он несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации <20>.
<20> Пункт 4 Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.04.2011, N 14, ст. 1880).
В случае если в результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона либо был издан акт Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то на имя Президента Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской Федерации представляется информация об исполнении.
94. В случае если ФССП России является головным исполнителем поручения или указания Президента Российской Федерации, ФССП России представляет доклад на имя Президента Российской Федерации о его исполнении и несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации в установленный срок, ФССП России не позднее чем за восемь дней до истечения половины срока представляет на имя Президента Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно ФССП России, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение ФССП России не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) представляется на подпись Директору не менее чем за восемь дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации. Доклад об исполнении поручения направляется ФССП России в Правительство Российской Федерации не менее чем за пять дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
95. В случае если ФССП России является соисполнителем поручения или указания, структурные подразделения готовят и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения или указания, направляют головному исполнителю предложения, подписанные Директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
96. В случае если ФССП России является головным исполнителем поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Директор докладывает об исполнении Председателю Правительства Российской Федерации и Министру.
В случае если ФССП России является головным исполнителем поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Директор докладывает об исполнении заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и Министру.
97. В случае если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за ФССП России — головным исполнителем поручения.
В случае если в установленный срок не исполнено поручение, головным исполнителем которого является ФССП России, начальник структурного подразделения (головного исполнителя поручения) в течение двух дней после истечения срока представляет Директору завизированное заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок, а также предлагаемых мерах ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения.
Директор в течение трех дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Правительство Российской Федерации и Минюст России объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
В случае если ФССП России не исполнено в установленные сроки поручение, головным исполнителем которого является Минюст России, начальник структурного подразделения (головного исполнителя поручения) представляет Директору объяснение, предусмотренное настоящим пунктом Регламента, в течение одного дня после истечения срока.
Директор в течение двух дней после истечения срока представляет Министру информацию о ходе исполнения поручения с указанием работников, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и принятых или предлагаемых мерах ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения государственных служащих (работников).
Копия информации представляется в Департамент организации и контроля Минюста России.
Контроль за исполнением поручений
98. Контроль за исполнением поручений в ФССП России обеспечивается Организационно-контрольным управлением.
99. Организационно-контрольное управление осуществляет контроль:
сроков исполнения документов, поступающих из Администрации Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минюста России, федеральных органов исполнительной власти, а также иных документов, поставленных на контроль в соответствии с указаниями Директора и заместителей Директора;
за исполнением поручений, содержащихся в решениях коллегии, протоколах совещаний при Директоре, а также иных письменных поручений Директора.
100. Основанием для снятия с контроля поручений и документов, указанных в пункте 99 Регламента, является информация, подтверждающая их исполнение, представляемая исполнителем в Организационно-контрольное управление.
101. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах совещаний при заместителе Директора, а также иных поручений заместителя Директора осуществляется курируемыми им структурными подразделениями или конкретным должностным лицом одного из них по указанию заместителя Директора.
102. В случае если ФССП России является соисполнителем поручений, включая поручения по законопроектам, рассматриваемым Минюстом России, документ снимается с контроля на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении головному исполнителю необходимых документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
103. Контроль за рассмотрением поступивших в ФССП России обращений осуществляется руководителями структурных подразделений и Организационно-контрольным управлением в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству. Контроль прекращается на основании информации соответствующих структурных подразделений о направлении ответа авторам обращений.
104. Информацию об исполнении находящихся на контроле поручений руководству ФССП России представляет Организационно-контрольное управление.
V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности
105. Нормативные правовые акты ФССП России разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 <21>, Разъяснениями о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными приказом Минюста России от 23.04.2020 N 105 <22>.
<21> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.03.2021.
<22> Зарегистрирован Минюстом России 27.04.2020, регистрационный N 58222.
Решение о необходимости и (или) целесообразности разработки проекта нормативного правового акта ФССП России принимается Директором (лицом, исполняющим его обязанности).
Руководитель структурного подразделения ФССП России, которое является головным исполнителем соответствующего поручения, организует работу по подготовке проекта нормативного правового акта ФССП России и несет персональную ответственность за его исполнение.
Проект нормативного правового акта ФССП России подлежит подготовке и представлению в Правовое управление для проведения правовой экспертизы в течение 15 календарных дней со дня получения поручения, за исключением случаев, когда в самом поручении предусмотрен более короткий срок исполнения.
По проектам нормативных правовых актов ФССП России, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, проводится антикоррупционная экспертиза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» <23>.
<23> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2017, N 29, ст. 4374.
106. Нормативные правовые акты ФССП России подписывает Директор (лицо, исполняющее его обязанности).
Структурные подразделения ФССП России и ее территориальные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
107. Проекты нормативных правовых актов, подготовленные ФССП России, до их подписания Директором (лицом, исполняющим его обязанности) подлежат направлению Правовым управлением в Минюст России для согласования.
108. После согласования Минюстом России акта ФССП России Правовое управление направляет его на государственную регистрацию в Минюст России.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, вносимых в Правительство Российской Федерации
109. Организация подготовки проектов актов возлагается на руководителей структурных подразделений в соответствии с их компетенцией. Решение о подготовке актов принимается Директором. Контроль за указанной деятельностью осуществляется заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей).
110. Подготовленные в структурных подразделениях проекты актов с пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования, основную идею акта, а также необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются начальниками соответствующих структурных подразделений, начальником Правового управления, заместителями Директора (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются в Минюст России для согласования и решения вопроса о внесении в Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации.
111. По поручению Минюста России Директор (заместители Директора) обеспечивает согласование проекта акта, в том числе посредством участия в согласительных совещаниях, проводимых заинтересованными органами исполнительной власти.
Порядок рассмотрения проектов актов и иных документов, поступивших из Минюста России
112. Поступившие из Минюста России на согласование в ФССП России проекты актов (их копии) с пояснительной запиской и иными документами направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения в сроки, указанные в пункте 86 Регламента.
Указанные документы рассматриваются и при отсутствии замечаний визируются руководителями соответствующих структурных подразделений (в том числе начальником Правового управления), Директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в срок до пяти дней, если меньший срок не установлен Минюстом России, Директором или его заместителями, а документы с пометкой о срочности доставки «вручить немедленно» или «срочно» и оперативные документы — незамедлительно.
113. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке ФССП России, подписываются Директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются вместе с проектом акта (его копией).
В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется Директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Подготовку замечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта.
VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации
Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации
114. ФССП России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию.
115. Предложения ФССП России о разработке проектов актов в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в Минюст России и должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона, в случае необходимости его концепцию и проект технического задания на его разработку, которые согласовываются в установленном порядке <24>;
<24> Подпункт «а» пункта 7.2 Типового регламента внутренней организации.
б) наименование федерального органа исполнительной власти либо организации (головного исполнителя) и перечень соисполнителей;
в) информацию о предполагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
116. Подготовка проектов актов поручается Директором одному или нескольким структурным подразделениям ФССП России в соответствии с их компетенцией.
117. Руководители структурных подразделений обеспечивают подготовку и представление на согласование в Правовое управление проектов актов со всеми необходимыми приложениями, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его направления в Минюст России.
118. По поручению Минюста России ФССП России принимает участие в согласовании проектов актов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Участие в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации
119. Должностные лица ФССП России по поручению Директора могут участвовать в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России.
120. Координация работы ФССП России по обеспечению участия представителей ФССП России в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется должностными лицами ФССП России, определенными Директором.
121. Директор по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации участвует в заседаниях и отвечает на вопросы сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат. О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации Директор информирует Министра.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Российской Федерации Директор уведомляет Минюст России, направившую приглашение палату Федерального Собрания Российской Федерации о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
122. Должностные лица ФССП России, назначенные по поручению Правительства Российской Федерации и Минюста России официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
ФССП России по поручению Минюста России обязана предоставлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию ФССП России с учетом позиции Правительства Российской Федерации и Минюста России по указанному вопросу.
Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
123. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется ФССП России по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае если головным исполнителем подготовки ответа на парламентский запрос назначена ФССП России, проект ответа с соответствующими материалами направляется за подписью Директора (исполняющего обязанности Директора) в Правительство Российской Федерации в сроки, указанные в поручении.
124. Парламентский запрос к Директору рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной срок, установленный палатой Федерального Собрания Российской Федерации, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, исполняющего его обязанности).
Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Директору осуществляется по поручению Директора структурным подразделением, к компетенции которого отнесены сформулированные в запросе вопросы.
Запросы сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» <25>.
<25> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 2020, N 52, ст. 8586.
При обращении сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в ФССП России по вопросам, связанным с их деятельностью, ответ (с предоставлением запрашиваемых документов или сведений) за подписью Директора (заместителя Директора) дается не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в ФССП России. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».
125. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФССП России из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к Директору, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений для подготовки ответа.
О результатах рассмотрения обращений Директор (заместители Директора) сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации).
126. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней, если в самом запросе не установлен иной срок.
Подготовка проекта ответа на запрос осуществляется по поручению Директора структурным подразделением, к компетенции которого отнесены сформулированные в запросе вопросы.
Порядок участия ФССП России в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты
127. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в ФССП России с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации.
128. Поступившие на заключение в ФССП России законопроекты направляются Директором на рассмотрение в Правовое управление и профильные структурные подразделения, заместителям Директора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным Директором.
Подготовленные в структурных подразделениях документы визируются их начальниками, заместителями Директора (в соответствии с распределением обязанностей), подписываются Директором и направляются Правовым управлением головному исполнителю в Минюст России в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).
VIII. Порядок взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации
129. Директор вносит (представляет) Министру:
проект Положения о ФССП России;
проект Типового положения о территориальном органе;
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
предложения о назначении на должности высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения и об освобождении от таких должностей;
ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана;
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
доклад о результатах деятельности ФССП России по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач;
предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность ФССП России, для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
предложения по структуре ФССП России и предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения для последующего внесения Президенту Российской Федерации;
проект перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего внесения Президенту Российской Федерации;
проект перечня должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего внесения Президенту Российской Федерации;
предложения о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам и классных чинов федеральным государственным гражданским служащим, замещающим в органах принудительного исполнения должности федеральной государственной гражданской службы главной группы должностей.
130. Поручения Министра по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России, исполняются в сроки, аналогичные срокам, установленным для исполнения поручений Правительства Российской Федерации, если Министром не установлено иное.
131. В случае если поручение Министра выходит за пределы компетенции ФССП России, Директор обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра о невозможности исполнения в полном объеме.
В случае если поручение Министра не входит в компетенцию ФССП России, не позднее трех дней с даты его подписания, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно, Министру представляется соответствующий доклад.
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается Министром.
132. ФССП России докладывает Министру о результатах исполнения его поручения.
133. В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации, поручение Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации дано непосредственно ФССП России, доклад об исполнении поручения представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру.
В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации, поручение Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации дано Министру и одновременно Директору, дополнительное поручение Министра может не даваться. Доклад об исполнении такого поручения или указания с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) и необходимых материалов представляется Директором (заместителем Директора) Министру за пять дней до истечения срока, указанного в поручении.
В случае если Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации поручение дано Министру и одновременно Директору, дополнительное поручение Министра Директору может не даваться. Проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется Директором (заместителем Директора) Министру за пять дней до истечения срока, указанного в поручении.
134. Заключения на законопроекты, проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, касающихся сферы деятельности ФССП России, подготавливаются ФССП России с учетом сроков, установленных для их представления или утверждения Минюстом России.
Заключения ФССП России на проекты нормативных правовых актов подписываются Директором (заместителем Директора).
135. ФССП России на основании запросов Министра и его заместителей представляет в установленные ими сроки информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Минюста России.
136. ФССП России рассматривает поступившие в Минюст России и направленные в ФССП России обращения, затрагивающие вопросы правоприменительной практики, принимает по ним в пределах своей компетенции решения и о результатах информирует заявителей. По запросам руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России ФССП России представляет в Минюст России копии ответов.
137. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, поступившие в ФССП России, направляются в Минюст России с одновременным информированием об этом заявителей.
138. Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия ФССП России с Минюстом России <26>, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 27.01.2010 N 8 <27>, с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 05.09.2011 N 306 <28>, от 06.04.2012 N 49 <29>, от 13.03.2015 N 55 <30>, от 01.06.2017 N 92 <31>, от 07.06.2017 N 99 <32> и от 29.05.2018 N 90 <33>.
<26> Пункт 8.16 Типового регламента внутренней организации.
<27> Зарегистрирован Минюстом России 28.01.2010, регистрационный N 16096.
<28> Зарегистрирован Минюстом России 12.09.2011, регистрационный N 21771.
<29> Зарегистрирован Минюстом России 18.04.2012, регистрационный N 23875.
<30> Зарегистрирован Минюстом России 20.03.2015, регистрационный N 36522.
<31> Зарегистрирован Минюстом России 07.06.2017, регистрационный N 46973.
<32> Зарегистрирован Минюстом России 13.06.2017, регистрационный N 47017.
<33> Зарегистрирован Минюстом России 04.06.2018, регистрационный N 51269.
IX. Организация деятельности территориальных органов
139. Территориальные органы образуются приказом ФССП России для осуществления полномочий ФССП России на определенной территории в соответствии с утвержденной схемой размещения территориальных органов ФССП России (далее — схема размещения) <34>.
<34> Пункт 9.1 Типового регламента внутренней организации.
Территориальные органы финансируются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников, имеют счета в кредитных организациях Российской Федерации и органах Федерального казначейства.
140. Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимается Директором по согласованию с Министром.
141. Территориальным органом является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. (в ред. Приказа ФССП РФ от 29.07.2022 N 490)
142. Схема размещения территориальных органов с пояснительной запиской вносится в Минюст России Директором и утверждается приказом Минюста России <35>.
<35> Пункт 9.4 Типового регламента внутренней организации.
При необходимости образования территориального органа, не предусмотренного схемой размещения, утвержденной Минюстом России, Директор направляет Министру предложение о внесении изменений в утвержденную схему с соответствующей пояснительной запиской.
Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения изменений в соответствующий приказ Минюста России <36>.
<36> Пункт 9.6 Типового регламента внутренней организации.
143. В приказе ФССП России об образовании территориального органа указываются полное и сокращенное наименование территориального органа <37>.
<37> Пункт 9.1 Типового регламента внутренней организации.
В приказе ФССП России о реорганизации или ликвидации территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации <38>.
<38> Пункт 9.7 Типового регламента внутренней организации.
144. Сфера деятельности и компетенция территориального органа определяются Положением о территориальном органе ФССП России, разработанным на основании Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64 <39> (далее — Положение о территориальном органе).
<39> Зарегистрирован Минюстом России 06.04.2020, регистрационный N 57988.
145. Структура территориального органа включает в себя руководство территориального органа: руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов — главного межрегионального судебного пристава, руководителя Главного управления (Управления) Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации (далее — руководитель территориального органа), заместителей руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного межрегионального судебного пристава, заместителей руководителя Главного управления (Управления) Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации — заместителей главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации (далее — заместители руководителя территориального органа), а также подразделения территориального органа и отдельные должности. (в ред. Приказа ФССП РФ от 29.07.2022 N 490)
146. Руководитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов — главный межрегиональный судебный пристав, первый заместитель руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов — первый заместитель главного межрегионального судебного пристава, заместитель руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов — заместитель главного межрегионального судебного пристава по вопросам обеспечения принудительного исполнения особо важных исполнительных производств, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. <1>. (в ред. Приказа ФССП РФ от 29.07.2022 N 490)
<1> Указ Президента Российской Федерации от 05.07.2022 N 425 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 5 июля, N 0001202207050009). (в ред. Приказа ФССП РФ от 29.07.2022 N 490)
Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Директором.
Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Директором по представлению руководителя территориального органа.
147. Полномочия руководителя территориального органа и его заместителей определяются законодательством Российской Федерации об органах принудительного исполнения и об исполнительном производстве, Положением о территориальном органе, иными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями.
148. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя территориального органа временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей.
149. Работники территориального органа осуществляют свою деятельность на основе должностных инструкций и должностных регламентов, утверждаемых руководителем территориального органа.
150. Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
151. Для решения наиболее важных вопросов в установленной сфере деятельности в территориальном органе создается коллегия, работа которой осуществляется на основании положения о коллегии и регламента коллегии, утверждаемых приказом территориального органа.
Принятые на заседаниях коллегии решения объявляются приказом территориального органа.
152. По решению руководителя территориального органа проводятся еженедельные и оперативные совещания.
Решения (поручения), принятые руководителем территориального органа в результате рассмотрения вопросов на совещании, по его указанию оформляются протоколом.
153. Территориальный орган в пределах своей компетенции издает акты по основной деятельности, регулирующие вопросы работы территориального органа и его подразделений, а также индивидуальные правовые акты.
Директор вправе отменять акты территориальных органов, если они противоречат законодательству Российской Федерации.
154. В территориальном органе рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан и организаций.
В аппарате управления территориального органа и его подразделениях с целью изучения мнения граждан и представителей организаций о качестве работы судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц территориального органа, оперативного принятия решения уполномоченными должностными лицами по устранению нарушений, допускаемых при осуществлении исполнительного производства, ведется Книга отзывов и предложений.
155. Территориальные органы взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Минюста России и ФССП России. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
X. Взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата ФССП России с ее территориальными органами
156. Структурные подразделения взаимодействуют с территориальными органами, координируют их деятельность по реализации предоставленных полномочий, при этом организуют взаимное информирование, согласованное планирование, участие в осуществлении совместной деятельности.
157. Структурные подразделения при взаимодействии с территориальными органами:
направляют поручения в территориальные органы по отдельным вопросам деятельности (за исключением поручений, направляемых во все территориальные органы) и контролируют их исполнение;
осуществляют контроль за исполнением поручений, направленных в территориальные органы, по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;
обобщают практику деятельности территориальных органов, разрабатывают и принимают меры, направленные на ее совершенствование;
осуществляют подготовку организационно-методических и информационно-аналитических документов по вопросам деятельности территориальных органов;
организуют изучение отчетных и информационных материалов, статистических и иных данных об организации и результатах деятельности территориальных органов;
рассматривают предложения территориальных органов по совершенствованию законодательства Российской Федерации, правового регулирования деятельности территориальных органов;
осуществляют иные функции по управлению территориальными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Минюста России и ФССП России.
158. Территориальные органы при взаимодействии со структурными подразделениями:
информируют руководство и структурные подразделения об организации и результатах работы по направлениям деятельности, а также об устранении недостатков и нарушений в работе, выявленных в результате проверок их деятельности;
информируют руководство и структурные подразделения по вопросам взаимодействия с территориальными органами Минюста России;
разрабатывают предложения в план работы ФССП России, план работы Минюста России и план работы коллегии ФССП России;
разрабатывают и представляют в центральный аппарат ФССП России предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
представляют в центральный аппарат ФССП России отчеты о результатах своей работы;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России.
159. Поступившие в центральный аппарат ФССП России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники структурных подразделений (их заместители) направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и подготовки ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.
Ответ направляется заявителю за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального органа не позднее чем через 30 дней с даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления <40>.
<40> Пункт 9.15 Типового регламента внутренней организации.
Начальники структурных подразделений (их заместители) могут запрашивать копии ответов территориальных органов заявителям.
XI. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
160. Директор может выступать представителем ФССП России в суде и вправе совершать от ее имени все процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание искового заявления, административного искового заявления, отзыва на исковое заявление (административное исковое заявление), заявления об обеспечении иска (административного искового заявления) и предъявления их в суд, на полный или частичный отказ от иска (административного иска), признание иска (административного иска) полностью или частично, изменение основания или предмета иска (административного иска), увеличение или уменьшение исковых требований, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, получение решения суда, обжалование судебных актов во всех судебных инстанциях, получение исполнительного документа, предъявление к взысканию и отзыв исполнительного документа, получение присужденных денежных средств и иного имущества, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Полномочия иных представителей ФССП России определяются в доверенности, которая подготавливается соответствующим структурным подразделением центрального аппарата ФССП России, визируется начальником Правового управления и подписывается Директором.
Представление интересов Правительства Российской Федерации в суде осуществляется без дополнительного поручения на основании поступивших в ФССП России документов <41>.
<41> Пункт 118 Регламента Правительства Российской Федерации.
161. Руководитель территориального органа информирует соответствующее структурное подразделение центрального аппарата о результатах рассмотрения дела в суде.
Руководитель территориального органа направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта и результатах обжалования судебного акта в порядке и сроки, установленные статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации <42>.
<42> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 52, ст. 8594.
162. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) ФССП России, ее территориальных органов или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляются в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
163. Руководитель территориального органа несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных пунктом 161 Регламента.
XII. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
164. Поступившие в ФССП России запросы федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Организационно-контрольным управлением в профильные структурные подразделения.
Ответы на запросы подписывает заместитель Директора, курирующий соответствующее структурное подразделение.
В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения в пятидневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.
165. Запросы, поступающие из правоохранительных органов, исполняются в ФССП России в указанные в них сроки, а если сроки не установлены — в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, Директор (заместитель Директора) направляет инициатору запроса промежуточный ответ о невозможности его исполнения в срок.
166. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения Директора (заместителя Директора).
167. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
XIII. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, прием граждан
168. В ФССП России рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных документов или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящей главы не распространяются на взаимоотношения граждан и ФССП России в процессе осуществления ФССП России государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
169. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Организационно-контрольным управлением в течение трех дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному работнику.
170. Поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются Директору (заместителю Директора в соответствии с распределением обязанностей) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.
В случае необходимости изменение головного исполнителя и состава соисполнителей по обращениям граждан осуществляется Организационно-контрольном управлением по согласованию между начальниками соответствующих структурных подразделений или на основании резолюции Директора, заместителя Директора (в соответствии с распределением обязанностей).
Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Письменные обращения граждан, поданные в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России (в порядке подчиненности), рассматриваются по правилам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов) ФССП России направляются соответствующим структурным подразделениям для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.
О продлении срока рассмотрения письменно уведомляется гражданин.
Обращения, в которых содержатся заявления и сообщения о любом подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, рассматриваются в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
171. В случае если в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не дается. Если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
ФССП России при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурное подразделение в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину (организации) неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Директор (заместитель Директора) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФССП России. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину (организации), направившему (направившей) обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
172. ФССП России в ответах на обращения не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации на ФССП России возложена соответствующая обязанность.
Если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию ФССП России, заместители Директора, курирующие соответствующие структурные подразделения, начальники структурных подразделений (или их заместители в случае наделения полномочиями) направляют такие обращения в семидневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресации обращений, за исключением случаев, когда текст обращения не поддается прочтению.
Направление обращений в другой федеральный орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.
173. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы либо ответы в форме электронного документа.
174. ФССП России обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций.
Руководители структурных подразделений ФССП России организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативно-правового регулирования.
175. Организационно-контрольное управление обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада Директору для последующего направления в Минюст России.
176. Поступившие на имя Директора обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о ФССП России и Регламента, докладываются Директору его заместителями, начальниками структурных подразделений (по согласованию с курирующими заместителями Директора) с представлением заключений структурных подразделений, определенных Директором, в 10-дневный срок.
Поступившие на имя Директора обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность) на результаты рассмотрения ранее поступивших в ФССП России обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям Директора, начальникам структурных подразделений для подготовки ответа.
177. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты гражданина и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
178. Основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 171 Регламента, также может являться:
а) указание гражданином недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения или аналогичного письменного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
179. Прием и отправка электронных документов осуществляются Организационно-контрольным управлением с применением специализированного программного обеспечения.
180. Личный прием граждан в ФССП России проводится Директором, заместителями Директора, начальниками структурных подразделений и уполномоченными работниками.
Прием граждан организуется Организационно-контрольным управлением по рабочим дням в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности в соответствии с графиком, утвержденным Директором. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию ФССП России, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIV. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа)
181. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа), за исключением информации ограниченного доступа, возлагается Директором (руководителем территориального органа) на соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
182. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа), осуществляется в порядке, установленном Директором <43>. Такой порядок предусматривает:
<43> Пункт 13.2 Типового регламента внутренней организации.
а) способы доступа к информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа);
б) перечень информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа), подлежащей размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет) в форме открытых данных;
в) перечень информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа), предоставляемой по телефонам справочных служб ФССП России (ее территориального органа) либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;
г) порядок взаимодействия структурных подразделений ФССП России (ее территориального органа) по обеспечению доступа к информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа);
д) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа);
е) размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в ФССП России (ее территориальном органе) по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных.
Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности подлежит размещению на официальном интернет-сайте ФССП России в сети Интернет.
183. Ответственность за своевременное предоставление, достоверность и полноту соответствующей информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) для формирования информационного ресурса, а также за обеспечение доступа граждан и организаций к информации несут начальники соответствующих структурных подразделений (руководители территориальных органов) и иные должностные лица ФССП России, уполномоченные на предоставление такой информации.
184. Обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) возлагаются на структурное подразделение (подразделение или должностное лицо территориального органа), осуществляющее функции взаимодействия со средствами массовой информации <44>.
<44> Пункт 13.4 Типового регламента внутренней организации.
Информация о деятельности ФССП России (ее территориального органа) передается средствам массовой информации структурным подразделением (подразделением или должностным лицом территориального органа), осуществляющим функции взаимодействия со средствами массовой информации, или по согласованию с ним — должностными лицами иных структурных подразделений ФССП России (подразделений территориального органа).
XV. Размещение информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) в сети Интернет
185. ФССП России имеет официальный сайт в сети Интернет.
186. ФССП России (ее территориальный орган) наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
187. Подготовка и размещение информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) на официальном сайте ФССП России осуществляются в соответствии с Положением об официальном интернет-сайте ФССП России.
Положение об официальном интернет-сайте ФССП России предусматривает порядок подготовки и предоставления информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) для размещения ее на официальном сайте в сети Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта ФССП России в сети Интернет, а также права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
188. Создание официального сайта ФССП России в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляются:
а) ФССП России (ее территориальным органом);
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
XVI. Порядок предоставления информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) по запросам
189. В ФССП России (ее территориальном органе) подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа), поступающие в письменной и устной форме, форме электронных сообщений, во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб и уполномоченных должностных лиц ФССП России (ее территориального органа).
190. ФССП России (ее территориальный орган) обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) (далее — запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или размещения указанной информации на официальном сайте ФССП России (ее территориального органа) в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 177 Регламента, для приема обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений.
191. ФССП России (ее территориальный орган) не рассматривает анонимные запросы <45>.
<45> Пункт 15.3 Типового регламента внутренней организации.
192. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в ФССП России (ее территориальный орган).
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
193. Запрос направляется в структурное подразделение (территориальный орган), к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
194. В случае если запрос не относится к сфере деятельности ФССП России (территориального органа), такой запрос направляется в течение семи дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если ФССП России (ее территориальный орган) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение семи дней со дня регистрации запроса.
195. ФССП России (ее территориальный орган) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа).
196. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение семи дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
197. Информация о деятельности ФССП России (ее территориального органа) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится (или к которому прилагается) запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ФССП России (ее территориального органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты письма с ответом на запрос (регистрационный номер и дата).
198. Информация о деятельности ФССП России (ее территориального органа) не предоставляется в случае, если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности ФССП России (ее территориального органа);
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ФССП России (ее территориальным органом), проведении анализа деятельности ФССП России (ее территориального органа), учреждений и федеральных служб или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
199. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, ФССП России (ее территориальный орган) обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
200. ФССП России (ее территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос ФССП России (ее территориальный орган) указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта ФССП России (ее территориального органа) в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации, с указанием даты ее размещения.
201. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в ФССП России (ее территориальном органе).
Изменения в закон об исполнительном производстве, обращение в ФССП, взыскание долгов судебными приставами, процедура работы судебных приставов – обо всем этом читайте в нашей статье
Содержание
1Как работают приставы
2Как изменилось исполнительное производство в 2022 г.?
3Процедура работы судебных приставов
3.1Этап 1 – возбуждение исполнительного производства
3.2Этап 2 – розыск имущества должника
3.3Этап 3 – обращение взыскания на денежные средства и имущество должников
4Как происходит взыскание долгов судебными приставами?
5Как долго приставы будут преследовать должника?
—
1. Как работают приставы
Принудительным взысканием задолженности занимаются судебные приставы-исполнители (далее – СПИ). В 2022 г. закон о взыскании долгов приставами был изменен в пользу должника – теперь специальная статья закона об исполнительном производстве предусматривает гарантии для должников. Рассказываем про новые законы для приставов и о процедуре работы приставов по федеральному закону об исполнительном производстве.
—
2. Как изменилось исполнительное производство в 2022 г.?
С 1 февраля 2022 г. появился новый принцип исполнительного производства – принцип сохранения заработной платы и иных доходов гражданина-должника ежемесячно в размере прожиточного минимума ( п. 4 ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ). Это означает, что при любом раскладе ежемесячно у человека должны оставаться средства в размере прожиточного минимума (далее – ПМ). При этом ПМ также считается в пользу гражданина: берется либо ПМ трудоспособного населения по России, либо ПМ по субъекту федерации для соответствующей группы населения, если в этом случае сумма будет больше.
Прожиточный минимум будет сохраняться на счетах гражданина по его заявлению.
Согласно ст. 69 (часть 5.1) ФЗ N 229-ФЗ, гражданин вправе обратиться к судебному приставу, ведущему дело, с заявлением о сохранении заработной платы (или иных доходов) ежемесячно в размере прожиточного минимума. При этом надо указать ежемесячные доходы и подтвердить их источник (зарплата, пенсия, еще что-то), а также предоставить реквизиты банковского счета, на котором должен сохраняться прожиточный минимум. Рассчитать сроки давности по кредитным платежам непросто: отдельно должны быть рассчитаны сроки по каждому платежу, по процентам и штрафным санкциям. Кроме этого, нужно доказывать суду, почему СИД считается именно с конкретной даты и в какой момент кредитор должен был узнать о нарушении его прав. Требование о сохранении ПМ должно быть отражено в постановлении судебного пристава – это является основанием для банков не списывать деньги в размере ПМ.
Совет эксперта: Если у гражданина есть на иждивении нетрудоспособные лица, то можно увеличить сумму, оставляемую ежемесячно на счетах должника. Но для этого надо обратиться с заявлением в суд (ч. 5.2 ст. 69 ФЗ N 229-ФЗ).
Ижко Иван Витальевич Ведущий юрист по гражданскому праву Опыт работы 10 лет
—
3. Процедура работы судебных приставов
Основные этапы работы приставов с долгами таковы:
1возбуждение исполнительного производства;
2розыск имущества должника;
3обращение взыскания на денежные средства и имущество должников
—
Этап 1 – возбуждение исполнительного производства
Это делается по заявлению заинтересованной стороны (взыскателя, кредитора). Сначала взыскатель обращается в суд.
Способы взаимодействия с должником
Непосредственное взаимодействие
Опосредованное взаимодействие
После получения решения суда в свою пользу кредитор должен получить в суде исполнительный лист. Если был выдан судебный приказ, то он сам по себе является исполнительным документом. Если было вынесено судебное решение по делу, то нужно отдельно оформить исполнительный лист.
Должнику дается 5 дней на добровольное исполнение судебного постановления (ч. 12 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
С исполнительным документом взыскатель должен явиться к приставу и написать заявление о возбуждении исполнительного производства. После этого пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Копию постановления СПИ направляет должнику.
Совет эксперта: Защитить интересы должника проще всего в суде – опытный юрист может оспорить суммы, применить сроки исковой давности, использовать процедурные тонкости в пользу клиента. Поэтому не игнорируйте судебные повестки, сразу обращайтесь к юристу.
Ижко Иван Витальевич Ведущий юрист по гражданскому праву Опыт работы 10 лет
—
Этап 2 – розыск имущества должника
По закону эта стадия производства называется «исполнительный розыск», то есть поиск имущества заёмщика или самого должника, который ведет пристав. На этом этапе судебный пристав-исполнитель рассылает запросы в банки, налоговые органы, Росреестр, ГИБДД, чтобы узнать, какая собственность зарегистрирована на человека, где у него открыты счета и вклады. Сам взыскатель может передавать информацию приставу, если знает, где работает и где хранит деньги заемщик.
По закону граждане, организации и должностные лица обязаны предоставлять информацию по запросу ФССП, причем в этом случае не действуют ограничения закона о персональных данных (ст. 6 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Предварительно пристав и самому должнику отправляет запрос о том, каким имуществом тот владеет. Пристав получает из налоговых органов информацию о местах работы человека и количестве уплаченных им налогов – из этого можно сделать вывод о доходах лица. Помимо собственно розыска имущества СПИ принимает и иные меры, чтобы заставить человека расплатиться по долгам:
1Ограничивает выезд за пределы РФ,
2Ограничивает право пользования автомобилем (или иным транспортным средством, принадлежащим человеку)
3требует государственной регистрации прав собственности должника на какое-либо имущество, чтобы в дальнейшем обратить на него взыскание.
Подробнее о том, как найти банк, не сотрудничающий с приставами, чтобы скрыть свои доходы, читайте здесь >>>
—
Этап 3 – обращение взыскания на денежные средства и имущество должников
На этом этапе происходит собственно взыскание: списываются деньги со счетов и вкладов, арестовывается имущество, приставы приходят домой к должнику и изымают вещи, начинается принудительная реализация вещей должника. Если не удалось найти банковские счета заемщика или если там нет денег, пристав направит исполнительные листы на работу к человеку и в банки: из зарплаты работодатель будет делать принудительные отчисления, а банк обязан списывать все поступления в счет долга.
—
4. Как происходит взыскание долгов судебными приставами?
Для взыскания долгов приставами по исполнительному листу используются следующие действия:
обращение взыскания на денежные средства на счетах должника;
обращение взыскания на другое иму щество должника.
Взыскание долга приставы начинают с того, что списывают деньги (в рублях или иностранной валюте), находящиеся на счетах и вкладах должника – так положено по закону.
Реализация имущества происходит в том случае, если денег на счетах и вкладах лица недостаточно для покрытия долгов.
Если денег не хватает, то пристав-исполнитель начнет реализацию имущества. Процедура такова:
01
Наложение ареста на имущество (ст. 80 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») Используется на усмотрение должностного лица. Арест означает, что владелец не может распоряжаться или пользоваться имуществом; в некоторых случаях вещи фактически изымают. Это предотвращает сокрытие имущества. Арест используют в отношении денег, ценных бумаг, недвижимости, транспорта и других вещей.
02
Оценка имущества должника (ст. 85 ФЗ N 229-ФЗ) Оценке подлежат:
- недвижимость;
- драгоценные металлы;
- ценные бумаги;
- имущественные права; коллекционные денежные знаки; предметы искусства (имеющие художественную или историческую ценность);
- любые предметы, стоимость которых может превышать 30 тысяч рублей
03
Реализация имущества на открытых торгах в форме аукциона Пристав выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. После этого специализированная организация должна принять вещи и разместить извещение о торгах на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru/ (в отношении дорогостоящих вещей, подлежащих продаже на аукционе). Нереализованное имущество может выкупить кредитор по цене на 25 % ниже той, что была указана в постановлении об оценке имущества. Оставшиеся после процедуры вещи будут возвращены должнику.
Должник имеет право сам продать вещи, стоимость которых меньше 30 000 рублей. Подробнее о том, как происходит взыскание долгов через Федеральную службу судебных приставов (ФССП), Вы можете прочитать здесь >>>>
—
5. Как долго приставы будут преследовать должника?
Исполнительные листы и судебные приказы взыскатель может предъявить ко взысканию в течение 3-х лет со дня их выдачи ( ч. 1 и ч. 2 ст. 21 ФЗ N 229-ФЗ). Если суд взыскал в пользу истца периодические платежи (например, алименты на детей или нетрудоспособных родителей), то исполнительные листы можно предъявить в ФССП в течение всего периода, на который присуждены такие платежи, а также в течение 3-х лет после окончания этого периода.
Важно! Предъявление документа ко взысканию и возбуждение исполнительного производства прерывает течение срока, данного человеку на исполнение решения о взыскании.
На практике это означает следующее. По заявлению заинтересованной стороны СПИ возбудит исполнительное производство, примет все необходимые меры, но, если денег и имущества у должника нет, то пристав вернет кредитору исполнительный лист в связи с невозможностью его исполнения. Исполнительное производство в этом случае будет окончено. Однако с этого момента начинает течь новый 3-летний отрезок времени для исполнения судебного решения и кредитор опять может предъявить его приставу. Начинать производство можно неограниченное число раз, поэтому кредиторы и приставы теоретически могут преследовать должника хоть всю жизнь.
Совет эксперта: Учтите: при настойчивости кредитора рано или поздно удается найти любое имущество. Не надо прятать доходы, гораздо выгоднее списать долги через процедуру банкротства.
Ижко Иван Витальевич Ведущий юрист по гражданскому праву Опыт работы 10 лет
Частые вопросы
В законе есть ограничения по списанию с карт зарплаты, пенсии, пособий и разовых социальных выплат. Все остальное ФССП имеет право списать в счет погашения долга. Если на карту поступила зарплата или пенсия, то ограничения применят. Но все деньги, которые хранились на картах до возбуждения исполнительного производства, приставы спишут. Вам надо будет обращаться к СПИ, писать заявления и прилагать доказательства происхождения средств. Теоретически вернуть незаконно списанное можно, но это долго и сложно. По таким вопросам лучше сразу работать с юристом: выйдет быстрее и дешевле в итоге.
Такая ситуация вполне возможна. По закону СПИ обязан отправить должнику копию постановления о возбуждении производства по последнему известному адресу регистрации по месту жительства. Если лицо не извещает компетентные органы об изменении места фактического проживания и не следит за корреспонденцией, то может и не знать о возбуждении производства.
К тому же законным является извещение человека о возбуждении производства телефонограммой, телеграммой, по почте, по электронной почте, через портал Госуслуг, посредством смс по номеру телефона, который оператор связи предоставил по запросу пристава (ст. 24 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В некоторых случаях исполнительные документы подлежат немедленному исполнению, тогда СПИ должен уведомить о совершенных действиях только на следующий рабочий день после их совершения.
В этом вопросе сегодня закон в большей степени на стороне должностных лиц, так как было много злоупотреблений правом со стороны граждан, утверждавших, что не были извещены надлежащим образом. Закон предусмотрел разные способы уведомления (почтой по адресу регистрации, через портал Госуслуг в электронном виде, телеграммой, по телефону звонком или смс, посредством личного вручения). Все эти способы урегулированы законом, поэтому должнику редко удается доказать, что не получал извещения и на этом основании оспорить действия СПИ.
Но все же, если Вы не получали копию постановления и извещение, срочно проконсультируйтесь с юристом по конкретному случаю – иногда можно оспорить действия приставов на этом основании.
Во-первых, в рамках банкротства исполнительные производства приостанавливаются, если введена процедура реструктуризации долга.
Во-вторых, если лицо признано банкротом и введена процедура реализации имущества должника, то исполнительные производства прекращаются. В рамках банкротства снимаются аресты и иные ограничения, наложенные СПИ, все производства объединяются в рамках одного дела. Но после этого распоряжаться средствами должника будет финансовый управляющий.
В-третьих, есть ряд исполнительных документов, производство по которым не прекращается и не приостанавливается (взыскание алиментов, возмещение вреда жизни и здоровью, истребование имущества из чужого незаконного владения и т.д.) – такие долги нельзя списать даже в рамках банкротства. Нужно консультироваться с юристом по конкретному случаю, так как здесь принципиально важны формулировки в документах и нюансы ситуации.
Получить консультацию юриста
по списанию кредитной задолженности
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 12
1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:
(в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 97-ФЗ)
осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина — ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
(абзац введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
(абзац введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ)
2. Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2009 N 194-ФЗ)
при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина — ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 97-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2009 N 194-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
03.02.2012 г. В 10.30 ч. К нашему дому , расположенного по ад. Г. Уфа . ул. Флотская д . 15 . подъехала газель , в которой находилось примерно 15 приставов , вооруженных автоматами , в касках и бронежилетах , ворвались к нам в дом . От неожиданности мы даже сразу не поняли ,что происходит , были в шоке. Кирпичников А. П. т.к имел диагноз :двойной компрессионный , осколочный перелом позвоночника , лежал на диване , а его внучка 9 лет Петрова Елизавета от испуга спряталась в угол и плакала . Пристав – исполнитель Кировского района г. Уфы Цапанова Э. А ( отчества Ахметовна — указанна на табличке двери , ее рабочего кабинета , и что подтверждают ее же сотрудники , а сама Цапанова в требовании и других документах ставит инициалы Э. Х. ДЛЯ ЧЕГО ? ) На нашу просьбу предоставить документы подтверждающие законность их действий , т.к нами было подана заявление в районный суд о приостановлении исполнительного производства и назначена дата на рассмотрение 20.02.2012 г. Где Цапанова Э.А. (Х) была извещена надлежащим образом ( были cданы в канцелярию и главному приставу Байгускарову З.З. : заявление о приостановлении в связи с назначенным судебным заседанием, копия определения о наложении ареста , на данное домовладение , определение о подготовке гр. Дела к судебному разбирательству о признании права собственности на долю данного домовладения , копия жалобы в суд на постановление об отказе на ранее поданное заявление о приостановлении исполнительного производства и к нему приложены повестки в суд , судебному приставу . Войдя в дом , приставы стали описывать имеющиеся вещи и выносить их на улицу , при этом просить выйти всех членов семьи на улицу , кроме Кирпичниковой Л.И. Пристав Цапанова Э. А. (Х) даже не посмотрев что на улице -32 градуса мороза попросила одеться и выйти на улицу 9 летнему ребенку , которая на тот момент была очень напугана , и хотя на месте присутствовала представитель органов опеки ( при администрации города Уфы ) о том что судебный пристав НАРУШАЕТ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО РЕБЕНКА , ОНА ДАЖЕ НЕ ВСТАЛА НА ЗАЩИТУ .а просто молчала и смотрела на все это спокойно . ВИДНО В НАШЕМ ГОРОДЕ ЭТО НОРМАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ . Оставшаяся в доме Кирпичникова Л.И. начала собирать теплые вещи детей ( т.к. их в семье двое , старший ребенок на тот момент находилась на учебе ) и учебники , которые складывала в пакеты и ставила в угол , но тут ее попросили убрать продукты с холодильника и в это время вынесли все детские вещи и погрузили в газель с другими вещами , когда Кирпичникова Л.И. заметила что вещей детских нет , и она начала просить отдать ей эти вещи у зам . начальника отдела Кировского р-на ,( который так же присутствовал при выселении ), т. к. они являлись необходимыми , на что она получила ответ в грубой форме , что вещи уже увезли и надо было раньше об этом думать . ВСЕ ЧТО НЕ МОГЛИ РАЗОБРАТЬ ОНИ ВЫДЕРАЛИ С КОРНЯМИ , ВСЯ МЕБЕЛЬ И ПОСУДА БЫЛИ СЛОЖЕННЫ КАК ДРОВА , со слов соседей и старшей дочери Кирпичниковых Ивановой А.А. мебель , посуду и вещи грузили в газели очень не аккуратно , их просто бросали.
После чего на действия судебного пристава – исполнителя Цапанову Э.А(Х) и ее помощников была написана жалоба главному судебному приставу Байгускарову З.З. , НА ЧТО НАЧАЛЬСТВО КАК ВСЕГДА ОПЕРАТИВНО ОТПИСАЛАСЬ . ПОСЛЕ ЧЕГО ПРИСТАВЫ НАЧАЛИ МСТИТЬ . Более месяца Кирпичниковы не могли получить свое имущество , не однократно Яшина Н.А. звонила судебному приставу Цапановой Э.А(Х) просила ее вернуть вещи, к тому же младшему ребенку понадобилась лечение , а документы были увезены судебными приставами , на что Яшина Н.А. получила ответ от Цапановой Э.А. ЧТО ЕЕ ЭТО НЕ ВОЛНУЕТ . ( На что имеется аудио запись на диктофоне , и всех телефонных звонков , между Яшиной Н. А. и Цапановой Э.А.(Х) ) К тому же 28.02.2012 г дозвонившись до Цапановой Э. А .(Х) она ответила ,что бы ее Яшина Н. забрала из дома 01.03.2012 гв 09:00ч . В назначенное время Яшина Н.А подъехала к дому ЦапановойЭ.А(Х ) ( которую уже подвозила однажды домой ) прождав ее 30 мин. ЯшинаН.А позвонила приставу , на что та ответила , что ей не когда заниматься ими , и отложила на следующий день . Этих следующих дней было еще много , и даже жалобы начальству , и в вышестоящие органы не помогали . Ознакомившись с описью семья была в шоке от цен которые были выставлены НЕ ПОНЯТНО ДЛЯ ЧЕГО , И КТО УСТАНОВЛИВАЛ ЭТИ НЕРИАЛЬНО НИЗКИЕ ЦЕНЫ . Вещи Кирпичниковым и Яшиным все таки вернули 11.03.2012г. в присутствии понятых :охранника складского помещения арестованного имущества Гирфанова И. Х. заведующего того же складского помещения Хлебникова П.Н. были переданы имущества арестованные судебным приставом Цапановой Э.А(Х) НО ИМУЩЕСТВО КОТОРОЕ БЫЛО ВОЗВРАЩЕННО , БЫЛО ИСПОРЧЕННО И РЕМОНТУ УЖЕ НЕ ПОДЛЕЖИТ ( мебель была сломана , посуда разбита а вещи испорченны , вся техника стояла на голом батоне , где сыро и не отапливается , ) на что на месте были сделаны фотоснимки при свидетелях , и тех же самых понятых , которые подписались под претензиями Яшиной Н.А , которая в свою очередь свои претензии изложила акте передачи арестованного имущества . После чего покинув слад , где семья наконец то забрала свое имущество , судебный пристав Цапанова Э.А(Х) начала угрожать понятым , которые подписались под претензиями Яшиной Н.А , что если семья Кирпичниковых подаст на нее в суд за испорченное имущество , то она все спишет на них , и ни чего они сделать не смогут , на что понятые ответили что это ее ребята выгружали все как попало, а они здесь не причем , они даже предупреждали Кирпичниковых что бы те забрали свои вещи быстрее , в и В НАШЕМ ГОРОДЕ ТВОРИТЬСЯ ЖУТКИЙ БЕСПРЕДЕЛ, ВСЕ ОРГАНЫ МЕЖДУ ВЗАИМОСВЯЗАННЫ.
Через полтора часа как выставили младшую внучку Кирпичниковых , которая все это время стояла на улице в 32 градусный мороз , приехала мать Яшина Н. А. несовершеннолетних детей ( которая воспитывает их одна ) , отпросившись с работы ,и которую не впустили в дом , что бы помочь собрать , своей матери Кирпичниковой Л.И детские, не обходимые вещи. На что так же получила грубый отказ от того же зам . начальника отдела . К тому же Яшина Н.А. привезла с собой справку из суда , в котором было указанно , что заседание о решении вопроса о выселении переноситься на понедельник 06.02.2012 г. но ждать два дня они не захотели , и постановление на заявление Кирпичниковых о приостановлении исполнительного производства , они не предоставили . ОБРАЩЕНИЕ БЫЛО ПРОСТО СКОТСКИМ . ВСЕ ВКЛЮЧАЯ СОСЕДЕЙ БЫЛИ В ШОКЕ ОТ ПРОИСХОДЯЩЕГО . После чего на действия судебных приставов была написана жалоба их начальству и вышестоящие органы , НО ОНИ КАК ВСЕГДА ОПЕРЕТИВНО ОТПИСАЛИСЬ . В итоге за превышение полномочий и противозаконных действий судебных приставов . ни кто не был наказан , а даже наоборот ОНИ СТАЛИ НАД СЕМЬЕЙ ИЗДЕВАТЬСЯ . Кирпичниковы ни как не могли забрать свое имущество , больше месяца судебный пристав Цапанова Э.А(Х) откладывала возврат имущества . Яшина НА много раз звонила приставу Цапановой Э.А(Х) и просила вернуть вещи , т.к. младшая дочь Яшиной НА нуждалась в лечении , а документы и медицинская карта ребенка,и вся теплая одежда , учебники детей были так же увезены со всем имуществом в специальный ангар , на что пристав ответила: ЧТО ЕЕ ЭТО НЕ ВОЛНУЕТ , НАДО БЫЛО ВЫСЕЛЯТЬСЯ РАНЬШЕ . 28.02.2012 г. Дозвонившись до Цапановой Э.А(Х) она ответила , что бы Яшина Н забрала ее из дома 01.03.2012г. в 9:00 ч. Т.к Яшина уже однажды отвозила ее домой по ее же просьбе. Приехав в назначенное место 01.03.2012 г. Яшина НА прождала ее 30 минут, а позвонив Цапановой Э.А(Х) получила ответ : что ей не когда заниматься ими . И каждый раз откладывала возврат имущества на завтра . Всяческие жалобы в вышестоящие органы и начальнику приставов , на то что ЦапановаЭ.А(Х) не отдает имущества Кирпичниковых , было бесполезно , они просто игнорировали . ВСЕ ЗВОНКИ МЕЖДУ ЯШИНОЙ И ЦАПАНОВОЙ БЫЛИ ЗАПИСАННЫ НА ДИКТОФОН . Обе девочки Яшиной НА заболели, от сильного стресса , не едят , постоянно плачут , похудели . В учебных учреждениях где учатся дети , преподаватели в курсе , что у детей забрали вещи и учебники , о том что дети находятся в шоковом состоянии они увидели сразу , успеваемость тоже упала . На родительском собрании родители решили помочь детям одеждой . Вещи семья все таки получила 11.03.2012 г. Был составлен акт передачи арестованного имущества судебным приставом Цапановой Э.А(Х), при понятых :охранника этого складского помещения , арестованного имущества Гирфанова И.Х.и заведующим того же склада Хлебникова П.Н. ,которые поставили свои подписи под претензиями Яшиной НА , о том что все имущество было испорченно , мебель была сломана и ремонту уже не подлежало , посуда была разбита , вещи так же были испорченны , вся техника лежала на холодном , сыром бетоне , к тому же не отапливаемом помещении . На месте были сделаны фотографии . К тому же Яшиной НА были заявлены письменные претензии и по описи , которую составляла судебный пристав Цапанова Э.А(Х) , в описи были проставлены цены на имущество , КЕМ БЫЛИ УСТАНОВЛЕННЫ СТОЛЬ СОМНИТЕЛЬНО –НИЗКИЕ ЦЕНЫ И ДЛЯ ЧЕГО . После того как Кирпичниковы получили свое имущество , судебный пристав Цапанова Э.А(Х)начала угрожать понятым , за то что они подписались под претензиями Яшиной НА сказав, что если Кирпичниковы подадут на нее в суд , то она всю испорченную мебель свалит на них , на что понятые ответили , что это ее ребята выгружали мебель как дрова , и они тут не причем . Тем самым СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ЦАПАНОВА Э.А(Х) вернув имущество ею арестованное , которое теперь не подлежит восстановлению , нанесла семье Кирпичниковых и Яшиных материальный ущерб . Кроме того, превышая свои полномочия , и нарушая закон ( нарушая права человека и несовершеннолетних детей , которые благодаря судебному приставу , пережили страшные унижения ) тем самым нанесла моральный ущерб . ПРОШУ : ВАС ПОДСКАЖИТЕ КАК БЫТЬ .
- жалоба на цапанову.doc
В августе 2020 года глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Дмитрий Аристов заявил, что за последние 3 года судебные приставы взыскали больше 2 трлн. рублей. Однако по-прежнему половина должников по производствам в ФССП ничего не платит — у них нет постоянного дохода, часто невозможно найти самого должника, у таких граждан нет имущества, которое можно было бы реализовать в счет уплаты долга.
Работа ФССП — это государственный механизм, направленный на выполнение судебных решений и постановлений. Ввиду высокой загрузки добиться успеха удается не всегда: например, в 22,5% случаев должника банально не удается найти.
Полномочия и права судебных приставов по взысканию долга
Перечень полномочий судебных приставов изложен в ст. 12 № 118-ФЗ, которым регулируется работа исполнительного органа. Судебный пристав может:
- проводить проверки по месту работы должников;
- узнавать информацию о месте работы, должности, о работодателе должника;
- подавать различные запросы, получать личные данные человека — в этом случае приставы не ограничены положениями закона о защите персональных данных;
- посещать жилье, помещения должников, вскрывать их совместно с нарядом полиции;
- вскрывать помещения, которые не принадлежат должнику, но в которых предположительно находится его имущество;
- требовать удержания средств со счетов должника: с зарплатного, депозитного или любого другого банковского счета;
- вручать повестки о посещении службы судебных приставов родственникам, коллегам или другим лицам, имеющим отношение к должнику;
- договариваться с собственниками нежилых помещений о хранении определенного имущества должника. При этом расходы возлагаются на неплательщика;
- арестовывать собственность, передавать ее на хранение третьим лицам;
- продавать арестованное имущество;
- объявлять собственность в розыск;
- объявлять должника в розыск;
- проводить проверку документов у граждан;
- взаимодействовать с органами полиции, ФСБ, воинскими частями, нацгвардией, миграционной службой и другими ведомствами.
Сотрудники ФССП могут применять любые из перечисленных действий, если они направлены на взыскание долга, на выполнение решений суда.
С чего судебные приставы начинают взыскание долга с физлиц?
В соответствии с ч. 17 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные приставы обязаны направить по адресу проживания должника извещение. Как ранее объяснил Сергей Сазанов, первый замдиректора ФССП, человек считается оповещенным о начале исполнительного производства, если он не подавал в регистрационные органы заявления о перемене места жительства.
Что это значит? Отговорка в стиле «я не получал никаких писем от приставов» не сработает. Приставы не обязаны слать извещения заказным письмом или вручать их лично в руки должника.
Начиная с даты формального получения человеком извещения от приставов, у него есть 5 дней, чтобы самостоятельно и по доброй воле рассчитаться с кредитором. Если должник этого не сделает, далее будет запущена процедура работы по принудительному взысканию. Обычно на соблюдение формальностей между предполагаемой датой и началом работы ФССП отводится до 7 дней.
Этапы взыскания: как работают судебные приставы?
В первую очередь приставы проверяют имущественное и финансовое положение должника. Человеку направляют официальный запрос на предоставление сведений об имуществе, которым тот владеет.
Также приставы запрашивают сведения:
- в ФНС — запрос касается определения места работы должника и количества уплаченных налогов на доход физических лиц (НДФЛ);
- в Росреестре — запрос касается зарегистрированных сделок должником;
- в ГИБДД — запрос касается наличия транспортных средств.
В качестве собственности расцениваются объекты недвижимости, автомобили и другие транспортные средства, акции и доли в компаниях, земельные участки, денежные средства, драгоценности.
После выяснения всех обстоятельств судебный пристав получает данные о владении имуществом. Далее он может накладывать различные ограничения на пользование банковскими счетами и имуществом.
Принятые меры должны быть разумными: допустим, если сумма долга составляет 50 000 рублей, приставы не могут снять с депозитного счета 600 000 рублей.
Дополнительно применяется:
- запрет на выезд за границу;
- запрет на право использования транспортных средств;
- списание денег с банковских счетов: заработной платы, пенсии, с депозитов и других счетов.
Арестованное имущество должника выставляется приставами на торги в принудительном порядке. Далее осуществляется его продажа, затем деньги передаются кредитору. Но 7% от суммы реализованного имущества, так называемый исполнительский сбор — эта комиссия остается у приставов. Если сумма требований к ответчику составляет до 30 000 рублей — у человека есть возможность самостоятельно продавать свое имущество.
Получить консультацию юриста
Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты
Взыскание долгов судебными приставами: как это работает в российских реалиях?
Исходя из положений ст. 35 № 229-ФЗ, приставы могут проводить различные мероприятия в рамках между 6 часами утра 22 часами вечера строго в рабочие дни. Никто не может наседать на должника в праздники и выходные: ни приставы, ни коллекторы, ни кредиторы: банки или МФО.
На практике судебные приставы чаще посещают граждан с утра — в 6-8 часов. Это намного эффективнее, чем проводить вечерние рейды, люди в 6 утра чаще всего находятся дома.
Применяются следующие правила взыскания:
- Посещение жилой квартиры или иного помещения без согласия собственника. При себе госслужащий, проводящий такой рейд, должен иметь разрешение от старшего пристава на осуществление деятельности.
- Арест собственности осуществляется только с участием понятых. При этом они должны подписать составленный по итогам ареста акт.
При посещении должника по месту жительства приставы могут описать практически все, что находится в квартире или в доме. В частности:
- бытовую технику;
- мебель;
- автомобиль;
- другие дорогостоящие объекты и предметы. Например, старинные часы с боем.
В такой ситуации часто родственники должников возражают против «произвола» ФССП. Но описывать имущество позволено приставам благодаря ст. 119 № 229-ФЗ.
Если родственники должника или другие заинтересованные лица не согласны с мерами судебных приставов, они могут обратиться в суд, чтобы доказать принадлежность описанного имущества через:
- показания свидетелей;
- договоры, например, дарения;
- квитанции и чеки о покупке этих предметов.
Нужно учитывать положения ст. 446 ГПК РФ, которая предусматривает перечень объектов, не подлежащих взысканию. Приставы не могут забрать, вне зависимости от происхождения и суммы долга:
- квартиру должника, если она у него единственная. Но вот ввести арест на право распоряжение единственной квартирой приставы могут. Ее нельзя будет продать, заложить или подарить;
- автомобиль или иное транспортное средство, если должник — инвалид с ограничением по органам движения. Например, у него нет ноги, или он имеет диагноз ДЦП;
- земельный участок, на котором построен дом, признанный единственным жильем;
- личные вещи должника;
- продукты питания;
- предметы обихода в доме и другие аналогичные вещи.
Что касается бытовой техники, то ситуация здесь неоднозначная. Судебные приставы признают неприкосновенность:
- холодильника;
- кухонной плиты.
Стиральную машину описывают по ситуации: если в семье есть малолетние дети, инвалиды — она будет признана тоже имуществом, которое необходимо для семьи должника. В этом случае ее не опишут. Что касается компьютерной техники, ноутбуков — как правило, они подлежат описанию. Исключение составляют ситуации, когда должник работает на ПК: например, когда он графический дизайнер.
Мы уже выяснили, что единственное жилье не заберут ни при каких обстоятельствах. Правда, Конституционный суд сделал в апреле 2021 года оговорку. Он разрешил судам изымать и продавать в банкротстве единственное жилье из разряда роскошного. Например, если на должника приходится жилье площадью в 100 квадратов. И особенно — если такое жилье приобретено уже после того, как человек влез в долги, которые не вернул кредиторам. Позицию Конституционного суда в августе 2021 года поддержал и Верховный суд РФ.
Но единственной, не подлежащей изъятию, не может считаться ипотечная квартира, даже если у должника есть дети, и кроме этой квартиры у него больше никакого жилья и имущества нет. Приставы могут арестовать и продать такое жилье.
Порядок взыскания долга судебными приставами
Эта инструкция будет интересна, в первую очередь, кредиторам. Но ее полезно почитать и должникам — чтобы понять, как работает взыскание долга по кредиту. Итак, суд принял решение о взыскании с ответчика определенной суммы. Что дальше?
- Кредитор берет судебное решение и отправляется в ФССП писать заявление на возбуждение исполнительного производства. Инициировать это дело можно не только по решению суда, но и по судебному приказу, и по исполнительной надписи нотариуса.
-
В заявлении указываются:
- ФИО ответчика и данные о его собственности, если есть;
- ФИО кредитора, реквизиты на оплату — на этот счет приставы будут перечислять полученные деньги;
- Исполнительные меры, которые необходимо принять (по мнению заявителя);
- Сумма задолженности.
- Далее пакет документов передается службой одному приставу, который и будет вести это производство. Он изучает документы 3 дня — если все они оформлены верно, то в течение последующих 3 дней возбуждается производство. Затем должник и кредитор получают постановление, что было возбуждено новое дело.
- Если в течение 30 дней не приходит подтверждение, что должник получил извещение, судебный пристав начинает свои действия.
Как взыскать долг по исполнительному листу через приставов?
Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.
Далее:
- направляются запросы по месту работы (о заработной плате) и в банковские организации в отношении розыска накоплений такого человека;
- при поступлении зарплаты или иных перечислений на счет банк, согласно предписанию пристава, автоматически снимает с карты должника 50% в пользу кредитора (если взыскиваются алименты — то и до 70%).
Если денежных средств недостаточно для удовлетворения требований, пристав начинает интересоваться имуществом должника. В зону интереса попадают:
- транспортные средства;
- жилая и нежилая недвижимость;
- дорогостоящее имущество, принадлежащее должнику: нематериальные активы, драгоценности, коллекции, например, картин или медалей.
Важно быстро провести необходимые мероприятия, иначе должник успеет избавиться от собственности. Наиболее простой способ, применяемый приставами, это наложение ареста. Арест позволяет защитить имущество от возможной реализации.
Каким будет порядок действий судебного пристава?
- Подается запрос в Росреестр на предоставление ЕГРН.
- Подается запрос в ГИБДД.
- Пристав получает ответы из ведомств, анализирует стоимость и количество имущества должника.
- Далее на найденное имущество накладывается арест.
Интересно, что пристав может также арестовать единственное жилье. Человек может дальше проживать в нем, но продать, подарить или иным способом провести отчуждение он не сможет, пока не закончится исполнительное производство.
- Проводится оценка арестованного имущества, затем инициируется реализация.
- Если в течение первых 30 дней продать собственность не удалось, цена снижается на 15%. Еще через месяц — на 25%.
- Полученные от продажи средства передаются кредитору. Если их несколько — соблюдается очередность взыскания долгов по ст. 111 № 229-ФЗ. Сначала идут алименты, компенсации за причинение вреда здоровью, потом сотрудники с невыплаченными зарплатами (если должник был их работодателем, например, в ИП), затем остальные лица.
- Из полученных средств пристав забирает 7% в качестве исполнительского сбора.
- Оставшееся имущество, которое продать так и не удалось, предлагается кредиторам в счет возврата долга. Считается, что реализовать это имущество кредиторы смогут сами.
Также необходимо описать ситуацию, если должник прячет имущество (или у кредиторов существуют такие предположения). В таком случае запускается процедура под названием «исполнительный розыск». Она возможна, если:
- производство запущено в отношении возмещения вреда здоровью или жизни;
- нужно покрыть убытки от причиненного преступления должником;
- происходит взыскание алиментов;
- размер задолженности составляет больше 10 000 рублей.
Поиски проводятся специальным исполнителем, у которого имеются расширенные полномочия:
- проверка документов в отношении подозрительных граждан;
- подача запросов в закрытые реестры МВД;
- привлечение к делу частных детективов;
- проведение опросов лиц, которые могут предоставить данные о должнике или его собственности;
- размещение сведений о должнике в СМИ или на досках объявлений в общественных местах.
Если местонахождение должника и его имущества так и не было выявлено, производство заканчивается, исполнительный лист возвращают кредитору. Через 6 месяцев кредитор вправе снова возбудить дело.
Срок взыскания задолженностей через ФССП
Пристав после открытия производства получает ровно 2 месяца, чтобы добиться определенного результата. Но на практике этот срок гораздо больше. Учитываются следующие факторы:
- ожидание ответа от должника;
- проведение поисков имущества или самого человека;
- приостановления в ходе дела;
- сроки реализации имущества. Есть и другие моменты, затягивающие сроки.
Максимальный срок производства составляет 3 года. Задолженность никуда не пропадает — по истечению полугода кредитор снова может инициировать процедуру взыскания долга по судебному листу.
Когда приставам запрещено взыскивать долги с граждан?
Существует всего 5 возможных ситуаций, в которых приставы не могут ничего сделать. Заставить приставов работать в вашу пользу не получится — они бессильны перед нормами законодательства.
-
Взыскание налоговых долгов. ИФНС обязана списать задолженность со своих должников, если:
- В отношении должника было признано банкротство;
- человеку отказали в признании несостоятельности ввиду отсутствия у него денег на процедуру;
- судебные приставы не смогли найти имущество или самого человека, и вернули кредитору исполнительный лист.
- Взыскание административных штрафов. Максимальный срок, в который можно взыскать подобные задолженности, составляет 2 года.
- Взыскание проводится в отношении нескольких категорий долгов. Например, если приставы удерживают из дохода человека 50% по алиментам, то на взыскание кредитных просрочек можно направить максимум еще 20% (если при этом нет подходящего для продажи имущества).
- Нет имущества. Если у человека нет имущества, нет доходов, с него взыскать что-либо нельзя. Судебный пристав проверит обстоятельства, после чего вернет исполнительный лист кредитору по ч.4 п.1 ст. 46 № 229-ФЗ.
- Банкротство. Если человек обратился в суд за признанием своей несостоятельности, приставы не могут проводить взыскание, исполнительные производства приостанавливаются с момента принятия судом заявления к производству. Напомним, в связи с коронавирусом такая возможность списания просроченных кредитов стала очень актуальной среди физлиц и ИП.
Нужна помощь с судебными приставами? Не можете платить по кредитам, и хотите избавиться от притязаний? Обратитесь к нашим специалистам — юристы помогут признать несостоятельность и списать долги законным путем!
Бесплатная консультация по списанию долгов
Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты