Руководство по соблюдению обязательных требований тарифы - RukovodstvoRus.ru

Руководство по
соблюдению обязательных требований в области регулируемых государством цен
(тарифов)

(далее –
Руководство)

1.
Общие
положения

Настоящее
Руководство разработано Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46
Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во
исполнение пункта 1 Плана-графика
профилактических мероприятий на 2022 год, утвержденного приказом РСТ Югры
от 10.12.2021 № 95-о «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области регулируемых государством
цен (тарифов) на 2022 год».

2.
Разъяснение обязательных требований в области реализации лекарственных
препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов (далее – ЖНВЛП)

Нормативные правовые
акты, содержащие обязательные требования

Содержание
обязательных требований

Пояснения
относительно способов соблюдения обязательных требований

Рекомендации по принятию
контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных
требований

Ответственность

Федеральный закон от
12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

постановление
Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 «О государственном
регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов»; постановление
Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 434 «О региональном
государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов»;

постановление
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.02.2010 № 67-п
«Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров
розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных
препаратов» (далее – постановление 67-п)

Соблюдение организациями оптовой торговли
лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными
предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность,
медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую
деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями,
фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями)
общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных
пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации ЖНВЛП,
требований к применению цен, уровень которых не должен превышать сумму
фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных
препаратов, и которые не превышают зарегистрированных предельных отпускных
цен, и размеров оптовых надбавок и (или) размеров розничных надбавок, не
превышающих соответственно размеров предельных оптовых надбавок и (или)
размеров предельных розничных надбавок, установленных в субъекте Российской
Федерации

1.Суммарный
размер оптовых надбавок, подлежащих применению всеми организациями оптовой
торговли, участвующими в реализации лекарственного препарата, рассчитанный
исходя из фактической отпускной цены производителя, не должен превышать
соответствующий предельный размер оптовой надбавки, установленный органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территорию которого
осуществляется поставка лекарственного препарата.

2.Организации
оптовой торговли, имеющие структурные подразделения розничной торговли, могут
формировать розничные цены на лекарственные препараты с применением
одновременно оптовой и розничной надбавок к фактической отпускной цене
производителя (без НДС), суммарный размер которых не должен превышать
предельный размер оптовой и розничной надбавок соответственно, установленных
в субъекте Российской Федерации, при условии ведения раздельного учета
оптовой и розничной торговли.

3.Реализация
ЖНВЛП организациями оптовой торговли, аптечными организациями,
индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется
при наличии протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов.

При формировании
отпускной цены на ЖНВЛП организации оптовой торговли и (или) аптечные
организации, индивидуальные предприниматели и медицинские организации должны
применять надбавки в размерах не превышающих,
установленные постановлением 67-п. Отпускные цены на ЖНВЛП организациями
оптовой торговли и (или) аптечными организациями, индивидуальными
предпринимателями и медицинскими организациями рассчитываются исходя из
фактической отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не
превышающей зарегистрированную Минздравом России цену, и оптовой и (или)
розничной надбавок, размер которых не превышает соответственно предельный
размер оптовой и (или) предельный размер розничной надбавки, установленные
постановлением 67-п

Часть 4
статьи 14.4.2 КоАП РФ – реализация либо отпуск лекарственных препаратов с
нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств

Примеры
расчета предельной розничной цены на лекарственный препарат Амоксициллин
(капсулы, 500 мг, 16 шт.)

Пример
1 (для организаций, применяющих общую систему налогообложения).

Цена производителя
без НДС 73,65 рубля.

1.
Отпускная цена
оптовой организации без НДС – 73,65 рубля + 14,73 рублей (20 % предельный
размер оптовой надбавки) = 88,38 рублей.

2.
Отпускная цена
оптовой организации с НДС ¹– 73,65 рубля + 14,73 рублей (20 % предельный размер оптовой
надбавки) + 8,84 рублей (10 % НДС) =
97,22 рублей.

3.
Розничная цена
аптечной организации с НДС – 88,38 рублей + 36,83 рублей (50 % предельный
размер розничной надбавки) + 12,52 рублей (10 % НДС) = 137,73 рублей.

Пример 2 (для организаций, применяющих УСН,
ЕНВД).

Цена производителя
без НДС 73,65 рубля.

2.
Отпускная цена
оптовой организации с НДС ¹– 73,65 рублей + 14,73 рублей (20 %
предельный размер оптовой надбавки) + 8,84 рублей (10 % НДС) = 97,22 рублей.

3.
Розничная цена аптечной организации (без НДС)
– 97,22 рублей + 36,83 рублей (50 % предельный размер розничной надбавки) = 134,05
рубля.

¹ – если оптовая организация
является плательщиком НДС.

3. Разъяснение
обязательных требований в области реализации нефтепродуктов

Нормативные правовые
акты, содержащие обязательные требования

Содержание
обязательных требований

Пояснения
относительно способов соблюдения обязательных требований

Ответственность

Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»; постановление
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.02.2012 №
32-п «Об установлении предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых
(оптовых и (или) розничных) надбавок на нефтепродукты» (далее – постановление
32-п)

Соблюдение
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен
(тарифов) на услуги, предусмотренные перечнем услуг транспортных,
снабженческо-сбытовых и торговых организаций, на которые органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право
вводить государственное регулирование тарифов и надбавок:
снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары,
реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях с
ограниченными сроками завоза грузов

1. В
случае если нефтепродукты помещаются на хранение на нефтебазу субъекта
ценообразования, затем через специальные сливоналивные устройства отпускаются
и доставляются на автозаправочные станции того же субъекта ценообразования
для последующей розничной реализации, он вправе применять при розничной
реализации розничную торговую надбавку в размере не выше установленной в столбце
4 пунктов 1 и 3
приложения 1 к постановлению 32-п. Указанные надбавки предназначены для
возмещения всех расходов, в том числе связанных с содержанием нефтебазы.
Суммирование надбавок не допускается.

2. В
случае если субъект ценообразования не имеет в своей структуре нефтебазу, при
реализации нефтепродуктов через автозаправочные станции применяется розничная
торговая надбавка в размере не выше установленной в столбце
4 пунктов 2 и 4
приложения 1 к постановлению 32-п.

При формировании конечной
стоимости (цены) реализации нефтепродуктов, субъекты ценообразования должны
применять надбавки в размерах не превышающих, установленных постановлением
32-п. При этом при формировании отпускной цены на нефтепродукты необходимо
учесть следующие особенности.

Субъекты ценообразования,
осуществляющие оптовую и (или) розничную реализацию, являющиеся плательщиками
НДС, формируют отпускную цену на нефтепродукты, суммируя цену приобретения
нефтепродуктов без НДС и оптовую или розничную торговую надбавку (не выше
установленной постановлением 32-п), которые исчисляются от фактической
отпускной цены поставщика без НДС, без учета транспортных и иных расходов
поставщика. НДС начисляется на общую стоимость нефтепродукта.

Субъекты ценообразования,
осуществляющие оптовую или розничную реализацию, применяющие упрощенную
систему налогообложения, т.е. не являющиеся плательщиками НДС, формируют
оптовую или розничную цену, суммируя фактическую цену приобретения
нефтепродукта с НДС и оптовую или розничную торговую надбавку (не выше
установленной постановлением 32-п), которые исчисляются от фактической
отпускной цены поставщика с НДС, без учета транспортных и иных расходов
поставщика

Часть 1
статьи 14.6 КоАП РФ – завышение установленных надбавок (наценок) к ценам
(тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному)

Пример 1 (расчет оптовой и розничной цены для
субъектов ценообразования, которые являются плательщиками НДС).

Цена
закупа составляет 20 500 рублей за тонну без НДС (24 600 рублей с
НДС).

1. При
осуществлении операций по реализации нефтепродуктов оптом:

20 500 рублей
+ 3 075 рублей (15 % предельный размер оптовой надбавки) + 4 715
рублей (20% НДС) = 28 290 рублей за тонну с НДС.

2. При
осуществлении розничной реализации нефтепродуктов, субъекты ценообразования,
имеющие в своей структуре нефтебазу и автозаправочные станции, применяют к
закупочной цене только розничную надбавку:

20 500 рублей
+ 6 560 рублей (32 % предельный размер розничной надбавки) + 5 412
рублей (20% НДС) = 32 472 рубля за тонну с НДС.

3. При
осуществлении розничной реализации нефтепродуктов через автозаправочные
станции, субъекты ценообразования, не имеющие в своей структуре нефтебазу,
применяют к закупочной цене только розничную надбавку:

20 500 рублей
+ 5 125 рублей (25 % предельный размер розничной надбавки) + 5 125
рублей (20 % НДС) = 30 750 рублей за тонну с НДС.

Пример 2 (расчет оптовой и розничной цены для
субъектов ценообразования, которые применяют упрощенную систему налогообложения и не являются
плательщиками НДС).

Цена
закупа составляет 20 500 рублей за тонну без НДС (24 600 рублей с
НДС).

1. При
осуществлении операций по реализации нефтепродуктов оптом:

20 500 рублей
+ 4 100 рублей (20 % НДС) + 3 690 рублей (15 % предельный размер оптовой
надбавки) = 28 290 рублей за тонну.

20 500 рублей
+ 4 100 рублей (20% НДС) + 7 872 рубля (32 % предельный размер розничной
надбавки) = 32 472 рубля за тонну.

20 500 рублей
+ 4 100 рублей (20 % НДС) + 6 150 рублей (25 % предельный размер розничной
надбавки) = 30 750 рублей за тонну.

*Примечание: все
значения приведены условно, без учета коэффициента плотности нефтепродуктов.

4. Разъяснение обязательных требований в области
реализации продукции собственного производства и покупных товаров предприятиями общественного питания при
общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях
и образовательных организациях высшего образования автономного округа

Нормативные правовые
акты, содержащие обязательные требования

Содержание
обязательных требований

Пояснения
относительно способов соблюдения обязательных требований

Ответственность

Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»; постановление
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.08.2002 №
455-п «О порядке ценообразования и применения наценок на продукцию
предприятий общественного питания при общеобразовательных организациях,
профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях
высшего образования автономного округа»
(далее – постановление 455-п)

Соблюдение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен
(тарифов) на услуги, предусмотренные перечнем услуг транспортных,
снабженческо-сбытовых и торговых организаций, на которые органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право
вводить государственное регулирование тарифов и надбавок: наценки на
продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при
общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших
учебных заведениях

1.Размер
наценки на продукцию общественного питания устанавливается предприятиями
самостоятельно с учетом возмещения расходов по производству, реализации и
получения минимальной прибыли, но не выше размера, установленного
постановлением 455-п.

2.
Размеры наценок могут дифференцироваться в зависимости от вида продукции
(товаров), места, времени реализации. При этом предельный размер наценки не
может превышать уровень, установленный постановлением 455-п.

При
формировании стоимости продукции (товаров), реализуемых на предприятиях общественного питания
при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных
организациях и образовательных организациях высшего образования, должны
применятся наценки (надбавки) в размерах, не превышающих установленных
постановлением 455-п.

Для предприятий общественного питания (независимо от применяемой
системы налогообложения) цены на продукцию собственного производства,
реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных
организациях, профессиональных
образовательных организациях и образовательных организациях высшего
образования автономного округа, складываются из цен поставщика на продукты
или полуфабрикаты без НДС, наценки (не выше установленной постановлением
455-п, которая исчисляется от фактической отпускной цены поставщика без НДС)
и суммы НДС, предъявленной поставщиком¹.

Цены на покупные товары, не требующие кулинарной и технологической
обработки, складываются из цен поставщика на продукты или полуфабрикаты без НДС,
торговой надбавки (не выше установленной постановлением), которая исчисляется
от фактической отпускной цены поставщика без НДС и суммы НДС, в установленном
законодательством Российской Федерации порядке. При этом наценка общественного питания не
применяется.

Часть
1 статьи 14.6 КоАП РФ – завышение установленных надбавок (наценок) к ценам
(тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному)

Пример расчета цены на блюдо «Сосиски отварные»

Норма расхода сырья, предусмотренная Сборником рецептур (технологической
картой контрольной проработки новых блюд) на 100 порций: сосиски – 7,72 кг; цена
поставщика – 327,99 рубля/кг без НДС (327,99 рубля/кг + 32,79 рубля (10 % НДС)
= 360,78¹ рубля/кг с НДС).

Стоимость
сырья на 100 порций – 327,99 рубля/кг * 7,72 кг = 2 532,08 рубля

1.
Общая стоимость на 100 порций – 2532,08 рубля + 2532,08 рубля (100 %
предельный уровень единой наценки) + 253,14¹ рубля (10 % НДС
поставщика) = 5 317,30 рубля

2.
Продажная цена 1 блюда – 5 317,30 рубля/100 порций = 53,17 рубля

Примеры расчета цены на сок яблочный «Сады Придонья» 200 мл

в отдельной заводской упаковке, реализуемый без разлива

Пример 1 (для организаций, не являющихся плательщиками НДС)

При
условии закупа на территории муниципального образования.

1.
Цена поставщика составляет 12,73 рубля/шт. без НДС (14,00¹
рублей/шт. с НДС).

Общая стоимость – 12,73 рубля
+ 3,82 рубля (30 % предельный уровень торговой надбавки) + 1,27¹ рубля
(10 % НДС поставщика) = 17,82 рубля/шт.

2.
Цена поставщика составляет 12,73² рубля/шт.

Общая стоимость – 12,73
рубля + 3,82 рубля (30 % предельный уровень торговой надбавки) = 16,55 рубля/шт.

При
условии закупа у иногородних посредников.

1.
Цена поставщика составляет 12,73 рубля/шт. без НДС (14,00¹
рублей/шт. с НДС).

Общая стоимость – 12,73 рубля
+ 5,09 рубля (40 % предельный уровень торговой надбавки) + 1,27¹ рубля
(10 % НДС поставщика) = 19,09 рубля/шт.

2.
Цена поставщика составляет 12,73² рубля/шт.

Общая стоимость – 12,73 рубля + 5,09 рубля (40 % предельный уровень
торговой надбавки) = 17,82 рубля/шт.

Пример 2 (для организаций, являющихся плательщиками НДС)

При условии закупа на территории муниципального образования.

1.
Цена поставщика составляет 12,73 рубля/шт. без НДС (14,00¹
рублей/шт. с НДС)

Общая стоимость – 12,73 рубля + 3,82
рубля (30 % предельный уровень торговой
надбавки) + 1,66 рубля (10 % НДС) = 18,21 рубля/шт.

При
условии закупа у иногородних посредников.

1.
Цена поставщика составляет 12,73 рубля/шт. без НДС (14,00¹
рублей/шт. с НДС)

Общая стоимость – 12,73 рубля + 5,09
рубля (40 % предельный уровень торговой
надбавки) + 1,78 рубля (10 % НДС) = 19,60 рубля/шт.

¹ – если поставщик является
плательщиком НДС

² – если
поставщик не является плательщиком НДС

5. Разъяснение обязательных требований
в области реализации продовольственных товаров

Нормативные правовые
акты, содержащие обязательные требования

Содержание
обязательных требований

Пояснения
относительно способов соблюдения обязательных требований

Ответственность

Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»; постановление
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.10.2007 № 250-п
«Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на некоторые
виды продовольственных товаров» (далее – постановление 250-п)

Соблюдение
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен
(тарифов) на услуги, предусмотренные перечнем услуг транспортных, снабженческо-сбытовых
и торговых организаций, на которые органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предоставляется право вводить государственное
регулирование тарифов и надбавок: снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к
ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и
приравненным к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов

1.
В случае осуществления закупки и реализации товара в одном и том же
населенном пункте применяется надбавка в размере 20 процентов к отпускной
цене изготовителя или к цене поставщика (посредника);

2.
В случае осуществления закупки товара у поставщика в другом населенном
пункте, если транспортные расходы включены в цену приобретения товара
применяется надбавка в размере 20 процентов к цене поставщика (посредника).

3.
Предельный размер торговой надбавки к ценам на продовольственные товары при
осуществлении реализации оптом — в размере 20 процентов к закупочной цене
товара.

При формировании конечной
стоимости (цены) реализации некоторых видов продовольственных товаров,
субъекты ценообразования должны применять надбавки в размерах не превышающих,
установленных постановлением 250-п.

Примеры расчета цены на молоко коровье жирностью 3,2%.

Пример 1 (расчет розничной цены для субъектов ценообразования, которые
являются плательщиками НДС).

Цена закупа составляет 55 рублей за литр
без НДС (60,5 рублей с НДС).

При
осуществлении розничной реализации молока коровьего жирностью 3,2% субъекты
ценообразования применяют к закупочной цене без НДС розничную надбавку:

55 рублей + 16,5
рублей (30 % предельный размер розничной надбавки) + 7,15 рублей (10% НДС) = 78,65
рублей за литр с НДС.

Пример 2 (расчет розничной цены для субъектов
ценообразования, которые применяют упрощенную
систему налогообложения и не являются плательщиками НДС).

Цена
закупа составляет 55 рублей за литр без НДС (60,5 рублей с НДС).

При
осуществлении розничной реализации молока коровьего жирностью 3,2% субъекты
ценообразования применяют к закупочной цене с НДС розничную надбавку:

55 рублей + 5,5
рублей (10% НДС) + 18,15 рубля (30 % предельный размер розничной надбавки) =
78,65 рублей за литр.

6. Разъяснение обязательных требований в области
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Нормативные правовые
акты, содержащие обязательные требования

Содержание
обязательных требований

Пояснения
относительно способов соблюдения обязательных требований

Рекомендации по
принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения
обязательных требований

Ответственность

Федеральный закон от
13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»;

постановление
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)»

Соблюдение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации, к установлению и (или)
применению цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, предусмотренные перечнем
продукции производственно-технического назначения, товаров народного
потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов)
на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:

перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в случаях, установленных
федеральными законами

1.
Стоимость проезда автомобильным транспортом по муниципальным и
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в
границах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не может превышать
предельные максимальные тарифы, установленные приказом РСТ Югры.

2.
Стоимость провоза 1 места багажа, разрешенного к провозу на городских
маршрутах, равна стоимости пассажирского билета.

3.
Плата за провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу в междугородном
сообщении, взимается в размере 10 процентов от стоимости билета.

4.
Стоимость проезда пассажиров в пригородном сообщении определяется исходя из
протяженности поездки, включающей участки маршрута, проходящие по территории
населенных пунктов.

Плата
за провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу в пригородном
сообщении, взимается в размере 10 процентов от стоимости билета.

5.
Стоимость проезда пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам,
проходящим между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров
включительно между границами этих населенных пунктов и имеющим остановочные
пункты как в пределах населенного пункта, так и за его пределами,
определяется с учетом вида сообщения на каждом участке такого маршрута и не
должна превышать:

на
участках маршрута между остановочными пунктами, находящимися в границах
населенного пункта, предельные максимальные тарифы на проезд пассажиров и
багажа автомобильным транспортом в городском сообщении;

на
участках маршрута между остановочным пунктом населенного пункта и
остановочным пунктом за границей данного населенного пункта, предельные
максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в пригородном сообщении.

Суммирование
тарифов для городского и пригородного видов сообщения не допускается.

6.
Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок в границах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
устанавливаются РСТ Югры ежегодно.

Обязательные
требования распространяются на перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, устанавливаемых уполномоченными органами в соответствии
со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

Стоимость
проезда автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не может превышать предельные
максимальные тарифы, установленные приказом РСТ Югры.

Часть
1 статьи 14.6 КоАП РФ – завышение установленных надбавок (наценок) к ценам
(тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному)

Примечание: в соответствии со статьей 17
Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы
местного самоуправления вправе устанавливать межмуниципальные маршруты
регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для
осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (которые не
подлежат контролю со стороны РСТ Югры за соблюдением установленного порядка
ценообразования).

Вид перевозок
(регулируемые/нерегулируемые) по каждому маршруту указывается в реестре
маршрутов регулярных перевозок.

Реестр маршрутов регулярных перевозок в
части межмуниципальных маршрутов ведет и размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет)
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.

Реестры маршрутов регулярных перевозок в
части муниципальных маршрутов ведут и размещают на официальных сайтах
администраций соответствующих муниципальных образований в сети «Интернет» уполномоченные
органы местного самоуправления.

Примеры определения стоимости проезда на
маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

Пример 1. Организация осуществляет
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту
регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории городского округа
автобусом категории М3.

Приказом РСТ Югры от 8 декабря 2021 года №
104-нп установлен предельный максимальный тариф на проезд пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в городском сообщении в транспортных средствах
категории М3 в размере 28,00 рублей за поездку, а предельная стоимость провоза
1 места багажа, разрешенного к провозу на городских маршрутах, указанным
приказом определена в размере стоимости пассажирского билета.

Таким образом, взимаемая организацией
плата за проезд пассажира, а также 1 места багажа не может превышать 28,00
рублей.

Пример 2. Организация осуществляет
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному
маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам в междугородном сообщении
автобусами с мягкими откидными сидениями. Протяженность маршрута 100 км.

Приказом РСТ Югры от 8 декабря 2021 года №
104-нп установлен предельный максимальный тариф на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом в междугородном сообщении транспортными
средствами категории «M2» и «М3» с мягкими откидными сидениями в размере 3,40 рублей.
Указанным приказом РСТ Югры определено, что плата за провоз каждого места
багажа, разрешенного к провозу в междугородном сообщении, взимается в размере
10 процентов от стоимости билета.

Таким образом, взимаемая организацией
плата за проезд пассажира на расстояние 100 км не может превышать 3,40*100=340
рублей, а за провоз 1 места багажа не может превышать 34,60 рубля.

7. Разъяснение по
соблюдению требований стандартов раскрытия информации субъектами естественной
монополии в сферах

железнодорожного
транспорта и услуг в аэропортах

РСТ
Югры в соответствии с установленными полномочиями осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) за
соблюдением:

Стандартов
раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими
деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и
услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 (далее –
Стандарты в сфере услуг в аэропортах);

Стандартов
раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных
перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
27.11.2010 № 939 (далее – Стандарты в сфере ЖД).

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание обязательных требований	Пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований	Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер обеспечения соблюдения обязательных требований	Ответственность
1. В сфере услуг в аэропортах		Статья 19.8.1. КоАП РФ – непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»; приказ Федеральной службы по тарифам от 19.04.2011 № 159-т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм».	Соблюдение стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в аэропортах	1. Информация раскрывается субъектом естественной монополии путем: а) размещения на официальном сайте субъекта естественной монополии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее — официальный сайт); б) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий осуществляют свою деятельность (далее — официальные печатные издания); в) предоставления на безвозмездной основе информации на основании письменных запросов потребителей работ (услуг) субъектов естественных монополий. 2. Информация должна быть размещена в соответствии с формой и сроками, определенными приказом ФСТ России от 19.04.2011 № 159-т. 3. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации письменно уведомляют об этом РСТ Югры (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта).	1.Подлежащая раскрытию информация, размещаемая субъектом естественной монополии на официальном сайте, должна быть доступна для неограниченного круга лиц в течение 5 лет. 2. При первичном раскрытии информации путем опубликования в официальных печатных изданиях одновременно публикуется ссылка на официальный сайт. 3. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.
2. В сфере в сфере ЖД
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»; приказ Федеральной службы по тарифам от 19.04.2011 № 158-т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм».	Соблюдение стандартов раскрытия информации в сфере железнодорожных перевозок	1. Информация раскрывается субъектом естественных монополий путем: а) опубликования на официальном сайте б) опубликования в официальных печатных изданиях в) предоставления бесплатно информации по письменным запросам потребителей услуг субъектов естественных монополий, в том числе в электронном виде (далее соответственно — запросы, потребители). 2. Информация должна быть размещена в соответствии с формой и сроками, определенными приказом ФСТ от 19.04.2011 № 158-т. 3. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации письменно уведомляют об этом РСТ Югры (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта).	1.Подлежащая раскрытию информация, размещаемая субъектом естественной монополии на официальном сайте, должна быть доступна для неограниченного круга лиц в течение 5 лет. 2. В случае если информация размещается субъектом естественной монополии только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях с указанием ссылки на соответствующий сайт. 3. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.

Информация,
подлежащая раскрытию в обязательном порядке на официальном сайте регулируемой
организации, приведена в таблице:

Пункты, в соответствии со Стандартами раскрытия информации	Код формы	Срок размещения информации
1. В сфере услуг в аэропортах
п. 30	форма 1 приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 159-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм»	не менее чем за 10 календарных дней до введения цен (тарифов)
п. 31	форма 2 приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 159-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм»	ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным
п. 35	форма 3-а приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 159-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм»	в течение 10 рабочих дней с даты утверждения инвестиционной программы
п. 35	форма 3-б приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 159-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правил заполнения этих форм»	не позднее 10 рабочих дней с даты утверждения изменений в инвестиционную программу
2. В сфере ЖД
п. 11	форма 1 приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 158-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм»	не менее чем за 5 календарных дней до введения цен (тарифов)
п. 13	форма 2-а приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 158-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм»	ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным
п. 13	форма 2-г приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 158-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм»	ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным
п. 18	форма 3 приказа ФСТ России от 19.04.2011 № 158-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм»	ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным

Пример
исчисления сроков раскрытия информации и направления уведомлений в регулирующий
орган:

Для регулируемой организации, относящейся
к субъектам естественных монополий, приказом РСТ Югры установлены предельные
максимальные сборы и тарифы на услуги. Приказ РСТ Югры об установлении
предельных максимальных сборов и тарифов на услуги опубликован 14 мая текущего
года и вступает в силу с 25 мая текущего года. Следовательно, регулируемая
организация должна обеспечить размещение 14 мая текущего года на своем
официальном сайте в сети «Интернет» информации по форме 1, утвержденной
приказом ФСТ России от 19.04.2011 № 159-Т, и не позднее 21 мая текущего года
представить письменное уведомление в адрес РСТ Югры о размещении указанной
информации.

8. Разъяснение по
соблюдению требований стандартов раскрытия информации в сферах теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными
отходами

Стандартов
раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 (далее – Стандарты в
сфере ТС);

Стандартов
раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее –
Стандарты в сфере ВС и ВО);

Стандартов
раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 №
564 (далее – Стандарты в области ТКО).

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования	Содержание обязательных требований	Пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований	Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер обеспечения соблюдения обязательных требований	Ответственность
1. В сфере теплоснабжения		Статья 19.8.1. КоАП РФ – непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»	Соблюдение стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями	1. Согласно подп. «а» п. 3 Стандартов в сфере ТС, регулируемые организации в обязательном порядке должны раскрывать информацию путем ее размещения в региональной информационной системе — региональный сегмент данных единой информационно-аналитической системы (далее – РСД ЕИАС), посредством соответствующих шаблонов, которые в последствии автоматически передаются в федеральную государственную информационную систему «Единая информационно-аналитическая система» «Федеральный орган регулирования-региональные органы регулирования-субъекты регулирования» (далее — Федеральный портал раскрытия). При этом, уведомление РСТ Югры о размещении соответствующей информации (шаблонов) в РСД ЕИАС не требуется. 2. Согласно подп. «д» п. 3 Стандартов в сфере ТС, организации, которым присвоен статус единой теплоснабжающей организации, в обязательном порядке раскрывают информацию, предусмотренную Стандартами в сфере ТС, на своих официальных сайтах в сети «Интернет». 3. Согласно абз. 2 п. 28 Стандартов с сфере ТС, все регулируемые организации в обязательном порядке раскрывают информацию, предусмотренную п. 25 Стандартов в сфере ТС, на своих официальных сайтах в сети «Интернет».	Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.
2. В сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»	Соблюдение стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения	1. Согласно подп. «а» п. 3 Стандартов в сфере ВС и ВО регулируемые организации в обязательном порядке должны раскрывать информацию путем ее размещения в РСД ЕИАС, посредством соответствующих шаблонов, которые в последствии автоматически передаются в Федеральный портал раскрытия. При этом, уведомление РСТ Югры о размещении соответствующей информации (шаблонов) в РСД ЕИАС не требуется. 2. Все регулируемые организации в обязательном порядке раскрывают информацию, предусмотренную п. 24 (ХВС), п. 45 (ВО), п. 66 (ГВС) Стандартов в сфере ВС и ВО, на своих официальных сайтах в сети «Интернет».	Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.
3. В области обращения с твердыми коммунальными отходами
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»	Соблюдение стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами	1. Согласно подп. «а» п. 3 Стандартов в области ТКО регулируемые организации в обязательном порядке должны раскрывать информацию путем ее размещения в РСД ЕИАС, посредством соответствующих шаблонов, которые в последствии автоматически передаются в Федеральный портал раскрытия. При этом, уведомление РСТ Югры о размещении соответствующей информации (шаблонов) в РСД ЕИАС не требуется.	Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.

Ежегодно,
РСТ Югры с целью профилактики правонарушений, а также оказания методологической
помощи регулируемым организациям по раскрытию информации:

утверждает
Перечни представления в РСТ Югры информации организациями в разрезе
регулируемых видов деятельности (далее – Перечни);

размещает
приказы об утверждении Перечней на сайте регионального сегмента ФГИС ЕИАС ФАС
России (www.eias-info.admhmao.ru) в разделе «Календарь регулятора».

Информация,
подлежащая раскрытию путем размещения на Федеральном портале раскрытия
посредством передачи информации из РСД ЕИАС, а также на официальном сайте в
сети «Интернет» регулируемой организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения
и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также
соответствующие коды шаблонов и сроки предоставления, приведены в таблице:

Пункты, в соответствии со Стандартами раскрытия информации	Код шаблона (формы)	Срок предоставления информации
1. В сфере теплоснабжения (Стандарты в сфере ТС)
1.1. В РСД ЕИАС с последующей передачей информации на Федеральный портал раскрытия
пп. «а» п. 15	FAS.JKH.OPEN.INFO.ORG.WARM	Вновь созданные организации размещают информацию, предусмотренную подп. «а» п. 15, в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц.
п. 16, 17, 25	FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.WARM	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.
п. 19, 20, 21	FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM	Не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подп. «е» и «ж» п. 20 и подп. «з» п. 21. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, раскрывает информацию, за исключением информации, указанной в подп. «е» и «ж» п. 20 и «з» п. 21, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Информация, указанная в подп. «з» п. 21, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления в случае передачи соответствующих полномочий) решения о внесении изменений в инвестиционную программу.
п. 22	FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM	Ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
п. 26, 27	FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.WARM	В течение 10 календарных дней с момента подачи регулируемой организацией заявления об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
пп. «е» и «ж» п. 20	FAS.JKH.OPEN.INFO.LIMIT.WARM	Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
п. 24	FAS.JKH.OPEN.INFO.TERMS.WARM	Ежегодно, до 1 марта текущего года.
1.2. На официальном сайте регулируемой организации в сети «Интернет»
для единых теплоснабжающих организаций — п. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24 ,25 26, 27	формы раздела 5 приказа ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования».	Информация размещается в сроки предоставления соответствующих шаблонов (указаны выше).
п. 25	форма 4.8 приказа ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования».	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.
2. В сфере холодного водоснабжения (Стандарты в сфере ВС и ВО)
2.1. В РСД ЕИАС с последующей передачей информации на Федеральный портал раскрытия
п. 17	FAS.JKH.OPEN.INFO.ORG.HVS	Вновь созданные организации размещают информацию, предусмотренную п. 17 Стандартов в сфере ВС и ВО, в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц.
п. 15, 16, 23, 24	FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.HVS	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной расчетный период регулирования.
п. 18, 19, 20	FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.HVS	Не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подп. «з» п. 20 Стандартов в сфере ВС и ВО. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, раскрывает информацию, за исключением информации, указанной в подп. «з» п. 20 Стандартов в сфере ВС и ВО, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Информация, указанная в подп. «з» п. 20 Стандартов в сфере ВС и ВО, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о внесении изменений в инвестиционную программу.
п. 21	FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.HVS	Ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
п. 25, 26	FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS	В течение 10 календарных дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
2.2. На официальном сайте регулируемой организации в сети «Интернет»
п. 24	форма 2.12 Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения приказа ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования»	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.
3. В сфере водоотведения (Стандарты в сфере ВС и ВО)
3.1. В РСД ЕИАС с последующей передачей информации на Федеральный портал раскрытия
п. 38	FAS.JKH.OPEN.INFO.ORG.VО	Вновь созданные организации размещают информацию, предусмотренную п. 38 Стандартов в сфере ВС и ВО, в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц.
п. 36, 37, 44, 45	FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.VО	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной расчетный период регулирования.
п. 39, 40, 41	FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.VО	Не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подп. «з» п. 41 Стандартов в сфере ВС и ВО. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, раскрывает информацию, за исключением информации, указанной в подп. «з» п. 41 Стандартов в сфере ВС и ВО, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Информация, указанная в подп. «з» п. 41 Стандартов в сфере ВС и ВО, раскрывается в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о внесении изменений в инвестиционную программу.
п. 42	FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.VО	Ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
п. 46, 47	FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VО	В течение 10 календарных дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
3.2 На официальном сайте регулируемой организации в сети «Интернет»
п. 45	форма 3.10 Информация о порядке выполнения технологических технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения приказа ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования»	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной расчетный период регулирования.
4. В сфере горячего водоснабжения (Стандарты в сфере ВС и ВО)
4.1. РСД ЕИАС с последующей передачей информации на Федеральный портал раскрытия
п. 59	FAS.JKH.OPEN.INFO.ORG.GVS	Вновь созданные организации размещают информацию, предусмотренную п. 59, в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц.
п. 57, 58, 65, 66	FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.GVS	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной расчетный период регулирования.
п. 60, 61, 62	FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.GVS	Не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подп. «з» п. 62. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, раскрывает информацию, за исключением информации, указанной в подп. «з» п. 62, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Информация, указанная в подп. «з» п. 62, раскрывается в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о внесении изменений в инвестиционную программу.
п. 63	FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.GVS	Ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
п. 67, 68	FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.GVS	В течение 10 календарных дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
4.2. На официальном сайте в сети «Интернет» регулируемой организации
п. 66	форма 1.9 приказа ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования»	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.
	5. В области обращения с твердыми коммунальными отходами (Стандарты в области ТКО)
	5.1 РСД ЕИАС с последующей передачей информации на Федеральный портал раскрытия
	п. 12, 17	FAS.JKH.OPEN.INFO.ORG.ТКО	Вновь созданные организации размещают информацию, предусмотренную п. 12, 17 Стандартов в области ТКО не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц. В случае внесения изменений в публичные договоры, информация указанная в п. 17 Стандартов в области ТКО раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений.
	п. 13, 14	FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.ТКО	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной расчетный период регулирования.
	п. 15, подп. «д», «е» п. 16	FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.ТКО	Информация, указанная в п. 15, подп. «д» (в отношении фактических значений) и подп. «е» п. 16 Стандартов в области ТКО раскрывается не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, раскрывает информацию, указанную в п. 15, подп. «д» (в отношении фактических значений) и подп. «е» п. 16 Стандартов в области ТКО, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.
	п. 18	FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.ТКО	В течение 10 календарных дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
	подп. «а» — «г» и «д», «ж» п. 16	FAS.JKH.OPEN.INFO.INVEST.ТКО	Информация, указанная подп. «а» — «г» и «д» (в отношении плановых значений показателей эффективности) п. 16 Стандартов в области ТКО, раскрывается не позднее 30 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы. Информация, указанная подп. «ж» п. 16 Стандартов в области ТКО, раскрывается в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о внесении изменений в инвестиционную программу.

В соответствии с подп. «а» п. 12
Стандартов в сфере ТС, подп. «а» п. 11
Стандартов в сфере ВС и ВО, подп. «а» п. 8(2) Стандартов в области ТКО в случае
если в раскрываемой ранее информации произошли изменения, сведения об этих изменениях
подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация:

— в РСД ЕИАС с последующей автоматической
передачей данных на Федеральный портал раскрытия – в течение 10 календарных
дней со дня изменения информации;

— на официальном
сайте в сети «Интернет» единой теплоснабжающей организации – в течение 15
календарных дней со дня изменения информации.

Кроме того, организации, которые с
01.01.2020 осуществляют поставку тепловой энергии потребителям по ценам, не
подлежащим регулированию и определяемым соглашением сторон договора
теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии, обязаны раскрывать
информацию в соответствии со Стандартами в сфере ТС, за исключением информации,
указанной в п. 26, 27 Стандартов в сфере ТС.

Примеры исчисления сроков раскрытия
информации исходя из наибольшего количества правонарушений.

Пример 1:

Шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM (HVS, VО, GVS) — раскрывается
регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления
годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

Организация
направила годовой бухгалтерский баланс в налоговые органы 25.03.2022. Таким
образом, срок предоставления информации по шаблону в РСД ЕИАС с 26.03.2022 по
24.04.2022. При этом, согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем
окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким
образом, последний день предоставления информации – 25.04.2022 включительно.

Кроме
того, информация, предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM (п. 19, 20, 21
Стандартов в сфере ТС), также в обязательном порядке и аналогичные сроки
раскрывается едиными теплоснабжающими организациями на их официальных сайтах в
сети «Интернет».

Вместе
с тем, информация, предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.ТКО
(п. 15, подп. «д», «е» п. 16) Стандартов в области ТКО раскрывается не позднее
30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством
Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы,
то есть в 2022 году срок раскрытия указанной информации регулируемыми
организациями в области обращения с твердыми коммунальными отходами с
01.04.2022 по 30.04.2022. При этом, согласно ст. 193 Гражданского кодекса
Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день,
днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким
образом, последний день предоставления информации – 04.05.2022 включительно.

Пример 2:

Шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.WARM (HVS, VО, GVS, ТКО) —
раскрывается в течение 10 календарных дней с момента подачи регулируемой
организацией заявления об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов).

При
этом, согласно п. 10 приказа ФСТ России от 07.06.2013 № 163 и п. 9 приказа ФСТ
России от 16.07.2014 № 1154-э, датой представления предложения об установлении
цен (тарифов) является:

а)
в случае представления предложения об установлении цен (тарифов)
непосредственно в орган регулирования — дата регистрации заявления об
установлении цен (тарифов);

б)
в случае направления предложения об установлении цен (тарифов) почтовой
(курьерской) связью — дата сдачи почтового отправления в организацию связи,
подтвержденная штемпелем на почтовом отправлении;

в)
в случае представления предложения об установлении цен (тарифов) в электронной
форме — дата регистрации заявления об установлении цен (тарифов) в системе электронного
документооборота органа регулирования.

Организация 1 предоставила заявление и
необходимые материалы для установления тарифов 26.04.2022 непосредственно в РСТ
Югры (нарочно). Таким образом, срок предоставления информации по шаблону в РСД
ЕИАС с 27.04.2022 по 06.05.2022 включительно.

Организация 2 направила в адрес РСТ Югры
заявление и необходимые материалы для установления тарифов курьерской службой
26.04.2022 (дата сдачи почтового отправления в курьерскую службу). Таким
образом, срок предоставления информации по шаблону в РСД ЕИАС с 27.04.2022 по
06.05.2022 включительно.

Организация
3 направила в адрес РСТ Югры заявление и необходимые материалы для установления
тарифов Почтой России 22.04.2022 (дата сдачи почтового отправления в почтовую
службу). Таким образом, срок предоставления информации по шаблону в РСД ЕИАС с
23.04.2022 по 02.05.2022 включительно. При этом, согласно ст. 193 Гражданского
кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий
день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, последний день предоставления информации – 04.05.2022
включительно.

Кроме
того, информация, предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.WARM (п. 26, 27
Стандартов в сфере ТС), также в обязательном порядке и аналогичные сроки
раскрывается едиными теплоснабжающими организациями на их официальных сайтах в
сети «Интернет».

Пример 3:

Шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.WARM (HVS, VО, GVS, ТКО) —
раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня
принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной
расчетный период регулирования.

Для Организации установлены тарифы на
тепловую энергию приказом РСТ Югры от 23.11.2021. Таким образом, срок
предоставления информации по шаблону в РСД ЕИАС с 24.11.2021 по 23.12.2021
включительно.

Кроме
того, информация, предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.WARM:

по
п. 16, 17, 25 Стандартов в сфере ТС — в обязательном порядке и аналогичные
сроки раскрывается едиными теплоснабжающими организациями на их официальных
сайтах в сети «Интернет»;

по
п. 25 Стандартов в сфере ТС — в обязательном порядке и аналогичные сроки
раскрывается всеми регулируемыми организациями на их официальных сайтах в сети
«Интернет».

Информация,
предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.GVS по п. 66 Стандартов в сфере ВС и ВО — в обязательном
порядке и аналогичные сроки раскрывается всеми регулируемыми организациями на
их официальных сайтах в сети «Интернет».

Информация,
предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.HVS по п. 24 Стандартов в сфере ВС и ВО — в обязательном
порядке и аналогичные сроки раскрывается всеми регулируемыми организациями на
их официальных сайтах в сети «Интернет».

Информация,
предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.VO по п. 45 Стандартов в сфере ВС и ВО — в обязательном
порядке и аналогичные сроки раскрывается всеми регулируемыми организациями на
их официальных сайтах в сети «Интернет».

Пример
4:

Шаблон
FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM (HVS, VO, GVS) — раскрывается регулируемой организацией
ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который
раскрывается информация.

Для
всех регулируемых организаций за 1 квартал 2022 года срок предоставления
информации по шаблону в РСД ЕИАС с 01.04.2022 по 30.04.2022 включительно. При
этом, согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если
последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока
считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, последний
день предоставления информации – 04.05.2022 включительно.

Кроме
того, информация, предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM (п. 22 Стандартов
в сфере ТС), также в обязательном порядке и аналогичные сроки раскрывается
едиными теплоснабжающими организациями на их официальных сайтах в сети
«Интернет».

Пример
5:

Шаблон
FAS.JKH.OPEN.INFO.LIMIT.WARM — раскрывается
регулируемой организацией ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом.

Для
всех регулируемых организаций за 1 квартал 2022 года срок предоставления
информации по шаблону в РСД ЕИАС с 01.04.2022 по 10.04.2022 включительно. При
этом, согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если
последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока
считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, последний
день предоставления информации – 11.04.2022 включительно.

Кроме
того, информация, предусмотренная к раскрытию в шаблоне FAS.JKH.OPEN.INFO LIMIT.WARM (пп. «е» и «ж» п.
20 Стандартов в сфере ТС), также в обязательном порядке и аналогичные сроки
раскрывается едиными теплоснабжающими организациями на их официальных сайтах в
сети «Интернет».

9.
Разъяснения по соблюдению требований стандартов раскрытия информации в электроэнергетике
и газовой сфере

—
субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации,
предусмотренной подпунктами «а» — «в», «з»,
«к» пункта 11 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных
монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №
872, согласно прилагаемой технологической карте;

—
субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии Стандартов
раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической
энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
21.01.2004 № 24, а именно:

производители
электрической энергии — пункт 12,
подпункты
«а», «в»
— «д»
пункта 35, пункты 36,
37;

сетевые
организации — пункт 12,
подпункты
«а», «б»,
«в»,
абзац с
первого по четвертый
подпункта «г», подпункты
«м», «н»,
«у»
пункта 19, пункт 28;

энергоснабжающие,
энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики — пункт 12,
подпункты
«а», «г»
— «е»
пункта 45, пункт 46,
подпункты
«а» — «г»,
«ж»
пункта 49, пункты 52,
53,
согласно прилагаемой технологической карте.

Технологическая
карта по раскрытию информации, подлежащей свободному доступу, субъектами
естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по
трубопроводам на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Технологическая
карта по раскрытию информации

гарантирующими
поставщиками, осуществляющими деятельность на территориях Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, технологически не связанных с ЕЭС России, согласно
Стандартам раскрытия информации

			Приложение 1 к технологической карте

Структура и объем затрат на производство и реализацию товаров, работ и услуг

Калькуляция расходов, связанных с производством, передачей
и поставкой электрической энергии
				(тыс. руб.)
№ п/п	Калькуляционные статьи затрат	период (год)
факт *	план **	примечание ***
1	2	3	4	5
1.	Операционные расходы всего:
1.1.	Материальные затраты
1.2.	Расходы на оплату труда
1.3.	Прочие расходы в том числе:
2	Неподконтрольные расходы всего:
2.1.	Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также иных услуг, предусмотренных Основными положениями, в соответствии с пунктом 23 Основ ценообразования, в том числе покупка электроэнергии на розничном рынке
2.2.	Расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей
2.3.	Концессионная плата
2.4.	Расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности, определяемые в соответствии с подпунктом 5 пункта 28 Основ ценообразования
2.5.	Амортизация основных средств и нематериальных активов, определяемая в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования
2.6.	Капитальные вложения из прибыли в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977, инвестиционной программой
2.7.	Расходы на услуги банков (выплаты по договорам займа и кредитным договорам)
2.8.	Другие прочие неподконтрольные расходы, в том числе:
2.8.1.	— расходы на формирование резервов по сомнительным долгам
3	Расходы на приобретение энергетических ресурсов, в том числе:
3.1.	Топливо
4.	Экономия расходов на топливо, связанная со сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на генерирующих объектах, а также с использованием возобновляемых источников энергии, достигнутая производителем электрической энергии (мощности), и (или) полученная вследствие снижения расходов на топливо в результате осуществления мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
5.	Недополученные доходы за предыдущий период (+)
6.	Излишне полученные доходы за предыдущий период (-)
7.	Итого необходимая валовая выручка
Примечание:
* Указывается информация о фактических затратах на производство, передачу и сбыт электрической энергии потребителям.
** Указываются плановые значения показателей, определенных органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
*** При наличии отклонений фактических значений показателей от плановых более чем на 15 процентов в столбце <Примечание> указываются причины их возникновения.

Приложение 2

к технологической карте

Информационная справка ______________________________

_{(наименование гарантирующего поставщика)}

по раскрытию информации по пунктам ________________ стандартов

_{(номера

пунктов ПП № 24)}

раскрытия информации гарантирующими
поставщиками,

осуществляющими деятельность на
территориях Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры,
технологически не связанных с ЕЭС России

Решением РСТ Югры от «___»________
_____года № ____ _____________________________(Наименование гарантирующего
поставщика) присвоен статус гарантирующего поставщика на территории
_______________________________, технологически не связанных с Единой
энергетической системой России.

Наличие в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре территорий, технологически не
связанных с Единой энергетической системой России, подтверждается приложением №
1 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172.

В
соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 года №
36-ФЗ «Об
особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федерального закона «Об электроэнергетике» хозяйствующим
субъектам функционирующим в технологически изолированных территориальных
электроэнергетических системах, в условиях отсутствия или ограничения
конкуренции, а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим эксплуатацию
объектов электроэнергетики, технологически не связанных с Единой энергетической
системой России разрешается совмещать деятельность по производству, передаче и
сбыту электрической энергии. Таким образом, (Наименование Гарантирующего
поставщика) осуществляет хозяйственную деятельность как
энергоснабжающая организация, включая производство, передачу и сбыт
электрической энергии на территориях __________________________________,
технологически не связанных с Единой энергетической системой России.

На
основании обращения (Наименование Гарантирующего поставщика), РСТ Югры
установлены ___________________ тарифы на электрическую энергию для потребителей
в соответствии с пунктом 78 Основ ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от
29.12.2011 года № 1178.

	Приложение 2 а к технологической карте
Размер сбытовых надбавок, учтенных при формировании тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком, покупателям на розничных рынках на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка, по договорам энергоснабжения
(Наименование гарантирующего поставщика)

Размер сбытовой надбавки, руб./кВт∙ч
1 полугодие	2 полугодие

Приложение 3

к технологической карте

Информация об объеме
фактического полезного отпуска электроэнергии

и мощности по тарифным
группам и уровням напряжения

за период ______________
20___ года

Раскрытие информации

№ пп

Наименование ГП

№

Группа потребителей

Фактические объемы потребления
электрической энергии, тыс. кВт·ч. **

Всего

ВН

СН1

СН2

НН

Всего:

1.1.

население, в том числе:

1.1.1.

потребители
приравненные к населению

1.2.

прочие, в том числе:

1.2.1.

…..*

1.2.2.

…..

1.2…

…..

* Указываются группы потребителей согласно статистической форме 46-ээ
(полезный отпуск), которым осуществляется поставка электрической энергии
гарантирующим поставщиком.

** В случае отсутствия потребителей на соответствующем уровне напряжения
рекомендуется ставить знак < — >.

Приложение 4

к технологической карте

Информация об объемах покупки
электрической энергии (мощности) на розничном рынке _____________ за период
__________20_____ года

№ п/п

Наименование
поставщика электрической энергии (мощности)

Реквизиты договора

Наименование

Фактические объемы электрической энергии (мощности),
тыс. кВт·ч без НДС

Средневзешенный тариф, руб./МВт без НДС

Электрическая
энергия

Мощность *

** В
случае отсутствия покупки мощности рекомендуется ставить знак < — >.

Приложение 5

к технологической карте

Информация об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии (мощности) потребителям субъекта электроэнергетики ____________ за период __________20__ года
Наименование	Фактические объемы потребления эл. энергии, тыс. кВт·ч
Полезный отпуск потребителям
в т.ч. население

10. Разъяснение
обязательных требований в области соблюдения порядка ценообразования в области
регулируемых государством цен (тарифов)

Правительство Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, РСТ Югры на территории автономного округа
устанавливает в соответствии с законодательством
Российской Федерации:

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах
установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов)
на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к
нему категориям потребителей;

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в
ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности),
поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в
пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на
розничных рынках;

плату для территориальных сетевых организаций за
технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные
тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

плату за реализацию территориальной сетевой
организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объекта по
производству электрической энергии (мощности);

цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых
источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в
целях компенсации потерь в электрических сетях;

тарифы на услуги по передаче электрической энергии по
территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по территориальным распределительным сетям;

сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков
электрической энергии;

предельные тарифы в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;

тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

плату за подключение (технологическое присоединение)
объектов капитального строительства к централизованным системам горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемую в
индивидуальном порядке;

экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и
платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере
перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в
пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плату за данные перевозки,
оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении;

тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах
автономного округа;

тарифы на субсидируемые перевозки пассажиров и багажа
речным транспортом, включая переправы, в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре;

тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа
воздушным транспортом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

тарифы на транспортные услуги, оказываемые на
подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного
транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой
формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

розничные цены на газ, реализуемый населению, а также
жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим
многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам
собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов
нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа
по газораспределительным сетям;

плату за технологическое присоединение
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или)
стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, а также размер
экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий, подлежащих
осуществлению в ходе технологического присоединения;

цены на топливо твердое, топливо печное бытовое,
керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам
собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным
потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей
граждан в жилье;

размеры ставок на услуги по технической инвентаризации
жилищного фонда;

цены и тарифы на социальные услуги, предоставляемые
гражданам организациями социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры;

цены (тарифы, сборы) на услуги в транспортных
терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных
монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере
услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное
регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти;

тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками
тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства
электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными
федеральным органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или)
максимальным) уровнями указанных тарифов;

тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными
федеральным органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или)
максимальным) уровнями указанных тарифов, а также на тепловую энергию
(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим
организациям;

тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими
организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с
использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

плату за услуги по поддержанию резервной тепловой
мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

плату за подключение (технологическое присоединение) к
системе теплоснабжения;

тарифы на услуги по передаче тепловой энергии,
теплоносителя.

предельный уровень цены на тепловую энергию
(мощность);

тарифы на теплоноситель в виде воды, поставляемый
едиными теплоснабжающими организациями потребителям и теплоснабжающими
организациями другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых
систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), за исключением случая, когда
поставку указанного теплоносителя осуществляет теплоснабжающая организация, владеющая
на праве собственности или на ином законном основании источником тепловой
энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически
соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую
сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) на ином законном основании
указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие
теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного
технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям
указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных
потребителей;

тарифы на горячую воду, поставляемую едиными
теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем
теплоснабжения (горячего водоснабжения), установленные в виде формулы
двухкомпонентного тарифа с использованием компонента на теплоноситель и
компонента на тепловую энергию;

тарифы на товары, услуги в сфере теплоснабжения в
случаях, указанных в частях 12.1 — 12.4 статьи 10 Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

плату за подключение (технологическое присоединение) к
системе теплоснабжения, применяемую в случае, если стороны договора на
подключение (технологическое присоединение) не достигли соглашения о размере
платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

базовый уровень тарифов на перемещение
одного задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его
хранение;

предельные размеры платы за проведение
технического осмотра транспортных средств.

Нормативные
правовые акты, содержащие обязательные требования, в отношении вышеуказанных
видов деятельности:

пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской
Федерации;

Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О
естественных монополиях»;

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об
обращении лекарственных средств»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральный закон от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О
техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Подзаконные федеральные нормативные правовые акты,
регламентирующие вопросы государственного регулирования цен (тарифов) в
установленной сфере деятельности.

Нарушение порядка ценообразования в вышеуказанных
сферах характеризуется следующими нарушениями:

— завышение регулируемых цен (тарифов);

— занижение регулируемых цен (тарифов);

— иное нарушение порядка ценообразования.

Ответственность за вышеуказанные нарушения
установлена частями 1, 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В
ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за
завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому
подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок,
ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к
ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

В соответствии со ст.
2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, является установленный
порядок ценообразования.

Государственное
регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав
граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также
обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее
отдельных отраслей.

Объективную сторону
указанного правонарушения образуют действия, направленные на нарушение порядка
ценообразования, выразившиеся в завышении регулируемых государством цен,
предельных цен или надбавок к ценам.

Субъектом вменяемого правонарушения
могут являться граждане, юридические и должностные лица.

Совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ
влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на
должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех
лет; на юридических лиц — в двукратном размере излишне полученной выручки от
реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения
регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за
весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного
года.

В части 2 статьи 14.6
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение
регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на
продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому
подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам,
расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка
регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное
нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со
статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом
рассматриваемого правонарушения являются посягательство на установленный
государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере
ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения баланса
экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения
нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных
отраслей.

Объективная сторона
правонарушения образуют действия направленные на нарушение порядка ценообразования, выразившиеся в занижении регулируемых государством цен,
предельных цен или надбавок к ценам, либо в применении самостоятельно
установленных тарифов.

Субъектами
административных правонарушений по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ являются как
юридические лица, так и должностные лица.

Совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ
влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на
должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех
лет; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

11. Анализ
судебной практики

11.1.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 №
18АП-6419/2015 по делу № А34-8265/2014

Частью 1 статьи 14.6 КоАП
РФ установлена ответственность за завышение регулируемых государством цен
(тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги,
предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение
установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому
подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены,
указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) для
должностных лиц в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч
рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются
общественные отношения в области ценообразования. Предметом выступает
регулируемый государством порядок ценообразования.

Объективная сторона названного административного
правонарушения выражается в завышении регулируемых государством цен (тарифов,
расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен
(тарифов, расценок, ставок, платы и т.п.), завышении установленных надбавок
(наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), по табачным изделиям —
в завышении максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой
потребительской упаковке (пачке).

11.2.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017 №
15АП-11028/2017 по делу № А32-13152/2017

В
силу части 2
статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен
(тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги,
предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение
установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому
подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а
равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом
правонарушения, предусмотренного частью 2
статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный
государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере
ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения
экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения
нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных
отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности
естественных монополий, а при необходимости – и в иных сферах экономики,
имеющих важное социальное значение.

Объективная
сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в
частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

Состав
вменяемого обществу правонарушения является формальным, то есть законодатель,
используя данную правовую конструкцию нормы при которой ответственность
наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый
характер правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов.

Существенная
угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений
заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих
публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

11.3. Постановление
Первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 по делу № А79-7339/2017

Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ
предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых
государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию,
товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому
подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам,
расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка
регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное
нарушение установленного порядка ценообразования.

Объектом правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный
государством порядок ценообразования.

Одним из главных условий наступления
ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного
нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Таким образом, порядок
ценообразования должен быть установлен нормативно-правовым актом.

11.4.
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017 №
19АП-5457/2017 по делу N А36-3033/2017

Частью 2 ст.
14.6 КоАП РФ предусмотрено, что занижение регулируемых государством
цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо
услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение
установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому
подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов,
расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного
порядка ценообразования – влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2
статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный
порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования
осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов
хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования
хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное
регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а
при необходимости – и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное
значение.

Объективная сторона указанного правонарушения
состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений
установленного порядка ценообразования.

Субъектами административного правонарушения являются
юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные
граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Ценообразование – это процесс образования,
формирования цен на товары и услуги, характеризуемый, прежде всего методами,
способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам и услугам.

11.5. Постановление
Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 по делу № А69-4283/2014

Согласно части 1 статьи 19.8.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление сведений
или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности,
неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности
субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального
комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются
обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно
нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой
деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального
комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и
периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и
(или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 9.15 названного Кодекса, – влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч
рублей.

Объектом рассматриваемых правонарушений
являются общественные отношения, связанные с предоставлением и раскрытием
информации субъектами естественных монополий и (или) организациями
коммунального комплекса об их деятельности в целях обеспечения прозрачности
деятельности указанных субъектов, открытости регулирования их деятельности и
защиты интересов потребителей.

Объективная сторона правонарушений,
административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 названной
статьи, состоит в:

непредоставлении сведений или в
предоставлении заведомо ложных сведений о деятельности субъектов естественных
монополий и (или) организаций коммунального комплекса, если предоставление
таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации;

неопубликовании сведений или в
опубликовании заведомо ложных сведений об указанной деятельности, если
опубликование таких сведений является обязательным в соответствии с
законодательством Российской Федерации;

нарушении установленных стандартов
раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных
монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления
и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации.

Субъектами административных правонарушений
по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях являются юридические лица – субъекты естественных монополий и
организации коммунального комплекса.

С субъективной стороны административные
правонарушения могут быть совершены должностными лицами как умышленно, так и по
неосторожности. Причем предоставление и опубликование заведомо ложных сведений
о деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций
коммунального комплекса, если предоставление и (или) опубликование таких
сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской
Федерации, могут быть совершены только умышленно.

Источник

Доклад на тему:

«Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере регулируемого тарифообразования»

Докладчик — начальник управления организационно-правовой работы и государственного контроля РСТ Нижегородской области Гришин Алексей Сергеевич

1. Основные нормативные акты в сфере тарифообразования

Одними из основных функций РСТ Нижегородской области является осуществление государственного регулирования и контроля в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с ТКО. Основные обязательные требования к осуществлению указанных сфер деятельности сосредоточены в следующих нормативных актах:

— Федеральных законах от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

— постановлениях Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», от 13.05.2013 N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», от 29.12.2000 N 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», от 30.05.2016 N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

— постановлениях Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», от 05.07.2013 N 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», от 17.01.2013 N 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», от 28.09.2010 N 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации», от 21.06.2016 N 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

Также РСТ Нижегородской области реализует полномочия по государственному регулированию цен (тарифов) в иных сферах. В частности, такие полномочия закреплены в Указе Президента РФ от 28.02.1995 N 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлении Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Круг полномочий РСТ Нижегородской области в сфере контрольно-надзорной деятельности, а также порядок их осуществления определен следующими нормативными актами:

— Кодекс РФ об административных правонарушениях;

— Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

— Постановление Правительства Нижегородской области от 25.09.2013 N 680 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области»;

— Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 N 171 «Об утверждении положения о региональной службе по тарифам Нижегородской области».

Порядок осуществления государственного контроля в отдельных сферах государственного регулирования определен постановлениями Правительства РФ от 06.05.2015 N 434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» и от 10.12.2008 N 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий».

Разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований
1. В адрес РСТ Нижегородской области поступает большое количество запросов от организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, относительно расчетов с потребителями коммунальных ресурсов, осуществляемых до момента установления тарифов.

Указанные вопросы связаны с определенным противоречием между законодательством о торфообразовании и административным законодательством. С одной стороны, деятельность по снабжению коммунальными ресурсами является регулируемой и осуществление ее в отсутствие утвержденных тарифов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение порядка ценообразования). Вместе с тем, в качестве обосновывающих документов для установления тарифов требуются документы, подтверждающие законные основания владения имуществом, используемым для осуществления регулируемой деятельности, а также договоры с потребителями. Это приводит к тому, что большинство новых организаций обращаются с заявлением об установлении тарифов уже после фактического начала регулируемой деятельности, а получают тарифы в лучшем случае в течение 1-2 месяцев с момента обращения. При этом решения об установлении тарифов не имеют обратной силы.

Отсутствие тарифа у организации не освобождает потребителей от обязанности оплаты фактически оказанных услуг. В указанном случае фактическая стоимость таких услуг определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения – в судебном порядке.

1. Требование о необходимости раскрытия информации о своей деятельности распространяется не только на теплосетевые организации, но и на теплоснабжающие организации, осуществляющие деятельность с использованием тепловых сетей. Указанные организации также относятся к числу субъектов естественных монополий, что подтверждается сложившейся судебной практикой.
2. В соответствии с разъяснениями Минстроя РФ и сложившейся судебной практикой в случаях, когда организация впервые обращается за тарифом на транспортировку заключенный договор не требуется. Вместе с тем, организация предоставляет документы необходимые для определения планируемого объема оказываемых услуг.
3. При решении вопроса о применении при расчетах с физическими лицами регулируемых тарифов на электрическую энергию или нерегулируемых цен решающую роль играет назначение использования электрической энергии. В случае, если электрическая энергия используется для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, а не для ведения предпринимательской деятельности, подлежат применению тарифы для населения.
4. Взимание платы за потребленную электрическую энергию с членов СНТ должно осуществляться по регулируемым тарифам. Применение тарифов, утвержденных решением правления или общего собрания СНТ не допускается. Вместе с тем, расходы СНТ на содержание трансформаторных подстанций, линий электропередач, а также на компенсацию потерь в электрических сетях компенсируются членами СНТ в составе членских или иных целевых взносов.
5. В соответствии с требованиями налогового законодательства (ст. 168 НК РФ) ресурсоснабжающие организации, применяющие общую систему налогообложения, при начислении платы потребителям (за исключением населения) увеличивают утвержденный тариф на сумму НДС. Тарифы для населения утверждаются РСТ Нижегородской области с учетом НДС и дополнительному увеличению не подлежат.
6. В ряде случаев возникает необходимость разграничения регулируемой услуги (водоотведение) и нерегулируемой услуги (вывоз ЖБО). Исходя из сложившейся практики можно сделать вывод, что определяющим является принадлежность объектов системы водоотведения. В случае, если канализационные сети и септики, из которых производится откачка сточных вод, являются общедомовым имуществом, оказываемая потребителям услуга квалифицируется как вывоз ЖБО и не подлежит государственному регулированию. В том случае, когда канализационные сети и / или септики находятся во владении и пользовании ресурсоснабжающей организации, имеет место оказание потребителям услуги водоотведения, которая нуждается в государственном регулировании.
7. В случаях привлечения юридических лиц к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования их законные представители зачастую указывают на неумышленный характер совершенного правонарушение, а также отсутствие причиненного физическим или юридическим лицам ущерба, либо его незначительный характер. Однако действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях не предполагает установления вины в форме умысла или неосторожности в действиях юридического лица. В отношении юридического лица органом регулирования устанавливается возможность или невозможность соблюдения таким лицом требований законодательства. Состав административного правонарушением, предусмотренного статьей 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, таким образом основанием для привлечения к ответственности является нарушение установленного государством порядка ценообразования вне зависимости от наличия или отсутствия наступивших неблагоприятных последствий (в т.ч. в виде причинения ущерба юридическим или физическим лицам).

3. Обзор новых требований нормативных актов

3.1. С 1 января 2018 г. вступили в силу положения Федерального закона «О теплоснабжении», позволяющие переходить на договорные цены в теплоснабжении при соблюдении определенных условий:

По соглашению сторон определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения:

а) цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара;

б) цены на теплоноситель в виде пара;

в) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником непосредственно или через тепловую сеть, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Указанные цены не подлежат государственному регулированию за исключением случаев, когда установленная мощность источника тепловой энергии составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществляется поставка теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год. Указанное исключение действует до 1 января 2019 г.

Следует обратить внимание, что реализация по договорным ценам тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей не допускается.

Разъяснения относительно применения договорных цен в теплоснабжении даны письмом ФАС России от 9 января 2018 г. № ИА/209/18.

3.2. Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 451-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Указанным документом предусмотрено, что энергосбытовая деятельность может осуществляться только на основании лицензии. Лицензионные требования к осуществлению энергосбытовой деятельности, а также правила предоставления, переоформления и прекращения действия лицензии будут определены Положением о лицензировании, которое будет утверждено Правительством РФ. Лицензия должна быть получена энергосбытовой организацией не позднее 365 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 451-ФЗ (т.е. до 30 декабря 2018 г.).

3.3. 30 декабря 2017 г. вступил в силу указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 об утверждении Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018-2020 годы.

Указанным документом Правительству РФ поручено обеспечить в срок до 1 января 2019 г. внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего ограничения на создание унитарных предприятий на конкурентных рынках. Также предусмотрено сокращение доли полезного отпуска ресурсов (в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, от общего объема полезного отпуска соответствующего ресурса до 20 % (в 2019 году) и 10 % (в 2020 году) соответственно.

В перспективе до 1 января 2022 г. планируется ликвидация 100 % унитарных предприятий в сфере ЖКХ.

3.4. 31 декабря 2017 г. утратил силу Федеральный закон «Об организациях коммунального комплекса». В текущий период осуществляется переход услуги «обращение с ТКО» из числа жилищных в число коммунальных услуг. На территории Нижегородской области данный переход будет завершен после определения региональных операторов и установления им соответствующих тарифов.

Перечень регулируемых тарифов в сфере обращения с ТКО определен постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 г. N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

Разъяснения относительно изменения законодательства в сфере обращения с ТКО даны письмом ФАС России от 19 сентября 2017 г. № ВК/64976/17.

3.5. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2015 г. № 184 одним из критериев отнесения организаций к числу территориальных сетевых организаций является наличие права владения и пользования воздушными или кабельными линиями электропередач не менее 2 номинальных классов напряжения, используемых при осуществлении регулируемой деятельности, сумма протяженности которых составляет не менее 15 километров. При этом в письме ФАС России от 12 мая 2017 г. № СП/31808/17 даны разъяснения, что протяженность линий в данном случае определяется по трассе.

3.6. В 2017-2018 гг. в правила регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения внесены новые основания установления тарифов на срок менее года, а именно:

— приобретение (реализация) в течение текущего периода регулирования объектов теплоснабжения (в т.ч. на основании концессионного соглашения, договора аренды);

— изменение в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации;

— переход в течении периода регулирования с договорных цен в сфере теплоснабжения на регулируемые цены.

4. Основные рекомендации по соблюдению требований нормативных актов с учетом правоприменительной практики РСТ Нижегородской области.

С учетом результатов контрольно-надзорной деятельности РСТ Нижегородской области в 2017 году представляется необходимым рекомендовать подконтрольным субъектам следующее:

— своевременно и в полном объеме осуществлять раскрытие информации о своей деятельности и направлять соответствующие уведомления адрес РСТ Нижегородской области;

— обращаться в адрес РСТ Нижегородской области с заявлением об установлении тарифов в кратчайший срок с момента начала осуществления регулируемого вида деятельности;

— обращаться в адрес РСТ Нижегородской области с заявлением об установлении тарифов в кратчайший срок с момента изменения системы налогообложения, реорганизации юридического лица, изменения имущественного комплекса, используемого для осуществления регулируемой деятельности;

— соблюдать установленные законодательством сроки обращения с заявлением об установлении тарифов на очередной период регулирования;

— соблюдать установленные законодательством запреты взимания денежных средств за транспортировку электрической и тепловой энергии, воды и сточных вод до момента установления соответствующих тарифов;

— применять при расчетах с потребителями тарифы, соответствующие утвержденным РСТ Нижегородской области;

— не допускать фактов применения при расчете с населением нерегулируемых цен на электрическую энергию, а также цен для потребителей, приравненных к населению;

— не допускать фактов предоставления в адрес РСТ Нижегородской области заведомо недостоверных документов и информации;

— при наличии соответствующих оснований применять при расчетах с населением тарифы на электрическую энергию в пределах социальной нормы;

— не допускать фактов осуществления регулируемой деятельности без тарифа (в т.ч использования тарифов иных организаций, взимания оплаты с населения в отсутствие соответствующих тарифов, заключения договоров на долевое содержание объектов сетевого хозяйства, на компенсацию расходов на содержание имущества и потерь в сетях и др.);

— в рамках производства по делу об административном правонарушении при заявлении ходатайств о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждать документально доводы о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица.

Источник

17.06.2020

РУКОВОДСТВО по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)

РУКОВОДСТВО

по соблюдению обязательных требований

при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)

1. Общие положения

В соответствии с Положением о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п (далее – Положение), министерство тарифной политики Красноярского края (далее – Министерство) осуществляет государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования тарифов в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения

и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий за применением цен (тарифов) в сферах железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении, услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах.

Министерство в пределах своей компетенции, закрепленной в Положении, осуществляет в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.07.2017 № 371-п «Об утверждении видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Красноярского края, уполномоченных на их осуществление» следующие виды регионального государственного контроля (надзора) (далее — региональный контроль):

1. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых органами исполнительной власти края, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков.

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

4. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

5. Государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении

Предметом регионального контроля является соблюдение обязательных требований подконтрольными субъектами:

в электроэнергетике – требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

в сфере теплоснабжения – требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

в сфере водоснабжения и водоотведения – требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;

в области обращения с твердыми коммунальными отходами – требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

в сферах железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении, услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах — требований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов, сборов) в регулируемых сферах деятельности субъектов естественных монополий, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов, сборов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации.

Как показывает практика осуществления Министерством регионального контроля, подконтрольные субъекты в основном допускают нарушения следующих обязательных требований:

— соблюдение требований стандартов раскрытия информации;

— правильность применения государственных регулируемых цен (тарифов);

— нарушение порядка ценообразования.

2. Соблюдение требований стандартов раскрытия информации

Основными причинами нарушений требований к соблюдению стандартов раскрытия информации являются:

— неосведомленность подконтрольных субъектов о наличии обязательных требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, а также об ответственности за нарушение обязательных требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;

— недостаточное понимание важности и необходимости соблюдения требований к стандартам раскрытия информации, поскольку они направлены на обеспечение открытости деятельности регулируемых организаций, доступности информации неопределенному кругу лиц.

Административная ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(далее – КоАП РФ):

непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административная ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ:

нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Министерство обращает внимание на следующее:

Региональный контроль в части соблюдения стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами осуществляется по вопросам:

1) факта раскрытия информации;

2) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

3) сроков и периодичности раскрытия информации;

4) полноты раскрытия информации;

5) порядка уведомления Министерства об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

7) достоверности раскрытой информации;

порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг подконтрольных субъектов, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

2.1. Соблюдение требований стандартов раскрытия информации в электроэнергетике

Регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере электроэнергетики, необходимо раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты, Постановление № 24).

Стандарты устанавливают требования к составу информации, раскрываемой регулируемыми организациями, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Министерство информирует о следующем:

В 2019 году в Постановление № 24 были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 64 «О внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации по вопросам регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в том числе в части перечня информации, которую сетевые организации, системный оператор, субъекты оперативно-диспетчерского управления, производители электрической энергии обязаны размещать в открытом доступе.

В 2020 году постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2020 № 246 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждена новая редакция приложений № 4 и № 5 Стандартов.

2.2. Соблюдение требований стандартов раскрытия информации

в сфере теплоснабжения

Регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения, необходимо раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее – Стандарты, Постановление № 570).

Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность представления информации, подлежащей раскрытию регулируемыми организациями.

Министерство информирует о следующем:

В 2018 году в Постановление № 570 были внесены изменения, в том числе в части способа раскрытия информации.

В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 810 «О внесении изменений в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» с 05.10.2018 вступили в силу изменения, утвержденные данными документами, которые предусматривают что, регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования» (далее — информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения органов местного самоуправления муниципальных образований (далее — органы местного самоуправления) — информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее — единые форматы);

б) опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее — печатные издания), а также представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) — в случае, если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют деятельность в границах территории муниципального образования, где отсутствует доступ к сети «Интернет»;

в) опубликования в печатных изданиях — в случае, если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют деятельность в границах территории муниципального образования, где отсутствует доступ к сети «Интернет»;

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц.

В случае если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют деятельность в границах территории муниципального образования, где отсутствует доступ к сети «Интернет», информация раскрывается такими организациями путем ее опубликования в печатных изданиях и представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя соответствующей организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе и публикует на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В случае если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют деятельность в границах территории муниципального образования, где отсутствует доступ к сети «Интернет», и законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления этого муниципального образования наделен полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, информация раскрывается такими организациями путем ее опубликования в печатных изданиях и представления на основании письменных запросов заинтересованных лиц.

Кроме того, если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют деятельность в границах территории муниципального образования, где отсутствует доступ к сети «Интернет», такие организации представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.

Регулируемые организации не позднее дня, следующего за днем размещения информации в информационно-аналитической системе, уведомляют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (орган местного самоуправления) о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе.

В случае размещения информации регулируемыми организациями в информационно-аналитической системе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), в информационно-аналитическую систему с использованием единых форматов уведомление органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и органов местного самоуправления о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе не требуется.

2.3. Соблюдение требований стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения

Регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, необходимо раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»

(далее – Стандарты, Постановление № 6).

Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию регулируемыми организации.

Министерство информирует о следующем:

В 2018 году в Постановление № 6 были внесены изменения, в том числе в части способа раскрытия информации.

В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с 05.10.2018 вступили в силу изменения, утвержденные данным документом, которые предусматривают что, регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования» (далее — информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, либо в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципальных образований (далее — органы местного самоуправления) — информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее — единые форматы);

б) опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее — печатные издания), а также представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов — в случае, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет»;

в) опубликования в печатных изданиях — в случае, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет»;

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее — потребители) в порядке, установленном настоящим документом.

В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемыми организациями информация раскрывается путем ее опубликования в печатных изданиях, а также представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе и опубликовывает на своем официальном сайте в сети «Интернет». Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов потребителей.

В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет» и законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления, регулируемыми организациями информация раскрывается путем ее опубликования в печатных изданиях, а также путем предоставления на основании письменных запросов потребителей.

Кроме того, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемая организация представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.

Регулируемые организации не позднее дня, следующего за днем размещения информации в информационно-аналитической системе, уведомляют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления) о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе.

В случае размещения информации регулируемыми организациями в информационно-аналитической системе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), в информационно-аналитическую систему с использованием единых форматов уведомление органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органов местного самоуправления о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе не требуется.

2.4. Соблюдение требований стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, необходимо раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения

с твердыми коммунальными отходами» (далее – Стандарты, Постановление № 564).

Министерство информирует о следующем:

В 2018 году в Постановление № 564 были внесены изменения, в том числе в части способа раскрытия информации.

а) размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования» (далее — информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — единые форматы);

б) опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее — печатные издания), а также представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, — в случае, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствует доступ к сети «Интернет»;

в) опубликования в печатных изданиях — в случае, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствует доступ к сети «Интернет»;

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее — потребители), а также запросов, поступивших в электронном виде, в порядке, установленном настоящим документом.

В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемыми организациями информация раскрывается путем ее опубликования в печатных изданиях, а также представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе и опубликовывает на своем официальном сайте в сети «Интернет». Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов потребителей.

В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствует доступ к сети «Интернет» и законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами органам местного самоуправления, регулируемыми организациями информация раскрывается путем ее опубликования в печатных изданиях, а также путем предоставления на основании письменных запросов потребителей.

Кроме того, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемая организация предоставляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.

Регулируемые организации не позднее дня, следующего за днем размещения информации в информационно-аналитической системе, уведомляют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, орган местного самоуправления о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе.

В случае размещения информации регулируемой организацией в информационно-аналитической системе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, информационных систем, созданных органами местного самоуправления, или иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), в информационно-аналитическую систему с использованием единых форматов уведомление органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов, органов местного самоуправления о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе не требуется.

Субъектам естественных монополий, осуществляющих деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, необходимо раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Стандарты).

2.6. Соблюдение требований стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

Субъектам естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожных перевозок, необходимо раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (далее – Стандарты).

3. Ведение регулируемыми организациями раздельного учета доходов и расходов

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов.

Административная ответственность за отсутствие ведения раздельного учета доходов и расходов предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ:

занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

Министерство обращает внимание на следующее:

Разработанный порядок ведения раздельного учета должен быть закреплен в приказе об учетной политике или в локальном документе, утвержденном приказом по организации, или нескольких документах, которые в совокупности будут содержать все правила касающиеся порядка ведения раздельного учета. При этом применяемый способ раздельного учета должен позволять однозначно отнести те или иные показатели к разным видам деятельности.

Раздельный бухгалтерский учет хозяйственных операций предполагает четкое разделение в учете доходов от различных видов деятельности, расходов по этим же видам деятельности, имущества и обязательств, относящихся к различным видам деятельности посредством открытия к соответствующим синтетическим бухгалтерским счетам субсчетов первого порядка – по видам деятельности, а при необходимости и второго – по видам продукции внутри вида деятельности, третьего и т.д., с тем расчетом, чтобы, по данным бухгалтерского учета можно было определить себестоимость по каждому виду деятельности раздельно. Только таким образом можно обеспечить формирование полной и достоверной информации о деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Обращаем Ваше внимание на то, что раздельный учет предполагает также раздельный учет прочих доходов/расходов. В учетной политике необходимо обратить внимание на распределение (детализацию) внереализационных расходов и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения).

При установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов (затрат), относимых на разные регулируемые виды деятельности.

3.1. Ведение раздельного учета доходов и расходов в электроэнергетике

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) в сфере электроэнергетики осуществляется в соответствии с принципом обязательного раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии.

Пунктами 5 и 6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования) предусмотрена обязательность ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу, сбыт электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям, в том числе по следующим регулируемым видам деятельности:

1) производство электрической энергии (мощности), в том числе с постанционной и поблочной разбивкой;

2) производство электрической энергии объектом, введенным в эксплуатацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2005 № 738;

3) передача электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (в том числе эксплуатация объектов электросетевого хозяйства) с разбивкой по субъектам Российской Федерации, на территории которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети;

4) передача электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям (в том числе эксплуатация объектов электросетевого хозяйства), с разбивкой по субъектам Российской Федерации, в случае если организация осуществляет регулируемую деятельность на территории более одного субъекта Российской Федерации;

5) реализация (сбыт) электрической энергии, с разбивкой по субъектам Российской Федерации, в случае если организация осуществляет регулируемую деятельность на территории более одного субъекта Российской Федерации, а также с выделением расходов на обеспечение реализации (сбыта) в объемах потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей в рамках и сверх социальной нормы потребления, а также иными категориями потребителей;

6) услуги коммерческого оператора;

7) технологическое присоединение к электрическим сетям;

оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков;

9) оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощности;

10) оказание услуг по обеспечению системной надежности, в том числе по видам услуг, с постанционной и поблочной разбивкой:

Состав расходов по статьям затрат определяется в соответствии с Основами ценообразования, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки».

Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденный Приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 585 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике» (далее – Порядок) устанавливает правила ведения раздельного учета доходов и расходов, а также иных показателей, необходимых для ведения раздельного учета доходов и расходов, по видам деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (далее — раздельный учет).

В соответствии с пунктом 2 Порядка ведение раздельного учета заключается в сборе и обобщении информации о доходах и расходах, а также о показателях, необходимых для осуществления такого учета, раздельно по осуществляемым видам деятельности и субъектам Российской Федерации на основании данных бухгалтерского и статистического учета.

Организациям, осуществляющим производство, передачу, сбыт электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям, необходимо привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в электроэнергетике.

3.2. Ведение раздельного учета доходов и расходов в сфере теплоснабжения

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из основных принципов регулирования тарифов является обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Основы ценообразования) установлено, что регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности:

а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;

б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт;

в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;

г) производство теплоносителя;

д) передача тепловой энергии и теплоносителя;

е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя;

ж) подключение к системе теплоснабжения;

з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования, раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией в том числе по системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также по иным критериям в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Состав расходов по статьям затрат определяется в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Единая система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, утвержденная Приказом ФСТ России от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также системы отчетности, предоставляемый в Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов» (далее – Единая система затрат), устанавливает единые принципы классификации раздельного учета затрат организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее — регулируемые организации), объема производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и сбытом тепловой энергии, теплоносителя (далее — раздельный учет).

В соответствии с пунктом 2 Единой системы затрат ведение раздельного учета осуществляется путем сбора и обобщения информации об объеме производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также о показателях, необходимых для осуществления такого учета, раздельно по осуществляемым регулируемым видам деятельности на основании данных бухгалтерского и статистического учета.

Раздельный учет ведется на основе подтвержденной данными первичного бухгалтерского учета информации о фактических затратах и доходах по регулируемым видам деятельности регулируемой организации (пункт 3 Единой системы затрат).

Согласно пункта 4 Единой системы затрат, ведение раздельного учета осуществляется на синтетических и (или) аналитических счетах (субсчетах и (или) иных объектах аналитического учета) рабочего плана счетов бухгалтерского учета регулируемой организации, утвержденного на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, в соответствии с учетной политикой (приложением к учетной политике) регулируемой организации.

Организациям, осуществляющим производство, передачу, сбыт тепловой энергии и теплоносителя, необходимо привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения.

3.3. Ведение раздельного учета доходов и расходов в сфере водоснабжения и водоотведения

В соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат.

а) в сфере холодного водоснабжения:

— холодное водоснабжение, в том числе транспортировка холодной воды, включая распределение воды и подвоз воды;

— подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;

б) в сфере горячего водоснабжения:

— горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего — водоснабжения и транспортировка горячей воды;

— подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

в) в сфере водоотведения:

— водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод;

— прием и транспортировка сточных вод;

— подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Обращаем Ваше внимание, на то, что в соответствии с пунктом 19 Основ ценообразования в случае, если регулируемая организация осуществляет свою деятельность с использованием нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, она обязана вести учет по регулируемым видам деятельности, указанным в пункте 18 Основ ценообразования, раздельно по каждой системе.

Порядок ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат, утвержденный приказом Минстроя России от 25.01.2014 № 22/пр «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат» (далее – Порядок), устанавливает правила ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и формирует единую систему классификации таких затрат.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ведение раздельного учета заключается в сборе и обобщении информации о затратах организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее — регулируемые организации), на основании данных бухгалтерского и статистического учета раздельно по осуществляемым видам деятельности, централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, и другим критериям, установленным Порядком.

Раздельный учет осуществляется регулируемыми организациями в отношении фактических объемов затрат регулируемой организации (п. 3 Порядка).

Согласно пункту 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», регулируемая организация к заявлению об установлении тарифов прилагает, в том числе копии решений об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета).

Организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимо привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

3.4. Ведение раздельного учета доходов и расходов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональные операторы обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам указанной деятельности и единой системой классификации таких затрат, утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ, относятся:

— обработка твердых коммунальных отходов;

— обезвреживание твердых коммунальных отходов;

— захоронение твердых коммунальных отходов;

— оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором;

— энергетическая утилизация.

Раздельный учет затрат ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее — Основы ценообразования) и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Методические указания).

Состав расходов по статьям затрат определяется в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями.

Согласно пункту 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», регулируемая организация к заявлению об установлении тарифов прилагает, в том числе копии документов об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета).

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с пунктом 6 (1) Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки твердых коммунальных отходов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку твердых коммунальных отходов для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

Министерство информирует о следующем:

Минприроды России подготовлен проект Приказа «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и единой системы классификации таких затрат» (по состоянию на 02.09.2019), которым предлагается утвердить Порядок ведения раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и единой системы классификации таких затрат (далее – Порядок).

Порядок устанавливает правила и особенности ведения раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и единой системы классификации таких затрат.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ведение раздельного учета заключается в сборе и обобщении информации о затратах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами на основании данных бухгалтерского и статистического учета раздельно по каждому из регулируемых видов деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка раздельный учет осуществляется в отношении фактических объемов затрат на каждый вид регулируемой деятельности в области обращения с твердыми коммунальными расходами.

Операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональным операторам необходимо привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3.5. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности.

Пунктом 10 Положения о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 293) установлено, что государственное регулирование тарифов осуществляется на основе раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектов регулирования.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.2008 № 707 «О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий» субъекты естественных монополий ведут раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Постановлением.

3.5.1. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг в аэропортах.

Приказом Минтранса России от 05.12.2011 № 303 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах» утвержден Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах (далее – Порядок).

Порядок устанавливает принципы ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности (далее — раздельный учет), связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий (далее — субъекты регулирования) в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются и контролируются государством в соответствии с законодательством Российской Федерации при определении фактических доходов и расходов по данным услугам (далее — регулируемые услуги).

В соответствии с Порядком субъекты регулирования ведут раздельный учет доходов и расходов по следующим видам регулируемых услуг:

— обеспечение взлета и посадки воздушных судов;

— обеспечение стоянки воздушных судов;

— предоставление аэровокзального комплекса;

— обеспечение авиационной безопасности;

— обслуживание пассажиров;

— обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом;

— хранение авиационного топлива.

Основной целью раздельного учета является формирование информации о фактических доходах и расходах по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектами регулирования в аэропортах, необходимой для обоснованного принятия решения федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование цен на данные услуги (далее — органы регулирования).

Раздельный учет ведется посредством регистрации и обработки информации и составления отчетности о доходах и расходах по видам деятельности, связанной с оказанием регулируемых услуг субъектами регулирования в аэропортах. Ведение раздельного учета осуществляется на основании данных бухгалтерского, оперативно-технического и статистического учета.

Основным принципом организации раздельного учета является установление взаимосвязи между услугами, оказанными субъектами регулирования в аэропортах, и возникающими в связи с оказанием соответствующих услуг доходами и расходами.

Раздельный учет доходов по видам услуг производится непосредственно при начислении доходов в бухгалтерском учете.

Для целей ведения раздельного учета расходов субъектом регулирования определяется состав производственных процессов (операций, функций), осуществляемых при оказании конкретных услуг. При ведении раздельного учета расходов по оказанию соответствующих видов услуг данные формируются по каждому определенному производственному процессу (операций, функций) путем их обоснованного распределения.

При ведении раздельного учета необходимо руководствоваться критериями существенности, экономической целесообразности детализации учета, полноты и непротиворечивости информации.

Состав производственных процессов (операций, функций) по видам регулируемых услуг определен приказом Минтранса России от 02.10.2000 № 110 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» и приказом Федеральной службы воздушного транспорта от 15.05.2000 № 125 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах за обслуживание воздушных судов иностранных эксплуатантов в воздушном пространстве и аэропортах Российской Федерации».

Для ведения раздельного учета субъекты регулирования разрабатывают перечень статей доходов. Построение перечня должно обеспечивать формирование информации о полученных доходах по видам оказываемых услуг, необходимой для ведения раздельного учета доходов и расходов, а также решения других задач, связанных с обоснованием устанавливаемых тарифов.

Согласно пункту 2.8. Порядка структура статей доходов субъекта регулирования применительно к деятельности по оказанию регулируемых услуг должна предусматривать, как минимум:

— вид услуг (наименование сбора, тарифа);

— вид потребителей (потребитель, иностранный эксплуатант);

— вид перевозки (международные воздушные линии, внутренние воздушные линии);

— наименование (номер) аэровокзального комплекса (пассажирского здания).

Согласно пункту 3.6. Порядка учет расходов осуществляется в соответствии с действующей системой учета расходов субъекта регулирования, сформированной на основе действующего плана счетов, учетной политики субъекта регулирования, рабочего плана счетов и приложений к нему в части учета расходов и себестоимости. Детализация затрат, учитываемых по соответствующим статьям расходов, должна обеспечить реализацию требований Порядка в отношении выделения расходов, установленных пунктом 2.8 Порядка.

При наличии в составе субъекта регулирования двух и более аэропортов учет доходов и расходов по регулируемым услугам ведется по каждому аэропорту, входящему в состав субъекта регулирования, отдельно.

Субъект регулирования отражает результаты ведения раздельного учета в Сводной ведомости результатов раздельного учета доходов и расходов субъектов естественных монополий в аэропортах согласно приложению

№ 1 к Порядку.

Организациям, осуществляющим деятельность, связанную с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, необходимо обязательно привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.

3.5.2. Ведение раздельного учета доходов и расходов в сфере услуг субъектов естественных монополий в морских портах.

Приказом Минтранса России от 12.08.2019 № 266 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг субъектами естественных монополий в морских портах» утвержден Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в морских портах (далее – Порядок).

Вместе с тем Министерство отмечает, что в настоящий момент нормы Порядка применяются в отношении услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1923 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 1923).

Согласно пункту 3 Порядка субъекты естественных монополий в морских портах ведут раздельный учет по следующим видам регулируемых услуг (с учетом изменений, внесенных Постановлением № 1923):

— обеспечение безопасности мореплавания и порядка в порту;

— обеспечение прохода судов по подходным каналам;

— ледокольное обеспечение круглогодичной навигации;

— предоставление судам маячных сооружений и оборудования, створных знаков;

— предоставление судам акватории, рейдов, якорных стоянок и услуги систем управления движением судов в морском порту и на подходах к нему;

— перевалка нефти и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам и нефтепродуктопроводам;

— обслуживание судов на железнодорожно-паромных переправах;

— обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта.

В целях обеспечения раздельного учета доходов субъектом естественных монополий в морских портах в составе доходов от обычных видов деятельности выделяются доходы, получаемые субъектом естественных монополий в морских портах при оказании регулируемых и нерегулируемых услуг.

Получаемые от оказания регулируемых услуг доходы группируются по видам услуг, указанных в пункте 3 Порядка.

Дополнительно доходы по регулируемым услугам подлежат группировке по:

— видам операций (погрузка, выгрузка, хранение грузов);

— видам потребителей (потребитель, иностранный потребитель);

— видам груза (категория и основное наименование перегружаемых

и хранимых грузов);

— видам перевозки (экспортно-импортная, транзитная, каботажная).

В целях обеспечения раздельного учета расходов по регулируемым услугам информация о них формируется:

— по номенклатуре грузов и вариантам перегрузочных работ (вид услуги «погрузка и выгрузка грузов»);

— по номенклатуре грузов и способам хранения (вид услуги «хранение грузов»);

— по видам регулируемых услуг, оказываемых в морских портах.

Способы распределения расходов, сформированных по каждому месту возникновения затрат, в себестоимость услуг устанавливаются во внутреннем документе по ведению раздельного учета расходов и доходов.

Рекомендуемые способы распределения отдельных видов расходов основного производства по видам деятельности (услугам) приведены

Субъект естественных монополий в морских портах ежегодно отражает результаты ведения раздельного учета в Сводной ведомости результатов раздельного учета доходов и расходов субъектов естественных монополий

в морских портах согласно приложению № 4 к Порядку. При заполнении данной отчетности субъектом естественных монополий в морских портах должно быть обеспечено соответствие итоговых показателей аналогичным показателям бухгалтерской и статистической отчетности.

Организациям, осуществляющим деятельность, связанную с оказанием услуг субъектов естественных монополий в морских портах, необходимо обязательно привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.

3.5.3. Ведение раздельного учета доходов и расходов в сфере услуг субъектов естественных монополий в речных портах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Приказом Минтранса России от 27.08.2015 № 268 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в речных портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» утвержден Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в речных портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (далее – Порядок).

Вместе с тем Министерство отмечает, что в настоящий момент нормы Порядка применяются в отношении услуг субъектов естественных монополий в речных портах и услуг субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1923 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 1923).

Порядок устанавливает принципы ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности (далее — раздельный учет), связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий (далее — субъекты регулирования) в речных портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством в соответствии с законодательством Российской Федерации при определении фактических доходов и расходов по данным услугам (далее — регулируемые услуги).

В соответствии пунктом 3 Порядка субъекты регулирования (коммерческие организации и бюджетные учреждения) ведут раздельный учет доходов и расходов по следующим видам регулируемых услуг (с учетом изменений, внесенных Постановлением № 1923):

в речных портах:

— обеспечение безопасности плавания и порядка в порту;

по использованию инфраструктуры внутренних водных путей:

-обеспечение безопасности плавания судов по внутренним водным путям.

Основной целью раздельного учета является формирование информации о фактических доходах и расходах по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектами регулирования в речных портах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, необходимой для обоснованного принятия решения по установлению регулируемых цен (тарифов, сборов) федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование цен (тарифов, сборов) на данные услуги (далее — органы регулирования).

Организация раздельного учета предусматривает установление взаимосвязи между услугами, оказанными субъектами регулирования в речных портах, услугами по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и возникающими в связи с оказанием указанных услуг доходами и расходами.

Раздельный учет ведется посредством регистрации и обработки информации о доходах и расходах по видам деятельности, связанной с оказанием регулируемых услуг субъектами регулирования в речных портах

и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Ведение раздельного учета осуществляется на основании данных бухгалтерского, оперативно-технического и статистического учета.

При ведении раздельного учета расходов субъект регулирования определяет производственные процессы (операции, функции), осуществляемые при оказании конкретных услуг, формирует данные о расходах по каждому определенному производственному процессу (операций, функции), признаваемых объектами калькуляции, путем их обоснованного отнесения к соответствующему виду услуг. Производственные процессы (операции, функции), выполняемые субъектами естественных монополий при оказании услуг в речных портах, приведены в приложении № 1 к Порядку, производственные процессы (операции, функции), выполняемые субъектами естественных монополий при оказании услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, приведены в приложении № 2

к Порядку.

При ведении раздельного учета расходов, осуществляемого субъектами естественных монополий в части оказания услуг в речных портах, объекты калькуляции выделяются в зависимости от вида перевозок грузов (импорт, экспорт, транзит) и варианта перегрузочных работ, от видов грузов и требований по их хранению, а также в зависимости от состава оказываемых субъектом регулирования услуг пассажирам и утверждаемых ему органом регулирования тарифных ставок за эти услуги.

При ведении раздельного учета расходов, осуществляемого субъектами естественных монополий в части оказания услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, объекты калькуляции не включают в себя операции и функции, связанные с оказанием и выполнением федеральными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ в рамках государственного задания, финансовое обеспечение выполнения которого осуществляется в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.

Для ведения раздельного учета субъекты регулирования разрабатывают перечень статей доходов, который должен обеспечивать формирование сведений о полученных доходах по видам оказываемых услуг, необходимых для раскрытия информации о результатах раздельного учета доходов по регулируемым видам деятельности субъектов регулирования.

В целях раздельного учета расходов по основной деятельности бюджетных учреждений, оказывающих услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, относятся затраты или доля затрат на содержание внутренних водных путей, содержание и эксплуатацию судоходных гидротехнических сооружений, оказание услуг по регулированию деятельности хозяйствующих субъектов внутреннего водного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции учреждения.

Расходы субъектов регулирования, оказывающих услуги в речных портах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, формируются по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектами регулирования в речных портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Субъект регулирования отражает результаты ведения раздельного учета в Сводной ведомости результатов учета доходов и расходов субъектов естественных монополий в речных портах, приведенной в приложении № 6к Порядку, с расшифровкой расходов по регулируемым видам деятельности, связанных с оказанием услуг субъектами естественных монополий в речных портах, в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Субъект естественных монополий, осуществляющий регулируемые виды деятельности в разных речных портах, составляет отчет по каждому порту (филиалу), а также в целом по субъекту регулирования.

Субъект регулирования отражает результаты ведения раздельного учета в Сводной ведомости результатов учета доходов и расходов субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, приведенной в приложении № 8 к Порядку, с расшифровкой расходов по регулируемым видам деятельности, связанных с оказанием услуг субъектами естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, в соответствии с приложением № 9 к Порядку.

Организациям, осуществляющим деятельность, связанную с оказанием услуг субъектов естественных монополий в речных портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, необходимо обязательно привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.

3.6. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении

В соответствии с пунктом 6 приказа ФАС России от 05.12.2017 № 1649/17 «Об утверждении Методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» расчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации и экономически обоснованного уровня тарифов в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется на основе данных бухгалтерского учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (актуальная редакция утверждена приказом Минтранса Российской Федерации от 23.10.2018 № 373) (далее – Порядок) для расходов, распределенных на вид деятельности «пассажирские перевозки в пригородном сообщении».

Настоящий Порядок устанавливает правила ведения раздельного учета доходов и расходов (далее — раздельный учет) по видам деятельности субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (далее — субъект регулирования).

Согласно пункту 3 Порядка раздельный учет ведется по видам деятельности:

— грузовые перевозки;

— предоставление услуг инфраструктуры;

— предоставление услуг локомотивной тяги;

— пассажирские перевозки в дальнем следовании;

— пассажирские перевозки в пригородном сообщении;

— ремонт железнодорожного подвижного состава;

— строительство объектов инфраструктуры;

— научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

— предоставление услуг социальной сферы;

— прочие виды деятельности.

Раздельный учет по видам деятельности, указанным в подпунктах 1 — 5 пункта 3 Порядка, ведется по следующим стоимостным составляющим:

— вагонная составляющая;

— локомотивная составляющая;

— инфраструктурная составляющая;

— вокзальная составляющая;

— моторвагонная составляющая;

— багажная составляющая.

Ведение раздельного учета обеспечивает соответствие по видам деятельности полученных доходов от выполненных работ и (или) оказанных услуг понесенным расходам.

Согласно пункту 9 Порядка раздельный учет осуществляется на основе:

— классификаторов доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (глава I приложения № 1

к Порядку);

— распределения доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок по видам деятельности (глава II приложения № 1 к Порядку);

— распределения доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок по стоимостным составляющим (глава III приложения № 1 к Порядку);

— учета доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных пассажирских перевозок в дальнем следовании в детализации по маршрутам следования поездов (приложение № 2 к Порядку);

— распределения доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам Российской Федерации (

приложение № 3

к Порядку).

Результаты ведения раздельного учета подлежат отражению в формах сводной управленческой отчетности о результатах ведения раздельного учета доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (приложение № 4 к Порядку).

Организациям, осуществляющим деятельность, связанную с оказанием услуг субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, необходимо обязательно привести в соответствие бухгалтерский учет и обеспечить раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.

4. Соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований к применению цен (тарифов).

К обязательным требованиям, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществляемого министерством тарифной политики Красноярского края регионального контроля, относится правильность применения подконтрольными субъектами государственных регулируемых цен (тарифов).

Не допускается как завышение, так и занижение установленных регулирующим органом цен (тарифов), при осуществлении расчетов с потребителями оказываемых регулируемыми организациями услуг.

Административная ответственность за завышение установленных цен (тарифов) предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ:

завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Административная ответственность за занижение установленных цен (тарифов) предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ:

Много вопросов возникает в случае оказания коммунальных услуг организацией, в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование, до момента установления тарифов.

Органом регулирования, в соответствии с действующим законодательством, устанавливаются цены (тарифы) на коммунальные услуги индивидуально для каждой организации, оказывающей соответствующие коммунальные услуги.

Соответственно, применение ресурсоснабжающей организацией неустановленных для нее тарифов недопустимо.

Вместе с тем, учитывая сложившуюся судебную практику (определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2011 № ВАС-10798/11), до установления цен (тарифов) применение организацией, ранее не осуществляющей регулируемую деятельность на территории муниципального образования, цен (тарифов), установленных для организации, ранее осуществляющей регулируемую деятельность на территории муниципального образования, не противоречит действующему законодательству, при условии наличия документов, подтверждающих право эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры. Установление цен (тарифов) регулирующим органом носит заявительный характер, тем не менее, организация, вновь осуществляющая регулируемую деятельность должна принять все меры по установлению цен (тарифов) на оказываемые услуги.

Министерство также обращает Ваше внимание на то, что установленные тарифы имеют срок действия. Применять тарифы, срок действия которых истек, не допускается и является нарушением обязательных требований

к применению цен (тарифов).

Источник

Руководства по соблюдению обязательных требований

• Продлен срок представления предложений об установлении тарифов и их предельных уровней в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2021 год

• Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при осуществлении комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Ленинградской области

• Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при осуществлении комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

• Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)

Источник

При цитировании информации с сайта ссылка на первоисточник обязательна.

Нашли ошибку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter.

Источник

Руководство по соблюдению обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее – Руководство)

Руководства по соблюдению обязательных требований

Руководство по
соблюдению обязательных требований в области регулируемых государством цен
(тарифов)

(далее –
Руководство)