Руководство по технике безопасности в строительстве

Основа правил по охране труда в строительстве

В 2023 году действуют специальные Правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом Минтрудсоцзащиты России от 11.12.2020 № 883н (далее — Правила № 883н). Эти правила содержат свод указаний и требований, которые должны быть соблюдены при осуществлении различного рода строительных работ, в том числе капитального ремонта.

Ознакомиться с перечнем нормативов по охране труда, которые должны учитываться строительными организациями, вы можете в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Правила № 883н должны неукоснительно соблюдаться любой строительной организацией, будь то юридическое лицо (при этом независимо от организационно-правовой формы) или частный предприниматель.

О том, что ложится в основу организации системы охраны труда у любого работодателя, читайте в материале «С чего начать охрану труда на предприятии (нюансы)».

Применяемые в 2023 году правила охраны труда в строительстве содержат отдельные блоки требований к внутреннему нормативному регулированию строительной деятельности (наличие необходимых инструкций, регламентов и прочих документов), к территории, на которой осуществляется строительство (стройплощадка), к обеспечению безопасности работников, к самим работникам и пр.

Так, осуществление строительных работ сопряжено с риском воздействия различных опасных факторов. Как следует из положений п. 6 Правил № 883н, перечень таких факторов законодатель оставляет открытым: работодатель может расширять его исходя из специфики конкретного строительного производства и характеристик объекта.  Поэтому организацию любых строительных работ следует выстраивать так, чтобы потенциально негативное воздействие (риски) таких опасных факторов было сведено к минимуму.

Ознакомьтесь с перечнями опасных производственных факторов, которые определены законодательно.

Из Правил № 883н следует, что для этого у работодателя должны быть конкретные готовые технологические решения вопроса должной охраны труда и обеспечения безопасности производства, указанные в проекте организации строительства и в проекте производства работ. Так, например, постоянные зоны опасности законодатель требует отделять специальными ограждениями, а вероятно опасные зоны — выделять сигнальными знаками (п. 13 Правил № 883н).

Узнайте больше о действующих правилах организации охраны труда на предприятиях.

Кроме того, Правила № 883н указывают, что к выполнению строительных работ на каком-либо функционирующем производственном объекте можно приступить только после получения специального разрешения в виде акта-допуска строительной компании на объект для выполнения работ (п. 17 документа).

Подробнее о применении нарядов-допусков на проведение опасных работ читайте в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Кроме того, поскольку почти любое строительство сопряжено с воздействием опасных факторов, необходимо оформить наряд-допуск на выполнение работ при воздействии опасных производственных факторов (как следует из того же п. 17 Правил). В нем указывают, какие именно факторы могут воздействовать на строителей, какие меры безопасности будут предприняты, а также состав лиц, которые будут работать по данному наряду-допуску, и в течение какого периода времени. Такой наряд-допуск должен быть выдан лицу, непосредственно руководящему процессом строительных работ, со стороны исполнителя (к примеру, прорабу).

ВАЖНО! В любой организации должно действовать положение об охране труда.

Конкретный перечень работ, при осуществлении которых нужно оформлять указанный выше наряд-допуск, содержится в п. 22 Правил № 883н.

Определенные требования Правила предъявляют и к работникам, занятым на таких работах.

Подробнее о том, как проверить знания сотрудников об охране труда, рассказывается в статье «Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)».

Так, они должны в обязательном порядке своевременно проходить медосмотры, подготовку по охране труда, укладываться в возрастные ограничения, иметь определенные навыки (соответствующие конкретному виду работ).

Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать сотрудников специальной одеждой, обувью, иным снаряжением, санитарно-бытовыми помещениями на строительной площадке. Кроме того, он должен постоянно осуществлять контроль соблюдения безопасности и условий труда (п. 21 Правил № 883н).

Кроме изложенного, Правила № 883н предъявляют специфические требования к обеспечению безопасности труда непосредственно на строительной площадке.

Строительные работы во многих случаях тесно связаны с работами на высоте. В их отношении также разработаны требования по охране труда.

Требования к охране труда на строительной площадке

В разделе 3 Правил № 883н предписано, что строительные площадки необходимо подготовить до того, как начнется само строительство. В ходе такой подготовки работодатель должен проверить, соответствует ли площадка основным требованиям безопасности труда. Какие это критерии?

Прежде всего, площадку, на которой будут вестись строительные работы, следует оградить от внешнего мира, т. е. обнести забором. Кроме того, входы в строящиеся здания должны быть защищены сверху козырьком (его высота и иные параметры установлены п. 37 Правил № 883н).

Там, где рядом со стройплощадкой граничат тротуары или иные дороги, по которым передвигаются пешеходы, должно находиться специальное защитное ограждение, а вход в само строящееся здание должен располагаться под защитным козырьком.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Ограждение требуется и в случае, когда были вырыты котлованы, ямы в местах передвижения людей, несмотря на то что сам строящийся объект расположен в другом месте.

Строители регулярно используют в работе электрооборудование. Есть требования по безопасности его эксплуатации.

Перед въездом на стройплощадку Правила № 883н требуют разместить карту-схему дорог, по которым можно передвигаться на транспорте по территории стройплощадки (п. 38 документа). При этом сами дороги на стройплощадке должны оснащаться необходимыми дорожными знаками, чтобы строительная техника передвигалась упорядоченно.

ВАЖНО! И проезды для автомобильного транспорта, и специальные ограждения для прохода пешеходов не должны загромождаться строительными материалами и конструкциями (п. 41 Правил № 883н). Поэтому организации важно содержать указанные элементы инфраструктуры стройплощадки в чистоте.

Работодателю, организующему работу на стройплощадке, важно помнить, что все основные элементы ее инфраструктуры должны освещаться в вечерне-ночное время, а также должны быть обеспечены телефонной (радио-) связью (пп. 42, 45 Правил № 883н).

На каждой строительной площадке существуют бытовые помещения: строительные вагончики, специальные здания и т. д., в которых рабочие имеют возможность отдохнуть. Такие здания на стройплощадке должны быть обязательно расположены вдали от опасных зон.

Поскольку строители регулярно работают на открытом воздухе, в отношении их трудового графика установлены определенные требования по частоте перерывов. Подробности — в экспертном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно. 

Кроме того, раздел 3 Правил № 883н содержит специальные требования, которые предъявляются к организации рабочих мест на стройплощадке.

Таким образом, перечень тех критериев обеспечения безопасности условий труда на строительной площадке, которые должен соблюдать работодатель, занимающийся строительными работами, очень широк. Следовательно, ему необходимо выстроить определенную систему по соблюдению таких критериев. Для этих целей существуют внутренние инструкции по охране труда в строительстве.

Ознакомиться с примером инструкции по охране труда, используемой в строительной организации, вы можете, получив бесплатный пробный доступ к системе «КонсультантПлюс».

О том, какой еще документ в части регулирования вопросов охраны труда потребуется работодателю, читайте в статье «Положение о системе управления охраной труда — образец».

Инструкции по охране труда в строительстве

Правила № 883н (п. 3) требуют, чтобы инструкции по охране труда были в обязательном порядке утверждены у работодателя. Такие инструкции имеют статус локальных нормативно-правовых актов.

Сформировать инструкции можно, опираясь:

• на положения приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н;
• на Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ 13.05.2004.

О том, соблюдения каких критериев требует от лиц, занятых строительной деятельностью, государство, читайте в статье «Государственные нормативные требования охраны труда».

Правомерно говорить о том, что указанные документы предусматривают составление работодателем инструкций для каждой группы сотрудников, объединенных схожими должностями, характером выполняемой работы, а также принадлежащих к одной и той же профессии.

Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили практические нюансы составления инструкций по охране труда. Получите бесплатный пробный доступ к материалу на данную тему.

Инструкции по охране труда в строительстве можно составить, основываясь на соответствующей типовой инструкции (межотраслевой или отраслевой). Кроме того, некоторые требования к безопасности устанавливаются в специальной документации к оборудованию, используемому в производстве, с тем, чтобы обеспечить безопасную работу специалиста на данном оборудовании (Методические рекомендации). Поэтому основные положения из такой документации также следует включить в инструкцию по охране труда в строительстве.

ВАЖНО! В процессе подготовки инструкции необходимо учесть позицию профсоюза или иного уполномоченного работниками на то органа. Свою точку зрения относительно инструкции такой орган выражает письменно и представляет руководству работодателя.

Если же какая-либо производственная деятельность вводится в действие у работодателя впервые, он вправе составить временную инструкцию по охране труда, которая будет действовать вплоть до передачи в эксплуатацию созданного производства.

По общему правилу в организации инструкции по охране труда действуют в неизменном виде максимум 5 лет, после чего необходимо их пересмотреть. Вместе с тем Методические рекомендации говорят, что существуют особые обстоятельства, при наступлении которых инструкции могут быть досрочно пересмотрены (к примеру, при изменении условий труда, использовании новых технологий и т. д.).

О том, как разрабатывать инструкции по охране труда, рассказали эксперты системы «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к материалу на данную тему.

После того как работодатель подготовил инструкции, он может их выдать лично сотрудникам при первичном инструктаже либо хранить в каком-нибудь месте, куда сотрудник имеет доступ.

О том, какой период времени отводится на хранение документов по охране труда, читайте в статье «Какие сроки хранения документов по охране труда».

Итоги

Правила охраны труда в строительстве в 2023 году соблюдать должны все без исключения работодатели, функционирующие в сфере строительства. Теперь специальные требования предъявляются к системе охраны труда во время строительства объекта, к персоналу, занятому на таком строительстве, а также к самим строительным площадкам. Кроме того, важно не забыть, что все основные положения, касающиеся вопросов обеспечения безопасности труда во время строительства, необходимо закрепить в инструкциях об охране труда. Такие инструкции должны быть составлены для каждой профессии и должности, существующей у работодателя. При этом важно помнить о необходимости не реже чем в 5 лет эти инструкции обновлять.

Строительная организация обязана выполнять многие общеотраслевые требования в сфере охраны труда. Узнать больше о таких требованиях вы можете здесь.

Ознакомиться с действующими перечнями правил и инструкций по охране труда вы можете, получив бесплатный пробный доступ к специальному материалу, который размещен в системе «КонсультантПлюс».