Руководство по утилизации отходов

1. Предисловие

1.1 Настоящая инструкция разработана в соответствии с
Федеральным Законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» и «Временными правилами охраны окружающей среды от отходов
производства и потребления в Российской Федерации», утвержденных Мин. Природы
РФ 15.07.94 г.

1.2. Настоящая инструкция определяет правовые основы
обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного
воздействия на здоровье человека и окружающую прир0дную среду и вовлечение
таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников
сырья.

2. Область применения

2.1. Настоящая инструкция устанавливает порядок учета и
контроля за образованием, сбором, хранением, транспортировкой, использованием,
утилизацией и размещением отходов производства.

2.2. Данная инструкция определяет обязанности персонала и
руководителей структурных подразделений и является обязательной для исполнения
руководителями и специалистами предприятия.

3. Термины и сокращения

• АКБ — аккумуляторная батарея.
• ГЖ — горючие жидкости.
• ЛВЖ — легковоспламеняющиеся жидкости.
• ОМТС — отдел материально-технического снабжения.
• ООТЭиН — отдел охраны труда, экологии и надзора
• ОГМ — отдел главного механика.
• ОГЭ — отдел главного энергетика
• ОС — основные средства.
• ПДК — предельно допустимая концентрация.
• СИЗ — средства индивидуальной защиты.
• СОЖ — смазочно-охлаждающая жидкость.
• ТБО — твердые бытовые отходы
• ТМЦ — товарно-материальные ценности.
• ЦС — центральный склад.

4. Сбор и утилизация отходов

4.1 Образование, сбор и утилизация отходов предприятия
являются неотъемлемой частью технологического процесса.

4.2 Все отходы по степени воздействия вредных веществ на
организм человека делятся на следующие классы опасности:

• Iкласс — чрезвычайно опасные отходы;
• II класс — высокоопасные отходы;
• III класс — умеренно опасные отходы;
• IV класс — малоопасные отходы;
• V класс — практически неопасные отходы.

4.3 Деятельность всех подразделений предприятия должна быть
направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение
безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье.

4.4 Ответственность за организацию вывоза на площадку
временного хранения отходов несет начальник цеха в котором образуется отходы.

4.5 Отходы должны храниться в установленном месте до
отправки их на утилизацию. Перечень отходов и места хранения каждого вида
отхода отражено в Проекте образования и лимитов размещения отходов и на схеме
временного хранения.

4.6 На каждый вид отхода существует установленный лимит
хранения на территории предприятия. Периодически (не реже одного раза в год)
после накопления транспортной партии все отходы должны быть вывезены с
предприятия на утилизацию, повторное использование или захоронение.

5 Сбор и утилизация отходов металлообработки

5.1 Отходы металлообрабатывающего производства в виде
стружки, остатков пруткового материала, штамповочного производства в
механическом цехе и ОГМ должны быть разделены по видам:

• отходы алюминия;
• отходы латуни;
• отходы черных металлов;
• отходы легированной (нержавеющей) стали;
• отходы цинкового сплава.

5.2 Бункера и цеховая промежуточная тара для сбора этих
отходов должны быть промаркированы (подписаны) и находиться в местах,
определенных для сбора и временного хранения отходов удобных для подхода и
подъезда автотранспорта.

Запрещается смешивать различные виды отходов.

5.3 Начальники подразделений, а также лица, ответственные за
сбор и временное хранение отходов обязаны следить за состоянием контейнерных
площадок и других мест накопления отходов и обеспечивать чистоту прилегающей
территории.

Категорически запрещается попадание отходов масла в бункера для
стружки, проливы масла на поверхность контейнерных площадок.

5.4 Рабочие места станочников, где производится сбор
стружки, должны быть оборудованы емкостями для сбора стружки с отстойниками для
стекающего масла и СОЖ.

Цеховые емкости для сбора отходов по мере их заполнения
должны доставляться на контейнерные площадки — накопители, где отходы
перегружаются в контейнеры и хранятся в четком соответствии по видам отходов.

Отходы цветных металлов (латунь и цинк) должны хранится в
изолированном помещении.

5.5 Организация отправки отходов металлообработки на
утилизацию производится службой дирекции по закупкам и логистике в строгом
соответствии с видом отходов. Отправка отходов выполняется по заявкам цехов в
присутствии представителя ОМТС и представителя цеха, в котором образовался данный
вид отхода, и на которого возложена ответственность за сбор, хранение и сдачу
отходов.

5.6 Утилизация отходов металлообработки осуществляется путем
сдачи (вывоза) в специализированные организации вторчермета и вторцветмета
согласно заключенным договорам транспортом покупателя.

5.7 Договоры на утилизацию заключает ОМТС.

6 Сбор и утилизация отходов гальванического цеха и очистных
сооружений.

6.1 Отходами гальванического цеха, образующихся в процессе
работы являются отходы проволоки цветных металлов (медной, алюминиевой), жидкие
отходы.

6.2 Отходами очистных сооружений является гальваношлам,
образующийся после нейтрализации промывных вод, поступающих с цеха
гальванических покрытий, и отправляемый затем на утилизацию.

6.3 Твердые отходы (гальваношламы) собираются в
металлические бункера и временно хранятся на площадке у очистных сооружений и,
по мере накопления, вывозятся транспортом подрядной организации, согласно
договору.

6.4 За заключение договоров на утилизацию данного вида
отхода несет ответственность ОТЭиН.

7. Сбор и утилизация отходов формовочных масс (пластмасс).

7.1 Данный вид отхода образуется в процессе изготовления
деталей из термопластичных материалов, которые можно использовать в качестве
вторичного сырья в производстве, а также пластмасс с металлическими вставками.
Отходы должны быть рассортированы по видам пластмасс, помещены в мешки и
подписаны.

Категорически запрещается смешивание отходов пластмассы
разных видов и марок.

7.2 Временное хранение отходов осуществляется в мешках на
отведенной площади, согласно планировке, строго по видам пластмасс.

7.3 При невозможности использования в производстве отходы по
мере их накопления отправляются на утилизацию (повторное использование),
согласно договору.

7.4 ОМТС несет ответственность за заключение договоров на
продажу отходов пластмасс.

8. Сбор и утилизация отходов сборочно-монтажного
производства

8.1 Отходами сборочно-монтажного производства являются
промывочные жидкости (витон, спирто-бензиновая смесь и др.), картон а также в
небольших количествах — остатки проводов, компаундов, клеев.

Применяемые промывочные жидкости относятся к классу ЛВЖ и ГЖ.

Отходы затвердевших лакокрасочных материалов, клеев,
компаундов, остатки проводов массой (разовой) до 5 кг. допускается совмещать с
твердыми бытовыми отходами.

9. Сбор и утилизация отходов, содержащих нефтепродукты,
отходов органических растворителей и других ЛВЖ и ГЖ

9.1 Источниками образования отходов, содержащих
нефтепродукты, являются:

• техническое обслуживание транспортных средств, оборудования(станков, механизмов, электрооборудования и т.п.);
• металлообрабатывающее производство, использующее масла в качестве смазочно- охлаждающих жидкостей;
• проведение испытаний изделий по техническим условиям в испытательной лаборатории;

9.2 К жидким отходам, содержащим нефтепродукты, относятся:

• масла гидравлические отработанные;
• масла индустриальные отработанные;
• масла моторные отработанные;
• масла трансмиссионные отработанные;
• масла компрессорные отработанные.

9.3 Требования, предъявляемые к сбору и хранению отходов,
содержащих нефтепродукты, отходам органических растворителей и других ЛВЖ и ГЖ обуславливаются
их высокой пожароопасностью — способностью к поддерживанию горения,
самовоспламенению и самовозгоранию.

9.4 Хранение таких отходов должно осуществляться, согласно
утвержденным планировкам, в изолированных помещениях (площадках) , обеспеченных
первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем.

9.5 Слив жидких отходов, содержащих нефтепродукты, и отходы ЛВЖ и ГЖ из оборудования ведется при помощи специальных устройств и/или приспособлений, исключающих их пролив, строго по видам и маркам. Категорически запрещается смешивать различные виды отходов и хранить их в неподписанной таре, а также сливать их в канализацию и нa открытые участки почвы.

9.6 Сбор жидких отходов, содержащих нефтепродукты, и отходов
ЛВЖ и ГЖ ведется в металлические герметичные емкости (бочки) или специальные
пластиковые бочки, установленные на металлическом поддоне для сбора случайно
пролитого масла.

На каждой емкости должна быть нанесена маркировка с
указанием наименования отхода и № подразделения, в котором этот отход
образовался.

9.7 Ответственность за надлежавшее выполнение требований по
сбору и хранению отходов ЛВЖ и ГЖ возлагается на начальников подразделений, в
которых они образовались, и лиц, назначенных ответственными за сбор и хранение
отходов

9.8 По мере их накопления отходы ЛВЖ и ГЖ должны быть
отправлены на использование (продажу сторонним организациям) или утилизацию.

9.9 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
данных видов отходов возлагается на ОТЭиН. Договора на отработанные масла,
передаваемые для повторного использования, заключает ОМТС.

10. Сбор и утилизация отходов смазочно-охлаждающих жидкостей
(СОЖ)

10.1 Источниками образования отходов является
металлообрабатывающее производство, использующее в качестве смазочно —
охлаждающих жидкостей синтетические СОЖ.

10.2 Сбор жидких отходов СОЖ осуществляется в металлические
герметичные емкости (бочки) или специальные пластиковые бочки с нанесенными
обозначениями вида СОЖ и № подразделения, в котором образовался данный вид
отхода.

10.3 Хранение отходов СОЖ должно осуществляться в
изолированных помещениях. Допускается хранить отходы СОЖ в одном помещении с
отходами масел, ЛВЖ и ГЖ, при условии обеспечения отдельных площадок,
обозначенных табличками с указанием вида отходов.

10.4 По мере накопления отходы СОЖ должны быть отправлены на
утилизацию.

10.5 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
данных видов отходов возлагается на ОТЭиН.

11. Сбор и утилизация ртутьсодержащих отходов

11.1 Ртутьсодержащие отходы образуются при замене
энергосберегающих, люминесцентных ламп, содержащих ртуть, и относятся к отходам
I класса опасности. К этому классу отходов относятся также ртутные термометры и
другие ртутьсодержащие приборы, по мере вывода их из эксплуатации. Отходы
требуют особой осторожности при сборе и временном хранении.

11.2 Ответственным за сбор и хранение ртутьсодержащих
отходов являются:

• за ртуть содержащие лампы- отдел главного энергетика;
• за ртуть содержащие приборы — отдел главного метролога.

Образовавшиеся отходы должны сдаваться в ОГЭ на склад
временного хранения.

11.3 Хранение производится в закрытом помещении,
обеспечивающем отсутствие доступа посторонних лиц в таре, исключающей
повреждение ртутных ламп и поступление паров ртути в помещение.

11.4 Ртутьсодержащие отходы подлежат учету. По мере
накопления транспортной партии, в пределах установленного лимита, но не реже
одного раза в год, все ртутьсодержащие отходы со склада необходимо сдать на
утилизацию (демеркуризацию) организации, имеющей лицензию на данный вид
деятельности.

11.5 По заявке ОГЭ ОТЭиН запрашивает и получает счет от
представителя фирмы на утилизацию. После оплаты счета ОМТС организует отгрузку
и вывоз отходов транспортом фирмы исполнителя для последующей демеркуризации.

11.6 При возникновении аварийной ситуации во время хранения
или погрузки отходов, приводящих к нарушению герметичности ламп или приборов
необходимо провести демеркуризацию места, загрязненных ртутью с помощью
салфеток, смоченных 10 % раствором перманганата калия (марганцовки), после чего
промыть водой.

11.7 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
данных видов отходов возлагается на ОТЭиН.

12 Сбор и утилизация свинцовых аккумуляторов (свинцовых
аккумуляторных батарей -АКБ)

12.1 Аккумуляторы, выработавшие свой ресурс или пришедшие в
негодность, подлежат замене. При этом образуются отходы II класса опасности
«Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом»,
которые требуют особой осторожности при обращении.

12.2 Хранение аккумуляторов производится в закрытом помещении,
обеспечивающем отсутствие доступа посторонних лиц. Обязательно нахождение таблички
с надписью «отходы 2 класса опасности «Аккумуляторы свинцовые отработанные
неповрежденные, с не слитым электролитом» и данными ответственного лица за
накопление отходов.

12.3 При хранении отработанные свинцовые аккумуляторы устанавливают
крышками вверх, при этом пробки на отработанных аккумуляторах должны находиться
на своем месте и быть плотно закрыты.

12.4 Обязательным условием при замене и временном хранении
отработанных свинцовых АКБ является сохранение их целостности и герметичности.
В целях предотвращения случайного механического разрушения отработанных АКБ
обращаться с ними следует осторожно.

Запрещаются:

любые действия (бросать, ударять, разбирать, переворачивать
вверх дном и т.п.), могущие привести к механическому повреждению или разрушению
целостности отработанных свинцовых АКБ;

уничтожение, выброс в контейнер с твердыми бытовыми отходами
или передача отработанных свинцовых АКБ, подлежащих утилизации, физическим или
юридическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

размещение отработанных свинцовых АКБ на полигонах и свалках
твердых бытовых отходов.

12.5 По мере хранения и накопления отхода до установленной
нормы (но не более 6 месяцев), отработанные свинцовые АКБ передаются на
обезвреживание в специализированное предприятие, имеющее лицензию на данный вид
деятельности.

в соответствии с заключенным договором.

12.6 C целью исключения повреждения АКБ при транспортировке
должна использоваться тара, обеспечивающая их сохранность. Для этого
допускается применение сухих неповрежденных картонных коробок из-под новых аккумуляторов
или другой тары. При этом отработанные АКБ аккуратно и плотно укладывают в транспортную
тару и прокладывают средствами амортизации и крепления.

Коробки должны быть оклеены клеевой лентой шириной не менее
50мм по всем швам. На каждой транспортной таре (контейнере, коробке, ящике) с
отработанными свинцовыми АКБ должны быть нанесены манипуляционные знаки
«Осторожно! Хрупкое!» «Верх», на картонных коробках дополнительно знак «Беречь
от влаги».

12.7 Ответственность за сбор, хранение и сдачу отходов
возлагается на менеджера по логистике.

12.8 За заключение договоров на утилизацию несет
ответственность служба дирекции по закупкам и логистике.

13. Сбор и утилизация покрышек от автотранспорта

13.1 Автомобильные покрышки с металлическим кордом относятся
к отходам IV класса опасности.

13.2 Покрышки, выработавшие свой ресурс или пришедшие в
негодность, должны храниться на твердом покрытии. Место временного хранения —
на площадке с твердым покрытием у гаража. По мере накопления транспортной
партии должны утилизироваться (захороняться) по договору на полигоне
промышленных отходов.

13.3 За заключение договоров на утилизацию отходов покрышек
несет ответственность служба дирекции по закупкам и логистике.

14. Сбор и утилизация картона и бумаги

14.1 Отходы бумаги и картона относятся к V классу опасности.

14.2 Отходы бумаги и картона образуются в результате
производственной и административно-хозяйственной деятельности предприятия,
могут использоваться в качестве вторичного сырья, поэтому подлежат продаже.

14.3 Отходы опасны из-за пожароопасности. Сбор и временное
хранение отходов производится в неотапливаемом помещении. По мере накопления
отходы передаются организациям согласно договору для использования в качестве
вторичного сырья.

14.5 Для удобства хранения и транспортировки, работники
подразделения , где образуется картон, и ответственные за сбор и временное
накопление отходов картона, обязаны его максимально уплотнить — сложить в
пачки, после чего транспортировать на склад временного хранения.

14.6 ОМТС несет ответственность за заключение договоров на
утилизацию картона.

15 Сбор и утилизация деревянных поддонов и катушек

15.1 Деревянные отходы образуются в результате поломки
поддонов, используемых для транспортировки некоторых видов приобретаемых
материалов и комплектующих, а также деревянных катушек из-под провода и
относятся к группе твердых бытовых отходов (крупногабаритных).

15.2 Отходы должны храниться на площадке с твердым
покрытием. Место временного хранения — должно быть обозначено с помощью
табличек.

15.3 По мере накопления транспортной партии отходы должны
вывозиться по договору на полигон промышленных отходов для утилизации.

15.4 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
деревянных отходов несет хозяйственный отдел.

16. Сбор и утилизация твердых бытовых отходов (ТБО)

16.1 Твердые бытовые отходы образуются в результате
производственной деятельности и жизнедеятельности работников предприятия, при
уборке рабочих мест, а также в столовой при приготовлении пищи.

Кроме того, некоторые виды отходов производства допускаются
совмещать с ТБО.

16.2 Отходы собираются в металлические контейнеры на
площадках ТБО и далее, по мере накопления, но не реже двух раз в неделю,
вывозятся на городскую свалку подрядной организацией.

16.3 Площадки для сбора ТБО должны иметь твердое
(асфальтовое или бетонное покрытие) огороженные с трех сторон и имеющие
свободные подъездные пути для автотранспорта.

16.4 Контейнеры для ТБО должны быть оборудованы крышками.

16.5 Ответственность за заключение договоров на вывоз ТБО
несет хозяйственный отдел.

17. Сбор и утилизация средств индивидуальной защиты и
спецодежды

17.1 Средства индивидуальной защиты H спецодежда, потерявшие
свои свойства или изношенные согласно сроков носки, подлежат списанию по Акту
на списание материальных средств.

17.2 Списанные средства индивидуальной защиты и спецодежла
подлежат сдаче на склад (завхозу предприятия). По решению комиссии сданные СИЗ и
спецодежда утилизируются, либо остаются на складе для дальнейшего
использования.

18. Сбор и сдача лома драгметаллов

18.1 Источниками образования отходов (лома) драгметаллов
могут служить списанное оборудование или приборы, содержащие драгметаллы.

18.2 Лица, назначенные распоряжением начальника
подразделения ответственными за организацию учета, сбор и сдачу отходов
драгмегаллов, должны руководствоваться «Инструкцией по учету и хранению
изделий, содержащих драгоценные металлы, а также сбору, учету и хранению и
сдаче лома и отходов драгоценных металлов».

19. Порядок утилизации списанного инструмента, запасных частей
к оборудованию и оснастки

19.1 Запасные части к оборудованию, инструмент и оснастка,
пришедшие в негодность после использования в производстве и не подлежащие
восстановлению, должны быть списаны по решению комиссии по «Акту на списание
материальных ценностей», после чего подлежат сдаче, как лом цветных и черных
металлов.

19.2 Отходы направляются на утилизацию в специализированные
организации вторчермета и вторцветмeтa.

19.3 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
несет ОМТС.

20. Порядок утилизации деталей, забракованных в процессе
производства.

20.1 Детали и сборочные единицы, забракованные в процессе производства и подлежащие уничтожению, согласно решению комиссии помещаются в«Изолятор брака» цеха с целью их дальнейшей утилизации. (Формы «Актов»приведены в Приложении Ш и В к СТП «Управление несоответствующей продукцией. Основные положения»).

20.2 Изделия, забракованные потребителями и прошедшие анализ,
на основании акта анализа направляются либо потребителю, если дефект не
подтвердился и это предусмотрено контрактом, либо списываются и уничтожаются
сборочным цехом в течение месяца с момента поступления их на предприятие.

20.3 Ha основании актов на списание и уничтожение, изделие
приводится в состояние, исключающее возврат в производство, работником цеха в
присутствии представителя отдела технического контроля. Ответственность за их
уничтожение и утилизацию несет начальник техбюро цеха.

20.4 Списанные детали из цветных металлов сдаются в изолятор
брака центрального склада по Акту передачи — уничтожение на утилизацию.
Забракованные и списанные детали и сборочные единицы из стали и пластмасс
утилизируются как лом черных металлов и отходы пластмасс.

20.5 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
несет ОМТС.

21. Порядок утилизации списанного оборудования

21.1 Технологическое и инженерное оборудование, вышедшее из
строя и не подлежащее восстановлению, а также морально устаревшее оборудование,
подлежит списанию, после чего сдается на центральный склад.

21.2 Приказом генерального директора создается комиссия,
которая принимает решение о списании объектов основных средств.

21.3 С целью дальнейшей утилизации производится демонтаж,
частичная разборка оборудования силами ремонтного подразделения.

21.4 На ЦС, если это возможно по габаритам, или на
специально отведенное место должны быть раздельно сданы: кабельная продукция,
электронные блоки, алюминиевые и стальные конструкции.

21.5 Если, согласно паспортным данным, в оборудовании
содержались драгметаллы, то их сдача осуществляется согласно «Инструкции по
учету и хранению изделий, содержащих драгоценные металлы, а также сбору, учету
и хранению и сдаче лома и отходов драгоценных металлов».

21.6 Металлические детали, конструкции а также материалы, не
пригодные для дальнейшего использования утилизируются через организации типа «вторчермет»
и «вторцветмет».

21.7 Ответственность за заключение договоров на утилизацию
несет ОМТС.

1.Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствие с Федеральным Законом
от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и «Временными
правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления
в Российской Федерации», утвержденных 15.07.94 г.

1.2. Настоящая инструкция определяет правовые основы обращения с отходами
производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия
на здоровье человека и окружающую природную среду и вовлечение таких отходов
в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

1.3. Настоящая инструкция устанавливает порядок учета и контроля за образованием,
сбором, хранением, транспортировкой на вторичную переработку, повторным
использованием, утилизацией и размещением отходов производства по подразделениям
предприятия.

1.4. Знание настоящей инструкции является обязательным для руководителей,
специалистов и персонала подразделений предприятия.

1.5. Все отходы, по степени воздействия вредных веществ на организм человека,
делятся на следующие классы опасности:

I класс — чрезвычайно опасные;
II класс — высоко опасные;
III класс — умеренно опасные;
IV класс — малоопасные;
V класс — неопасные;

1.6. Деятельность всех подразделений предприятия должна быть направлена
на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходных
технологий, преобразование отходов во вторичное сырье, получение из них
какой — либо продукции, сведение к минимуму образование отходов, не подлежащих
дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствие с действующим
законодательством.

1.7. В настоящей инструкции используются следующие основные термины и
определения:

Отходы	Отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве
Отходы производства и потребления	Остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
Опасные отходы	Отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
Обращение с отходами	Деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
Использование отходов	Применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
Вид отходов	Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
Размещение отходов	Хранение и захоронение отходов.
Хранение (складирование) отходов	Содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов	Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду
Обезвреживание отходов	Обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
ПНООЛР	Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Лимит на размещения отходов	Предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размешать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
Объект для размещения отходов	Специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и др.);
Временное накопление отходов на промплощадке	Хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов. Является временной мерой. Предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются Лимитами на размещение отходов по предприятию.
Норматив образования отходов	Установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Паспорт опасного отхода	Документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Далее по тексту читать: «Отходы» — отходы производства и потребления.

2. Экологические требования по обращению с отходами

2.1 Все подразделения предприятия, имеющие отходы производства
и потребления, в соответствие с Федеральным Законом «Об отходах производства
и потребления» обязаны:

2.1.1 Соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические
и технологические нормы и правила при обращении с отходами и принимать
меры, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов;

2.1.2 Осуществлять раздельный сбор образующихся отходов
по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить
их использование в качестве вторичного сырья, переработку или последующее
размещение (согласно приложению 1);

2.1.3 Обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают
вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при
необходимости временного накопления производственных отходов на промышленной
площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом
цикле или направления на объект для размещения);

2.1.4 Вести достоверный учет наличия, образования, использования,
утилизации и размещения всех отходов собственного производства, т.к. данные
учета используются при составлении сводного по предприятию статистического
отчета по форме 2-ТП (отходы) и являются основанием для расчета платы
за размещение отходов;

2.1.5 Обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного
накопления и размещения отходов, согласно Лимитам на размещение отходов
на территории предприятия и передачу другим природопользователям.

2.2 Образование, сбор, накопление, хранение отходов является
неотъемлемой составной частью производственной деятельности, в ходе которой
они образуются и должны быть отражены в технологических регламентах и
включены в Инвентаризационную ведомость отходов, образующихся в результате
деятельности предприятия.

2.3 Транспортировка отходов должна осуществляться способами,
исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных
ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным
или иным объектам.

2.4 Размещение отходов допускается только при наличии на
предприятии Лимитов на размещение отходов, выданных органами РТН.

2.5 Лимиты на размещение отходов выдаются только при обосновании
невозможности их переработки (отсутствии технологий, оборудования и др.)
и не освобождают от поиска потребителей, для которых данные виды отходов
являются сырьевыми ресурсами, а также от выполнения мероприятий по внедрению
малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания
отходов.

3. Порядок сбора, накопления и хранения отходов

3.1 В результате производственной деятельности в подразделениях
предприятии образуются и накапливаются отходы, которые подлежат учету,
сбору, накоплению и хранению, дальнейшей утилизации, обезвреживанию и
захоронению.

3.2 Образующиеся отходы подлежат инвентаризации с составлением
Инвентаризационной ведомости отходов, которая включает в себя перечень,
физико-химическую характеристику отходов, их нормативный объем образования
и предельное количество накопления, исходя из удельных норм расхода материалов
с учетом планируемого объема производства продукции, места временного
складирования по подразделениям, методы и способы утилизации и обезвреживания
(приложение 1).

3.3 Предельно — допустимый (нормативный) объем образования
отходов (тонн/год) и предельно — допустимый объем временного накопления
(тонн/партий) в местах временного хранения отходов по подразделениям предприятия
определяются при инвентаризации отходов. Инвентаризационная ведомость
отходов утверждается техническим директором.

3.4 Предельное количество накопления отходов на территории
предприятия – это количество отходов, которое допускается размещать на
территории промышленной площадки в закрытом или открытом виде в пределах,
установленных Инвентаризационной ведомостью отходов и Проектом нормативов
образования отходов и Лимитов на их размещение (ПНООЛР).

3.5 Накопление и хранение отходов на территории подразделений
допускается временно, как исключение, в следующих случаях:

• при использовании отходов в последующем технологическом цикле с целью
  их полной утилизации;
• при отсутствии потребителей;
• при отправке отходов на утилизацию;
• при временном отсутствии тары для хранения отходов, транспортных средств
  для вывоза отходов на утилизацию или на свалку города.

3.6 В зависимости от токсикологической и физико-химической характеристики
отходов и их компонентов отходы допускается временно хранить:

• в производственном или вспомогательном помещении (склад, кладовая);
• во временном нестационарном складе;
• на открытой площадке;

3.7 Способы временного хранения отходов определяются классом опасности
отходов:

• отходы I класса опасности хранятся в герметизированной таре (контейнеры,
  бочки);
• отходы II класса опасности хранятся в закрытой таре (закрытые ящики,
  бочки и полиэтиленовые мешки, металлические контейнера);
• отходы III класса опасности хранятся в бумажных, полиэтиленовых или
  хлопчатобумажных тканевых мешках, металлических контейнерах;
• все остальные отходы складируются в металлические контейнера, установленные
  на бетонированной площадке, далее автотранспортом отправляются на свалку
  города.

3.8 Места временного складирования отходов на территории предприятия
и его подразделений определяются при инвентаризации отходов и должны соответствовать
следующим требованиям:

• покрытие площадки выполняется из неразрушаемого и непроницаемого для
  токсичных веществ материала (керамзитобетон, полимербетон, асфальтобетон,
  плитка);
• площадка должна иметь отбортовку или обваловку по всему периметру
  для исключения попадания вредных веществ в ливневую канализацию и на
  почву;
• площадка должна иметь удобный подъезд автотранспорта для вывоза отходов;
• для защиты массы отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра
  должна быть предусмотрена эффективная защита (навес, упаковка отходов
  в тару, контейнеры с крышками и др.).

3.9 При наличии в составе отходов веществ различного класса опасности
предельное количество накопления, время и способ хранения определяются
наличием наиболее опасных веществ.

3.10 Отходы I класса опасности — отработавшие ртутьсодержащие лампы,
подлежат сбору и отправке на димеркуризацию согласно «Положению о порядке
сбора и передачи на утилизацию отработавших ртутьсодержащих ламп».

3.11 При временном хранении отходов в нестационарных временных складах
и на площадках на территории предприятия в открытом виде (насыпью и навалом)
или в негерметизированной открытой таре должны быть обеспечены следующие
условия:

• предельно допустимый объем временного накопления отходов на площадке
  для временного складирования должен соответствовать данным Инвентаризации.
  В случае превышения установленного предельного количества отходы должны
  быть немедленно вывезены.
• исключено попадание отходов в сточные воды и на почву.

4. Порядок учета отходов по подразделениям.

4.1 Ответственным лицом в цехе по обращению с отходами является начальник
цеха, в его отсутствие — заместитель начальника цеха.

4.2 Первичному учету подлежат все виды отходов, образующиеся в результате
деятельности всех подразделений предприятия с записью в «Журнале учета
образования отходов» (см. приложение 2). Журнал ведет ответственное лицо,
назначенное распоряжением по цеху.

4.3 На каждый вид отхода 1- 4 –го классов опасности необходимо иметь
«Паспорт промышленного отхода» (см. приложение 3). Паспорт разрабатывает
ОООС.

4.4 «Журнал учета образования отходов» заполняется ежемесячно, с указанием
данных по количеству образования каждого вида отхода с записью дальнейших
операций по их использованию, передаче, реализации, утилизации и размещению.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подразделениями
предоставляется «Отчет о движении отходов» в ОООС (см. приложение 4).

4.5. Отходы, подлежащие вывозу для размещения на свалке города должны
регистрироваться в хоз.участке.

5. Санитарные требования к транспортировке отходов

5.1 Транспортировка отходов к местам размещения, утилизации, вторичного
использования и переработки производится специализированным автотранспортом
предприятия в соответствии с Санитарными правилами «Порядок накопления,
транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов»,
утвержденными органом Санэпидемнадзора от 29 декабря 1984 г.

5.2 Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой отходов
должны быть максимально механизированы, герметизированы.

5.3 Транспортировку отходов должны осуществлять в автотранспорте, исключающем
возможность потерь по пути следования и загрязнение окружающей среды,
а также обеспечивающем удобство при перегрузке:

• транспорт для перевозки полужидких (пастообразных) отходов должен
  быть снабжен шланговым приспособлением для слива;
• при перевозке пылевидных отходов необходимо самосвальное устройство,
  оборудованное пологом.

5.4 Транспортировка отходов, подлежащих вывозу для размещения на городской
свалке, допускается только при наличии товарно-транспортной накладной.

5.5 Для вывоза с территории предприятия отходов для утилизации начальник
цеха пишет служебную записку (в 3-х экз.) о вывозе с указанием наименования
отхода, его количества и с Паспортом опасного отхода передает в отдел
ООС.

5.6 Начальник отдела ООС визирует служебные записки и передает:

• первый экземпляр и Паспорт опасного отхода – начальнику отдела продаж;
• второй экземпляр — начальнику цеха, вывозящего отход, с целью учета
  в отчете по цеху;
• третий экземпляр — остается в ОООС для составления годового статистического
  отчета 2 ТП- отходы.

5.7 Документы оформляются на каждый рейс автомашины или вагона для каждого
вида отходов за подписью лиц, ответственных за отправку отходов из цеха,
с территории предприятия по месту назначения.
После отметки на свалке города или организации, принявшей отход на переработку,
копия товарно-транспортной накладной возвращается в отдел по охране окружающей
среды для подтверждения данных годового отчета 2-ТП – отходы.

5.8 Ответственным лицом за отправку отходов из подразделения, сдачу отходов
на переработку, вторичное использование, свалку города и т.д. является
начальник цеха, а в его отсутствие заместитель.

5.9 При транспортировке отходов не допускается присутствие посторонних
лиц, кроме водителя автотранспорта и сопровождающего груз персонала предприятия.

5.10 При несоблюдении правил транспортировки отходов начальник хоз.участка
вправе отказать в выдаче пропуска на вывоз отходов до устранения замечаний.

5.11 По окончании перевозки отходов транспорт, используемый для этого,
при необходимости, должен быть очищен, вымыт и обезврежен на ППВ ЖДЦ или
в АТЦ.

6. Безопасное обращение с отходами

6.1 Персонал, занятый сбором, хранением, транспортировкой,
сдачей и приемом отходов, должен быть обучен правилам безопасности по
обращению с отходами в объеме настоящей инструкции и инструкции по охране
труда и промышленной безопасности по данному рабочему месту и несет личную
ответственность за соблюдением определенных в них требований безопасности.

6.2 Персонал должен быть обеспечен спецодеждой, обувью,
средствами защиты, обеспечивающими безопасное проведение работ с отходами.
По окончании транспортировки отходов спецодежда обслуживающего персонала
подлежит спецобработке, если это определено рабочей инструкцией.

6.3 Весь персонал, работающий с отходами, должен знать настоящую
инструкцию, знать симптоматику возможных острых отравлений, способы оказания
первой помощи при отравлении, травмировании при работе с отходами.

6.4 Условия, при которых персонал не может быть допущен
к работе с отходами:

• отсутствие допуска к самостоятельной работе у выполняющего работу
  с отходами;
• отсутствие необходимой спецодежды и средств индивидуальной защиты;
• болезненное состояние.

7. Ответственность за выполнение требований инструкции

7.1 Начальники цехов несут дисциплинарную ответственность:

• за невыполнение требований данной инструкции в части хранения, утилизации,
  транспортировки, погрузки и выгрузки отходов;
• за размещение отходов в несанкционированных, либо необорудованных
  для этих целей местах;
• за нарушение учета, норм и правил образования, переработки, использования,
  размещения отходов;
• за отказ в предоставлении или предоставление неполной, искаженной
  документации (информации) по обращению с отходами;
• за передачу отходов без оформленной в установленном порядке сопроводительной
  документации;
• за правильность выполнения данной инструкции подчиненным персоналом;
• начальник ЦКО и СХ несет ответственность за прием, временное хранение
  отходов и отправку на утилизацию видов отходов, определенных Инвентаризационной
  ведомостью;
• за исправность и пригодность транспортного средства к вывозу отходов
  несет ответственность начальник автотранспортного цеха.

7.2 За сбор, размещение, хранение (на территории цеха) и учет металлолома
всех видов (до момента передачи его в ЦКО и СХ) несет ответственность
начальник цеха, за размещение, хранение и отгрузку на утилизацию — начальник
ЦКО и СХ.

7.3 За своевременное заключение договоров на утилизацию видов отходов,
определенных Инвентаризационной ведомостью и их выполнение несет ответственность
начальник отдела продаж.

7.4 За своевременный вывоз на свалку города видов
отходов, определенных Инвентаризационной ведомостью, несет ответственность
начальник хоз. участка.

_______________________		______________________
Должность лица, ответственного за охрану окружающей среды		ФИО

Поделитесь своим рецептом экологичного образа жизни и выиграйте приз

Привычки во многом определяют нашу жизнь и даже нас самих. Осознанный образ жизни помогает планете! Можно организовывать масштабные субботники или всегда носить с собой термокружку для кофе, чтобы не брать бумажные стаканчики — все это полезные, хорошие экопривычки. И о них нужно рассказывать! Поделитесь собственным рецептом экологичного образа жизни в рамках проекта «Экотаймер. Марафон осознанности». Участвуйте в марафоне с 18 по 24 мая 2023 года, узнавайте новое, находите единомышленников и выигрывайте ценные призы

Замечали, сколько мусора вы выбрасываете каждый день? А ваши соседи? К вечеру все контейнеры во дворе могут быть заполнены доверху. А теперь представьте, сколько отходов образуется в масштабах города, страны, какие объемы остаются на производствах каждый день. Ежегодно человечество оставляет около 2,24 млрд отходов, причем цифра эта неумолимо растет: при таких же темпах к 2050 году объемы мусора могут увеличиться почти в 2 раза (1). 

Одно из решений — экологичная и безопасная утилизация. Давайте разбираться, что подразумевает это понятие и как в 2023 году утилизируют отходы в России и в других странах мира.

Что такое утилизация отходов

В российском законодательстве дается длинное определение, суть сводится к следующему: утилизация — это использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также повторное их применение по прямому назначению и использование в качестве источника энергии (2). 

В ряде случаев отходы не используются целиком — из них извлекают полезные компоненты, а остатки утилизируют другим способом или перевозят на полигон.

Есть несколько разных форм.

• Рециклинг, или повторное применение отходов по прямому назначению. Сюда относятся, например, фудшеринг (когда люди делятся продуктами питания) и секонд-хенд, благодаря которому одежда и предметы обихода, надоевшие одним хозяевам, обретают других.
• Регенерация — возвращение отходов в производственный цикл. Например, переработка органики в корм для животных и удобрения, или производство покрытия для детских площадок из старых автомобильных шин.
• Рекуперация  — извлечение из отходов компонентов для их повторного применения. Например, из кожуры цитрусовых получают растворяющие вещества (D-лимонен) и эфирные масла (3) — тот случай,  когда отходы могут быть не менее полезными, чем основной продукт.
• Использование в качестве вторичных энергоресурсов. Но закон обязывает предварительно извлечь из отходов максимум пользы. Иными словами, деревянные поддоны можно использовать несколько раз, только затем отправлять в печь. Или, например, использовать в качестве возобновляемого источника энергии только те пищевые отходы, которые уже не подходят для корма скоту или переработки.

Полезная информация об утилизации отходов

Свозить мусор на полигон — это утилизация?	Нет. По законодательству РФ, это отдельная форма распоряжения отходами — захоронение. Мусор, который можно переработать или иначе утилизировать, нельзя подвергать захоронению (2). Это, например, старые газеты, чистые стеклянные бутылки и сломанные электрочайники (4)
Нужна ли лицензия	Требуется для утилизации отходов 1-4 классов опасности. Чтобы получить такое разрешение, нужно иметь подходящую площадь, оборудование, а также образование. «Корочки» в организации может иметь один или несколько человек — не обязательно все сотрудники
Как может каждый человек утилизировать отходы	Способов много. Продать старый диван или сшить из потрепанных джинсов шопер, делать из яичной скорлупы удобрение для цветов, а из сыворотки печь блины — это тоже утилизация. А если вы будете сдавать в пункты приема тару от бытовой химии, батарейки, макулатуру и перегоревшие лампочки — этим вы поможете еще больше

Виды отходов

Нельзя ставить в один ряд разбитый ртутный градусник, обрезки металлопроката и упаковку засохшего хлеба. Это все разные виды отходов и требования к ним предъявляются разные. Ниже рассмотрим каждую категорию.

1. Твердые бытовые отходы

Такой термин использовался ранее, но позже решили, что «бытовые» — слишком узкое определение, и появилось новое — твердые коммунальные отходы (ТКО). Это то, что образуется в процессе потребления людьми, а также товары, утратившие свои потребительские свойства. Также сюда относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятий и других организаций, схожие по составу с теми  отходами, что образуются в жилых помещениях (2).

Иными словами, если на предприятии или в магазине у индивидуального предпринимателя образовалась макулатура — это можно отнести к ТКО, поскольку такой же мусор может появиться в доме у каждого. А вот, например, остатки химических растворов и металлическая стружка — к этой категории не относятся.

2. Биологические отходы

Трупы животных и птиц, их органы и ткани, ветеринарные конфискаты, а также другие органические отходы, которые нельзя использовать в пищу людям или животным.

Перемещать их можно только в непрокалываемых пакетах или герметично закрытой таре. Маркировка зависит от содержимого: обычные биоотходы подписывают как «умеренно опасные», а если это биоматериал, зараженный, например, бешенством или сибирской язвой, его маркируют как «особо опасный». Первые могут быть переработаны в корма, биогаз или другую техническую продукцию, сожжены или захоронены в специальных местах, вторая категория переработке не подлежит — их строго сжигают (5).

3. Медицинские отходы

Они делятся на 5 классов  — по степени потенциальной опасности (6). 

• Отходы класса А считаются эпидемиологически безопасными. Например, это использованные вещи неинфекционных больных, старые отчеты администрации, продовольственные отходы из центральных пищеблоков.
• Отходы класса Б и класса В — эпидемиологически опасные, поскольку предположительно или наверняка контактировали с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (микробы, вызывающие коклюш, гастрит и ряд других заболеваний). К отходам класса Б относятся, к примеру, насадки с бормашины в кабинете стоматолога и биоматериал из операционной, пищевые и другие отходы от инфекционных пациентов. Класс В включает отходы лабораторий, остатки сырья после изготовления лекарств, непригодные к использованию вакцины и пр.
• Отходы класса Г —  токсикологически опасные (все — 1-4 классов опасности). От ртутных градусников и энергосберегающих лампочек до лекарств и биомедицинских клеточных продуктов.
• Класс Д включает радиоактивные отходы — все, где содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормами радиационной безопасности.

Мусор класса А утилизируется как обычные ТКО, остальные — в соответствии со спецификой. Например, отходы классов Б и В обеззараживают и только затем упаковывают в пакеты или герметичные контейнеры (желтого и красного цвета соответственно), маркируют и утилизируют. К слову, они даже могут быть использованы как вторсырье, за отдельными исключениями (6). А вот отходы классов Г и Д переработке не подлежат.

4. Промышленные отходы

По закону их предполагается утилизировать, но если пока технологии это сделать не позволяют, отходы производства можно хранить на территории компании (на открытых площадках или в специальных помещениях) или на территории предприятий по переработке и обезвреживанию отходов, а также в приемных пунктах сбора и накопления и в специально оборудованных сооружениях (полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и т. д.). 

Хранить отходы по закону можно не более 11 месяцев, затем, если утилизации они не подлежат, их подвергают захоронению в котлованах, но предварительно «упаковывают». Уровень герметичности тары и другие особенности зависят от степени опасности и характеристик материалов. Например, отходы 1 класса опасности с водорастворимыми веществами в составе помещают в стальные баллоны с двойным уровнем герметичности, а затем в бетонные короба, которые засыпают слоем грунта и специальным водонепроницаемым веществом (6). 

5. Отходы животноводства и птицеводства

Если проще, это навоз и птичий помет. К ним предъявляют особые требования — во избежание загрязнения среды обитания человека, флоры и фауны. Они включают:

• обращение вне хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов, 
• исключение попадания в почву и воду,
• обеззараживание (от возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний).

Помет и навоз используются для изготовления удобрений и топлива, поэтому о захоронении речи не идет. Но эти массы требуют предварительной обработки. Например, свежий куриный помет относится к 3 классу опасности, т. е. природе потребуется 10 лет, чтобы «забыть» про вред, нанесенный им. А сухой помет — это уже 4 класс опасности, на устранения последствий которого требуется 3 года.

6. Другие категории отходов

Часто в отдельные группы выделяют строительные отходы (остатки стройматериалов), использованную упаковку, пищевые отходы. Но в законе нет отдельных правил по обращению с ними, поскольку такие отходы могут образоваться при личном использовании (и тогда их можно отнести к ТКО), в магазинах и на производстве, где их отнесут либо к ТКО, либо к биологическим, либо к промышленным отходам. И действовать будут соответствующие санитарные правила.

Классы опасности отходов

В России выделяют 5 классов отходов (2).

• 1 класс — чрезвычайно опасные, могут нанести серьезный вред людям и окружающей среде. Сюда относятся предметы и вещества, которые содержат такие компоненты как ртуть, свинец и т. д. Например, это люминесцентные лампы, битые термометры с остатками ртути.
• 2 класс — высокоопасные отходы, которые оставят след на 30 лет. Это, например, компьютерные аккумуляторы (кислотные), засохший эпоксидный клей, гексахлорановые дымовые шашки, которые используют для уничтожения насекомых, сивушные масла, образующиеся при производстве спиртных напитков, и пр.
• 3 класс — умеренно опасные, баланс в природе после их изъятия восстановится лишь через 10 лет. В этой категории: отходы краски после нанесения рисунка на одежду, свежий гусиный помет, буровые растворы, используемые при добыче газа и нефти, остатки бензина, подсолнечное масло после жарки овощей и ряд других.
• 4 класс — малоопасные отходы, природе потребуется не менее 3 лет, чтобы восстановиться после причиненного вреда. Это, например, старые микроволновки и цифровые фотоаппараты, автомобильные покрышки, картофельные чипсы и даже некоторые конфеты (по типу молочной помадки). 
• 5 класс — практически неопасные отходы. Засохшие булочки, отработанные свечи зажигания, остатки хлопковых тканей, недоеденный кетчуп и прочие. Сюда относится большинство пищевых отходов.

Правила сбора отходов по СанПиНу

По ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором подразумевается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (2). Многое зависит от разновидности отходов, класса опасности и агрегатного состояния. 

1. Кто организует сбор

Если мы говорим про обычный мусор, то его сбор ведут коммунальные службы. И неважно, где стоит контейнер: во дворе модного ЖК или возле больницы. Другое дело, что в медучреждениях, помимо обычного мусора класса А (приравнен к ТКО), могут быть еще и опасные отходы. Их собирают прямо внутри учреждения, упаковывают определенным образом и маркируют, чтобы затем обезвредить и утилизировать. 

Промышленные отходы — ответственность самих организаций. Они собирают их самостоятельно, на производственных площадях в специально отведенных местах или на сторонних локациях. То же самое касается фермерских и других сельхозорганизаций. 

2. Место сбора

Твердые коммунальные отходы собирают в контейнеры, которые размещаются на специальных площадках на определенном расстоянии от жилых домов, детских площадок и других объектов (например, до школы — не менее 20 м, до поликлиники — не менее 25 м). В случае с раздельным сбором мусора площадки могут находиться ближе.

Контейнерные площадки во дворах располагаются на твердом покрытии, под наклоном — чтобы вода могла утекать (6). Должен быть подъездной путь, а также ограждение не менее 1 метра высотой. 

Медицинские отходы собираются прямо в медорганизации, причем эпидемиологически и токсикологически опасные отходы упаковывают в герметичную тару и только в таком виде их можно перемещать. 

Остатки и мусор на производстве собираются на открытых площадках или в закрытых помещениях, могут использоваться специальные емкости, но в ряде случаев промышленные отходы хранятся просто насыпью, грядами.

3. Тара

В случае с бытовым или, правильнее сказать, коммунальным мусором все просто: каждый житель или работник организации знает, где находятся контейнеры. Они могут быть для смешанного сбора мусора или для раздельного. В последнем случае емкости окрашены в яркие цвета и подписаны — чтобы не перепутать, что куда класть.

Медицинские и биологические отходы, которые представляют какую-то опасность и не схожи с обычными ТКО, упаковывают в пакеты с бирками-стяжками и емкости с герметично закрывающимися крышками. Протокол очень строгий: даже рабочая униформа, в которой сотрудник собирал такие отходы, должна храниться и стираться отдельно. А емкости, в которые складывают такой мусор, дезинфицируют ежедневно.

Промышленные отходы 1 класса опасности собирают в герметичные контейнеры, бочки, цистерны, 2 класс упаковывается в надежно закрытые полиэтиленовые мешки или пластиковые пакеты, следующий класс отходов может храниться в бумажных и хлопчатобумажных/текстильных мешках и ларях, а отходы 4 класса не требуют особой упаковки — их складывают грядами.

Обезвреживание отходов

Один из подготовительных этапов для дальнейшей утилизации. В зависимости от разновидностей и класса опасности отходов, применяются разные методы. 

• Химический — подразумевает обработку отходов специальными растворами (применяется, например, к медицинским отходам классов Б и В).
• Физический — включает несколько разных способов. Например, медицинские отходы обрабатывают водяным насыщенным паром под давлением или высокой температурой (в т. ч. плазмой), а также радиационным или электромагнитным излучением. А для ТКО и отходов производства предусмотрены иные варианты, такие как прессование, дробление и пр.
• Термический — иными словами, сжигание. Например, так обезвреживают зараженные биоматериалы, а затем остатки (золу) подвергают захоронению.

Хранение отходов

Закон устанавливает общее правило: хранить отходы не более 11 месяцев (2). Но сроки, конечно, могут варьироваться в зависимости от специфики мусора. Например, пищевые и медицинские отходы в медорганизациях могут храниться без специальных условий не более суток, если есть холодильник — можно держать до недели.  

Температурный режим имеет значение и для биологических отходов: например, в холодильнике (до 0 градусов) такие отходы могут храниться до 2 суток, а при заморозке от -18 градусов — до года (5).

Помимо сроков, должны соблюдаться и другие условия: тара (см. выше), отсутствие доступа посторонних к опасным отходам, местоположение. Площадка для хранения ТКО, промышленных, биологических отходов должна иметь твердое покрытие и уклон — для предупреждения накопления воды, а если отходы хранятся не в помещении — то еще и навес. 

Транспортирование отходов

В законе прописано, как перевозить отходы 1-5 класса опасности — к 5-му классу особые требования не предъявляют. 

Может использоваться любой транспорт: автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный (во внутренних водах) и морской. Помимо требований безопасности, экологических, санитарно-эпидемиологических и прочих условий законодательства, необходимо соблюдать такие:

• наличие паспорта отходов и документации для транспортирования и передачи отходов, где должно быть указано количество, цель и пункт назначения;
• наличие на задействованных транспортных средствах, контейнерах и цистернах специальных отличительных знаков, обозначающих конкретный класс опасности отходов.

В некоторых случаях отходы перемещают и за пределы того или иного государства. Например, Швеция построила на этом целую индустрию: она принимает мусор из других стран, таких как Великобритания, Италия, и перерабатывает его. Мало того, что другие государства платят шведам за утилизацию, за счет переработки отходов около 1 млн местных домохозяйств обеспечены отоплением, и еще четверть миллиона — электричеством (7). И это, между прочим, только половина ввозимого мусора. Другая часть отходов не сжигается, а возвращается в производственно-экономические циклы. 

В Россию теоретически тоже можно ввозить отходы для утилизации — для этого нужно специальное разрешение. 

Способы утилизации отходов

Часто выделяют три основных варианта распоряжения отходами: сжигание, захоронение и переработка. Но по российскому законодательству, захоронение — едва ли не противоположность утилизации. Только то, что не может быть повторно использовано или переработано, допускается поместить на полигоны (2). 

1. Сжигание

Тут не все однозначно. С одной стороны, быстро и относительно дешево можно уничтожить большие объемы отходов. С другой — в процессе образуются вредные выбросы диоксидов азота и других веществ. Кроме того, при наращивании объемов потребуется строить новые мусоросжигательные заводы. Как найти баланс?

Исследователи утверждают, что нагрузку в виде выбросов можно частично нивелировать с помощью современных технологичных решений (8). А что касается материальной стороны вопроса, то такой способ утилизации можно использовать для получения тепловой энергии и электричества. Это позволит и сэкономить бюджет, и снизить воздействие на природу, поскольку отходы в этом случае будут выступать в качестве возобновляемого источника энергии. Сжигание мусора даже закрепили в ФЗ «От отходах производства и потребления» как отдельный вид утилизации — энергетическая (2). 

2. Повторное использование по назначению

Самый дешевый и безопасный для природы способ. Кроме того, его могут взять на вооружение как крупные предприятия, так и мы с вами. Например, можно использовать старые отчеты как черновики. А дома — попытаться обновить и починить старые вещи вместо того, чтобы выкидывать. 

Еще один вариант — обмен. На этом построен большой бизнес онлайн-площадок перепродажи. Также сбывать ненужные книги, одежду, еду можно через соцсети или специальные ресурсы. Не стоит забывать и про благотворительные организации, которые принимают ненужные вещи в дар для своих подопечных.

3. Переработка

Здесь — простор для новых идей и смелых решений. Перерабатывать отходы можно и на дачном участке (вспоминаем бабушкину компостную яму), в условиях городской квартиры (сделать варенье из подкисших слив или смастерить из остатков полимерных труб разборную палатку для ребенка), а уж что касается производства — здесь возможности бизнеса практически безграничны. 

По закону организация может перерабатывать отходы самостоятельно или передавать на переработку другим. И это также способ сэкономить и наладить выгодные коммерческие связи.

Кейс компании Danone: отходы как источник сырья 

Больше половины отходов Danone — это органика: остатки сырья, тестовые образцы, нереализованная продукция. Часть поставляется фермерам — для производства натурального удобрения и в качестве корма для скота. Значительные объемы продают предприятию, которое выращивает черную львинку (насекомое и его личинки станут белковым продуктом для животных, птиц и рыб). 

Есть и другие примеры удачного симбиоза. На одном из производств Danone нашли решение для переработки цефлена — многослойного упаковочного материала. Партнер компании создает из него мебель и декор для садовых и дачных участков. 

Максимальное возвращение отходов в процессы создания новых продуктов положительно сказывается на динамике сокращения объемов захоронения и сжигания. К тому же, это выгодно: как минимум можно сэкономить на экологическом сборе и утилизации через сторонние организации.

Кто может утилизировать отходы

Такую деятельность в России ведут:

• специальные организации: операторы по обращению с ТКО (организации, которые отправляют мусоровозы во дворы), Российский экологический оператор, региональные операторы (в границах зоны деятельности), федеральный оператор по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности — Росатом;
• индивидуальные предприниматели, 
• юридические лица.

Сотрудники, которые непосредственно занимаются утилизацией, должны иметь документы о квалификации, необходимой для работы с отходами 1-4 классов опасности.

— Полный список компаний, которые могут утилизировать отходы, находится в открытом доступе, его можно найти на сайте Росприроднадзора. Среди них региональные экологические операторы, а также различные АО, ООО и даже индивидуальные предприниматели, —  отмечает Владислав Иванов, эколог, сотрудник Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА», координатор раздела платформы Ecowiki.

В законе нет требования относительно физических лиц. Например, про вторичные ресурсы сказано, что либо их нужно сдавать в пункты сбора, либо оставлять в контейнерах раздельного накопления ТКО. Но утилизировать часть отходов каждый из нас может самостоятельно. Например, использовать диспоузер для пищевых отходов, топить старыми досками баню, компостировать пищевые отходы. Продажа старого свитера или детских погремушек — чем не рециклинг?

Методы утилизации отходов в России и мире

— В разных странах мира используют как захоронение, сжигание, так и переработку отходов. Развитые страны стремятся к тому, чтобы как можно большая часть мусора перерабатывалась, а не сжигалась, а также внедряют концепцию «ноль отходов», — говорит Владислав Иванов.

— Эта концепция в последние годы получает все большее распространение, — продолжает Андрей Хайдаров, к. т. н., доцент, член Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ), член кластера РАЭК. — Она предполагает максимальное сокращение объема отходов и переход на закрытые циклы производства и потребления. В рамках этой концепции уделяется большое внимание сортировке отходов на стадии их производства и использования, что позволяет максимально использовать ресурсы и сокращать объем отходов, которые не могут быть утилизированы. Эта концепция активно развивается в различных странах мира, включая Германию, Японию, Китай, США и другие. 

И тем не менее, в разных уголках мира подходы отличаются. Здесь играют роль экономическая ситуация, природные условия и даже география. Давайте разберем, какие методы наиболее популярны в нашей стране и за рубежом.

В России

Согласно данным Greenpeace, в нашей стране почти весь мусор оказывается на полигонах. По некоторым оценкам, лишь 2% отходов сжигается, еще 4-7% — перерабатывают (9, 10). И это при том, что по закону вторичные ресурсы — то есть отходы или их части, которые можно использовать повторно — нельзя отправлять на полигоны до того, как из них не извлекут максимум пользы (2).

Почему так происходит? Во-первых, не налажена практика раздельного сбора мусора. Смешиваясь в контейнерах, пищевые отходы загрязняют потенциальное вторсырье. Во-вторых, много разновидностей мусора сложно переработать и специализирующиеся компании не берут эти отходы в работу. К таким относятся, например, кофейные капсулы, тюбики от зубных паст, пластиковая посуда, подложки, которые активно используют для фасовки в магазинах. 

Однако производители придумывают новые решения и все чаще внедряют уже проверенные способы. Например, использование «зеленых» ПЭТ-гранул. Этот вид пластика чаще всего применяется в составе различной упаковки для еды и напитков. И его научились перерабатывать во вторсырье, которое снова можно превратить в бутылки для воды и тару для молока. Так, например, поступает компания Danone, которая включает гранулы и в состав упаковочной пленки, и в состав бутылок для молочной продукции. К 2025 году Danone планирует увеличить долю «зеленых гранул» в упаковке до 30%.

Комментирует Андрей Хайдаров:

—  В России используют различные методы обращения с отходами, в зависимости от их типа и количества.

• Складирование на полигонах для хранения и обработки различных видов отходов, включая бытовые и промышленные, а также стройматериалы. Отходы размещаются на специально обустроенной территории, где они постепенно распадаются и превращаются в грунт. Однако этот метод неэффективен с точки зрения защиты окружающей среды, так как отходы могут проникать в почву и подземные воды, загрязняя их, а выделяемый метан выделяет в 30 раз больше парниковых газов по сравнению с диоксидом углерода. 
• Мусоросжигание — отходы утилизируют под воздействием высокой температуры, превращая их в золу и газы. Последние могут быть использованы для производства электроэнергии, а зола — в качестве строительного материала. Однако мусоросжигание сопровождается выделением опасных веществ, которые могут быть вредными для окружающей среды и здоровья людей, поэтому требуется строгое контролирование процесса.
• Комплексная сортировка с утилизацией выделенных компонентов — процесс разделения отходов на компоненты, которые могут быть переработаны и использованы повторно. Например, пластик, стекло, металл и бумага извлекаются из бытовых отходов и используются в производственных процессах. 
• Биотермическое компостирование — процесс переработки биоотходов, таких как остатки еды и садовые отходы, в высококачественный компост. Отходы размещаются на специальной территории и подвергаются тепловой обработке, которая уничтожает бактерии и другие микроорганизмы, после чего они превращаются в плодородный грунт. Этот метод утилизации позволяет сократить количество отходов, которые отправляются на полигоны, и создать полезный продукт для использования в садоводстве и земледелии.

— У нас в стране реализуют и другие технологии эффективной переработки отходов: мы умеем производить вторичные полимеры из пластиковой упаковки, переплавлять стеклобой и металл, дробить и извлекать полезные компоненты из отслужившей электроники, превращать покрышки в строительные материалы, — отмечает Владислав Иванов. — К сожалению, во многих регионах не хватает инфраструктуры для раздельного сбора и вовлечения населения в сортировку для того, чтобы отходы доезжали до перерабатывающих предприятий. А последние в результате испытывают нехватку сырья для работы.

Набирают популярность и другие проекты по сокращению пищевых отходов. Уже известный широкому кругу людей фудшеринг — обмен продуктами питания. Есть и похожие: например, стартапы Eatme и DoggyBag, благодаря которым человек через приложение может найти ближайший ресторан или кафе, который продает с большой скидкой остатки блюд. И все в плюсе.

Кстати, для противников мусоросжигательных заводов. Некоторые предприятия уже практикуют альтернативный способ получения энергии из отходов — анаэробное сбраживание. Здесь мусор отдается на уничтожение не огню, а… микроорганизмам. В результате вырабатывается биогаз, а вот вредных выхлопов — ноль.

Кейс Danone: одна инновация для решения двух проблем

В рамках стратегии по снижению углеродного следа компания переходит на альтернативные источники энергии. В том числе — из органических отходов.

Сыворотку, которая образуется в результате производства молочных продуктов, на заводе Danonе в Чехове научились перерабатывать в биогаз. Проект «Метанайзер» основан на принципах анаэробного сбраживания: органика подвергается воздействию бактерий в условиях отсутствия света и кислорода, в результате образуется метан.

Процесс происходит быстрее, чем на полигоне, но при этом он контролируется от начала и до конца. «Зеленое топливо» обеспечивает производственные площадки Danone электричеством — более 20 МВт энергии в сутки. Ежегодно таким образом уничтожается 3500 тонн органики, что позволяет экономить на традиционной утилизации 20 млн рублей в год.

В Европе

Переработке отдается предпочтение во многих странах Европы, в том числе, в Германии, Швейцарии, Франции (8). Это и включение вторсырья в производственные циклы, и компостирование органического мусора. Например, в Словении построили один из самых современных в Европе заводов по переработке биоотходов, с конвейеров которого выходят четыре типа продуктов, в том числе вторсырье, твердое топливо и удобрения (11). 

В некоторых странах, таких как Швеция, Великобритания, Австрия, особо популярна энергетическая утилизация. Здесь делают ставку на превращение мусора в энергию и отопление. А еще это может принести средства в бюджет государства: например, Швеция ввозит мусор (в том числе от тех же британцев) за деньги (7).

В Америке

В США нет единого закона, который бы регулировал вопрос обращения с отходами — в разных штатах и даже городах принимают свои нормативно-правовые акты. Но общая идея такова: меньше сжигать и складировать на свалках, больше перерабатывать. Например, в Сан-Франциско сегодня используется для изготовления вторсырья более 80% отходов, остальная часть поступает на полигоны или мусоросжигательные заводы. А к 2030 году город планирует сократить образование твердых отходов на 15%, а захоронение и сжигание — на 50% (12). Кстати, там развили одну из самых обширных компост-систем: она обслуживает практически все районы города, а затем обеспечивает натуральным удобрением местные виноградники и фермерские хозяйства.

Остин (Техас) планирует к 2040 году отправлять на переработку 90% мусора (13). Аналогичные программы разрабатывают и в других уголках страны.

В Канаде делают ставку на инновационные методы переработки. Местные власти совместно с движением по борьбе с пластиковыми отходами даже организовали конкурс на лучшую инициативу, инвестировав в этот проект 19 млн долларов (14). 

В странах Южной Америки ситуация с экологичной утилизацией обстоит пока не так радужно. Но тоже принимают меры. Например, в Аргентине и Бразилии мусор, если не складывают на полигонах, то чаще сжигают. Однако все чаще местное население выступает за переработку. В том числе и потому что это — новые рабочие места.

В Азии

Япония и Китай — яркий пример политики превращения мусора в жилищно-коммунальный ресурс. Большая часть объемов отходов отправляется в печи, чтобы снабдить отоплением, газом и электроэнергией жителей. Но и это не все.

— Например, в Японии широко используются методы рециркуляции и переработки вторсырья, включая многократную переработку пластика и бумаги, — дополняет Андрей Хайдаров.

Также в этой стране отходы используют с необычной для многих других государств целью — из них создают искусственные острова. То есть раньше люди просто ходили по мусору, а теперь отходы — твердая почва под ногами.

Утилизация отходов в законодательстве России

Основной закон, регулирующий этот вопрос, — ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он раскрывает основные понятия и принципы, определяет сферу ответственности властей и организаций, которые занимаются утилизацией, устанавливает правила сбора, накопления и хранения, утилизации и захоронения. Здесь, конечно, не достает информации по срокам и способам утилизации. Более конкретные сведения можно найти в санитарно-эпидемиологических и ветеринарных правилах.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» сказано про границы экологического контроля со стороны государства и порядок проверок (15). А ответственность за нарушение правил утилизации отходов установлена в соответствующих кодексах. Например, статья 8.2. КоАП РФ предусматривает санкции за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами (16). Для граждан штраф может составить от 2 до 70 тысяч рублей, в зависимости от поступка, для должностных и юридических лиц размеры штрафов в несколько раз выше, кроме того, возможно административное приостановление деятельности компании.

Также есть статья в Уголовном кодексе РФ — «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» (17). В зависимости от действия и последствий, наказание может быть в виде штрафа до 200 тысяч рублей до реального лишения свободы сроком до 8 лет.

Лицензия на утилизацию отходов

Учитывая специфику и возможные риски, федеральные власти оставили в своем ведении лицензирование деятельности по утилизации отходов 1-4 классов опасности. Но в ряде случаев они могут передать полномочия регионам. 

Организация или индивидуальный предприниматель, которые собираются заниматься утилизацией отходов, должны подать заявление с пакетом документов в Росприроднадзор.

В заявлении нужно указать:

• вид деятельности, виды и подгруппы отходов, которые компания планирует утилизировать, 
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о том, что условия позволяют заниматься такой деятельностью (есть помещения и пр.), 
• реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы (если это требуется).

Также нужно приложить копии документов, подтверждающих наличие:

• зданий, сооружений и площадок для утилизации (или реквизиты в ЕГРН), 
• оборудования и подходящих установок,
• образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности (если есть данные в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, то нужно будет только указать список людей и реквизиты их документов).

Обратиться можно напрямую или через портал Госуслуг. Если орган власти примет положительное решение, ИП или юрлицу выдадут лицензию. Действует такое разрешение бессрочно (18).

Отзывы экспертов о способах утилизации отходов

Своим мнением делится Андрей Хайдаров, к. т. н., доцент, член Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ), член кластера РАЭК:

— Среди наиболее перспективных, эффективных и безопасных способов утилизации отходов можно выделить комплексную сортировку с утилизацией выделенных компонентов, биотермическое компостирование и переработку отходов вторсырья.

Первая позволяет выделить металлы, стекло, пластик и бумагу для использования в производстве, значительно сократить объем отходов, отправляемых на полигоны и снизить негативное воздействие на окружающую среду. Биотермическое компостирование предполагает термическую обработку в аэробных условиях (влажность, тепло, кислород).

В России уже ведутся работы по комплексному внедрению этих способов утилизации отходов, но требуется еще много усилий для их полноценной интеграции.

Комментирует Владислав Иванов, эколог, сотрудник Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА», координатор раздела платформы Ecowiki:

Популярные вопросы и ответы

Наши эксперты отвечают на вопросы читателей, которых волнуют проблемы переработки мусора и воздействия разных способов утилизации на окружающую среду.

Источники

1. More Growth, Less Garbage. Kaza, Silpa; Shrikanth, Siddarth; Chaudhary, Sarur. 2021. Urban Development Series. World Bank, Washington, DC. URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/ba7feea4-0abe-59fb-bc60-ce6b60eb1ceb
2. ФЗ РФ от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12555
3. Industrial Food Waste Valorization: A General Overview. Juan A. Cecilia, Cristina García-Sancho, Pedro J. Maireles-Torres, and Rafael Luque // Biorefinery. URL: https://www.researchgate.net/publication/332416505_Industrial_Food_Waste_Valorization_A_General_Overview#pf18
4. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 года №1589р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». URL: https://docs.cntd.ru/document/436754215
5. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 года №626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов». URL: https://docs.cntd.ru/document/566144088
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
   от 28 января 2021 г. N3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». URL: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3684-21_territorii.pdf
7. Turning garbage into energy: Sweden’s waste to energy incineration. Blue ocean strategy. URL: https://www.blueoceanstrategy.com/blog/turning-waste-energy-sweden-recycling-revolution/
8. Энергетическая утилизация твердых коммунальных отходов в контексте низкоуглеродного развития. И. М. Потравный, Д. Баах // Управленческие науки = Management Sciences in Russia. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/energeticheskaya-utilizatsiya-tverdyh-kommunalnyh-othodov-v-kontekste-nizkouglerodnogo-razvitiya/viewer
9. Что делать с мусором в России? Greenpeace. URL: https://greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/10/report-RUSSIA-GARBAGE.pdf
10. Экономика разомкнутого цикла. Greenpeace. URL: https://greenpeace.ru/wp-content/uploads/2021/04/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%BC%D0%BA%D0%BD%D1%83%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%86%D0%B8%D0%BA%D0%BB%D0%B0.pdf
11. From no recycling to zero waste: how Ljubljana rethought its rubbish. The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/cities/2019/may/23/zero-recycling-to-zero-waste-how-ljubljana-rethought-its-rubbish
12. Zero Waste Case Study: San Francisco. URL: https://www.epa.gov/transforming-waste-tool/zero-waste-case-study-san-francisco
13. How Communities Have Defined Zero Waste. EPA. URL: https://www.epa.gov/transforming-waste-tool/how-communities-have-defined-zero-waste
14. Canada’s Zero Plastic Waste Agenda. The Government of Canada. URL: https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/managing-reducing-waste/reduce-plastic-waste/canada-action.html#toc8
15. ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». URL: https://docs.cntd.ru/document/901808297
16. Кодекс об административных правонарушениях РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667
17. Уголовный кодекс РФ. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891
18. ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». URL: https://docs.cntd.ru/document/902276657

Организация деятельности по обращению с отходами на предприятии является одной из наиболее сложных и важных, ведь от порядка в сфере обращения с отходами зависит вся ветка отчётной кампании по отходам. Как вести учёт в области обращения с отходами и кадастр отходов, какие документы необходимо подать для получения лицензии, на что обратить внимание при временном накоплении разных видов отходов и подготовке отчёта 2-ТП (отходы) — обо всем этом и многом другом в нашем подробном гайде.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Порядок учёта в области обращения с отходами

Статья 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает юрлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, вести в установленном порядке учёт образовавшихся отходов.

Порядок учёта в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028. Он устанавливает требования к организации и ведению учёта образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Порядком установлены:

• требования к ведению инвентаризации отходов и оформлению ее результатов;
• формы таблиц учёта отходов, особенности их ведения и срок хранения на предприятии.

По результатам инвентаризации хозяйствующий субъект должен сформировать перечень образующихся видов отходов, подлежащих учёту по установленной Порядком форме.

Учёт ведётся одним из двух способов:

• в электронном виде
• на бумажном носителе.

Данные учёта обобщаются только по итогам календарного года по состоянию на 1 января в срок не позднее 25 января года, следующего за отчётным периодом.

Заполнение журнала ведётся в тоннах, при этом нужно соблюдать правила округления:

• до третьего знака после запятой для отходов I-III классов опасности,
• до первого знака — для отходов IV-V классов опасности.

Чтобы пересчитать кубометры в тонны, необходимо знать плотность отходов, но самый лучший вариант — запросить у контрагента либо плотность отходов, которую он использует для пересчёта, либо просить прописывать в передаточных документах вывезенный тоннаж.

Норматив образования твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и Территориальная схема обращения с ТКО утверждены в каждом регионе, поэтому найти плотность для ТКО не составит труда самостоятельно.

Перечень исходных данных для формирования журнала учёта отходов:

1. Перечень отходов (инвентаризация), образующихся на предприятии;
2. Протоколы состава каждого наименования отходов, образующихся на предприятии;
3. Акты, УПД, счета-фактуры и иные документы, подтверждающие передачу отходов другим хозяйствующим субъектам, физическим лицам и/или принятие отходов от других лиц;
4. Цепочки договоров на передачу/принятие всех наименований отходов с Лицензиями на вид деятельности по процедуре их обращения (от транспортировки до утилизации/обезвреживания/захоронения). Если передача права собственности на продукты обработки не прописана в договоре, при передаче отходов на обработку требуются договоры и Лицензии до конечного «потребителя» отходов.

Из договоров в журнал учёта идут наименование контрагента, ИНН и юридический адрес, номер, дата, срок действия договора, а из Лицензий — её реквизиты.

Данные учёта заполняются ответственным лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя предприятия.

Приложение № 3 к Порядку предусматривает указание данных по отходам V класса опасности гражданам. В данном случае обязательно указывается место проживания граждан (населенный пункт).

При передаче отходов физическим лицам хозяйствующий субъект вправе сам выбрать форму документа, подтверждающего факт такой передачи отхода.

Если отходы V класса опасности передаются гражданам, то в столбце 12 Приложения № 3 к Порядку (Дата и номер договора на передачу отходов) нужно указать названия и реквизиты документов, на основании которых были переданы отходы (например, реквизиты заявления гражданина, приказ по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

Почему так важно знать конечного «потребителя» отходов? Дело в том, что отходообразователь несет ответственность за весь жизненный цикл своих отходов, т.к. является их собственником. Ему необходимо вносить плату за негативное воздействие. В данном случае — за размещение отходов на полигоне. Если предприятие не знает, на каком полигоне размещаются его отходы, то не сможет верно внести плату за НВОС, т.к. вносится она по ОКТМО полигона, как источника НВОС.

Временное накопление некоторых видов отходов

Хозяйствующие субъекты при эксплуатации предприятий (зданий и иных объектов), связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека (статья 11 № 89-ФЗ). Кроме того, условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (статья 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Накопление отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (пункт 213 СанПиН 2.1.3684-21).

При накоплении отходов запрещается:

1. накопление отходов в месте, не предназначенном для их складирования;
2. накопление отходов более 11 месяцев;
3. превышение при накоплении установленных нормативов образования отходов;
4. смешивать при сборе и временном хранении различные виды и группы отходов;
5. хранение в открытом виде (навалом) на площадках без применения средств пылеподавления;
6. сброс отходов:
   • на почву;
   • в системы канализации;
   • в поверхностные и подземные водные объекты;
   • на территорию предприятия;
7. любые действия, которые могут привести к механическому повреждению или разрушению емкостей с отходами;
8. выброс в контейнер с ТКО (за исключением самих ТКО), сжигание (в котельной, отопительной печи или контейнере), передача подлежащих утилизации отходов физическим или юридическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с отходами;
9. размещение отходов на полигонах ТКО (за исключением самих ТКО);
10. захоронение отходов на территории предприятия или населенного пункта, где расположено предприятие.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 в зависимости от физико-химических свойств отходов допускается их временное накопление на производственных территориях:

• на открытых площадках;
• в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях).

Накопление промышленных отходов допускается:

1. для I класса опасности — исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны);
2. для II класса опасности — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах;
3. для III класса опасности — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом;
4. для IV класса опасности — навалом, насыпью, в виде гряд.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

• временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
• поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
• поверхность площадки должна иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Раздельное накопление ТКО

Раздельное накопление ТКО — путь к сокращению количества отходов, размещаемых на полигоне. Обязанность по раздельному накоплению отходов прописана в Порядке накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления), утверждённом в каждом регионе.

Как правило, Порядок предполагает два варианта реализации раздельного накопления:

1. Дуальная схема/двухконтейнерная система, при которой в одном контейнере накапливаются смешанные/»влажные» отходы, содержащие органические отходы и отходы жизнедеятельности, а в другом — «сухие» отходы, годные к вторичной переработке (подлежащие утилизации), не загрязнённые пищевыми отходами;
2. Многоконтейнерная система, предполагающая контейнер под смешанные/»влажные» отходы, содержащие органические отходы и отходы жизнедеятельности, и отдельные контейнеры для раздельного накопления таких фракций, как бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, годные к вторичной переработке (подлежащие утилизации), не загрязненные пищевыми отходами.

Как в первом, так и во втором варианте, необходимо письменное обозначение и цветовая индикация соответствующего контейнера. В некоторых регионах есть требование к объёму и материалу контейнеров.

Правила накопления отработанных ртутных ламп

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314.

Согласно Правилам накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность таких ламп. Для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп допускается использовать упаковку от новых ламп, чтобы исключить возможность их повреждения, и металлические контейнеры с брезентом.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, которая бы исключала загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека, и производится отдельно от других видов отходов.

Если у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп произошла аварийная ситуация, например, лампа разбилась, то загрязненное помещение необходимо покинуть и вызвать специализированные организаций, которые бы провели комплекс мероприятий по обеззараживанию помещений.

Потребители отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) могут самостоятельно обезвредить ртутное загрязнение с помощью специального демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании.

Ртутьсодержащие лампы и иные отходы I-II класса опасности передаются федеральному оператору по обращению с отходами данных классов опасности — ФГУП «ФЭО».

Правила накопления отработанных аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств

Требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств» утверждены в разделе II приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности».

Отходы аккумуляторов  транспортных средств (ТС) накапливаются отдельно от других отходов. Не допускается смешивать такие отходы с иными отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.

ИП и юрлица, образующие отходы аккумуляторов ТС, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны передать эти отходы ФЭО. Делается это в течение 11 месяцев со дня образования отходов аккумуляторов транспортных средств.

Накопление, хранение отходов аккумуляторов ТС осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц. Причем аккумуляторы ТС, заполненные кислотными и щелочными электролитами, должны накапливаться и храниться раздельно.

При накоплении, хранении, транспортировании указанных отходов запрещается их подвергать механическому воздействию, которые могут нарушить целостность и герметичность корпусов аккумуляторов.

Накопление отходов аккумуляторов ТС с признаками течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора осуществляется в кислотоупорной таре либо щелочеустойчивой таре (в зависимости от вида аккумулятора) отдельно от иных отходов аккумуляторов ТС. Такие отходы не подлежат хранению и должны быть освобождены от электролита. Слив электролита осуществляется в соответствии с порядком, установленным эксплуатационными документами на аккумуляторы и аккумуляторные батареи для ТС.

Помещение, предназначенное для накопления или хранения отходов аккумуляторов ТС, содержащих электролиты, должно быть оборудовано средствами для ликвидации возможного пролива электролитов, обеспечивающими их нейтрализацию.

Правила накопления отработанных батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства, кроме аккумуляторов для ТС

Требования при обращении с группой однородных отходов «Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств» утверждены в разделе III Приказа № 399, и практически ничем не отличаются от требований обращения с отходами аккумуляторов ТС.

Отходы батарей и аккумуляторов также накапливают отдельно от других отходов производства и потребления, в т.ч. от ТКО.

ИП и юрлица, которые образуют отходы батарей и аккумуляторов и не имеют лицензии на деятельность по обращению с ними, обязаны передать эти отходы ФЭО в течение 11 месяцев со дня их образования.

Накопление неповрежденных отходов батарей и аккумуляторов осуществляется раздельно от поврежденных отходов батарей и аккумуляторов, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности их корпуса.

Контейнеры (ёмкости) для накопления поврежденных отходов батарей и аккумуляторов изготавливаются из материалов, устойчивых к воздействию кислот и щелочей.

Если организация хочет организовать накопление батарей и аккумуляторов на своей территории в рамках экологической инициативы, необходимо иметь в виду, что максимальная вместимость контейнера (ёмкости), предназначенного для накопления отходов батарей и аккумуляторов, образующихся у граждан, и размещённого в общедоступных местах, не должна превышать 18 литров.

Накопление, хранение отходов батарей и аккумуляторов осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключён доступ посторонних лиц.

При накоплении, транспортировании, хранении отходов батарей и аккумуляторов запрещается подвергать отходы механическому воздействию, приводящему к нарушению целостности и герметичности их корпусов.

Правила накопления отработанных минеральных и синтетических масел, утративших потребительские свойства

Требования при обращении с группой однородных отходов «Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства» утверждены разделом IV Приказа № 399.

ИП и юрлица, образующие отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юрлицам и ИП, осуществляющим на законных основаниях такую деятельность в течение 11 месяцев со дня образования отходов.

Накопление и хранение отходов масел осуществляются в соответствии с подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59. Этот документ является обязательным для РФ в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ.

Накопление отработанных нефтепродуктов должно осуществляться на ограждённой и накрытой территории. Обязательно наличие оборудования, которое позволит избежать загрязнения продуктами нефтепереработки окружающей среды. Также должны быть предупреждение об огнеопасности хранящихся материалов и средства пожарной безопасности (в том числе, сорбент). При необходимости помещение должно быть оснащено вентиляцией.

Покрытие полов в таких помещениях должно быть масло- и водонепроницаемым. В полах должны быть проложены сточные канавки. На территории необходимо поддерживать чистоту и не допускать загрязнения нефтепродуктами.

Всё оборудование, использующееся для хранения и сбора отработанных нефтяных материалов, должно обеспечивать защиту от механических загрязнений. Каждый предмет должен быть маркирован в соответствии с наименованием нефтепродукта, для которого он предназначен.

Каждая единица оборудования должна быть исправной и исключать вероятность пролива нефтепродуктов. Все операции по переливу продуктов нефтепереработки должны совершаться с использованием надежно заземленного оборудования.

Каждый резервуар для отработанного масла должен быть установлен в поддон. Его объём должен быть таким, чтобы вместить до 5% залитой в ёмкость жидкости. Поддоны также используются при ремонте автомобилей, поскольку возможен пролив масла. Слитую целенаправленно или пролитую случайно жидкость при этом необходимо перелить в специальный резервуар.

В местах накопления должны быть вывешены инструкции о порядке обращения с отработанными маслами и по противопожарному режиму. Для ликвидации возможных разливов масла в помещении для хранения и на площадках должен иметься ящик с песком и лопата.

Общие требования при сборе отработанных продуктов нефтепереработки таковы:

1. Отработанное масло должно собираться отдельно от других материалов. Не допускается смешивать отходы масел с маслами и иными аналогичными продуктами, содержащими галогенированные органические вещества, с пластичными смазками, органическими растворителями, жирами, лаками, красками и иными химическими продуктами, наличие которых исключает возможность утилизации отходов масел;
2. Сбор масел должен разделяться в соответствии со степенью загрязнения материала;
3. Заливка отработанного материала должна производиться в резервуар, который находится вне помещения с компрессорной установкой;
4. Для сбора отработанных нефтепродуктов должны использоваться ёмкости, специально предназначенные для этих целей;
5. Масла для последующей регенерации нужно разделять в соответствии с их марками. Если масла различных марок разрешается использовать в одном и том же оборудовании, их можно сливать в один резервуар;
6. Отдельно должны собираться индустриальные масла, эксплуатировавшиеся в оборудовании с сильным нагревом (более +110°С);
7. Моторные масла запрещено смешивать с другими смазочными материалами.

Правила накопления компьютерного оборудования, утратившего потребительские свойства

Требования при обращении с таким оборудованием утверждены разделом V Приказа № 399.

К отходам электронного оборудования относятся:

• принтеры,
• МФУ (многофункциональные устройства),
• сканеры,
• мониторы,
• мышки,
• клавиатуры и т.д.

Образователи отходов электронного оборудования, не имеющие соответствующие лицензии, обязаны передать эти отходы юрлицам и ИП, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электронного оборудования», в течение 11 месяцев со дня образования этих отходов.

Накопление, хранение отходов электронного оборудования осуществляются в местах (площадках) накопления, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения, оснащенные воздухообменной вентиляцией и средствами пожаротушения, исключающие доступ к таким отходам посторонних лиц. Запрещается в местах (площадках) накопления отходов электронного оборудования, на специализированных объектах хранения отходов электронного оборудования накопление, хранение отходов с пожароопасными свойствами.

При накоплении, хранении и транспортировании отходов электронного оборудования запрещается подвергать эти отходы механическому воздействию, которое может привести к нарушению их целостности.

Правила накопления шин, покрышек, камер

Требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» утверждены разделом VI Приказа № 399 и распространяются на шины, покрышки, камеры, утратившие потребительские свойства, а также на шины, покрышки, камеры, собственники которых признали их отходами.

Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с ТКО. Также нельзя сбрасывать такие отходы в водные объекты, на водосборные площади и на почву.

Образователи отходов шин, не имеющие соответствующей лицензии, обязаны передать эти отходы юрлицам и ИП, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер», в течение 11 месяцев со дня образования отходов.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, которые имеют ограждение, оснащены средствами пожаротушения, и в которые исключён доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.

В местах (площадках) накопления и на специализированных объектах хранения отходов шин запрещается накапливать, хранить горючие и смазочные материалы, а также химические вещества (кислоты, щёлочи и другие вещества), взаимодействие с которыми может создать пожароопасную ситуацию.

При заключении договора на передачу шин необходимо иметь в виду, что:

• запрещается обезвреживать отходы шин путем их сжигания на установках, не предназначенных для сжигания шин;
• способы утилизации отходов шин являются приоритетными в следующей последовательности:
1. утилизация отходов шин в качестве вторичного материального ресурса без применения термических методов;
2. утилизация отходов шин с применением термических методов с получением продукции.

Правила накопления отходов электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей

Отходы электролитов подлежат сбору, накоплению, транспортированию, хранению, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Нельзя сливать отходы электролитов в систему централизованной канализации, сбрасывать их на почву, в водные объекты, на водосборные площади.

Образователи отходов электролитов II класса опасности, не имеющие соответствующей лицензии, обязаны передать эти отходы ФЭО. Если образуются отходы электролитов III класса — их нужно передать юрлицам и ИП, которые на законных основаниях осуществляют деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электролитов». Передача отходов осуществляется в течение 11 месяцев со дня их образования.

Отходы электролитов накапливаются и хранятся раздельно по видам отходов в соответствии с ФККО. Накопление и хранение отходов электролитов на открытых площадках производятся в стационарных, закрытых, специально обустроенных емкостях. В помещениях такие отходы накапливаются и хранятся в закрытых, химически стойких емкостях при наличии приточно-вытяжной вентиляции.

В местах (площадках) накопления или на специализированных объектах хранения отходов электролитов должны быть предусмотрены средства для ликвидации возможного пролива отходов электролитов, обеспечивающие их нейтрализацию.

Доступ посторонних лиц к местам (площадкам) накопления и объектам хранения отходов электролитов запрещён.

Статистический отчёт 2-ТП (отходы)

Форму федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют:

• юридические лица;
• физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ИП), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
• региональные операторы по обращению с ТКО;
• операторы по обращению с ТКО.

Форму не предоставляют юрлица и ИП, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Заполненная форма предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения исключительно в электронном виде (посредством использования бесплатного сервиса «Личный кабинет природопользователя», либо платных сервисов, в которых реализована подача отчёта в Росприроднадзор) до 1 февраля. Она должна быть подписана электронно-цифровой подписью (ЭЦП).

При наличии у юрлица обособленных подразделений отчёт заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юрлицу без этих обособленных подразделений.

Временно не работающие организации, на которых в течение части отчётного периода имели место производство товаров и оказание услуг, форму федерального статистического наблюдения предоставляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают.

Организации-банкроты также не освобождены от предоставления сведений. Только после того, как вынесено определение арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесена в единый государственный реестр юрлиц запись о его ликвидации, организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по указанной форме.

Форма 2-ТП (отходы) заполняется на основании журнала учёта отходов по Приказу № 1028 с обозначенными ранее правилами округления.

Кадастр отходов производства и потребления

Обязанность по установлению регионального порядка и ведению кадастра отходов производства и потребления возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ, согласно пункту 3 статьи 20 № 89-ФЗ. В связи с этим возникает необходимость мониторинга изменений большого количества документов, регламентирующих предоставление сведений в региональные кадастры отходов.

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

Лицензирование осуществляет Росприроднадзор через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (обязательно наличие усиленной ЭЦП), либо ведомство рассматривает пакет документов, направленный Почтой России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Реестр выданных лицензий расположен на сайте.

Работа с Федеральным экологическим оператором по обращению с отходами I-II классов опасности — ФГУП «ФЭО»

Согласно пункту 1 статьи 14.4 № 89-ФЗ все образователи отходов I-II классов опасности обязаны заключить договор с ФЭО через государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности — ФГИС ОПВК. Организациям, которые самостоятельно обезвреживают данные отходы, заключение договора не требуется.

В таблице приведено несколько примеров, когда отходы не будут считаться опасным грузом.

 

Примеры обоснования неопасности некоторых грузов по Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)

Отход	Ссылка на пункт ДОПОГ	Обоснование, почему груз не относится к ДОПОГ	Допустимая тара
Ртутьсодержащие лампы	п. 1.1.3.10	при содержании ртути в партии отходов менее 30 г	индивидуальные картонные коробки, либо обернуть прокладочным материалом в одной коробке во избежание повреждения при транспортировке; металлическая тара с брезентом, также необходим прокладочный материал
Батарейки	ООН 3496	—	плотные транспортные полиэтиленовые пакеты/картонные коробки
Отработанные АКБ	гл. 3.3	их корпуса не повреждены; они закреплены способом, препятствующим утечке их содержимого, их скольжению, падению или повреждению, например путём штабелирования на поддонах; на их наружной поверхности нет никаких представляющих опасность следов щелочей или кислот; они защищены от короткого замыкания	плотные транспортные полиэтиленовые пакеты/картонные коробки на поддонах

Отдельно отметим требования к маркировке партии отходов — грузового места.

Грузовое место — это одна единица груза, которая предназначена для транспортировки: коробка, ящик, паллет, мешок, бочка или любой другой отдельный предмет. На каждый вид отхода своё грузовое место и своя заявка на вывоз.

Маркировка должна производиться для каждого грузового места и содержать:

• полное или сокращённое наименование грузоотправителя и грузополучателя;
• количество тары, объединённое данным грузовым местом;
• адрес пунктов погрузки;
• количество и тип отхода (например, ламп) в каждой таре;
• масса грузового места (брутто и нетто) в килограммах (тоннах);
• линейные размеры тары, если один из параметров превышает 1 метр.

QR-код, присвоенный грузовому месту, необходимо разместить на таре и (или) упаковке, закрепив его таким способом, чтобы он обеспечивал его неотделимость без повреждения и защищенность от внешнего воздействия, которое может привести к повреждению целостности.

Необходимо ответственно подходить ко всему циклу накопления-передачи отходов ФЭО, т.к. несоответствие фактических показателей партии отходов сведениям, указанным в заявке, может привести к возврату за счёт средств отходоообразователя и оплачиванию всех издержек, понесенных ФЭО при выполнении данной заявки.

Данные положения закреплены в договоре:

• Федеральный оператор в течение 10 рабочих дней с даты передачи отходов на объект обезвреживания и (или) утилизации и (или) размещения отходов I и II классов опасности проводит оценку соответствия отходов условиям договора на оказание услуг. Если соответствие установлено, осуществляется приёмка отходов.
• При выявлении несоответствия передаваемых отходов условиям договора федеральный оператор в течение 1 рабочего дня после завершения оценки соответствия передаваемых отходов оформляет акт возврата отходов по форме, предусмотренной приложением к договору на оказание услуг. Акт возврата не позднее 3 рабочих дней после его оформления направляется отходообразователю с указанием даты возврата отходов. Возврат отходов, которые не были приняты в связи с их несоответствием условиям договора, осуществляется за счёт отходообразователя в соответствии с условиями договора.