Руководство подразделения мчс

Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред.
от 24.05.2009)«Вопросы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий» //
Собрание законодательства РФ. 12.07.2004. №
28. Ст. 2882.

В
систему Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий входят:

– центральный
аппарат;

– территориальные
органы – региональные
центры
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и органы,
специально уполномоченные решать задачи
гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по
субъектам
Российской Федерации;

– Государственная
противопожарная служба Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий;

– войска
гражданской обороны;

– Государственная
инспекция по маломерным судам Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий;

– аварийно-спасательные
и поисково-спасательные формирования;

– образовательные,
научно-исследовательские, медицинские,
санаторно-курортные и иные учреждения
и организации, находящиеся в ведении
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.

Для решения гуманитарных задач за
пределами Российской Федерации из части
сил системы МЧС России создается
российский национальный корпус
чрезвычайного гуманитарного реагирования.

16 Мая – Rambler Mass Media

Горноспасателей переводят в МЧС

Президент России Дмитрий Медведев
подписал указ «О совершенствовании
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций». Как сообщает пресс-служба
Кремля, этим документом на Министерство
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий возлагается функция
по руководству деятельностью
военизированных горноспасательных
частей.

Комплекс аварийно-спасательных и
технических работ на объектах металлургии
и энергетики осуществляют военизированные
горноспасательные части общей численностью
личного состава 4742 человека. До настоящего
времени они находились в ведении
Минпромторга, Ростехнадзора и Минэнерго.

К данным подразделениям относятся: в
Минпромторге – ФГУП «Металлургбезопасность»
(1666 человек личного состава), в Ростехнадзоре
– ФГУ «Управление военизированных
горноспасательных частей в строительстве»
(579 человек), в Минэнерго — ОАО «Военизированная
горноспасательная, аварийно-спасательная
часть» (2497 человек). «Существует своя
специфика в горной промышленности и в
металлургии. Чтобы эксклюзивные спасатели
не были разобщены, чтобы можно было
осуществлять централизованное управление
силами и средствами, они переданы в
ведение МЧС», — цитирует пресс-служба
МЧС заместителя министра Александра
Чуприяна.

Ведомственная разобщенность военизированных
горноспасательных подразделений
отрицательно влияла на их готовность
к действиям по предназначению, приводила
к децентрализации управления, ухудшению
технической оснащенности, снижению
уровня реагирования. Это требовало при
проведении аварийно-спасательных работ
дополнительного привлечения федеральных
сил и средств.

Как считают в МЧС России, передача
указанных предприятий в ведение этого
ведомства обеспечит оперативное
реагирование на возникающие угрозы,
исключит межведомственные проволочки,
уменьшит финансовые затраты, повысит
материально-техническую обеспеченность
и готовность аварийно-спасательных сил
и средств, а также будет способствовать
их дальнейшей консолидации с целью
совершенствования системы обеспечения
безопасности предприятий и населения.
«Теперь у горноспасателей будет единое
управление, что обеспечит оперативное
реагирование на чрезвычайные ситуации
и консолидирует усилия спасательных
служб, — сказал замглавы МЧС. — Военизированные
горноспасательные части во многом схожи
и идентичны по тактике деятельности
как с нашими спасателями, так и с
пожарными».

До принятия соответствующих
нормативно-правовых актов работникам
военизированных горноспасательных
частей и членам их семей сохранятся
льготы и социальные гарантии,
предусмотренные законодательством.
«Кардинально будет меняться их оснащение,
а социальные условия горноспасателей
будут улучшены», — сказал замминистра.

В МинистерствеРоссийской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий:

а) Пятьзаместителей Министра,в
том числе:

– один первый заместитель (в настоящее
время – Цаликов Руслан Хаджисмелович);

– один статс-секретарь – заместитель
Министра (в настоящее время – Пучков
Владимир Андреевич);

– а также главный военный эксперт и
главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному
надзору, пользующиеся правами заместителя
Министра;

б)коллегия в количестве19 человек;

в)до 11 департаментов по основным
направлениям деятельности Министерства
и до 11 управлений.

Министр имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности
Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства
Российской Федерации.

В МЧС России образуется коллегия, в
состав которой входят Министр (председатель
коллегии) и его заместители, входящие
в него по должности, а также другие
руководящие работники центрального
аппарата МЧС России, организаций,
находящихся в ведении МЧС России.

Численность коллегии и ее состав (кроме
лиц, входящих в нее по должности)
утверждаются Президентом Российской
Федерации по представлению Министра.

Коллегия рассматривает наиболее важные
вопросы деятельности МЧС России.

Решения коллегии реализуются, как
правило, приказами МЧС России.

В случае разногласий между председателем
и членами коллегии решение принимает
председатель, докладывая о возникших
разногласиях в установленном порядке
Президенту Российской Федерации.

Для рассмотрения и выработки рекомендаций
по особо важным проблемам, отнесенным
к компетенции МЧС России, при МЧС России
создается научно-технический совет,
в состав которого могут входить
представители федеральных органов
исполнительной власти, научных организаций
и общественных объединений. Положение
о совете и его состав утверждаются
Министром.

Для разработки основных направлений
международного сотрудничества и
обеспечения деятельности российского
национального корпуса чрезвычайного
гуманитарного реагирования при МЧС
России создается совет по оценке и
стратегическому планированию международной
деятельности. Положение о совете и
его состав утверждаются Министром.

Министр Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий

МЧС России возглавляет Министр Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее
– Министр), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом
Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской
Федерации.

Министр:

1) несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на МЧС России
задач и функций;

2) распределяет обязанности между своими
заместителями;

3) вносит в установленном порядке на
рассмотрение Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации проекты нормативных правовых
актов и предложения по вопросам, входящим
в компетенцию МЧС России;

4) утверждает положения о подразделениях
центрального аппарата МЧС России;

5) осуществляет в установленном порядке
прием граждан Российской Федерации на
военную службу в войска гражданской
обороны по контракту, на службу в
Государственную противопожарную службу,
на работу в МЧС России; назначает на
должность и освобождает от должности
военнослужащих войск гражданской
обороны и Государственной противопожарной
службы, лиц рядового и начальствующего
состава Государственной противопожарной
службы, работников МЧС России; увольняет
с военной службы (службы) военнослужащих
войск гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, лиц рядового
и начальствующего состава Государственной
противопожарной службы и работников
МЧС России в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также определяет
соответствующие полномочия должностных
лиц МЧС России;

6) утверждает в пределах установленной
Президентом Российской Федерации
численности работников структуру и
штатное расписание центрального аппарата
МЧС России;

7) утверждает смету МЧС России в пределах
средств, выделяемых из федерального
бюджета на соответствующий год МЧС
России;

утверждает в установленном порядке
уставы (положения) организаций, находящихся
в ведении МЧС России, назначает на
должность и освобождает от должности
их руководителей, заключает и расторгает
с ними трудовые договоры (контракты), а
также вносит в договоры (контракты)
изменения;

9) организует работу МЧС России, руководит
деятельностью Государственной
противопожарной службы, Государственной
инспекции по маломерным судам,
аварийно-спасательных и иных формирований
и осуществляет управление войсками
гражданской обороны;

10) представляет МЧС России в органах
исполнительной, законодательной и
судебной власти Российской Федерации,
в организациях, а также в международных
организациях;

11) определяет перечень должностных лиц
МЧС России, уполномоченных составлять
протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, и
организует их деятельность;

12) принимает решения о создании,
реорганизации и ликвидации в установленном
порядке территориальных органов и
организаций, находящихся в ведении МЧС
России, определяет их структуру и штатное
расписание, устанавливает нормативы
их штатной численности;

13) представляет в установленном порядке
на утверждение Президента Российской
Федерации концепцию и план строительства
и развития войск гражданской обороны,
предложения по их структуре и составу,
а также по штатной численности
военнослужащих войск гражданской
обороны;

14) решает в соответствии с законодательством
Российской Федерации вопросы, связанные
с прохождением федеральной государственной
службы в МЧС России;

15) пользуется в полном объеме правами,
предусмотренными общевоинскими уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации,
в отношении военнослужащих войск
гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, а также правами,
предусмотренными Положением о службе
в органах внутренних дел Российской
Федерации, утвержденным Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации
от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении
Положения о службе в органах внутренних
дел Российской Федерации и текста
Присяги сотрудника органов внутренних
дел Российской Федерации», — в отношении
лиц рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы;

16) присваивает военнослужащим войск
гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы воинские звания
до полковника (капитана 1 ранга)
включительно, лицам рядового и
начальствующего состава Государственной
противопожарной службы — специальные
звания до полковника внутренней службы
включительно; определяет полномочия
должностных лиц МЧС России по присвоению
военнослужащим войск гражданской
обороны и Государственной противопожарной
службы воинских званий до подполковника
(капитана 2 ранга) включительно, лицам
начальствующего состава Государственной
противопожарной службы — специальных
званий до подполковника внутренней
службы включительно;

17) представляет на рассмотрение Президента
Российской Федерации предложения:

о включении воинских должностей
военнослужащих войск гражданской
обороны и должностей высшего начальствующего
состава Государственной противопожарной
службы в перечни воинских должностей
и должностей высшего начальствующего
состава, замещаемых высшими офицерами
и лицами высшего начальствующего
состава;

о назначении на должность и освобождении
от должности военнослужащих войск
гражданской обороны и лиц начальствующего
состава Государственной противопожарной
службы, для которых штатом предусмотрены
соответственно воинские звания высших
офицеров и специальные звания высшего
начальствующего состава, о присвоении
им воинских званий высших офицеров и
специальных званий высшего начальствующего
состава, а также об увольнении их со
службы;

18) имеет в установленном порядке наградной
и подарочный фонды, в том числе
огнестрельного и холодного оружия, для
награждения военнослужащих войск
гражданской обороны, личного состава
Государственной противопожарной службы,
работников МЧС России, а также других
лиц, оказывающих содействие в выполнении
возложенных на МЧС России задач;

19) принимает по согласованию с Министерством
обороны Российской Федерации, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления решения о передислокации
в пределах Российской Федерации
подразделений и воинских частей войск
гражданской обороны;

20) представляет военнослужащих войск
гражданской обороны и личный состав
Государственной противопожарной службы,
работников МЧС России к награждению
государственными наградами Российской
Федерации;

21) решает в пределах своей компетенции
вопросы обеспечения правовой и социальной
защиты военнослужащих войск гражданской
обороны, личного состава Государственной
противопожарной службы, работников МЧС
России, органов, подразделений и
организаций системы МЧС России и членов
их семей, заключает в установленном
порядке отраслевое тарифное соглашение
в качестве работодателя;

22) направляет в установленном порядке
военнослужащих войск гражданской
обороны, личный состав Государственной
противопожарной службы и работников
МЧС России в служебные командировки, в
том числе за пределы Российской Федерации;

23) определяет в установленном порядке
ведомственные знаки отличия, утверждает
положения об этих знаках и их описания,
награждает ими личный состав МЧС России,
а также граждан, оказавших содействие
в решении задач гражданской обороны,
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в обеспечении
пожарной безопасности;

24) утверждает в установленном порядке
описание формы одежды, обуви и средств
специальной защиты, нормы снабжения
специальной одеждой и снаряжением, в
том числе временные, порядок обеспечения
вещевым имуществом отдельных категорий
государственных служащих и лиц, замещающих
должности, не относящиеся к должностям
государственной службы, военнослужащих
войск гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, лиц рядового
и начальствующего состава Государственной
противопожарной службы;

25) утверждает в установленном порядке
генеральные планы строительства и
развития военных городков войск
гражданской обороны, городков
поисково-спасательных формирований и
городков аварийно-спасательных
формирований, проекты объектов
собственного строительства войск
гражданской обороны, планы
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области
гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности,
преодоления последствий радиационных
аварий и катастроф;

26) издает в пределах своей компетенции
в установленном порядке нормативные
правовые акты, обязательные для исполнения
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности,
должностными лицами, гражданами
Российской Федерации, иностранными
гражданами и лицами без гражданства,
утверждает стандарты и нормы, отнесенные
к компетенции МЧС России;

27) утверждает в пределах своей компетенции
в установленном порядке перечни воинских
должностей военнослужащих войск
гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, должностей
рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы,
а также перечни соответствующих этим
должностям воинских и специальных
званий;

28) утверждает типовые структуры, штаты,
штатные расписания, а также нормативы
обеспеченности личным составом и
пожарной техникой подразделений
Государственной противопожарной службы,
устанавливает нормативы штатной
численности органов управления и
подразделений Государственной
противопожарной службы;

29) определяет порядок и условия заключения
контрактов о прохождении службы лицами
рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы,
назначения указанных лиц на должность
по конкурсу;

30) прикомандировывает военнослужащих
войск гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, лиц рядового
и начальствующего состава Государственной
противопожарной службы к органам
государственной власти и организациям
в порядке и на условиях, определяемых
законодательством Российской Федерации;

31) вносит в установленном порядке
Президенту Российской Федерации
предложения об утверждении официальных
символов МЧС России, а также утверждает
знаки различия военнослужащих войск
гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, лиц рядового
и начальствующего состава Государственной
противопожарной службы и описания этих
знаков различия;

32) устанавливает временные нормы
продовольственного пайка военнослужащих
войск гражданской обороны при выполнении
задач в период стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций, а также
при выполнении ими срочных заданий;

33) назначает на должность и освобождает
от должности в установленном порядке
руководителей региональных центров,
органов, специально уполномоченных
решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также главных
государственных инспекторов субъектов
Российской Федерации по пожарному
надзору;

34) назначает лиц рядового и начальствующего
состава Государственной противопожарной
службы на должности в центральном
аппарате МЧС России и в системе МЧС
России, связанные с обеспечением
деятельности Государственной
противопожарной службы, с сохранением
ранее установленных для указанной
категории лиц льгот и гарантий, в том
числе пенсионного обеспечения в
соответствии с Законом Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей»;

35) устанавливает оклады по нетиповым
воинским должностям военнослужащих,
штатным должностям сотрудников
Государственной противопожарной службы
применительно к окладам по типовым
воинским должностям военнослужащих и
типовым штатным должностям сотрудников
Государственной противопожарной службы;

36) вносит в Министерство финансов
Российской Федерации предложения по
формированию федерального бюджета на
соответствующий год;

37) осуществляет другие полномочия в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Личному составу МЧС России в случаях,
установленных законодательством
Российской Федерации, в подтверждение
полномочий могут выдаваться служебные
удостоверения и удостоверения личности,
порядок выдачи которых определяет
Министр.

Соседние файлы в папке Лекции бакалавр

• #
• #
• #
• #
• #
• #

У этого термина существуют и другие значения, см. МЧС.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациия и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Большая эмблема
Представительский флаг
Общая информация
Дата создания	27 декабря 1990 года
Предшествующее ведомство	Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
Руководство деятельностью осуществляет	министр
Штаб-квартира	109012,  Россия: Москва, Театральный пр., д. 3 55°45′35″ с. ш. 37°37′20″ в. д. / 55.75972° с. ш. 37.62222° в. д. (G) (O)
Министр	Владимир Андреевич Пучков
Ключевой документ	«О структуре федеральных органов исполнительной власти»[1]
Сайт
mchs.gov.ru

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.

Действует совместно с территориальными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной службой субъектов федерации, ведомственной пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной и другими службами. Осуществляет общее руководство.

Государственная противопожарная служба частично находится в составе МЧС. На 2010 из общего числа пожарных в России в составе МЧС служило около 50 %.^[2] На территории России существуют более 400 спасательных служб и формирований (без учёта пожарных частей и формирований ОАО «РЖД»), из этих служб только около 30 входит непосредственно в МЧС^[3].

МЧС России осуществляет около 25 % от общего числа всех проверок в стране^[4].

Территориальные органы[править | править вики-текст]

Региональные центры^[5]:

• Северо-Западный — г. Санкт-Петербург
• Центральный — г. Москва
• Южный — г. Ростов-на-Дону
• Северо-Кавказский — г. Пятигорск
• Приволжский — г. Нижний Новгород
• Уральский — г. Екатеринбург
• Сибирский — г. Красноярск
• Дальневосточный — г. Хабаровск
• ГУ МЧС России по Республике Крым — г.Симферополь
• ГУ МЧС России по г.Севастополь — г. Севастополь

Восемьдесят пять Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (отдельно — Главное управление МЧС России по г. Москве).

Спасательные воинские формирования[править | править вики-текст]

• Федеральное казенное учреждение «Центральная база материально-технического снабжения», г. Москва
• Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» (войсковая часть 35489), п. Мосрентген, г. Москва
• Рузский центр обеспечения пунктов управления(ЦОПУ) (войсковая часть 73407), Рузского района Московской области
• 149-й Телекоммуникационный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Москва
• Ногинский спасательный центр (войсковая часть 84411), г. Ногинск, Московская область
• Специальный центр специальной связи и информационной безопасности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Москва
• Жуковский авиационно-спасательный центр (центральный) МЧС России, г.Жуковский, ул. Наркомвод д.8, Московская область
• Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Красноярск
• Ростовский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Ростов-на-Дону
• Нижегородский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Нижний Новгород
• Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России, г. Хабаровск
• Невский спасательный центр, Колпино, г. Санкт-Петербург
• Тульский спасательный центр (войсковая часть 11349), п. Кураково Ленинского района Тульской области
• Донской спасательный центр (войсковая часть 11350), п. Ковалёвка Аксайского района Ростовской области
• Войсковая часть 73403 Волжского спасательного центра, 443065, г. Самара, Долотный переулок, д.19
• Войсковая часть 52987 Сибирского регионального центра, р.п. Коченёво Новосибирской области
• Войсковая часть 44138 Камчатского спасательного центра, п. Раздольный Елизовского р-на Камчатского края
• Войсковая часть 52985 Хабаровского спасательного центра, с. Анастасьевка Хабаровского района Хабаровского края
• Войсковая часть 63330 Уральского учебного спасательного центра, п. Новогорный, г. Озёрск Челябинской области

Силы постоянной готовности федерального уровня[править | править вики-текст]

В силы постоянной готовности федерального уровня от МЧС входят:

• Национальный центр управления в кризисных ситуациях (ФКУ НЦУКС) (орган повседневного оперативного управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) в г. Москве;
• центральный аэромобильный спасательный отряд в г. Жуковском (Московская область);
• поисково-спасательные службы;
• Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» в г. Москве;
• отдельные вертолетные отряды и отдельные смешанные авиационные эскадрильи;
• региональные специализированные отряды по тушению крупных пожаров Государственной противопожарной службы в г. Реутове (Московская область), Хабаровске, Екатеринбурге, Красноярске, Петропавловске-Камчатском, Новосибирске и в пос. Кулешовка (Ростовская область)^[6].

Кроме МЧС, в силы постоянной готовности входят службы и организации Минатома, Минсельхозпрода, Минстроя, Минтопэнерго, Минтранса, Министерства путей сообщения, Минздрава, Росгидромета, Роскомметаллургии, Роскомхимнефтепрома, Рослесхоза, Всероссийской службы медицины катастроф^[6].

История[править | править вики-текст]

Сергей Шойгу^[7]:

Мы не собирались создавать министерство в том виде, в котором оно существует сейчас. Планировали отряд численностью примерно в пятьсот человек, состоящий из очень хорошо образованных, подготовленных и оснащенных профессионалов, которые могли бы реагировать на серьёзные чрезвычайные ситуации вроде Чернобыля или землетрясения в Спитаке.

• 17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей^[8].
• 27 декабря 1990 года постановлением Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС)^[9]. Эта дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу^[10]. Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).
• 19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР^[11].

• 30 сентября 1992 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий^[12]. В него были включены контрольно-спасательные пункты ВЦСПС (созданы в 1958 году) и контрольно-спасательные службы ВЦСПС, созданные на 15 лет позже^[13].

• 10 января 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)^[1]. Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу.
• 1 января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной противопожарной службы вошли в состав МЧС, имевшего до этого численность 70 тысяч сотрудников^[14][15].

Деятельность[править | править вики-текст]

Информация обо всех происшествиях, на которых работают спасатели и пожарные через Главное управление МЧС по субъекту федерации и региональный центр МЧС обобщается для МЧС РФ. На уровне региона ещё существует градация, что делали муниципальные службы спасения, краевая служба, пожарные. На следующих этапах вся статистика обезличивается. В результате МЧС России сообщает о работе всех аварийно-спасательных формирований страны, не уточняя, какая часть работы сделана подразделениями, входящими в структуру МЧС, а какая муниципальными, областными, краевыми, республиканскими службами спасения^[16]. В результате в СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями», объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны^[17][18][19] (в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.

Спасатели МЧС приезжают на место четвёртыми или пятыми. Первыми прибывают полиция, пожарные и «скорая помощь», муниципальные или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше^[20]. К примеру, во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчёты пожарной части № 8 МЧС, расположенной в поселке Черёмушки^[21]. Через два часа прибыла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия^[22]. 29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут после взрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи^[23]. 346-й Краснознамённый спасательный центр МЧС России (в/ч 01630 г. Колпино (г. Санкт-Петербург) для экстренного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации выделяет сводный мобильный отряд с готовностью 1,5 часа^[24]. 03 июня 2012 в 23.40 МСК в Морской спасательно-координационный центр Санкт-Петербург от капитана судна, которое находилось в зоне ответственности России, поступила просьба о срочной медицинской эвакуации больного 85 лет, у которого открылось внутреннее кровотечение. На запрос о привлечении вертолета был получен отрицательный ответ от Северо-Западного регионального центра МЧС и Северо-Западного авиационного поисково-спасательного центра. Был задействован вертолет Береговой охраны Финляндии^[25].

При пожаре в психиатрической больнице, на котором погибло 38 человек, пожарные федеральной пожарной охраны выехали через 21 минуту после сообщения^[26].

В Ленинградской области подчинённые начальника областного ГУ МЧС заблокировали прием сигналов о пожаре с 500 объектов (среди которых школы, детские сады, больницы) после отказа от услуг фирм, связанных с бывшим заместителем руководителя ГУ МЧС по Санкт-Петербургу^[27].

В рамках реализации Всемирной Продовольственной программы ООН в 2012 г. осуществлялась доставка более тысячи тонн жёлтого лущеного гороха в Сомали и Таджикистан^[28]. В 2011 году 760 тонн гороха было отправлено МЧС в Гвинею^[29]. Доставка гуманитарной помощи в Мали осуществлялась авиационным транспортом МЧС^[30]. Консервы, рис и сахар в Гвинею в 2012 доставлялись самолетом ИЛ-76 МЧС^[31].

В Архангельской области пожарная охрана МЧС есть в двух городах. Остальная часть области защищена другими видами пожарной охраны^[32].

Порядок и условия прохождения службы военнослужащими, а также сотрудниками федеральной противопожарной службы определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и в органах внутренних дел соответственно, а также нормативными актами МЧС России^[33].

Военнослужащих в МЧС России — 7230 человек (по состоянию на 1 июля 2014 г.), сотрудников ФПС — 151 000 человек.

Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС^[34]. Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а ещё несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы^[35].

По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС^[36].

Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций^[37].

Программа переоснащения МЧС России современными образцами техники и оборудования на 2011—2015 годы предусматривает в 2011 году покупку 18 автоцистерн, а также самолётов, вертолётов и экспертно-криминалистических лабораторий^[38].

В 2008 г. Минкомсвязи и МЧС разработали концепцию создания системы «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Говорилось о том, что переход служб и ведомств на эту систему повысит оперативность реагирования и улучшит их взаимную скоординированность (а значит, снизит ущерб от чрезвычайных ситуаций), и что время ожидания по экстренным звонкам не должно превышать 8 секунд. После того, как концепция получила одобрение Правительства, МЧС и Минкомсвязи более двух лет потратили на разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые должны были отвечать за её реализацию. В 2011 году системы «112» функционирует только на территории Курской области^[39].

ФГУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях „Эмерком“» при МЧС создано в 1996 г. В 2005 г. в докладе комиссии ООН, расследовавшей злоупотребления в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие», «Эмерком» фигурирует как покупатель иракской нефти. В 2002 г. газета «The Washington Post» указывала, что в 2001 г. с компанией оформлены контракты на добычу 12 млн баррелей нефти. В 2002 г. немецкая «Frankfurter Rundschau» со ссылкой на британскую Guardian оценила суммарную стоимость иракских контрактов «Эмерком» в $270 млн. Как указывала газета, для обеспечения сделок компания перечисляла миллионные взятки на иракские зарубежные счета. Пресс-секретарь «Эмеркома» опроверг эти сведения^[40].

В январе 2012 года депутатами было внесено на заседание Госдумы протокольное поручение о конституционности, законности, целесообразности и соответствии возложенным на МЧС России функциям наличия в структуре и составе МЧС боевых подразделений, оснащенных не только огнестрельным, но и тяжёлым вооружением, а также правомерности выдачи 1000 автоматов С. К. Шойгу Е. Т. Гайдару в 1993 году и географию действий выданных автоматов до изъятия и уничтожения, если таковое произошло. Поручение отклонило думское большинство^[41].

Сотрудничество с инновационным центром «Сколково»[править | править вики-текст]

1 августа 2011 года глава МЧС России Сергей Шойгу и президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг подписали соглашение о сотрудничестве^[42], согласно которому МЧС примет активное участие во внедрении современных систем безопасности в инновационном центре «Сколково».

Структура[править | править вики-текст]

Центральный аппарат МЧС России[править | править вики-текст]

Департаменты[править | править вики-текст]

• Пожарно-спасательных сил и специальных формирований
• Гражданской защиты
• Территориальной политики
• Капитального строительства и эксплуатации основных фондов
• Надзорной деятельности и профилактической работы
• Материально-технического обеспечения
• Организационно-мобилизационный
• Финансово-экономический
• Международной деятельности
• Административной работы и правовой деятельности
• Кадровой политики

Управления[править | править вики-текст]

• Научно-техническое
• Безопасности людей на водных объектах
• Реализации программ и контроля эффективности бюджетных расходов
• Авиации и авиационно-спасательных технологий
• Информационных технологий и связи
• Психологического и медицинского обеспечения
• Переоснащения и организации контрактной службы
• Гражданской обороны и защиты населения
• Организации информирования населения
• Военизированных горноспасательных частей
• Специальной пожарной охраны

Научно-исследовательские учреждения[править | править вики-текст]

• Центр стратегических исследований гражданской защиты (ЦСИ ГЗ)
• Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ВНИИ ГОЧС)
• Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИ ПО)
• Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (Центр «Антистихия»)

Высшие учебные заведения[править | править вики-текст]

• Академия гражданской защиты МЧС России
• Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России
• Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Сибирская пожарно-спасательная Академия (филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России)
• Дальневосточная пожарно-спасательная Академия МЧС России (филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России)

Руководство[править | править вики-текст]

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации (отмечены в примечаниях), указа или распоряжения Президента Российской Федерации.

Министр[править | править вики-текст]

• Шойгу Сергей Кужугетович (20 января 1994 г., № 171— 11 мая 2012 г., № 616), генерал армии
• Цаликов Руслан Хаджисмелович (и. о.) (11 мая 2012 г. — 17 мая 2012 г.)^[43]
• Пучков Владимир Андреевич (и. о. с 17 мая 2012 г.) (с 21 мая 2012 г., № 647), генерал-лейтенант

Первые заместители Министра[править | править вики-текст]

1. Возняк Василий Яковлевич (24 января 1994 г., № 76-р^[44] — 8 февраля 1996 г., № 170-р^[44])
2. Воробьев Юрий Леонидович (24 января 1994 г., № 76-р^[45] — 14 июня 2007 г., № 757)
3. Цаликов Руслан Хаджисмелович (14 июня 2007 г., № 758 — 30 мая 2012 г., № 750)
4. Волосов, Александр Иванович (10 августа 2012 г., № 1146 — 25 июля 2013 г., № 642)
5. Шляков Сергей Анатольевич (с 1 августа 2013 г., № 663)

Заместители Министра[править | править вики-текст]

1. Владимиров Виктор Алексеевич, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 24 января 1994 г., № 76-р^[44]), статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (11 января 1995 г., № 31-р^[44] — 5 ноября 1996 г., № 1327^[46])
2. Кульечёв Владимир Михайлович (24 января 1994 г., № 76-р^[44] — 20 января 2000 г., № 92-р^[44])
3. Челышев Александр Николаевич (24 января 1994 г., № 76-р^[44] — 12 мая 1997 г., № 638-р^[44])
4. Хетагуров Сергей Валентинович (12 февраля 1994 г., № 184-р^[44] — 17 февраля 2000 г., № 270-р^[44])
5. Востротин Валерий Александрович (12 июля 1994 г., № 378-рп — октябрь 2003 г.)
6. Катуков Валерий Юрьевич (19 декабря 1994 г., № 1970-р^[44] — 7 июля 1995 г., № 934-р^[44])
7. Локтионов Николай Игоревич, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — начальник Департамента управления (29 декабря 1994 г., № 2234—1995 г.), заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1995 г. — декабрь 1999 г.)
8. Москалец Александр Петрович, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (8 февраля 1996 г., № 170-р^[44] — 14 декабря 1996 г., № 1488^[46]), статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (14 декабря 1996 г., № 1488^[46] — 2003 г.)
9. Фалеев Михаил Иванович (5 ноября 1996 г., № 1327^[46] — 1 декабря 2004 г., № 1492)
10. Кириллов Геннадий Николаевич (1996—2004 гг.)
11. Клименко Владимир Николаевич (27 марта 1998 г., № 354^[46] — 19 февраля 2000 г., № 52-рп)
12. Герасимова Надежда Васильевна (2000 г. — 1 декабря 2004 г., № 1492; 24 ноября 2005 г., № 1350 — 22 декабря 2007 г., № 1748)
13. Суанов Станислав Николаевич (март 2000 г. — ноябрь 2001 г.)
14. Цаликов Руслан Хаджисмелович, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (май 2000 г.^[47] — 24 ноября 2005 г., № 1351), статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (24 ноября 2005 г., № 1351 — 14 июня 2007 г., № 758)
15. Бражников Юрий Владимирович (6 октября 2000 г., № 433-рп — 1 декабря 2004 г., № 1492)
16. Короткин Геннадий Алексеевич (январь 2002 г. — 2004 г.)
17. Серебренников Евгений Александрович (февраль 2002 г.^[48] — сентябрь 2006 г.)
18. Сычев Владилен Иванович (2003—2004 гг.)
19. Ковалев Юрий Павлович (4 февраля 2004 г., № 143^[49] — 2004 г.)
20. Чуприян Александр Петрович (с 13 ноября 2006 г., № 1269^[49])
21. Пучков Владимир Андреевич, статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (21 июля 2007 г., № 932 — 21 мая 2012 г., № 647)
22. Волосов Александр Иванович (24 марта 2008 г., № 393 — 10 августа 2012 г., № 1146)
23. Попов Павел Анатольевич (25 августа 2008 г. / 12 декабря 2011 г., № 1599 — июль 2013 г.)
24. Артамонов, Владимир Сергеевич, статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 31 августа 2012 г., № 1235)
25. Шляков, Сергей Анатольевич (7 декабря 2012 г., № 1614 — 1 августа 2013 г., № 663)
26. Воронов Сергей Иванович (с 10 сентября 2013 г., № 706)
27. Степанов Владимир Викторович (с 10 сентября 2013 г., № 706)

Главные военные эксперты МЧС России[править | править вики-текст]

1. Кондратьев Георгий Григорьевич (2 октября 1995 г. — 2002 г.?)
2. Сычев Владилен Иванович (29 октября 2004 г., № 1374^[49] — 2005 г.?)
3. Плат Павел Васильевич (3 января 2006 г., № 10^[49] — 2013)
4. Чижиков Эдуард Николаевич (с 10 марта 2014 г., №132,с сентября 2013 г. Врид)

Главные государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору[править | править вики-текст]

До 2004 г. — начальники Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России, главные государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору

1. Кишкурно Валерий Тимофеевич (и. о. начальника с 1 января 2002 г.; начальник 20 мая 2002 г. — умер 18 марта 2003 г.)
2. Чуприян Александр Петрович (и. о. начальника с 9 июня 2003 г.; начальник 8 июля 2003 г., № 756^[49] — август 2004 г.)
3. Кириллов Геннадий Николаевич (с 29 октября 2004 г., № 1374 — июнь 2013 г.)^[49])
4. Борзов Борис Анатольевич (с 26 июня 2013 г., № 577)

Символика[править | править вики-текст]

Министерство имеет флаг и геральдический знак-эмблему, утверждённые Указом Президента РФ.

Техника МЧС имеет цветографические схемы, специальные звуковые и световые сигналы единые для любых аварийно-спасательных служб:

• техника предотвращения и помощи при чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны — основной цвет белый, цвет декоративных полос оранжевый, вдоль оси симметрии декоративной полосы наносят дополнительную полосу синего цвета шириной не более 1/4 ширины контрастирующей полосы;
• противопожарная служба — основной цвет красный, цвет декоративных полос белый^[50].

Ведомственные медали[править | править вики-текст]

Медаль «20 лет МЧС России»

Медаль «Ветеран МЧС России»

• Крест «За доблесть»
• «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации»
• «За отвагу на пожаре»
• «За разминирование»
• «За безупречную службу»
• «За содружество во имя спасения»
• «За пропаганду спасательного дела»
• «XV лет МЧС России»
• «За отличие в военной службе»
• «За отличие в службе»
• «200 лет профессиональной пожарной охране Москвы»
• «100 лет Санкт-Петербургскому университету ГПС МЧС России»
• «50 лет журналу „Гражданская защита“»
• Золотая медаль «За особые успехи в учении»
• «75 лет гражданской обороне»
• «Участнику чрезвычайных гуманитарных операций»

Силы и средства[править | править вики-текст]

• Поисково-спасательная служба МЧС России
  • ФГУ Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения МЧС России
  • ФГУ Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России
• Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (ФКУ НЦУКС)
• Центры управления в кризисных ситуациях МЧС России субъектов РФ (ЦУКСы)
• Федеральная противопожарная служба
  • Государственный пожарный надзор МЧС России
• Спасательные воинские формирования МЧС России (бывшие войска гражданской обороны МЧС России)
• Государственная инспекция по маломерным судам
• Центр экстренной психологической помощи МЧС России
• ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России
• Военизированные горноспасательные части
• Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)^[51]

Авиация МЧС[править | править вики-текст]

Авиация МЧС России была образована 10 мая 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 457 «О создании Государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России». За время своего существования, авиация МЧС России приняла участие почти в 400 спасательных операциях как в России, так и за рубежом^[52].

Авиация МЧС имеет в своем составе базу аэродромно-технического и материального обеспечения на аэродроме «Раменское» и региональные подразделения.

На 2011 г. авиация Министерства насчитывает 53 воздушных судна — 18 самолетов и 35 вертолетов. Самолетный парк состоит из воздушных пунктов управления на базе самолетов Ил-62М и Як-42Д, транспортно-десантных Ил-76ТД , транспортных самолетов короткого взлета и посадки Ан-74, многоцелевых самолетов Ан-3Т и противопожарных Бе-200ЧС^[53]. Вертолетный парк включает вертолеты Ми-8 и Ка-32, легкие аварийно-спасательные вертолеты Бо-105 и БК-117, а также тяжелые многоцелевые вертолеты Ми-26Т^[54].

Интересные факты[править | править вики-текст]

• В 2009 году начальник Главного управления МЧС по Свердловской области генерал-майор Валерий Степанчук покинул должность после того как стало известно о предъявлении им поддельного диплома Костромского сельскохозяйственного института по специальности «Механизация сельского хозяйства»^[55].
• Руководство МЧС заявляет, что не может отменить нормы пожарной безопасности, принятые в 1990-е годы, так как «нет той организации, которая их утверждала (ГУГПС) и которая имеет полномочия на их отмену»^[56]. При этом другие органы исполнительной власти отменяют документы, принятые Наркомпросом РСФСР в 1917 году^[57].
• 19 декабря 2011 в Красноярском крае сгорел аэровокзал аэропорта «Черемшанка», являющийся базовым аэропортом Сибирского регионального центра МЧС. На момент вызова пожарных в аэропорту горела крыша на площади 1200 м². Пожару был присвоен четвёртый — наивысший для Красноярского края уровень сложности^[58]. Это самый крупный пожар в регионе за 12 лет^[59].
• 30 мая из войсковой части № 73403 (1001-й спасательный центр МЧС) сбежали шесть военнослужащих по призыву, прибывших из Челябинской области. По их словам, они не смогли терпеть давления со стороны парней, прибывших служить из Северной Осетии и Карачаево-Черкессии. Мать одного из сбежавших солдат пообщалась с командиром части Виктором Панченковым. По её словам, разговор начался грубо, офицер обвинял русских матерей в том, что они воспитывают «моральных уродов, которые не могут за себя постоять»^[60]. В этой части призывники из Северной Осетии отказываются идти в наряды, потому что не хотят^[61]. Осетины избили младшего офицера. По этому факту было возбуждено уголовное дело^[62].
• В рамках исследования Института социологии «Образ МЧС в массовом сознании россиян» был проведен социологический опрос лиц, старше 18 лет в различных населенных пунктах России. Согласно результатам, уровень доверия к МЧС России составляет 85 %, уровень не доверяющих — 10 %. По 10-ти балльной шкале, деятельности сотрудников МЧС население дает оценку в 7,5 баллов. 30 % респондентов хотело бы работать в системе МЧС, 39 % — готова помогать на добровольной основе. Готовность стать добровольцами выразили 41 % женщин и 44 % мужчин^[63].
• Водитель автомобиля, закреплённого за Шойгу, двигаясь по пробке с включёнными специальными сигналами и проблесковыми маячками, когда один из автомобилистов не успел уступить дорогу, начал оскорблять водителя. Одна из фраз: «Ну чё, тебе в голову выстрелить что ли, придурок?»^[64] В дальнейшем официальный представитель МЧС сообщил, что водитель главы МЧС России Сергея Шойгу наказан за инцидент^[65].
• 20 мая 2011 года вице-премьер Сергей Иванов заявил о том, что план работ по переходу российских экстренных служб на один телефонный номер был сорван. Координация работ была возложена на МЧС^[66].
• 11 февраля 2011 года Правительство России в лице МЧС России и Правительство Республики Южная Осетия в лице МЧС Южной Осетии на два года подписали Соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это первое соглашение Южной Осетии с иностранным государством в данной сфере. Сотрудничество между чрезвычайными службами стран стало, во многом, следствием позиции МЧС России во время проводимой гуманитарной операции на территории Республики в ходе грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года^[63].
• 28 декабря 2010 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца Президент России Дмитрий Медведев вручил главе министерства Сергею Шойгу знамя МЧС России^[67].
• Делегация МЧС России в составе спасателей, врачей и кинологов отряда «Центроспас», психологов Психологической службы МЧС, геофизиков ВНИИГОЧС в ноябре 2010 года принимала участие в международных полевых учениях «Терекс — 2010», проводимых на территории Италии. Главной целью учений было отработать взаимодействие спасательных служб государств Евросоюза и России. По словам руководителей Департамента гражданской защиты Италии, «в России имеется мощная и эффективная система предупреждения и ликвидации ЧС, и Евросоюз в ней заинтересован»^[68].
• Сергею Шойгу 26 апреля 1993 года в порядке переаттестации^{[источник не указан 1441 день]} было присвоено воинское звание «генерал-майор» после воинского звания «старший лейтенант запаса»,^{[источник не указан 1441 день]} хотя ни одним документом в России того периода не была предусмотрена переаттестация для присвоения воинских званий.
• Региональный центр МЧС по Северо-Западу при помощью программы Autodesk 3ds Max^{[источник не указан 1720 дней]} создаёт трёхмерную базу геоизображений (в первую очередь, потенциально опасных объектов — АЭС, ГЭС и предприятий химической промышленности). Покупка 12 лицензий и обучение 20 сотрудников обошлись в 2 миллиона рублей^[69].
• Всемирная организация здравоохранения признала госпиталь МЧС России лучшим среди других полевых госпиталей, работавших на Гаити в районе разрушительного землетрясения. На полную мощность были задействованы реанимационный, операционный, консультационно-диагностический блоки, а также блоки УЗИ, рентгена, ЭКГ и лаборатория крови госпиталя. За время работы медики из министерства здравоохранения^[70] в госпитале приняли почти две тысячи пострадавших^[71].
• Во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС 60 водолазов из МЧС в течение четырёх суток не могли загерметизировать отсек, чтобы начать откачку воды. Водолазы из частных структур вшестером за четыре часа справились с задачей^[72].
• По утверждению сайта МЧС, входящая в состав МЧС служба психологической поддержки владеет уникальными методиками работы с пострадавшими, позволяющими добиваться хорошего результата даже в ситуациях лингвистической изолированности от основного населения области, в которой осуществляется работа МЧС^[73].
• По официальным данным, в 2010 году огонь от лесных пожаров частично или полностью сжёг 180 населенных пунктов, и это практически только в нескольких субъектах России, где непосредственной организацией и руководством борьбой с лесными пожарами занимались подразделения МЧС. Погибло 70 человек, 3,5 тысячи семей остались без крова, на восстановление жилья погорельцам из федерального бюджета выделено более 11 млрд рублей. Основная часть ущерба и погибших пришлись именно на период после объявления ЧС и создания в субъектах значительных группировок сил ГО и ЧС. В целом, это больше, чем суммарно сгорело деревень за последние 50 лет по всей России, включая памятный 1972 год (тогда сгорело только 19 деревень) — период, когда работали профессиональные лесопожарные службы лесхозов и «Авиалесоохраны»^[74].
• В целях материального поощрения работников МЧС, участвующих в тушении природных пожаров, по отдельному запросу МЧС в конце 2010 года из федерального бюджета было выделено 2 млрд рублей. Для сравнения: лесному хозяйству России на борьбу с лесными пожарами в начале 2010 году было выделено из федерального бюджета только 2,2 млрд рублей, что изначально было недостаточно для условий малой горимости^[74].
• Код номерных знаков транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — 18^[75].

См. также[править | править вики-текст]

• День спасателя Российской Федерации
• Гражданская оборона (государственная)
• Государственная противопожарная служба
• Государственная инспекция по маломерным судам
• МЧС Украины
• Муниципальная служба спасения
• Управление чрезвычайными ситуациями
• Экоспас
• РСЧС

Примечания[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]

	МЧС России на Викискладе?
	МЧС России в Викиновостях?

• Официальный сайт МЧС России
• Новостной сайт Московской пожарной охраны
• «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»
• «Интернет-служба экстренной психологической помощи»
• «Сайт детской безопасности „Спас Экстрим“»
• Коды номерных знаков ТС ВС России.

Федеральные органы исполнительной власти России (с 8 сентября 2014 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкрымразвития • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Минвостокразвития • Минрегион (Госстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсевкавказразвития • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минстрой • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • ФАНО • Росграница

Президент Российской Федерации
Президенты	Борис Ельцин¹ (1991—1999) • Владимир Путин (2000—2008) • Дмитрий Медведев (2008—2012) • Владимир Путин (с 2012)
Исполняющие обязанности	Александр Руцкой² (1993) • Виктор Черномырдин (1996) • Владимир Путин (1999—2000)
Вице-президент (должность упразднена)	Александр Руцкой³ (1991—1993)
Выборы	1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012
Вступление в должность	Присяга
Отрешение от должности	Попытка импичмента 1993 г. • Попытка импичмента 1998—1999 гг.
Отставки	Отставка 1999 г.
Верховный Главнокомандующий ВС России	Введение военного положения • «Ядерный чемоданчик» • Эмблема Верховного Главнокомандующего • Грамота • Благодарность
Администрация	Руководитель • Заместители руководителя • Управления • Отделы • Советники президента • Помощники президента • Референты президента • Полпреды в Федеральном Собрании • Полпред в конституционном суде • Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка • Полпреды в федеральных округах • Полпреды в регионах • Полпреды по урегулированию конфликтов • Полпред в странах СНГ • Полпред в Межпарламентской ассамблее СНГ • Специальные представители президента • Государственный секретарь РСФСР • Государственный советник РСФСР • Главный Государственный инспектор РСФСР • Специальный представитель Президента по Ближнему Востоку
Органы исполнительной власти в ведении президента России	МВД • МЧС • МИД • Минобороны • Минюст • ФСБ • СВР • ФСО • СБП • Фельдъегерская служба • Росфинмониторинг • ФСКН • ГУСП • Управление делами президента  • СКР
Консультативные и совещательные органы при президенте России	Совет Безопасности • Госсовет • Иные
Документы президента	Указы • Распоряжения • Поручения • Военная доктрина • Послания Федеральному Собранию • Бюджетные послания
Символы президентской власти	Штандарт • Знак • Специальный экземпляр конституции • Специальный знак
Формы поощрения президентом	Почётная грамота президента Российской Федерации • Благодарность президента Российской Федерации
¹ В 1991 году президент РСФСР   ² Глава альтернативного правительства   ³ В 1991 году Вице-президент РСФСР

Историческая справка

27 декабря 1990 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР». В 1995 г. Указом Президента РФ 27 декабря было объявлено Днем спасателя Российской Федерации. 17 апреля 1991 г. — постановлением Совета Министров РСФСР № 207 заместитель председателя Госстроя РСФСР Сергей Шойгу был назначен председателем Российского корпуса спасателей. 30 июля 1991 г. — постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

10 января 1994 г. — Указом Президента РФ № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ГКЧС России преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Ему также переданы функции Госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других катастроф и Комитета по проведению подводных работ особого назначения.

Структура МЧС России

В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868 принято Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В соответствии с Положением МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.

В систему МЧС входят:

1. центральный аппарат;
2. территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ;
3. Государственная противопожарная служба МЧС РФ;
4. войска гражданской обороны;
5. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС РФ;
6. аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС РФ.

МЧС России возглавляет Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В Указе Президента (от 11 июля 2004 года N 868) устанавливается предельная численность работников центрального аппарата МЧС РФ в количестве 825 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе 140 лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС РФ и 250 военнослужащих войск гражданской обороны, предельная численность работников территориальных органов МЧС РФ в количестве 26 900 единиц. Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Основные функции МЧС России

МЧС России осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет Президенту РФ и (или) в Правительство РФ:

1. предложения по формированию основ государственной политики, проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2. предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации ЧС Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
3. предложения о введении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае возникновения ЧС;
4. ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера;
5. предложения по организации реагирования при ЧС регионального, федерального и трансграничного характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате ЧС;

2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):

1. положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования ЧС;
2. методики оценки ущерба от ЧС, классификации и учета ЧС, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований;
3. порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
4. инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) организует:

1. работу по предупреждению и ликвидации ЧС федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих ЧС;
2. планирование в установленном порядке действий и применение войск гражданской обороны для выполнения задач в целях обороны РФ, подготовку войск гражданской обороны к совместным с Вооруженными Силами РФ действиям в целях обороны РФ;
3. информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4. подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для войск гражданской обороны, Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;
5. методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;
6. проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
7. проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития РСЧС, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;
8. формирование и доставку в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению РФ и иностранных государств, а также эвакуацию граждан РФ из иностранных государств в случае возникновения ЧС;

4) осуществляет:

1. надзор за выполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по ГО и пожарной безопасности, а также по защите населения и территорий от ЧС в пределах своих полномочий;
2. руководство деятельностью Государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны;
3. управление в установленном порядке РСЧС методическое руководство органами исполнительной власти при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
4. в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности;
5. разработку и контроль за реализацией федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;
6. международное сотрудничество в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, а также поддержку международных гуманитарных проектов, программ и операций.

Символика МЧС России

Основным символом МЧС РФ является Белая Звезда Надежды и Спасения, на базе которой разработана эмблема МЧС России, представляющая собой вытянутый по вертикали восьмиугольник, в центре которого расположен международный отличительный знак гражданской обороны — голубой треугольник в круге оранжевого цвета.

Эмблема МЧС России учреждена Указом Президента РФ от 15 ноября 1997 г. № 1231 » О флаге и геральдическом знаке — эмблеме министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». По степени информативности эмблема разбита на три уровня: большая, средняя и малая. Большая эмблема представляет собой изображение двуглавого орла со щитом оранжевого цвета на груди. В центре щита расположена Белая Звезда Надежды и Спасения.

Эта эмблема используется на флаге, штандарте министра, ведомственных наградах, переходящих вымпелах и нарукавном знаке министра. Средняя эмблема представляет собой изображение двуглавого орла, на груди которого расположена Белая Звезда Надежды и Спасения. Она используется на знаменах, вымпелах, нарукавных знаках, ведомственных наградах, при оформлении территорий и помещений военных городков, а также на рекламной, сувенирной и печатной продукции. Малая эмблема представляет собой Белую Звезду Надежды. Она используется на нарукавных и нагрудных знаках, ведомственных наградах, для маркировки техники и имущества.

Эмблемы МЧС России: а) большая; б) средняя; в) малая (Белая Звезда Надежды)

Контрольные вопросы

1. В каком году образовано МЧС России?
2. Какие органы входят в МЧС России?
3. Какие функции выполняет МЧС России?
4. Что вы знаете о символике МЧС?

УДК 658.3.07

Особенности организационных структур в типовых подразделениях МЧС России

Синякова Марина Геннадьевна – доктор психологических наук, кандидат педагогических наук, доцент, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, заведующий кафедрой государственной службы и кадровой политики Уральского института Государственной противопожарной службы МЧС России

Тютин Энвиль Илфатович – магистрант факультета управления и комплексной безопасности Уральского института Государственной противопожарной службы МЧС России

Научный руководитель Макаркин Сергей Викторович – кандидат юридических наук, доцент, член-корреспондент Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы, член-корреспондент Национальной академии наук пожарной безопасности, начальник кафедры криминалистики и инженерно-технических экспертиз Уральского института Государственной противопожарной службы МЧС России.

Аннотация: Важнейшим аспектом совершенствования организационной структуры управления является постоянное требование приведения ее в соответствие с изменяющимися условиями, регулирующими деятельность различных организаций и секторов экономики. Кроме того, крайне важно адаптироваться к динамичному прогрессу в различных городах и поселках страны. Для достижения этой цели необходимо привнести творческий подход и оригинальность в процесс совершенствования структуры.

Ключевые слова: cистема управления, организационная структура, караул, дежурная смена, пожарно-спасательная часть.

Введение

Одной из наиболее значимых обязанностей, связанных с обеспечением экономического роста нации, является совершенствование организационной структуры управления, и для пожарной службы особенно важно максимально повысить ее эффективность. Основная проблема совершенствования структуры управления заключается в постоянной необходимости приспосабливаться к постоянно меняющимся условиям деятельности различных объектов и секторов экономики, а также к изменяющимся условиям жизни городов и поселков.

В структуру пожарной охраны входят многочисленные подразделения, в том числе надзорные, профилактические, оперативные, материально-технические, кадровые, учебные и управленческие. Сложная система связей соединяет эти подразделения, а их сотрудники и подразделения имеют конкретные цели, задачи, права, полномочия, обязанности и ответственность.

Как система управления, МЧС России и, в частности, пожарная охрана, состоит из объекта и субъекта управления. Объект управления охватывает сотрудников и подразделения пожарной охраны, а также их деятельность, направленную на достижение целей и обеспечение рационального использования ресурсов. Субъект управления, с другой стороны, представляет собой часть системы пожарной охраны, которая систематически осуществляет процессы управления, используя трудовые, информационные, финансовые и материальные ресурсы. Для достижения совершенства в этой области необходимы инновационные и оригинальные подходы к совершенствованию структуры.

Ход исследования

В системе пожарной охраны, связи между сотрудниками, органами и подразделениями могут быть вертикальными и горизонтальными, прямыми и обратными. Вертикальные связи делятся на линейные и функциональные, где линейные относятся к руководству и подчинению по всем вопросам управления, а функциональные – по определенной группе управленческих вопросов. Определенное значение имеют также внутренние и внешние связи. Внутренние связи характеризуют связи внутри органа управления, внутри подразделения между подчиненными органами или работниками, тогда как все остальные связи относятся к внешним.

Структура управления включает в себя звенья и сотрудников управления, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вертикали и горизонтали. Она отражает состав структурных подразделений, соподчиненность и взаимосвязь каждого из них. Звеном управления считается самостоятельное структурное подразделение, которое выполняет определенную функцию или несколько функций управления. Ступенью управления называют совокупность звеньев, находящихся на определенной высоте в иерархии управления.

Важно отметить, что эти понятия не относятся только к системе пожарной охраны, но и к другим сферам управления. Кроме того, можно использовать аналогию с «цепью командования» в армии, где вертикальные связи — это связи между командующими и подчиненными, а горизонтальные — между одноранговыми командующими разных подразделений. В любом случае, структура управления – это основа для эффективного функционирования любой организации.

Организационная структура учреждения

Рисунок 1.

При развитии пожарной охраны и ее аппаратов управления появилось несколько типов организационных структур управления, которые можно использовать для максимального эффекта на практике. Основные виды включают в себя линейную, функциональную, линейно-штабную и комбинированную структуры. Каждая из этих структур имеет свои преимущества, недостатки и условия применения.

Иерархическая система пожарной охраны представляет собой многоуровневую структуру, где каждый орган управления управляет несколькими нижестоящими органами и, в то же время, сам управляется вышестоящим органом. Такая организация позволяет эффективно координировать деятельность между органами управления, подразделениями и сотрудниками, обеспечивая более эффективное управление и более точную реакцию на различные пожарные ситуации. Кроме того, такая система позволяет быстро принимать решения и реагировать на изменения внешней среды. Однако она также может иметь свои недостатки, такие как бюрократизация, необходимость внутренней координации и более длительное принятие решений.

Специальное управление федеральной противопожарной службы № 7 МЧС России является единым органом управления, отвечающим за все функции управления. Это означает, что все функции сосредоточены в одном месте, что позволяет осуществлять прямой контроль над нижестоящими органами и подразделениями. Структура управления является иерархической, при этом каждый орган управления имеет одного начальника и несколько подчиненных. Линейная структура управления означает, что каждый руководитель отвечает за все функции управления на своем уровне, включая планирование, организацию, координацию, регулирование, стимулирование и контроль. Чтобы быть успешным в этой роли, руководитель должен обладать обширными знаниями и опытом в области управления, чтобы эффективно влиять на все аспекты деятельности своего подчиненного органа.

Сотрудники в системе управления подчиняются только одному руководителю и связаны со всей системой пожарной охраны через своего непосредственного руководителя. Такая структура позволяет широко использовать принцип единоначалия, обеспечивая четкое прохождение команд через систему управления. В целом, такая иерархическая и линейная структура управления обеспечивает эффективный контроль и связь во всей системе противопожарной защиты.

Коммуникационный поток в линейной структуре управления ограничен двумя направлениями: сверху вниз и снизу вверх. Такая прямолинейная система коммуникации позволяет менеджерам легко получать доступ к необходимой информации. Однако по мере увеличения числа подчиненных и уровней управления одному руководителю становится сложно обладать разнообразными знаниями, необходимыми для эффективного руководства и управления всеми аспектами деятельности своих подчиненных. Когда все функции управления сосредоточены у одного руководителя, резко возрастает ответственность за организацию и управление процессом, а ответственность за принятие решений полностью ложится на высшие уровни управления. Линейная структура может отдавать приоритет срочным оперативным задачам, а не стратегическим вопросам, что делает ее наиболее эффективной на низших уровнях управления, например, в караульном помещении специальной пожарно-спасательной части, где, как правило, командует один руководитель – начальник караула. Уникальность: Линейные структуры могут быть более эффективными в ситуациях экстренного реагирования, когда необходимо быстро принимать решения, но могут быть менее эффективными в сложной, динамичной среде, требующей адаптивного принятия решений и децентрализации полномочий по принятию решений.

Рисунок 2.

По мере расширения и развития пожарной службы возникла необходимость разделить обязанности между различными руководителями в рамках системы управления, чтобы каждое звено выполняло свою конкретную функцию, что достигается с помощью функциональных структур. В функциональной структуре каждое структурное подразделение или руководитель специализируется на выполнении конкретных управленческих функций, а приказы передаются в нижестоящие подразделения с четким распределением полномочий. Функциональные подразделения создаются, когда линейным подразделениям требуются специальные знания и помощь со стороны, например, отдел кадров и воспитательной работы, управление федерального пожарного надзора, отделы службы и подготовки, группа профилактики пожаров в Специальном управлении ФПС № 7 МЧС России. Каждое из этих структурных подразделений курирует заместитель начальника управления, а начальник управления издает приказы и распоряжения через этих курирующих заместителей, которые, в свою очередь, дают указания структурным подразделениям в пределах своей компетенции. При необходимости они также организуют работу через следующий уровень управления, например, через специальные пожарно-спасательные подразделения.

Для обеспечения эффективного управления пожарной службой была внедрена функциональная структура для решения конкретных вопросов в подчиненных подразделениях. Это позволило руководителям делегировать функциональным подразделениям специализированные функции, такие как кадровая и воспитательная работа, федеральный пожарный надзор, обучение и профилактика пожаров. Однако такая структура нарушала принцип единства командования, поскольку каждый сотрудник получал инструкции от разных функциональных подразделений. Кроме того, существовали проблемы с дублированием и параллелизмом информации в аппарате управления.

Для решения этих проблем были разработаны смешанные структуры, сочетающие в себе преимущества линейной и функциональной структур. Эти структуры имели линейную основу, но включали звено, состоящее из специализированных структурных подразделений аппарата управления под руководством начальника отдела. Это звено готовило проекты решений по конкретным направлениям деятельности и представляло их начальнику отдела для утверждения и исполнения линейными руководителями.

Системы управления с переменной структурой получают все большее распространение в организациях, предназначенных для выполнения конкретных задач в течение ограниченного периода времени. В пожарной охране такие структуры формируются во время крупных пожаров, когда руководитель тушения пожара возглавляет штаб пожаротушения. Боевые участки и сектора пожаротушения создаются под руководством опытных пожарных. Эти структуры расформировываются после выполнения поставленной задачи.

Заключение

Конечная цель любой команды – достижение общего результата. Однако путь к этой цели может быть нелегким, поскольку каждый член команды имеет свои сильные и слабые стороны, свои привычки и предпочтения. Хороший лидер должен уметь определить, какие сильные стороны каждого члена команды могут быть использованы в процессе работы, и на какие слабости необходимо обратить внимание и помочь их преодолеть. Это позволит команде максимально эффективно использовать свой потенциал и достигнуть поставленной цели.

Список литератруы

1. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868
   «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (http://www.kremlin.ru/acts/bank/21109).
2. Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.05.2016 № 141-ФЗ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198195/).
3. Официальный сайт МЧС России https://www.mchs.gov.ru/.