Руководство пограничной деятельностью

4 мая 2000 года N 55-ФЗ

---

Принят

Государственной Думой

7 апреля 2000 года

Одобрен

Советом Федерации

19 апреля 2000 года

Настоящий Федеральный закон определяет основные задачи и полномочия, общий состав Пограничной службы Российской Федерации, основы руководства и управления Пограничной службой Российской Федерации, а также порядок осуществления контроля и надзора за ее деятельностью.

В 2003 году Федеральная пограничная служба РФ была ликвидирована. Её функции были переданы ФСБ РФ в которую, на правах управления, вошла структура бывшей ФПС РФ. В связи с этим, многие функции, осуществлявшиеся ранее пограничниками самостоятельно, взяли на себя другие специализированные управления ФСБ. Однако, это не свело деятельность ПС ФСБ РФ только к охране внешнего периметра государственной границы (ГГ). У пограничников по прежнему сохранились органы, обеспечивающие выполнение специфических задач, связанных с охраной границы.

О том, какие органы существуют в пограничной службе, и чем они занимаются – пойдет речь в статье.

 Структура и состав ПС ФСБ РФ 

Структура пограничной службы претерпела значительные изменения. Если ранее основным принципом формирования являлся линейный, то с 2004 года он стал регионально-объектовым. Для этого были созданы  региональные погрануправления по:

• Дальневосточному;
• Приволжскому;
• Северо-Западному;
• Сибирскому;
• Уральскому;
• Центральному;
• Южному федеральным округам.

Кроме региональных сохранились управления в 36 субъектах Российской Федерации, имеющие выходы к внешним границам России, а также Береговая охрана ПС ФСБ РФ – в акватории внешних морей, окружающих границы государства.

Кроме региональных управлений были созданы Арктическое и Тихоокеанское управления погранслужбы и три оперативные группы, размещенные в Армении, Киргизии и Таджикистане (группа Погранвойск РФ была выведена в 2005 году), дивизион береговой охраны в Абхазии, а также Управление подготовки, занятое подготовкой кадров для ПС ФСБ РФ.

СТРУКТУРА ПС ФСБ РФ

 Органы пограничной службы 

Для реализации функций, возложенных на пограничную службу, в каждом из субъектов развернуты органы, позволяющие в полном объеме решать стоящие задачи. В перечень входят:

• центральный аппарат управления;
• пограничные округа;
• погранотряды;
• погранзаставы;
• пограничные комендатуры;
• КПП;
• разведывательные подразделения ПС ФСБ;
• оперативные отделы (ведение оперативно-розыскной работы);
• части обеспечения (медицинского, технического, учебного, научного и пр.);
• морские части охраны водных рубежей;
• авиационные подразделения;
• военные образовательные учреждения ПС ФСБ РФ.

 Функции органов пограничной службы 

Каждый орган пограничной службы выполняет определенные функции. О некоторых из них, представляющих наибольший интерес для тех, кто намерен связать судьбу со службой на границе, расскажем более подробно.

 Центральный аппарат управления 

Работает на правах управления в структуре аппарата управления ФСБ РФ. С 2013 года возглавляет его В. Г. Кулешов – генерал армии, Первый заместитель Директора ФСБ. Основные задачи управления пограничной службы:

• обеспечение режима охраны государственной границы;
• взаимодействие с органами исполнительной власти в местах размещения пограничных подразделений;
• реализация государственной политики пограничного контроля;
• управление силами и средствами пограничной службы;
• разработка стратегии и тактики несения службы;
• контроль за деятельностью подчиненных подразделений;
• обеспечение собственной безопасности ПС ФСБ РФ;
• методическое и учебное обеспечение личного состава погранслужбы;
• материальное снабжение и вооружение пограничников.

 Охрана внешнего периметра границы 

Наиболее известная и привлекательная для романтиков сторона пограничной службы. Именно она наиболее полно представлена в с публикациях СМИ, художественных произведениях и мемуарах ветеранов-пограничников.

Осуществляется силами личного состава погранотрядов и погранзастав. Несет функции пограничной стражи, контролирующей внешний периметр государственной границы на всем его протяжении. Служба пограничников проходит во всех климатических зонах – от сурового Заполярья (включая острова Северного Ледовитого океана) до суровых засушливых пустынь и высокогорных районов.

На плечи бойцов-пограничников ложится:

• патрулирование линии границы;
• оборудование границы средствами технического контроля;
• устройство заградительных сооружений и контрольно-следовых полос;
• противодействие незаконным попыткам проникновения на территорию России с сопредельных территорий;
• отражение вооруженного нападения с целью прорыва государственной границы, провоза оружия, наркотиков и запрещенных предметов;
• задержание лиц, осуществляющих враждебную деятельность на приграничных территориях;
• контакт с местным приграничным населением.

 Контрольно-разрешительные органы пограничной службы 

Служба пограничников протекает не только в отдаленных местностях. Немалое количество сотрудников трудится в крупных городах, в пунктах пропуска иностранцев, стремящихся въехать в Россию и российских граждан, выезжающих за рубеж. Для этого во всех морских аэропортах имеющих международное сообщение организуются контрольно-пропускные пункты пограничного контроля. Пограничники осуществляют:

• проверку документов;
• досмотр перевозимых грузов и ручной клади;
• досмотр средств транспорта;
• поиск и обнаружение тайников, в которых может перемещаться нелегальный груз (или лица), стремящиеся проникнуть на территорию РФ, или нелегально покинуть её.

Не смотря на то, что служба этих пограничников протекает в комфортных условиях, она чрезвычайно напряженная, требующая полной сосредоточенности и кристальной честности сотрудников.  Офицеры и прапорщики, несущие службу на пунктах пропуска, постоянно подвергаются соблазну пренебречь своими служебными обязанностями и «закрыть глаза» на действия лиц, стремящихся обойти жесткие правила пересечения границы. Нарушители — готовы щедро вознаграждать пограничников, способных ради личного материального благополучия, совершать должностные преступления.

 Органы собственной безопасности пограничной службы (контрразведка) 

Основное направление этих служб – выявление и пресечение деятельности сотрудников, пренебрегающих воинским долгом и присягой. Основное внимание службы собственной безопасности направлено на выявление коррупционных преступлений – получения взяток и незаконного вознаграждения за отступление от служебных обязанностей. Немалую роль является выявление лиц, служащих в пограничной службе, которые пытаются совместить службу с коммерческой деятельностью, используя свое служебное положение для перемещения через границу контрабанды, оружия и наркотиков.

Самую сложную и ответственную роль собственная безопасность погранслужбы выполняет выявляя и нейтрализуя предателей, завербованных спецслужбами иностранных государств с целью получения сведений о деятельности пограничной службы, её силах и средствах, тактических особенностях охраны границы, новых образцах технических средств контроля госграницы и вооружения.

Деятельность одного, даже самого незначительного по должности предателя в рядах пограничников, способна свести на нет усилия сотен и тысяч сослуживцев, добросовестно несущих службу.

 Разведка погранслужбы ФСБ 

Не афишируемая деятельность штабов, командования и специально обученных сотрудников по сбору, анализу и доставлению на территорию РФ информации, представляющей интерес для целей государственной безопасности. Планированию и разработки мероприятий, с учетом знания особенностей потенциального противника.

Не только для спецслужб иностранных государств государственная граница России является самым уязвимым местом для заброски агентуры.

Никто, лучше пограничников, не знает особенности участков границы, её слабых и уязвимых мест. Этим активно пользуются органы внешней разведки России. Пограничная разведка (переправка через границу агентуры), носит не только стратегический, но и тактический характер.

Она используется для:

• Добывания сведений о социально-экономической и политической обстановке в сопредельном государстве;
• О силах и средствах пограничных и воинских подразделений, дислоцированных в приграничной полосе сопредельного государства;
• Добывании сведений о характере и количественном составе вооружения и специальных средств, используемых пограничными восками противника (потенциального);
• Местах размещения скрытых постов (дозоров) иностранных пограничников, складов вооружения, средствах связи и особенностях технических приборов, используемых для охраны и противодействия средствам, используемым российскими пограничниками;
• Сбора информации о планируемых операциях по заброске на территорию РФ агентуры, прорыва границы или переброски партий контрабанды, оружия или наркотиков;
• Вербовки и внедрения в значимые структуры власти и управлении лиц из местного населения сопредельного государства.

Разведка погранслужбы работает по нескольким направлениям:

• инженерном (значимым для преодоления средств укрепления границы со стороны сопредельного государства);
• артиллерийском – для успешного подавления огневых точек на соседней территории;
• биологической, радиационной, химической разведки;
• тыловом, позволяющем получать сведения о материально-техническом обеспечении противника.

Для ведения разведки на территории сопредельного государства используются оптико-электронные, радиоэлектронные, магнитометрические и гидроакустические приборы, позволяющие получать развединформацию, без пересечения линии границы.

 Оперативные органы ПС 

Осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении лиц, проживающих в приграничных местностях. Среди местного населения существуют обширные родственные и деловые связи с жителями соседних государств. Идет активное перемещение через границу в упрощенном порядке. Это широко используется местными криминальными структурами для организации каналов контрабанды. Методами ОРД (опросами, наблюдением, негласным снятием информации с каналов связи, прослушиванием телефонных переговоров, оперативного внедрения, вербовки агентуры (информаторов), сбора образцов, идентификации личности, наведением справок и пр.) удается получать данные о лицах, представляющих интерес для ФСБ, раскрывать преступления политического и уголовного характера.

РЕЗЮМЕ

Органы погранслужбы, действующие в пределах своей компетенции, позволяют осуществлять охрану госграницы комплексно, охватывая и нейтрализую угрозы и риски, которые могут исходить как извне, так и со стороны граждан собственного государства.

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

• Как стать пограничником (требования, подача заявления, отбор, отказ, проверки кандидата, начало службы)
• Как попасть в пограничные войска (порядок приема, подачи заявления, требования, проверка, медкомиссия, нормативы, запреты, ограничения)
  
• Военная форма пограничников (современная военная форма и история изменения формы пограничников)
• Выезд за границу пограничникам (о запрете выезда, в какие страны, как получить разрешение)
  
• Cлужба в пограничных войсках (требования, подача заявления, проверки, обучение, оклады)
• Была военная пограничная служба, а теперь… (цели и задачи, структура, функции)
  
• Обязанности пограничников (общие, должностные)
  
• Зарплата пограничников 2021 (выплаты, надбавки, коэффициенты, индексация)
  

Пограничная
служба
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации является структурным
подразделением ФСБ России. Пограничная
служба ФСБ России в своей деятельности
руководствуется законодательст­вом
Российской Федерации, международными
договорами Российской Феде­рации,
ведомственными (межведомственными)
нормативными правовыми актами. Пограничную
службу ФСБ России возглавляет первый
заместитель Директора ФСБ России —
руководитель Пограничной службы.

Пограничная служба
ФСБ России является головным подразделением
в системе органов федеральной службы
безопасности и пограничных войск в
сферах возложенных на нее основных
задач.

Основные задачи
Пограничной службы ФСБ России:

1.Управление
пограничными органами, пограничными
войсками и по­граничными воинскими
частями (организациями) центрального
подчинения, а также организация и
обеспечение их деятельности при
осуществлении:

• защиты и охраны
  государственной границы Российской
  Федерации в целях недопущения
  противоправного изменения прохождения’
  государствен­ной границы, обеспечения
  соблюдения физическими и юридическими
  лица­ми режима государственной
  границы, пограничного режима и режима
  в пунктах пропуска через государственную
  границу,

• защиты и охраны
  экономических и иных законных интересов
  Россий­ской Федерации в пределах
  приграничной территории, исключительной
  эко­номической зоны и континентального
  шельфа Российской Федерации, а так­же
  охраны за пределами исключительной
  экономической зоны Российской Федерации
  запасов анадромных видов рыб, образующихся
  в реках Россий­ской Федерации.

2.Организация в
пределах своей компетенции выявления,
предупреж­дения, пресечения и раскрытия
преступлений, осуществление досудебного
производства по которым отнесено к
ведению пограничных органов и погра­ничных
войск.

3.Организация в
пределах своих полномочий во взаимодействии
с со­ответствующими подразделениями
федеральных органов государственной
власти борьбы с организованной
преступностью, контрабандой, незаконной
миграцией, незаконным оборотом оружия,
боеприпасов, взрывчатых, отрав­ляющих
и радиоактивных веществ, наркотических
средств и психотропных веществ, а также
противодействия деятельности незаконных
вооруженных формирований в пределах
приграничной территории.

4.Организация
борьбы с террористической деятельностью
посредст­вом предупреждения, выявления
и пресечения попыток пересечения
терро­ристами государственной границы,
а также незаконного перемещения через
государственную границу оружия,
взрывчатых, отравляющих, радиоактив­ных
веществ и иных предметов, которые могут
быть использованы в качест­ве средств
совершения преступлений террористического
характера, участия в обеспечении
безопасности национального морского
судоходства в пределах территориальных
вод, исключительной экономической зоны
Российской Фе­дерации и в проведении
контртеррористических операций.

5.Обеспечение
производства по делам об административных
правона­рушениях, рассмотрение которых
отнесено Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях
к ведению пограничных органов и
пограничных войск.

6.Участие в
установленном порядке и в пределах
своей компетенции в международно-правовом
обеспечении пограничной деятельности.

Основные функции
Пограничной службы ФСБ России:

• участие в разработке
  и реализации государственной пограничной
  политики Российской Федерации и
  федеральных пограничных программ;

• участие в подготовке
  законодательных актов и разработка
  норма­тивно-правовых актов по вопросам,
  отнесенным к ведению ПС;

• участие в разработке
  Плана применения Вооруженных Сил РФ,
  фе­деральных государственных программ
  вооружения, развития оборонного
  промышленного комплекса и оперативного
  оборудования территории Рос­сийской
  Федерации в целях обороны, в выполнении
  отдельных задач в об­ласти обороны
  и в отражении агрессии против Российской
  Федерации орга­нами и войсками ПС, а
  также осуществление иных полномочий
  в области обороны в соответствии с
  федеральным законодательством;

• сотрудничество
  с международными организациями по
  проблемам государственных границ,
  участие в международных переговорах
  по погра­ничным вопросам, а также
  организация международного сотрудничества
  ПС, органов ПС с органами пограничной
  охраны зарубежных государств;

• организация
  взаимодействия органов и войск ПС с
  органами госу­дарственной власти
  РФ, органами государственной власти
  субъектов РФ, ор­ганами местного
  самоуправления, общественными и иными
  организациями и объединениями;

• организация
  пограничного и иных видов контроля в
  пунктах про­пуска через государственную
  границу;

• организация
  невойсковой охраны отдельных участков
  государст­венной границы;

• обеспечение
  добывания и обработки информации об
  угрозах безо­пасности Российской
  Федерации в сфере ведения ПС;

• организация
  редакционно-издательской деятельности
  и осуществ­ление взаимодействия со
  средствами массовой информации и
  другие.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России)
Страна	Россия
Создана	01.07.2003
Юрисдикция	ФСБ России
Штаб-квартира	Москва, Лубянская площадь, 2
Предшественник	ФПС России
Руководство
Первый заместитель директора ФСБ России — руководитель Пограничной службы	В. Г. Кулишов
Сайт	ps.fsb.ru

Пограни́чная слу́жба Федера́льной слу́жбы безопа́сности Росси́йской Федера́ции (ПС ФСБ России) — структурное подразделение (специальная служба) в составе Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России), основной задачей которого является защита, охрана и оборона Государственной границы Российской Федерации — её сухопутных и водных рубежей, а также морских биологических ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Согласно 1 статьи^[1] Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», пограничные органы ПС ФСБ России не входят в состав Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС РФ), но являются органами, привлекаемыми для выполнения отдельных задач в области обороны.

История

В Российской империи до 1893 года службу по охране государственных границ несла пограничная стража Департамента таможенных сборов Министерства финансов. Указом Александра III от 15 октября 1893 года на основе пограничной стражи был сформирован Отдельный корпус пограничной стражи, который организационно упорядочил охрану границы. Службу по охране государственных границ с 1893 года нёс Отдельный корпус пограничной стражи, а контроль за въездом в Россию и выездом за её пределы осуществляла Пограничная жандармерия^[4].

После Октябрьской революции, декретом Совета народных комиссаров РСФСР (СНК РСФСР) 28 мая 1918 года была учреждена Пограничная охрана границы РСФСР. Тогда же было создано Главное управление Пограничной охраны, в которое в полном составе перешли офицеры бывшего Управления отдельного корпуса пограничной стражи России.

После ряда преобразований за годы существования СССР, с 1957 года Пограничные войска вошли в состав Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР, в 1978 году преобразованного в самостоятельный государственный комитет — Комитет государственной безопасности СССР (КГБ СССР). Было создано Главное управление пограничных войск КГБ СССР.

21 марта 1989 года Пограничные войска КГБ СССР (вместе с Внутренними войсками МВД СССР и Железнодорожными войсками) Указом Президиума Верховного Совета СССР № 10224-XI^[5] были исключены из состава Вооружённых Сил СССР (ВС СССР), и с того момента состояли вне штатной численности Вооружённых Сил — как ВС СССР, так впоследствии и ВС РФ.

3 декабря 1991 года КГБ СССР упраздняется и разделяется на 3 отдельных ведомства: Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки и Комитет по охране государственной границы СССР^[6]. Полномочия по охране государственной границы, наряду с рядом других полномочий, были переданы из КГБ СССР в новообразованный Комитет по охране государственной границы СССР, реорганизованный из Главного управления пограничных войск КГБ СССР^[7].

28 октября 1992 года Комитет по охране государственной границы СССР был упразднён^[8]. За счёт численности упраздняемого Комитета по охране государственной границы и подчинённых ему войсковых подразделений, Указом Президента Российской Федерации № 620 от 12 июня 1992 года были образованы Пограничные войска Российской Федерации^[9] в составе нового Министерства безопасности Российской Федерации^[10], действовавшего с январь 1992 года по декабрь 1993 года.

21 декабря 1993 года было упразднено Министерство безопасности Российской Федерации и создана Федеральная служба контрразведки Российской Федерации (ФСК России)^[11]. В состав ФСК России вошли практически все подразделения упразднённого Министерства безопасности Российской Федерации, за исключением пограничных войск, выделенных в самостоятельную федеральную службу.

30 декабря 1993 года на базе Пограничных войск, входивших в состав упразднённого Министерства безопасности Российской Федерации, была образована Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации (ФПС — Главкомат)^[12].

Ровно через год, 30 декабря 1994 года, Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации была переименована в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России). Пограничные войска были структурной частью ФПС России.

С 30 декабря 1994 года по 11 марта 2003 года ФПС России существовала как самостоятельная специальная служба России с правами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего решение задач по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий. Директор ФПС России находился в прямом подчинении Президента Российской Федерации.

В 2000—2003 годах полномочия ФПС России и Пограничных войск Российской Федерации регулировались Федеральным законом № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации»^[14].

С 1 июля 2003 года указом Президента Российской Федерации^[15] упразднена Федеральная пограничная служба Российской Федерации. Её функции переданы в ведение созданной этим же указом Пограничной службе в составе Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Для организации деятельности вновь созданной структуры образовывается Организационный департамент Пограничной службы ФСБ России.

20 июля 2004 года на основе Морской охраны ПС ФСБ России была образована Береговая охрана ПС ФСБ России — в Организационном департаменте ПС ФСБ России создаётся Управление береговой охраны^[17] (в 2007 году преобразованное в Департамент береговой охраны)^[18].

В 2005 году в Российской Федерации упраздняется такой вид силовых структур как пограничные войска — с этого времени все формирования ПС ФСБ России носят наименование пограничные органы^[19].

Вместе с этим в Пограничной службе ФСБ России было положено начало перехода от смешанной системы комплектования подразделений к комплектованию подразделений пограничных органов военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. К окончанию 2008 года пограничные органы России полностью перешли к системе комплектования подразделений военнослужащими, проходящими военную службу на контрактной основе, отказавшись от комплектования подразделений военнослужащими, проходящими военную службу по призыву^[20][21].

• Нарукавный знак

• 

  Нарукавный знак с эмблемой Федеральной пограничной службы Российской Федерации с 1995 по 2003 годы.

• 

  Нарукавный знак с эмблемой Пограничной службы ФСБ России с 2004 года.

Структура

Пограничная служба ФСБ России — единая централизованная система органов управления, пограничных органов и служб пограничного контроля в составе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, включающая в себя^[22][23][24]:

• Департамент пограничной охраны;
• Департамент береговой охраны;
• Оперативно-координационное управление;
• Управление пограничного контроля;
• пограничные органы (подчинённые соответствующим департаментам и управлениям):
  • региональные пограничные управления ФСБ России по федеральным округам, включая входящие в их состав:
    • отделы охраны государственной границы, оперативные отделы, службы пограничного контроля ФСБ России и т. д.;
  • пограничные управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям), включая входящие в их состав:
    • отделы (отделения, группы) охраны государственной границы, отделы (отделения, группы) мобильных действий, отделы (отделения, группы) дознания и административной практики, оперативные отделы (отделения, группы) и т. д.:
      • пограничные отделы (пограничные комендатуры) и отряды пограничного контроля:
        • пограничные отделения (пограничные заставы), отделения (группы) пограничного контроля, разведывательно-поисковые группы, контрольно-пропускные пункты, пограничные (радиотехнические) посты и т. д.,
    • отделы (отделения, группы) береговой охраны:
      • отряды (дивизионы) пограничных сторожевых кораблей (катеров), а также государственные морские, специализированные, зональные, районные, участковые инспекции и государственные инспекторские посты органов охраны морских биологических ресурсов:
        • пограничные сторожевые корабли, пограничные сторожевые катера (пограничные малые катера), а также патрульные суда (катера) охраны морских биологических ресурсов и т. д.;
  • Книжно-журнальное издательство «Граница» ФСБ России.

Кроме того пограничным органам, в зависимости от их территориального расположения, приданы различные воинские формирования авиации ФСБ России, по состоянию на начало 2012 года: 1 отдельный тяжёлый транспортный авиаполк, 10 объединённых авиаотрядов и 2 авиационные группы, реорганизованные после 2003 года из бывших авиационных частей Пограничных войск Российской Федерации — без учёта Объединённого авиаотряда спецназначения ФСБ России, базирующегося во Внуково и Шереметьево, и ранее (до упразднения ФПС России) входившего в состав ФСБ России, в задачу которого входила перевозка руководящего состава ФСБ России, а также личного состава Центра специального назначения^[25].

В настоящее время соответствующие формирования авиации ФСБ России структурно не входят в Пограничную службу, однако находятся в оперативном подчинении её пограничных органов^[25].

Военные учебные заведения пограничного профиля ФСБ России:

• Военные образовательные учреждения высшего профессионального образования:
  • Пограничная академия ФСБ России (Москва),
  • Московский пограничный институт ФСБ России,
  • Голицынский пограничный институт ФСБ России (Голицыно),
  • Калининградский пограничный институт ФСБ России,
  • Курганский пограничный институт ФСБ России,
  • Хабаровский пограничный институт ФСБ России,
  • Институт береговой охраны ФСБ России (Анапа)^[26];
• Военные образовательные учреждения среднего профессионального образования:
  • Первый пограничный кадетский корпус ФСБ России (Пушкин) — подведомственный ФСБ России,
  • Кадетская группа пограничного профиля в Калужском кадетском многопрофильном техникуме — подведомственен Министерству образования и науки Калужской области; согласно заключённому договору о сотрудничестве «шефство» над классом взял Голицынский пограничный институт ФСБ России^[27].

Органы управления

Региональные управления были образованы в период 1997—2000 годов в структуре ФПС России на основе бывших управлений пограничных округов и групп Пограничных войск Российской Федерации^[28], которые после реорганизации получили наименования региональных управлений Федеральной пограничной службы Российской Федерации (РУ ФПС России)^[29].

Региональные управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации:

• Арктическое РУ ФПС России (бывшая Арктическая пограничная группа)^[30];
• Северо-Западное РУ ФПС России (бывший Краснознамённый Северо-Западный пограничный округ)^[31];
• Калининградское РУ ФПС России (бывшая Калининградская пограничная группа)^[32];
• Западное РУ ФПС России (бывшая Западная пограничная группа)^[33];
• Северо-Кавказское РУ ФПС России (бывший Краснознамённый Кавказский особый пограничный округ)^[34];
• Юго-Восточное РУ ФПС России (сформировано в 1998 году)^[35];
• Забайкальское РУ ФПС России (бывший Краснознамённый Забайкальский пограничный округ)^[36];
• Дальневосточное РУ ФПС России (бывший Краснознамённый Дальневосточный пограничный округ)^[37];
• Тихоокеанское РУ ФПС России (бывший Краснознамённый Тихоокеанский пограничный округ)^[38];
• Северо-Восточное РУ ФПС России (бывший Северо-Восточный пограничный округ)^[39].

Впоследствии, интегрировавшись после 2003 года в структуру ФСБ России, данные управления были переименованы в региональные пограничные управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (РПУ ФСБ России).

В июле 2004 года Пограничная служба переходит от линейного принципа охраны государственной границы к регионально-объектовому. В связи с этим проводится оптимизация структуры её органов управления, в ходе которой РПУ ФСБ России исключаются из данной структуры как излишние звенья управления, реорганизуясь в организационно-контрольные органы — структурные подразделения ФСБ России, не являющиеся самостоятельными управленческими административно-хозяйственными единицами, и не имеющие статуса юридических лиц^[40].

Согласно новой схеме, Пограничная служба вместо 10-и включает 8 региональных пограничных управлений (в пределах федеральных округов), которые выполняют в основном лишь организационно-контрольные функции^[40].

Региональные пограничные управления ФСБ России (по федеральным округам):

• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (РПУ ФСБ России по СЗФО)^[41];
• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Центральному федеральному округу (РПУ ФСБ России по ЦФО)^[42];
• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Южному федеральному округу (РПУ ФСБ России по ЮФО)^[43],
  • Северо-Кавказское пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации (СКПУ ФСБ России)^[44];
• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (РПУ ФСБ России по ПФО)^[45];
• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Уральскому федеральному округу (РПУ ФСБ России по УФО)^[46];
• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (РПУ ФСБ России по СФО)^[47];
• Региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (РПУ ФСБ России по ДФО)^[48].

После перехода к регионально-объектовому принципу охраны государственной границы в 2004 году, на основе бывших пограничных отрядов в составе региональных пограничных управлений формируется 30 пограничных управлений Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПУ ФСБ России) по субъектам Российской Федерации (по направлениям), которые выводятся из состава РПУ ФСБ России. В дальнейшем количество пограничных управлений по субъектам Федерации в результате различных реорганизаций и присоединения Крыма к России увеличилось до 36^[24].

С этого периода пограничные управления по субъектам Российской Федерации становятся основными органами организации и управления пограничной деятельностью в пределах приграничных территорий субъектов России, становясь самостоятельными управленческими административно-хозяйственными единицами, обладающими всеми полномочиями по организации охраны границы, руководству деятельностью пограничных органов на местах, а также планированию и распределению финансовых и материально-технических средств, необходимых для обеспечения их деятельности^[40].

Пограничные управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям)^[24]:

Руководство пограничными формированиями России

• До декабря 1991 года руководство пограничными формированиями государства осуществляли начальники Главного управления Пограничных войск КГБ СССР.
• С декабря 1991 года по июнь 1992 года руководство пограничными формированиями государства осуществлял председатель Комитета по охране государственной границы СССР, созданного в связи с упразднением 3 декабря 1991 года Комитета государственной безопасности СССР.

Руководство Пограничной службой России

• Шляхтин, Владимир Иванович (первый командующий Пограничными войсками в составе Министерства безопасности Российской Федерации, 15 июня 1992 — 27 июля 1993), генерал-полковник;
• Николаев, Андрей Иванович (первый директор ФПС России, командующий Пограничными войсками в составе ФПС России, 30 декабря 1993 — 19 декабря 1997), генерал-полковник, генерал армии (17 ноября 1995);
• Тымко, Александр Иванович (и. о. директора ФПС России 19 декабря 1997 — 26 января 1998), генерал-полковник;
• Бордюжа, Николай Николаевич (директор ФПС России 26 января — 14 сентября 1998), генерал-полковник;
• Тоцкий, Константин Васильевич (директор ФПС России 16 сентября 1998 — 11 марта 2003), генерал-полковник, генерал армии (февраль 2003);
• Проничев, Владимир Егорович (и. о. директора ФПС России 11 марта 2003 — 1 июля 2003), генерал армии;
• Проничев, Владимир Егорович (1 июля 2003 — 10 апреля 2013), генерал армии, первый заместитель директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации — руководитель Пограничной службы ФСБ России;
• Кулишов, Владимир Григорьевич (с 10 апреля 2013), генерал армии, первый заместитель директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации — руководитель Пограничной службы ФСБ России.

Российские пограничники за пределами России

• Таджикистан: с 1992 года по 2005 год существовала Группа Пограничных войск России в Республике Таджикистан.
• Армения: основой для дислокации российских пограничников в Армении является межгосударственный договор о статусе Пограничных войск России на территории Армении, заключенный 30 сентября 1992 года. Пограничное управление ФСБ России в Армении включает четыре пограничных отряда — в Гюмри, Армавире, Арташате и Мегри, а также отдельный контрольно-пропускной пункт в Ереванском международном аэропорту «Звартноц». Содержание российских пограничников в Армении численностью около 4,5 тысячи человек финансируется из бюджетов обоих государств примерно поровну. Российские пограничники осуществляют охрану границы Армении с Турцией и с Ираном^[49][50].
• Абхазия: пункт базирования сторожевых кораблей береговой охраны Пограничной службы ФСБ России расположен в приморском городе Очамчира. Сформированный в конце 2009 года дивизион Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России, в состав которого входят 4 пограничных сторожевых катера новых проектов «Соболь» и «Мангуст», несёт боевые дежурства. Цель — оказание содействия пограничному управлению республики Абхазия в обеспечении безопасности её морских границ. По словам начальника отделения береговой охраны пограничного управления Погранслужбы ФСБ России в Республике капитана 1-го ранга Александра Тудакова, число российских пограничных сторожевых катеров дислоцированных в абхазском городе Очамчира в ближайшее время увеличится до восьми^[51].

Правовая основа и принципы деятельности

Правовая основа и принципы деятельности Пограничной службы ФСБ России регулируется Федеральными законами «О Федеральной службе безопасности» и «О Государственной границе Российской Федерации»^[52].

Символы и знаки различия пограничников

Главными отличительными знаками российских пограничников служат фуражка со светло-зелёной тульей (зелёная фуражка)^[53], светло-зелёный берет (зелёный берет)^[54] и тельняшка со светло-зелёными полосами^[55], оттенок которых существенно отличается от оливковых полос общевойсковой тельняшки. Зелёный цвет пограничной фуражки, тельняшки и берета имеет отличительный светлый зелёно-изумрудный оттенок. Зелёный берет пограничников светлого зелёно-изумрудного оттенка^[56] не следует путать с тёмно-зелёным беретом разведывательных подразделений Войск национальной гвардии Российской Федерации^[57], который имеет более тёмный (еловый) оттенок зелёного цвета, а также с тёмно-зелёным беретом подразделений специального назначения Федеральной службы судебных приставов.

Перечисленные символы являются предметом особой гордости для всех военнослужащих, проходящих службу в пограничных формированиях и для ветеранов Пограничных войск, уволенных в запас. Особое положение, среди пограничной символики, занимает зелёная фуражка. На протяжении многих десятилетий зелёная фуражка является символом мужества, самоотверженности, преданности порученному делу, гордости за причастность к охране государственной границы своей Родины. По своему значению зелёная фуражка находится на одном уровне с символом Воздушно-десантных войск (ВДВ) — голубым беретом.

Берет светло-зелёного оттенка^[55] является отличительным знаком и гордостью подразделений особого и специального назначения, структурно входящих в состав Пограничной службы ФСБ России, таких как десантно-штурмовые манёвренные группы (ДШМГ), мотоманёвренные группы (ММГ), отделения мобильных действий (ОМД) в Пограничных управлениях ФСБ России, подразделения специальной разведки — отдельные группы (ОГСпР) и взвода специальной пограничной войсковой разведки (ВВР) соответственно^[58], пограничные отряды специального назначения (ПогООН), группы специального назначения (ОГСпН), региональные отделы (РОСН) и региональные службы (РССН) специального назначения Пограничной службы ФСБ России.

Берет светло-зелёного оттенка также применяется военнослужащими и ветеранами пограничных подразделений на парадах, выступлениях пограничников на общественных мероприятиях, выступлениях, посвящённых Дню пограничника^[59].

Во время празднования Дня пограничника военнослужащие пограничных органов и уволенные в запас военнослужащие Пограничных войск и Пограничной службы с гордостью демонстрируют зелёную фуражку и другие символы пограничников, как знак принадлежности к братству Пограничных войск.

Код номерных знаков

Код номерных знаков транспортных средств ПС ФСБ России — 12^[60].

Военная техника и вооружение

Авиация

Пограничным органам для выполнения поставленных задач приданы воинские части и подразделения авиации ФСБ России.

Примерный состав вооружения авиационных частей ФСБ России, приданных пограничным органам, по состоянию на 2017 год (без учёта единиц находящихся на хранении и т. п., а также без учёта единиц из состава Объединённого авиаотряда спецназначения^[25]: Ту-154/134, Ан-72/74, СМ-92Т, Ми-8, Ка-226)^[61]:

• Ми-8 — 131 (с учётом всех модификаций)^[62];
• Ми-26 — 6^[63];
• Ка-27 — 11 (все единицы модификации «ПС»)^[64];
• Ка-226 — 2^[65];
• Ан-26 — 25^[66];
• Ан-72 — 17^[67];
• Ил-76 — 3^[68].

Все удалённые и труднодоступные погранзаставы имеют оборудованные вертолётные площадки.

Беспилотные летательные аппараты

• Дозор-85^[70].

Бронетехника и артиллерия

Внешние изображения
	БПМ-97. Бронеавтомобиль с регистрационными номерными знаками Пограничной службы ФСБ России. Социальная сеть «ВКонтакте». Проверено 16 марта 2018.

Также на вооружении состоит техника, относящаяся по классификации Минобороны России к технике Сухопутных войск:

• БТР-80 и другие модификации бронетранспортёров советского/российского производства;
• БПМ-97;
• 2С1^[71];
• 2С9^[71];
• 2С12^[71].

Береговая охрана

На вооружении пограничных органов БОХР ПС ФСБ России находятся боевые корабли и катера: пограничные сторожевые корабли (ПСКР) и катера (ПСКА) различных классов и проектов, а также патрульные корабли, катера и суда органов охраны морских биологических ресурсов (ОМБИР), предназначенные для несения службы на морях, реках и озёрах.

Основными из них являются:

• Пограничные сторожевые корабли проектов 205П, 11351, 22460 «Охотник», 10410, 726, 727, 745 «Байкал», 1208 «Слепень» (ПСКР 2-го ранга — малый артиллерийский корабль «Вьюга» в составе ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, бывшие силы Амурской пограничной речной флотилии), 1248 и 12481;
• Ледокольные пограничные сторожевые корабли проектов 97П и 22100 (ПСКР «Полярная звезда»);
• Противолодочные корабли проектов 1124 и 12412;
• Пограничные сторожевые катера проектов 12200 «Соболь», 1496, П-376, П-1415, 1400, 371У;
• Пограничные патрульные суда и катера проектов 22120 «Пурга», 850285^[69], 13031, 502, 810, 12150 «Мангуст» (быстроходные лёгкие противодиверсионные катера);
• Пограничные корабли и катера снабжения проектов 1595, 16900A, 16931, 1481.

Военные автомобили, снегоходы, квадроциклы

• ГАЗ-66;
• УАЗ «Патриот»;
• УАЗ-3153;
• УАЗ-469;
• УАЗ-3151;
• УАЗ-31514;
• УАЗ «Барс»;
• Снегоход «Барс»;
• Снегоход «Тайга»;
• Квадроциклы различных марок.

См. также

	Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации на Викискладе

• Награды Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
• Береговая охрана Пограничной службы ФСБ России
• Пограничные войска КГБ СССР
• Отдельный корпус пограничной стражи

Примечания

Литература

• Федеральный закон от 1 апреля 1993 года № 4730-I : «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета : газ. — 1993. — 4 мая. — В ред. от 08.12.2011 № 424-ФЗ.
• Федеральный закон Российской Федерации № 55-ФЗ от 4 мая 2000 года «О Пограничной службе Российской Федерации».
• Приказ директора ФСБ России № 413 от 27 августа 2010 года «О военной форме одежды военнослужащих органов Федеральной службы безопасности».
• Ривош Я. Н. Время и вещи : Иллюстрированное описание костюмов и аксессуаров в России конца XIX — начала XX в. — М. : Искусство, 1990.

Ссылки

• Пограничная служба ФСБ России. Официальный сайт. — Ps.fsb.ru. Проверено 13 июля 2017.
• Коды номерных знаков транспортных средств воинских формирований Российской Федерации.
• Справка о ФПС России (1998 год) на сайте politika.su.
• Нагрудные знаки и медали пограничных формирований России и других стран на сайте Академии русской символики МАРС.