Руководство пользователя еаист

ЕАИСТ расшифровывается как Единая автоматизированная информационная система торгов. Она регулирует закупки малого объема в Москве. Систему создало правительство города, чтобы упростить закупки для поставщиков и заказчиков, сделать их удобнее и прозрачнее, привлечь малый и средний бизнес. 

Основную функцию ЕАИСТ выполняет Портал поставщиков — электронная площадка, где участники размещают предложения и могут быстро заключать сделки. Сервис собирает и систематизирует информацию о заказчиках и поставщиках, их планах, закупках, контрактах, ценах на товары и работы.

Малыми считаются закупки, которые госзаказчики проводят без конкурентных процедур, то есть у единственного поставщика. Начальная максимальная цена (НМЦ) таких закупок не превышает 600 тыс. рублей (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Если закупки проводят в электронной форме на федеральных площадках, то НМЦ можно увеличить до 3 млн рублей (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). 

По размеру НМЦ можно выделить еще такие виды малых закупок:

• до 100 тыс. рублей в тендерах на услуги и работы по капремонту общего имущества в многоквартирных домах (пп. «а» п. 193 ПП РФ № 615), годовой объем таких закупок не должен превышать одного миллиона рублей;
• до одного миллиона рублей в закупках лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ); 

Малые закупки доступны госкомпаниям и корпорациям по 223-ФЗ — они регламентируются положениями о закупках конкретных заказчиков (ст. 3.6).

Другие компании, физлица и индивидуальные предприниматели тоже могут выступить заказчиками в электронных закупках малого объема, если у них есть техническая возможность заключать договоры дистанционно (п. 1.5.2, п. 2.5 Положения об автоматизированной информационной системе «Портал поставщиков»). 

Заказчиками и поставщиками могут быть не только предприятия Москвы, но и компании из других регионов. Зарегистрироваться как поставщики вправе любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Доступ к порталу бесплатный, но для полноценной работы и участия в закупках нужна регистрация и усиленная электронная подпись (УКЭП). 

Шаг 1. Настройка рабочего места

Нужно установить программу по криптозащите информации и специальный плагин. Учтите особенности некоторых браузеров по настройке работы плагина.

Шаг 2. Заявка на регистрацию

На сайте нажмите кнопку «Зарегистрироваться». В регистрационной форме введите логин, выберите сертификат электронной подписи (ЭП) и укажите актуальный email. Почта автоматически отобразится, если она прописана в сертификате. 

Система создаст ваш профиль. На указанный электронный адрес придет временный пароль для завершения регистрации. Перейдите в свой профиль в раздел «Заявка на регистрацию».

Шаг 3. Ввод сведений о компании

Заполните необходимые поля о компании и отправьте заявку. Ее обработают в течение одного дня, и в Личный кабинет поставщика поступит уведомление. После этого можно начинать работу на портале. 

• удобный доступ к рынку Москвы и закупкам во всех подключенных регионах;
• наглядный выбор — витрина закупок по потребностям заказчиков; 
• показ продукции в виде стандартных товарных единиц (СТЕ), быстрое обновление и актуализация предложений; 
• подписка на профильные закупки — интеллектуальная система сообщит об интересных тендерах; 
• аналитика по госзаказчикам и их деятельности;
• электронный документооборот, дистанционное заключение и исполнение контрактов.

Поставщики в личном кабинете формируют свои предложения — оферты. Из готового «Реестра товаров» достаточно выбрать нужную товарную единицу и подать ценовое предложение. Если товара с нужными характеристиками нет, можно подать заявку на создание новой стандартной товарной единицы (СТЕ). 

Срок рассмотрения такой заявки — до пяти рабочих дней.

После публикации оферта активна три месяца, а потом переходит в архив. Заказчик видит предложения в виде карточек с товаром, в которых указана вся важная информация по товару и условиям поставки:

• артикул; 
• срок действия предложения; 
• единица упаковки и количество штук в упаковке; 
• ставка НДС; 
• каким участникам товар доступен для заказа — физическим лицам или для госзаказчиков;
• место поставки — можно выбрать несколько регионов; 
• срок поставки в днях — указывается интервал «от» и «до»;  
• доступное количество — указывается доступное количество «от» и «до»;
• базовая цена продукции, может быть добавлена цена со скидкой.

Оферта содержит изображение продукции и проект контракта.

Закупку проводит заказчик по своей инициативе. У него есть три варианта проведения процедуры.

Прямая закупка по упрощенной процедуре

В личном кабинете в каталоге СТЕ заказчик выбирает интересующий его вариант из опубликованных оферт. Любую оферту он может сохранить в свою корзину для формирования заявки поставщику. Далее он направляет поставщику заявку с проектом контракта.

Поставщик получает уведомление по своему предложению. Он может принять или отклонить поступившую заявку. Если он подтверждает заявку, у заказчика есть один рабочий день, чтобы отправить поставщику проект контракта.   

На согласование контракта у сторон есть двадцать дней, а в случае закупки востребованной продукции — девять. Поставщик подписывает электронный контракт или направляет заказчику протокол разногласий. В случае разногласий заказчик корректирует контракт или присылает контракт с мотивированным отказом в учете разногласий. Заказчик может отказаться от заключения контракта. 

Создание котировочной сессии

Заказчик в каталоге СТЕ выбирает определенную продукцию, работы или услуги и формирует запрос. Опубликовать котировочную сессию также можно по классификатору «Справочник Портала поставщиков» или «ОКПД2». 

Поставщики, оферты которых отвечают требованиям заказчика, получают приглашение на участие в мини-аукционе с датой его начала. Поставщик изучает условия и решает, участвовать или нет. 

Котировочная сессия может идти три, шесть или двадцать четыре часа без учета переторжки — в зависимости от выбора заказчика и времени суток (п. 15 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков).

Участники делают ставки с аукционным шагом 0,5% и постепенно снижают итоговую цену. Отменить сделанную ставку нельзя. Победителем будет тот, кто сделал последнюю ставку и предложил наименьшую цену. 

Победивший поставщик обязан отправить заказчику оферту, автоматически сформированную по результатам котировочной сессии. Предложение подписывают УКЭП. На отправку документа есть один рабочий день. Если поставщик не выполнил эти условия, побеждает участник, сделавший следующую лучшую ставку. 

Оферта победителя доступна только для заказчика. На основании этого предложения можно заключить только один контракт. У сторон будет 9 рабочих дней на согласование условий контракта — с момента подписания оферты поставщиком.

Заказчик высылает победителю проект контракта. Поставщик его подписывает или направляет заказчику электронный протокол разногласий, подписанный УКЭП. Заказчик подписывает контракт со своей стороны, а в случае разногласий формирует новый контракт или отказывается от его заключения. 

Заказчик может отказаться от заключения контракта в трех случаях:

1. в протоколе разногласий поставщик изменил существенные условия контракта, заявленные при объявлении котировочной сессии; 
2. поставщик вовремя не внес обеспечение контракта или нарушил указанный порядок по внесению обеспечений;   
3. на момент подписания поставщик попал в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). 

Закупка по потребностям

Здесь, как и в котировочной сессии, заказчик формирует потребность в закупке определенных товаров, работ и услуг.  Он указывает сведения о публикуемой закупке и необходимом товаре.

Заказчик устанавливает сроки проведения закупки — минимум 3 часа. Поставщики подают свои цены в виде ставок. В этой процедуре можно редактировать свою ставку или отозвать ее до окончания установленного срока. Заказчик может отменить процедуру, если срок ее проведения еще не истек.

Заказчик выбирает победителем поставщика, чьи условия наиболее соответствуют заявленным потребностям. На согласование условий контракта у заказчика и поставщика также 9 рабочих дней.  

Отношения сторон и порядок проведения закупок в электронных магазинах регулируются регламентом конкретной площадки и законом, по которому проходит процедура — 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ №615. Регламент Портала поставщиков (действующая редакция от 11 мая 2021) определяет права, риски и ответственность пользователей системы.

ФАС не регулирует закупки малого объема и жалобы по ст. 105 44-ФЗ не рассматривает. Участники могут применить положения глав 3, 4, 8 135-ФЗ и технически обжаловать процедуру в ФАС, но практика показывает малую эффективность такого подхода. Решение судов также индивидуальные.

Иногда требования заказчиков кажутся поставщикам неправомерными — например, в вопросах обеспечения контракта или поставки товаров определенных марок. 

Обратите внимание, что в котировочных сессиях и закупках по потребности заказчик вправе:

• объявить закупку товаров конкретного производителя или торговой марки — без возможности поставки аналогов; 
• прописать в проекте контракта или договора не только размер обеспечения, но и конкретный порядок его внесения. 

Поставщикам нужно внимательно изучать условия предложенных контрактов. 

Можно направить заказчику протокол разногласий и подписать контракт с учетом корректировок. Если заказчик не подписывает протокол, можно отказаться от подписания контракта. 

Если один и тот же поставщик побеждал в котировочных сессиях, но отказывался от подписания контракта три и более раз за месяц, его блокируют на три месяца. При «рецидивах» и более серьезных нарушениях возможна блокировка от полугода до двух лет. Обжалование блокировки рассматривает Арбитражная комиссия Портала в срок до 10 рабочих дней.

Блокировка на Портале поставщиков не ведет к попаданию участника в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Все разногласия лучше решать до подписания контрактов и договоров — запросом на разъяснение, если требуется уточнить детали и условия поставок, или через протокол разногласий. После заключения контракта редактировать его уже нельзя. Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если это условие прописано в контракте (ст. 95 44-ФЗ). 

ЕАИСТ 2.0 – это Единая автоматизированная информационная система торгов, которая регулирует малые закупки в Москве. Система создана правительством города, чтобы упростить процедуру закупок, повысить прозрачность сделок и привлечь малый и средний бизнес.

На Портале поставщиков в ЕАИСТ заказчики и поставщики размещают свои предложения и быстро заключают сделки. Сервис собирает и систематизирует информацию об участниках, контрактах, закупках, а также ценах на товары и услуги.

Что такое малая закупка

Закупка малого объёма – это закупка, которая проводится госзаказчиком у единственного поставщика (без конкурентных процедур). По подп. 4-5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ начальная максимальная цена (НМЦ) такой закупки не может превышать 600 тыс. руб. Однако при проведении закупок на федеральных площадках в электронной форме НМЦ можно увеличить до 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 Закон № 44-ФЗ).

По размеру НМЦ выделяют два вида закупок:

1. До 100 тыс. руб. в тендерах на работы и услуги, связанные с капремонтом общего имущества в многоквартирных домах (подп. «а» п. 193 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615). Годовой объём таких закупок не может превышать 1 млн руб.
2. До 1 млн руб. в закупках лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Малые закупки могут осуществлять корпорации и госкомпании по Закону № 223-ФЗ (ст. 3.6 – положения о закупке у единственного поставщика).

Если у юрлиц, ИП и физлиц есть техническая возможность дистанционно заключать договоры, они также могут быть заказчиками в электронных малых закупках (п. 1.5.2 и п. 2.5 Положения об автоматизированной информационной системе «Портал поставщиков»).

Как работать на портале ЕАИСТ 2.0

Участниками малых закупок могут выступать как московские предприятия, так и компании из других субъектов РФ. Регистрация в качестве поставщиков доступна любым юрлицам, ИП и физлицам. Доступ к электронной площадке свободный, однако для участия в закупках и полноценной работы нужно иметь УКЭП (усиленную квалифицированную электронную подпись), а также зарегистрироваться на портале.

Регистрация поставщика

1. Настраиваем рабочее место

Для начала нужно установить на компьютер программу по криптозащите информации и специальный плагин. При настройке работы плагина следует учитывать особенности вашего браузера.

2. Отправляем заявку на регистрацию

Затем нужно нажать на сайте кнопку «регистрация». В специальной форме следует ввести логин, указать свою электронную почту и выбрать сертификат ЭП (электронной подписи).

Система создаст вам профиль, а на указанный e-mail придёт письмо с временным паролем. Чтобы завершить регистрацию, перейдите в свой профиль (в раздел «заявка на регистрацию»).

3. Заполняем сведения о компании

Далее нужно ввести необходимую информацию о компании и отправить заявку. Её обработают в течение дня, после чего направят в ваш личный кабинет соответствующее уведомление. После этого вы сможете сразу приступить к работе на портале.

Преимущества ЕАИСТ 2.0

• прямой доступ к московскому рынку и закупкам в регионах, подключенных к ЕАИСТ
• витрина закупок по потребностям заказчика – наглядный выбор
• показ продукции в виде СТЕ (стандартных товарных единиц)
• актуальные предложения и быстрое обновление
• возможность подписаться на профильные закупки – система сообщит о новых тендерах
• сбор данных о госзаказчиках и их деятельности
• дистанционное заключение контрактов и их исполнение
• электронный документооборот

Как публиковать предложения

Поставщики формируют свои оферты (то есть предложения) в личном кабинете. В готовом реестре товаров выберите нужную товарную единицу и подайте ценовое предложение. Если нет товара с нужными характеристиками, можно направить заявку на его создание. Рассмотрение заявки происходит в течение 5 рабочих дней.

Предложение активно в течение 3-х месяцев с даты публикации, а затем перемещается в архив. Заказчики видят оферту в виде карточки, в которой содержится вся необходимая информация о товаре и условиях поставки.

Оферта содержит изображение товара и проект контракта. Также отображаются:

• период действия предложения
• кому оно доступно (госзаказчикам или физлицам)
• артикул товара
• базовая цена товара и цена со скидкой (при необходимости)
• ставка НДС
• единица упаковки и количество штук товара в ней
• доступное количество товаров (указывается «от» и «до»)
• срок поставки в днях («от» и «до»)
• место поставки (можно выбрать несколько субъектов).

Как проводить закупку

Закупка проводится заказчиком по собственной инициативе. Существует 3 варианта проведения процедуры.

Прямые закупки по упрощённой процедуре

1. Заказчик в электронном каталоге выбирает заинтересовавший его вариант оферты и сохраняет в свою корзину. Затем формирует заявку и направляет её поставщику, подготавливает проект контракта.
2. Поставщику приходит уведомление об отклике на его предложение. Он может принять или отклонить поступившую заявку. При подтверждении заявки заказчик должен в течение одного рабочего дня направить поставщику проект контракта.
3. Далее происходит согласование условий контракта. На это отводится 12 дней, а при закупке востребованной продукции – 10. В течение этого срока поставщик подписывает контракт либо направляет заказчику протокол разногласий. Тот, в свою очередь, или корректирует контракт, или направляет поставщику мотивированный отказ в учёте разногласий. Тогда заказчик вправе отказаться от сделки.

Создание котировочных сессий

1. Заказчик в электронном каталоге выбирает определённый товар, работы или услуги, после чего формирует запрос. Также котировочную сессию можно опубликовать по классификатору «ОКПД2» или справочнику Портала поставщиков.
2. Поставщикам, предложения которых соответствуют требованиям заказчика, приходит уведомление об аукционе и дате его начала – приглашение. Изучив условия, поставщик решает, принимать участие в аукционе или нет.
3. Котировочная сессия длится 3, 6 или 24 часа без учёта переторжки. Её длительность зависит от заказчика и времени суток (п. 15 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков). Поставщики предлагают свои ставки с аукционным шагом 0,5%, постепенно снижая итоговую цену. Отменить ставку невозможно. Выигрывает тендер тот, кто сделал последнюю ставку и предложил самую низкую цену.
4. Выигравший поставщик направляет заказчику предложение, которое автоматически формируется по результатам котировочной сессии. Оферта должна быть подписана УКЭП и отправлена в течение одного рабочего дня. Если победитель не выполнит эти условия, автоматически выиграет участник, который сделал лучшую ставку после него. Предложение победителя доступно только заказчику – на основании оферты можно заключить лишь один контракт. На согласование условий сторонам отводится 9 рабочих дней с даты подписания поставщиком оферты.
5. Заказчик направляет поставщику проект контракта. Поставщик либо подписывает его, либо направляет заказчику протокол разногласий, подписанный УКЭП. Заказчик, в свою очередь, подписывает контракт или направляет поставщику новый в случае разногласий. Также при наличии следующих обстоятельств заказчик может отказаться от заключения контракта:

• если поставщик изменил в протоколе разногласий заявленные изначально существенные условия контракта
• если поставщик вовремя не внёс обеспечение контракта или нарушил порядок внесения обеспечения
• если на дату подписания контракта поставщик находится в Реестре недобросовестных поставщиков

Закупки по потребностям

1. Заказчик формирует в личном кабинете потребность в закупке определённой продукции (работ или услуг). То есть указывает информацию о закупке и необходимой ему продукции. Также он устанавливает сроки проведения закупки – не менее 2-х часов.
2. Поставщики предлагают свои цены в виде ставок, которые можно отредактировать или отозвать до окончания срока проведения закупки. При этом заказчик вправе отменить процедуру, если не истёк срок её проведения.
3. По истечении времени, отведённого на процедуру закупки, заказчик выбирает поставщика с наиболее подходящими условиями оферты.
4. Согласование условий контракта. На это отводится 9 рабочих дней.

Правовые нюансы и разрешение споров

Порядок проведения закупок и отношения сторон на электронных площадках регламентируются Законами № 44-ФЗ, 223-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, а также регламентом конкретного портала. В регламенте Портала поставщиков (ред. от 11.05.2021) определены права пользователей системы, их ответственность и риски.

ФАС не регулирует малые закупки и не рассматривает жалобы по ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Стороны вправе ориентироваться на положения главы 3, 4 и 8 Закона № 135-ФЗ и технически направить жалобу в ФАС, однако практика показывает низкую эффективность такого подхода. Судебная практика также разносторонняя.

Иногда поставщики считают требования заказчиков неправомерными. Например, касаемо поставки продукции определённого производителя или обеспечения контрактов. Однако в закупках по потребностям и котировочных сессиях заказчики вправе:

• объявлять закупку продукции определённой торговой марки или конкретного производителя, исключая возможность поставки аналогов
• прописывать в договорах или проектах контрактов как размер обеспечения, так и порядок его внесения

Поставщики должны внимательно изучать условия контрактов. При разногласиях поставщик может направить заказчику соответствующий протокол с корректировками. Если заказчик отказывается подписать изменённый контракт, поставщик вправе отказаться от совершения сделки.

Однако стоит обратить внимание: если поставщик за месяц побеждал в тендерах 3 раза и более, но отказывался от подписания контрактов, Портал поставщиков заблокирует его на 3 месяца. Рецидивы и более серьёзные нарушения влекут блокировку на срок от 6 месяцев до 2-х лет. Обжаловать блокировку можно, обратившись в Арбитражную комиссию портала в течение 10 рабочих дней.

Блокировка на Портале поставщиков не влечёт за собой попадание участника в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Сторонам лучше решать разногласия до подписания договоров и контрактов. Детали и условия поставок можно уточнить, направив запрос на разъяснение или протокол разногласий.

Подписанный сторонами контракт изменению не подлежит, однако его можно расторгнуть по соглашению сторон, если это условие прописано в контракте – ст. 95 Закон № 44-ФЗ.

Что такое портал ЕАИСТ и зачем он нужен?

Единая автоматизированная информационная система торгов (сокращенно – ЕАИСТ) – это портал, обеспечивающий взаимодействие московских заказчиков и поставщиков при проведении закупок малого объема по п.4, 5 и 28 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Адрес ЕАИСТ — https://zakupki.mos.ru/

Портал разработан правительством Москвы для удобного и простого сотрудничества участников рынка. При этом большие возможности открываются для представителей малого и среднего предпринимательства.

В формате онлайн продавцы (поставщики) размещают на электронной площадке информационные карточки о своей продукции. Покупатели (заказчики) видят товары на витрине и могут заключать прямые контракты с поставщиками в короткие сроки.

В системе находится информация о заказчиках и поставщиках, будущих и планируемых процедурах, договорах, ценах на продукцию и работы.

Закупки малого объема – это процедуры, которые проводятся с целью заключения прямых контрактов с единственными поставщиками по п.4, 5 и 28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ:

• п.4 ч.1 ст.93 – до 600 тыс. ₽ (для разных групп товаров);
• п.5. ч.1 ст.93 – до 600 тыс. ₽ (для учреждений культуры, спортивных и образовательных организаций);
• п.28 ч.1 ст.93 – до 1,5 млн. ₽ (при закупке лекарственных препаратов по медицинским показаниям).

Основные преимущества работы на портале ЕАИСТ

Для поставщиков:

1. Оперативное осуществление мероприятий для обеспечения нужд и потребностей заказчиков Москвы.
2. Заключение контрактов онлайн с помощью электронного документооборота.
3. Разнообразная витрина продукции – от канцелярских принадлежностей до сложного промышленного оборудования.
4. «Зеленый свет» малому и среднему бизнесу.
5. Прозрачность и системность закупок.
6. Проведение сделок по упрощенному алгоритму и без бюрократических проволочек.
7. Увеличение клиентской базы и объема заказов.

Для заказчиков:

1. Увеличение количества потенциальных поставщиков.
2. Снижение затрат и времени на проведение торгов.
3. Обеспечение прозрачности и законности процесса закупок.
4. Доступ к огромной базе предложений продавцов.
5. Сотрудничество с крупнейшими компаниями из разных регионов России. На сайте зарегистрировано более 300 тысяч компаний-поставщиков.
6. Взаимодействие с представителями малого и среднего бизнеса, которые могут предлагать цены значительно ниже, чем крупные компании.
7. Уверенность в том, что контракт будет исполнен проверенным и опытным поставщиком.

Как зарегистрироваться на портале ЕАИСТ?

Для регистрации на портале ЕАИСТ и дальнейшего участия в закупках понадобится усиленная квалифицированная подпись (УКЭП) и настроенное рабочее место для работы в системе.

После регистрации на сайте поставщики смогут размещать информацию о своих товарах и формировать предложения с ценой. А заказчики смогут выбирать необходимую позицию на витрине товаров или организовывать котировочные сессии.

Зарегистрироваться в системе могут юридические лица и ИП.

Как работать на портале ЕАИСТ: пошаговая инструкция

Шаг 1. Регистрация на портале ЕАИСТ

Работать на портале ЕАИСТ можно только после прохождения регистрации. Для успешного выполнения действий понадобится настроить рабочее место. Устанавливаем систему криптографической защиты, плагин КриптоПро Browser, прописываем адрес сайта в список надежных узлов браузера. Примечание: при выборе браузера учитывайте требования системы для корректной работы на портале.

Шаг 2. Заполнение и отправка заявки на участие в торгах

Перейдите на сайт ЕАИСТ и нажмите «Зарегистрироваться». В появившемся окне укажите логин, сертификат подписи и электронную почту для получения уведомлений. Заполните сведения о компании. После создания учетной записи вам на email придет временный пароль для завершения регистрации. В личном кабинете откройте вкладку «Заявка на регистрацию».

Шаг 3. Участие в торгах и подача предложений

Заявку рассмотрят в течение 1-го дня. Если все сделано верно, то можно заходить на торги и направлять предложения с ценой.

Шаг 4. Оформление и подписание договора

Оформление и подписание договора происходит дистанционно с помощью функционала электронного документооборота.

Как работать на портале ЕАИСТ для поставщиков

Инструкция для поставщиков по работе на портале следующая:

1. Зарегистрироваться в системе и получить доступ к участию в торгах.
2. Проанализировать рынок, заказчиков и найти интересную закупку.
3. Заполнить и направить заявку на участие в торгах.
4. Подписать договор с заказчиком.

В профиле на сайте поставщики готовят свои предложения – оферты. Достаточно в «Реестре контрактов» выбрать необходимую позицию и направить предложение с ценой. Если в реестре отсутствует товар с нужными параметрами, то можно подать заявку на создание новой стандартной товарной единицы (СТЕ). Максимальный срок обработки заявления – 5 рабочих дней.

После размещения оферта будет отображаться на портале 3 месяца, а затем попадет в архив.
Предложения, которые видят заказчики – это карточки с основной информацией о товарах и условиях поставки:

• идентификационный номер товара;
• срок действия оферты;
• формат упаковки и количество товарных единиц в упаковке;
• применение НДС;
• категория покупателей – физлица или государственные учреждения;
• регион поставки;
• срок отгрузки в диапазоне «от» и «до»;
• стоимость товара, наличие скидки.

Оферта включает в себя изображение товара и проект договора.

Как работать на портале ЕАИСТ для государственных заказчиков

Инструкция для заказчиков по работе на портале следующая:

1. Регистрация на портале ЕАИСТ для государственных заказчиков
2. Создание и публикация торгов на портале ЕАИСТ
3. Рассмотрение заявок на участие в торгах
4. Подписание договора через портал ЕАИСТ

Заказчики организовывают процедуры, исходя из собственных потребностей. При этом они могут выбирать любой из 3-х вариантов для проведения закупок.

Закупку проводит заказчик по своей инициативе. У него есть три варианта проведения процедуры.

Прямая процедура по простому алгоритму

Заказчик заходит в свой ЛК на сайте и выбирает товар на витрине из доступных предложений. Предложение можно добавить в корзину и потом направить заявку продавцу. Для заключения сделки также направляется проект контракта.

Продавцу приходит оповещение о том, что его товаром заинтересовались. Если он желает сотрудничать с заказчиком, то принимает его заявку, в противном случае – отклоняет. Если поставщик согласился с заявкой, то у заказчика есть 1 день, чтобы направить проект контракта.

Если закупается востребованная продукция, то стороны должны согласовать контракт в течение 9 дней. Если закупается «обычный» товар, то на согласование контракта отводится до 20 дней.

Поставщик может сразу подписать контракт или направить протокол разногласий, если обнаружит в тексте какие-либо неясные места.

Заказчик соглашается с протоколом разногласий и дорабатывает контракт с учетом проблемных мест или ничего не меняет в контракте и дает аргументированный отказ. Заказчик вправе отказаться от сделки и не заключать контракт.

Котировочная сессия

В картотеке продукции заказчик находит позицию, в которой нуждается, и готовит запрос. Котировочную сессию можно создать по классификатору «Справочник Портала поставщиков» или «ОКПД2».

Заказчик готовит приглашения поставщикам, у которых есть необходимый товар. В приглашении говорится о проведении мини-аукциона и дате процедуры. Участник читает условия и принимает решение о целесообразности участия. Он может отказаться.

Котировочная сессия может продлиться 3, 6 или 24 часа без учета переторжки (п.17 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков).

Участники торгов снижают цену закупки с аукционным шагом 0,5%. Выигрывает тот, чье предложение окажется самым низким.

По итогу котировочной сессии автоматически формируется оферта, которую победитель должен переслать заказчику. Предложение подписывается электронной подписью. Отправить документ следует в течение 1 рабочего дня. Если победитель не выполнит данные действия, то исполнителем признается участник, чье предложение заняло 2-е место.

После подписания оферты поставщиком у сторон есть 9 дней на согласование положений договора.
Заказчик направляет исполнителю проект контракта. Исполнитель подписывает его ЭП или направляет заказчику протокол разногласий. Заказчик вносит коррективы в контракт с учетом протокола разногласий или возвращает контракт без доработок с мотивированным отказом.

Может ли заказчик отказаться от заключения договора? Да, в 3-х случаях, если поставщик:

1. Изменил существенные условия контракта в протоколе разногласий.
2. Не успел в срок внести ОИК.
3. Оказался в РНП на момент подписания договора.

Закупка по потребностям

Заказчик публикует информацию о товарах и работах, в которых нуждается. Указывает минимальный срок проведения мероприятия – 3 часа.

Продавцы направляют предложения с ценой. Предложение можно поменять или отозвать до конца срока подачи.

Заказчик может отменить закупку до окончания срока проведения.

Выигрывает участник, который предложил самые привлекательные для покупателя условия.

У сторон есть 9 дней на согласование положений договора.

Основные проблемы при работе на портале ЕАИСТ и их решение

Проблема 1. Сложности с регистрацией на портале ЕАИСТ

Убедитесь, что рабочее место настроено правильно и ваш браузер корректно работает в системе. Если не удается исправить проблему, то обратитесь в службу поддержки.

Проблема 2. Трудности с заполнением заявки на участие в торгах

Все сведения, которые вы указываете при заполнении заявки, должны быть актуальными и достоверными: наименование компании, ИНН, регистрационные данные, ФИО руководителя, адрес, контакты.

Проблема 3. Проблемы с подписанием договора через портал ЕАИСТ

Если не получается подписать договор на сайте, то, возможно, причина в электронной подписи. Проверьте, не истек ли срок действия сертификата или лицензии КриптоПро. Также на портале могут периодически проводиться регламентные работы, и временно не получится выполнять действия в системе. Дождитесь окончания профилактического обслуживания сайта и попробуйте выполнить действие снова.

Рекомендации по работе на портале ЕАИСТ

Рекомендация 1. Сохраняйте логин и пароль в надежном месте

Логин и пароль – это секретные данные для входа в личный кабинет на сайте ЕАИСТ, которые следует хранить отдельно от доступа других лиц. Они должны быть известны только вам и вашему доверенному лицу, который от вашего имени может участвовать в торгах.

Рекомендация 2. Используйте мониторинг торгов для нахождения интересующих вас торгов

Заказчики публикуют в системе информацию о необходимых им товарах и работах. Все запросы находятся в открытом доступе, и посмотреть их можно бесплатно. Заказчики – это ваши потенциальные покупатели, которых не нужно искать. Они сами вас ищут – в этом и есть ключевое преимущество портала ЕАИСТ.

Рекомендация 3. Внимательно читайте документацию по торгам и договорам

В закупочной документации заказчики подробно указывают, товары с какими характеристиками им нужны. Изучайте документацию на предмет – можете ли вы поставить товар именно с этими свойствами, возможно ли поменять товар на аналог (или требуется конкретный производитель). На стадии подписании договора проверьте текст еще раз, чтобы не было ошибок и расхождений.

Какие изменения внесла версия ЕАИСТ 2.0?

Версия ЕАИСТ 2.0 учитывает прошлый опыт системы и предлагает участникам рынка более удобный и адаптированный функционал для создания, оформления, хранения и обмена данными в области закупочных процедур.

Система приобрела более понятный интерфейс и специальный функционал для организации конкурсных процедур, сохранения и работы с информационной частью.

Обеспечивается открытость и прозрачность закупок, равные полномочия сторон. Упрощена схема взаимодействия между продавцами и покупателям благодаря электронному обмену документами.

Заключение

Портал ЕАИСТ дает возможность подключенным к системе пользователям оперативно проводить сделки и заключать контракты.

Для безопасной работы в системе:

• используйте надежные пароли и обеспечьте защиту персональных данных;
• проверяйте контрагентов в сервисах аналитики, чтобы избежать мошенничества и фишинга;
• внимательно вычитывайте закупочную документацию на наличие ошибок и несостыковок;
• перепроверяйте контракт на стадии подписания, чтобы не было расхождений;
• пользуйтесь правом на подачу протокола разногласий, если какие-либо места в договоре вызывают у вас вопросы.

Портал ЕАИСТ — это система для координации закупочной деятельности малого объема в Москве. Для работы нужно зарегистрироваться.

Для чего используется ЕАИСТ

Для проведения оперативных и прозрачных закупок малого объема в Москве действует специальный ресурс по работе с поставщиками — Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы. Это и есть расшифровка аббревиатуры ЕАИСТ. Портал аккумулирует предложения поставщиков и запросы заказчиков. Автоматизация и систематизация закупочного процесса направлена на расширение числа участников открытых заказов и привлечение малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, способствует развитию предпринимательства в московском регионе.

Для осуществления малой закупочной деятельности нужно перейти на официальный сайт системы ЕАИСТ.

Электронный магазин необходим для открытости системы малых закупок. Закупки малого объема подразумевают заключение контракта с единственными поставщиками (п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В большинстве таких случаев заказчики ограничивают конкуренцию для бизнеса и субъектов МСП, выбирая для заказов «проверенных» поставщиков, причем не всегда по конкурентным ценам. Чтобы в закупках малого объема принимало участие как можно больше поставщиков, власти московского региона и разработали информационный киоск ЕАИСТ, в котором каждый участник сможет подать предложение по рыночным ценам, а каждый заказчик — приобрести необходимые товары, работы и услуги и заключить контракт до 100 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), до 400 000 рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) и до 200 000 рублей в случае закупки лекарств по предписанию врача (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Регистрация на портале

Работа в системе не предусматривает денежных затрат, но закупочную деятельность могут вести только зарегистрированные пользователи. Регистрация в ЕАИСТ доступна как для организаций (юридических лиц), так и для физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Алгоритм регистрации:

Шаг 1. Получаем ЭЦП для ЕАИСТ. Она нужна не только для регистрации, но и для последующей работы на портале. Практически каждое действие необходимо подтверждать ЭЦП. Получить электронную подпись можно только в аккредитованном удостоверяющем центре.

Шаг 2. Устанавливаем необходимые настройки на своем рабочем компьютере. Регистрация поставщика в ЕАИСТ состоится только после установки программы, обеспечивающей криптозащиту информации и КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (минимальная версия — 2.0.12245). Браузер нужно добавить в список надежных узлов. Работать нужно в браузере MS Internet Explorer от 9.0 и более высокой версии или же Google Chrome.

Шаг 3. Заходим на официальный сайт портала поставщиков ЕАИСТ и выбираем действие «Зарегистрироваться». Для регистрации физического лица понадобятся данные о СНИЛС.

Шаг 4. Заполняем регистрационную форму.

Шаг 5. Получаем временный пароль на ту электронную почту, которая была указана в регистрационном бланке.

Шаг 6. Заполняем и отправляем заявку на регистрацию.

Шаг 7. Ждем уведомление о завершении регистрации. После окончания регистрационной процедуры можно начинать работу и размещать предложения на портале поставщиков.

Публикация оферты

Программа ЕАИСТ работает путем подачи предложений (оферт) поставщиков. После регистрации исполнитель переходит в свой личный кабинет, где надлежит размещать оферты.

Специалисту нужно перейти в раздел «Мои оферты» и сформировать новое предложение. Каждое предложение содержит информацию об актуальных сроках, ценовых и качественных характеристиках товаров, работ и услуг и данные о поставке. К предложению нужно прикладывать изображение продукции и проект контракта.

Исполнитель соглашается с основными требованиями, сохраняет и подписывает, а затем публикует документ.

Для заказчика предложение будет выглядеть так.

Порядок проведения закупок

Упрощенный формат закупочной процедуры выглядит следующим образом:

• заказчик переходит в справочник ЕАИСТ и выбирает наиболее подходящий вариант из предложенных оферт;
• организация-заказчик направляет проект контракта исполнителю;
• поставщик соглашается или не соглашается с условиями контракта, после чего подписывает соглашение, направляет протокол разногласий или отказывается от контрактных отношений.

Другой вариант — это котировочная сессия (малый аукцион). Закупку инициирует заказчик, формируя запрос, аналогичный извещению в ЕИС. Поставщикам, имеющим схожие оферты, приходит уведомление о начале малого аукциона. Он или принимает участие или отказывается от процедуры.

Далее котировочная сессия напоминает малый аукцион. Процедура начинается в определенное время, каждый участник подает свое ценовое предложение, постепенно понижая стоимость (шаг — 0,5%). Победителем признается участник, который направит наименьшее ценовое предложение. Он должен направить заказчику свою оферту в течение одного дня (24 часов) после завершения котировочной сессии. Стороны изучают контракт, соглашаются с условиями друг друга и заключают соглашение о поставке.

Участник вправе отказаться от заключения договора. Но если отказ по одному поставщику будет зафиксирован более трех раз, то такого исполнителя отстранят от участия в закупках на год.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа	Скачать
О функционировании ЕАИСТ	Письмо Минэкономразвития № Д28и-1343 от 29.03.2017	Скачать
Положение о ЕАИСТ	Постановление Правительства Москвы № 802-ПП от 25.07.2018	Скачать
Правила аккредитации на площадке	Приказ департамента Москвы о конкурентной политике № 70-01-201/17 от 14.12.2017	Скачать

Что такое портал поставщиков ЕАИСТ

Портал поставщиков системы ЕАИСТ (расшифровка аббревиатуры — Единая автоматизированная информационная система торгов) на сайте www.zakupki.mos.ru создан Правительством г. Москвы для автоматизации процедуры закупок малого объема московских госзаказчиков и привлечения к таким закупкам субъектов малого и среднего бизнеса. Данный сервис также называют электронным магазином ЕАИСТ.

Порядок работы портала регулируется Регламентом ведения портала поставщиков, утвержденным Приказом Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 25.09.2014 № 70-01-149/14.

Напомним, что к закупкам малого объема относятся те, которые проводятся без конкурентных процедур в соответствии с п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ в размере:

• до 100 000 руб. — для всех категорий заказчиков;
• до 400 000 руб. — для учреждений культуры, образовательных и спортивных организаций;
• до 200 000 руб. — при закупке лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний.

После регистрации площадка ЕАИСТ дает возможность размещать оферты о поставках своих ТРУ, а заказчикам — найти подходящее предложение и заключить контракт. Доступ к порталу предоставляется бесплатно.

Зарегистрироваться в качестве поставщика может:

• любое юридическое лицо независимо от формы собственности;
• любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Как зарегистрироваться: пошаговая инструкция

Шаг 1. Получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) в одном из авторизованных удостоверяющих центров электронных торговых площадок.

Шаг 2. Подготовить рабочее место:

• установить систему криптографической защиты информации;
• включить браузер Google Chrome или MS Internet Explorer 9.0 и выше;
• добавить адрес портала в список надежных узлов Internet Explorer;
• установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версия 2.0.12245 и выше.

Шаг 3. Нажать на кнопку «Регистрация», расположенную в верхней части главной страницы системы ЕАИСТ (официальный сайт). Регистрация возможна при помощи ЭЦП или СНИЛС (для физлиц).

Шаг 4. В окне регистрации выбрать способ и ввести желаемый логин и адрес электронной почты. Нажать на кнопку «Зарегистрировать».

Шаг 5. На электронную почту придет временный пароль, по которому необходимо войти в систему.

Шаг 6. Далее следует нажать на кнопку «Заявка на регистрацию» и заполнить предложенную форму. После заполнения отправить сведения на регистрацию.

Шаг 7. После обработки заявки на ЕАИСТ регистрация поставщика будет закончена, о чем он получит уведомление. После чего он может начать работу в закрытой части портала.

Размещение оферты

Оферты размещаются в личном кабинете портала.

Шаг 1. На странице «Мои оферты» нажать на кнопку «Создать оферту» и заполнить появившиеся поля:

• сведения о сроке действия оферты;
• характеристики продукции;
• сведения о цене;
• информация о поставке;
• проект контракта;
• изображение товара.

Шаг 2. Поставить галочку «Согласен с основными требованиями к поставщику и оферте».

Шаг 3. Нажать на «Сохранить».

Шаг 4. Подписать оферту электронной подписью.

Какие процедуры проходят на портале

Единая автоматизированная информационная система торгов (ЕАИСТ) дает возможность проведения закупок малого объема в двух формах.

1 вариант. Заказчик проводит поиск нужной ему продукции среди опубликованных оферт. Выбирает подходящее предложение и направляет поставщику проект контракта. Последний может при помощи функционала системы подписать договор в электронной форме, направить протокол разногласий или отказаться от его заключения.

2 вариант. С 2017 года на портале проводятся так называемые малые аукционы (котировочные сессии). Заказчик формирует информацию о потребности в определенной продукции. Поставщикам, разместившим оферты на поставку аналогичных ТРУ, автоматически рассылаются приглашения принять участие в котировочной сессии. Ознакомившись с условиями закупки, поставщик соглашается или нет на участие в процедуре.

Котировочные сессии проходят по следующей схеме:

• в установленное время участники подают свои предложения с шагом снижения 0,5 % до установленного момента окончания закупки;
• побеждает участник, предложивший наименьшую цену;
• победитель направляет оферту заказчику в течение 24 часов после окончания аукциона.

Если участник три и более раз отказывается подписывать направленные ему по итогам мини-аукционов договоры, то он на год может лишиться возможности принимать участие в таких закупках.

Скачать приказ № 70-01-149/14 от 25.09.2014

Скачать