Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — высший, наряду со Всероссийским съездом Советов, законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти Российской Советской Республики и РСФСР до 1938 года.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет | |
---|---|
Тип | |
Тип | исполнительный комитет |
Государство | РСФСР |
История | |
Дата основания | 25 ноября 1917 |
Дата упразднения | 15 июля 1938 |
Предшественник | Временный совет Российской республики |
Преемник | Верховный Совет РСФСР |
Руководство | |
Председатель |
Михаил Калинин (последний), ВКП(б) с 30 марта 1919 по 15 июля 1938 |
Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами, с 1918 года для реализации решений съезда, формировал Совет народных комиссаров РСФСР[1].
После смерти первого председателя ВЦИК Я. М. Свердлова, обладавшего в партии большим авторитетом, вопрос о кандидатуре на пост председателя рассматривался на Пленуме ЦК РКП(б) 25 марта 1919 год. Были предложены кандидатуры Ф. Э. Дзержинского, М. И. Калинина, Н. Н. Крестинского, А. Г. Белобородова, В. И. Невского и представителя облисполкома Западной области и фронта Иванова. За кандидатуру Калинина проголосовало 7, против — 4, воздержалось — 2[2].
До образования СССР в состав ВЦИК также входили представители Украинской Социалистической Советской Республики и Социалистической Советской Республики Белоруссии, которые избирались на республиканских съездах Советов. ВЦИК, избранный IX Всероссийским съездом Советов, включал помимо представителей Украины и Белоруссии делегатов от Закавказских республик[3]. С ноября 1917 года между сессиями ВЦИКа его функции осуществлялись Президиумом, оперативным органом ВЦИК. Всего состоялось 33 сессии ВЦИК продолжительностью от 1 до 15 дней[4]. Аппарат ВЦИК состоял из Президиума, Бюро и около 20 отделов[5].
ВЦИК был упразднён в 1938 году в связи с принятием новой конституции РСФСР.
Общая характеристикаПравить
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В. И. Ленин, замечая, что он «даёт возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию, и исполнение законов»[6].
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало чёткого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства, отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики»[7].
Разделение полномочий было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении «О советском строительстве»[8]. Издание законодательных актов, согласно документу, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны (СТО) были признаны обязательными для ведомств, региональных и местных органов[9].
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызвано условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря чётко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК[10].
В мае 1925 года ВЦИК разработал Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов в мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д. И. Курского, Н. В. Крыленко, В. А. Аванесова, А. С. Енукидзе, П. И. Стучки и других.
Конституция окончательно утвердила систему центральных и местных органов государственной власти и управления РСФСР: всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.
С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:
- отделы
- секретариат Президиума ВЦИК
- приёмная Председателя ВЦИКа.
При ВЦИК и Президиуме ВЦИК существовал ряд общереспубликанских органов (в прессе — комиссии, комитеты, управления). Некоторые непосредственно выполняли функции ВЦИК, другие были ориентированы на узкую специфику: задачи национального строительства у народов, входящих в состав РСФСР; культурного строительства; повышения жизненного уровня трудящихся; по решению некоторых конкретных народно-хозяйственных задач (по данным СУ, 1922, № 69, ст. 902.).
В 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, № 1, ст. 2.).
По мнению С. С. Войтикова, после избрания на пост председателя Президиума ВЦИК М. И. Калинина должность стала чисто декоративной, а сам ВЦИК стал формальным, не обладающим реальной властью органом[11].
Согласно новой Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.
СоставПравить
Избранный 27 октября (9 ноября) 1917 года на Втором съезде Советов рабочих и солдатских депутатов ВЦИК состоял из 101 человека. Среди них было 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 меньшевиков-интернационалистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист.
В ноябре 1917 года произошло объединение ВЦИК и Исполкома съезда Советов крестьянских депутатов. В объединённый ВЦИК вошли 108 членов крестьянского Исполкома: 82 левых эсера, 16 большевиков, 3 эсера-максималиста, 1 меньшевик-интернационалист, 1 анархист и 5 «прочих». В результате левых эсеров в составе ВЦИК оказалось больше, чем большевиков. Однако согласно решению, принятому ещё в июне, в состав ВЦИК были дополнительно введены 80 представителей армии, 20 представителей флота и 50 представителей профсоюзов. Таким образом с 25 ноября большевики вновь составили большинство ВЦИК.
В январе 1918 года Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов избрал ВЦИК в составе 326 человек, среди которых было 169 большевиков, 132 левых эсера, 5 эсеров-максималистов, 5 правых эсеров, 4 анархиста, 4 меньшевика-интернационалиста, 2 меньшевика (Ф. Дан и Ю. Мартов).[12]
14 июня 1918 года правые эсеры и меньшевики были исключены из очередного состава ВЦИК как контрреволюционеры.
По итогам Пятого Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов было принято решение исключить из ВЦИК левых эсеров.
В последующих составах ВЦИК иногда допускалось единичное представительство других партий (пока остатки многопартийности не были окончательно ликвидированы в стране).
Законодательная деятельностьПравить
ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.
К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК:
- Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10.11.1917[13]
- Декрет «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года[14]
- Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года[15] и Декрет «о расторжении брака» от 19 декабря 1917 года[16]
- Декрет «О страховании на случай болезни» от 22.12.1917[17]
- Декрет «О государственном издательстве» от 29.12.1917[18]
- Постановление «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти» от 5 января 1918 года[19]
- Декрет «О роспуске Учредительного собрания» от 6 января 1918 года[20]
- Декрет «Об аннулировании государственных займов» от 21 января 1918 года
- Декрет «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 года
- Декрет «О суде» № 2 от 7 марта 1918 года
- Декрет «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах» от 20 августа 1918 года[21]
- Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 года
- Кодекс законов о труде от 9 ноября 1922 года
- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 22 мая 1922 года
- Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года, УК РСФСР от 22 ноября 1926 года
- Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924 года и ИТК РСФСР от 1 августа 1933 года
и др.
Председатели ВЦИКПравить
- Чхеидзе Николай Семенович (24 июня (7 июля) 1917 — 27 октября (9 ноября) 1917) (как глава общественной организации)
- Каменев, Лев Борисович (27 октября (9 ноября) 1917 — 8 (21) ноября 1917) (первый глава ВЦИК как органа власти)
- Свердлов, Яков Михайлович (8 (21) ноября 1917 — 16 марта 1919)
- Владимирский, Михаил Фёдорович (16 марта 1919 — 30 марта 1919) (и. о. председателя ВЦИК)
- Калинин, Михаил Иванович (30 марта 1919 — 15 июля 1938)
Секретари ВЦИКПравить
- Аванесов Варлаам Александрович (Мартиросов Сурен Карпович) (10(11).1917 — 1918) (1884—1930)
- Енукидзе Авель Сафронович (7.1918 — 12.1922) (1877—1937)
- Серебряков Леонид Петрович (1919—1920) (1888—1937)
- Залуцкий Пётр Антонович (1920—1922) (1887—1937)
- Томский (Ефремов) Михаил Павлович (12.1921 — 12.1922) (1880—1936)
- Сапронов Тимофей Владимирович (12.1922 — 1923) (1887—1937)
- Киселёв Алексей Семёнович (1924—1937) (1879—1937)
Президиум ВЦИКПравить
Сформирован на заседании ВЦИК 2 ноября 1917 года в качестве постоянно действующего оперативного органа власти. С переходом ВЦИК на сессионный порядок работы фактически стал органом верховной власти в период между сессиями. Конституционно положение о Президиуме ВЦИК было закреплено 9 декабря 1919 года декретом «О советском строительстве» VII съезда Советов. Согласно ему Президиум руководил заседаниями ВЦИК, подготавливал материалы к ним, вносил проекты декретов на рассмотрение пленума ВЦИКа, наблюдал за выполнением его постановлений.
29 декабря 1920 года декретом «О советском строительстве» VIII съезда Советов Президиуму ВЦИК было дополнительно предоставлено право отменять постановления СНК РСФСР, издавать постановления от имени ВЦИК и решать вопросы административно-хозяйственного деления.
По Конституции РСФСР 1925 года Президиум ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти РСФСР в период между сессиями ВЦИК. Избирался ВЦИК очередного созыва.
Ликвидирован 3 декабря 1938 года.
Партийный составПравить
Изначально, на I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, в состав Президиума ВЦИК входили представители ряда партий[22]. После октябрьского восстания в Петрограде правые эсеры и меньшевики отказались от участия в работе Президиума, вместо них в его состав вошли представители левых эсеров, а также большевиков, открывших II съезд Советов[23]. После событий 6—7 июля 1918 года партия левых эсеров была объявлена вне закона, а её представители исключены из советов.
Аппарат ПрезидиумаПравить
Первоначально аппарат Президиума ВЦИК состоял из отделов, в большинстве своем не имевших четких и законодательно оформленных положений. В состав аппарата Президиума в 1917—1921 годах входили следующие подразделения:
- военный отдел (1917—1918)
- финансовый отдел (1917—1938)
- хозяйственно-продовольственный отдел (1917—1938)
- автомобильный отдел (1917—1922)
- крестьянский отдел (1918—1922)
- кассационный отдел (1918—1922)
- казачий отдел (1918—1921)
- отдел советской пропаганды (1918 год)
- отдел национальностей (1919—1937)
- отдел связи (1919—1922)
- врачебно-санитарный отдел (1917 год)
- справочный стол (1917—1918)
- управление Кремлем и домами ВЦИКа (1919—1921).
13 июня 1921 года аппарат был реорганизован постановлением Президиума ВЦИК. Он состоял из:
- управления делами ВЦИКа
- секретариаты Президиума ВЦИКа и Председателя ВЦИКа,
- общий отдел
- финансово-учетный отдел
- хозяйственный отдел
- архив
- организационного отдела
- подотдел связи с местами,
- организационный подотдел
- статистический подотдел
- редакционный подотдел
- отдела частных заявлений
- транспортного отдела
- комендатуры Кремля
- клуба
- библиотеки
- автобоевого отряда.
В дальнейшем структура аппарата неоднократно менялась. К моменту расформирования она имела следующий вид:
- секретариат Президиума ВЦИК
- приемная Председателя ВЦИКа
- финансовый отдел
- сектор кадров
- хозяйственный отдел
- инструкторско-информационная группа.
См. такжеПравить
- Центральный исполнительный комитет СССР
ПримечанияПравить
- ↑ Конституция РСФСР 1918-го года, ст. 35: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления».
- ↑ Протокол заседания пленума ЦК РКП(б) 25.03.1919 // Известия ЦК КПСС — 1989 № 12 — С.133.
- ↑ «Съезды Советов РСФСР в резолюциях и постановлениях». М., 1939, стр. 203.
- ↑ 03468 (недоступная ссылка). Дата обращения: 21 августа 2007. Архивировано 3 сентября 2019 года.
- ↑ «Избран ВЦИК I созыва» «На заседании ВЦИК 22 июня (5 июля) 1917 г. была утверждена его внутренняя структура. В аппарат ВЦИК входили Президиум, Бюро и около 20 отделов».
- ↑ В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 304—305.
- ↑ П. Стучка. Учение о государстве и Конституции РСФСР. П., 1922, стр. 197—198.
- ↑ Постановление VIII Всероссийского Съезда Советов от 23 декабря 1920 г. «О советском строительстве»
- ↑ Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. 1917—1937 гг. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 141—142, 147—148.
- ↑ Советские конституции. Справочник. М., Госполитиздат, 1963, стр. 138—140.
- ↑ Войтиков С. С. Из истории российского «парламента» эпохи диктатуры Ленина // Новый исторический вестник : Журнал. — 2012. — № 32. — С. 37—48. — ISSN 2072-9286.
- ↑ Логинов В. Т. «Председатель Совнаркома» // Логинов В. Т. Неизвестный Ленин
- ↑ Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» Правовая библиотека на Lawru.Info (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2015. Архивировано 29 июня 2015 года.
- ↑ Декрет ВЦИК от 14.12.1917 «О национализации банков» Правовая библиотека на Lawru.Info (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2015. Архивировано 22 июля 2017 года.
- ↑ Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18.12.1917 «О гражданскомъ браке, о детяхъ и о веденіи книгъ актовъ состоянія» Правовая библиотека на Lawru.Info (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2015. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ Декрет ВЦИК от 19.12.1917 «О расторжении брака» Правовая библиотека на Lawru.Info (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2015. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ Декрет ВЦИК от 22.12.1917 «О страховании на случай болезни» Правовая библиотека на Lawru.Info (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2015. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ Декрет ВЦИК от 29.12.1917 «О государственном издательстве» Правовая библиотека на Lawru.Info (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2015. Архивировано 16 сентября 2016 года.
- ↑ Постановление ВЦИК «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти»
- ↑ Декрет ВЦИК от 06.01.1918 О роспуске Учредительного Собрания
- ↑ Декрет ВЦИК «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах»
- ↑ «Избран ВЦИК I созыва», ФГБУ «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина»: «Президиум ВЦИК являлся общим руководящим органом и должен был состоять из 9 человек по представительству трёх больших фракций ВЦИК: меньшевиков, социалистов-революционеров и большевиков».
- ↑ «История России», 2013, авторы: А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина, «Глава 31. Октябрьская революция. II съезд Советов», стр. 337, ISBN 978-5-392-07761-8: «Съезд избрал новый состав Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК). В него вошли большевики и левые эсеры. Меньшевики и правые эсеры отказались от участия в работе ВЦИК».
СсылкиПравить
- Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
- Правовые акты принятые Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом
- ВЦИК // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
В школьной программе по истории тема «ВЦИК: деятельность в РСФСР» (история, 11 класс) занимает важное место. Именно с этой проблематики начинается знакомство школьников с коммунистическим периодом отечественной истории. Как раз ВЦИК закладывал основы 70-летнего советского режима. Разбирая деятельность этого государственного о́ргана, важно проанализировать главные функции и направления работы, а также действия людей, которые в то время руководили РСФСР.
В школьной программе по истории тема «ВЦИК: деятельность в РСФСР» (история, 11 класс) занимает важное место. Именно с этой проблематики начинается знакомство школьников с коммунистическим периодом отечественной истории. Как раз ВЦИК закладывал основы 70-летнего советского режима. Разбирая деятельность этого государственного о́ргана, важно проанализировать главные функции и направления работы, а также действия людей, которые в то время руководили РСФСР.
Что такое ВЦИК
ВЦИК — это название государственного органа. ВЦИК — расшифровка аббревиатуры звучит как Всероссийский Центральный Исполнительный комитет. Его создали на третий день после низложения Временного Правительства большевиками, 27 октября 1917 года. По замыслу Ленина, ВЦИК должен был соединять элементы парламентаризма и прямой демократии.
Первоначально в его состав входил 101 член: подавляющее количество составляли большевики, но также были левые эсеры, меньшевики и даже 3 представителя от украинских социалистов. В январе 1918 ВЦИК насчитывал уже 326 участников, но летом из состава вывели всех правых эсеров, а позже и все остальных социалистов-революционеров.
Первым председателем ВЦИК избрали Льва Каменева. Однако через две недели главой назначили Якова Свердлова. В марте 1919 года новым руководителем стал Михаил Калинин. Он оставался начальником Центрального комитета и после основания СССР, до 1938 года.
Википедия уточняет, что в марте две недели председателем был Михаил Владимирский. Правда, у него была приставка «и. о.», то есть «исполняющий обязанности».
Активную помощь председателям оказывали их секретари. Фактически это были их заместители. Именно они помогали принимать декреты в нужный момент и информировать об этом прессу. Наиболее известными секретарями в этот период были:
- Варлаам Аванесов;
- Авель Енукидзе;
- Леонид Серебряков;
- Пётр Залуцкий;
- Михаил Томский.
Место в структуре РСФСР
Основная функция ВЦИК — законодательная. Этот орган принимал самые знаменитые декреты в период 1917—1922 годов. В июле 1918 года вступила в силу первая Конституция РСФСР. В ней было прописано положение ВЦИК в системе государственного правления: координация законодательной властью, отчётность перед Всероссийским съездом Советов.
Согласно этой Конституции был ещё один орган, который также имел возможность влиять на законодательную сферу. Это СНК, расшифровывается как «Совет Народных Комиссаров». Он также был образован в конце октября 1917 года. Его лично возглавил Ленин. СНК — орган общего управления и отвечал за исполнительную власть. Поэтому, согласно мнению многих лидеров большевиков, обязанности ВЦИК и СНК никак не переплетались, поскольку фактически главой являлось руководство РСДРП (б). Но СНК также иногда издавал законы, например, в феврале 1918 года вышел указ о создании Красной Армии.
Такое разделение полномочий просуществовало до 1936 года, пока Сталин не утвердил собственную Конституцию.
Деятельность комитета
В историю России вошли два первых декрета ВЦИК: «О мире» и «О земле». Всем было ясно, что хоть подпись под ними и ставил Каменев, но главная инициатива исходила от главы СНК, Владимира Ленина. Этими двумя законами большевики решали главные насущные проблемы России 1917 года: выход из мировой войны и распределение земли среди крестьянства. Указы вызвали сильнейший подъём в народе, РСДРП (б) приобретала неслыханную ранее популярность. В период 1917—1919 Центральный исполнительный комитет принял ещё несколько важных указов.
- В ноябре 1917 были ликвидированы все сословия, существовавшие в Российской империи. Исчезало дворянство. Как раз после этого в моду стало входить обращение «товарищ».
- В декабре 1917 года все банки страны передавались в собственность государства. Позже то же сделали со всей промышленностью. Именно контроль над финансами помог большевикам выиграть Гражданскую войну. Тогда государственный орган отменил все долги бывшей Царской России.
- В январе 1918 года признали «контрреволюционной» любую попытку объявить себя государственной властью. Началась борьба с другими политическими центрами за контроль над территорией бывшей Российской империи.
- В апреле 1918 года создали «Всеобуч» — систему военной подготовки трудящихся, после чего начала стремительно пополняться Красная Армия.
Таким образом, ВЦИК — один из главных революционных органов, провозглашавших власть Советов. Его успешная деятельность привела к победе большевиков в Гражданской войне.
В декабре 1922 года был образован СССР. Если расшифровать эту аббревиатуру (Союз Советских Социалистических Республик), то поймём, что это уже объединение нескольких государств, а значит, нужны были новые государственные структуры. С этого момента Исполнительный Комитет — орган РСФСР как части СССР. Он был ликвидирован в 1938 году, когда по решению Сталина сформировали Верховный Совет Советской России.
В школьной программе по истории тема «ВЦИК: деятельность в РСФСР» (история, 11 класс) занимает важное место. Именно с этой проблематики начинается знакомство школьников с коммунистическим периодом отечественной истории. Как раз ВЦИК закладывал основы 70-летнего советского режима. Разбирая деятельность этого государственного о́ргана, важно проанализировать главные функции и направления работы, а также действия людей, которые в то время руководили РСФСР.
В школьной программе по истории тема «ВЦИК: деятельность в РСФСР» (история, 11 класс) занимает важное место. Именно с этой проблематики начинается знакомство школьников с коммунистическим периодом отечественной истории. Как раз ВЦИК закладывал основы 70-летнего советского режима. Разбирая деятельность этого государственного о́ргана, важно проанализировать главные функции и направления работы, а также действия людей, которые в то время руководили РСФСР.
Что такое ВЦИК
ВЦИК — это название государственного органа. ВЦИК — расшифровка аббревиатуры звучит как Всероссийский Центральный Исполнительный комитет. Его создали на третий день после низложения Временного Правительства большевиками, 27 октября 1917 года. По замыслу Ленина, ВЦИК должен был соединять элементы парламентаризма и прямой демократии.
Первоначально в его состав входил 101 член: подавляющее количество составляли большевики, но также были левые эсеры, меньшевики и даже 3 представителя от украинских социалистов. В январе 1918 ВЦИК насчитывал уже 326 участников, но летом из состава вывели всех правых эсеров, а позже и все остальных социалистов-революционеров.
Первым председателем ВЦИК избрали Льва Каменева. Однако через две недели главой назначили Якова Свердлова. В марте 1919 года новым руководителем стал Михаил Калинин. Он оставался начальником Центрального комитета и после основания СССР, до 1938 года.
Википедия уточняет, что в марте две недели председателем был Михаил Владимирский. Правда, у него была приставка «и. о.», то есть «исполняющий обязанности».
Активную помощь председателям оказывали их секретари. Фактически это были их заместители. Именно они помогали принимать декреты в нужный момент и информировать об этом прессу. Наиболее известными секретарями в этот период были:
- Варлаам Аванесов;
- Авель Енукидзе;
- Леонид Серебряков;
- Пётр Залуцкий;
- Михаил Томский.
Место в структуре РСФСР
Основная функция ВЦИК — законодательная. Этот орган принимал самые знаменитые декреты в период 1917—1922 годов. В июле 1918 года вступила в силу первая Конституция РСФСР. В ней было прописано положение ВЦИК в системе государственного правления: координация законодательной властью, отчётность перед Всероссийским съездом Советов.
Согласно этой Конституции был ещё один орган, который также имел возможность влиять на законодательную сферу. Это СНК, расшифровывается как «Совет Народных Комиссаров». Он также был образован в конце октября 1917 года. Его лично возглавил Ленин. СНК — орган общего управления и отвечал за исполнительную власть. Поэтому, согласно мнению многих лидеров большевиков, обязанности ВЦИК и СНК никак не переплетались, поскольку фактически главой являлось руководство РСДРП (б). Но СНК также иногда издавал законы, например, в феврале 1918 года вышел указ о создании Красной Армии.
Такое разделение полномочий просуществовало до 1936 года, пока Сталин не утвердил собственную Конституцию.
Деятельность комитета
В историю России вошли два первых декрета ВЦИК: «О мире» и «О земле». Всем было ясно, что хоть подпись под ними и ставил Каменев, но главная инициатива исходила от главы СНК, Владимира Ленина. Этими двумя законами большевики решали главные насущные проблемы России 1917 года: выход из мировой войны и распределение земли среди крестьянства. Указы вызвали сильнейший подъём в народе, РСДРП (б) приобретала неслыханную ранее популярность. В период 1917—1919 Центральный исполнительный комитет принял ещё несколько важных указов.
- В ноябре 1917 были ликвидированы все сословия, существовавшие в Российской империи. Исчезало дворянство. Как раз после этого в моду стало входить обращение «товарищ».
- В декабре 1917 года все банки страны передавались в собственность государства. Позже то же сделали со всей промышленностью. Именно контроль над финансами помог большевикам выиграть Гражданскую войну. Тогда государственный орган отменил все долги бывшей Царской России.
- В январе 1918 года признали «контрреволюционной» любую попытку объявить себя государственной властью. Началась борьба с другими политическими центрами за контроль над территорией бывшей Российской империи.
- В апреле 1918 года создали «Всеобуч» — систему военной подготовки трудящихся, после чего начала стремительно пополняться Красная Армия.
Таким образом, ВЦИК — один из главных революционных органов, провозглашавших власть Советов. Его успешная деятельность привела к победе большевиков в Гражданской войне.
В декабре 1922 года был образован СССР. Если расшифровать эту аббревиатуру (Союз Советских Социалистических Республик), то поймём, что это уже объединение нескольких государств, а значит, нужны были новые государственные структуры. С этого момента Исполнительный Комитет — орган РСФСР как части СССР. Он был ликвидирован в 1938 году, когда по решению Сталина сформировали Верховный Совет Советской России.
From Wikipedia, the free encyclopedia
The All-Russian Central Executive Committee (Russian: Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, romanized: Vserossiysky Centralny Ispolnitelny Komitet, VTsIK) was the highest legislative, administrative and revising body of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (Russian SFSR) from 1917 until 1937. Although the All-Russian Congress of Soviets had supreme authority, in periods between its sessions its powers were passed to VTsIK.
Organization[edit]
The 1918 Russian Constitution required that the VTsIK convene the All-Russian Congress of Soviets no fewer than two times a year (Statute 26 of Article III).[1] Additional Congresses could be called by the VTsIK or on the request of local Soviets. The VTsIK was elected by a full Congress, with no more than 200 individuals. It was completely subordinate to the Congress. The functions of the Collegiate or the Presidium were not declared in the Constitution, but presumably they were supposed to be purely supervisory or revisionary bodies.
Provisions[edit]
VTsIK gave a general direction for the policies of the Worker-Peasant government and all bodies of the Soviet power in the country. It united and coordinated activities for legislation and administration as well as supervised the endorsement of the Soviet Constitution, declarations of the All-Russian Congress of Soviets and central bodies of the Soviet power. The All-Russian Central Executive Committee reviewed and adopted the projects of decrees and other propositions introduced by the Council of People’s Commissars and separate departments as well as issued its own decrees and instructions.
VTsIK summoned the All-Russian Congress of Soviets to which it presented the reports on its activity, general policy, and other inquiries. The All-Russian Central Executive Committee formed the Council of People’s Commissars for general administrative affairs of the republic and departments (called People’s Commissariats) for the management of separate branches of administration. Deputies of the VTsIK worked in the departments or executed special assignments of the All-Russian Central Executive Committee.
The state budget was defined by both VTsIK and All-Russian Congress of Soviets together, in addition to defining the budgets of different regions, districts, towns and cities.
History[edit]
The All-Russian Central Executive Committee was first elected at the First All-Russian Congress of Workers’ and Soldiers’ Deputies’ Soviets, held in Petrograd, June 3–24, 1917. The first Central Executive Committee of the All-Russian Congress of Soviets was not a governing body and its chairman Nikolai Chkheidze was not the head of Russian state. This changed at the Second All-Russian Congress of Soviets during the October Revolution.
The Second All-Russian Congress of Workers’ and Soldiers’ Deputies’ Soviets held in Petrograd in November 1917 elected the second Central Executive Committee. This then became the executive body of the RSFSR.
It was composed of
- 62 Bolsheviks
- 29 Left SRs
- 10 Mensheviks and Right SRs[2]
The first chairman of the VTsIK was Lev Kamenev, who directed the day-to-day work of the committee. He only cast a vote if there was an even split in the committee.[3]
The full name at one time was All-Russian Central Executive Committee of Workers’, Peasants’, Red Army, and Cossack Deputies (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов).
From the formation of the Soviet Union in 1922, it downgraded from the highest level (federal) to the second-highest level (federal-republic) of a governing body.
Following the adoption of the 1936 Soviet Constitution, this organ was replaced with the Presidium of the Supreme Soviet of the Russian SFSR.
Chairmen of the Central Executive Committee of the RSFSR[edit]
- Lev Kamenev (November 9–21, 1917)
- Yakov Sverdlov (November 21, 1917 – March 16, 1919; died in office)
- Mikhail Vladimirsky (acting; March 16–30, 1919)
- Mikhail Kalinin (March 30, 1919 – July 15, 1938)
On December 30, 1922, the Soviet Union was formed. It comprised the Russian SFSR and other communist-controlled Soviet republics. Mikhail Kalinin retained his position as chairman of the Central Executive Committee of the All-Russian Congress of Soviets and became chairman of the newly formed Central Executive Committee of the All-Union Congress of Soviets as well. Both positions were mostly ceremonial, increasingly so in later years.
See also[edit]
- Bibliography of the Russian Revolution and Civil War § Government
- Bibliography of Stalinism and the Soviet Union § Government
- Supreme Soviet
References[edit]
- ^ 1918 Constitution of the R.S.F.S.R., Article III
- ^ Encyclopedia of Marxism: Glossary of Organisations, marxists.org, accessed 1 March 2018
- ^ Encyclopedia of Marxism: Glossary of Organisations, marxists.org, accessed 7 August 2017
Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (ВЦИК), высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР в 1917—1937. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами. До образования СССР включал и членов от УССР и БССР, избиравшихся на республиканских съездах Советов. ВЦИК, избранный IX Всероссийским съездом Советов, включал помимо представителей Украины и Белоруссии делегатов от Закавказских республик[1]. Между сессиями ВЦИКа с ноября 1917 г. его задачи выполнялись Президиумом, оперативным органом ВЦИК.
Содержание
- 1 Общая характеристика
- 2 Законодательная деятельность
- 3 Председатели ВЦИК
- 4 Секретари ВЦИК
- 5 Примечания
- 6 См. также
- 7 Ссылки
Общая характеристика
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т.е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов»[2]
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции огранов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавая необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики». [3]
Разделение полномочий было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении «О советском строительстве». Издание законодательных актов, согласно документу, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИКа, Президиум ВЦИК и СНК. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны (СТО) были признаны обязательным для ведомств, регинональных и местных органов[4].
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызванно условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом, наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря четко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК. [5]
В мае 1925 ВЦИК разрабатывает Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д.И. Курского, Н.В. Крыленко, В.А. Аванесова, А.С. Енукидзе, П.И. Стучки и других. Конституция окончательно утверждает систему центральных и местных органов государственной власти и управления: РСФСР всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.
С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:
- отделы
- секретариат Президиума ВЦИК
- приемная Председателя ВЦИКа.
При ВЦИК и Президиуме ВЦИК существовал ряд общереспубликанских органов (в прессе — комиссии, комитеты, управления). Некоторые непосредственно выполняли функции ВЦИК, другие были ориентированы на узкую специфику: задачи национального строительства у народов, входящих в состав РСФСР, культурного строительства, повышения жизненного уровня трудящихся, по решению некоторых конкретных народнохозяйственных задач. (по данным СУ, 1922, N 69, ст. 902.)
С 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.)
Согласно Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.
Законодательная деятельность
ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.
К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:
- Декрет «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года
- Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года и Декрет «о расторжении брака» от 19 декабря 1917 года
- Постановление «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти» от 5 января 1918 года
- Декрет «О роспуске Учредительного собрания» от 6 января 1918 года
- Декрет «Об аннулировании государственных займов» от 21 января 1918 года
- Декрет «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 года
- Декрет «О суде» № 2 от 7 марта 1918 года
- Декрет «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах» от 20 августа 1918 года
- Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 года
- Кодекс законов о труде от 9 ноября 1922 года
- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 22 мая 1922 года
- Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года, УК РСФСР от 22 ноября 1926 года
- Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924 года и ИТК РСФСР от 1 августа 1933 года
и др.
Председатели ВЦИК
- Каменев, Лев Борисович (27 октября (9 ноября) 1917 — 8 (21) ноября 1917)
- Свердлов, Яков Михайлович (8 (21) ноября 1917 — 16 марта 1919)
- Владимирский, Михаил Фёдорович (16 марта 1919 — 30 марта 1919) (Исполняющий обязанности Председателя ВЦИК)
- Калинин, Михаил Иванович (30 марта 1919 — 15 июля 1938)
Секретари ВЦИК
- Аванесов Варлаам Александрович (10(11).1917 — 1918) (Мартиросов Сурен Карпович; 1884-1930)
- Енукидзе Авель Сафронович (7.1918 — 12.1922) (1877-1937)
- Серебряков Леонид Петрович (1919 — 1920) (1888-1937)
- Залуцкий Пётр Антонович (1920 — 1922) (1887-1937)
- Томский (Ефремов) Михаил Павлович (12.1921 — 12.1922) (1880-1936)
- Сапронов Тимофей Владимирович (12.1922 — 1923) (1887-1937)
- Киселёв Алексей Семёнович(1924 — 1937) (1879-1937)
Примечания
- ↑ «Съезды Советов РСФСР в резолюциях и постановлениях». М., 1939, стр. 203.
- ↑ В.И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 304 — 305.
- ↑ П. Стучка. Учение о государстве и Конституции РСФСР. П., 1922, стр. 197 — 198.
- ↑ Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. 1917 — 1937 гг. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 141 — 142, 147 — 148.
- ↑ Советские конституции. Справочник. М., Госполитиздат, 1963, стр. 138 — 140.
См. также
Центральный исполнительный комитет СССР
Ссылки
- Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Председатели Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Wikimedia Foundation.
2010.
ВСЕРОССИ́ЙСКИЙ ЦЕНТРА́ЛЬНЫЙ ИСПОЛНИ́ТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕ́Т (ВЦИК; иногда назывался также ЦИК), 1) обществ.-политич. организация. Избран 16(29).6.1917 как полномочный орган 1-го Всерос. съезда Советов рабочих и солдатских депутатов [3(16) июня – 24 июня (7 июля)] для руководства местными Советами, «защиты и расширения завоеваний революции», а также для контроля за социалистами, входившими в состав Временного правительства. Из 256 членов к меньшевикам принадлежали 107 чел., к эсерам – 101, к большевикам – 35 чел. Пред. Президиума – Н. С. Чхеидзе, его заместители – А. Р. Гоц и И. Г. Церетели. ВЦИК по наиболее важным вопросам проводил совместные заседания с Исполкомом Всерос. совета крестьянских депутатов. После июльских событий 1917 объявил Врем. правительство «правительством спасения революции и отечества» и согласился предоставить ему неограниченные полномочия. Во время Корнилова выступления 1917 создал К-т нар. борьбы с контрреволюцией. Созвал Демократическое совещание 1917. После того как проходивший во время Окт. революции 1917 2-й Всерос. съезд Советов [25–27 окт. (7–9 нояб.)] покинули эсеры и меньшевики, ВЦИК объявил съезд «неправомочным частным совещанием большевиков». ВЦИК участвовал в создании Комитета спасения родины и революции, Союза защиты Учредительного собрания и в антибольшевистской демонстрации накануне открытия Учредит. собрания. 10(23).1.1918 руководство ВЦИК приняло решение о прекращении деятельности комитета.
2) В 1917–37 в РСФСР законодат., распорядит. и контролирующий орган власти; с 1923 орган республиканской власти, существовал наряду с ЦИК СССР и центр. исполнит. комитетами союзных и автономных республик. Действовал в период между Всерос. съездами Советов (формировали состав ВЦИК), был ответствен перед ними. Первый состав ВЦИК избран на 2-м Всерос. съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, включал, помимо большевиков, также левых эсеров и нескольких представителей др. политич. партий (выведены из ВЦИК летом 1918). В обращении к местным Советам [27.10(9.11).1917] объявил о прекращении полномочий ВЦИК, избранного 1-м Всерос. съездом Советов. Первоначально работал непрерывно, с осени 1918 перешёл к сессионному порядку работы. В компетенцию ВЦИК входило: определение общего направления деятельности СНК и др. гос. органов РСФСР; рассмотрение бюджета РСФСР; издание собств. законодат. актов и распоряжений; созыв Всерос. съездов Советов; назначение и смещение как отд. членов СНК РСФСР, так и всего Совета, утверждение его председателя; рассмотрение и утверждение важнейших постановлений и решений СНК РСФСР, право отменять или приостанавливать действие постановлений СНК РСФСР. В перерывах между сессиями ВЦИК его полномочным органом являлся Президиум, он же готовил разл. материалы для сессий ВЦИК и съездов Советов. При ВЦИК и Президиуме действовали разл. комиссии: Центр. комиссия по улучшению быта рабочих, Центр. комиссия помощи голодающим (обе в 1921–1922), Центр. комиссия по борьбе с последствиями голода (1922–23), Всерос. центр. избират. комиссия (1925–37) и др. Офиц. орган ВЦИК – газ. «Известия». По Конституции РСФСР 1937 высшим республиканским органом гос. власти стал Верховный Совет РСФСР.
Председатели Президиума: Л. Б. Каменев [27.10(9.11) – 8(21).11.1917], Я. М. Свердлов (1917–19), М. И. Калинин (1919–37).