Руководство регионального правительства

В российских регионах в обязательном порядке могут появиться должности председателей правительства. На сегодняшний день этот пост имеется лишь в 31 субъекте Российской Федерации. Источники «Октагона» сразу в двух региональных администрациях сообщили, что нововведение может быть готово к реализации уже в ближайшее время. Эксперты неоднозначно расценили новацию: некоторые опасаются, что возникшее «двоевластие» приведёт к внутриэлитным конфликтам.

Источники «Октагона» утверждают, что рассмотрение вопроса о введении отдельной должности премьер-министра в регионах страны входит в завершающую фазу.

Такие посты сегодня учреждены более чем в трёх десятках регионов России, в том числе в подавляющем большинстве национальных республик. Однако в субъектах РФ различаются и названия должностей глав правительств, и делегированный им функционал. В частности, руководители регионального правительства могут находиться как в статусе вице-губернаторов, так и в ранге руководителей аппарата.

Опрошенные «Октагоном» эксперты разошлись в оценках этой инициативы. С одной стороны, премьеры призваны разгрузить губернаторов, освободив их от текучки, с другой – главы местных правительств могут рассматриваться как потенциальные сменщики региональных лидеров, порождая тем самым внутриэлитное напряжение.

Помощники и громоотводы

Большинство глав регионов предпочитает брать ответственность на себя, а не дублировать федеральное распределение ролей, объясняет в разговоре с «Октагоном» глава «Политической экспертной группы» Константин Калачёв.

По его мнению, премьер в регионе – всего лишь страховка для губернатора-политика.

«Если предполагается, что губернатор прежде всего политическая фигура, то логика внедрить во всех регионах в обязательном порядке должность премьеров понятна. Есть и иная логика – трудных времён. Иметь премьера удобно, он же громоотвод. Губернатора при этом можно вывести из зоны критики».

Константин Калачёв | глава «Политической экспертной группы»
Константин Калачёв
глава «Политической экспертной группы»

Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков объясняет, что фактически речь идёт об истории, разделять или не разделять должность губернатора на политическую и хозяйственную составляющие. В беседе с «Октагоном» он указал на то, что председатель регионального правительства – это человек, управляющий министерствами, тогда как губернатор сосредоточивается на политической работе с населением.

– Теоретически это верно, однако практически губернаторы предпочитают держать всё в своих руках, совмещая обе должности. Если их решат принудительно развести, то такой подход позволит высвободить у глав регионов время для работы по федеральной повестке, перекинув на премьеров текучку. В ситуации кризиса такой подход в целом верен, так как иначе губернаторы могут не справиться с потоком различных задач, – отметил Гращенков.

Эксперт также сослался на подготовленный недавно ЦРРП доклад, в котором в том числе говорится о том, что воспроизводство глав региональных правительств осуществляется при помощи нескольких моделей, в первой из которых речь идёт о выходцах из региона, которые получили опыт работы на федеральном уровне в структурах исполнительной, законодательной власти или бизнесе, после чего вернулись на малую родину, чтобы занять должность премьер-министра (так, например, произошло в Иркутской области и Башкирии).

Вторая категория – местные управленцы, сделавшие карьеру в другом регионе.

Зачастую посты региональных премьеров получают варяги, имеющие существенную поддержку в федеральном центре (такая схема работает в Якутии и Ингушетии).

В других случаях председателями региональных правительств становятся управленцы из иных регионов, которые привлечены губернатором и являются важной частью его команды (это можно наблюдать в Удмуртии и Сахалинской области).

При этом авторы доклада делают вывод о том, что в имиджевом плане основная масса глав региональных правительств старается не выходить за рамки социально-экономических проблем и активно эксплуатирует образ технократа.

Разделить ответственность

Между тем возможное изменение политической конфигурации продолжает вызывать оживлённую дискуссию в экспертном сообществе. По оценкам политолога Дмитрия Михайличенко, для крупных регионов и национальных республик нужны премьеры, о чём свидетельствует расширяющаяся в последние годы практика их применения. Например, как указал собеседник «Октагона», в национальных республиках (особенно на Северном Кавказе) премьеры нередко назначаются федеральным центром и ответственны за социально-экономическое развитие регионов. По его словам, можно также выделить модель «соратник», когда председатель правительства активно разделяет с главой региона ответственность за ключевые процессы (Башкирия, Саратовская область в период премьерства Романа Бусаргина, которого таким образом готовили к губернаторству).

«В целом губернаторам нужно разделять ответственность за многочисленные сложности и непростые социально-экономические процессы в регионах. Как следствие, премьеры в регионах будут более активными в информационном и управленческом плане. К тому же нынешние премьеры нередко становятся будущими врио губернаторов. Примеров уже немало».

Дмитрий Михайличенко | политолог
Дмитрий Михайличенко
политолог

Однако у нынешней новации есть определённые риски, на которые уже обратили внимание. С одной стороны, отмечает в разговоре с «Октагоном» генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский, в регионе всегда будет оставаться руководитель для обеспечения преемственности власти. Например, в случае отставки губернатора премьер способен удержать рычаги власти, пока новый глава включится в работу, и наоборот.

– С другой стороны, риск такого разделения в том, что либо сам губернатор, либо его окружение всегда будет смотреть с подозрением на главу правительства как на потенциального сменщика. Здесь важны как отношения между двумя руководителями, так и супервайзинг со стороны федерального начальства, – отметил Еловский.

  • Стратегии
  • Государственные программы
  • Национальные проекты
  • COVID-19. Меры поддержки

Подразделения Аппарата Правительства

Последнее изменение: 23 июля 2022 года

Архив

Подразделения Аппарата Правительства

  • Секретариат Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина

    • Руководитель — Андрей Владиславович Кротов
  • Секретариат Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусова

    • Руководитель — Эльдар Сергеевич Муслимов
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко

    • Руководитель — Николай Николаевич Решетников
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

    • Руководитель — Надежда Сергеевна Самойлова
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

    • Руководитель — Елена Анатольевна Рожкова
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства – Министра промышленности и торговли Д.В.Мантурова

    • Руководитель — Ян Станиславович Голованов
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новака

    • Руководитель — Дмитрий Леонидович Капник
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л.Оверчука

    • Руководитель — Павел Валерьевич Ливадный
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллина

    • Руководитель — Ильнур Ильсурович Дияров
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнева

    • Руководитель — Игорь Анатольевич Задворнов
  • Секретариат Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

    • Руководитель — Виталий Владимирович Шеменев
  • Аппарат коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации

  • Департамент документационного обеспечения Правительства Российской Федерации

    • Директор — Инна Анатольевна Мирошникова
  • Департамент здравоохранения Правительства Российской Федерации

    • Директор — Игорь Николаевич Каграманян
  • Департамент информационных технологий Правительства Российской Федерации

    • Директор — Евгений Викторович Комар
  • Департамент кадров Правительства Российской Федерации

    • Директор — Александр Игоревич Вишняков
  • Департамент контроля Правительства Российской Федерации

    • Директор — Евгений Анатольевич Дербенев
  • Департамент культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства Российской Федерации

    • Директор — Денис Владимирович Молчанов
  • Департамент по обеспечению деятельности административных органов Правительства Российской Федерации

    • Директор — Александр Сергеевич Беседа
  • Департамент обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации

    • Директор — Евгения Викторовна Боженова
  • Департамент оборонно-промышленного комплекса Правительства Российской Федерации

    • Директор — Николай Фёдорович Архипов
  • Департамент обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации

    • Директор — Сергей Андреевич Адамчук
  • Департамент правового обеспечения Правительства Российской Федерации

    • Директор — Константин Юрьевич Панферов
  • Департамент пресс-службы и референтуры Правительства Российской Федерации

    • Директор — Борис Вадимович Беляков
  • Департамент природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации

    • Директор — Елена Леонидовна Ковалёва
  • Департамент проектной деятельности Правительства Российской Федерации

    • Директор — Юлия Германовна Левитская
  • Департамент промышленности Правительства Российской Федерации

    • Директор — Ильмир Рифович Набиев
  • Департамент просвещения, высшего образования и науки Правительства Российской Федерации

    • Директор — Татьяна Юрьевна Синюгина
  • Департамент протокольного обеспечения Правительства Российской Федерации

    • Директор — Александр Викторович Валяев
  • Департамент развития международного сотрудничества Правительства Российской Федерации

    • Директор — Виктор Игоревич Кузнецов
  • Департамент регионального развития Правительства Российской Федерации

    • Директор — Василий Николаевич Анохин
  • Департамент сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового
    регулирования Правительства Российской Федерации

    • Директор — Павел Владимирович Степанов
  • Департамент социального развития Правительства Российской Федерации

    • Директор — Сергей Фёдорович Вельмяйкин
  • Департамент строительства Правительства Российской Федерации

    • Директор — Максим Сергеевич Степанов
  • Департамент транспорта Правительства Российской Федерации

    • Директор — Анатолий Анатольевич Мещеряков
  • Департамент формирования государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации

    • Директор — Борис Михайлович Наконечный
  • Департамент экономического развития и финансов Правительства Российской Федерации

    • Директор — Василий Борисович Толоко
  • Департамент энергетики Правительства Российской Федерации

    • Директор — Павел Анатольевич Ливинский
  • Сводно-аналитическое управление Правительства Российской Федерации

    • Начальник — Александр Сергеевич Буряк
  • Управление развития приоритетных территорий Правительства Российской Федерации

    • Начальник — Владислав Васильевич Половинка
  • Управление экспертизы и планирования Правительства Российской Федерации

Дата
публикации: 21 дек. 2020 18:27

Соответствующий указ губернатор Ростовской области Василий Голубев подписал сегодня, 21 декабря.

Срок нахождения на ранее замещаемых должностях продлён для первых заместителей губернатора Игоря Гуськова и Виктора Гончарова, заместителя губернатора – руководителя аппарата регионального правительства Вадима Артёмова, заместителей губернатора Сергея Бондарева, Виктора Вовка, Михаила Корнеева, заместителя губернатора-министра финансов Лилии Федотовой.  Продолжит работу заместителем губернатора Игорь Сорокин, при этом ранее занимаемая им должность министра промышленности и энергетики выделена в отдельную.

Скорректированы полномочия первого заместителя губернатора Игоря Гуськова. Теперь в его ведении будут вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления, информационной политики, социально-политических коммуникаций, а также образования и культуры.

Василий Голубев назначил двух новых заместителей губернатора.

Вопросы экономического развития региона, имущественных отношений будет курировать новый заместитель губернатора Александр Скрябин. До сих пор он был заместителем председателя Заксобрания области, где возглавлял комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.

Александру Скрябину 45 лет, он родился в Ростове-на-Дону. В 1997 году окончил Ростовский государственный строительный университет по специальности инженер водоснабжения и водоотведения, является кандидатом технических наук. Работал на различных должностях в водоканалах Новошахтинска и Ростова-на-Дону. С 2017 года трудился первым заместителем главы администрации Ростова-на-Дону.

Ранее курировавший вопросы экономического развития региона заместитель губернатора Алексей Изотов освобождён от занимаемой должности в  связи с истечением срока трудового договора.

Вопросами цифрового развития, информационных технологий и связи, физкультуры и спорта, а также молодёжной политики будет ведать еще один новый заместитель губернатора Артём Хохлов. 38-летний уроженец Сальска, в 2004 году он окончил Ростовский государственный университет по специальности «Прикладная математика», а в 2007 году – Южный федеральный университет по специальности «Антикризисное управление». С 2004 года он трудился на различных должностях в министерстве имущественных, земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, в департаменте потребительского рынка, товаров и услуг, а также в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, с 2015 года работал помощником губернатора региона.

Произошел ряд изменений и среди руководителей областных министерств.

Освобождены от занимаемых должностей в  связи с истечением срока трудовых договоров министр транспорта Андрей Иванов, министр информационных технологий и связи Герман Лопаткин и министр имущественных, земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области Николай Толмачев.

На период полномочий губернатора продлены контракты министру по физкультуре и спорту Самвелу Аракеляну, министру общего и профессионального образования Ларисе Балиной, руководителю представительства регионального правительства при Правительстве РФ – министру Игорю Бигвавому, министру культуры Анне Дмитриевой, министру труда и соцразвития Елене Елисеевой, министру по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции Олегу Жеухину, министру строительства, архитектуры и территориального развития Сергею Куцу, министру экономического развития Максиму Папушенко, министру сельского хозяйства и продовольствия Константину Рачаловскому, министру природных ресурсов и экологии Михаилу Фишкину.

Министром промышленности и энергетики назначен Андрей Савельев, до этого работавший первым заместителем министра промышленности и энергетики.

Андрею Савельеву 50 лет. Уроженец Таганрога, он в 1996 году окончил Ростовский государственный университет, а также Северо-Кавказскую академию госслужбы. Трудился на Таганрогском металлургическом заводе, с 2001 года занимал различные должности в региональном минпроме. В должности замминистра работал с 2007 года, первым заместителем руководителя регионального минпрома – с 2015 года.

Министром здравоохранения назначен Юрий Кобзев, с 2016 года бывший депутатом Государственной Думы РФ, где работал в составе комитета по охране здоровья.

Юрий Кобзев родился в Таганроге, ему 48 лет. В 1997 году окончил Ростовский государственный медицинский университет, а в 2011 году – Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление». На различных должностях в медицинских и фармацевтических организациях он трудился с 1989 по 2016 годы. С 2010 года работал главным врачом таганрогского консультационно-диагностического центра, а с 2014 года – главврачом таганрогской городской БСМП.

Министерство транспорта возглавил 49-летний уроженец Сальска Владимир Окунев. В 1993 году он окончил Ростовскую-на-Дону государственную академию строительства по специальности инженер-строитель  автомобильных дорог и аэродромов. Работал на различных должностях в строительных и дорожно-транспортных организациях, с 2009 по 2011 годы был заместителем министра транспорта Ростовской области, с 2012 года занимал руководящие должности в областном государственном унитарном предприятии «РостовАвтоДор».  

Министром цифрового развития, информационных технологий и связи области назначен Евгений Полуянов, 38-летний уроженец Батайска. В 2004 году он окончил РИНХ по специальности экономист информационных систем в экономике, а в 2007 году – аспирантуру РИНХа, является кандидатом экономических наук. Работал на различных должностях в Ростовском государственном экономическом университете, в ОАО «Ростсельмаш», в правительстве региона, с 2014 года был управляющим делами «Региональной корпорации развития», с 2017-го – заместителем гендиректора корпорации – директором южного IT-парка.

Министром имущественных, земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области назначен 54-летний Евгений Осыченко, возглавлявший с 2011 года сначала юркомитет областной администрации, а затем, с 2014 года, правовое управление при губернаторе области. По образованию Евгений Осыченко юрист, в 1995-м окончил Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова по специальности «Правоведение», является кандидатом юридических наук.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Дюспаталин цена инструкция по применению в омске
  • Lactobif probiotics инструкция по применению как принимать
  • Сироп проспан инструкция по применению цена отзывы аналоги
  • Тримедат инструкция по применению взрослым капсулы
  • Нейуридин таблетки цена инструкция по применению